（两会前瞻）开局之年，中国两会有何新看点？

作者：中国新闻网

发布时间：2023-02-19 16:29

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中新社北京2月19日电 (记者 黄钰钦)2023年全国两会召开在即，中国将迎来繁忙的年度政治季。开局关乎全局，起步决定进程。在全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，今次全国两会将有何新看点，海内外高度关注。

政坛新阵容

新征程如何开新局，两会将为中国这艘大船标明航向。此次全国两会上，新一届全国人大代表和全国政协委员将首次亮相。届时，来自天南海北、身处各行各业的代表委员将如何履职尽责、咨政建言，广受瞩目。

适逢换届，国家机构和全国政协新领导层将在今年两会上产生。此前全国人大常委会会议通过决定，建议十四届全国人大一次会议的一项重要议程是选举和决定任命国家机构组成人员。全国政协常委会会议也建议全国政协十四届一次会议选举新一届全国政协领导人员。

随着各机构“一把手”名单和领导班子出炉，中国政坛将完成换届交替，组成新阵容。按照惯例，新一届中国国务院总理和副总理也将集体亮相与中外记者见面。新任总理将代表新一届中央政府以答记者问的方式，介绍施政方略、回应民生期待。

经济开新局

面对日趋复杂的国内国际环境，外界关注中国作为世界第二大经济体，在今年政府工作报告中如何规划高质量发展，特别是为2023年经济设定怎样的目标。

去年，内外部环境的超预期因素对中国经济造成较大冲击。但伴随中国疫情防控政策优化调整、生产生活全面恢复正常，中国经济活力正逐步得到释放。

近期多家国际机构上调对中国经济增长预期，国际货币基金组织预计，2023年中国经济对全球增长贡献率将达四分之一。在素有“世界经济风向标”之称的达沃斯世界经济论坛年会上，不少嘉宾也表示“对中国经济充满信心”。

开局之年中国如何发力拼经济，GDP增速、CPI涨幅、财政赤字等关键指标如何设定，一系列中国经济政策强信号将在全国两会上释放。

民主新叙事

在中国的制度设计中，全国两会是实践全过程人民民主的重要制度载体。中国式民主如何有效运行，全国两会可谓是一个供外界观察的极佳样本。

此前，十三届全国人大常委会决定，将立法法修正草案提请十四届全国人大一次会议审议，草案拟将“坚持和发展全过程人民民主”写入其中。以法律形式护航人民民主，使“全过程”的应有之义得到强调。

与此同时，全国政协自1993年增设经济界别以来，今年首次增加环境资源界别。“有事好商量，众人的事情由众人商量”，新界别的增加也被视为中国民主政治寻求“最大公约数”的新举措。

在中国14亿多人口实现现代化过程中，教育、医疗、养老、托幼等涉及到的人群都是“天文数字”，加与减、舍与得、进与退需要广集民意。全国两会时间里，新一届代表委员将就事关国计民生的问题进行审议讨论，把民众对美好生活的向往带进现实，书写中国民主的新叙事。

开放新举措

今年正值中国改革开放45周年，世界密切关注新征程上的中国将有哪些开放新举措。

开年以来，中国发力高水平对外开放已有诸多迹象，比如多地政府纷纷组派经贸代表团“出海”，走出去寻商机、拓市场。新的一年，从消博会、进博会，到广交会、服贸会，以开放为标签的国家级“展会矩阵”有望全面恢复，令人充满期待。

尤其是去年中央经济工作会议对下一步对外开放已作出明确部署，提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“更大力度吸引和利用外资”“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”等要求。今年全国两会上，中国如何把开放切入点变为发力点，力争形成开放经济发展新优势广受瞩目。

因应新变局

中共二十大明确了中国在百年变局中的世界观，当世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，中国须因应新变局，统筹拓展全方位外交，更好地与世界打交道。

开局之年，中国外交起手不凡，展现出“大手笔”。菲律宾总统、土库曼斯坦总统、柬埔寨首相、伊朗总统等先后来访，开年元首外交掀起新高潮。今年还是“一带一路”倡议提出十周年，各方关注中国将如何在主场外交讲述“发展带”和“幸福路”上的合作故事。

按照惯例，中国外长在全国两会期间将就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。今年是中国新外长上任后，在两会场合的首次亮相。通过对外长记者会的观察，外界或可以见微知著，进一步洞察大国外交的新动向。(完)

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「迎接2023全国两会—代表委员话履职」全国政协委员杨光：让市场主体“办事比网购更便利，感受比网购更愉悦”

作者：重庆日报

发布时间：2023-02-19 14:25

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“今年我关注的重点是如何帮助中小企业高质量发展。”这几天，刚到黔江区走访调研了中小企业发展现状的全国政协委员、民建重庆市委副主委、重庆市市场监督管理局副局长杨光，正在修改完善准备提交的提案。

▲全国政协委员杨光。受访者供图

作为一名从事多年市场监管工作的“老将”，今年全国两会上，杨光将为中小企业的生存发展积极建言献策。

杨光介绍，近年来，重庆市市场监管局为市场主体的设立大开方便之门，截至2022年底，全市实有市场主体341.6万户，位列四个直辖市第一，但市场主体的小巨人偏少，规下工业企业或限下服务企业占了相当大比例。

2021年，国家推出了“专精特新”战略，重庆积极融入其中。杨光说，国家加大对“专精特新”中小企业培育，健全梯度培育体系，涌现出了一大批“补短板”“填空白”“锻长板”企业，但在“专精特新”企业培育扶持政策、关键发展要素、产业集聚协调、服务体系建设、发展环境等方面仍存在短板，亟待补足完善，以引导更多中小企业走“专精特新”发展道路。

对此，杨光建议，要强化统筹、补足短板，鼓励各地根据本地实际、完善鼓励自主创新的制度体系。探索“专精特新”中小企业与高等院校、职业学校“双元制”人才培养模式，采取供需对接、定向培养等方式，为企业输送专技人才。推动建立全国统一的融资信用服务平台体系，鼓励金融机构推出“技术流”信用评价体系，为轻资产、高风险“专精特新”中小企业融资增信。在推动东西部协同创新上，积极推动西部地区企业、科研院校与东部地区开展科技资源、技术成果供需对接；采取共建科技创新平台(园区)，打造“注册在本地、孵化在异地、回流本土产业化”的“飞地孵化器”等合作模式。

除了要培育一批“专精特新”中小企业，杨光也注意到中小微企业抵御风险能力较弱的状况。为此，他在相关提案中建议，健全中小微企业风险预警机制，加强中小微企业非诉解纷力度，比如建立专门针对中小微企业纠纷调解的专门性调解组织，设立“调解中心”，针对中小微企业高发的合同纠纷、劳动争议等案件进行专项化解，有效实现涉企纠纷化解“零成本”，推动诉前调解专业化、高效化、规范化。

已经担任了5届重庆市政协委员的杨光，第一次有了全国政协委员的新身份。他说：“不能只是一味地当成荣誉，而是要在其位履其职，注重发挥在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，在本职工作中的带头作用。”结合本职工作，杨光表示，要充分发挥市场监管的服务作用，主动靠前精准帮扶，助推市场主体稳定增长和高质量发展，让市场主体“办事比网购更便利，感受比网购更愉悦”。

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地方两会的五大看点

作者：金融界

发布时间：2023-02-08 08:27

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文/华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师：张瑜

主要观点

一、GDP：隐含全国经济目标数值或为5％

一是加权增速角度，2018-2022年（2020年未公布），全国GDP目标增速较地方GDP加权目标增速平均低0.6个百分点左右。今年31省GDP加权目标增速为5.63％，倒推出全国GDP目标增速的数值为5％或略高。二是从主要经济大省来看，全国经济排名前四的省份，今年GDP目标数值均定在5％，包括广东、江苏、山东、浙江，2021年该四省的GDP占比达35％。此外，如果今年全国目标增速定在5％，也符合近几年GDP目标逐年下调的经验，2019年、2021年、2022年全国GDP目标数值分别为6.5％、6％、5.5％。

二、3个角度理解GDP目标设定

（一）外贸依存度高的省份，下调目标的比例更高

2021年外贸依存度15％以上的有16个省份，其中12个省份下调了GDP目标，占比75％。其余的15个省份中，9个省份下调了GDP目标，占比60％。

（二）人事角度：省委书记新上任的，目标制定更谨慎

省委书记新上任的省份，下调GDP目标的比例更高。31个省份中，有16个省的省委书记在二十大后新上任。除去上海的15个省份中，有13个省份下调GDP目标，占比87％。其余15个省份中，下调GDP目标的省份占比为53％。

（三）部分省份给出目标设置原因

北京、浙江、广东、江苏、上海、重庆、四川这7个省份给出了经济目标设置的原因。其中浙江日报文章《5％以上，浙江的方针为何这样定》给出了浙江目标制定的主要考虑：一是疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；二是防疫政策优化调整，并非一劳永逸；三是短期消费仍然承压。

三、扩内需：投资与消费

（一）加权增速角度：投资仍是扩内需主要抓手

今年各省固投加权目标增速，在高基数下仍然上调；社零加权目标增速，在低基数下仍然下调。今年31省固投加权目标增速8.27％，较去年调高0.11个百分点；社零加权目标增速7.69％，较去年调低0.35个百分点。

（二）投资：重大项目是重要抓手

一方面，19个省明确了重大项目具体目标。其中广东、浙江等7省是在去年未设定目标的情况下，今年明确了具体目标；江西今年将重大项目投资目标定在1.6万亿元左右，较去年目标同比增长45％。另一方面，部分经济大省对重大项目表态积极。如浙江提出“掀起新一轮重大项目建设高潮”。

（三）消费：旅游等服务消费有增长空间

今年地方促消费的主线有两条：一是鼓励汽车等大宗消费；二是恢复旅游、养老等服务消费。汽车消费方面，绝大多数省份都提及要促进新能源汽车等大宗消费，其中10个省份提出了具体措施，这些措施主要包括3大类：发放消费券，增加消费信贷，发放消费补贴。旅游消费方面，海南、云南、贵州、湖南等6个旅游大省明确了旅游消费的具体目标，据此倒算出该6省预计旅游收入增速均值为28％，旅游收入较2019年恢复程度均值为100％。

四、对外开放：稳外贸、外资重视程度上升

一是浙江、四川等外贸大省将助力企业出海抢订单；二是近8成省份明确加快外贸新业态发展；三是绝大多数省份就吸引外资作出工作部署。贵州、海南等7省对外资增速提出具体要求，广东、江苏等经济大省则更强调外资投向。

五、产业政策：关注数字经济、能源安全，详见正文。

风险提示：政策执行不及预期；居民消费信心偏弱。

报告目录

报告正文

一、GDP：隐含全国经济目标数值或为5％

根据31省今年的经济目标，我们预计今年全国经济目标数值或为5％。

从加权增速角度看，2018-2022年（2020年未公布），全国GDP目标增速较地方GDP加权目标增速平均低0.6个百分点左右。今年31省GDP加权目标增速为5.63％，倒推出全国GDP目标增速的数值为5％或略高。

从主要经济大省看，全国经济排名前四的省份，均将今年GDP目标数值定在5％，包括广东、江苏、山东、浙江，2021年该四省份的GDP占比达35％。

此外，如果今年全国目标增速定在5％，也符合近几年GDP目标逐年下调的经验，2019年、2021年、2022年全国GDP目标数值分别为6.5％、6％、5.5％（2020年未公布目标）。

二、3个角度理解GDP目标设定

（一）外需角度：外贸大省大多下调GDP目标

以进出口金额/GDP来衡量外贸依存度。

外贸依存度高的省份，下调目标的比例更高。2021年外贸依存度15％以上的16个省份中，有12个省份下调了GDP目标，占比75％。其余的15个省份中，有9个省份下调了GDP目标，占比60％。

这背后反应了地方对今年出口形势的隐忧。如福建，今年的政府工作报告提及：“国际经济环境更趋复杂严峻，外部需求不足将对我省产生更大影响”；如广东，南方网1月12日发布文章《“5％以上”，第一经济大省如何实现这一增长目标？》，指出“广东经济外向度高，受百年变局和疫情冲击较大，不可控因素较多，面临的外部形势更为复杂”。

（二）人事角度：省委书记新上任的，目标制定更谨慎

省委书记新上任的省份，下调GDP目标的比例更高。31个省份中，有16个省的省委书记在二十大后新上任。考虑到上海去年的低基数，我们分析其他15个省份。这15个省份中，有13个省份下调GDP目标，占比87％。省委书记在二十大之前上任的其余15个省份中，下调GDP目标的省份占比为53％。

（三）部分省份给出目标设置原因

我们梳理了北京、浙江、广东、江苏、上海、重庆、四川这7个主要省份经济目标设置的原因。

1、上调GDP目标的省份：上海、重庆，主要考虑的是去年经济的低基数。

2、下调GDP目标：包括广东、江苏等其余5个省份。其中浙江日报1月13日文章《5％以上，浙江的方针为何这样定》给出了浙江目标制定的主要考虑：一是疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；二是防疫政策优化调整，并非一劳永逸；三是受疫情反弹和居民自我防护意识加强的影响，短期消费仍然承压。

三、扩内需：投资与消费

（一）加权增速角度：投资仍是扩内需主要抓手

从加权增速角度，今年各省固投加权目标增速，高基数下仍然上调；社零加权目标增速，低基数下仍然下调。

今年31省固投加权目标增速8.27％，较去年调高0.11个百分点。考虑到2022年固投的增速并不低，今年再次调高目标增速，反映出地方对投资的积极性仍然较高。

今年31省社零加权目标增速7.69％，较去年调低0.35个百分点。考虑到2022年社零整体接近于0，今年社零目标增速两年平均不到4％，地方对消费目标的制定较为谨慎。

（二）投资：重大项目是重要抓手

重大项目仍是地方稳投资的重要抓手。

一方面，约6成省份确定重大项目具体目标。据我们统计，广东、浙江、江西、山东等19个省今年明确了基建/重大项目投资的具体数额或增速。其中广东、浙江等7省是在去年未设定目标的情况下，今年明确了具体目标；江西、黑龙江等省份今年目标投资额明显增长，如江西今年重大项目“年度投资1.6万亿元左右”，较去年目标同比增长45％。

另一方面，部分经济大省对重大项目表态积极。如浙江提出“掀起新一轮重大项目建设高潮”，湖北提出“锚定投资这个最大内需，开展重大项目高质量建设年活动”，重庆提出“深入开展抓项目促投资专项行动，编制实施市级政府投资项目三年滚动计划”。

（三）消费：旅游等服务消费有增长空间

今年地方促消费的主线有两条：一是鼓励汽车等大宗消费；二是恢复旅游、养老等服务消费。

1、商品消费：促进汽车等大宗消费

今年绝大多数省份都提及要促进新能源汽车等大宗消费，其中10个省份提出了具体措施。这些措施主要包括3大类：1）发放消费券：5个省份，包括山东、贵州、山西、吉林、黑龙江。2）增加消费信贷：2个省份，包括四川、重庆。3）发放消费补贴：2个省份，包括河南、西藏。

2、服务消费：恢复旅游等服务消费

今年地方扩消费的另一个重要手段，是恢复旅游等服务消费。据我们统计，超20省提出要推动文旅产业回暖或健康发展。海南、云南、贵州、湖南等6个旅游大省，还明确了旅游消费的具体目标，反映出地方对今年旅游消费的复苏抱有一定的期待。

根据这6个省份的目标，推算其今年旅游收入同比以及较2019年的恢复程度。

1）预计旅游收入同比：均值为28％。除贵州外的5个省，预计同比增速均在20％以上，其中云南、新疆（游客数）预计同比分别达到54％、31％。

2）预计旅游收入较2019年恢复程度：均值为100％。湖南、西藏、新疆预计恢复至2019年的8-9成，海南、云南预计超过2019年疫情前水平。

四、对外开放：稳外贸、外资重视程度上升

今年地方对稳外贸、吸引外资的重视程度普遍上升，主要体现在三方面：

一是部分外贸大省将助力企业出海抢订单，包括浙江、四川、山东等。如四川将“常态化组织企业组团出海”，浙江将“精心组织千团万企‘走出去’拓市场抢订单”。

二是近8成省份明确加快外贸新业态发展。据我们统计，有25个省份提出要加快跨境电商、海外仓等外贸新业态发展，其中山东、安徽、贵州给出了明确目标，如安徽今年要“建设使用海外仓350个以上，跨境电商交易额增长30％以上”，贵州“力争跨境电商交易额增长100％”。

三是绝大多数省份就吸引和扩大外资作出工作部署。贵州、海南、云南等7省对外资的增速提出具体要求，2023年实际使用外资目标增速基本定在10％以上。广东、江苏、山东、浙江等经济大省更强调外资的投向，制造业及产业链强链补链领域是其吸引外资的重点，如浙江明确“制造业使用外资占比27％以上”，江苏提出“引导外资积极参与产业补链延链强链”。

五、产业政策：数字经济、能源安全

（一）数字经济

数字经济依然是今年地方两会的“高频词”。据我们统计，今年31个省份均对数字经济发展作出部署，其中21省份设定了未来1-5年数字经济规模/占比/增速的具体目标。

就31个省份的具体部署来看，今年地方将从四方面重点发力：

1）数据及算力中心等新基建：近半数省份提出将加快/推进数据中心、算力中心建设，如宁夏明确将“新增超大型数据中心5个”。

2）产业数字化：广东、安徽、贵州、四川、河南等省份明确今年企业“上云用云”具体目标，如广东将“新推动5000家规模以上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业‘上云用云’”。

3）新兴数字产业：北京、贵州、江苏、江西、山东、广西等省份提出将积极布局信创、VR、元宇宙等新兴数字产业。

4）数据交易：涉及北京、上海、贵州、河南等省，如贵州今年将推进“贵阳大数据交易所年交易额力争突破10亿元”。

（二）能源安全

2022年中央经济工作会议要求：“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力”。今年地方也将保障国家能源安全放在至关重要的地位。

一方面，煤炭、油气大省仍将增储上产放在首位。陕西、山西这两个煤炭大省今年明确了煤炭供给的目标，陕西“确保煤炭产量达到7.5亿吨”，山西“力争煤炭产量达到13.65亿吨”，去年这两个省份均未给出具体目标。

另一方面，各地将加快新能源体系建设。除了继续推进新能源装机外，今年地方将加快培育“源网荷储”和“风光水储”一体化项目、新型储能项目、氢能产业等，如湖北将着力推进“10个百万千瓦级‘风光水储’一体化项目”，山东、重庆等地将规划实施一批新型储能项目。

此外，多地将加快交通、建筑等领域的绿色改造升级。北京、上海、山东、福建等省将加大新能源汽车及装配式建筑推广应用，如上海今年将“实施超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米”。

具体内容详见华创证券研究所2月7 日 发布的报 告《【华创宏观】地方两会的五大看点》 。

本文源自：券商研报精选

作者： 张瑜 陆银波

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两会前瞻｜修复疫情影响、恢复经济增长，代表委员有何良策备受期待

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-15 15:08

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兔年春节假期刚过，从中央到地方，针对2023年经济发展工作的“号角”就已经响起，宏“兔”大展拼经济。

广东、山东等20多个省份召开了“新春第一会”，各地纷纷鼓士气、划重点，同时还发布了一系列重磅文件，围绕扩大内需、优化营商环境、激发市场主体活力、推进创新深化等方面部署全年经济发展工作。

“开局就是决战！”2023年各地“拼经济”的背后是一种紧迫感。

“新冠疫情这三年对我们各个地方居民、企业和地方资产负债表的损害是非常大的。”据央视《新闻1+1》栏目报道，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生分析指出，因此对各地来讲，“新春第一会”拼经济的核心就是要修复疫情的影响，使经济真正实现“开门红”。

2022年12月举行的中央经济工作会议强调，2023年我国经济运行有望总体回升，做好2023年经济工作，要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。

今年全国两会，修复疫情影响、恢复经济增长将是全国人大代表、全国政协委员们关心的话题。

譬如，据《劳动报》报道，全国人大代表樊芸今年最关注的问题就包括“受疫情冲击后，如何快速恢复经济增长，提升市场活力？如何发展先导产业？”等。

“后疫情时代，我们必须要重振经济，但是我调研下来感受到很多审批阻碍了改革和企业发展的方向。”因此，今年全国两会上，她还会继续建议多领域进行改革，营商环境、税收营商环境都要继续优化。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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从这个春天出发 迎接全国两会｜人大代表沈燕芬：开耕正当时，新农人当不负青春不负卿

作者：广州日报

发布时间：2023-02-18 21:18

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人勤春来早，开耕正当时。广东省选出的十四届全国人大代表沈燕芬，已经开始在增城上千亩良田里张罗着春耕一事。作为广州增城星级农机专业合作社联合社理事长，赴京参会前，她依旧没法儿丢下农机和田里的事，一有空便去田里开农机耙田，同时接待从广东各地前来考察学习的团队。

“很荣幸成为广东省选出的十四届全国人大代表，面对着新的职务和身份，我会努力学习，加强社会调研，更好地为全体青年和农民发声。”沈燕芬说。

2023全国两会召开在即，记者走进广州市增城区石滩镇石湖村，一睹“最美新农人”沈燕芬代表的风采。

沈燕芬

沈家父母：女儿成“代表”很惊喜，鼓励年轻人放手去干

穿过成片的稻田和荔枝林，在一处乡道旁，来到一栋两层红砖小楼前。这里就是广州石乡农业发展有限公司（石乡农机合作社）所在地。

一楼是修理维护间，停放着几辆农机，门口工人叮叮当当地在更换刀片。小楼旁边的院子上，还停放了几台各式各样的农机。

走上二楼，有一块可用于举办成员大会和农机操作培训班的场地，里边则是合作社的办公室和会议间。几名身穿绿色合作社马甲的工作人员正坐在电脑前做着数据统计等工作。

“广州市农民合作社市级示范社”“农民致富能手”“2022年石滩镇种粮大户”“2022年全省十大最美农机合作社理事长”“广东省水稻机收减损之星”“广东省‘弘科杯’水稻机收减损技能大比武（广州赛区）第二名”……办公室里，合作社和沈燕芬姐弟获得的荣誉证书和奖杯摆满了一整面墙。

在合作社，记者见到了戴着草帽在一边忙活的沈燕芬父母沈灿星、尹炎爱。夫妇俩普通话不太熟练，用粤语沟通着农机维修、育秧机开机等等事情。对于大女儿沈燕芬成为广东省选出的全国人大代表，他们坦言刚得知消息时又惊又喜。“真的是想不到，非常意外，非常开心。”

出生于1991年的沈燕芬，有两个弟弟和两个妹妹。近年来，大学毕业的姐弟5人先后返乡接过父亲手中的农机合作社，都市“白领”开起农机了，当上了“新农人”。沈父沈母坦言，如今年轻人的思维更加开阔，也鼓励他们放手去干。

对女儿即将赴京参加全国两会，夫妻俩有什么准备？尹炎爱坦言，专业方面可能她帮不上什么忙，但是这个月来她都会精心准备膳食，“最近她每天从早忙到晚，我就每天煲汤给她喝，保证精力和体力。”

机械化春耕：姐弟返乡开农机，让千亩荒地变良田

正是农忙时节，沈家姐弟这些天基本日夜都在田间忙碌，除了招募大量农机手帮助农户平整土地外，还要紧锣密鼓地开始育秧，以便赶在三月底插秧。与此同时，沈燕芬也四处学习，准备着参加全国两会的建议。

离合作社不远处，弟弟沈智豪已经开着农机在一片田里来回穿梭耙田，扬起阵阵黄尘。跟着沈燕芬、沈笑芬，记者也来到田边。姐妹随后也换上自己设计的合作社工作服，“飒爽”地登上拖拉机，打火启动，驾着略显庞大的机器越过田埂。

此处连着的几块田共有110多亩，几年前，这里还是一片撂荒地。在沈燕芬姐弟的努力下，荒地变良田，成功实现复耕。她告诉记者，几个人一起开工的话，一天就能完成两遍平整工作。

对于女孩子来说，开农机会不会觉得困难？沈家姐妹用一个个大赛奖项回答——女生开农机也可以很好。1996年出生的沈笑芬已经是合作社的“全能农机手”，在省里组织的农机手比武中脱颖而出，成绩超过了许多成熟机手，如今可以为合作社的农机手开展课程培训。从一开始被农户质疑，到获得充分认可，沈笑芬坦言“只要沉下心去学习、锻炼，就可以磨出技术来。女生更加耐心细致，还可以将水稻机收减损率有效降低。”

沈笑芬同样为姐姐成为广东省选出的全国人大代表感到开心。“她在整体运营管理方面思维会更开阔，管理能力是很强的，我们也以姐姐为学习榜样。”

撂荒地实现复耕的故事，还在增城乡下的近千亩土地上展开。

在沈燕芬的主导下，2021年，石乡农机合作社联动周边村镇的多家农机合作社，成立了广州首家星级农机联合社。他们聘请熟练农机手，开展农机培训，创新拓展“全程机械化+综合农事”服务模式，让有志于返乡承包土地耕种的农田“小白”放心地将耕种和产销全流程交给合作社托管。

拖拉机、旋耕机、插秧机、施肥机、收割机、无人机……在这里，水稻播种收获的全流程，都实现了机械化管理。

目前，联合社一年服务面积超10万亩，服务农户超4000户。“以前一户农户可能顶多经营十几亩田，但是现在不一样了，通过我们的整体解决方案，一户农户管理一、二百亩田是不在话下。”沈燕芬说。

“现在整体来说农机手还是很稀缺的，”全国两会即将召开，沈笑芬也从日常观察到的问题向姐姐建言献策提供调研思路。“我们现在也在大量培养一些新人，希望有更多年轻人加入农机手这个队伍，前景待遇还是很好的。”

沈燕芬

乡村振兴大舞台：以更高的格局培养现代农业“正规军”

从广州市人大代表，再到广东省选出的全国人大代表，身份的转换意味着责任的增加。对沈燕芬来说，现在她需要以更广阔的视野和更高的格局来看待农业发展的问题，从而更好地履职。

今年全国两会，沈燕芬将围绕乡村振兴这一主题主线提出一些建议，包括农机手的职称评定、技能培训以及农民专业合作社参与农村基础公共服务管理等方面的建议，“希望农机手这个群体能够得到社会各界的关注和支持。”

她也经常在朋友圈分享自己新近的喜悦——“这几天收到很多亲朋好友的祝贺，青春正当时，不负时代不负卿！”“十一年前，我还是新塘商会的实习生，十一年后，我成了石滩商会的名誉会长。”

“面对新身份、新职责、新使命，我深感责任和担子很重。但我会把它作为一个全新的起点，以新的姿态和积极的工作态度，承担起相应的责任和义务，切实履行好全国人大代表的职责。”她说。

沈燕芬说，接下来，联合社也不着急扩大规模和面积，将更关注优化农业托管服务的整体方案，统一作业标准，慢慢完善市场整套体系，让不同合作社的农机手真正做到联动协同发展,从以往的“单打独斗”发展成农业“正规军”。

沈燕芬也希望，能把石乡经验，推广复制到全市，乃至全省、全国，为广大农户的生产效益提升做一些力所能及的事儿。

“乡村振兴给年轻人提供了一个大舞台，可以让我们去大展拳脚。”今年已经是沈燕芬返乡的第四个年头。从刚回来时一名普通的“新农人”，到农村乡土专家，再到人大代表，她认为这一路走来，都是乡村振兴这个平台赋予的机会。

高质量发展离不开现代农业的发展，农业的发展更离不开年轻人这股力量。沈燕芬认为，现代农业，需要更多有知识、有文化、有技能、愿意沉下心来做事情的这样一帮年轻人加入，未来的农业才更加有希望。

“年轻人回农村，形势一片大好。”她笑着说。

文/广州日报·新花城记者：张姝泓图/广州日报·新花城记者：乔军伟视频/广州日报·新花城记者：乔军伟、张姝泓剪辑/广州日报·新花城记者：曹景荣广州日报·新花城编辑：赵小满

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从地方两会，看开局之年新气象

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-08 09:18

快照：

新年伊始，各地两会密集召开。近期，全国31个省区市2023年政府工作报告相继发布，回顾了各地过去五年来的工作，并为2023年及今后五年工作定下目标任务。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。省级地方两会为各地推动高质量发展明确了方向，稳定预期、提振信心、凝聚力量，吹响了新一年的奋斗号角。

成绩亮眼 来之不易

过去五年，面对各种风险挑战的考验，中国走过了一段极不寻常、极不平凡的历程。这期间，各地坚持以发展为第一要务，不断迈上新台阶，取得亮眼成绩。

在经济总量上，多地实现跨越式突破。

2022年，广东省地区生产总值达12.9万亿元。广东省政府工作报告指出，该省五年跨过三个万亿元级台阶、年均增长5%，连续34年居全国首位。

江苏省地区生产总值五年跨越四个万亿元台阶、年均增长5.5%，居民人均可支配收入五年增长42.3%。2022年，江苏省地区生产总值达12.29万亿元，经济运行呈现持续恢复、回稳向好态势。

在中部地区，河南省地区生产总值突破6万亿元；湖北省五年来地区生产总值连续跨越4万亿、5万亿两个大台阶；湖南省政府工作报告指出，该省五年来“经济实力实现历史性跃升”，地区生产总值从3.38万亿元增长到4.87万亿元，年均增长6.2%。

位于西南部地区的四川省经济实力不断增强。过去五年，地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点，连跨两个万亿元台阶，达到5.67万亿元。而宁夏回族自治区也在2022年取得了殊为不易、弥足珍贵的成绩。二季度和上半年，地区生产总值增长均居全国第一位，创造了历史最好成绩，全年地区生产总值突破5000亿元。

本报记者梳理发现，“转型”成为不少省区市五年成绩单中的关键词。

山西省产业转型步伐加快。五年来，累计投入技术改造资金88亿元，推动传统优势产业率先转型，涌现出手撕钢、第三代半导体、新能源汽车等一大批新产品，非煤产业增加值增速持续快于煤炭，工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均分别增长11.6%、11.7%。

河北省产业结构调整扎实推进，供给侧结构性改革持续深化。五年来，超额完成6大行业去产能任务，钢铁产能由2.39亿吨减至1.9亿多吨。装备制造业成长为万亿级产业。国家高新技术企业从3174家增长到1.24万家，高新技术产业增加值年均增长10%。

海南省政府工作报告指出，该省五年来“新发展理念落地生根，经济转型高质量发展取得显著成效”，在基本摆脱房地产依赖症、项目牵引拉长产业链、双向开放的金融新格局日渐形成、创新赋能高质量发展等方面成果显著。

安徽省在过去五年“经济社会发展全面绿色转型区建设取得重大成效”。PM2.5平均浓度从54微克/立方米下降到34.9微克/立方米，空气质量优良天数比例从71.9%提高到81.8%，国考断面水质优良比例从71.7%提高到86.1%。林长制改革全国首创，新安江生态保护补偿模式全国推广。

在增进民生福祉、提高人民生活品质方面，各地同样硕果累累。

北京市政府工作报告提到一系列民生相关数据：全市森林覆盖率达到44.8%；累计开通16条段地铁新线；12345市民服务热线累计受理群众诉求超过1亿件，解决率、满意率分别提升至94%和95%；普惠性幼儿园覆盖率达到88%；建设筹集各类政策性住房54万套……每个数字背后，都是百姓获得感幸福感安全感的进一步提升。

天津市政府工作报告也提到，该市每年把财政支出的七成以上用于民生领域，连年精心组织实施20项民心工程。百姓就业质量稳步提高、居住条件日益改善、出行更加便捷，“一老一小”问题有效缓解。

目标振奋 稳中求进

对于2023年及未来五年的经济社会发展，各地政府工作报告都强调坚持稳中求进，公布的经济社会发展主要预期目标令人振奋。

据本报统计，黑龙江、吉林、内蒙古、河北、河南、甘肃、山西、四川、贵州、云南、福建等11个省区将2023年经济社会发展主要预期目标定在了地区生产总值增长6%左右。

重庆、新疆、宁夏、安徽、湖北、湖南、海南、江西、西藏等9个省区市，提出的2023年地区生产总值增长超过了6%。其中，西藏、江西和新疆3个省区分别将拟定的目标增速定在了8%左右、7%左右和7%左右。海南省的预期目标最高。该省在2023年这一“推进自贸港封关运作的关键之年”，提出地区生产总值增长9.5%左右，以及地方一般公共预算收入增长15%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。

从这些目标数据不难发现，中国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。

展望未来五年，各地更是信心十足。

湖北省、湖南省、安徽省都提出经济总量达到7万亿元的目标；四川省提出经济总量超过8万亿元；浙江省定下的目标更高，提出到2027年地区生产总值达到12万亿元，人均生产总值达到17万元，居民人均可支配收入达到8.5万元。

目标已经树立，还需真抓实干。各地政府工作报告结合自身实际，提出稳增长的重点发力方向。

着力扩大国内需求，多地明确，今年将恢复和扩大消费摆在优先位置。上海市提出深化国际消费中心城市建设；大力发展首发经济、夜间经济、直播经济，加快形成一批特色商业地标；丰富红色旅游、古镇旅游、工业旅游、邮轮旅游、康养旅游等消费场景。山东省提出实施“山东消费提振年”行动；线上和线下融合促进，打造一批电商产业带；举办“黄河大集”活动，打造黄河文旅消费品牌等。海南省提出以旅游复苏为牵引，力争旅游人数、旅游收入分别增长20%和25%，离岛免税购物销售额突破800亿元。

在积极扩大有效投资方面，陕西省今年全年安排省级重点项目640个，年度计划投资4804亿元，力争固定资产投资增长8%左右。辽宁省提出以15项重大工程为抓手，谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目；超前布局新基建，加快“双千兆”城市工程和充电设施建设等。广西壮族自治区提出促进工业投资提质扩量，“开展制造业项目建设年活动，统筹一般公共预算资金和政府专项债券400亿元以上支持工业发展，力争工业投资增长20%以上”。青海省提出“坚持以政府投资和政策激励有效带动全社会投资”，计划重点推进重大项目800个以上，总投资1.3万亿元。该省在铁路、机场、公路、水利、能源等方面都规划了重点项目，并提出“鼓励更多民间资本参与重大工程项目建设，不断激发投资活力和潜力，更好地让今天的投资转化为未来的生产力和竞争力”。

高质量发展 准备十足

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2022年12月举行的中央经济工作会议指出，“发展必须是高质量发展”。

据本报统计，今年31省区市的政府工作报告中，约500次提及“高质量发展”。围绕推动高质量发展取得新成效，各地做好了十足准备。

在构建现代产业体系、加快创新驱动等方面，重庆市提出壮大战略性新兴产业，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划；前瞻布局未来产业，积极参与国家未来产业孵化与加速计划等具体方向。甘肃省提出在2023年要放大能源资源优势，建成国家第一、二批大型风电光伏基地；培育壮大新兴产业，大力发展新能源、新材料、先进装备制造业，打造生物医药产业集群，促进数字经济发展等举措。江西省提出将提速建设中部地区重要人才中心和创新高地；出台数字经济发展支持政策，谋划建设江西先进算力中心，建设数字化转型促进中心，促进各行业数字化、网络化、智能化转型；推动出台先进制造业促进条例等。

为通过改革更大激发市场活力和发展内生动力，黑龙江省提出实施新一轮国资国企改革，进一步优化国有资本布局；持续优化营商环境，推进数字政府建设和优化营商环境专项行动；深化财政金融体制改革等。陕西省提出，坚持“有效市场”和“有为政府”协同发力，持续优化营商环境，加快“一件事一次办”集成改革，全面实施行政许可事项清单管理，推进企业开办标准化规范化、工程建设项目审批制度改革等。

对于推进高水平开放，浙江省要求“拓市场、抢订单、引外资”，千方百计推动外贸平稳增长，持续推进“浙货行天下”，精心组织千团万企“走出去”拓市场抢订单，确保出口占全国份额保持在14.5%左右。同时，强化外资招引服务，以超常规力度和措施抓好重大外资项目招引工作，力争实际使用外资突破200亿美元、制造业使用外资占比27%以上。云南省提出将持续扩大中老铁路黄金线路效应。加快推进中老铁路沿线开发50个重大项目，促进“澜湄快线”与中欧班列、澜沧江—湄公河国际航运等有机衔接，适时开行跨境旅客列车，年发送旅客1000万人次以上、运输货物1300万吨以上。新疆维吾尔自治区提出，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设，加快全国中欧班列回程货物分拨中心、国家级多式联运示范基地、国家进口资源加工示范基地建设。

问题导向 拿出实招

透过各地政府工作报告，还能明显感受到各地始终坚持问题导向原则，在补齐民生短板、解决百姓急难愁盼、化解各类风险隐患等方面，纷纷拿出了具有针对性的实招。

比如针对百姓关心的学区房、“择校热”等现象，福建省提出，今年将实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，新增公办义务教育学位5万个，促进优质均衡发展和城乡一体化，缓解此类问题。

再比如针对房地产风险隐患，贵州省提出“一楼一策”分类化解，要求用好保交楼专项资金，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。

云南省同样要求确保房地产市场平稳发展，提出支持优质房企脱困，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。因城施策支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索培育长租房市场，开工建设保障性租赁住房5万套以上。

为稳增长稳就业稳物价，西藏自治区提出完善减税降费、房租减免、贷款展期、援企稳岗、保供稳价、扶困救助等措施，改善社会心理预期、提振发展信心。在就业方面，提到继续支持农牧民施工企业吸纳就业，明确政府投资项目所在地农牧民用工比例，一定要让广大农牧民有更多务工增收的渠道。并提出实施万名种养殖能手、技工、建工、手艺人、乡村导游、民宿老板等培养工程等举措，要求力争应届高校毕业生就业率95%以上，农牧民转移就业60万人以上。

在进一步优化营商环境方面，多地也列出现有问题，并提出解决方案。吉林省要求更大力度支持民营经济发展壮大、持续加力助企纾困发展等，在政府工作报告中明确指出“民营企业和民营企业家是我们自己人。必须坚决亮明态度、毫不含糊，真正从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来。”“切实解决资金、用地、用工、市场等方面实际困难，助力企业恢复元气、焕发活力。”山东省提出，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题，完善中小微企业纾困机制。湖南省提出，坚持助企纾困，常态长效“送政策、解难题、优服务”，持续开展“纾困增效”专项行动，针对性解决企业融资、用能、用工等问题。

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金融数据“开门红”搭台！两会行情正在路上，如何布局？

作者：华夏基金

发布时间：2023-02-13 17:47

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上周五盘后，央行发布了万众瞩目的1月金融统计数据：

1月末，广义货币（M2）余额273.81万亿元，同比增长12.6%，创下16年年中以来最高水平。1月末社会融资规模存量为350.93万亿元，同比增长9.4%。新增人民币贷款达4.9万亿元，创下单月历史新高。（来源：环球网）

招商证券表示，尽管1月社融总量相对平淡，居民部门融资受地产预期影响暂未明显改善，但受益于企业信贷高增，人民币贷款超预期增长，显示社融结构整体较好，实体融资需求有支撑。（来源：招商证券）在利好助推之下，今日A股收盘超3500家个股上涨，整体红红火火。与社融和信贷强相关的工程机械、基建和白酒等行业均给出了较为积极的反馈。（来源：Wind）从历史数据来看，当信贷数据大超预期时，A股在社融数据公布后的 5 天、1 个月及下一次社融数据之前，通常有不同程度上涨，且多表现为成长风格占优。（来源：招商证券）

那么，信贷“开门红”搭台之后，短期市场可以关注什么逻辑？有哪些方向可以“潜伏”呢？一个重要的关键词就是“两会”。作为国家工作部署的重要会议，两会传达的精神历来对全年的政策走向、经济预期和股市表现具有重大的影响力，因此受到各方的热切关注。今年的“两会”将于3月4日、5日在京召开，虽然距今还有大半个月，但布局“两会”的资金可能已经开始活跃了。两会前后的市场行情有什么规律？“两会行情”值得期待吗？今年的两会可能有哪些要点？如何布局？接着看，挖掘基带你好好捋一捋。

1►两会前后的市场行情有什么规律？

挖掘基整理了2010年以来上证指数在两会前后的表现，如下图所示↓↓↓2010年以来两会前后上证指数表现

（来源：Wind，统计指数为上证指数，以各年人大会议和政协会议开幕孰早和闭幕孰晚为统计节点，指数历史表现不预示未来走势） “两会”期间的A股呈现出较为明显的日历效应，无论是在会前还是会后，大盘都以上涨为主，而在召开期间的走势相对偏弱。其中，上证指数在会前15个交易日上涨的比例达到了76.9%，历史涨幅平均数为2.89%、中位数为3.48%；在会后15个交易日上涨的比例达到69.2%，涨幅平均数为2.49%、中位数为2.30%。究其原因：

在历年两会召开前夕，市场往往正处于流动性相对宽松的阶段，对于政策的预期升温有利于提升做多热情；两会期间，部分资金可能选择蛰伏以观察市场动向，所以行情摇摆不定；两会后，由于政策定调更为明确，资金可以对看好的方向“精准发力”。

展望后市，一方面，从历史经验来看，两会前后A股通常处于胜率较高的布局窗口，出现系统性风险的概率偏低；另一方面，恰逢新一届班子上任，投资者对于加码疫后复苏政策的期待逐步增强，市场风险偏好有望提升。由此可见，两会政策预期有望成为市场短期的核心因素，今年的“两会行情”仍然值得期待。

2►两会前后哪类投资方向有望占优？

①从风格演绎来看，两会前后市场风格时常发生切换。如下图所示：

（来源：Wind，统计2010-2022年各风格指数在两会前后表现，指数历史表现不预示未来走势）两会前15个交易日，小盘风格明显占优，小盘成长和小盘价值上涨的比例均为84.6%，涨幅中位数分别为3.78%、6.17%。而两会后15个交易日，小盘成长的相对优势回落，大盘价值的胜率显著提升，上涨比例达到76.9%。

②从行业表现来看，两会前后各行业投资胜率的分化较为明显。统计两会前后申万31个一级行业的表现：

（来源：Wind，统计指数为申万一级行业指数，指数历史表现不预示未来走势）两会前15个交易日：各行业普遍上涨。环保、纺织服装、有色金属、公用事业、基础化工胜率均超过90%，仅银行表现疲软。从涨幅绝对值来看，环保、综合、建筑材料表现较好，涨幅中位数分别为8.55%、7.98%和7.68%%；而大金融表现偏弱，银行和非银金融涨跌幅中位数分别为-0.32%、0.73%。两会期间：各行业整体休整，其中食品饮料和美容护理表现相对占优，上涨概率分别为61.5%、53.8%，涨幅中位数分别为0.88%、0.25%。两会后15个交易日：各行业涨多跌少，胜率领先的行业包括建筑材料、房地产、煤炭、公用事业和美容护理等等，“稳增长”方向表现突出。从涨跌情况来看，房地产、煤炭、美容护理、医药生物、建筑材料涨幅居前，涨幅中位数分别为4.83%、4.69%、4.64%、4.50%、4.20%；传媒、通信、石油石化、商贸零售表现较弱，涨跌幅中位数分别为-1.87%、-0.90%、-0.61%、-0.02%。

3►今年的全国两会可能有哪些要点？如何影响投资？

地方两会通常先于全国两会召开，汇集地方会议成果后，为全国两会做准备。截至2月3日，31个省市已全部发布政府工作报告，我们可以从中找到一些前瞻的线索。

GDP目标增速

目前31个省市的平均目标增速为5.9%，从历史上看，北京、上海给出的经济增速预期对于全国有着较强的前瞻意义，再结合其他主要经济大省的经济增长目标设定，中信建投证券预测，今年全国经济增长目标底线在“5%左右”，可能定为“5%以上”。

（来源：华西证券、中信建投证券）

经济政策

今年地方对于修复经济的信心和决心更为坚决，据国盛证券整理，各地稳增长的抓手主要包括“松地产、扩基建、促消费”三方面。①松地产2022年各地多数聚焦“房住不炒、促进房地产业良性循环”，而2023年各地普遍强调“因城施策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场企稳回暖、防范化解地产风险”，整体政策倾向较为积极，后续稳地产政策有望继续加码。相关主题：房地产、建材，以及具备地产后周期属性的家电、家居②扩基建31省市加权平均的固投目标增速为8.2%，在去年高基数的基础上增速基本持平。其中，老基建仍是重点，主要包括交通（高铁、高速公路、机场、轨道交通等）、水利（水库、运河、现代水网等），能源（核电、煤炭等）、城市更新四大大方向；新基建提及较多的是5G基站、特高压、充电桩。考虑到今年经济复苏进程中的压力，基建投资有望继续高增。相关主题：建筑、建材、有色、交运、能源电力等老基建；5G基站、特高压、充电桩等新基建③促消费31省加权平均的社零目标增速为7.6%，较2022年微降。大力推动线下服务消费（旅游、餐饮、住宿、夜间经济）与大宗消费（汽车、家电）是促消费政策的两大主线。

今年多个省份继续推出针对新能源汽车、绿色智能家电家具等的促销补贴措施，并且针对疫情影响减轻后的消费复苏趋势，多省还提出加快旅游、餐饮、住宿、夜间经济等消费恢复。从社零增速目标来看，今年消费复苏是大趋势，但不宜过度期待“报复性消费”。相关主题：汽车产业链、“疫后复苏”相关的大消费板块（旅游、餐饮、家电等）（来源：国盛证券）此外，生育（“三孩”政策）、养老（养老产业）等民生领域也有望重点提及。

产业政策

产业政策有以下三大关键词：数字经济、先进制造/科技创新、资源安全。①数字经济数据要素被视为土地、劳动力、资本和技术进步以外的第五大生产要素，数字经济已经成为我国高质量发展的关键支撑。

去年12月以来，关于数字经济的利好政策密集出台，今年几乎所有省市的政府工作报告中都对数字经济发展作出了部署，其中21个省份设定了未来1-5年的具体目标，将从数据及算力中心建设、产业数字化、新兴数字产业（信创、VR、元宇宙等）、数据交易等四大方面重点发力，数字经济的景气投资浪潮有望就此拉开帷幕，成为贯穿全年的重要主线。

相关主题：数字经济将辐射软硬件等多行业，计算机（信创、人工智能），通信（运营商/设备商、工业互联网），电子（芯片半导体）等领域将受益（来源：海通证券、华创证券）②先进制造/科技创新从“二十大”报告中提及的“重要产业链供应链安全”，再到中央经济工作会议 “保证产业体系自主可控和安全可靠”等表述，逆全球化的大背景之下，加快科技自立自强，实现“自主可控”和“国产替代”的重要性进一步加强。从各地方政府两会已公布的表述来看，17省市明确研发投入、新增高新技术和科技型企业、“专精特新”企业数等目标，继续推进重点实验室、加快科技成果转化等。展望未来，从“制造业大国”转向“制造业强国”将成为我国在经济新旧动能接续转换进程下的必然选择，在向先进制造业、战略性新兴产业转型升级的过程中，也将涌现大量的投资机会。相关主题：“自主可控”、“国产替代”相关的信创、半导体、高端机床、军工、新能源新技术、工业自动化等（来源：中信建投证券、国盛证券）③资源安全一是农业安全，粮食关系国计民生，振兴乡村更是共同富裕的重要一环，梳理各地两会的表述，“农业农村现代化”、“农业科技创新”、“农业机械化”成为农业方向的高频词汇。此外，多地两会报告中也提及“种业振兴”。1月上旬农业农村部已召开转基因审定会议，转基因种子商业化开启在即，我国“大而不强”的种业行业有望迎来变革。此外，随着聚焦农业的中央一号文今日发布，农业主题有望迎来催化。相关主题：农林牧渔板块，农机、化肥、农药、种业等相关产业二是能源安全，去年底的中央经济工作会议要求“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力”。今年地方也将保障国家能源安全放在重要位置，煤炭、油气大省仍将增储上产放在首位，各地将加快新能源体系建设，以及交通、建筑等领域的绿色改造升级。相关主题：传统能源相关的火电改造、煤炭、煤化工、油气等，新型能源体系建设相关的光伏、风电、储能、特高压等。（来源：上海证券报，中信建投证券）今天就先说到这里，祝大家投资理财顺利~风险提示本资料观点仅供参考，不作为任何法律文件，资料中的所有信息或所表达意见不构成投资、法律、会计或税务的最终操作建议，我公司不就资料中的内容对最终操作建议做出任何担保。在任何情况下，本公司不对任何人因使用本资料中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。以上内容不构成个股推荐。基金的过往业绩及其净值高低并不预示其未来表现，基金管理人管理的其他基金的业绩并不构成对本基金业绩表现的保证。管理人不保证盈利，也不保证最低收益。投资人应当充分了解基金定期定额投资和零存整取等储蓄方式的区别。定期定额投资是引导投资人进行长期投资、平均投资成本的一种简单易行的投资方式。但是定期定额投资并不能规避基金投资所固有的风险，不能保证投资人获得收益，也不是替代储蓄的等效理财方式。市场有风险，入市须谨慎。

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两会前瞻｜推动经济运行整体好转，今年中国增长目标定多少？

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-13 06:47

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1月份，浙江省宁波市舟山港金塘港区大浦口码头集装箱吞吐量19.28万标箱，同比增长59.04%，实现了新年首月开门红。图为1月31日，宁波舟山港金塘港区大浦口码头灯火辉煌、集卡穿梭奔忙，一派繁忙景象，集装箱轮正在进行11093标箱卸载作业。人民日报海外版 图每年全国两会上对外公布的中国经济增长目标都引发全世界的关注，今年也不例外。今年全国两会之前，各省份均已公布了各地2022年经济社会发展“成绩单”，并划定了2023年经济发展目标和路线图。这也将影响全国目标的设定。

与2022年相比，今年各地对经济增长目标的设置相对稳健。31个省份2023年经济增速目标的数值范围在4%至9.5%之间，且大多集中在5%-6%区间，山东、广东、浙江、江苏等经济大省均将增长目标设定为5%左右。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是努力实现经济运行整体好转的关键一年。

2022年12月举行的中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。

会议强调，做好2023年经济工作，要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。

另外值得一提的是，中国社会科学院经济研究所官网近日刊发的由《经济研究》智库经济形势分析课题组完成的《在再平衡中重拾增长动能——2022年中国经济回顾与2023年经济展望》给出了2023年中国经济增长目标的预测：“2022年，面对多重超预期因素冲击，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，保持了经济社会大局稳定；疫后三年国内生产总值（GDP）年均复合增长4.5%，在全球主要经济体中居绝对前列，实属难能可贵……综合各方面情况，我们预计2023年中国GDP增速可能在5.0%左右。”

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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全国两会代表、委员：抓住旅游复振机遇 创新者前行

作者：文旅中国

发布时间：2023-02-11 13:40

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供给丰富、消费稳步复苏，在这个交出亮眼成绩单的春节假期，各地文旅市场强劲复苏，迎来开门红。临近全国两会，本文邀请几位新一届全国两会代表、委员，共话在春节文旅消费热之后2023年旅游业复振之路面临的机遇与挑战，把脉2023年旅游业发展前景。同时，本文邀请来自旅游目的地、文旅企业、景区等文旅行业从业者，从自身实际出发，就文旅企业、目的地在新形势下如何创新发展，请代表、委员为其支招。受访人全国人大代表、无锡拈花湾文旅董事长 吴国平全国人大代表、中国民营文化产业商会会长、大唐西市集团董事局主席 吕建中全国政协委员、中国旅游研究院院长 戴斌全国政协委员、广西防城港市东兴京族生态博物馆馆长、京族独弦琴艺术自治区级代表性传承人 苏海珍随着春节文旅消费强劲复苏，加上2月6日起试点恢复旅行社经营出境团队旅游业务，业界对全年旅游市场复苏充满期待，信心倍增。“元旦和春节假日市场数据充分表明，旅游业已经转入出游意愿、消费预期和产业信心全面增长的新阶段。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌说。与此同时，疫情和社会政治经济变化已经改变了旅游业的发展条件。旅游复振并不是简单地恢复到旧有的增长曲线和模式上去，大众消费习惯和偏好的变化从未停止，延续旧模式显然很难满足新需求。旅游企业如何面对价值链重构和供应链变革的挑战？如何实现旅游业更大程度上的复苏和更高质量的发展？旅游业稳步步入复苏上升通道“我们有理由将2023年旅游经济预期由‘谨慎乐观’上调为‘乐观’，全年将呈现‘稳开高走，加速回暖’的态势，季度增速有望环比走高。”戴斌说。疫情向后退，旅游向前进。戴斌直言，随着政策效应从需求向供给的传导，会有越来越多的旅游运营商和投资机构增强复苏信心，开始人员召回、产品研发和供应链重组等全面复业的准备。需要注意的是，市场复苏不是回到过去，疫情对旅游偏好的影响将深刻改变旅游投资方式和供给行为。“新冠病毒感染实施‘乙类乙管’之后的第一个春节黄金周，文旅市场的表现让文旅从业者都松了口气，多了底气，增强了信心。”作为旅游业“老兵”，全国人大代表、无锡拈花湾文旅董事长吴国平注意到，在强劲复苏背后，文旅行业增量不增收的情况不容忽视。2023年春节黄金周，全国国内旅游出游人次恢复至2019年春节假期同期的88.6%，国内旅游收入恢复至2019年春节假期同期的73.1%。这背后有很多因素，需要旅游行业认真思索。对于今年全国多地春节文旅市场强劲复苏，全国政协委员、广西防城港市东兴京族生态博物馆馆长、京族独弦琴艺术自治区级代表性传承人苏海珍认为，今年旅游市场预期将会一片大好，文旅产业发展将迎来新的机遇。苏海珍表示，受过去3年疫情影响，人们出游的方式发生了诸多变化，尽管目前疫情防控政策优化调整，但恢复还需要一段时间，因此在刚过去的春节假期，周边度假游成为许多家庭的出游首选，以自驾短途游为主。同时，随着跨境团队旅游业务的试点恢复，跨境游发展趋势可能会比疫情前更加迅猛。“以国门城市广西东兴为例，随着国境线的放开，旅游消费快速升温，国门景区、万众国际批发市场等景点人气渐旺，许多外地的生意人纷纷回流，旅游振兴指日可待。”苏海珍说。面向新需求 培育新动能2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的开局之年，也是坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合的破题之年。“为实现旅游业更大程度的复苏和更高质量的发展，需要中央和地方的综合性政策支持，需要文化和旅游系统的专业指导，更需要旅游投资机构和市场主体的创业创新。”戴斌说。旅游者在行程中更加看重文化内涵和场景体验，旅游目的地的价值重点正从风景转向场景。旅游企业应从何入手，不断满足广大游客品质化和多样性的旅游需求？吴国平认为，对于景区来说，当前最为关键的还是要用“微雕”的思维，精细运营、精雕细琢、精益求精，迭代升级产品、优化体验形式、提升服务品质、创意创新丰富场景营造等方式，拉动人气的同时带动景区二次消费，实现人气财气两旺。以拈花湾景区为例，今年春节期间该景区客流恢复至2019年同期的95%，但景区整体收入较2019年增长10%，其中人均二次消费较2019年增长83%。吴国平介绍，这得益于近几年即使在疫情期间，拈花湾始终以产品创新和游客体验为根本，迭代升级产品、丝毫没有降低服务标准，让景区始终保持健康的运营状态。特别是现在“Z世代”消费群体崛起，掀起了国潮消费趋势。春节期间，拈花湾景区网红项目“打铁花”如约呈现，300架无人机点亮视觉盛宴，大型“流星雨”荟萃成一片璀璨绚烂的光影，国潮灯会带领游客感受“花市灯如昼”的唯美意境，还有国风大巡游、斗茶、舞狮、璀璨灯会、篝火晚会等沉浸式体验活动。强化数字化、科技赋能党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。全国人大代表、中国民营文化产业商会会长、大唐西市集团董事局主席吕建中认为，当前，云演播、云旅游、数字藏品等数字产品风生水起。在各行各业甩开膀子奋勇争先的2023年，推进文旅行业高质量发展需要进一步做好数字化，强化科技对接能力，扩大优质产品供给。吕建中观察到，近年来，文化产品和服务的数字化极大地丰富了文化产品和服务市场的种类，提升了产业规模。然而，与发达国家相比，我国数字技术与文化产业结合的渗透率还不够。随着文旅融合不断深入，文化数字化能够为文旅深度融合提供更多解决方案，文化数字化为旅游提供了文化选项，让文化元素、文化符号、文化标识和文化内涵融入旅游。以大唐西市集团为例，随着科技与文创产业的深度融合，文创产品借助数字技术拓宽了边界，拥有了越来越多的表达形式。大唐西市携手中兴通讯、中国移动等成立了“数字科技创新实验室”，在数字文化、艺术品交易流通领域研发了系列软硬件设备，创建了“大唐链”和“大唐云”。通过科技赋能，大唐西市积极推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。例如，今年春节期间，大唐西市博物馆上线的《时间的礼物之春节盛宴》系列智能数字艺术品，将中国年味、特色民俗以及生肖兔形象和馆藏文物融合，给人耳目一新的体验。加速重归世界旅游体系对于正在试点恢复的出境团队旅游业务，戴斌认为，中国正在加速重归世界旅游体系，重构世界旅游经济格局，正在迎来从旅游资源大国到旅游大国再到旅游强国的新时代。各大出境旅游批发商、零售商和资源商，以及海外旅游目的地供应商，从现在起就要做好专业人员召回与培训、同业关系重建、资源重组和产品研发的准备，迎接第二季度以后的全年入出境市场持续快速回暖。“如何在跨境游复苏的时机留住游客，应是东兴这类国门旅游城市文旅工作的重点和探索的方向。”苏海珍告诉记者，在2018年、2019年，经由东兴出境的人员达1000万人次，东兴一直是一个跨境游的通道。但便捷的办理出境手续让游客最多停留两三个小时就离开东兴前往越南，没有在东兴产生更多消费。要让游客在东兴乐游、乐购、乐娱，当地要充分发挥边海、国门、民族风情的特色优势，推出形式多样、层次不同的娱乐消费项目，比如推出夜间演艺、夜市等项目丰富的夜游生活，打造金滩京族风情表演剧目、京族美食街，丰富各种网红打卡点，让金滩一夜游成为精品跨境游中的一个亮点。适应、变革 让创新者前行在扩大消费和繁荣市场的同时，市场也出现一些“抢跑”行为。同时，景区人满为患、酒店高价一房难求，旅游服务问题在节假日高峰期暴露出来。“近年来，因疫情等因素影响，各地旅游景区并没有严格意义上迎来大客流；今年春节各地旅游景区客流暴增，‘下大雪，数万客流滞留’‘低温、寒潮’‘排队时间长’‘进景区难、人流拥堵’，景区、目的地普遍在应对大客流的运营模式及人员储备方面略显不足，节后纷纷启动人员招聘。但是，人员及团队的增设不是盲目的增加，要以服务品质及工作质量为前提。”吴国平直言，3年来，维系景区核心团队的稳定是拈花湾景区的重要工作之一。当前，在加快一线专业人才招聘的同时，还要通过科学有效的选、育、用、留机制，加快景区自身团队建设，这才是景区未来的发展之本。对于如何提供优质旅游服务，吴国平认为，积累和维系景区良好口碑是景区长效可持续发展的生命线。景区应关注每一个重点波段的游客体验感受及消费需求，随着市场的逐渐复苏及客流的持续增加，应从软件及硬件两方面着手，不断提升景区品质，满足游客消费体验需求。戴斌认为，在扩大消费和繁荣市场的同时，也要防止旅游目的地和市场主体为了尽快挽回损失而“抢跑”，以损害旅游者权益和降低游客满意度为代价追求短期繁荣。“‘人山人海吃红利，圈山圈水收门票’的时代已经过去，旧增长模式更不可能让旅游业重回黄金时代。旅游消费需求和供给动能已经发生了根本性变化，旅游从业者能够做的，也必须要做的就是适应与变革，适应消费需求和旅游的变化，以科技创新、市场创新、管理创新和产品创新推进产业的变化。旅游行政主管部门在抓好市场促进和行业监管的同时，也要打好旅游业高质量发展的战略基础。”戴斌说。（统稿：鲁娜，参与采写：秦毅、王炜、宾阳、郭凯倩、鲁娜）问答篇问田树鹏（南京夫子庙文旅集团运营部）：如何进一步提升旅游服务，更好破解旺季旅游服务短板？答吴国平：再好的硬件，如果服务不到位，也会一切尽毁。服务是游客满意度，是品牌，要像保护眼睛一样呵护品牌、用心服务，让专业化、细节化的服务更加具有直抵人心的温度和力量。1. 服务问题首先是人的问题。过去几年，景区经历了较为严重的人才流失。旅游服务涉及到运营管理、产品研发、一线服务等各个板块的人才，是一个综合体系。人才流失造成的问题不是一朝一夕能快速填补上的。随着旅游市场复苏，景区首先要解决人才问题，但是在人员招聘上，不能贪快贪多，要保证人才的质量。在行业整体存在人才缺口的情况下，怎么培育人、留住人，需要各景区制定系统化的方案。2. 加强智慧化景区建设。景区数字化管理的最大作用体现在提升管理效率上。景区旺季通常会遇到较大车流、人流，通过数字化管理，能迅速发现停车场空余的车位，提前判断拥堵的地点，从而采取更快的引导方案。春节期间，拈花湾根据实时监测情况，应对大客流采取了短驳方案，联动交警在景区外围设置临时停车场，用大巴将游客集中导入景区，有效缓解了景区车流拥堵问题。这仅是智慧景区的一个应用场景。以拈花湾的“拈花码”小程序为例，小程序上有全面、准确、便捷的景区导览功能，查询演艺节目时间、特色商铺都很快捷，还能精确导航，极大提升了服务智能化水平。3. 加强基础设施服务建设。解决旺季旅游各种拥堵、停车难、汽车充电难、上厕所难、排队难的根本措施，还是要根据景区承载量完善公共配套设施，保证既有设施的更新、维护、升级。 （中国文化报驻江苏记者 王 炜 采访整理）问陈武榆（广西玉林市玉州区仁东镇鹏垌村党总支部书记、村委会主任）：鹏垌村是第五批中国传统村落。近年来，鹏垌村依托保存较好的康乐庄等历史建筑，通过保护、修复和改造古村落，大力发展乡村旅游。同时通过流转土地、打造农耕文化园推进农旅融合发展，丰富了鹏垌乡村旅游的内容，让游客留住了乡愁和历史记忆。但在乡村旅游发展的过程中，也遇到一些问题，比如由于土地政策原因，一些基础设施项目无法实施，限制了旅游内容的开发；除了硬件提升外，我们也想依托当地的民俗活动——寒山诞打造自己的文化IP，以创新来引流。希望代表、委员能关注乡村旅游用地难题，也为乡村振兴提供建议。答苏海珍：乡村振兴涉及到方方面面，产业兴旺是乡村振兴的核心内容，要让农民增收，实现生活富裕。因此，乡村游的兴旺发展既是迎合乡村振兴的趋势，也是满足当下大众休闲需求的一个路径。然而，乡村游绝不单单是发展旅游这么简单，涉及人居环境整治、生态环境保护、文脉传承、美丽村庄建设等各个方面，只有这些方面齐头并进了，才能把乡村田园的美景完整呈现出来，成为人们所向往的旅游目的地和心灵的栖息地。与此同时，美丽乡村建设也不能千篇一律、千村一面。乡村有着区别于城市的气息，有着保存相对完整的文化基因，有宁静恬谧的景观和生活节奏，这些都是城市人、旅游者所追求的。在乡村游发展中，既要懂得挖掘本地在文化民俗、自然风光上的特色资源，又要善于把脉游客心理，看看他们需要什么，把他们的需求嵌入乡村游中。比如，来东兴的游客比较喜欢住海滨民宿、包船出海体验捕鱼网蟹等，我们就要把这些内容做优做强。同时，推出不同层次的旅游消费产品，比如推出有京族和滨海特色的特产、文创产品等，拓展乡村游的消费空间。另外，要深化和推动农文旅的融合，比如开展乡村研学、提供与当地非遗传承人交流学习的机会、增加野战运动项目、建设露营基地、开发亲子体验乡村种养项目等，都是增加乡村游吸引力的方式。当地政府应该积极创造有利条件，让村民入股或者以其他形式参与经营，并建设人才技能培训基地或学校，为乡村旅游、文旅融合提供人才的同时，把年轻人留在乡村，如此才能保证乡村旅游的发展力量源源不断，带动经济发展，实现共同致富，最终达到振兴乡村的目的。 （中国文化报驻广西记者 宾 阳 郭凯倩 采访整理）问马磊（奇创旅游集团总裁）：文化为魂、科技赋能，是文旅高质量发展、创新发展的原动力和重要载体，也是当下大家推出新业态的主要发力方向。多年来，奇创旅游集团在服务全国多地文旅供给中，也做了很多新业态、新场景的探索，将中华优秀传统文化与年轻消费人群链接，比如服务峨眉山、黄鹤楼、灵山、八达岭长城等知名文旅景区开发数字藏品。但在实践过程中，我们也遇到数字治理与监管的难题，以及当下数字技术与文旅产业融合协同程度有待进一步提升等问题。能否请代表、委员交流一下实践经验？答吕建中：文化与科技的赋能，不仅是增强旅游景区和目的地吸引力、提升旅游竞争力的重要手段，在创新旅游产品、提升旅游服务体验和提高旅游吸引力等方面也发挥着重要作用。数字化、新兴科技与旅游休闲业态的融合发展，也是进一步推进文化和旅游深度融合发展的重要力量之一，不但会让旅游休闲业态站在科技应用的前沿，推动旅游业的运行效率大幅提升，还能让诗和远方在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调。要鼓励和支持数字技术在文化领域的创新应用，为传统文化行业赋能，培育新型文化业态和文化消费模式，扩大优质供给。相关部门应在法律法规制定、政策规划引领、财税扶持、市场秩序维护等方面综合施策，鼓励和支持文化企业、科技企业把创新作为引领发展的第一动力，要鼓励和支持龙头或骨干文化企业通过研发投入、创建创新实验室、搭建资源合作平台等方式为文化产品和服务的迭代升级提供支持。要发展平台经济，通过区块链创建文化数字丝绸之路，积极引入元宇宙、区块链等技术，推动非物质文化遗产的创造性转化、创新性发展，让丰厚的非遗资源通过数字艺术品、数实结合艺术品的方式“活”起来，推动中华优秀传统文化更好走向世界。对于大唐西市集团而言，未来，我们将依托国家一级博物馆西安大唐西市博物馆，创建大唐西市数字博物馆；同时深入挖掘中华优秀传统文化，特别是依托中国传统节日的历史文化底蕴，以“科技+”“文化+”的创新手段，推出智能数字艺术品，让用户在数字艺术品领取、分享、收藏等多链路环节中了解、感受、参与并传播中华传统民风民俗，体会传统文化的内容力与创造力。（中国文化报驻陕西记者 秦 毅 采访整理）

2023年2月11日《中国文化报》

第1版刊发特别报道

《全国两会代表、委员：抓住旅游复振机遇 创新者前行》

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责编：陈晓悦

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（两会前瞻）开局之年，中国两会有何新看点？

作者：中国新闻网

发布时间：2023-02-19 16:29

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中新社北京2月19日电 (记者 黄钰钦)2023年全国两会召开在即，中国将迎来繁忙的年度政治季。开局关乎全局，起步决定进程。在全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，今次全国两会将有何新看点，海内外高度关注。

政坛新阵容

新征程如何开新局，两会将为中国这艘大船标明航向。此次全国两会上，新一届全国人大代表和全国政协委员将首次亮相。届时，来自天南海北、身处各行各业的代表委员将如何履职尽责、咨政建言，广受瞩目。

适逢换届，国家机构和全国政协新领导层将在今年两会上产生。此前全国人大常委会会议通过决定，建议十四届全国人大一次会议的一项重要议程是选举和决定任命国家机构组成人员。全国政协常委会会议也建议全国政协十四届一次会议选举新一届全国政协领导人员。

随着各机构“一把手”名单和领导班子出炉，中国政坛将完成换届交替，组成新阵容。按照惯例，新一届中国国务院总理和副总理也将集体亮相与中外记者见面。新任总理将代表新一届中央政府以答记者问的方式，介绍施政方略、回应民生期待。

经济开新局

面对日趋复杂的国内国际环境，外界关注中国作为世界第二大经济体，在今年政府工作报告中如何规划高质量发展，特别是为2023年经济设定怎样的目标。

去年，内外部环境的超预期因素对中国经济造成较大冲击。但伴随中国疫情防控政策优化调整、生产生活全面恢复正常，中国经济活力正逐步得到释放。

近期多家国际机构上调对中国经济增长预期，国际货币基金组织预计，2023年中国经济对全球增长贡献率将达四分之一。在素有“世界经济风向标”之称的达沃斯世界经济论坛年会上，不少嘉宾也表示“对中国经济充满信心”。

开局之年中国如何发力拼经济，GDP增速、CPI涨幅、财政赤字等关键指标如何设定，一系列中国经济政策强信号将在全国两会上释放。

民主新叙事

在中国的制度设计中，全国两会是实践全过程人民民主的重要制度载体。中国式民主如何有效运行，全国两会可谓是一个供外界观察的极佳样本。

此前，十三届全国人大常委会决定，将立法法修正草案提请十四届全国人大一次会议审议，草案拟将“坚持和发展全过程人民民主”写入其中。以法律形式护航人民民主，使“全过程”的应有之义得到强调。

与此同时，全国政协自1993年增设经济界别以来，今年首次增加环境资源界别。“有事好商量，众人的事情由众人商量”，新界别的增加也被视为中国民主政治寻求“最大公约数”的新举措。

在中国14亿多人口实现现代化过程中，教育、医疗、养老、托幼等涉及到的人群都是“天文数字”，加与减、舍与得、进与退需要广集民意。全国两会时间里，新一届代表委员将就事关国计民生的问题进行审议讨论，把民众对美好生活的向往带进现实，书写中国民主的新叙事。

开放新举措

今年正值中国改革开放45周年，世界密切关注新征程上的中国将有哪些开放新举措。

开年以来，中国发力高水平对外开放已有诸多迹象，比如多地政府纷纷组派经贸代表团“出海”，走出去寻商机、拓市场。新的一年，从消博会、进博会，到广交会、服贸会，以开放为标签的国家级“展会矩阵”有望全面恢复，令人充满期待。

尤其是去年中央经济工作会议对下一步对外开放已作出明确部署，提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“更大力度吸引和利用外资”“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”等要求。今年全国两会上，中国如何把开放切入点变为发力点，力争形成开放经济发展新优势广受瞩目。

因应新变局

中共二十大明确了中国在百年变局中的世界观，当世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，中国须因应新变局，统筹拓展全方位外交，更好地与世界打交道。

开局之年，中国外交起手不凡，展现出“大手笔”。菲律宾总统、土库曼斯坦总统、柬埔寨首相、伊朗总统等先后来访，开年元首外交掀起新高潮。今年还是“一带一路”倡议提出十周年，各方关注中国将如何在主场外交讲述“发展带”和“幸福路”上的合作故事。

按照惯例，中国外长在全国两会期间将就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。今年是中国新外长上任后，在两会场合的首次亮相。通过对外长记者会的观察，外界或可以见微知著，进一步洞察大国外交的新动向。(完)

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「迎接2023全国两会—代表委员话履职」全国政协委员杨光：让市场主体“办事比网购更便利，感受比网购更愉悦”

作者：重庆日报

发布时间：2023-02-19 14:25

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“今年我关注的重点是如何帮助中小企业高质量发展。”这几天，刚到黔江区走访调研了中小企业发展现状的全国政协委员、民建重庆市委副主委、重庆市市场监督管理局副局长杨光，正在修改完善准备提交的提案。

▲全国政协委员杨光。受访者供图

作为一名从事多年市场监管工作的“老将”，今年全国两会上，杨光将为中小企业的生存发展积极建言献策。

杨光介绍，近年来，重庆市市场监管局为市场主体的设立大开方便之门，截至2022年底，全市实有市场主体341.6万户，位列四个直辖市第一，但市场主体的小巨人偏少，规下工业企业或限下服务企业占了相当大比例。

2021年，国家推出了“专精特新”战略，重庆积极融入其中。杨光说，国家加大对“专精特新”中小企业培育，健全梯度培育体系，涌现出了一大批“补短板”“填空白”“锻长板”企业，但在“专精特新”企业培育扶持政策、关键发展要素、产业集聚协调、服务体系建设、发展环境等方面仍存在短板，亟待补足完善，以引导更多中小企业走“专精特新”发展道路。

对此，杨光建议，要强化统筹、补足短板，鼓励各地根据本地实际、完善鼓励自主创新的制度体系。探索“专精特新”中小企业与高等院校、职业学校“双元制”人才培养模式，采取供需对接、定向培养等方式，为企业输送专技人才。推动建立全国统一的融资信用服务平台体系，鼓励金融机构推出“技术流”信用评价体系，为轻资产、高风险“专精特新”中小企业融资增信。在推动东西部协同创新上，积极推动西部地区企业、科研院校与东部地区开展科技资源、技术成果供需对接；采取共建科技创新平台(园区)，打造“注册在本地、孵化在异地、回流本土产业化”的“飞地孵化器”等合作模式。

除了要培育一批“专精特新”中小企业，杨光也注意到中小微企业抵御风险能力较弱的状况。为此，他在相关提案中建议，健全中小微企业风险预警机制，加强中小微企业非诉解纷力度，比如建立专门针对中小微企业纠纷调解的专门性调解组织，设立“调解中心”，针对中小微企业高发的合同纠纷、劳动争议等案件进行专项化解，有效实现涉企纠纷化解“零成本”，推动诉前调解专业化、高效化、规范化。

已经担任了5届重庆市政协委员的杨光，第一次有了全国政协委员的新身份。他说：“不能只是一味地当成荣誉，而是要在其位履其职，注重发挥在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，在本职工作中的带头作用。”结合本职工作，杨光表示，要充分发挥市场监管的服务作用，主动靠前精准帮扶，助推市场主体稳定增长和高质量发展，让市场主体“办事比网购更便利，感受比网购更愉悦”。

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地方两会的五大看点

作者：金融界

发布时间：2023-02-08 08:27

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文/华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师：张瑜

主要观点

一、GDP：隐含全国经济目标数值或为5％

一是加权增速角度，2018-2022年（2020年未公布），全国GDP目标增速较地方GDP加权目标增速平均低0.6个百分点左右。今年31省GDP加权目标增速为5.63％，倒推出全国GDP目标增速的数值为5％或略高。二是从主要经济大省来看，全国经济排名前四的省份，今年GDP目标数值均定在5％，包括广东、江苏、山东、浙江，2021年该四省的GDP占比达35％。此外，如果今年全国目标增速定在5％，也符合近几年GDP目标逐年下调的经验，2019年、2021年、2022年全国GDP目标数值分别为6.5％、6％、5.5％。

二、3个角度理解GDP目标设定

（一）外贸依存度高的省份，下调目标的比例更高

2021年外贸依存度15％以上的有16个省份，其中12个省份下调了GDP目标，占比75％。其余的15个省份中，9个省份下调了GDP目标，占比60％。

（二）人事角度：省委书记新上任的，目标制定更谨慎

省委书记新上任的省份，下调GDP目标的比例更高。31个省份中，有16个省的省委书记在二十大后新上任。除去上海的15个省份中，有13个省份下调GDP目标，占比87％。其余15个省份中，下调GDP目标的省份占比为53％。

（三）部分省份给出目标设置原因

北京、浙江、广东、江苏、上海、重庆、四川这7个省份给出了经济目标设置的原因。其中浙江日报文章《5％以上，浙江的方针为何这样定》给出了浙江目标制定的主要考虑：一是疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；二是防疫政策优化调整，并非一劳永逸；三是短期消费仍然承压。

三、扩内需：投资与消费

（一）加权增速角度：投资仍是扩内需主要抓手

今年各省固投加权目标增速，在高基数下仍然上调；社零加权目标增速，在低基数下仍然下调。今年31省固投加权目标增速8.27％，较去年调高0.11个百分点；社零加权目标增速7.69％，较去年调低0.35个百分点。

（二）投资：重大项目是重要抓手

一方面，19个省明确了重大项目具体目标。其中广东、浙江等7省是在去年未设定目标的情况下，今年明确了具体目标；江西今年将重大项目投资目标定在1.6万亿元左右，较去年目标同比增长45％。另一方面，部分经济大省对重大项目表态积极。如浙江提出“掀起新一轮重大项目建设高潮”。

（三）消费：旅游等服务消费有增长空间

今年地方促消费的主线有两条：一是鼓励汽车等大宗消费；二是恢复旅游、养老等服务消费。汽车消费方面，绝大多数省份都提及要促进新能源汽车等大宗消费，其中10个省份提出了具体措施，这些措施主要包括3大类：发放消费券，增加消费信贷，发放消费补贴。旅游消费方面，海南、云南、贵州、湖南等6个旅游大省明确了旅游消费的具体目标，据此倒算出该6省预计旅游收入增速均值为28％，旅游收入较2019年恢复程度均值为100％。

四、对外开放：稳外贸、外资重视程度上升

一是浙江、四川等外贸大省将助力企业出海抢订单；二是近8成省份明确加快外贸新业态发展；三是绝大多数省份就吸引外资作出工作部署。贵州、海南等7省对外资增速提出具体要求，广东、江苏等经济大省则更强调外资投向。

五、产业政策：关注数字经济、能源安全，详见正文。

风险提示：政策执行不及预期；居民消费信心偏弱。

报告目录

报告正文

一、GDP：隐含全国经济目标数值或为5％

根据31省今年的经济目标，我们预计今年全国经济目标数值或为5％。

从加权增速角度看，2018-2022年（2020年未公布），全国GDP目标增速较地方GDP加权目标增速平均低0.6个百分点左右。今年31省GDP加权目标增速为5.63％，倒推出全国GDP目标增速的数值为5％或略高。

从主要经济大省看，全国经济排名前四的省份，均将今年GDP目标数值定在5％，包括广东、江苏、山东、浙江，2021年该四省份的GDP占比达35％。

此外，如果今年全国目标增速定在5％，也符合近几年GDP目标逐年下调的经验，2019年、2021年、2022年全国GDP目标数值分别为6.5％、6％、5.5％（2020年未公布目标）。

二、3个角度理解GDP目标设定

（一）外需角度：外贸大省大多下调GDP目标

以进出口金额/GDP来衡量外贸依存度。

外贸依存度高的省份，下调目标的比例更高。2021年外贸依存度15％以上的16个省份中，有12个省份下调了GDP目标，占比75％。其余的15个省份中，有9个省份下调了GDP目标，占比60％。

这背后反应了地方对今年出口形势的隐忧。如福建，今年的政府工作报告提及：“国际经济环境更趋复杂严峻，外部需求不足将对我省产生更大影响”；如广东，南方网1月12日发布文章《“5％以上”，第一经济大省如何实现这一增长目标？》，指出“广东经济外向度高，受百年变局和疫情冲击较大，不可控因素较多，面临的外部形势更为复杂”。

（二）人事角度：省委书记新上任的，目标制定更谨慎

省委书记新上任的省份，下调GDP目标的比例更高。31个省份中，有16个省的省委书记在二十大后新上任。考虑到上海去年的低基数，我们分析其他15个省份。这15个省份中，有13个省份下调GDP目标，占比87％。省委书记在二十大之前上任的其余15个省份中，下调GDP目标的省份占比为53％。

（三）部分省份给出目标设置原因

我们梳理了北京、浙江、广东、江苏、上海、重庆、四川这7个主要省份经济目标设置的原因。

1、上调GDP目标的省份：上海、重庆，主要考虑的是去年经济的低基数。

2、下调GDP目标：包括广东、江苏等其余5个省份。其中浙江日报1月13日文章《5％以上，浙江的方针为何这样定》给出了浙江目标制定的主要考虑：一是疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；二是防疫政策优化调整，并非一劳永逸；三是受疫情反弹和居民自我防护意识加强的影响，短期消费仍然承压。

三、扩内需：投资与消费

（一）加权增速角度：投资仍是扩内需主要抓手

从加权增速角度，今年各省固投加权目标增速，高基数下仍然上调；社零加权目标增速，低基数下仍然下调。

今年31省固投加权目标增速8.27％，较去年调高0.11个百分点。考虑到2022年固投的增速并不低，今年再次调高目标增速，反映出地方对投资的积极性仍然较高。

今年31省社零加权目标增速7.69％，较去年调低0.35个百分点。考虑到2022年社零整体接近于0，今年社零目标增速两年平均不到4％，地方对消费目标的制定较为谨慎。

（二）投资：重大项目是重要抓手

重大项目仍是地方稳投资的重要抓手。

一方面，约6成省份确定重大项目具体目标。据我们统计，广东、浙江、江西、山东等19个省今年明确了基建/重大项目投资的具体数额或增速。其中广东、浙江等7省是在去年未设定目标的情况下，今年明确了具体目标；江西、黑龙江等省份今年目标投资额明显增长，如江西今年重大项目“年度投资1.6万亿元左右”，较去年目标同比增长45％。

另一方面，部分经济大省对重大项目表态积极。如浙江提出“掀起新一轮重大项目建设高潮”，湖北提出“锚定投资这个最大内需，开展重大项目高质量建设年活动”，重庆提出“深入开展抓项目促投资专项行动，编制实施市级政府投资项目三年滚动计划”。

（三）消费：旅游等服务消费有增长空间

今年地方促消费的主线有两条：一是鼓励汽车等大宗消费；二是恢复旅游、养老等服务消费。

1、商品消费：促进汽车等大宗消费

今年绝大多数省份都提及要促进新能源汽车等大宗消费，其中10个省份提出了具体措施。这些措施主要包括3大类：1）发放消费券：5个省份，包括山东、贵州、山西、吉林、黑龙江。2）增加消费信贷：2个省份，包括四川、重庆。3）发放消费补贴：2个省份，包括河南、西藏。

2、服务消费：恢复旅游等服务消费

今年地方扩消费的另一个重要手段，是恢复旅游等服务消费。据我们统计，超20省提出要推动文旅产业回暖或健康发展。海南、云南、贵州、湖南等6个旅游大省，还明确了旅游消费的具体目标，反映出地方对今年旅游消费的复苏抱有一定的期待。

根据这6个省份的目标，推算其今年旅游收入同比以及较2019年的恢复程度。

1）预计旅游收入同比：均值为28％。除贵州外的5个省，预计同比增速均在20％以上，其中云南、新疆（游客数）预计同比分别达到54％、31％。

2）预计旅游收入较2019年恢复程度：均值为100％。湖南、西藏、新疆预计恢复至2019年的8-9成，海南、云南预计超过2019年疫情前水平。

四、对外开放：稳外贸、外资重视程度上升

今年地方对稳外贸、吸引外资的重视程度普遍上升，主要体现在三方面：

一是部分外贸大省将助力企业出海抢订单，包括浙江、四川、山东等。如四川将“常态化组织企业组团出海”，浙江将“精心组织千团万企‘走出去’拓市场抢订单”。

二是近8成省份明确加快外贸新业态发展。据我们统计，有25个省份提出要加快跨境电商、海外仓等外贸新业态发展，其中山东、安徽、贵州给出了明确目标，如安徽今年要“建设使用海外仓350个以上，跨境电商交易额增长30％以上”，贵州“力争跨境电商交易额增长100％”。

三是绝大多数省份就吸引和扩大外资作出工作部署。贵州、海南、云南等7省对外资的增速提出具体要求，2023年实际使用外资目标增速基本定在10％以上。广东、江苏、山东、浙江等经济大省更强调外资的投向，制造业及产业链强链补链领域是其吸引外资的重点，如浙江明确“制造业使用外资占比27％以上”，江苏提出“引导外资积极参与产业补链延链强链”。

五、产业政策：数字经济、能源安全

（一）数字经济

数字经济依然是今年地方两会的“高频词”。据我们统计，今年31个省份均对数字经济发展作出部署，其中21省份设定了未来1-5年数字经济规模/占比/增速的具体目标。

就31个省份的具体部署来看，今年地方将从四方面重点发力：

1）数据及算力中心等新基建：近半数省份提出将加快/推进数据中心、算力中心建设，如宁夏明确将“新增超大型数据中心5个”。

2）产业数字化：广东、安徽、贵州、四川、河南等省份明确今年企业“上云用云”具体目标，如广东将“新推动5000家规模以上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业‘上云用云’”。

3）新兴数字产业：北京、贵州、江苏、江西、山东、广西等省份提出将积极布局信创、VR、元宇宙等新兴数字产业。

4）数据交易：涉及北京、上海、贵州、河南等省，如贵州今年将推进“贵阳大数据交易所年交易额力争突破10亿元”。

（二）能源安全

2022年中央经济工作会议要求：“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力”。今年地方也将保障国家能源安全放在至关重要的地位。

一方面，煤炭、油气大省仍将增储上产放在首位。陕西、山西这两个煤炭大省今年明确了煤炭供给的目标，陕西“确保煤炭产量达到7.5亿吨”，山西“力争煤炭产量达到13.65亿吨”，去年这两个省份均未给出具体目标。

另一方面，各地将加快新能源体系建设。除了继续推进新能源装机外，今年地方将加快培育“源网荷储”和“风光水储”一体化项目、新型储能项目、氢能产业等，如湖北将着力推进“10个百万千瓦级‘风光水储’一体化项目”，山东、重庆等地将规划实施一批新型储能项目。

此外，多地将加快交通、建筑等领域的绿色改造升级。北京、上海、山东、福建等省将加大新能源汽车及装配式建筑推广应用，如上海今年将“实施超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米”。

具体内容详见华创证券研究所2月7 日 发布的报 告《【华创宏观】地方两会的五大看点》 。

本文源自：券商研报精选

作者： 张瑜 陆银波

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两会前瞻｜修复疫情影响、恢复经济增长，代表委员有何良策备受期待

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-15 15:08

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兔年春节假期刚过，从中央到地方，针对2023年经济发展工作的“号角”就已经响起，宏“兔”大展拼经济。

广东、山东等20多个省份召开了“新春第一会”，各地纷纷鼓士气、划重点，同时还发布了一系列重磅文件，围绕扩大内需、优化营商环境、激发市场主体活力、推进创新深化等方面部署全年经济发展工作。

“开局就是决战！”2023年各地“拼经济”的背后是一种紧迫感。

“新冠疫情这三年对我们各个地方居民、企业和地方资产负债表的损害是非常大的。”据央视《新闻1+1》栏目报道，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生分析指出，因此对各地来讲，“新春第一会”拼经济的核心就是要修复疫情的影响，使经济真正实现“开门红”。

2022年12月举行的中央经济工作会议强调，2023年我国经济运行有望总体回升，做好2023年经济工作，要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。

今年全国两会，修复疫情影响、恢复经济增长将是全国人大代表、全国政协委员们关心的话题。

譬如，据《劳动报》报道，全国人大代表樊芸今年最关注的问题就包括“受疫情冲击后，如何快速恢复经济增长，提升市场活力？如何发展先导产业？”等。

“后疫情时代，我们必须要重振经济，但是我调研下来感受到很多审批阻碍了改革和企业发展的方向。”因此，今年全国两会上，她还会继续建议多领域进行改革，营商环境、税收营商环境都要继续优化。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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从这个春天出发 迎接全国两会｜人大代表沈燕芬：开耕正当时，新农人当不负青春不负卿

作者：广州日报

发布时间：2023-02-18 21:18

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00:57

人勤春来早，开耕正当时。广东省选出的十四届全国人大代表沈燕芬，已经开始在增城上千亩良田里张罗着春耕一事。作为广州增城星级农机专业合作社联合社理事长，赴京参会前，她依旧没法儿丢下农机和田里的事，一有空便去田里开农机耙田，同时接待从广东各地前来考察学习的团队。

“很荣幸成为广东省选出的十四届全国人大代表，面对着新的职务和身份，我会努力学习，加强社会调研，更好地为全体青年和农民发声。”沈燕芬说。

2023全国两会召开在即，记者走进广州市增城区石滩镇石湖村，一睹“最美新农人”沈燕芬代表的风采。

沈燕芬

沈家父母：女儿成“代表”很惊喜，鼓励年轻人放手去干

穿过成片的稻田和荔枝林，在一处乡道旁，来到一栋两层红砖小楼前。这里就是广州石乡农业发展有限公司（石乡农机合作社）所在地。

一楼是修理维护间，停放着几辆农机，门口工人叮叮当当地在更换刀片。小楼旁边的院子上，还停放了几台各式各样的农机。

走上二楼，有一块可用于举办成员大会和农机操作培训班的场地，里边则是合作社的办公室和会议间。几名身穿绿色合作社马甲的工作人员正坐在电脑前做着数据统计等工作。

“广州市农民合作社市级示范社”“农民致富能手”“2022年石滩镇种粮大户”“2022年全省十大最美农机合作社理事长”“广东省水稻机收减损之星”“广东省‘弘科杯’水稻机收减损技能大比武（广州赛区）第二名”……办公室里，合作社和沈燕芬姐弟获得的荣誉证书和奖杯摆满了一整面墙。

在合作社，记者见到了戴着草帽在一边忙活的沈燕芬父母沈灿星、尹炎爱。夫妇俩普通话不太熟练，用粤语沟通着农机维修、育秧机开机等等事情。对于大女儿沈燕芬成为广东省选出的全国人大代表，他们坦言刚得知消息时又惊又喜。“真的是想不到，非常意外，非常开心。”

出生于1991年的沈燕芬，有两个弟弟和两个妹妹。近年来，大学毕业的姐弟5人先后返乡接过父亲手中的农机合作社，都市“白领”开起农机了，当上了“新农人”。沈父沈母坦言，如今年轻人的思维更加开阔，也鼓励他们放手去干。

对女儿即将赴京参加全国两会，夫妻俩有什么准备？尹炎爱坦言，专业方面可能她帮不上什么忙，但是这个月来她都会精心准备膳食，“最近她每天从早忙到晚，我就每天煲汤给她喝，保证精力和体力。”

机械化春耕：姐弟返乡开农机，让千亩荒地变良田

正是农忙时节，沈家姐弟这些天基本日夜都在田间忙碌，除了招募大量农机手帮助农户平整土地外，还要紧锣密鼓地开始育秧，以便赶在三月底插秧。与此同时，沈燕芬也四处学习，准备着参加全国两会的建议。

离合作社不远处，弟弟沈智豪已经开着农机在一片田里来回穿梭耙田，扬起阵阵黄尘。跟着沈燕芬、沈笑芬，记者也来到田边。姐妹随后也换上自己设计的合作社工作服，“飒爽”地登上拖拉机，打火启动，驾着略显庞大的机器越过田埂。

此处连着的几块田共有110多亩，几年前，这里还是一片撂荒地。在沈燕芬姐弟的努力下，荒地变良田，成功实现复耕。她告诉记者，几个人一起开工的话，一天就能完成两遍平整工作。

对于女孩子来说，开农机会不会觉得困难？沈家姐妹用一个个大赛奖项回答——女生开农机也可以很好。1996年出生的沈笑芬已经是合作社的“全能农机手”，在省里组织的农机手比武中脱颖而出，成绩超过了许多成熟机手，如今可以为合作社的农机手开展课程培训。从一开始被农户质疑，到获得充分认可，沈笑芬坦言“只要沉下心去学习、锻炼，就可以磨出技术来。女生更加耐心细致，还可以将水稻机收减损率有效降低。”

沈笑芬同样为姐姐成为广东省选出的全国人大代表感到开心。“她在整体运营管理方面思维会更开阔，管理能力是很强的，我们也以姐姐为学习榜样。”

撂荒地实现复耕的故事，还在增城乡下的近千亩土地上展开。

在沈燕芬的主导下，2021年，石乡农机合作社联动周边村镇的多家农机合作社，成立了广州首家星级农机联合社。他们聘请熟练农机手，开展农机培训，创新拓展“全程机械化+综合农事”服务模式，让有志于返乡承包土地耕种的农田“小白”放心地将耕种和产销全流程交给合作社托管。

拖拉机、旋耕机、插秧机、施肥机、收割机、无人机……在这里，水稻播种收获的全流程，都实现了机械化管理。

目前，联合社一年服务面积超10万亩，服务农户超4000户。“以前一户农户可能顶多经营十几亩田，但是现在不一样了，通过我们的整体解决方案，一户农户管理一、二百亩田是不在话下。”沈燕芬说。

“现在整体来说农机手还是很稀缺的，”全国两会即将召开，沈笑芬也从日常观察到的问题向姐姐建言献策提供调研思路。“我们现在也在大量培养一些新人，希望有更多年轻人加入农机手这个队伍，前景待遇还是很好的。”

沈燕芬

乡村振兴大舞台：以更高的格局培养现代农业“正规军”

从广州市人大代表，再到广东省选出的全国人大代表，身份的转换意味着责任的增加。对沈燕芬来说，现在她需要以更广阔的视野和更高的格局来看待农业发展的问题，从而更好地履职。

今年全国两会，沈燕芬将围绕乡村振兴这一主题主线提出一些建议，包括农机手的职称评定、技能培训以及农民专业合作社参与农村基础公共服务管理等方面的建议，“希望农机手这个群体能够得到社会各界的关注和支持。”

她也经常在朋友圈分享自己新近的喜悦——“这几天收到很多亲朋好友的祝贺，青春正当时，不负时代不负卿！”“十一年前，我还是新塘商会的实习生，十一年后，我成了石滩商会的名誉会长。”

“面对新身份、新职责、新使命，我深感责任和担子很重。但我会把它作为一个全新的起点，以新的姿态和积极的工作态度，承担起相应的责任和义务，切实履行好全国人大代表的职责。”她说。

沈燕芬说，接下来，联合社也不着急扩大规模和面积，将更关注优化农业托管服务的整体方案，统一作业标准，慢慢完善市场整套体系，让不同合作社的农机手真正做到联动协同发展,从以往的“单打独斗”发展成农业“正规军”。

沈燕芬也希望，能把石乡经验，推广复制到全市，乃至全省、全国，为广大农户的生产效益提升做一些力所能及的事儿。

“乡村振兴给年轻人提供了一个大舞台，可以让我们去大展拳脚。”今年已经是沈燕芬返乡的第四个年头。从刚回来时一名普通的“新农人”，到农村乡土专家，再到人大代表，她认为这一路走来，都是乡村振兴这个平台赋予的机会。

高质量发展离不开现代农业的发展，农业的发展更离不开年轻人这股力量。沈燕芬认为，现代农业，需要更多有知识、有文化、有技能、愿意沉下心来做事情的这样一帮年轻人加入，未来的农业才更加有希望。

“年轻人回农村，形势一片大好。”她笑着说。

文/广州日报·新花城记者：张姝泓图/广州日报·新花城记者：乔军伟视频/广州日报·新花城记者：乔军伟、张姝泓剪辑/广州日报·新花城记者：曹景荣广州日报·新花城编辑：赵小满

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从地方两会，看开局之年新气象

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-08 09:18

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新年伊始，各地两会密集召开。近期，全国31个省区市2023年政府工作报告相继发布，回顾了各地过去五年来的工作，并为2023年及今后五年工作定下目标任务。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。省级地方两会为各地推动高质量发展明确了方向，稳定预期、提振信心、凝聚力量，吹响了新一年的奋斗号角。

成绩亮眼 来之不易

过去五年，面对各种风险挑战的考验，中国走过了一段极不寻常、极不平凡的历程。这期间，各地坚持以发展为第一要务，不断迈上新台阶，取得亮眼成绩。

在经济总量上，多地实现跨越式突破。

2022年，广东省地区生产总值达12.9万亿元。广东省政府工作报告指出，该省五年跨过三个万亿元级台阶、年均增长5%，连续34年居全国首位。

江苏省地区生产总值五年跨越四个万亿元台阶、年均增长5.5%，居民人均可支配收入五年增长42.3%。2022年，江苏省地区生产总值达12.29万亿元，经济运行呈现持续恢复、回稳向好态势。

在中部地区，河南省地区生产总值突破6万亿元；湖北省五年来地区生产总值连续跨越4万亿、5万亿两个大台阶；湖南省政府工作报告指出，该省五年来“经济实力实现历史性跃升”，地区生产总值从3.38万亿元增长到4.87万亿元，年均增长6.2%。

位于西南部地区的四川省经济实力不断增强。过去五年，地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点，连跨两个万亿元台阶，达到5.67万亿元。而宁夏回族自治区也在2022年取得了殊为不易、弥足珍贵的成绩。二季度和上半年，地区生产总值增长均居全国第一位，创造了历史最好成绩，全年地区生产总值突破5000亿元。

本报记者梳理发现，“转型”成为不少省区市五年成绩单中的关键词。

山西省产业转型步伐加快。五年来，累计投入技术改造资金88亿元，推动传统优势产业率先转型，涌现出手撕钢、第三代半导体、新能源汽车等一大批新产品，非煤产业增加值增速持续快于煤炭，工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均分别增长11.6%、11.7%。

河北省产业结构调整扎实推进，供给侧结构性改革持续深化。五年来，超额完成6大行业去产能任务，钢铁产能由2.39亿吨减至1.9亿多吨。装备制造业成长为万亿级产业。国家高新技术企业从3174家增长到1.24万家，高新技术产业增加值年均增长10%。

海南省政府工作报告指出，该省五年来“新发展理念落地生根，经济转型高质量发展取得显著成效”，在基本摆脱房地产依赖症、项目牵引拉长产业链、双向开放的金融新格局日渐形成、创新赋能高质量发展等方面成果显著。

安徽省在过去五年“经济社会发展全面绿色转型区建设取得重大成效”。PM2.5平均浓度从54微克/立方米下降到34.9微克/立方米，空气质量优良天数比例从71.9%提高到81.8%，国考断面水质优良比例从71.7%提高到86.1%。林长制改革全国首创，新安江生态保护补偿模式全国推广。

在增进民生福祉、提高人民生活品质方面，各地同样硕果累累。

北京市政府工作报告提到一系列民生相关数据：全市森林覆盖率达到44.8%；累计开通16条段地铁新线；12345市民服务热线累计受理群众诉求超过1亿件，解决率、满意率分别提升至94%和95%；普惠性幼儿园覆盖率达到88%；建设筹集各类政策性住房54万套……每个数字背后，都是百姓获得感幸福感安全感的进一步提升。

天津市政府工作报告也提到，该市每年把财政支出的七成以上用于民生领域，连年精心组织实施20项民心工程。百姓就业质量稳步提高、居住条件日益改善、出行更加便捷，“一老一小”问题有效缓解。

目标振奋 稳中求进

对于2023年及未来五年的经济社会发展，各地政府工作报告都强调坚持稳中求进，公布的经济社会发展主要预期目标令人振奋。

据本报统计，黑龙江、吉林、内蒙古、河北、河南、甘肃、山西、四川、贵州、云南、福建等11个省区将2023年经济社会发展主要预期目标定在了地区生产总值增长6%左右。

重庆、新疆、宁夏、安徽、湖北、湖南、海南、江西、西藏等9个省区市，提出的2023年地区生产总值增长超过了6%。其中，西藏、江西和新疆3个省区分别将拟定的目标增速定在了8%左右、7%左右和7%左右。海南省的预期目标最高。该省在2023年这一“推进自贸港封关运作的关键之年”，提出地区生产总值增长9.5%左右，以及地方一般公共预算收入增长15%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。

从这些目标数据不难发现，中国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。

展望未来五年，各地更是信心十足。

湖北省、湖南省、安徽省都提出经济总量达到7万亿元的目标；四川省提出经济总量超过8万亿元；浙江省定下的目标更高，提出到2027年地区生产总值达到12万亿元，人均生产总值达到17万元，居民人均可支配收入达到8.5万元。

目标已经树立，还需真抓实干。各地政府工作报告结合自身实际，提出稳增长的重点发力方向。

着力扩大国内需求，多地明确，今年将恢复和扩大消费摆在优先位置。上海市提出深化国际消费中心城市建设；大力发展首发经济、夜间经济、直播经济，加快形成一批特色商业地标；丰富红色旅游、古镇旅游、工业旅游、邮轮旅游、康养旅游等消费场景。山东省提出实施“山东消费提振年”行动；线上和线下融合促进，打造一批电商产业带；举办“黄河大集”活动，打造黄河文旅消费品牌等。海南省提出以旅游复苏为牵引，力争旅游人数、旅游收入分别增长20%和25%，离岛免税购物销售额突破800亿元。

在积极扩大有效投资方面，陕西省今年全年安排省级重点项目640个，年度计划投资4804亿元，力争固定资产投资增长8%左右。辽宁省提出以15项重大工程为抓手，谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目；超前布局新基建，加快“双千兆”城市工程和充电设施建设等。广西壮族自治区提出促进工业投资提质扩量，“开展制造业项目建设年活动，统筹一般公共预算资金和政府专项债券400亿元以上支持工业发展，力争工业投资增长20%以上”。青海省提出“坚持以政府投资和政策激励有效带动全社会投资”，计划重点推进重大项目800个以上，总投资1.3万亿元。该省在铁路、机场、公路、水利、能源等方面都规划了重点项目，并提出“鼓励更多民间资本参与重大工程项目建设，不断激发投资活力和潜力，更好地让今天的投资转化为未来的生产力和竞争力”。

高质量发展 准备十足

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2022年12月举行的中央经济工作会议指出，“发展必须是高质量发展”。

据本报统计，今年31省区市的政府工作报告中，约500次提及“高质量发展”。围绕推动高质量发展取得新成效，各地做好了十足准备。

在构建现代产业体系、加快创新驱动等方面，重庆市提出壮大战略性新兴产业，深入实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划；前瞻布局未来产业，积极参与国家未来产业孵化与加速计划等具体方向。甘肃省提出在2023年要放大能源资源优势，建成国家第一、二批大型风电光伏基地；培育壮大新兴产业，大力发展新能源、新材料、先进装备制造业，打造生物医药产业集群，促进数字经济发展等举措。江西省提出将提速建设中部地区重要人才中心和创新高地；出台数字经济发展支持政策，谋划建设江西先进算力中心，建设数字化转型促进中心，促进各行业数字化、网络化、智能化转型；推动出台先进制造业促进条例等。

为通过改革更大激发市场活力和发展内生动力，黑龙江省提出实施新一轮国资国企改革，进一步优化国有资本布局；持续优化营商环境，推进数字政府建设和优化营商环境专项行动；深化财政金融体制改革等。陕西省提出，坚持“有效市场”和“有为政府”协同发力，持续优化营商环境，加快“一件事一次办”集成改革，全面实施行政许可事项清单管理，推进企业开办标准化规范化、工程建设项目审批制度改革等。

对于推进高水平开放，浙江省要求“拓市场、抢订单、引外资”，千方百计推动外贸平稳增长，持续推进“浙货行天下”，精心组织千团万企“走出去”拓市场抢订单，确保出口占全国份额保持在14.5%左右。同时，强化外资招引服务，以超常规力度和措施抓好重大外资项目招引工作，力争实际使用外资突破200亿美元、制造业使用外资占比27%以上。云南省提出将持续扩大中老铁路黄金线路效应。加快推进中老铁路沿线开发50个重大项目，促进“澜湄快线”与中欧班列、澜沧江—湄公河国际航运等有机衔接，适时开行跨境旅客列车，年发送旅客1000万人次以上、运输货物1300万吨以上。新疆维吾尔自治区提出，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设，加快全国中欧班列回程货物分拨中心、国家级多式联运示范基地、国家进口资源加工示范基地建设。

问题导向 拿出实招

透过各地政府工作报告，还能明显感受到各地始终坚持问题导向原则，在补齐民生短板、解决百姓急难愁盼、化解各类风险隐患等方面，纷纷拿出了具有针对性的实招。

比如针对百姓关心的学区房、“择校热”等现象，福建省提出，今年将实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，新增公办义务教育学位5万个，促进优质均衡发展和城乡一体化，缓解此类问题。

再比如针对房地产风险隐患，贵州省提出“一楼一策”分类化解，要求用好保交楼专项资金，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。

云南省同样要求确保房地产市场平稳发展，提出支持优质房企脱困，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。因城施策支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索培育长租房市场，开工建设保障性租赁住房5万套以上。

为稳增长稳就业稳物价，西藏自治区提出完善减税降费、房租减免、贷款展期、援企稳岗、保供稳价、扶困救助等措施，改善社会心理预期、提振发展信心。在就业方面，提到继续支持农牧民施工企业吸纳就业，明确政府投资项目所在地农牧民用工比例，一定要让广大农牧民有更多务工增收的渠道。并提出实施万名种养殖能手、技工、建工、手艺人、乡村导游、民宿老板等培养工程等举措，要求力争应届高校毕业生就业率95%以上，农牧民转移就业60万人以上。

在进一步优化营商环境方面，多地也列出现有问题，并提出解决方案。吉林省要求更大力度支持民营经济发展壮大、持续加力助企纾困发展等，在政府工作报告中明确指出“民营企业和民营企业家是我们自己人。必须坚决亮明态度、毫不含糊，真正从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来。”“切实解决资金、用地、用工、市场等方面实际困难，助力企业恢复元气、焕发活力。”山东省提出，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题，完善中小微企业纾困机制。湖南省提出，坚持助企纾困，常态长效“送政策、解难题、优服务”，持续开展“纾困增效”专项行动，针对性解决企业融资、用能、用工等问题。

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金融数据“开门红”搭台！两会行情正在路上，如何布局？

作者：华夏基金

发布时间：2023-02-13 17:47

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上周五盘后，央行发布了万众瞩目的1月金融统计数据：

1月末，广义货币（M2）余额273.81万亿元，同比增长12.6%，创下16年年中以来最高水平。1月末社会融资规模存量为350.93万亿元，同比增长9.4%。新增人民币贷款达4.9万亿元，创下单月历史新高。（来源：环球网）

招商证券表示，尽管1月社融总量相对平淡，居民部门融资受地产预期影响暂未明显改善，但受益于企业信贷高增，人民币贷款超预期增长，显示社融结构整体较好，实体融资需求有支撑。（来源：招商证券）在利好助推之下，今日A股收盘超3500家个股上涨，整体红红火火。与社融和信贷强相关的工程机械、基建和白酒等行业均给出了较为积极的反馈。（来源：Wind）从历史数据来看，当信贷数据大超预期时，A股在社融数据公布后的 5 天、1 个月及下一次社融数据之前，通常有不同程度上涨，且多表现为成长风格占优。（来源：招商证券）

那么，信贷“开门红”搭台之后，短期市场可以关注什么逻辑？有哪些方向可以“潜伏”呢？一个重要的关键词就是“两会”。作为国家工作部署的重要会议，两会传达的精神历来对全年的政策走向、经济预期和股市表现具有重大的影响力，因此受到各方的热切关注。今年的“两会”将于3月4日、5日在京召开，虽然距今还有大半个月，但布局“两会”的资金可能已经开始活跃了。两会前后的市场行情有什么规律？“两会行情”值得期待吗？今年的两会可能有哪些要点？如何布局？接着看，挖掘基带你好好捋一捋。

1►两会前后的市场行情有什么规律？

挖掘基整理了2010年以来上证指数在两会前后的表现，如下图所示↓↓↓2010年以来两会前后上证指数表现

（来源：Wind，统计指数为上证指数，以各年人大会议和政协会议开幕孰早和闭幕孰晚为统计节点，指数历史表现不预示未来走势） “两会”期间的A股呈现出较为明显的日历效应，无论是在会前还是会后，大盘都以上涨为主，而在召开期间的走势相对偏弱。其中，上证指数在会前15个交易日上涨的比例达到了76.9%，历史涨幅平均数为2.89%、中位数为3.48%；在会后15个交易日上涨的比例达到69.2%，涨幅平均数为2.49%、中位数为2.30%。究其原因：

在历年两会召开前夕，市场往往正处于流动性相对宽松的阶段，对于政策的预期升温有利于提升做多热情；两会期间，部分资金可能选择蛰伏以观察市场动向，所以行情摇摆不定；两会后，由于政策定调更为明确，资金可以对看好的方向“精准发力”。

展望后市，一方面，从历史经验来看，两会前后A股通常处于胜率较高的布局窗口，出现系统性风险的概率偏低；另一方面，恰逢新一届班子上任，投资者对于加码疫后复苏政策的期待逐步增强，市场风险偏好有望提升。由此可见，两会政策预期有望成为市场短期的核心因素，今年的“两会行情”仍然值得期待。

2►两会前后哪类投资方向有望占优？

①从风格演绎来看，两会前后市场风格时常发生切换。如下图所示：

（来源：Wind，统计2010-2022年各风格指数在两会前后表现，指数历史表现不预示未来走势）两会前15个交易日，小盘风格明显占优，小盘成长和小盘价值上涨的比例均为84.6%，涨幅中位数分别为3.78%、6.17%。而两会后15个交易日，小盘成长的相对优势回落，大盘价值的胜率显著提升，上涨比例达到76.9%。

②从行业表现来看，两会前后各行业投资胜率的分化较为明显。统计两会前后申万31个一级行业的表现：

（来源：Wind，统计指数为申万一级行业指数，指数历史表现不预示未来走势）两会前15个交易日：各行业普遍上涨。环保、纺织服装、有色金属、公用事业、基础化工胜率均超过90%，仅银行表现疲软。从涨幅绝对值来看，环保、综合、建筑材料表现较好，涨幅中位数分别为8.55%、7.98%和7.68%%；而大金融表现偏弱，银行和非银金融涨跌幅中位数分别为-0.32%、0.73%。两会期间：各行业整体休整，其中食品饮料和美容护理表现相对占优，上涨概率分别为61.5%、53.8%，涨幅中位数分别为0.88%、0.25%。两会后15个交易日：各行业涨多跌少，胜率领先的行业包括建筑材料、房地产、煤炭、公用事业和美容护理等等，“稳增长”方向表现突出。从涨跌情况来看，房地产、煤炭、美容护理、医药生物、建筑材料涨幅居前，涨幅中位数分别为4.83%、4.69%、4.64%、4.50%、4.20%；传媒、通信、石油石化、商贸零售表现较弱，涨跌幅中位数分别为-1.87%、-0.90%、-0.61%、-0.02%。

3►今年的全国两会可能有哪些要点？如何影响投资？

地方两会通常先于全国两会召开，汇集地方会议成果后，为全国两会做准备。截至2月3日，31个省市已全部发布政府工作报告，我们可以从中找到一些前瞻的线索。

GDP目标增速

目前31个省市的平均目标增速为5.9%，从历史上看，北京、上海给出的经济增速预期对于全国有着较强的前瞻意义，再结合其他主要经济大省的经济增长目标设定，中信建投证券预测，今年全国经济增长目标底线在“5%左右”，可能定为“5%以上”。

（来源：华西证券、中信建投证券）

经济政策

今年地方对于修复经济的信心和决心更为坚决，据国盛证券整理，各地稳增长的抓手主要包括“松地产、扩基建、促消费”三方面。①松地产2022年各地多数聚焦“房住不炒、促进房地产业良性循环”，而2023年各地普遍强调“因城施策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场企稳回暖、防范化解地产风险”，整体政策倾向较为积极，后续稳地产政策有望继续加码。相关主题：房地产、建材，以及具备地产后周期属性的家电、家居②扩基建31省市加权平均的固投目标增速为8.2%，在去年高基数的基础上增速基本持平。其中，老基建仍是重点，主要包括交通（高铁、高速公路、机场、轨道交通等）、水利（水库、运河、现代水网等），能源（核电、煤炭等）、城市更新四大大方向；新基建提及较多的是5G基站、特高压、充电桩。考虑到今年经济复苏进程中的压力，基建投资有望继续高增。相关主题：建筑、建材、有色、交运、能源电力等老基建；5G基站、特高压、充电桩等新基建③促消费31省加权平均的社零目标增速为7.6%，较2022年微降。大力推动线下服务消费（旅游、餐饮、住宿、夜间经济）与大宗消费（汽车、家电）是促消费政策的两大主线。

今年多个省份继续推出针对新能源汽车、绿色智能家电家具等的促销补贴措施，并且针对疫情影响减轻后的消费复苏趋势，多省还提出加快旅游、餐饮、住宿、夜间经济等消费恢复。从社零增速目标来看，今年消费复苏是大趋势，但不宜过度期待“报复性消费”。相关主题：汽车产业链、“疫后复苏”相关的大消费板块（旅游、餐饮、家电等）（来源：国盛证券）此外，生育（“三孩”政策）、养老（养老产业）等民生领域也有望重点提及。

产业政策

产业政策有以下三大关键词：数字经济、先进制造/科技创新、资源安全。①数字经济数据要素被视为土地、劳动力、资本和技术进步以外的第五大生产要素，数字经济已经成为我国高质量发展的关键支撑。

去年12月以来，关于数字经济的利好政策密集出台，今年几乎所有省市的政府工作报告中都对数字经济发展作出了部署，其中21个省份设定了未来1-5年的具体目标，将从数据及算力中心建设、产业数字化、新兴数字产业（信创、VR、元宇宙等）、数据交易等四大方面重点发力，数字经济的景气投资浪潮有望就此拉开帷幕，成为贯穿全年的重要主线。

相关主题：数字经济将辐射软硬件等多行业，计算机（信创、人工智能），通信（运营商/设备商、工业互联网），电子（芯片半导体）等领域将受益（来源：海通证券、华创证券）②先进制造/科技创新从“二十大”报告中提及的“重要产业链供应链安全”，再到中央经济工作会议 “保证产业体系自主可控和安全可靠”等表述，逆全球化的大背景之下，加快科技自立自强，实现“自主可控”和“国产替代”的重要性进一步加强。从各地方政府两会已公布的表述来看，17省市明确研发投入、新增高新技术和科技型企业、“专精特新”企业数等目标，继续推进重点实验室、加快科技成果转化等。展望未来，从“制造业大国”转向“制造业强国”将成为我国在经济新旧动能接续转换进程下的必然选择，在向先进制造业、战略性新兴产业转型升级的过程中，也将涌现大量的投资机会。相关主题：“自主可控”、“国产替代”相关的信创、半导体、高端机床、军工、新能源新技术、工业自动化等（来源：中信建投证券、国盛证券）③资源安全一是农业安全，粮食关系国计民生，振兴乡村更是共同富裕的重要一环，梳理各地两会的表述，“农业农村现代化”、“农业科技创新”、“农业机械化”成为农业方向的高频词汇。此外，多地两会报告中也提及“种业振兴”。1月上旬农业农村部已召开转基因审定会议，转基因种子商业化开启在即，我国“大而不强”的种业行业有望迎来变革。此外，随着聚焦农业的中央一号文今日发布，农业主题有望迎来催化。相关主题：农林牧渔板块，农机、化肥、农药、种业等相关产业二是能源安全，去年底的中央经济工作会议要求“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力”。今年地方也将保障国家能源安全放在重要位置，煤炭、油气大省仍将增储上产放在首位，各地将加快新能源体系建设，以及交通、建筑等领域的绿色改造升级。相关主题：传统能源相关的火电改造、煤炭、煤化工、油气等，新型能源体系建设相关的光伏、风电、储能、特高压等。（来源：上海证券报，中信建投证券）今天就先说到这里，祝大家投资理财顺利~风险提示本资料观点仅供参考，不作为任何法律文件，资料中的所有信息或所表达意见不构成投资、法律、会计或税务的最终操作建议，我公司不就资料中的内容对最终操作建议做出任何担保。在任何情况下，本公司不对任何人因使用本资料中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。以上内容不构成个股推荐。基金的过往业绩及其净值高低并不预示其未来表现，基金管理人管理的其他基金的业绩并不构成对本基金业绩表现的保证。管理人不保证盈利，也不保证最低收益。投资人应当充分了解基金定期定额投资和零存整取等储蓄方式的区别。定期定额投资是引导投资人进行长期投资、平均投资成本的一种简单易行的投资方式。但是定期定额投资并不能规避基金投资所固有的风险，不能保证投资人获得收益，也不是替代储蓄的等效理财方式。市场有风险，入市须谨慎。

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两会前瞻｜推动经济运行整体好转，今年中国增长目标定多少？

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-13 06:47

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1月份，浙江省宁波市舟山港金塘港区大浦口码头集装箱吞吐量19.28万标箱，同比增长59.04%，实现了新年首月开门红。图为1月31日，宁波舟山港金塘港区大浦口码头灯火辉煌、集卡穿梭奔忙，一派繁忙景象，集装箱轮正在进行11093标箱卸载作业。人民日报海外版 图每年全国两会上对外公布的中国经济增长目标都引发全世界的关注，今年也不例外。今年全国两会之前，各省份均已公布了各地2022年经济社会发展“成绩单”，并划定了2023年经济发展目标和路线图。这也将影响全国目标的设定。

与2022年相比，今年各地对经济增长目标的设置相对稳健。31个省份2023年经济增速目标的数值范围在4%至9.5%之间，且大多集中在5%-6%区间，山东、广东、浙江、江苏等经济大省均将增长目标设定为5%左右。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是努力实现经济运行整体好转的关键一年。

2022年12月举行的中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。

会议强调，做好2023年经济工作，要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。

另外值得一提的是，中国社会科学院经济研究所官网近日刊发的由《经济研究》智库经济形势分析课题组完成的《在再平衡中重拾增长动能——2022年中国经济回顾与2023年经济展望》给出了2023年中国经济增长目标的预测：“2022年，面对多重超预期因素冲击，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，保持了经济社会大局稳定；疫后三年国内生产总值（GDP）年均复合增长4.5%，在全球主要经济体中居绝对前列，实属难能可贵……综合各方面情况，我们预计2023年中国GDP增速可能在5.0%左右。”

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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全国两会代表、委员：抓住旅游复振机遇 创新者前行

作者：文旅中国

发布时间：2023-02-11 13:40

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供给丰富、消费稳步复苏，在这个交出亮眼成绩单的春节假期，各地文旅市场强劲复苏，迎来开门红。临近全国两会，本文邀请几位新一届全国两会代表、委员，共话在春节文旅消费热之后2023年旅游业复振之路面临的机遇与挑战，把脉2023年旅游业发展前景。同时，本文邀请来自旅游目的地、文旅企业、景区等文旅行业从业者，从自身实际出发，就文旅企业、目的地在新形势下如何创新发展，请代表、委员为其支招。受访人全国人大代表、无锡拈花湾文旅董事长 吴国平全国人大代表、中国民营文化产业商会会长、大唐西市集团董事局主席 吕建中全国政协委员、中国旅游研究院院长 戴斌全国政协委员、广西防城港市东兴京族生态博物馆馆长、京族独弦琴艺术自治区级代表性传承人 苏海珍随着春节文旅消费强劲复苏，加上2月6日起试点恢复旅行社经营出境团队旅游业务，业界对全年旅游市场复苏充满期待，信心倍增。“元旦和春节假日市场数据充分表明，旅游业已经转入出游意愿、消费预期和产业信心全面增长的新阶段。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌说。与此同时，疫情和社会政治经济变化已经改变了旅游业的发展条件。旅游复振并不是简单地恢复到旧有的增长曲线和模式上去，大众消费习惯和偏好的变化从未停止，延续旧模式显然很难满足新需求。旅游企业如何面对价值链重构和供应链变革的挑战？如何实现旅游业更大程度上的复苏和更高质量的发展？旅游业稳步步入复苏上升通道“我们有理由将2023年旅游经济预期由‘谨慎乐观’上调为‘乐观’，全年将呈现‘稳开高走，加速回暖’的态势，季度增速有望环比走高。”戴斌说。疫情向后退，旅游向前进。戴斌直言，随着政策效应从需求向供给的传导，会有越来越多的旅游运营商和投资机构增强复苏信心，开始人员召回、产品研发和供应链重组等全面复业的准备。需要注意的是，市场复苏不是回到过去，疫情对旅游偏好的影响将深刻改变旅游投资方式和供给行为。“新冠病毒感染实施‘乙类乙管’之后的第一个春节黄金周，文旅市场的表现让文旅从业者都松了口气，多了底气，增强了信心。”作为旅游业“老兵”，全国人大代表、无锡拈花湾文旅董事长吴国平注意到，在强劲复苏背后，文旅行业增量不增收的情况不容忽视。2023年春节黄金周，全国国内旅游出游人次恢复至2019年春节假期同期的88.6%，国内旅游收入恢复至2019年春节假期同期的73.1%。这背后有很多因素，需要旅游行业认真思索。对于今年全国多地春节文旅市场强劲复苏，全国政协委员、广西防城港市东兴京族生态博物馆馆长、京族独弦琴艺术自治区级代表性传承人苏海珍认为，今年旅游市场预期将会一片大好，文旅产业发展将迎来新的机遇。苏海珍表示，受过去3年疫情影响，人们出游的方式发生了诸多变化，尽管目前疫情防控政策优化调整，但恢复还需要一段时间，因此在刚过去的春节假期，周边度假游成为许多家庭的出游首选，以自驾短途游为主。同时，随着跨境团队旅游业务的试点恢复，跨境游发展趋势可能会比疫情前更加迅猛。“以国门城市广西东兴为例，随着国境线的放开，旅游消费快速升温，国门景区、万众国际批发市场等景点人气渐旺，许多外地的生意人纷纷回流，旅游振兴指日可待。”苏海珍说。面向新需求 培育新动能2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的开局之年，也是坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合的破题之年。“为实现旅游业更大程度的复苏和更高质量的发展，需要中央和地方的综合性政策支持，需要文化和旅游系统的专业指导，更需要旅游投资机构和市场主体的创业创新。”戴斌说。旅游者在行程中更加看重文化内涵和场景体验，旅游目的地的价值重点正从风景转向场景。旅游企业应从何入手，不断满足广大游客品质化和多样性的旅游需求？吴国平认为，对于景区来说，当前最为关键的还是要用“微雕”的思维，精细运营、精雕细琢、精益求精，迭代升级产品、优化体验形式、提升服务品质、创意创新丰富场景营造等方式，拉动人气的同时带动景区二次消费，实现人气财气两旺。以拈花湾景区为例，今年春节期间该景区客流恢复至2019年同期的95%，但景区整体收入较2019年增长10%，其中人均二次消费较2019年增长83%。吴国平介绍，这得益于近几年即使在疫情期间，拈花湾始终以产品创新和游客体验为根本，迭代升级产品、丝毫没有降低服务标准，让景区始终保持健康的运营状态。特别是现在“Z世代”消费群体崛起，掀起了国潮消费趋势。春节期间，拈花湾景区网红项目“打铁花”如约呈现，300架无人机点亮视觉盛宴，大型“流星雨”荟萃成一片璀璨绚烂的光影，国潮灯会带领游客感受“花市灯如昼”的唯美意境，还有国风大巡游、斗茶、舞狮、璀璨灯会、篝火晚会等沉浸式体验活动。强化数字化、科技赋能党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。全国人大代表、中国民营文化产业商会会长、大唐西市集团董事局主席吕建中认为，当前，云演播、云旅游、数字藏品等数字产品风生水起。在各行各业甩开膀子奋勇争先的2023年，推进文旅行业高质量发展需要进一步做好数字化，强化科技对接能力，扩大优质产品供给。吕建中观察到，近年来，文化产品和服务的数字化极大地丰富了文化产品和服务市场的种类，提升了产业规模。然而，与发达国家相比，我国数字技术与文化产业结合的渗透率还不够。随着文旅融合不断深入，文化数字化能够为文旅深度融合提供更多解决方案，文化数字化为旅游提供了文化选项，让文化元素、文化符号、文化标识和文化内涵融入旅游。以大唐西市集团为例，随着科技与文创产业的深度融合，文创产品借助数字技术拓宽了边界，拥有了越来越多的表达形式。大唐西市携手中兴通讯、中国移动等成立了“数字科技创新实验室”，在数字文化、艺术品交易流通领域研发了系列软硬件设备，创建了“大唐链”和“大唐云”。通过科技赋能，大唐西市积极推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。例如，今年春节期间，大唐西市博物馆上线的《时间的礼物之春节盛宴》系列智能数字艺术品，将中国年味、特色民俗以及生肖兔形象和馆藏文物融合，给人耳目一新的体验。加速重归世界旅游体系对于正在试点恢复的出境团队旅游业务，戴斌认为，中国正在加速重归世界旅游体系，重构世界旅游经济格局，正在迎来从旅游资源大国到旅游大国再到旅游强国的新时代。各大出境旅游批发商、零售商和资源商，以及海外旅游目的地供应商，从现在起就要做好专业人员召回与培训、同业关系重建、资源重组和产品研发的准备，迎接第二季度以后的全年入出境市场持续快速回暖。“如何在跨境游复苏的时机留住游客，应是东兴这类国门旅游城市文旅工作的重点和探索的方向。”苏海珍告诉记者，在2018年、2019年，经由东兴出境的人员达1000万人次，东兴一直是一个跨境游的通道。但便捷的办理出境手续让游客最多停留两三个小时就离开东兴前往越南，没有在东兴产生更多消费。要让游客在东兴乐游、乐购、乐娱，当地要充分发挥边海、国门、民族风情的特色优势，推出形式多样、层次不同的娱乐消费项目，比如推出夜间演艺、夜市等项目丰富的夜游生活，打造金滩京族风情表演剧目、京族美食街，丰富各种网红打卡点，让金滩一夜游成为精品跨境游中的一个亮点。适应、变革 让创新者前行在扩大消费和繁荣市场的同时，市场也出现一些“抢跑”行为。同时，景区人满为患、酒店高价一房难求，旅游服务问题在节假日高峰期暴露出来。“近年来，因疫情等因素影响，各地旅游景区并没有严格意义上迎来大客流；今年春节各地旅游景区客流暴增，‘下大雪，数万客流滞留’‘低温、寒潮’‘排队时间长’‘进景区难、人流拥堵’，景区、目的地普遍在应对大客流的运营模式及人员储备方面略显不足，节后纷纷启动人员招聘。但是，人员及团队的增设不是盲目的增加，要以服务品质及工作质量为前提。”吴国平直言，3年来，维系景区核心团队的稳定是拈花湾景区的重要工作之一。当前，在加快一线专业人才招聘的同时，还要通过科学有效的选、育、用、留机制，加快景区自身团队建设，这才是景区未来的发展之本。对于如何提供优质旅游服务，吴国平认为，积累和维系景区良好口碑是景区长效可持续发展的生命线。景区应关注每一个重点波段的游客体验感受及消费需求，随着市场的逐渐复苏及客流的持续增加，应从软件及硬件两方面着手，不断提升景区品质，满足游客消费体验需求。戴斌认为，在扩大消费和繁荣市场的同时，也要防止旅游目的地和市场主体为了尽快挽回损失而“抢跑”，以损害旅游者权益和降低游客满意度为代价追求短期繁荣。“‘人山人海吃红利，圈山圈水收门票’的时代已经过去，旧增长模式更不可能让旅游业重回黄金时代。旅游消费需求和供给动能已经发生了根本性变化，旅游从业者能够做的，也必须要做的就是适应与变革，适应消费需求和旅游的变化，以科技创新、市场创新、管理创新和产品创新推进产业的变化。旅游行政主管部门在抓好市场促进和行业监管的同时，也要打好旅游业高质量发展的战略基础。”戴斌说。（统稿：鲁娜，参与采写：秦毅、王炜、宾阳、郭凯倩、鲁娜）问答篇问田树鹏（南京夫子庙文旅集团运营部）：如何进一步提升旅游服务，更好破解旺季旅游服务短板？答吴国平：再好的硬件，如果服务不到位，也会一切尽毁。服务是游客满意度，是品牌，要像保护眼睛一样呵护品牌、用心服务，让专业化、细节化的服务更加具有直抵人心的温度和力量。1. 服务问题首先是人的问题。过去几年，景区经历了较为严重的人才流失。旅游服务涉及到运营管理、产品研发、一线服务等各个板块的人才，是一个综合体系。人才流失造成的问题不是一朝一夕能快速填补上的。随着旅游市场复苏，景区首先要解决人才问题，但是在人员招聘上，不能贪快贪多，要保证人才的质量。在行业整体存在人才缺口的情况下，怎么培育人、留住人，需要各景区制定系统化的方案。2. 加强智慧化景区建设。景区数字化管理的最大作用体现在提升管理效率上。景区旺季通常会遇到较大车流、人流，通过数字化管理，能迅速发现停车场空余的车位，提前判断拥堵的地点，从而采取更快的引导方案。春节期间，拈花湾根据实时监测情况，应对大客流采取了短驳方案，联动交警在景区外围设置临时停车场，用大巴将游客集中导入景区，有效缓解了景区车流拥堵问题。这仅是智慧景区的一个应用场景。以拈花湾的“拈花码”小程序为例，小程序上有全面、准确、便捷的景区导览功能，查询演艺节目时间、特色商铺都很快捷，还能精确导航，极大提升了服务智能化水平。3. 加强基础设施服务建设。解决旺季旅游各种拥堵、停车难、汽车充电难、上厕所难、排队难的根本措施，还是要根据景区承载量完善公共配套设施，保证既有设施的更新、维护、升级。 （中国文化报驻江苏记者 王 炜 采访整理）问陈武榆（广西玉林市玉州区仁东镇鹏垌村党总支部书记、村委会主任）：鹏垌村是第五批中国传统村落。近年来，鹏垌村依托保存较好的康乐庄等历史建筑，通过保护、修复和改造古村落，大力发展乡村旅游。同时通过流转土地、打造农耕文化园推进农旅融合发展，丰富了鹏垌乡村旅游的内容，让游客留住了乡愁和历史记忆。但在乡村旅游发展的过程中，也遇到一些问题，比如由于土地政策原因，一些基础设施项目无法实施，限制了旅游内容的开发；除了硬件提升外，我们也想依托当地的民俗活动——寒山诞打造自己的文化IP，以创新来引流。希望代表、委员能关注乡村旅游用地难题，也为乡村振兴提供建议。答苏海珍：乡村振兴涉及到方方面面，产业兴旺是乡村振兴的核心内容，要让农民增收，实现生活富裕。因此，乡村游的兴旺发展既是迎合乡村振兴的趋势，也是满足当下大众休闲需求的一个路径。然而，乡村游绝不单单是发展旅游这么简单，涉及人居环境整治、生态环境保护、文脉传承、美丽村庄建设等各个方面，只有这些方面齐头并进了，才能把乡村田园的美景完整呈现出来，成为人们所向往的旅游目的地和心灵的栖息地。与此同时，美丽乡村建设也不能千篇一律、千村一面。乡村有着区别于城市的气息，有着保存相对完整的文化基因，有宁静恬谧的景观和生活节奏，这些都是城市人、旅游者所追求的。在乡村游发展中，既要懂得挖掘本地在文化民俗、自然风光上的特色资源，又要善于把脉游客心理，看看他们需要什么，把他们的需求嵌入乡村游中。比如，来东兴的游客比较喜欢住海滨民宿、包船出海体验捕鱼网蟹等，我们就要把这些内容做优做强。同时，推出不同层次的旅游消费产品，比如推出有京族和滨海特色的特产、文创产品等，拓展乡村游的消费空间。另外，要深化和推动农文旅的融合，比如开展乡村研学、提供与当地非遗传承人交流学习的机会、增加野战运动项目、建设露营基地、开发亲子体验乡村种养项目等，都是增加乡村游吸引力的方式。当地政府应该积极创造有利条件，让村民入股或者以其他形式参与经营，并建设人才技能培训基地或学校，为乡村旅游、文旅融合提供人才的同时，把年轻人留在乡村，如此才能保证乡村旅游的发展力量源源不断，带动经济发展，实现共同致富，最终达到振兴乡村的目的。 （中国文化报驻广西记者 宾 阳 郭凯倩 采访整理）问马磊（奇创旅游集团总裁）：文化为魂、科技赋能，是文旅高质量发展、创新发展的原动力和重要载体，也是当下大家推出新业态的主要发力方向。多年来，奇创旅游集团在服务全国多地文旅供给中，也做了很多新业态、新场景的探索，将中华优秀传统文化与年轻消费人群链接，比如服务峨眉山、黄鹤楼、灵山、八达岭长城等知名文旅景区开发数字藏品。但在实践过程中，我们也遇到数字治理与监管的难题，以及当下数字技术与文旅产业融合协同程度有待进一步提升等问题。能否请代表、委员交流一下实践经验？答吕建中：文化与科技的赋能，不仅是增强旅游景区和目的地吸引力、提升旅游竞争力的重要手段，在创新旅游产品、提升旅游服务体验和提高旅游吸引力等方面也发挥着重要作用。数字化、新兴科技与旅游休闲业态的融合发展，也是进一步推进文化和旅游深度融合发展的重要力量之一，不但会让旅游休闲业态站在科技应用的前沿，推动旅游业的运行效率大幅提升，还能让诗和远方在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调。要鼓励和支持数字技术在文化领域的创新应用，为传统文化行业赋能，培育新型文化业态和文化消费模式，扩大优质供给。相关部门应在法律法规制定、政策规划引领、财税扶持、市场秩序维护等方面综合施策，鼓励和支持文化企业、科技企业把创新作为引领发展的第一动力，要鼓励和支持龙头或骨干文化企业通过研发投入、创建创新实验室、搭建资源合作平台等方式为文化产品和服务的迭代升级提供支持。要发展平台经济，通过区块链创建文化数字丝绸之路，积极引入元宇宙、区块链等技术，推动非物质文化遗产的创造性转化、创新性发展，让丰厚的非遗资源通过数字艺术品、数实结合艺术品的方式“活”起来，推动中华优秀传统文化更好走向世界。对于大唐西市集团而言，未来，我们将依托国家一级博物馆西安大唐西市博物馆，创建大唐西市数字博物馆；同时深入挖掘中华优秀传统文化，特别是依托中国传统节日的历史文化底蕴，以“科技+”“文化+”的创新手段，推出智能数字艺术品，让用户在数字艺术品领取、分享、收藏等多链路环节中了解、感受、参与并传播中华传统民风民俗，体会传统文化的内容力与创造力。（中国文化报驻陕西记者 秦 毅 采访整理）

2023年2月11日《中国文化报》

第1版刊发特别报道

《全国两会代表、委员：抓住旅游复振机遇 创新者前行》

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责编：陈晓悦

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