开局之年，中国两会有何新看点？

作者：中国青年网

发布时间：2023-02-19 18:33

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中新社北京2月19日电 (记者 黄钰钦)2023年全国两会召开在即，中国将迎来繁忙的年度政治季。开局关乎全局，起步决定进程。在全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，今次全国两会将有何新看点，海内外高度关注。

政坛新阵容

新征程如何开新局，两会将为中国这艘大船标明航向。此次全国两会上，新一届全国人大代表和全国政协委员将首次亮相。届时，来自天南海北、身处各行各业的代表委员将如何履职尽责、咨政建言，广受瞩目。

适逢换届，国家机构和全国政协新领导层将在今年两会上产生。此前全国人大常委会会议通过决定，建议十四届全国人大一次会议的一项重要议程是选举和决定任命国家机构组成人员。全国政协常委会会议也建议全国政协十四届一次会议选举新一届全国政协领导人员。

随着各机构“一把手”名单和领导班子出炉，中国政坛将完成换届交替，组成新阵容。按照惯例，新一届中国国务院总理和副总理也将集体亮相与中外记者见面。新任总理将代表新一届中央政府以答记者问的方式，介绍施政方略、回应民生期待。

经济开新局

面对日趋复杂的国内国际环境，外界关注中国作为世界第二大经济体，在今年政府工作报告中如何规划高质量发展，特别是为2023年经济设定怎样的目标。

去年，内外部环境的超预期因素对中国经济造成较大冲击。但伴随中国疫情防控政策优化调整、生产生活全面恢复正常，中国经济活力正逐步得到释放。

近期多家国际机构上调对中国经济增长预期，国际货币基金组织预计，2023年中国经济对全球增长贡献率将达四分之一。在素有“世界经济风向标”之称的达沃斯世界经济论坛年会上，不少嘉宾也表示“对中国经济充满信心”。

开局之年中国如何发力拼经济，GDP增速、CPI涨幅、财政赤字等关键指标如何设定，一系列中国经济政策强信号将在全国两会上释放。

民主新叙事

在中国的制度设计中，全国两会是实践全过程人民民主的重要制度载体。中国式民主如何有效运行，全国两会可谓是一个供外界观察的极佳样本。

此前，十三届全国人大常委会决定，将立法法修正草案提请十四届全国人大一次会议审议，草案拟将“坚持和发展全过程人民民主”写入其中。以法律形式护航人民民主，使“全过程”的应有之义得到强调。

与此同时，全国政协自1993年增设经济界别以来，今年首次增加环境资源界别。“有事好商量，众人的事情由众人商量”，新界别的增加也被视为中国民主政治寻求“最大公约数”的新举措。

在中国14亿多人口实现现代化过程中，教育、医疗、养老、托幼等涉及到的人群都是“天文数字”，加与减、舍与得、进与退需要广集民意。全国两会时间里，新一届代表委员将就事关国计民生的问题进行审议讨论，把民众对美好生活的向往带进现实，书写中国民主的新叙事。

开放新举措

今年正值中国改革开放45周年，世界密切关注新征程上的中国将有哪些开放新举措。

开年以来，中国发力高水平对外开放已有诸多迹象，比如多地政府纷纷组派经贸代表团“出海”，走出去寻商机、拓市场。新的一年，从消博会、进博会，到广交会、服贸会，以开放为标签的国家级“展会矩阵”有望全面恢复，令人充满期待。

尤其是去年中央经济工作会议对下一步对外开放已作出明确部署，提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“更大力度吸引和利用外资”“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”等要求。今年全国两会上，中国如何把开放切入点变为发力点，力争形成开放经济发展新优势广受瞩目。

因应新变局

中共二十大明确了中国在百年变局中的世界观，当世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，中国须因应新变局，统筹拓展全方位外交，更好地与世界打交道。

开局之年，中国外交起手不凡，展现出“大手笔”。菲律宾总统、土库曼斯坦总统、柬埔寨首相、伊朗总统等先后来访，开年元首外交掀起新高潮。今年还是“一带一路”倡议提出十周年，各方关注中国将如何在主场外交讲述“发展带”和“幸福路”上的合作故事。

按照惯例，中国外长在全国两会期间将就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。今年是中国新外长上任后，在两会场合的首次亮相。通过对外长记者会的观察，外界或可以见微知著，进一步洞察大国外交的新动向。

（来源：中国新闻网）

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「迎接2023全国两会—代表委员话履职」全国人大代表毛相林：想方设法让老百姓的腰包“鼓”起来

作者：重庆日报

发布时间：2023-02-19 18:22

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随着全国两会临近，首次当选全国人大代表的巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任毛相林，正忙着围绕居民医保、生态保护、乡村振兴等方面，做好相关建议的准备工作。

“这是一份新的荣誉，同样也是沉甸甸的责任。”毛相林说，虽然自己今年已经65岁了，许多人认为“可以安心养老”了，但是当选全国人大代表，是一个新起点，自己浑身充满了干劲。

▲毛相林

从“时代楷模”到“感动中国年度人物”，从“全国脱贫攻坚楷模”到“全国优秀共产党员”，无论多少荣誉加身，但毛相林一心一意为老百姓谋幸福的初衷从未改变。

说起毛相林，就不能不提他带领全村人，克服艰难险阻，历时7年，终于修成了8公里长绝壁天路的事。正因如此，他也被称为“当代愚公”。

“现在路通了，贫困帽也摘了，我就在想，怎么能让老百姓的腰包更鼓。”毛相林认为，当选全国人大代表是一个很好的契机。

在当选代表之前，毛相林就是下庄村的“定海神针”，村民们有什么困难都会找他帮忙，他也很乐意为村民们解决 “急难愁盼”。但偶尔他也发现，很多问题“光靠自己是摆不平的”。

当选全国人大代表之后，毛相林就开始挨家挨户走访群众，召集村民们开院坝会收集意见。

在众多意见中，有一个反映的人特别多，就是关于野生动物毁坏庄稼这件事。

近年来，生态环境持续提升，猕猴、野猪等野生动物族群逐年扩大泛滥，尤其是对优质柑橘、土豆、红薯等损害逐年上升，已成“老百姓最头痛的问题”。

“村里有不少群众都在反映，野猪、猕猴毁了庄稼，有时候甚至颗粒无收。野生动物受保护，老百姓不敢随意抓捕，这就成了一个麻烦事。”为此，毛相林特意查阅了《野生动物保护法》，发现《野生动物保护法》第19条规定：“因保护法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”

但绝大部分受野生动物侵害严重区域都是落后地区，多数是脱贫县，在预防、控制和补偿野生动物损害方面缺乏资金保障。毛相林深知，这个问题不解决，村民们的好日子就“还远得很”。

“老百姓辛辛苦苦一整年，被野猪一夜毁完的苦恼”应该被重视。因此，今年全国两会，毛相林将针对这个问题提交建议，呼吁完善补偿制度，减少老百姓的损失。

“我是一名基层人大代表，为群众发声，为群众办实事，把他们的所需所求、急难愁盼都解决好，是我应该做的。”毛相林说，今年是本届全国人大代表履职的第一年，他将尽自己的力量，为民发声，不负重托。

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地方两会的五大看点

作者：金融界

发布时间：2023-02-08 08:27

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文/华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师：张瑜

主要观点

一、GDP：隐含全国经济目标数值或为5％

一是加权增速角度，2018-2022年（2020年未公布），全国GDP目标增速较地方GDP加权目标增速平均低0.6个百分点左右。今年31省GDP加权目标增速为5.63％，倒推出全国GDP目标增速的数值为5％或略高。二是从主要经济大省来看，全国经济排名前四的省份，今年GDP目标数值均定在5％，包括广东、江苏、山东、浙江，2021年该四省的GDP占比达35％。此外，如果今年全国目标增速定在5％，也符合近几年GDP目标逐年下调的经验，2019年、2021年、2022年全国GDP目标数值分别为6.5％、6％、5.5％。

二、3个角度理解GDP目标设定

（一）外贸依存度高的省份，下调目标的比例更高

2021年外贸依存度15％以上的有16个省份，其中12个省份下调了GDP目标，占比75％。其余的15个省份中，9个省份下调了GDP目标，占比60％。

（二）人事角度：省委书记新上任的，目标制定更谨慎

省委书记新上任的省份，下调GDP目标的比例更高。31个省份中，有16个省的省委书记在二十大后新上任。除去上海的15个省份中，有13个省份下调GDP目标，占比87％。其余15个省份中，下调GDP目标的省份占比为53％。

（三）部分省份给出目标设置原因

北京、浙江、广东、江苏、上海、重庆、四川这7个省份给出了经济目标设置的原因。其中浙江日报文章《5％以上，浙江的方针为何这样定》给出了浙江目标制定的主要考虑：一是疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；二是防疫政策优化调整，并非一劳永逸；三是短期消费仍然承压。

三、扩内需：投资与消费

（一）加权增速角度：投资仍是扩内需主要抓手

今年各省固投加权目标增速，在高基数下仍然上调；社零加权目标增速，在低基数下仍然下调。今年31省固投加权目标增速8.27％，较去年调高0.11个百分点；社零加权目标增速7.69％，较去年调低0.35个百分点。

（二）投资：重大项目是重要抓手

一方面，19个省明确了重大项目具体目标。其中广东、浙江等7省是在去年未设定目标的情况下，今年明确了具体目标；江西今年将重大项目投资目标定在1.6万亿元左右，较去年目标同比增长45％。另一方面，部分经济大省对重大项目表态积极。如浙江提出“掀起新一轮重大项目建设高潮”。

（三）消费：旅游等服务消费有增长空间

今年地方促消费的主线有两条：一是鼓励汽车等大宗消费；二是恢复旅游、养老等服务消费。汽车消费方面，绝大多数省份都提及要促进新能源汽车等大宗消费，其中10个省份提出了具体措施，这些措施主要包括3大类：发放消费券，增加消费信贷，发放消费补贴。旅游消费方面，海南、云南、贵州、湖南等6个旅游大省明确了旅游消费的具体目标，据此倒算出该6省预计旅游收入增速均值为28％，旅游收入较2019年恢复程度均值为100％。

四、对外开放：稳外贸、外资重视程度上升

一是浙江、四川等外贸大省将助力企业出海抢订单；二是近8成省份明确加快外贸新业态发展；三是绝大多数省份就吸引外资作出工作部署。贵州、海南等7省对外资增速提出具体要求，广东、江苏等经济大省则更强调外资投向。

五、产业政策：关注数字经济、能源安全，详见正文。

风险提示：政策执行不及预期；居民消费信心偏弱。

报告目录

报告正文

一、GDP：隐含全国经济目标数值或为5％

根据31省今年的经济目标，我们预计今年全国经济目标数值或为5％。

从加权增速角度看，2018-2022年（2020年未公布），全国GDP目标增速较地方GDP加权目标增速平均低0.6个百分点左右。今年31省GDP加权目标增速为5.63％，倒推出全国GDP目标增速的数值为5％或略高。

从主要经济大省看，全国经济排名前四的省份，均将今年GDP目标数值定在5％，包括广东、江苏、山东、浙江，2021年该四省份的GDP占比达35％。

此外，如果今年全国目标增速定在5％，也符合近几年GDP目标逐年下调的经验，2019年、2021年、2022年全国GDP目标数值分别为6.5％、6％、5.5％（2020年未公布目标）。

二、3个角度理解GDP目标设定

（一）外需角度：外贸大省大多下调GDP目标

以进出口金额/GDP来衡量外贸依存度。

外贸依存度高的省份，下调目标的比例更高。2021年外贸依存度15％以上的16个省份中，有12个省份下调了GDP目标，占比75％。其余的15个省份中，有9个省份下调了GDP目标，占比60％。

这背后反应了地方对今年出口形势的隐忧。如福建，今年的政府工作报告提及：“国际经济环境更趋复杂严峻，外部需求不足将对我省产生更大影响”；如广东，南方网1月12日发布文章《“5％以上”，第一经济大省如何实现这一增长目标？》，指出“广东经济外向度高，受百年变局和疫情冲击较大，不可控因素较多，面临的外部形势更为复杂”。

（二）人事角度：省委书记新上任的，目标制定更谨慎

省委书记新上任的省份，下调GDP目标的比例更高。31个省份中，有16个省的省委书记在二十大后新上任。考虑到上海去年的低基数，我们分析其他15个省份。这15个省份中，有13个省份下调GDP目标，占比87％。省委书记在二十大之前上任的其余15个省份中，下调GDP目标的省份占比为53％。

（三）部分省份给出目标设置原因

我们梳理了北京、浙江、广东、江苏、上海、重庆、四川这7个主要省份经济目标设置的原因。

1、上调GDP目标的省份：上海、重庆，主要考虑的是去年经济的低基数。

2、下调GDP目标：包括广东、江苏等其余5个省份。其中浙江日报1月13日文章《5％以上，浙江的方针为何这样定》给出了浙江目标制定的主要考虑：一是疫情3年造成的影响不可忽视，经济恢复的基础尚不牢固；二是防疫政策优化调整，并非一劳永逸；三是受疫情反弹和居民自我防护意识加强的影响，短期消费仍然承压。

三、扩内需：投资与消费

（一）加权增速角度：投资仍是扩内需主要抓手

从加权增速角度，今年各省固投加权目标增速，高基数下仍然上调；社零加权目标增速，低基数下仍然下调。

今年31省固投加权目标增速8.27％，较去年调高0.11个百分点。考虑到2022年固投的增速并不低，今年再次调高目标增速，反映出地方对投资的积极性仍然较高。

今年31省社零加权目标增速7.69％，较去年调低0.35个百分点。考虑到2022年社零整体接近于0，今年社零目标增速两年平均不到4％，地方对消费目标的制定较为谨慎。

（二）投资：重大项目是重要抓手

重大项目仍是地方稳投资的重要抓手。

一方面，约6成省份确定重大项目具体目标。据我们统计，广东、浙江、江西、山东等19个省今年明确了基建/重大项目投资的具体数额或增速。其中广东、浙江等7省是在去年未设定目标的情况下，今年明确了具体目标；江西、黑龙江等省份今年目标投资额明显增长，如江西今年重大项目“年度投资1.6万亿元左右”，较去年目标同比增长45％。

另一方面，部分经济大省对重大项目表态积极。如浙江提出“掀起新一轮重大项目建设高潮”，湖北提出“锚定投资这个最大内需，开展重大项目高质量建设年活动”，重庆提出“深入开展抓项目促投资专项行动，编制实施市级政府投资项目三年滚动计划”。

（三）消费：旅游等服务消费有增长空间

今年地方促消费的主线有两条：一是鼓励汽车等大宗消费；二是恢复旅游、养老等服务消费。

1、商品消费：促进汽车等大宗消费

今年绝大多数省份都提及要促进新能源汽车等大宗消费，其中10个省份提出了具体措施。这些措施主要包括3大类：1）发放消费券：5个省份，包括山东、贵州、山西、吉林、黑龙江。2）增加消费信贷：2个省份，包括四川、重庆。3）发放消费补贴：2个省份，包括河南、西藏。

2、服务消费：恢复旅游等服务消费

今年地方扩消费的另一个重要手段，是恢复旅游等服务消费。据我们统计，超20省提出要推动文旅产业回暖或健康发展。海南、云南、贵州、湖南等6个旅游大省，还明确了旅游消费的具体目标，反映出地方对今年旅游消费的复苏抱有一定的期待。

根据这6个省份的目标，推算其今年旅游收入同比以及较2019年的恢复程度。

1）预计旅游收入同比：均值为28％。除贵州外的5个省，预计同比增速均在20％以上，其中云南、新疆（游客数）预计同比分别达到54％、31％。

2）预计旅游收入较2019年恢复程度：均值为100％。湖南、西藏、新疆预计恢复至2019年的8-9成，海南、云南预计超过2019年疫情前水平。

四、对外开放：稳外贸、外资重视程度上升

今年地方对稳外贸、吸引外资的重视程度普遍上升，主要体现在三方面：

一是部分外贸大省将助力企业出海抢订单，包括浙江、四川、山东等。如四川将“常态化组织企业组团出海”，浙江将“精心组织千团万企‘走出去’拓市场抢订单”。

二是近8成省份明确加快外贸新业态发展。据我们统计，有25个省份提出要加快跨境电商、海外仓等外贸新业态发展，其中山东、安徽、贵州给出了明确目标，如安徽今年要“建设使用海外仓350个以上，跨境电商交易额增长30％以上”，贵州“力争跨境电商交易额增长100％”。

三是绝大多数省份就吸引和扩大外资作出工作部署。贵州、海南、云南等7省对外资的增速提出具体要求，2023年实际使用外资目标增速基本定在10％以上。广东、江苏、山东、浙江等经济大省更强调外资的投向，制造业及产业链强链补链领域是其吸引外资的重点，如浙江明确“制造业使用外资占比27％以上”，江苏提出“引导外资积极参与产业补链延链强链”。

五、产业政策：数字经济、能源安全

（一）数字经济

数字经济依然是今年地方两会的“高频词”。据我们统计，今年31个省份均对数字经济发展作出部署，其中21省份设定了未来1-5年数字经济规模/占比/增速的具体目标。

就31个省份的具体部署来看，今年地方将从四方面重点发力：

1）数据及算力中心等新基建：近半数省份提出将加快/推进数据中心、算力中心建设，如宁夏明确将“新增超大型数据中心5个”。

2）产业数字化：广东、安徽、贵州、四川、河南等省份明确今年企业“上云用云”具体目标，如广东将“新推动5000家规模以上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业‘上云用云’”。

3）新兴数字产业：北京、贵州、江苏、江西、山东、广西等省份提出将积极布局信创、VR、元宇宙等新兴数字产业。

4）数据交易：涉及北京、上海、贵州、河南等省，如贵州今年将推进“贵阳大数据交易所年交易额力争突破10亿元”。

（二）能源安全

2022年中央经济工作会议要求：“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力”。今年地方也将保障国家能源安全放在至关重要的地位。

一方面，煤炭、油气大省仍将增储上产放在首位。陕西、山西这两个煤炭大省今年明确了煤炭供给的目标，陕西“确保煤炭产量达到7.5亿吨”，山西“力争煤炭产量达到13.65亿吨”，去年这两个省份均未给出具体目标。

另一方面，各地将加快新能源体系建设。除了继续推进新能源装机外，今年地方将加快培育“源网荷储”和“风光水储”一体化项目、新型储能项目、氢能产业等，如湖北将着力推进“10个百万千瓦级‘风光水储’一体化项目”，山东、重庆等地将规划实施一批新型储能项目。

此外，多地将加快交通、建筑等领域的绿色改造升级。北京、上海、山东、福建等省将加大新能源汽车及装配式建筑推广应用，如上海今年将“实施超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米”。

具体内容详见华创证券研究所2月7 日 发布的报 告《【华创宏观】地方两会的五大看点》 。

本文源自：券商研报精选

作者： 张瑜 陆银波

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两会前瞻｜修复疫情影响、恢复经济增长，代表委员有何良策备受期待

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-15 15:08

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兔年春节假期刚过，从中央到地方，针对2023年经济发展工作的“号角”就已经响起，宏“兔”大展拼经济。

广东、山东等20多个省份召开了“新春第一会”，各地纷纷鼓士气、划重点，同时还发布了一系列重磅文件，围绕扩大内需、优化营商环境、激发市场主体活力、推进创新深化等方面部署全年经济发展工作。

“开局就是决战！”2023年各地“拼经济”的背后是一种紧迫感。

“新冠疫情这三年对我们各个地方居民、企业和地方资产负债表的损害是非常大的。”据央视《新闻1+1》栏目报道，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生分析指出，因此对各地来讲，“新春第一会”拼经济的核心就是要修复疫情的影响，使经济真正实现“开门红”。

2022年12月举行的中央经济工作会议强调，2023年我国经济运行有望总体回升，做好2023年经济工作，要“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。

今年全国两会，修复疫情影响、恢复经济增长将是全国人大代表、全国政协委员们关心的话题。

譬如，据《劳动报》报道，全国人大代表樊芸今年最关注的问题就包括“受疫情冲击后，如何快速恢复经济增长，提升市场活力？如何发展先导产业？”等。

“后疫情时代，我们必须要重振经济，但是我调研下来感受到很多审批阻碍了改革和企业发展的方向。”因此，今年全国两会上，她还会继续建议多领域进行改革，营商环境、税收营商环境都要继续优化。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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「迎接2023全国两会—代表委员话履职」全国人大代表赵玉芳：用好中外合作办学平台柔性引进高端人才

作者：重庆日报

发布时间：2023-02-13 19:02

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2月11日，从丰都一乡村小学调研回来后，赵玉芳又应约与外方教师在线交流。最近这段时间，作为西南大学西塔学院的院长，赵玉芳马不停蹄奔走着，密集开展走访调研，与群众进行深入交流。

赵玉芳是民革重庆市北碚区委会主委，不久前当选全国人大代表，“这既是组织对我的肯定，又是一份沉甸甸的责任。”

除了密集调研外，抓紧时间学习、参加培训，成为这段时间赵玉芳的工作日常。“当选全国人大代表后，我既兴奋又忐忑。”在赵玉芳看来，人大代表身负组织厚望，肩负人民重托，必须快干、敢干、实干、会干，尽快熟悉工作，在实践中、在深入群众中提升履职能力。

即将召开的全国两会，对赵玉芳来说，是其当选全国人大代表后的第一次“大考”。她关注那些领域，又将带着哪些建议赴京?

“主要还是和从事的教育有关。”赵玉芳表示，将充分发挥来自教育、扎根教育的特点优势，围绕高等教育拔尖人才培养、城乡教育均衡发展、教育对外开放等积极建言献策。

多年来，赵玉芳主要从事社会心理与健康研究，在相关领域成果丰硕，先后主持多项国家自然科学基金、国家哲学社会科学基金等项目。2018年，她到西南大学西塔学院主持工作。

该学院由西南大学与澳大利亚西澳大学、塔斯马尼亚大学于2016年合作共建而成。近年来，学院通过创新中外合作办学，设立生物技术、电子信息工程、经济管理和食品科学等4个学院，共同培养具有全球择业能力的创意精英。目前，已成功培养出近千名学生。

赵玉芳表示，通过合作办学，学院实现了跨越式发展，尤其是在高层次国际化科技人才引进方面，积累了宝贵经验，今年全国两会将聚焦进一步扩大高等教育开放、服务现代化新重庆建设等方面，准备相关建议。

据了解，目前，全国有中外合作办学项目机构2300余个，但研究生层次数量少，外方高校注入的主要是教学资源，高端人才引进和科研合作功能发挥不足。赵玉芳建议进一步提升高等教育中外合作办学的层次和质量，并以此为平台引进培养高层次人才、加强科研合作。

同时，她还建议由相关部门牵头，推进中外联合实验室建设专项，鼓励有条件的高校、科研院所和企业与国际科研机构联合申报中外联合实验，借助平台柔性引进高端人才。用好外国学者研究基金项目和国别合作项目，依托项目培养中国人才，孵化转化项目成果。

“搭建一批平台项目，孵化转化一批成果和产品，吸引高层次国际化人才为我所用。”赵玉芳说，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，归根结底就是教育，办好人民满意的教育，既要扎实做好自己的事，又要推进高水平对外开放用好外部资源。

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两会前瞻｜全国政协新设环境资源界委员如何建言献策令人期待

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-14 09:58

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2023年1月17日，政协第十三届全国委员会常务委员会第二十五次会议通过的第十四届全国政协委员名单正式对外公布。在2172人名单中，85人组成的新界别“环境资源界”引人关注。1月16日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央统战部部长石泰峰就第十四届全国政协委员人选的推荐提名情况和建议名单，在政协第十三届全国委员会常务委员会第二十五次会议上作说明时介绍，人选建议名单具有广泛代表性，“其中，也有一定数量的环境资源领域的党政领导干部、专家学者等，以适应全国政协界别设置调整需要。”

澎湃新闻记者注意到，这85名环境资源界委员中，生态环境部部长黄润秋、生态环境部副部长赵英民、国家能源局局长章建华、水利部长江水利委员会主任马建华、自然资源部海洋战略规划与经济司司长何广顺等都是环境资源领域的党政领导干部。

环境资源界委员中还有不少环境资源领域的专家学者，包括国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠，生态学家、云南大学校长方精云院士，中国科学院南京地理与湖泊研究所所长张甘霖，中国科学院地理科学与资源研究所所长葛全胜，中国地质大学(武汉)地球科学学院地球生物系教授童金南等。

需要指出的是，这85名环境资源界委员中，多名委员是连任，此前分散于九三学社、科学技术界、农业界、经济界、中华全国妇女联合会等其他界别。比如，在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会委员名单中，黄润秋在九三学社，谷树忠在经济界，方精云则在科学技术界。

另外，不少能源化工领域国企负责人也是全国政协新设环境资源界的委员，包括中国核电董事长卢铁忠、中国中化董事长李凡荣、中国海油董事长汪东进、国家电投董事长钱智民、中国石油董事长戴厚良、华能集团董事长温枢刚、国家电网董事长辛保安等。

人口与资源环境始终是我国这样一个人口众多的发展中国家面临的重要问题。党的二十大将“生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化”作为新时代十年伟大变革之一，将“促进人与自然和谐共生”作为中国式现代化本质要求的重要内容。我国生态文明建设进入了以促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

人民政协成立以来，界别的每一次调整变化，都是顺应党和国家中心工作的发展要求的应有之义。今年全国两会，全国政协环境资源界委员如何建言献策格外令人期待。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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「中国焦点面对面」“春季攻势”能否助中国经济实现“开门红”？

作者：中国侨网

发布时间：2023-02-10 11:59

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中新社北京2月9日电 题：“春季攻势”能否助中国经济实现“开门红”？

中新社记者 王恩博

春节消费多点开花、重大项目火热启动、市场主体活力回升，2023年刚刚开始，中国各地就掀起了一场“拼经济”的热潮。新一年的春天已经到来，各地打响“春季攻势”能否助中国经济实现“开门红”？其中哪些亮点值得关注？中新社“中国焦点面对面”近日邀请北京大学国民经济研究中心主任苏剑，国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长、研究员杨道玲展开对话，对此进行解读。

访谈实录摘编如下：

中新社记者：今年春节各地消费市场多点开花，从大数据看哪些亮点最值得关注？

杨道玲：今年以来，中央和地方围绕扩消费、增投资等方面推出多项举措，释放出促进经济稳步回升的积极信号。各地积极搭建促消费平台、改善消费条件、创新消费场景。特别是春节期间，各地开展了丰富多彩的促消费活动，有效拉动消费快速回升。我们通过多项高频数据监测显示，当前消费正快速回暖。

从线下消费来看，我们基于每日互动公司提供的全国232个代表性商圈逐日人流量数据构建的线下商圈消费热度指数显示，1月以来该指数连续多日保持在100以上的高位，较去年12月平均提升15.5个点，且呈稳步上升态势，表明线下消费热度快速恢复。

分行业看，生活服务类消费热度攀升迅猛，春节助力效果明显。基于生活服务类商户订单数据构建的生活服务消费热度指数显示，1月以来生活服务消费热度持续上扬，截至1月底该指数已达126.4，较去年底提高31.3个点。其中餐饮、休闲娱乐等行业增长迅猛，指数较去年底分别提高24.5、53.4个点。特别是春节期间旅游消费、出行活力加速回升，旅游景点再现“人山人海”的热闹场面。美团平台数据显示，春节期间异地消费较去年同期增长76%。

随着各项稳增长政策落地见效，相信今年消费会有更好的恢复势头，为扩大内需、推动经济高质量发展提供强劲动力。

资料图：云南昆明老街道张灯结彩，充满浓浓的年味。中新社记者 刘冉阳 摄

中新社记者：从数据上看，当前各地消费热度正快速回暖。如何预判今年消费恢复前景？

苏剑：今年全年中国消费恢复情况应该会非常快，尤其是一季度。去年同期，消费受到疫情影响，今年预计会出现“报复性消费”，看看春节期间中国各大旅游景点(的热度)就知道了。

去年中国采取了稳经济一揽子政策和接续措施，但由于疫情影响，部分政策效果并没有完全发挥出来。随着今年这些措施进一步发挥效果，再加上今年本身就要推出的一些扩消费、促投资措施，我认为今年中国经济会恢复得相当好。

中新社记者：开年以来多地重大项目密集开工，地方扩投资火热开局对全年经济意味着什么？

杨道玲：从目前公开的地方两会有关消息来看，多地强调要扩大有效投资，加快重大项目开工建设，固定资产投资增速目标集中于6%-12%，普遍高于各地GDP增速目标。我们通过对剑鱼标讯平台全国项目中标数据分析显示，2023年1月全国项目中标量同比增速达到32.2%的较高水平。从地域来看，9个省份项目中标量同比增速超过50%。中部地区同比增速最高，达到45.7%。从工程项目建设主要领域看，交通、能源化工、水利水电等领域中标量同比增速达25%以上。

这表明各地正在密集推动重大项目落地实施，扩大有效投资的政策效应将会持续显现。相信在中央和地方政策的持续推动下，今年投资领域仍将保持稳健增长，在稳大盘、促增长方面发挥更加关键作用。

资料图。李和平 摄

中新社记者：稳投资就是稳增长，各地今年扩大投资的潜力和空间在哪里？

苏剑：今年扩投资首先应该在基建方面。将经济启动激活起来，需要政府把“火”点燃，“着火点”就是基建投资。所以，从中央到地方，接下来财政政策对投资的拉动作用，将是中国经济走向复苏非常重要的出发点。包括交通、能源、水利、水电，这些都是政府能够做的，也需要做的。中国很多基础设施建设虽然已经有了很大进展，但还不够用，在这方面可以继续做一些投资项目，尤其可以为其数字赋能，搞新基建。

在基建这个出发点被启动以后，接下来应该启动的就是房地产投资。房地产投资主要是民间的，包括民间的企业和民间购房投资，这也是中国经济接下来迅速恢复的一个关键。

资料图：无锡市惠山区一处楼盘。孙权 摄

中新社记者：随着去年底疫情防控政策优化调整，各地企业活力呈现哪些积极变化？今年这种势头能否持续？

杨道玲：随着本轮疫情接近尾声，疫情对企业运行的影响明显减弱，目前市场活力加速回暖，企业信心明显增强。通过分析全国100个有代表性的孵化器周边人流量数据发现，1月工作日平均人流量较去年12月增长17.6%，较去年同期增长8.5%，这表明创新创业最活跃的一批企业经营活力出现明显回暖势头。

基于生活服务类商户开工营业情况构建的生活服务业经营活力指数显示，该指数1月底升至103.2，较上月提高近11个点。其中，住宿业、旅游业商户经营活力指数增长迅猛，分别较上月提高35.2、41.9个点。

我们通过分析全国80个大中城市工作场所在岗率指标可以看出，随着节后各地加快复工复产，1月底在岗率较去年12月疫情期间低点大幅提升14.3个百分点。

这些数据表明，各地助企纾困政策举措正在发挥实效，越来越多的企业也在抢抓消费旺季，纷纷开工营业，企业活力明显回升。未来随着需求加快回暖、预期进一步提振，企业经营活力将持续提升。

图为杨道玲。中新社记者 田雨昊 摄

中新社记者：今年中国多个地方两会都强调改善营商环境，未来如何进一步大力提振市场信心？

苏剑：改善营商环境和大力提振信心，二者是因果关系。中国民营企业在经济中的地位非常重要，这个信心主要还是民营企业信心。民营企业如果信心不足，不论从投资方面、运营方面，还是从就业方面，对中国经济来说都是不利因素。也就是说，要让经济有活力，就得要让民营企业有活力。要让民企有活力，就要提供一个良好的营商环境，保证他们的知识产权、一般财产权利等。在这样的情况下，我们要加强依法治国，用法律的形式来维护市场经济正常运行，保护包括企业家在内所有人的产权，为其提供一个稳定可预期的营商环境。这是保持企业活力的重要前提。

图为苏剑。中新社记者 田雨昊 摄

中新社记者：从各地两会情况看，31个省区市中，有29个将今年经济增长预期目标定为5%左右甚至更高。其中有何考量？

苏剑：这也反映出全国的增速目标。我们从地方政府增速目标里其实已经看到一点线索，大家基本上都安排在5%以上，最高的海南安排到了9.5%。根据各省、市、自治区目标增速，及其在中国经济中所占的比重，我们计算后发现，今年全年5.5%至6.0%之间的增速目标应该是可以达到的。今年的情况与2021年非常像，前一年基数比较低。在这个情况下，低基数效应将为今年经济增长提供非常好的支持。

与此同时，发展质量也会有所提升。这三年来，也筛选出一批防风险能力较强、产品更为适销对路的企业。接下来中国经济抗风险的能力应该会进一步上升。经济运行质量非常重要的一个方面就是防风险，所以我认为中国经济增长质量在今年会有所提升。

资料图：天津港。天津港集团 供图

中新社记者：各地掀起拼经济“春季攻势”，将为今年全国经济增长带来哪些动力？今年中国经济“开门红”是否可期？

杨道玲：中央经济工作会议提出，2023年要坚持稳字当头、稳中求进。通过梳理地方两会报告可以看出，各地坚决落实中央经济工作会议精神，着力稳经济、聚焦促发展，结合自身特点在扩大投资、提振消费、稳定外贸、帮扶企业、促进创新等方面提出一系列新举措，极大稳定了市场预期，提振了发展信心。在出台政策的同时，各地也纷纷抓早抓紧付诸行动，抢开工、推建设、促消费、扶企业，通过一系列“组合拳”力促政策落地见效。一系列高频数据也充分表明，中国经济活力充足、动能澎湃，在政策红利持续释放下，多项指标呈现加快回暖的向好势头，2023年中国经济有望实现良好开局。

苏剑：春节期间我们已经看到中国经济活力非常足，韧性也非常足。一季度良好开局对全年非常重要，尤其中国经济现在需要稳信心，信心稳得越早，经济恢复得就越快。上半年各地都开始“拼经济”，各种项目开始落地实施，促消费方面也采取了大量措施，这些对一季度实体经济恢复非常重要。早一点把预期稳住、信心稳住，使各方对今年剩余三个季度经济运行有更充足的信心，大家就会愿意多投资、多消费，从而使得全年经济保持良好势头。(完)

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全国两会代表、委员：抓住旅游复振机遇 创新者前行

作者：文旅中国

发布时间：2023-02-11 13:40

快照：

供给丰富、消费稳步复苏，在这个交出亮眼成绩单的春节假期，各地文旅市场强劲复苏，迎来开门红。临近全国两会，本文邀请几位新一届全国两会代表、委员，共话在春节文旅消费热之后2023年旅游业复振之路面临的机遇与挑战，把脉2023年旅游业发展前景。同时，本文邀请来自旅游目的地、文旅企业、景区等文旅行业从业者，从自身实际出发，就文旅企业、目的地在新形势下如何创新发展，请代表、委员为其支招。受访人全国人大代表、无锡拈花湾文旅董事长 吴国平全国人大代表、中国民营文化产业商会会长、大唐西市集团董事局主席 吕建中全国政协委员、中国旅游研究院院长 戴斌全国政协委员、广西防城港市东兴京族生态博物馆馆长、京族独弦琴艺术自治区级代表性传承人 苏海珍随着春节文旅消费强劲复苏，加上2月6日起试点恢复旅行社经营出境团队旅游业务，业界对全年旅游市场复苏充满期待，信心倍增。“元旦和春节假日市场数据充分表明，旅游业已经转入出游意愿、消费预期和产业信心全面增长的新阶段。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌说。与此同时，疫情和社会政治经济变化已经改变了旅游业的发展条件。旅游复振并不是简单地恢复到旧有的增长曲线和模式上去，大众消费习惯和偏好的变化从未停止，延续旧模式显然很难满足新需求。旅游企业如何面对价值链重构和供应链变革的挑战？如何实现旅游业更大程度上的复苏和更高质量的发展？旅游业稳步步入复苏上升通道“我们有理由将2023年旅游经济预期由‘谨慎乐观’上调为‘乐观’，全年将呈现‘稳开高走，加速回暖’的态势，季度增速有望环比走高。”戴斌说。疫情向后退，旅游向前进。戴斌直言，随着政策效应从需求向供给的传导，会有越来越多的旅游运营商和投资机构增强复苏信心，开始人员召回、产品研发和供应链重组等全面复业的准备。需要注意的是，市场复苏不是回到过去，疫情对旅游偏好的影响将深刻改变旅游投资方式和供给行为。“新冠病毒感染实施‘乙类乙管’之后的第一个春节黄金周，文旅市场的表现让文旅从业者都松了口气，多了底气，增强了信心。”作为旅游业“老兵”，全国人大代表、无锡拈花湾文旅董事长吴国平注意到，在强劲复苏背后，文旅行业增量不增收的情况不容忽视。2023年春节黄金周，全国国内旅游出游人次恢复至2019年春节假期同期的88.6%，国内旅游收入恢复至2019年春节假期同期的73.1%。这背后有很多因素，需要旅游行业认真思索。对于今年全国多地春节文旅市场强劲复苏，全国政协委员、广西防城港市东兴京族生态博物馆馆长、京族独弦琴艺术自治区级代表性传承人苏海珍认为，今年旅游市场预期将会一片大好，文旅产业发展将迎来新的机遇。苏海珍表示，受过去3年疫情影响，人们出游的方式发生了诸多变化，尽管目前疫情防控政策优化调整，但恢复还需要一段时间，因此在刚过去的春节假期，周边度假游成为许多家庭的出游首选，以自驾短途游为主。同时，随着跨境团队旅游业务的试点恢复，跨境游发展趋势可能会比疫情前更加迅猛。“以国门城市广西东兴为例，随着国境线的放开，旅游消费快速升温，国门景区、万众国际批发市场等景点人气渐旺，许多外地的生意人纷纷回流，旅游振兴指日可待。”苏海珍说。面向新需求 培育新动能2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的开局之年，也是坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合的破题之年。“为实现旅游业更大程度的复苏和更高质量的发展，需要中央和地方的综合性政策支持，需要文化和旅游系统的专业指导，更需要旅游投资机构和市场主体的创业创新。”戴斌说。旅游者在行程中更加看重文化内涵和场景体验，旅游目的地的价值重点正从风景转向场景。旅游企业应从何入手，不断满足广大游客品质化和多样性的旅游需求？吴国平认为，对于景区来说，当前最为关键的还是要用“微雕”的思维，精细运营、精雕细琢、精益求精，迭代升级产品、优化体验形式、提升服务品质、创意创新丰富场景营造等方式，拉动人气的同时带动景区二次消费，实现人气财气两旺。以拈花湾景区为例，今年春节期间该景区客流恢复至2019年同期的95%，但景区整体收入较2019年增长10%，其中人均二次消费较2019年增长83%。吴国平介绍，这得益于近几年即使在疫情期间，拈花湾始终以产品创新和游客体验为根本，迭代升级产品、丝毫没有降低服务标准，让景区始终保持健康的运营状态。特别是现在“Z世代”消费群体崛起，掀起了国潮消费趋势。春节期间，拈花湾景区网红项目“打铁花”如约呈现，300架无人机点亮视觉盛宴，大型“流星雨”荟萃成一片璀璨绚烂的光影，国潮灯会带领游客感受“花市灯如昼”的唯美意境，还有国风大巡游、斗茶、舞狮、璀璨灯会、篝火晚会等沉浸式体验活动。强化数字化、科技赋能党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。全国人大代表、中国民营文化产业商会会长、大唐西市集团董事局主席吕建中认为，当前，云演播、云旅游、数字藏品等数字产品风生水起。在各行各业甩开膀子奋勇争先的2023年，推进文旅行业高质量发展需要进一步做好数字化，强化科技对接能力，扩大优质产品供给。吕建中观察到，近年来，文化产品和服务的数字化极大地丰富了文化产品和服务市场的种类，提升了产业规模。然而，与发达国家相比，我国数字技术与文化产业结合的渗透率还不够。随着文旅融合不断深入，文化数字化能够为文旅深度融合提供更多解决方案，文化数字化为旅游提供了文化选项，让文化元素、文化符号、文化标识和文化内涵融入旅游。以大唐西市集团为例，随着科技与文创产业的深度融合，文创产品借助数字技术拓宽了边界，拥有了越来越多的表达形式。大唐西市携手中兴通讯、中国移动等成立了“数字科技创新实验室”，在数字文化、艺术品交易流通领域研发了系列软硬件设备，创建了“大唐链”和“大唐云”。通过科技赋能，大唐西市积极推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。例如，今年春节期间，大唐西市博物馆上线的《时间的礼物之春节盛宴》系列智能数字艺术品，将中国年味、特色民俗以及生肖兔形象和馆藏文物融合，给人耳目一新的体验。加速重归世界旅游体系对于正在试点恢复的出境团队旅游业务，戴斌认为，中国正在加速重归世界旅游体系，重构世界旅游经济格局，正在迎来从旅游资源大国到旅游大国再到旅游强国的新时代。各大出境旅游批发商、零售商和资源商，以及海外旅游目的地供应商，从现在起就要做好专业人员召回与培训、同业关系重建、资源重组和产品研发的准备，迎接第二季度以后的全年入出境市场持续快速回暖。“如何在跨境游复苏的时机留住游客，应是东兴这类国门旅游城市文旅工作的重点和探索的方向。”苏海珍告诉记者，在2018年、2019年，经由东兴出境的人员达1000万人次，东兴一直是一个跨境游的通道。但便捷的办理出境手续让游客最多停留两三个小时就离开东兴前往越南，没有在东兴产生更多消费。要让游客在东兴乐游、乐购、乐娱，当地要充分发挥边海、国门、民族风情的特色优势，推出形式多样、层次不同的娱乐消费项目，比如推出夜间演艺、夜市等项目丰富的夜游生活，打造金滩京族风情表演剧目、京族美食街，丰富各种网红打卡点，让金滩一夜游成为精品跨境游中的一个亮点。适应、变革 让创新者前行在扩大消费和繁荣市场的同时，市场也出现一些“抢跑”行为。同时，景区人满为患、酒店高价一房难求，旅游服务问题在节假日高峰期暴露出来。“近年来，因疫情等因素影响，各地旅游景区并没有严格意义上迎来大客流；今年春节各地旅游景区客流暴增，‘下大雪，数万客流滞留’‘低温、寒潮’‘排队时间长’‘进景区难、人流拥堵’，景区、目的地普遍在应对大客流的运营模式及人员储备方面略显不足，节后纷纷启动人员招聘。但是，人员及团队的增设不是盲目的增加，要以服务品质及工作质量为前提。”吴国平直言，3年来，维系景区核心团队的稳定是拈花湾景区的重要工作之一。当前，在加快一线专业人才招聘的同时，还要通过科学有效的选、育、用、留机制，加快景区自身团队建设，这才是景区未来的发展之本。对于如何提供优质旅游服务，吴国平认为，积累和维系景区良好口碑是景区长效可持续发展的生命线。景区应关注每一个重点波段的游客体验感受及消费需求，随着市场的逐渐复苏及客流的持续增加，应从软件及硬件两方面着手，不断提升景区品质，满足游客消费体验需求。戴斌认为，在扩大消费和繁荣市场的同时，也要防止旅游目的地和市场主体为了尽快挽回损失而“抢跑”，以损害旅游者权益和降低游客满意度为代价追求短期繁荣。“‘人山人海吃红利，圈山圈水收门票’的时代已经过去，旧增长模式更不可能让旅游业重回黄金时代。旅游消费需求和供给动能已经发生了根本性变化，旅游从业者能够做的，也必须要做的就是适应与变革，适应消费需求和旅游的变化，以科技创新、市场创新、管理创新和产品创新推进产业的变化。旅游行政主管部门在抓好市场促进和行业监管的同时，也要打好旅游业高质量发展的战略基础。”戴斌说。（统稿：鲁娜，参与采写：秦毅、王炜、宾阳、郭凯倩、鲁娜）问答篇问田树鹏（南京夫子庙文旅集团运营部）：如何进一步提升旅游服务，更好破解旺季旅游服务短板？答吴国平：再好的硬件，如果服务不到位，也会一切尽毁。服务是游客满意度，是品牌，要像保护眼睛一样呵护品牌、用心服务，让专业化、细节化的服务更加具有直抵人心的温度和力量。1. 服务问题首先是人的问题。过去几年，景区经历了较为严重的人才流失。旅游服务涉及到运营管理、产品研发、一线服务等各个板块的人才，是一个综合体系。人才流失造成的问题不是一朝一夕能快速填补上的。随着旅游市场复苏，景区首先要解决人才问题，但是在人员招聘上，不能贪快贪多，要保证人才的质量。在行业整体存在人才缺口的情况下，怎么培育人、留住人，需要各景区制定系统化的方案。2. 加强智慧化景区建设。景区数字化管理的最大作用体现在提升管理效率上。景区旺季通常会遇到较大车流、人流，通过数字化管理，能迅速发现停车场空余的车位，提前判断拥堵的地点，从而采取更快的引导方案。春节期间，拈花湾根据实时监测情况，应对大客流采取了短驳方案，联动交警在景区外围设置临时停车场，用大巴将游客集中导入景区，有效缓解了景区车流拥堵问题。这仅是智慧景区的一个应用场景。以拈花湾的“拈花码”小程序为例，小程序上有全面、准确、便捷的景区导览功能，查询演艺节目时间、特色商铺都很快捷，还能精确导航，极大提升了服务智能化水平。3. 加强基础设施服务建设。解决旺季旅游各种拥堵、停车难、汽车充电难、上厕所难、排队难的根本措施，还是要根据景区承载量完善公共配套设施，保证既有设施的更新、维护、升级。 （中国文化报驻江苏记者 王 炜 采访整理）问陈武榆（广西玉林市玉州区仁东镇鹏垌村党总支部书记、村委会主任）：鹏垌村是第五批中国传统村落。近年来，鹏垌村依托保存较好的康乐庄等历史建筑，通过保护、修复和改造古村落，大力发展乡村旅游。同时通过流转土地、打造农耕文化园推进农旅融合发展，丰富了鹏垌乡村旅游的内容，让游客留住了乡愁和历史记忆。但在乡村旅游发展的过程中，也遇到一些问题，比如由于土地政策原因，一些基础设施项目无法实施，限制了旅游内容的开发；除了硬件提升外，我们也想依托当地的民俗活动——寒山诞打造自己的文化IP，以创新来引流。希望代表、委员能关注乡村旅游用地难题，也为乡村振兴提供建议。答苏海珍：乡村振兴涉及到方方面面，产业兴旺是乡村振兴的核心内容，要让农民增收，实现生活富裕。因此，乡村游的兴旺发展既是迎合乡村振兴的趋势，也是满足当下大众休闲需求的一个路径。然而，乡村游绝不单单是发展旅游这么简单，涉及人居环境整治、生态环境保护、文脉传承、美丽村庄建设等各个方面，只有这些方面齐头并进了，才能把乡村田园的美景完整呈现出来，成为人们所向往的旅游目的地和心灵的栖息地。与此同时，美丽乡村建设也不能千篇一律、千村一面。乡村有着区别于城市的气息，有着保存相对完整的文化基因，有宁静恬谧的景观和生活节奏，这些都是城市人、旅游者所追求的。在乡村游发展中，既要懂得挖掘本地在文化民俗、自然风光上的特色资源，又要善于把脉游客心理，看看他们需要什么，把他们的需求嵌入乡村游中。比如，来东兴的游客比较喜欢住海滨民宿、包船出海体验捕鱼网蟹等，我们就要把这些内容做优做强。同时，推出不同层次的旅游消费产品，比如推出有京族和滨海特色的特产、文创产品等，拓展乡村游的消费空间。另外，要深化和推动农文旅的融合，比如开展乡村研学、提供与当地非遗传承人交流学习的机会、增加野战运动项目、建设露营基地、开发亲子体验乡村种养项目等，都是增加乡村游吸引力的方式。当地政府应该积极创造有利条件，让村民入股或者以其他形式参与经营，并建设人才技能培训基地或学校，为乡村旅游、文旅融合提供人才的同时，把年轻人留在乡村，如此才能保证乡村旅游的发展力量源源不断，带动经济发展，实现共同致富，最终达到振兴乡村的目的。 （中国文化报驻广西记者 宾 阳 郭凯倩 采访整理）问马磊（奇创旅游集团总裁）：文化为魂、科技赋能，是文旅高质量发展、创新发展的原动力和重要载体，也是当下大家推出新业态的主要发力方向。多年来，奇创旅游集团在服务全国多地文旅供给中，也做了很多新业态、新场景的探索，将中华优秀传统文化与年轻消费人群链接，比如服务峨眉山、黄鹤楼、灵山、八达岭长城等知名文旅景区开发数字藏品。但在实践过程中，我们也遇到数字治理与监管的难题，以及当下数字技术与文旅产业融合协同程度有待进一步提升等问题。能否请代表、委员交流一下实践经验？答吕建中：文化与科技的赋能，不仅是增强旅游景区和目的地吸引力、提升旅游竞争力的重要手段，在创新旅游产品、提升旅游服务体验和提高旅游吸引力等方面也发挥着重要作用。数字化、新兴科技与旅游休闲业态的融合发展，也是进一步推进文化和旅游深度融合发展的重要力量之一，不但会让旅游休闲业态站在科技应用的前沿，推动旅游业的运行效率大幅提升，还能让诗和远方在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调。要鼓励和支持数字技术在文化领域的创新应用，为传统文化行业赋能，培育新型文化业态和文化消费模式，扩大优质供给。相关部门应在法律法规制定、政策规划引领、财税扶持、市场秩序维护等方面综合施策，鼓励和支持文化企业、科技企业把创新作为引领发展的第一动力，要鼓励和支持龙头或骨干文化企业通过研发投入、创建创新实验室、搭建资源合作平台等方式为文化产品和服务的迭代升级提供支持。要发展平台经济，通过区块链创建文化数字丝绸之路，积极引入元宇宙、区块链等技术，推动非物质文化遗产的创造性转化、创新性发展，让丰厚的非遗资源通过数字艺术品、数实结合艺术品的方式“活”起来，推动中华优秀传统文化更好走向世界。对于大唐西市集团而言，未来，我们将依托国家一级博物馆西安大唐西市博物馆，创建大唐西市数字博物馆；同时深入挖掘中华优秀传统文化，特别是依托中国传统节日的历史文化底蕴，以“科技+”“文化+”的创新手段，推出智能数字艺术品，让用户在数字艺术品领取、分享、收藏等多链路环节中了解、感受、参与并传播中华传统民风民俗，体会传统文化的内容力与创造力。（中国文化报驻陕西记者 秦 毅 采访整理）

2023年2月11日《中国文化报》

第1版刊发特别报道

《全国两会代表、委员：抓住旅游复振机遇 创新者前行》

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责编：陈晓悦

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代表委员这一年｜全国政协委员徐晋：为科技创新支招 为美好安徽鼓劲

作者：大皖新闻

发布时间：2023-02-19 17:46

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大皖新闻讯 全国政协委员、中国电科38所预警探测领域总师徐晋是一名新委员。自从当选为全国政协委员后，他就开始努力学习如何参政议政，履行好委员的责任。即将参加全国两会的徐晋，一方面想为科技创新建言献策，一方面也想向全国人民展现近年来现代化美好安徽建设的巨大成就。

科技创新要从娃娃抓起

徐晋长期致力于雷达系统技术研究，在我国新一代防空预警雷达领域有突出贡献。通过将先进处理算法与雷达技术相结合，徐晋和同伴们先后完成了多型新型雷达装备研制，推动了我国防空预警装备体系建设，曾获中国电科十大科技进展。

作为一名新委员，徐晋倍感责任重大，“首先还是要加强学习，通过政协读书平台、参加各项会议、参与考察活动等，多向老委员们请教，学习如何参政议政。另外，要结合自身工作，多调研、多总结，就国计民生重要问题进行研究，积极提出建议和反映社情民意。”

作为一名科技战线上的基层工作者，徐晋说，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，而电子信息技术的发展，在很大程度上代表了一个国家的科技发展水平。“作为一名电子信息工程领域的工程技术人员，我见证了中国电子信息技术领域的快速发展，在国际范围也有了一定的影响力。”但徐晋也看到，在某些核心技术领域，中国与国际仍有差距，“所以今年两会，我想在芯片科技攻关上提出一些建议。”

对于中国的科技创新，徐晋也有不少建议。“人才是第一资源，是科技创新的根本所在，而兴趣是创新的源泉。”所以，他建议面向中小学加大科普教育力度，带领同学们走入科研一线参观体验，从小培养兴趣。另外，徐晋认为，要加强支持科技创新的制度和政策保障建设，构建鼓励创新、保护创新的良好社会环境，同时坚持对外合作交流，不断提高对外开放水平，为科技创新不断注入活力和动力。“还要加强产学研用相结合，坚持推进科研院所与区域高校的密切协作，让科技成果直接对接国民经济建设和国家安全体系建设。”

在全国两会上展现安徽发展形象

徐晋是一名土生土长的安徽人，一直在合肥读书，工作也在合肥中国电科38所，所以，徐晋深刻感受到了安徽近年来的快速发展。“作为安徽人，我感到很自豪，同时深感发展任重道远。”尤其是这两年安徽深化“一改两为”，为民办实事、为企优环境，让徐晋更多安徽发展增添了信心。“其实，在我们每个人的工作中，也要坚持谋事要实、做人要实的工作作风，密切联系群众，深入了解民情，充分体察民意，积极反映社情民意。”

徐晋说，全国两会也是向各位代表、向全国人民展现安徽形象的重要机会，“我也会努力展现安徽发展的成就，让更多人对安徽发展有深入的了解。”

大皖新闻记者 刘旸

编辑 彭玲

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文旅三方观察丨2023年地方两会政府工作报告里的文旅发展新看点

作者：金融界

发布时间：2023-02-17 09:12

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随着当前疫情防控政策的优化，文旅行业迎来回暖复苏。伴随地方两会落幕后，各地纷纷确定了新一年文旅产业的发展目标和主攻方向。统览各省级地方两会陆续发布的《政府工作报告》，今年地方文旅发展的重点有哪些侧重？相对以往而言，各地发展又有哪些新亮点？

重消费、扩投资成重头戏

党的二十大报告指出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。2022年12月召开的中央经济工作会议进一步明确将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务，提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，强调要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，多措并举扩大文旅消费，推动消费复苏，成为各地发力的重点方向之一。如围绕恢复和扩大消费，北京明确，积极培育数字消费、文化消费、绿色消费、冰雪消费，加强商旅文体等消费跨界融合等；天津提出，实施百年金街、古文化街、意式风情区等传统商圈提质升级，加力发展首发首店经济，促进新场景消费赋能；上海指明，丰富红色旅游、古镇旅游、工业旅游、邮轮旅游、康养旅游等消费场景，促进文化体育、交通信息等服务消费，释放综合带动效应等。

在全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌看来，为实现旅游业更大程度的复苏和更高质量的发展，需要中央和地方的综合性政策支持，需要文化和旅游系统的专业指导，更需要旅游投资机构和市场主体的创业创新。而在这个过程中，纾困扶持措施的出台，也将进一步增强文旅复苏的信心。如广西壮族自治区2023年政府工作报告就提到，强化政策支持，帮助旅游市场主体纾困解难，促进旅游市场全面回暖。

另一方面，实施重大文化产业项目带动战略成为多地政府工作报告中的文旅发展关键词。重大文化产业项目在推动产业投资、优化产业结构、加快行业融合、助力高质量发展等方面往往发挥着举足轻重的作用。党的二十大报告提出，要大力繁荣发展文化事业和文化产业，通过实施重大文化产业项目带动战略，推动文化产业高质量发展。

据记者统计，上海、江苏、广东、广西等地在2023年政府工作报告中均明确提出，实施重大文化产业项目带动战略。浙江专门提出，聚焦建设国内外知名的文化旅游目的地，实施文化和旅游投资“双百”项目计划，推进100项在建实施类、100项谋划招引类重大项目，完成文化和旅游投资1万亿元以上，到2027年文化和旅游产业增加值达到1.2万亿元。保障重大文化和旅游项目土地和资金需求；陕西明确，要发挥重大文化产业项目的带动作用。

升级、创新消费业态 品牌化建设加速

近年来，疫情加速了文旅行业的洗牌和整合进程，文旅融合走深走实。在这个过程中，消费者的消费观念、消费习惯与消费结构也在不断发生变化。文旅消费业态日趋体验化、互动化、数字化、品质化，这些都成为当下文旅融合发展的新特点。

2022年年底，文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部等联合印发了《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》，为下一阶段文旅融合发展指明方向。

在各地政府工作报告中，文旅融合成为热频词。其中，浙江明确把文旅深度融合工程列入事关全局、牵一发而动全身的“十大工程”；江苏指出，坚持以文塑旅、以旅彰文，创新开展小剧场建设、乡村旅游、非遗旅游、红色旅游、全域旅游等文旅融合实践，推动文物和文化遗产在有效保护中更加活起来，加快建设世界重要旅游目的地，打造独具魅力的江苏文化旅游体验等。

前不久，中国旅游协会副会长、顶度集团有限公司董事长陈向宏在以“文旅融合下的消费洞察和商业运营”为主题的公开演讲中谈到四点内容：一是文旅融合将进入资源和产品融合发展的“产品”时代，产品引导消费，消费促进产品的丰富；二是扩大文旅融合的消费需求，重要的是扩大产品的“差异化”，更加细分多元的下沉市场；三是文旅融合是一个重塑的迭代，“出精品、重营运、强品牌”，是抓机遇的重要选择；四是推进文旅融合发展，必须进一步转变观念，注重创新。

与此同时，全力推进文旅品牌建设，持续擦亮高质量发展底色，成为各地在新阶段发展的重要工作内容。打造新时代江苏文化标识，深入研究挖掘宋韵文化、阳明文化、和合文化等浙江特色文化内涵，着力塑造“烟雨徽州”文化映象，构建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化标识体系，深化天府旅游名县名牌建设等等，各地摩拳擦掌，不断结合区域特点和文旅资源，打造升级区域文旅核心竞争力。

黑马板块异军突起

过去三年时间，露营、短途游、乡村旅游已然成为文旅发展的黑马。尽管当下出境游已逐步放开，但所谓“报复性”的文旅消费仍与市场预期存在一定偏差，短途游、周边游、乡村旅游，包括季节性需求变化明显的露营自驾游等，仍然被业内视为接下来一年文旅复苏的排头兵。

其中，贵州，山西，内蒙古、辽宁等地的政府工作报告中均就露营旅游发展提出新要求。如内蒙古就提到，开展旅游专列、旅游包机等定制服务和汽车租赁等落地游服务。“特别是像那达慕这样的活动要红红火火搞起来，用歌舞的海洋、乳肉的飘香、壮美的风光把天南海北的游客吸引过来，让内蒙古成为自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地。”

同时，受益于供给侧的影响，在2022年北京冬奥会后，我国冰雪产业持续升温，“三亿人上冰雪”由承诺逐渐成为现实。据《北京2022年冬奥会和冬残奥会赛后遗产报告》披露，中国冰雪产业总规模2015年为2700亿元，2020年增长至6000亿元，预计到2025年达到10000亿元。纵览各地政府工作报告，除传统的冰雪旅游目的地黑吉辽外，北京、河北、甘肃、新疆、四川等地就冰雪运动和冰雪产业的发展同样提出了具体要求。如北京提出，扎实做好后冬奥文章，持续普及冰雪运动；河北明确，实施冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动，加快冬奥场馆市场化开发；甘肃提出，推进冰雪运动发展，带动群众“喜冰乐雪”；新疆明确，实施冰雪旅游品牌战略等。

值得一提的是，疫情期间，直播带货模式因直观、生动的购物体验逐渐成为拉动消费的新动力。在上海、山东、甘肃、吉林、安徽等地的政府工作报告中，也推出了一系列刺激政策，如安徽提出，启动建设国家文化大数据体系安徽省域中心，发展壮大数字音乐、数字出版、视频直播产业基地；吉林提出，好国家、省级电商示范基地建设，打造一批新媒体直播基地等；山东提出，积极发展直播电商、乡村旅游、休闲农业、智慧农业，培育淄博刻瓷、潍坊核雕、临沂柳编、聊城葫芦、菏泽鲁锦等一大批乡土产业，让广大农民从特色鲜明、业态多样的乡村产业中拓宽致富路等。

国家文化发展战略稳步推进

文化+科技不仅能够充分激发传统文化的生机与活力，同样也可以赋能新型消费业态打造，三年疫情倒逼文旅产业加速数字化转型, 我国“文化+科技”产业发展迎来重要战略机遇期。党的二十大报告中明确，实施国家文化数字化战略。这一点，在各地的政府报告中多有体现。

如广东提到要实施文化数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，大力发展4K/8K影视、数字出版，打造数字文化引领地；山东明确，实施文化数字化战略和“山东手造、山东智造”工程等。

另一方面，国家文化公园建设步伐进入新阶段。党的二十大报告提出，加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。近年来，各沿线省区市积极肩负起建设好、运营好黄河、长城、大运河、长征四大国家文化公园的重任，高质量开展项目建设，助力发掘好、利用好丰富文物和文化资源。

如四川提出，加快建设长征、黄河、长江国家文化公园（四川段），重庆明确，加快长江、长征国家文化公园（重庆段）建设，贵州将持续推进长征国家文化公园贵州重点建设区建设等。河南省政协委员、省文物考古研究所研究员潘伟斌表示，建议国家层面或沿黄各省成立黄河国家文化公园联盟，统一指挥，根据各个主线进行合理布局，避免造成某个文化展示的缺环。

在不少业内人士看来，2023年文旅市场大概率将迎来反弹。伴随2022-2023年各地重大文化产业项目的陆续落地，文旅行业复苏势头有望进一步加快。各地政府工作报告对文旅产业的部署和侧重，将为区域文旅产业发展打开多大潜力发展空间，对全面提振文旅消费又将赋能几何，我们拭目以待。（中国经济网记者 魏金金）

本文源自：中国经济网

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