多地将向二孩、三孩家庭发放补助；华兴资本创始人包凡正配合调查；伯克希尔-哈撒韦2022年全年亏损228.19亿美元丨早报

作者：第一财经

发布时间：2023-02-27 06:42

快照：

【观国内】

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议在北京开始举行

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议26日下午在北京开始举行。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告。全会将审议党和国家机构改革方案（草案）、中央政治局拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单。（新华社）

中央工作组赴宜春督导锂矿开采

一财独家获悉，近日中央工作组密集赴江西宜春调研、督导当地锂矿开采。另据记者了解，宜春当地锂矿选矿企业目前已全行业停产整顿。记者从宜春市多名政府工作人员处了解到，近一周来，中央派至宜春的工作组分批次先后赴宜春调研，其中包括自然资源部、工信部和公安部等部门。据悉，不排除后续还会有其他部委赴宜春督导锂矿企业相关采矿和生产情况。

国内新增4例XBB.1.5本土病例，下一波疫情高峰何时来

日前，XBB.1.5本土病例数再度出现增加情况。北京大学第一医院感染疾病科主任王贵强表示，现已上市的新冠小分子药物仍可以有效应对XBB变异株。对于下一波疫情高峰何时到来，王贵强认为大家倾向认为今年6月份可能会出现新的疫情，另外，如果不接种疫苗的话，不排除今年年底可能会出现更多的人感染新冠情况。

多地将向二孩、三孩家庭发放补助

杭州近日发布消息称今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。梳理后发现，除杭州外，济南等地此前也陆续出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。(红星新闻)

全球规模最大锂资源采选冶一体化项目在新疆启动

新疆有色金属工业（集团）有限责任公司10万吨锂盐项目开工，这标志着全球规模最大的锂资源采选冶一体化项目正式启动，和田地区稀有金属资源综合开发利用的序幕由此拉开。（证券时报）

河北邯郸发布重污染天气橙色预警 启动II级应急响应

邯郸发布官微消息，根据河北省生态环境应急与重污染天气预警中心与中国环境监测总站、河北省气象灾害防御和环境气象中心联合会商，预计2月26日起邯郸市地面受南风持续影响，风力减弱、湿度升高，扩散条件转差，污染持续累积，可能出现中至重度污染天气过程。

2月26日至3月1日 新一股冷空气将影响我国北方大部地区

中央气象台预计，2月26日至3月1日，新一股冷空气将影响北方大部地区，新疆、西北地区、华北、东北地区将有4-8℃降温，局部降温幅度达10℃以上，上述大部地区将有4-6级偏北风、阵风7-9级，新疆山口风力有9-11级、阵风13级。25日夜间至26日白天，新疆北部有小到中雪，局地大到暴雪。（央视新闻）

航行警告！接下来五天，这两片海域禁止驶入

据中国海事局网站消息，大连海事局发布航行警告，自2月27日8时至3月3日18时，黄海北部部分海域进行实弹射击，禁止驶入。大港海事局发布航行警告，2月27日0时至3月3日24时，渤海西部进行军事训练，无关船舶禁止驶入。

多地调低种植牙医疗服务费用

经过今年1月份的集中带量采购，种植体中选产品的平均价格已经降到900多元，预计在上半年落地。近日，河南、湖南、河北等多地又都调低了种植牙医疗服务价格。告别“万元时代”，种牙价格能够让越来越多人承受。（央视新闻）

【览海外】

俄罗斯“联盟MS-23”飞船与国际空间站俄舱段完成对接

北京时间2月26日上午8时59分，从拜科努尔发射场升空的，以无人驾驶模式飞行的俄罗斯“联盟MS-23”飞船与国际空间站俄罗斯舱段的“搜索”模块完成对接。（央视新闻）

乌克兰预计将在两年内做好加入欧盟的准备

2月26日，乌克兰总理什梅加尔在接受德国媒体采访时表示，乌克兰预计将在两年内做好加入欧盟的准备。他强调，乌克兰加入欧盟的过程已经持续了很久。什梅加尔还表示，乌克兰正在完成其反腐败基础设施的建设，相关机构已全面投入运作。（央视新闻）

乌总统泽连斯基签署三项针对俄罗斯公民的制裁令

当地时间26日，乌克兰总统泽连斯基在例行视频讲话中表示，他签署了三项总统令，对支持特别军事行动的俄罗斯体育界人士、损害乌克兰儿童利益的以及和俄罗斯私人武装机构有关的人员进行制裁。（央视新闻）

匈牙利或将推迟瑞典芬兰加入北约投票

当地时间2月25日，匈牙利总理府部长古亚什•盖尔盖伊称，匈牙利议会议员可能需要更多时间来考虑瑞典和芬兰加入北约的申请。此前一天，匈牙利总理欧尔班也曾透露相同的信息。按照匈牙利议会议程，3月初，将就芬兰和瑞典申请加入北约一事进行投票。目前，仅剩土耳其和匈牙利两国未批准芬兰和瑞典的“入约”申请。（央视新闻）

巴、以、美等多方安全会议在约旦举行

当地时间2月26日，由巴勒斯坦、以色列、美国、埃及、约旦等多方代表参加的安全会议在约旦南部城市亚喀巴举行。据悉，此次会议重点讨论如何缓和约旦河西岸的紧张局势，旨在促成巴以双方达成谅解，以在斋月前结束紧张状态。（央视新闻）

冬季风暴袭击美国 超21万用户断电

据美国广播公司当地时间2月26日报道，自冬季风暴上周袭击美国多个地区并造成大面积停电后，密歇根州东南部仍有部分地区未恢复供电。截至26日中午，已经有超过210000户家庭和企业断电，部分用户已经连续四天遭遇停电。（央视新闻）

德国爆发反北约示威游行

当地时间26日，德国莱茵兰·普法尔茨州拉姆施泰因空军基地附近爆发大规模示威游行，抗议北约和美国、德国政府向乌克兰交付武器，并要求进行和平谈判。（央视新闻）

吉尔吉斯斯坦发生4.5级地震

中国地震台网正式测定：02月27日05时42分在吉尔吉斯斯坦（北纬42.08度，东经79.83度）发生4.5级地震，震源深度10千米。（央视新闻）

巴基斯坦西南部发生爆炸事件致4死10伤

巴基斯坦警方26日说，该国西南部俾路支省当天上午发生一起炸弹爆炸事件，造成至少4人死亡、10人受伤。巴媒体援引当地官员的话说，一辆被安放了遥 控炸弹的摩托车在该省巴尔坎地区一处繁忙的市场爆炸。目前尚无任何组织或个人宣称制造此次爆炸。（新华社）

【大公司】

华兴资本：包凡正配合有关机关调查，公司业务及运营正常

针对华兴资本创始人兼CEO包凡失联，华兴资本联交所公告称，公司一直尝试联系并确认包凡的情况。董事会已获悉，包凡目前正配合中国有关机关的调查。董事会重申，集团目前的业务及运营维持正常。

又一家明星私募遭注销，曾欲赴美IPO做“美股私募第一股”

中国证券投资基金业协会披露信息显示，知名私募广州基岩资产管理有限公司近日被注销私募基金管理人登记。资料显示，基岩资产管理规模一度接近百亿元，而且曾计划赴美IPO，做“美股私募第一股”。然而近3年来，基岩资产因挪用基金财产、未按规定履行信息披露职责等问题多次被监管处罚。（上证报）

中国化工声明：与所谓的美国上空飞艇无关

2月24日，中国化工官网发布澄清声明：中国化工株洲橡胶研究设计院有限公司是一家合规经营、生产民用天然胶乳气象气球的企业，不是一家军工生产企业。我们生产的产品用于各地气象站日常天气预报，与所谓的在美上空飞艇没有任何关系。（澎湃新闻）

英特尔中国区董事长：会与中国客户研究布局类ChatGPT算力模式

英特尔全球高级副总裁、中国区董事长王锐表示，ChatGPT对英特尔中国也是好事情，下一步跟中国客户去共同研究如何去布局，“我们跟百度、阿里都有非常深的合作，下一步算力如何帮助我们建立新的模式都是值得期待的。”（澎湃新闻）

知名瑜伽连锁机构梵音被曝欠薪跑路，老板饶秋玉：停业整顿

多家媒体报道，知名瑜伽连锁机构梵音瑜伽拖欠员工工资，不少门店已闭馆停业。2月26日，梵音瑜伽老板饶秋玉通过微信公众号“梵音瑜伽FineYoga官方号”发文表示，“融资的大环境不好，当我们融资一次次失败，大部分员工的忍耐力已到极限，所以我很艰难地宣布停业整顿。”此外，饶秋玉表示，“欠你们的钱都会记载数目，我会用不同的方式偿还……”（界面）

美国推特公司进行第八轮裁员

当地时间2月26日报道，美国推特公司25日再次解雇了该公司至少50名员工，这是马斯克去年10月底接管推特公司后进行的第八轮裁员。据知情人士透露，推特公司此次裁员将影响多个工程团队，包括广告技术、主要应用程序以及维持系统正常运行的基础技术设施。据报道，推特此次裁员旨在应对自马斯克接管推特后公司收入暴跌的影响，并进一步削减员工人数。目前推特员工人数已缩减至少70%，至约2000人。（央视新闻）

伯克希尔-哈撒韦2022年全年亏损228.19亿美元

北京时间25日晚间，伯克希尔-哈撒韦公司公布了去年四季度和全年财报及巴菲特致股东信。根据美国公认会计准则（GAAP），伯克希尔-哈撒韦2022年全年亏损228.19亿美元，上年为盈利897.95亿美元；其中第四季度净利润181.64亿美元，同比下滑54%。全年回购约79亿美元股票，较前一年创下的历史高位减少近70%。

【掘金圈】

2月449股获券商首次关注

截至2月26日，月内共有449只个股获券商首次关注，27只个股月内涨幅超过20%，有7只个股尚未达到券商给出的目标价，其中，海创药业的涨幅空间超38%。

本周1004.93亿元市值限售股解禁

Wind数据统计显示，本周共有54家公司限售股陆续解禁，按2月24日收盘价计算，解禁总市值为1004.93亿元。

本周将有6只新股发行

Wind数据统计显示，本周将有6只新股发行。其中，亚光股份、宝地矿业、上海建科在沪市主板上市；华塑科技在创业板上市；通达创智在深证主板上市；明阳科技在北交所上市。这6只新股累计发行数量共计约3.44亿股。

港交所3月将修改主板上市规则

2月26日香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示，香港交易所3月将修改主板上市规则，允许无收入、无盈利的科技公司来香港上市，这有助于香港在金融方面与大湾区联通。许正宇表示，至今有600个私募基金来香港注册，特区政府将向私募基金提供税务安排及资助计划，以便让相关基金更容易便捷的进入大湾区。（大湾区之声）

【一财精选】

医保个账未来走向定调：待遇置换，渐进改革

虽然以门诊统筹来替代不完美的个人账户是改革的大方向，但第专家们均认为，按照“改革职工基本医疗保险个人账户”的相关政策要求，我国在当前和未来一段时期内职工医保个人账户不会取消。

监管月内两次表态“提前还款”，释放了哪些信号？

专家认为，提前还贷本质上是一种资金配置行为，所以当它成为一种社会现象的时候，说明提前偿还房贷在资金配置上具有性价比。并无论是首套抑或是二套房，今年进一步下调的概率还是偏大的，但下调的幅度与去年相比会比较窄。

全国450个小城市超9成房价不过万元：海南万宁列第一

我国目前450个小城市中，只有30个城市房价平均单价过万，占比仅为6.7%，也就是说，有93.3%的小城市房价不过万元。从区域分布来看，房价过万的小城市主要分布在浙江、江苏、福建、海南等地，其中海南的万宁市位居第一。

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多地将向二孩、三孩家庭发放补助

作者：同花顺财经

发布时间：2023-02-26 12:08

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据红星新闻，杭州近日发布消息称今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。梳理后发现，除杭州外，济南等地此前也陆续出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

来源: 同花顺7x24快讯

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多地将向二孩、三孩家庭发放补助

作者：财联社

发布时间：2023-02-26 11:32

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【多地将向二孩、三孩家庭发放补助】财联社2月26日电，杭州近日发布消息称今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。梳理后发现，除杭州外，济南等地此前也陆续出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。（红星新闻）

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多地向二孩三孩家庭发钱，专家：一孩家庭也需要发

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-26 20:11

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2月22日，杭州发布消息称今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。

红星新闻记者梳理后发现，除杭州外，济南等地此前也陆续出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。

多地出台生育补贴政策：

杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

1月11日，据齐鲁网报道，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定，济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

红星新闻记者梳理后发现，沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。

相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴1万元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。

“近三成农村青年无生育意愿”上热搜背后

远未到悲观的程度

这只是问卷回复者当下的意愿

2022年，中国人口出现了负增长，多地发放补贴来鼓励生育。但是数据显示，无论是城市还是农村，当代年轻人的生育意愿已经明显下降。

据“2023回乡见闻”问卷调查，共回收有效问卷104917，涵盖了中国34个省级行政区的425个市/县/区，其中农村地区57334份，占问卷总数的54.6%，城市地区47583份，占问卷总数的45.4%。

问卷数据显示，无生育意愿的青年比例为27.72%，有一胎意愿的占比为38.04%，有二胎意愿的占比为32.49%，有三胎及以上意愿的占比为1.75%。

“无生育意愿比例青年接近三成，但是这个数据不是农村青年的无生育意愿比例，而是问卷所涵盖的农村和城市青年的总和比例。”作为该报告的主要撰写负责人，武汉大学中国乡村治理研究中心吕德文告诉红星新闻记者，拆开来看的话，农村无生育意愿青年的比例在24%左右，城市无生育意愿青年比例在31%左右。

不过，吕德文也表示，这样的数据并不能说完全准确，还远未到对人口增长悲观的程度。

“首先，我们的问卷是通过微博来进行的，使用微博并愿意参加问卷的青年相对而言知识层次较高，这类人思想比较开放前卫，相对而言生育意愿本身就不强。另外，对于参加问卷的人而言，这只是他们当下的意愿，目前无生育意愿，不代表以后就真的终身不生育孩子，他们一旦遇到了喜欢的人，或者想法改变，是会发生变化的。但相对而言，有生育意愿的青年，未来一般是不会有太大改变。”

农村青年群体为什么生育意愿也下降？

专家：成本增加+观念影响

不过，吕德文同时表示，即使没有达到网上所说的将近三成，有24%左右的农村青年没有生养孩子的意愿，也已经是一个很高的比例了。

根据国家统计局2021年《国家统计局关于开展农村青年婚姻关系调研的通知》，浙江、重庆、山东、四川等相关统计部门在6至7月份抽取了部分地区进行了相应调查。以浙江宁波为例，当地已婚或离婚的农村青年中，育有一孩的比例为62.5%，二孩的比例为23.21%，三孩的比例为0.89%，有13.39%的受访者未生育。

吕德文说，现在看上去，此次调查显示的农村青年24%左右无生育意愿的比例，低于城市青年31%左右无生育意愿的比例。但是这个数据都呈现出比较一致的上升趋势，也就是说农村的变化和城市是一致的。

谈及农村青年生育意愿下降，不愿意生养孩子或者少生孩子的原因，吕德文表示，这种变化和城市青年生育意愿下降的原因也基本上是一致的。“以前农村生二胎是底线，最少生两个，但是现在二胎算是上限了，很多夫妻最多生两个孩子就不愿再多生了。”

首先，很多农村青年选择进入乡镇或者城市生活，这就比在农村生活的成本要增加，养育孩子本身会增加负担。另外，就是思想观念的变化，很多人虽然生在农村，但是随着求学、工作，认知发生改变，更重视自我价值的实现、更在意自己的感受，也不愿意生养孩子或者多生孩子而消耗精力。

生育补助会有效果吗？

专家：不必贩卖“人口焦虑”

但要降低青年生育负担

据国家统计局今年1月17日发布的数据显示，2022年全年出生人口956万人，死亡人口1041万人，人口自然增长率为-0.60‰，这意味着中国人口迎来了负增长。

2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

据中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新观察，目前该政策的效果还并未明显显现，而生育补助对增加年轻人生育意愿的效果，也有待观察。

“对于已经决定是否生育、生几个孩子的人而言，我觉得不会因为生孩子就能得到生育补助而改变想法，但是这类生育补助有鼓励大家生育的意义和引导。此外我认为，不仅需要对二孩三孩家庭进行补助，一孩家庭也需要有一定的生育补助。”

武汉大学社会学院教授、研究员、博士生导师杨华2021年在接受新京报采访时曾表示，把乡镇教育搞好，让农民的后代不必非得上县城读书，节省农民家庭的生活和婚姻成本，同时让农村地区的城镇化伴随有充分的就业机会。比如说，当农民流向县城购房时，可以同时在县城就业，这才是真正的城镇化，才是不加重农民生活负担的城镇化。而在中国，农村人口至少还有五六亿，如果可以搞好乡镇教育和提高县域的就业机会，相信县域会成为中国生育的高地、人口增长的“蓄水池”。

“相对城市青年已经‘固化’的生育意愿而言，农村青年及县城青年受家庭、环境等因素影响，还是有生育、甚至多生育孩子的意愿的。”吕德文认为，说到底，还是要建立一个生育友好型社会，降低青年的生育负担，不要让青年、尤其是农村青年的生育意愿迅速消失。

原新则表示，虽然我国人口出现了负增长，但是并没有必要过度去贩卖“人口焦虑”。

“人口下降其实是社会发展进步的一个必然阶段，很多国家都会遇到类似问题，我们需要做的是由人口大国向人口强国去转变，通俗点说就是用更少的人能做更多的事情。同时再去搭建生育友好型社会，保持合理的人口增长，现阶段我认为没必要过多去贩卖‘人口焦虑’。”

编辑|卢祥勇 杜波

校对|段炼

封面图来源：每日经济新闻 兰素英 摄

本文来源：红星新闻 记者 付垚 吴阳

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每日经济新闻

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二孩5000元，三孩20000元！一地官宣发钱

作者：福建日报

发布时间：2023-02-23 13:16

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2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。

杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

二孩出生数量逐年走低

我国在2015年实施全面二孩政策，2021年推行三孩政策。

杭州为什么要实施育儿补助？先来看一组数据——

截至2022年末，杭州市常住人口达到1237.6万人。从人口监测数据和调研情况发现，2017年以来，杭州一孩生育率总体平稳，但二孩、三孩出生率直线下降，适龄市民对于二孩及三孩生育意愿明显偏低。

其中，第二孩出生数量减少在出生人口下降中占主导地位。

最新杭州市人口监测数据显示，二孩占出生人口比例在2017年达到最高52.11%后，逐年下降。以2022年为例，二孩出生人数1.92万人，占比仅35.94%，低于2015年全面二孩政策前38.77%的二孩占比水平。

杭州市卫健委相关负责人介绍，调研显示影响二孩、三孩出生率的主要因素是生育、养育、教育的压力，因此杭州将育儿补助对象确定为这部分家庭，通过减轻相应负担来提升生育信心，促进人口长期均衡发展。

补助总金额预计1.4亿元

此前，国内已有多个省、市相继向二孩、三孩家庭发放生育补贴，发放金额和形式不一。

杭州育儿补助的金额是怎么定下来的？

对此，杭州市卫健委解释，这是与财政部门在前期经过大量数据调研后测算确定的，发放金额和当地政府财政总体状况紧密相关。按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

之所以选择一次性发放，主要考虑是对于家庭来说，孩子出生后购买妇幼、婴童用品和托育等大量开支都属于刚需消费。一次性发放补贴能及时缓解婴幼儿家庭面临的经济压力，增强补助对象获得感，同时可减少手续，便于灵活申请。

采用数字化方式发放

符合条件的二孩、三孩家庭，什么时候可以申领这笔钱？

记者了解到，育儿补助将采取数字化方式发放，符合条件的家庭通过“浙里办”申请，审核通过后发放到个人账户。相关的补助实施办法正按照有关程序、流程办理，出台后将及时向社会公布并实施。

杭州市卫健委相关负责人表示，生育政策及配套支持措施是“系统工程”，杭州在实施育儿补助的同时，还将结合本地实际，在生育补助减轻负担、发展普惠托育服务、优化生育休假制度、实施住房购车支持政策、减轻家庭教育压力、构建新时代新型婚育文化等方面加大努力。

值得一提的是，除了育儿补助外，杭州将采取的其他系列鼓励生育措施大部分不区分孩次，力求缓解群众压力，进一步释放生育潜力。

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多地将向二孩、三孩家庭发放补助，不愿生育的青年会改变想法吗？

作者：央广网

发布时间：2023-02-26 08:46

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2月22日，杭州发布消息称今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。

红星新闻记者梳理后发现，除杭州外，济南等地此前也陆续出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。

2月20日，由农业农村部等单位联合武汉大学中国乡村治理研究中心等共同发起的“回乡见闻”活动结束。关于该活动所得出的数据中，“近三成农村青年无生育意愿”的话题曾一度冲上微博热搜。“农村青年和城市青年一样，也有很多人不愿生孩子了，发放这样的补助真的会有效鼓励大家生育吗？”有网友这样说。

对此，中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新告诉红星新闻记者，中国人口出现了负增长，可以通过一些举措来维持合理的生育数量，但是对生育意愿不强的人而言，此类补助措施是否有效还有待观察。“我觉得不仅要鼓励生育二孩三孩的家庭，对于生育一孩的家庭也应该有所补助。”

作为“回乡见闻”报告的主要撰写负责人，武汉大学中国乡村治理研究中心吕德文则对此表示，希望人口合理增长，最重要的还是需要建立一个生育友好型社会，特别是对于农村青年，不要让他们生育意愿迅速消失。

多地出台生育补贴政策：

杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

1月11日，据齐鲁网报道，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定，济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

红星新闻记者梳理后发现，沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。

相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法(征求意见稿)》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴1万元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。

“近三成农村青年无生育意愿”上热搜背后

远未到悲观的程度，这只是问卷回复者当下的意愿

2022年，中国人口出现了负增长，多地发放补贴来鼓励生育。但是数据显示，无论是城市还是农村，当代年轻人的生育意愿已经明显下降。

据“2023回乡见闻”问卷调查，共回收有效问卷104917，涵盖了中国34个省级行政区的425个市/县/区，其中农村地区57334份，占问卷总数的54.6%，城市地区47583份，占问卷总数的45.4%。

问卷数据显示，无生育意愿的青年比例为27.72%，有一胎意愿的占比为38.04%，有二胎意愿的占比为32.49%，有三胎及以上意愿的占比为1.75%。

“无生育意愿比例青年接近三成，但是这个数据不是农村青年的无生育意愿比例，而是问卷所涵盖的农村和城市青年的总和比例。”作为该报告的主要撰写负责人，武汉大学中国乡村治理研究中心吕德文告诉红星新闻记者，拆开来看的话，农村无生育意愿青年的比例在24%左右，城市无生育意愿青年比例在31%左右。

不过，吕德文也表示，这样的数据并不能说完全准确，还远未到对人口增长悲观的程度。

“首先，我们的问卷是通过微博来进行的，使用微博并愿意参加问卷的青年相对而言知识层次较高，这类人思想比较开放前卫，相对而言生育意愿本身就不强。另外，对于参加问卷的人而言，这只是他们当下的意愿，目前无生育意愿，不代表以后就真的终身不生育孩子，他们一旦遇到了喜欢的人，或者想法改变，是会发生变化的。但相对而言，有生育意愿的青年，未来一般是不会有太大改变。”

农村青年群体为什么生育意愿也下降？

专家：成本增加+观念影响

不过，吕德文同时表示，即使没有达到网上所说的将近三成，有24%左右的农村青年没有生养孩子的意愿，也已经是一个很高的比例了。

根据国家统计局2021年《国家统计局关于开展农村青年婚姻关系调研的通知》，浙江、重庆、山东、四川等相关统计部门在6至7月份抽取了部分地区进行了相应调查。以浙江宁波为例，当地已婚或离婚的农村青年中，育有一孩的比例为62.5%，二孩的比例为23.21%，三孩的比例为0.89%，有13.39%的受访者未生育。

吕德文说，现在看上去，此次调查显示的农村青年24%左右无生育意愿的比例，低于城市青年31%左右无生育意愿的比例。但是这个数据都呈现出比较一致的上升趋势，也就是说农村的变化和城市是一致的。

谈及农村青年生育意愿下降，不愿意生养孩子或者少生孩子的原因，吕德文表示，这种变化和城市青年生育意愿下降的原因也基本上是一致的。“以前农村生二胎是底线，最少生两个，但是现在二胎算是上限了，很多夫妻最多生两个孩子就不愿再多生了。”

首先，很多农村青年选择进入乡镇或者城市生活，这就比在农村生活的成本要增加，养育孩子本身会增加负担。另外，就是思想观念的变化，很多人虽然生在农村，但是随着求学、工作，认知发生改变，更重视自我价值的实现、更在意自己的感受，也不愿意生养孩子或者多生孩子而消耗精力。

生育补助会有效果吗？

专家：不必贩卖“人口焦虑”

但要降低青年生育负担

据国家统计局今年1月17日发布的数据显示，2022年全年出生人口956万人，死亡人口1041万人，人口自然增长率为-0.60‰，这意味着中国人口迎来了负增长。

2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

据中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新观察，目前该政策的效果还并未明显显现，而生育补助对增加年轻人生育意愿的效果，也有待观察。

“对于已经决定是否生育、生几个孩子的人而言，我觉得不会因为生孩子就能得到生育补助而改变想法，但是这类生育补助有鼓励大家生育的意义和引导。此外我认为，不仅需要对二孩三孩家庭进行补助，一孩家庭也需要有一定的生育补助。”

武汉大学社会学院教授、研究员、博士生导师杨华2021年在接受新京报采访时曾表示，把乡镇教育搞好，让农民的后代不必非得上县城读书，节省农民家庭的生活和婚姻成本，同时让农村地区的城镇化伴随有充分的就业机会。比如说，当农民流向县城购房时，可以同时在县城就业，这才是真正的城镇化，才是不加重农民生活负担的城镇化。而在中国，农村人口至少还有五六亿，如果可以搞好乡镇教育和提高县域的就业机会，相信县域会成为中国生育的高地、人口增长的“蓄水池”。

“相对城市青年已经‘固化’的生育意愿而言，农村青年及县城青年受家庭、环境等因素影响，还是有生育、甚至多生育孩子的意愿的。”吕德文认为，说到底，还是要建立一个生育友好型社会，降低青年的生育负担，不要让青年、尤其是农村青年的生育意愿迅速消失。

原新则表示，虽然我国人口出现了负增长，但是并没有必要过度去贩卖“人口焦虑”。

“人口下降其实是社会发展进步的一个必然阶段，很多国家都会遇到类似问题，我们需要做的是由人口大国向人口强国去转变，通俗点说就是用更少的人能做更多的事情。同时再去搭建生育友好型社会，保持合理的人口增长，现阶段我认为没必要过多去贩卖‘人口焦虑’。”

红星新闻记者 付垚 吴阳

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杭州拟向生育二孩、三孩家庭发放育儿补助，权威解读来了

作者：京报网

发布时间：2023-02-23 14:00

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昨天下午，在杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。其中“‘抚幼育苗’在杭州”民生实事项目提出，杭州今年将向新生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。这也引起了大家的广泛关注。

向二孩、三孩家庭发放一次性育儿补助的原因是什么？哪些对象可以得到育儿补助？补助的标准是多少，应该如何申请？另外，杭州市在激励生育政策措施除了育儿补助外，还有哪些政策打算？今天中午，杭州市卫健委做出最新解答。

二孩出生率近年来直线下降

这些家庭可享受育儿补助

杭州市卫生健康委人口监测与家庭发展处二级调研员李建表示，自2017年以来，杭州一孩生育率总体平稳，但二孩出生率直线下降，适龄市民对于二孩及三孩生育意愿明显偏低。

根据调研情况显示，影响杭州二孩、三孩出生率的主要因素是生育、养育、教育等方面压力，因此，杭州将育儿补助对象确定为这部分家庭，采取一次性发放育儿补助来缓解孩子出生后购买妇幼、婴童用品和托育等方面经济压力，以利于补助对象便捷申请、灵活消费、及时减压。

自2023年1月1日起，同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭可享受育儿补助。拟向生育二孩的家庭一次性发放补助5000元，生育三孩的家庭一次性发放补助20000元。

具体补助实施办法之后将出台

补助资金将一次性打入

育儿补助计划采取数字化方式发放，申请人通过手机上相关程序提出补助申请，经审核确认后，补助资金一次性打入补助对象预留个人账户。有关补助实施办法目前正按照有关程序、流程办理中，出台后将及时向社会公布并实施。请大家关注官方信息。

杭州之后还有哪些打算？

生育政策及配套支持措施是个“系统工程”，杭州市在实施育儿补助的同时，还拟结合本地实际，在生育补助减轻负担、发展普惠托育服务、优化生育休假制度、实施住房、购车支持政策、减轻家庭教育压力、构建新时代新型婚育文化等方面加大努力。

值得一提的是，除了育儿补助外，杭州将采取的其他系列鼓励生育措施大部分不区分孩次，力求缓解群众压力，进一步释放生育潜力。

来源：杭州日报

流程编辑：TF016

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二孩家庭5000元，三孩家庭2万！这里拟发育儿补贴

作者：日照新闻网

发布时间：2023-02-23 15:58

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2月22日下午，浙江省杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。记者了解到，杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助。拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

另据温州政府网站消息，近日，温州市卫生健康委员会就《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》公开征求意见。《办法》明确，补贴标准：

1.符合政策生育的夫妻，生育一孩的予以发放一次性生育补贴1000元；生育二孩的发放一次性生育补贴2000元，生育三孩的发放一次性生育补贴3000元（孩次认定以审核结果为准）。县(市、区)可依据财力适当调整发放标准。

2.再婚家庭按照现家庭夫妻双方共同生育子女数计算孩次。

3.符合政策生育的多胞胎可以按个数顺序领取，生育多胞胎后超过三孩的按个数领取三孩标准补助。

此外，补贴对象应同时符合以下条件：1.2022年9月24日（含当日）起分娩的对象。2.分娩时，夫妻双方或单方为温州市户籍人口，其中单方户籍人口需子女落户温州。

来源：浙江日报、温州政府网站、大众日报

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苏州三孩发12万？多地真金白银支持生育，杭州拟最高补助2万

作者：济南时报

发布时间：2023-02-24 07:55

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22日，有传言称“苏州拟向二孩家庭一次性发放补助1.5万元，向三孩家庭一次性发放补助12万元”。22日晚，姑苏晚报发文辟谣称，网络上流传着一张关于“苏州拟向二孩、三孩家庭一次性发放补助”的“苏州日报报道”的图片，此为谣言。

同一天，杭州官宣给二孩、三孩家庭一次性补助却是真的。2月22日下午，杭州官宣今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

二孩出生数量逐年走低

我国在2015年实施全面二孩政策，2021年推行三孩政策。

杭州为什么要实施育儿补助？先来看一组数据——

截至2022年末，杭州市常住人口达到1237.6万人。从人口监测数据和调研情况发现，2017年以来，杭州一孩生育率总体平稳，但二孩、三孩出生率直线下降，适龄市民对于二孩及三孩生育意愿明显偏低。其中，第二孩出生数量减少在出生人口下降中占主导地位。

最新杭州市人口监测数据显示，二孩占出生人口比例在2017年达到最高52.11%后，逐年下降。以2022年为例，二孩出生人数1.92万人，占比仅35.94%，低于2015年全面二孩政策前38.77%的二孩占比水平。

杭州市卫健委相关负责人介绍，调研显示影响二孩、三孩出生率的主要因素是生育、养育、教育的压力，因此杭州将育儿补助对象确定为这部分家庭，通过减轻相应负担来提升生育信心，促进人口长期均衡发展。

补助总金额预计1.4亿元

杭州育儿补助的金额是怎么定下来的？

对此，杭州市卫健委解释，这是与财政部门在前期经过大量数据调研后测算确定的，发放金额和当地政府财政总体状况紧密相关。按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

之所以选择一次性发放，主要考虑是对于家庭来说，孩子出生后购买妇幼、婴童用品和托育等大量开支都属于刚需消费。一次性发放补贴能及时缓解婴幼儿家庭面临的经济压力，增强补助对象获得感，同时可减少手续，便于灵活申请。

此前，国内已有多个省、市相继向二孩、三孩家庭发放生育补贴，发放金额和形式不一。

辽宁沈阳

辽宁省沈阳市出台《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》。其中提出，对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。

云南省

云南省印发《云南省生育支持项目实施方案》，2023年1月1日起，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴，发放期限为2023年1月1日至2025年12月31日。《方案》明确了补贴标准，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴(二孩补贴2000元、三孩补贴5000元)，育儿补助(二孩、三孩0—3岁期间每人每年补助800元)，对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴(婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元)。

山东济南

今年1月，山东省济南市发布《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。其中提出：本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

湖南长沙

湖南省长沙市去年8月出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》。报道称，《工作方案》创新性地推出一系列支持生育的惠民“组合拳”，力度大、覆盖广、标准高，直指群众生育的“痛点”。其中提出，发放一次性生育补贴。夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。据测算，每年需投入约2000万元。

哈尔滨

根据黑龙江哈尔滨市印发的《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，按政策生育第二个子女的家庭，每孩每月发放500元育儿补贴；按政策生育第三个子女的家庭，每月每孩发放1000元育儿补贴，直至子女3周岁。

深圳

1月11日，据深圳市卫生健康委官网消息，近日，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》（《管理办法》）公开征求意见。

《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元；生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。

为何近来有关支持生育的相关政策持续发力

2022年末，全国人口141175万人，比上年末减少85万人，出现了近61年来的首次负增长。这意味着，中国的人口增长迎来重大转折。与此同时，随着我国人口老龄化、育龄人口少和出生率较低等人口形势日益显现。可以说，做好生育支持政策，推动配套支持措施落实落地势在必行。

北京社会科学院研究员王鹏表示，生育政策和人口问题是影响到未来发展的长线问题，意义重大，值得关注。但冰冻三尺非一日之寒，目前家庭生育意愿的持续走低是多元因素共同造成的结果，并不是能轻松解决的，仍需久久为功，持续发力。

“近年来，我国先后放开单独二孩、全面二孩、全面三孩。这些生育政策大松绑政策固然起到一时之效，但生育形势的事实难以扭转。除此之外，许多地方出台了生育补贴政策。但是补贴尚不足以完全改变多生一孩所增加的各项成本。”科技部国家科技专家库专家周迪告诉记者。

周迪认为，年轻人不愿意生育，很大程度也在于住房、教育、医疗成本的提高，因此需要从这些方面入手，打消他们的生育疑虑。增强对生育家庭的住房保障措施，减轻家庭的教育负担，可能才是从根源上刺激生育的方法。

人口学者何亚福告诉记者，当下低生育率的主要原因之一，是女性无法兼顾职业发展和养育孩子。当代大量女性接受过高等教育并参加工作，很多职场女性无法兼顾工作与养育子女，最终导致不生育或只生育一个孩子。所以，以政策保障女性不因生育而失去职场发展的机会，有利于从根本上提高生育率。

日本韩国如何应对低生育率

据国家统计局发布，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平。2021年，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15，低于发达国家的平均生育水平，与国家人口发展规划（2016-2030年）提出的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远。

在各地陆续探索育儿补贴制度后，公众更关注“真银白银”补贴后的效果。

其实，少子老龄化的问题在日本、韩国也已存在多年，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策。

2022年年末，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》，将增加育儿假和津贴，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视，还将促进移民、外国人和老年人的就业。日本政府则计划从74岁以下人群的医疗保险费用中抽取资金，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元（约合人民币25940元），较去年增加8万日元。

“日本、韩国生育率的下降，比中国要早，同时中日韩三国在文化上有相似的地方，所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发。”复旦大学人口研究所教授任远说，从已有的文献看，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想，特别是韩国，“这也反映出生育补贴政策，对于城市化程度较高的地区和经济高度发展地区人们生育意愿的支持作用有限。”

任远指出，采取一系列的生育配套服务和支持政策，使一些希望生育但是生育意愿并未满足的人群得到服务和支持，还是可以提高生育水平的，“比如我国的生育意愿现在是1.6到1.9，但是实际生育水平只有1.3，意味着只要通过生育服务和支持，使人们的生育意愿得到更好的满足，我们的生育水平是能够提高的。”同时，任远提出，在更深层次来看，在现代社会的生育文化中，生育的价值本身在逐步减弱，物质主义和个人主义在发展，未来发展的不确定性在提高，人们的生育动机在减弱。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平的效果是有限的。因此，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变，“在计划生育时代，形成了‘只生一个’的生育文化，独生子女一代人认为，生一个孩子是家庭生活的基本形态。在低生育率背景下，这种生育文化需要改变。孩子的经济价值随着社会保障体系的发展逐步减弱，我们需要在文化上强调孩子的情感价值、强调孩子作为生命的价值，强调生育和抚育孩子的成长对自身人生成长的价值，通过这种观念上的重新塑造，使人们觉得生育是有意义的，才能提高人们的生育动机，再加上持续的经济发展和社会福利的改善，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高。”

（来源：第一财经、姑苏晚报、浙江日报、华夏时报、北晚在线）

综合编辑：韩璐莹

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多地明确二孩、三孩家庭补贴 有一地直接发4万

作者：华夏古玩经纪人

发布时间：2023-02-26 10:18

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2023年，中国政府针对多孩家庭高昂的生育成本，给予特别的关注，为了促进人口增长，推动社会发展，不少地方政府开始相继实施生育补贴政策。

在2023年以来，云南省就实施了从2023年到2025年，对生育二孩、三孩家庭分别发放2000元和5000元的一次性生育补贴，每年还会发放800元育儿补助。同样，沈阳市也实施了对生育三个子女的本地户籍家庭，每月发放500元育儿补贴，总共18000元；济南市则是实施了对2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每月发放600元育儿补贴，总共21600元；而杭州市今年拟定的计划是，向二孩、三孩家庭一次性分别发放5000元和20000元补助。

有了这些政策的支持，不仅能够给多孩家庭带来实质性的经济补贴，减少了家庭的生育成本，也让多孩家庭的母亲可以更容易参加职场，从而推动劳动力市场的发展。此外，这些政策也能够鼓励多孩家庭多生育，进而缓解老龄化社会人口结构的问题，使社会年轻化，为中国未来的发展起到积极作用。

首先，有关这项政策所带来的好处。首先，这项政策能够为生育成本高的多孩家庭带来实质性的经济补贴，从而缓解家庭经济压力，有利于社会里的贫困家庭。其次，该政策也能够鼓励多孩家庭多生育，进而缓解老龄化社会人口结构的问题，使社会年轻化，为中国未来的发展起到积极作用。其次，对独生子女家庭的奖励有意义？经过研究，出生独生子女的家庭普遍比多子女家庭的经济状况更好，他们的家庭经济条件也更稳定，更有可能提供更好的就学环境给孩子，使他们得到更好的教育。因此，给独生子女家庭发放补贴有一定的合理性。

再者，这项政策不仅对生育家庭有利，也可能对职场有一定影响。一方面，通过给多孩家庭发放补贴，可以促进多孩家庭有更多资金用于教育子女，从而培养出一批受过良好教育的优秀青年劳动者，丰富社会劳动力结构，另一方面，也可以减少家庭的负担，让多孩家庭的母亲更容易参加职场，从而推动劳动力市场的发展。此外，这项政策也可能产生一些副作用，如多子女家庭激增引发社会资源配置不均衡的问题以及家庭收入之间的巨大悬殊问题。因此，政府应该采取有力措施来缓解这些问题，以维护社会的公平正义。总的来说，有关多地为二孩三孩家庭发放补贴，最高上万元，独生子女家庭有啥奖励这项政策的影响是复杂的，既有利于社会的发展，又能够维护家庭的健康财务状况，但也会产生不利影响，必须谨慎考虑，并采取有效的措施来规范和优化政策实施，以确保政策朝着正确方向发展。

#多地将向二孩三孩家庭发放补助#

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