工信部：自动续费前5日应以显著方式提醒

作者：中国经济网

发布时间：2023-02-27 16:24

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原标题：26条措施！工信部印发进一步提升移动互联网应用服务能力的通知

为优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展，工业和信息化部近日印发通知，部署进一步提升移动互联网应用服务能力。围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力，即“两提升”，共提出26条措施：一是聚焦APP安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的12条措施。二是从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的5类关键主体，即APP开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出14条措施。

原标题：26条措施！工信部印发进一步提升移动互联网应用服务能力的通知

为优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展，工业和信息化部近日印发通知，部署进一步提升移动互联网应用服务能力。围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力，即“两提升”，共提出26条措施：一是聚焦APP安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的12条措施。二是从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的5类关键主体，即APP开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出14条措施。

工业和信息化部关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知

工信部信管函〔2023〕26号

近年来，工业和信息化部大力推动提升移动互联网应用服务质量，切实维护用户合法权益，取得积极社会成效，但部分企业服务行为不规范、相关环节责任落实不到位等问题仍时有发生。为优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展，依据《个人信息保护法》《电信条例》《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等相关法律法规规章，现就有关事项通知如下：

一、提升全流程服务感知，保护用户合法权益

（一）规范安装卸载行为

1.确保知情同意安装。向用户推荐下载APP应遵循公开、透明原则，真实、准确、完整地明示开发运营者、产品功能、隐私政策、权限列表等必要信息，并同步提供明显的取消选项，经用户确认同意后方可下载安装，切实保障用户知情权、选择权。不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。

2.规范网页推荐下载行为。在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开APP，影响用户正常浏览信息。无正当理由，不得将下载APP与阅读网页内容相绑定。

3.实现便捷卸载。除基本功能软件外，APP应当可便捷卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐藏等方式恶意阻挠用户卸载。

（二）优化服务体验

4.窗口关闭用户可选。开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。

5.服务事项提前告知。清晰明示产品功能权益及资费等内容，存在开通会员、收费等附加条件的，应当显著提示。未经明示，不得在提供产品服务过程中擅自添加限制性条件，并以此为由终止用户正常使用的产品功能和服务，或降低服务体验。

6.启动运行场景合理。在非服务所必需或无合理场景下，不得自启动和关联启动其它APP，或进行唤醒、调用、更新等行为。

7.服务续期及时提醒。采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

（三）加强个人信息保护

8.坚持合法正当必要原则。从事个人信息处理活动，应具有明确合理的目的，不得仅以服务体验、产品研发、算法推荐、风险控制等为由，强制要求用户同意超范围或者与服务场景无关的个人信息处理行为。用户拒绝提供非当前服务所必需的个人信息时，不得影响用户使用该服务的基本功能。

9.明示个人信息处理规则。通过简洁、清晰、易懂的方式告知用户个人信息处理规则，如发生变动，应及时告知用户最新情况。突出显示敏感个人信息的处理目的、方式和范围，建立已收集个人信息清单，不得采用默认勾选、缩小文字、冗长文本等方式诱导用户同意个人信息处理规则。

10.合理申请使用权限。在对应业务功能启动时，动态申请所需权限，不得要求用户一揽子同意多个非本业务功能的必要权限。在调用终端相册、通讯录、位置等权限时，同步告知用户申请该权限的目的。未经用户同意，不得更改用户未授权权限状态。

（四）响应用户诉求

11.设立客服热线。鼓励互联网企业建立客服热线，主要互联网企业在网站、APP显著位置公示客服热线电话号码，简化人工服务转接程序。鼓励提高客服热线响应能力，月均响应时限最长为30秒，人工服务应答率超过85%。

12.妥善处理用户投诉。公布有效联系方式，接受用户投诉。按照规范要求答复互联网信息服务投诉平台上的投诉，确保15日内处理完成，提高投诉处理满意率。鼓励在APP中设置用户满意度测评链接，引导用户参与测评。

二、提升全链条管理能力，营造健康服务生态

（一）落实APP开发运营者主体责任

1.完善内部管理机制。明确用户服务和权益保护的牵头管理部门和负责人，建立全生命周期个人信息保护机制，健全考核问责制度，将相关法规政策要求落实到产品研发、推广和运营各环节，不断提高合规水平。定期对个人信息保护措施及执行情况等进行合规审计，有效防范风险隐患。

2.增强技术保障能力。采取访问控制、技术加密、去标识化等安全技术措施，加强前端和后端安全防护。主动监测发现个人信息泄露、窃取、篡改、毁损、丢失、非法使用等风险威胁，及时响应处置要求。

3.加强软件开发工具（SDK）使用管理。使用SDK前对其进行个人信息保护能力评估，通过合同等形式明确约定各方权利和义务，确保个人信息处理依法合规。集中展示并及时更新嵌入的SDK名称、功能及其处理个人信息的规则。共同处理用户个人信息，侵害用户权益造成损害的，依法承担相应责任。

（二）强化平台分发管理

4.严格APP上架审核。准确登记并核验APP开发运营者的真实身份和联系方式、APP的主要功能及用途等基本信息，并对拟上架APP进行技术检测。相关审核应明确负责人，并留存审核日志记录，不符合要求的不予上架。全量公示在架APP，并在显著位置标明APP名称及功能、开发运营者、版本号、所需获取的用户终端权限列表及用途、个人信息处理规则等信息。尚未建立分发明示界面的，应将APP下载链接到应用商店，引导用户从正规渠道下载所分发的APP。

5.强化在架APP巡查。加强对APP的动态巡查，确保公示信息真实准确。对与公示信息不一致，或采用“热更新、热切换”等方式擅自更改APP主要功能、申请的权限、个人信息收集使用的场景和范围等违规APP，应当停止提供服务。

6.完善分发管理机制。建立APP开发运营者信用评价、风险提示等机制，鼓励对分发APP进行电子签名认证，实现上架应用、分发行为全流程可溯源。加强与面向移动互联网应用程序的检测及认证公共服务平台联动，做好信息上报、监测溯源、信息共享、响应处置工作。

（三）规范SDK应用服务

7.建立信息公示机制。公开明示SDK名称、开发者、版本号、主要功能、使用说明等基本信息，以及个人信息处理规则。SDK独立采集、传输、存储个人信息的，应当单独作出说明。鼓励发挥SDK管理服务平台作用，引导APP开发运营者使用合规的SDK。

8.优化功能配置。遵循最小必要原则，根据不同应用场景或用途，明确SDK功能和对应的个人信息收集范围，并向APP开发运营者提供功能模块及个人信息收集的配置选项，不得一揽子过度收集个人信息。

9.加强服务协同。在产品使用全生命周期过程中，通过明确易懂的方式主动向APP开发运营者提供合规使用指南，引导APP开发运营者正确合理使用，共同提高合规水平。当个人信息处理规则变更或发现风险时，及时更新并告知APP开发运营者。

（四）筑牢终端安全防线

10.强化APP运行管理。为用户提供APP自启动和关联启动的关闭功能，以及便捷的相关设备识别码重置选项，加强对APP静默下载、热更新的监测，防范未经用户同意私自启动、下载、安装等行为。

11.加强APP行为记录提醒。增强对权限调用行为的记录能力，为用户查询权限调用情况提供便利。建立通讯录、麦克风、相机、位置、剪切板等权限在用状态的明显提示机制，保障用户及时准确了解个人信息收集状态。

12.提高APP风险预警能力。推动开展APP电子签名认证，并向用户进行预警提示，提高对仿冒、不良、违规等风险APP的识别能力。

（五）夯实接入企业责任

13.准确登记信息。在为APP、SDK提供网络接入服务时，登记并核验APP、SDK开发运营者的真实身份、联系方式等信息，提高溯源能力。

14.确保有效处置。按照电信监管部门要求，依法对违规APP、SDK采取停止接入等必要措施，有效阻止其侵害用户权益的违规行为。

三、工作要求

（一）抓好组织落实。各单位要坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，强化责任担当，细化分解任务，认真抓好本通知的贯彻实施，确保取得实效。相关企业要落实主体责任，对照本通知要求开展自查自纠，切实维护用户合法权益。同时，健全长效机制，创新模式方法，不断提升移动互联网应用服务水平，不断增强用户的获得感、幸福感、安全感。

（二）加强指导监督。工业和信息化部健全完善测评、通报、排名、公示机制，推动工作扎实有序开展，及时总结、推广优秀案例和经验做法。各地通信管理局要加强监督检查，指导督促属地企业落实本通知各项要求。对落实不到位或出现违规行为的，依法采取责令限期整改、向社会公告、组织下架等措施，严肃问责查处。

（三）强化技术运用。中国信息通信研究院要组织产业力量，综合运用人工智能、大数据等新技术新手段，升级打造面向移动互联网应用程序的全国检测及认证公共服务平台，持续完善平台功能，做好技术检测、监测服务和监管支撑工作。积极推广应用电子签名认证等可溯源技术手段，促进提高服务管理能力。

（四）推动行业自律。鼓励行业协会及相关机构制定行业自律公约、技术标准、服务规范，加强评估认证和人才培养。进一步畅通渠道倾听群众意见，促进各方交流互动，引导企业依法合规经营，不断优化改进服务，营造争先创优、互促共进的良好环境，以高质量服务促进高质量发展。

工业和信息化部

2023年2月6日

微信公号截图

来源：工信微报微信公号

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工信部：移动互联网应用自动续费前5日应以显著方式提醒

作者：信网

发布时间：2023-02-27 15:24

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原标题：工信部：移动互联网应用的自动续订、续费前5日以短信、消息等提醒用户

近日，工业和信息化部印发《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》（以下简称《通知》），现就相关内容解读如下：

一、《通知》出台的背景及目的是什么？

近年来，我国移动互联网蓬勃发展，各类应用服务日益丰富。目前，在架APP数量达258万款，小程序、快应用等创新形态不断出现，在推动经济社会发展、服务群众生活方面发挥了重要作用。前期，我部持续推进APP侵害用户权益整治行动，针对用户反映突出问题，强化治理，取得积极成效，受到社会广泛认可。

此次《通知》的出台，一是贯彻落实党的二十大精神的务实之举。党的二十大报告提出要“提高人民生活品质”“加强个人信息保护”，移动互联网应用服务水平是当前人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。《通知》坚持人民至上，以务实举措推动服务能力提升，以实际行动践行发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要理念。

二是落实落细法律法规要求的应有之义。为确保《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等上位法要求在信息通信行业领域落实落细，我部连续三年发布关于移动互联网相关治理政策文件，在促进产业健康发展和强化监管方面发挥了重要作用。《通知》在现有制度基础上进一步完善可操作性实施细则，不断增强法规的适用性、针对性和可操作性。

三是彰显整治侵害用户权益问题的坚定决心。自开展APP侵害用户权益整治行动以来，我部已公开发布27批次通报，对违法违规行为保持高压震慑。《通知》坚持问题导向，聚焦行业发展出现的新问题，人民群众愁盼解决的急问题，提出了体系化治理新思路，着力构建“全流程、全链条”综合治理体系，推动行业治理走深走实。

四是促进我国数字经济发展行稳致远的迫切需要。我部前期就APP弹窗广告“关不掉、乱跳转”、欺骗误导用户点击、下载等突出问题进行了集中整治，维护了良好的数字经济发展环境。《通知》持续深化对数字经济发展规律认识，坚持在发展中规范、在规范中发展，加强对行业的服务引导，推动企业不断完善内部管理、提升依法合规经营意识和能力，共同营造良好的信息消费环境。

二、《通知》的重点考虑是什么？主要措施有哪些？

《通知》从供给、需求双向发力，在供给侧，推动提升行业上下游服务能力；在需求侧，着力解决影响用户服务感知的问题。《通知》紧扣“两全”治理思路，即“全流程、全链条”，一方面，围绕应用服务安装、使用、卸载的全流程，系统梳理影响用户感知的环节，提出优化改善的措施；另一方面，围绕移动互联网行业上下游全链条各主体，提出强化管理要求，着力提升体系化服务能力。

《通知》围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力，即“两提升”，共提出26条措施：一是聚焦APP安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的12条措施。二是从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的5类关键主体，即APP开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出14条措施。

三、《通知》在提升用户服务感知方面，提出了哪些具体要求？

《通知》从规范安装卸载、优化服务体验、加强个人信息保护、响应用户诉求等关键点方面提出要求，保障用户知情权、选择权，维护群众合法权益。

关于规范安装卸载。提出3方面要求：一是确保知情同意安装。真实、准确、完整地向用户明示相关必要信息，并经用户确认同意后方可下载安装。二是规范网页推荐下载行为。在前期整治的基础上，进一步明确要求，保障用户正常浏览页面信息。三是实现便捷卸载。除《工业和信息化部 国家互联网信息办公室关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》中明确的基本功能软件外，APP应当可便捷卸载。

关于优化服务体验。围绕用户广泛关注、反映较为突出的问题，提出4方面要求：一是窗口关闭用户可选。对于开屏和弹窗信息窗口难以关闭、“摇一摇”乱跳转等问题予以规范。二是服务事项提前告知。要求清晰明示产品功能权益及资费等内容，特别是存在开通会员、收费等附加条件的应显著提示。三是启动运行场景合理。明确在非服务所必需或无合理场景下，不得进行自启动、关联启动、或者唤醒、调用、更新等行为。四是服务续期及时提醒。在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，并提供便捷的退订和取消途径。

关于加强个人信息保护。《通知》聚焦超范围收集使用个人信息、规则告知不充分、过度索取权限等群众反映突出的问题，进一步细化相关要求，提出3方面措施：一是坚持合法正当必要原则。不得强制要求用户同意超范围或者与服务场景无关的个人信息处理行为。二是明示个人信息处理规则。通过简洁、清晰、易懂的方式告知用户个人信息处理规则，发生变动应及时告知。突出显示敏感个人信息的处理目的、方式和范围，建立已收集个人信息清单。三是合理申请使用权限。在业务功能启动时，动态申请所需权限，特别是在调用终端相册、通讯录、位置等权限时，应同步告知用户申请该权限的目的。以上这些要求是对《个人信息保护法》《电信和互联网用户个人信息保护规定》的细化和落实，有利于指导行业更好地保护用户的个人信息安全。

关于响应用户诉求。从设立客服热线、妥善处理用户投诉两个方面提出要求，明确热线响应能力和投诉处理时限等，推动企业畅通问题反馈渠道，根据用户诉求改进服务。

四、《通知》在提升行业管理能力方面，聚焦哪些主体？提出了哪些工作要求？

移动互联网应用服务涉及APP开发运营、分发、运行等多个链条，需要行业上下游各企业主体加强协同、共同努力营造健康的服务生态。《通知》根据服务形态、业务场景、功能特点，重点针对5类主体提出了具体规范要求：APP开发运营者直接面向用户提供服务，要落实主体责任；分发平台为用户提供APP搜索、下载安装渠道，要强化分发管理；SDK内嵌在APP中，广泛应用于定位、支付、信息推送等功能场景，要规范应用服务；智能终端为用户提供APP运行的硬件载体，要筑牢安全防线；接入企业提供网络连接服务，要夯实信息登记和处置责任。通过各链条联防共治，共同提高行业整体服务水平。

五、APP开发运营者要落实哪些主体责任？

推动APP开发运营者练好“内功”，提高用户权益保护的意识和能力，是强化源头治理的根本。《通知》从3个方面推动APP开发运营者落实主体责任：一是完善内部管理机制。明确用户服务和权益保护的牵头管理部门和负责人，建立全生命周期个人信息保护机制，健全考核问责制度，将相关法规政策要求落实到产品研发、推广和运营各环节，不断提高合规水平。二是增强技术保障能力。采取访问控制、技术加密、去标识化等安全技术措施，加强前端和后端安全防护，做好监测和风险处置。三是加强SDK使用管理。按照“谁使用，谁负责”的原则，加强对所使用SDK的管理。

六、《通知》如何强化分发平台的“守门人”责任？

分发平台作为连接APP开发运营者和用户之间的桥梁，要落实好“守门人”责任，为用户提供合规的产品。《通知》着重从事前、事中、事后3个方面指导分发平台“守好门、把好关”：事前要严格APP上架审核。准确登记并核验基本信息，对拟上架APP进行技术检测，在架APP要全量公示，提高透明度。事中要强化在架APP巡查。防止采取“热更新、热切换”等方式擅自更改APP主要功能、申请权限及个人信息收集使用场景和范围等违规行为。事后要完善分发管理机制。建立APP开发运营者信用评价、风险提示等机制，推广APP电子签名认证，加强与面向移动互联网应用程序的检测及认证公共服务平台联动，做好信息共享、响应处置工作。

七、为什么把SDK作为全链条管理的一个重要环节？

SDK作为软件开发工具，主要作用是为APP开发运营者提供定位、支付、社交、广告等成型的功能程序模块，让APP开发成本更低、迭代更迅速、功能更丰富。近年来，SDK功能不断拓展，专业化程度越来越高，是APP开发运营的必要工具。据统计，目前主流APP中基本都嵌入使用了SDK，平均每款APP使用SDK的数量约20款。SDK已成为移动互联网应用服务链条上的重要环节。

SDK和APP作为行业上下游，紧密关联，共同为用户提供服务。《通知》从SDK自身以及使用者APP两个角度提出规范要求：从APP的角度，要加强SDK使用管理，对SDK进行个人信息保护能力评估，通过合同等形式明确约定各自责任，集中展示并及时更新嵌入的SDK相关信息。共同处理用户个人信息，侵害用户权益造成损害的，依法承担相应责任。从SDK角度，要建立信息公示机制，明示基本信息及个人信息处理规则；优化功能配置，明确SDK功能及其对应的个人信息收集范围，并提供配置选项；加强服务协同，向APP开发运营者提供合规使用指南，引导APP开发运营者正确合理使用，共同提高合规水平。

八、《通知》对终端提出了哪些具体要求？如何强化终端的防护作用？

智能手机等终端作为安装运行APP的载体，在支撑提供丰富应用服务的同时，也要更好发挥底层管控的技术优势，筑牢保障用户权益的安全防线。《通知》提出强化终端的“3个能力”：一是强化运行管理能力。为用户提供APP自启动和关联启动的关闭功能，以及便捷的相关设备识别码重置选项，监测防范未经用户同意私自启动、下载、安装等行为。二是强化记录提醒能力。增强对APP权限调用行为的记录能力，建立通讯录、麦克风、相机、位置、剪切板等权限在用状态的明显提示机制。三是强化风险预警能力。推动开展APP电子签名认证，向用户进行预警提示，提高对仿冒、不良、违规等风险APP的识别能力。

九、如何推动《通知》有关要求落实？

将加强与有关部门的协同，构建完善政府监管、行业自律、社会监督、用户参与的共治格局，推动行业落实《通知》有关要求，进一步提升服务能力，为群众提供高质量的移动互联网应用服务。一是抓好组织落实。提高政治站位，强化责任担当，细化分解任务，抓好组织实施，组织相关企业开展自查自纠，健全长效机制，创新模式方法，确保取得实效。二是加强指导监督。健全完善测评、通报、排名、公示机制，推动工作扎实有序开展，及时总结、推广优秀案例和经验做法。加强监督检查，指导督促企业落实各项要求。对落实不到位或出现违规行为的，依法采取相应处置措施。三是强化技术手段。组织产业力量，升级打造公共服务平台，做好技术检测、监测服务和监管支撑工作。四是推动行业自律。鼓励行业协会及相关机构制定行业自律公约、技术标准、服务规范，加强评估认证和人才培养。进一步畅通渠道倾听群众意见，促进交流互动，努力营造争先创优、互促共进的良好环境，以高质量服务促进高质量发展。

【来源：央视网】

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国家出手！工信部：自动续费前5日应以显著方式提醒

作者：新浪科技

发布时间：2023-02-27 13:30

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来源：CNMO

【CNMO新闻】目前，包括腾讯视频、爱奇艺和B站等视频平台，在开通当平台的会员时，平台都会通过提供优惠等方式来诱导用户选择自动续费的开通会员方式。对于平台来说，这种方式能够在一定程度上提升自己的收入。但是对于很多用户来说，却需要面临一不注意，自己账户资金就被平台扣走的情况。而近日，CNMO注意到，工信部已经打算整治这种现象。

爱奇艺

根据《央视新闻》的消息，工信部已经正式发布通知，要求：①开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；②不得频繁弹窗干扰正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作；③采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通；④在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。具体通知在下图。

值得一提的是，前段时间，爱奇艺APP因限制投屏清晰度而引起了网友公愤，甚至还有一位广东老哥将爱奇艺告上了法庭。而目前，或许是感受到了来自各方面的压力，爱奇艺已经正式恢复了黄金VIP会员720P和1080P清晰度的投屏服务，同时保证爱奇艺黄金、白金、星钻VIP会员可在5台设备上登录，不再限制登录设备种类。

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工信部：自动续费前5日以显著方式提醒用户 不得用弹窗等方式诱导用户

作者：半两财经

发布时间：2023-02-27 14:48

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2月27日，工信部印发进一步提升移动互联网应用服务能力的通知。其中提到，在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。此外，不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。

2023年2月10日，北京青年报曾发表《App“摇一摇”功能太敏感 如何治理手机应用乱跳转》的报道，提到一些App存在类似问题，比如刚点开天气类App，开屏广告便映入眼帘，手一抖便跳转至其他App，想退回来却找不到按钮；明明App设计了“摇一摇”可以登录，结果“摇一摇”还同时具备跳转至广告App功能；更有甚者，“摇一摇”后竟突然跳出非法App的下载界面……专家也认为，目前的类似现象是普遍存在的，“应当要求大公司有明显的标签提示，而不应该误导网民。”

2月20日，北京青年报曾发表《会员自动续费被指陷阱多》一文，指出不少消费者投诉App付费会员在购买时以隐蔽小字告知自动续费，或以站内信、应用内通知、邮件等十分隐蔽告知的情况下自动续费，连续扣费数月甚至几年之久，在不经意查看第三方支付平台后才发现。据北京青年报记者不完全统计，常见的几十款App如QQ音乐、网易云音乐等音乐类软件，芒果TV、优酷等视频平台以及百度文库、夸克等应用软件都在被网友吐槽之列。

工信部今日印发的通知围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力，即“两提升”，共提出26条措施：一是聚焦APP安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的12条措施。二是从行业协同规范发展、上下游联防共治的角度出发，抓住当前移动互联网服务的5类关键主体，即APP开发运营者、分发平台、SDK（软件开发工具）、终端和接入企业，提出14条措施。

在规范安装卸载行为方面，一是确保知情同意安装。向用户推荐下载APP应遵循公开、透明原则，真实、准确、完整地明示开发运营者、产品功能、隐私政策、权限列表等必要信息，并同步提供明显的取消选项，经用户确认同意后方可下载安装，切实保障用户知情权、选择权。不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。二是规范网页推荐下载行为。在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开APP，影响用户正常浏览信息。无正当理由，不得将下载APP与阅读网页内容相绑定。三是实现便捷卸载。除基本功能软件外，APP应当可便捷卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐藏等方式恶意阻挠用户卸载。

在优化服务体验方面，要求，第一窗口关闭用户可选。开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。

第二，服务事项提前告知。清晰明示产品功能权益及资费等内容，存在开通会员、收费等附加条件的，应当显著提示。未经明示，不得在提供产品服务过程中擅自添加限制性条件，并以此为由终止用户正常使用的产品功能和服务，或降低服务体验。

第三，启动运行场景合理。在非服务所必需或无合理场景下，不得自启动和关联启动其它APP，或进行唤醒、调用、更新等行为。

第四，服务续期及时提醒。采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

同时，还要求加强个人信息保护，坚持合法正当必要原则，明示个人信息处理规则，合理申请使用权限；响应用户诉求，设立客服热线，妥善处理用户投诉。

此外，还要求严格APP上架审核、强化在架APP巡查、建立信息公示机制等。

【版权声明】本文著作权（含信息网络传播权）归属北京青年报社所有，未经授权不得转载

文/北京青年报记者 温婧

编辑/樊宏伟

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与你有关！工信部：不得默认勾选开通自动续订

作者：环球网

发布时间：2023-02-27 14:54

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本文转自【人民日报微博】；

工业和信息化部近日印发通知，部署进一步提升移动互联网应用服务能力。其中，聚焦APP安装卸载、服务体验、个人信息保护、诉求响应等，针对性提出改善用户服务感知的12条措施如下：

（一）规范安装卸载行为

1.确保知情同意安装。向用户推荐下载APP应遵循公开、透明原则，真实、准确、完整地明示开发运营者、产品功能、隐私政策、权限列表等必要信息，并同步提供明显的取消选项，经用户确认同意后方可下载安装，切实保障用户知情权、选择权。不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。

2.规范网页推荐下载行为。在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开APP，影响用户正常浏览信息。无正当理由，不得将下载APP与阅读网页内容相绑定。

3.实现便捷卸载。除基本功能软件外，APP应当可便捷卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐藏等方式恶意阻挠用户卸载。

（二）优化服务体验

4.窗口关闭用户可选。开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。

5.服务事项提前告知。清晰明示产品功能权益及资费等内容，存在开通会员、收费等附加条件的，应当显著提示。未经明示，不得在提供产品服务过程中擅自添加限制性条件，并以此为由终止用户正常使用的产品功能和服务，或降低服务体验。

6.启动运行场景合理。在非服务所必需或无合理场景下，不得自启动和关联启动其它APP，或进行唤醒、调用、更新等行为。

7.服务续期及时提醒。采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

（三）加强个人信息保护

8.坚持合法正当必要原则。从事个人信息处理活动，应具有明确合理的目的，不得仅以服务体验、产品研发、算法推荐、风险控制等为由，强制要求用户同意超范围或者与服务场景无关的个人信息处理行为。用户拒绝提供非当前服务所必需的个人信息时，不得影响用户使用该服务的基本功能。

9.明示个人信息处理规则。通过简洁、清晰、易懂的方式告知用户个人信息处理规则，如发生变动，应及时告知用户最新情况。突出显示敏感个人信息的处理目的、方式和范围，建立已收集个人信息清单，不得采用默认勾选、缩小文字、冗长文本等方式诱导用户同意个人信息处理规则。

10.合理申请使用权限。在对应业务功能启动时，动态申请所需权限，不得要求用户一揽子同意多个非本业务功能的必要权限。在调用终端相册、通讯录、位置等权限时，同步告知用户申请该权限的目的。未经用户同意，不得更改用户未授权权限状态。

（四）响应用户诉求

11.设立客服热线。鼓励互联网企业建立客服热线，主要互联网企业在网站、APP显著位置公示客服热线电话号码，简化人工服务转接程序。鼓励提高客服热线响应能力，月均响应时限最长为30秒，人工服务应答率超过85％。

12.妥善处理用户投诉。公布有效联系方式，接受用户投诉。按照规范要求答复互联网信息服务投诉平台上的投诉，确保15日内处理完成，提高投诉处理满意率。鼓励在APP中设置用户满意度测评链接，引导用户参与测评。

来源：《26条措施！工信部印发进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，有删减。

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美以涉俄因素制裁中国企业，外交部称已提出严正交涉｜财经晚6点

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-27 17:58

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财经新闻

外交部回应美方以涉俄因素制裁中国企业

据环球网消息，在周一的外交部例行发布会上，有媒体提问称，上周五，美国以涉俄因素为由制裁中国企业。中方对此有何评论？外交部发言人毛宁表示，美方的行径没有任何国际法依据，也没有安理会授权，是典型的非法单边制裁和长臂管辖，严重损害中方利益。中方对此强烈不满和坚决反对，已向美方提出严正交涉。

首款国产3CL抗新冠病毒创新药上市

据央视新闻周一消息，首款国产3CL抗新冠病毒创新药先诺欣上市会在海口、北京、上海、广州4地同时召开。超过600位呼吸、感染、急诊、重症领域专家现场参会，共同探讨先诺欣的研究数据、临床价值、3CL靶点优势等议题。在新冠患者的临床治疗方面，与会多位专家达成共识：让脆弱人群能在“黄金72小时”内尽早使用抗病毒药物治疗，减少危重症以及死亡率。

移动互联网应用自动续费前5日应以显著方式提醒消费者

据工信微报周一消息，工业和信息化部近日发布了《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，其中提到，采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通；在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

发改委预计短期猪价或依旧波动频繁

国家发展和改革委员会价格监测中心表示，按目前价格及成本推算，未来生猪养殖头均亏损为178.20元。2月第4周上半周，由于终端市场对高价产品较为排斥，屠宰企业订单下滑，多有压价收购生猪操作，猪价小降；下半周，在收储政策的利好刺激下，养殖单位看涨情绪升温，市场供应量收紧，猪价触底反弹。目前供需抗衡，预计短期猪价或依旧波动频繁，猪料比价或缓慢上行。

万达酒店启动“归雁计划”

据澎湃新闻报道，2月27日，万达集团官方微信号披露一则消息，万达酒店启动“归雁计划”。该计划是针对曾在万达酒店工作过的人员，可选择回归原酒店，也可以投递全国各地万达酒店的岗位。据万达方面介绍，这是万达的一项传统，已经做了好几年了。“在万达工作的人如果有好的平台好的机会，你可以走，没问题的。如果出去之后不顺利或者觉得还是万达好，那我们还是鼓励你回来，欢迎回来。这个回来的前提是万达认可你，从各个方面来说如果获得了认可，那回来万达是欢迎的。现在也缺人，缺人么就再招回来。”

财经观点

王青：今年人民币对美元汇率中枢有望升至6.6附近

东方金诚国际信用评估有限公司首席宏观分析师王青对界面新闻表示，短期来看，市场对美联储加息预期有可能进一步升温，美元指数或还有一定上行空间，这意味着人民币汇率还将面临调整压力。不过，随着3月国内宏观经济数据陆续发布，市场对中国经济修复的信心有望进一步巩固，加之美国经济今年下行预期不变，美联储也会在年中前后停止加息。因此，人民币对美元贬值空间有限，综合来看，2023年人民币对美元汇价中枢有望较2022年底水平上升5.0%左右，达到6.6附近。

相关阅读：人民币对美元汇率再迫近7，这次贬值空间有多大？

董琦：今年无需对传统政策力度抱有过高期待

国泰君安证券首席宏观分析师董琦在研究报告中指出，预计今年政府工作报告经济增长目标稳妥，无需对传统政策力度抱有过高期待，更多是关注推动新发展格局以及提振民企信心的举措。预计货币政策整体稳健中性，流动性合理充裕，“精准有力”的要求下，结构性政策工具将持续发力；财政支出端在保持必要支出强度的基础上休生养息，预计预算赤字率在3%-3.2%之间，新增专项债有望在4万亿左右。

财经数据

1月全国发行新增债券6258亿元

财政部周一发布数据称，1月全国发行新增债券6258亿元，其中一般债券1346亿元、专项债券4912亿元。全国发行再融资债券177亿元，其中一般债券103亿元、专项债券74亿元。合计，全国发行地方政府债券6435亿元，其中一般债券1449亿元、专项债券4986亿元。

沪指收低0.28%，人民币对美元跌203点

股市收盘，上证综指报3258.03点，跌0.28%，深成指报11701.95点，跌0.73%，创业板指数报2409.79点，跌0.79%。从盘面上看，酒店及餐饮、景点及旅游、草甘膦板块涨幅居前，快手概念、先进封装、DRG/DIP板块跌幅居前。汇市方面，在岸人民币对美元16:30收盘报6.9645，较上一交易日下跌203个基点，人民币对美元汇率中间价报6.9572，较前一交易日下调630个基点。

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APP“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”？工信部最新发文

作者：环球网

发布时间：2023-02-27 15:49

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本文转自【新闻联播】；

2月27日，工业和信息化部发布《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》。《通知》从规范安装卸载、加强个人信息保护等方面，提出改善用户服务感知的具体措施。要点如下↓

规范安装卸载行为

■ 向用户推荐下载APP应遵循公开、透明原则，不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。

■ 在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开APP，影响用户正常浏览信息。

■ 无正当理由，不得将下载APP与阅读网页内容相绑定。

■ 除基本功能软件外，APP应当可便捷卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐藏等方式恶意阻挠用户卸载。

优化服务体验

■ 开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭。

■ 不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。

■ 清晰明示产品功能权益及资费等内容，存在开通会员、收费等附加条件的，应当显著提示。

■ 采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。

■ 在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

加强个人信息保护

■ 从事个人信息处理活动，应具有明确合理的目的，不得仅以服务体验、产品研发、算法推荐、风险控制等为由，强制要求用户同意超范围或者与服务场景无关的个人信息处理行为。

■ 用户拒绝提供非当前服务所必需的个人信息时，不得影响用户使用该服务的基本功能。

■ 通过简洁、清晰、易懂的方式告知用户个人信息处理规则，如发生变动，应及时告知用户最新情况。

■ 突出显示敏感个人信息的处理目的、方式和范围，建立已收集个人信息清单，不得采用默认勾选、缩小文字、冗长文本等方式诱导用户同意个人信息处理规则。

■在调用终端相册、通讯录、位置等权限时，同步告知用户申请该权限的目的。

■ 未经用户同意，不得更改用户未授权权限状态。

响应用户诉求

■ 鼓励互联网企业建立客服热线，主要互联网企业在网站、APP显著位置公示客服热线电话号码，简化人工服务转接程序。

■ 鼓励提高客服热线响应能力，月均响应时限最长为30秒，人工服务应答率超过85％。

■ 公布有效联系方式，接受用户投诉。按照规范要求答复互联网信息服务投诉平台上的投诉，确保15日内处理完成。

■ 鼓励在APP中设置用户满意度测评链接，引导用户参与测评。

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遏制“自动续费”套路需要更给力的监管

作者：工人日报

发布时间：2023-02-21 22:57

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据2月20日《北京青年报》报道，日前，不断有消费者投诉App付费会员在购买时以隐蔽小字告知自动续费，或在以站内信、应用内通知、邮件等十分隐蔽告知的情况下自动续费。据不完全统计，时下常见的音乐类APP、视频平台等几十款手机应用软件都在被网友吐槽之列。

APP提供满足公众需要的信息和服务，进行一些收费无可厚非。在此基础上推出自动续费以吸引和固定用户群体，也可以理解。但诸如免费试用暗藏玄机、自动续费套路多多、取消自动续费步骤烦琐甚至根本取消不了，实在不够磊落，也令人反感。

APP自动续费是个老话题。2019年，央视曾对50款热门付费软件做过调查，发现其中七成以上有自动续费功能，不少APP涉嫌忽悠用户自动续费。

2021年5月1日起施行的《网络交易监督管理办法》明确，网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前5日，以显著方式提请消费者注意，由消费者自主选择；在服务期间，应当为消费者提供显著、简便的随时取消或变更的选项，并不得收取不合理费用。该办法还明确，网络交易经营者违反规定，法律、行政法规有规定的，依照其规定，法律、行政法规没有规定的，由市场监督管理部门依职责责令限期改正，可以处五千元以上三万元以下罚款。

尽管如此，过去一年多，APP自动续费问题仍顽固存在。这一方面源于上述办法中提及的“显著方式”，目前没有具体标准和规定，为相关软件应用“自说自话”留下了空间。另一方面，利益驱使下，不少平台和商家不愿遵循类似规定。

填平APP自动续费的陷阱，监管部门应进一步加强作为，切实查处APP自动续费乱象，及时纠偏。要依据现有法规，充分运用约谈、罚款等手段约束相关APP运营方，重点关注有违规行为或被频繁投诉的经营者，对屡教不改、限期不纠者及时处罚；要针对APP自动续费开通易退出难等现象研究新的监管手段，细化有关规则举措，逐步压缩商家的操作腾挪空间。

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