全国人大代表朱征夫：建议取消寻衅滋事罪

作者：极目新闻

发布时间：2023-02-28 10:13

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近日，全国人大代表朱征夫再次呼吁取消寻衅滋事罪。他表示：寻衅滋事罪的存在一定程度上有利于惩治危害社会秩序的行为，对于一些无故寻衅、滋事，情节严重的行为，有一定惩戒价值。寻衅滋事罪的种种弊端时刻侵蚀着法律的根基，其模糊性不仅会影响人民群众对权利义务的合理预期，也会导致执法机关选择性执法。据了解，他的这个呼吁，是从2008年他担任人大代表后，一直呼吁到现在。

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寻衅滋事罪是从1979年刑法流氓罪中分解出的罪名。我国刑法第293条：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

全国政协委员朱征夫律师表示，在实践中，该罪名逐渐沦为类似于流氓罪的新的“口袋罪”。原因在于该罪名存在明显缺陷，许多与该罪名有关的概念过于模糊，不仅对司法实践构成困扰，也极易被滥用，造成社会过度刑法化。为此，朱征夫将于今年两会提交《适时取消寻衅滋事罪》的提案。

朱征夫认为，寻衅滋事罪的构成要件缺乏明确性。明确性是罪刑法定原则的基本要求，然而，寻衅滋事罪中对于具体犯罪行为的表述难以准确界定。例如，在公共场所怎样的“追逐、拦截”行为才具有破坏社会秩序的特征？另外，他认为，寻衅滋事罪中“随意”“任意”“情节严重”“造成公共场所秩序严重混乱”等表述过于模糊，而这些又是该罪关键的构成要件。虽然两高出台了相关的司法解释，如明确行为人要有“寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非”等主观动机，但具体案件中对行为人主观上的判断又可能存在不同意见。实践中就有人因追讨债务方式过激被判寻衅滋事罪，追讨合法债务是无事生非还是事出有因，主观怎么判断？司法解释仍无法消除该罪在犯罪界限上的模糊性。

此外，寻衅滋事罪与多个刑法法条存在竞合。按2013年两高的司法解释规定的该罪的行为特征，第二条（随意殴打他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第293条第一款第一项规定的“情节恶劣”：①致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的；②引起他人精神失常、自杀等严重后果的；③多次随意殴打他人的；④持凶器随意殴打他人的；⑤随意殴打精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；⑥在公共场所随意殴打他人，造成公共场所秩序严重混乱的）与故意伤害罪（构成故意伤害罪的，可以根据下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：故意伤害致一人轻伤的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点……)、第三条与侮辱罪、第四条与抢劫罪、故意毁坏财物罪，第五条与聚众扰乱公共场所秩序罪等均存在竞合。“一个法条惩治的行为与多个法条存在重叠，有重复立法之嫌。”朱征夫说。

再者，寻衅滋事罪存在体系上的逻辑缺陷。一方面，某些同样的行为达不到直接惩治该行为的法条的立案标准，却可以构成寻衅滋事罪。例如，故意伤害致人轻微伤不构成故意伤害罪，但却有可能构成寻衅滋事罪；造成财物损失2000元达不到故意毁坏财物罪立案标准（立案标准为5000元），却可以构成寻衅滋事罪（立案标准为2000元）。另一方面，寻衅滋事罪起刑点为五年以下，这也导致了一个不构成刑罚较轻的罪名的行为，却可能构成刑罚更重的寻衅滋事罪。朱征夫说，正如前例，不构成刑罚均为三年以下的故意伤害罪和故意毁坏财物罪，却可以构成刑罚更重的寻衅滋事罪。这不仅是立法体系上的一个悖论，也不符合罪责刑相适应原则。

最为重要的是，寻衅滋事罪所打击的危害行为，已有相应法律予以处理，取消该罪不会出现法律的空白。朱征夫表示，该罪表述的多种行为，在治安管理处罚法中均有规定，例如该法第42条、第43条、第49条，规定了侮辱、威胁他人、故意伤害他人、故意毁坏公私财物行为的处罚标准，由此可见，“对于不构成犯罪的危害社会的行为，还可以施加行政处罚，法律并非听之任之。对于危害社会的行为，刑法并非唯一打击手段。因此，拒绝利用模糊的规定将更多的行为纳入刑法的考量，这既是罪刑法定原则的要求，也是刑法谦抑性的体现。”

寻衅滋事罪的存在一定程度上有利于惩治危害社会秩序的行为，维护了社会稳定，但该罪名的种种弊端也是显而易见的，其模糊性不仅影响人民群众对权利义务的合理预期，也可能使得执法机关选择性执法，最终损害人民群众的合法利益，减损人民群众对法律的尊重和信仰。因此，朱征夫建议适时取消寻衅滋事罪。

综合：四川观察、《人民政协报》（2022年03月01日 第12版）

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全国人大代表朱征夫：再次呼吁取消寻衅滋事罪

作者：同花顺财经

发布时间：2023-02-28 09:51

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据国是直通车，近日，全国人大代表朱征夫再次呼吁取消寻衅滋事罪。他表示：寻衅滋事罪的存在一定程度上有利于惩治危害社会秩序的行为，对于一些无故寻衅、滋事，情节严重的行为，有一定惩戒价值。寻衅滋事罪的种种弊端时刻侵蚀着法律的根基，其模糊性不仅会影响人民群众对权利义务的合理预期，也会导致执法机关选择性执法。

来源: 同花顺7x24快讯

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人大代表：建议取消寻衅滋事罪

作者：一只分享怪

发布时间：2023-02-28 10:28

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全国人大代表朱征夫表示，寻衅滋事罪虽一定程度上有利于惩治危害社会秩序的行为，但其模糊性不仅会影响人民群众对权力义务的合理预期，也会导致执法机关选择性执法。这个建议也是朱代表自2008年担任人大代表后一直呼吁至今。

寻衅滋事罪估计大家经常听说，这是一个非常模糊的犯罪，几乎无所不包。因其认定标准过于抽象，不利于明确罪与非罪的界限。在实际运用中，也常见于用来处置举报人和上访者，不利于维系司法公平和法治正义。

党的二十大报告强调：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。其中有一条严格公正司法：，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

因此我支持取消寻衅滋事罪，而将其中的一些吸收进故意伤害等具体罪名中。

说下个人的想法：寻衅滋事罪最大的问题是将权力下放给了执法人员，很多不应该被定罪的行为，因执法人员的个人素质问题，被定为寻衅滋事罪。其实我们的法制建设到如今的程度，缺少的是法律的严谨性、还是全面性、又或者是法律的执行力？

个人觉得主要是缺少高素质的执法人员团队，其实社会普遍会存在：如违法行为，而没有得到相应的惩罚；很多人轻罪被重判，又有一部分人重罪被轻判等等乱象。说到底，还是执法人员素质参差不齐所导致。

正所谓：除了需要细化法律条文，更重要的是要提高执法人员素质。除了需要细化法律条文，更重要的是要提高执法人员素质。

建设高素质执法人才队伍，要提高认识能力，加强学习。认识是实践的基础，好的实践者必须有科学理论做指导。建设高素质执法人才队伍，要提升实践能力，保证执法效果。经验丰富的执法队长和干部要起到榜样作用，带动年轻队员、传授执法经验，形成良好氛围；思维活跃的青年队员要为执法队伍注入新活力、点亮新火花，发挥鲶鱼效应，更新出更加适应时代的新思路、新方法、新体系。建设高素质执法人才队伍，要加强群众沟通能力，做到执法为民。要想群众之所想，急群众之所急。建设高素质执法人才队伍，要推动对执法权力的监督，做到公正公平。部分执法人员的权力应有所限制，对于确实需要执法权力的岗位要建立监督举报机制，建立常态化巡查机制，保证权力不变味，不失效。

综上，我不光支持取消寻衅滋事罪，更建议在细化法律条文的基础上，提高执法人员水平。

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取消寻衅滋事罪，全国人大代表朱征夫再次呼吁

作者：星空散人文集

发布时间：2023-02-27 19:28

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近日，全国人大代表朱征夫再次呼吁取消寻衅滋事罪。星空对这一提议，举双手赞成。

寻衅滋事罪是一个口袋罪。什么是口袋罪呢？就是定罪条件模糊，什么都可以往里装，受裁判者主观认定影响大的罪名。在刑法当中，还有一个类似的罪名非法经营罪。对于这两个罪名，最高法和最高检都曾出台过非常多的法律解释，也有很多指导判例，但界限依旧模糊。

我们知道，法律必须具有可预见性和一致性。如果没有可预见性，那么人们便不知道自己的行为是否触犯法律，遵守法律也无从谈起。如果同种行为，在此处无罪，在其他地方有罪，法律并无公平可言。

口袋罪在可预见性和一致性方面具有很大问题，既然有这么大的问题，为什么这么多年，也只是以法律解释等方式来规范，而不是取消或者修改呢？

这是因为有些机关和管理者认为有个界限模糊的罪名来兜底，更适合给需要惩戒的人定罪或者给更合适的惩罚。比如寻衅滋事罪里面的情形之一，是殴打他人，扰乱公共秩序，可以以《治安管理法》给以治安拘留，也可以以寻衅滋事罪送去坐牢。

但星空认为，口袋罪弊大于利，而且与法治精神也不吻合。因而，双手赞成朱代表的这次呼吁。

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人大代表呼吁取消寻衅滋事罪，曾被称“刑法的耻辱”

作者：Mr王的饭后茶

发布时间：2023-02-27 22:02

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今年的两会上，人大代表朱政夫再次呼吁废除“寻衅滋事罪”，因为这条罪行中存在诸多模糊的边界，成为执法机关选择性执法最常用的罪名。

今年1月30日，山西一位自媒体作者庞雁冰因为在网上发文质疑山东临沂交警违规执法被跨省逮捕，并被刑事拘留，涉及的罪名就是“寻衅滋事罪”。

事件的起因是因为庞雁冰在收到网友反映当地交警违规执法的事件后，反复核实后在自己的公众号发布了三篇对沂南县交道路违规执法的批评文章。事件发生后，得知曝光者被当地处理，自己已经删除了文章。

但还是被山东沂南有关部门刑事拘留，随即事件上了热搜，引起了公众的质疑。网友们普遍认为山东方面执法过当，对于实际发生的违规行为公开发表质疑是公民正当的监督权，不应该被定罪。

在舆论压力下，庞雁冰被取保候审，但事件的影响却并没有消失。寻衅滋事罪虽然属于刑法，但因为涉及范围过大，量刑过宽，正在成为执法机关的现行“口袋罪”，而且和其他罪行如故意伤害罪、故意损坏财物罪等法条存在悖论，有重复条款，还容易被执法机关选择性执法。

知名的法学教授罗翔曾直言不讳地称“寻衅滋事罪”是刑法的耻辱，它让以严谨著称的刑法蒙羞。很多法律界人士也纷纷建议取消寻衅滋事罪，让刑法更好的起到震慑和约束作用。

从社会发展来看，网络兴起诞生了很多新的问题，比如网络造谣、恶俗诋毁，挑衅社会道德底线等，尤其是一些带节奏的不良自媒体编造谣言，攻击执法机关，打着正能量的旗号，散布不实信息等，客观上冲击了有关部门的公信力。

这类问题往往存在执法标准不一的问题，轻者一般都是行政拘留和罚款，但有的部门会直接定义成“寻衅滋事罪”而被追究刑事责任。

所以针对新问题，应该有统一的司法解释，尤其是针对司法机关的网络言论，一定要明确公众监督权和寻衅滋事的界限。不能因为对执法机关有质疑，或者事实略有出入，就被直接追究法律责任。

执法机关应该允许百姓在合理的范围内行使监督权，实践证明，近几年的舆论监督对有关部门的执法有了很大的约束，提高了程序合法性和执法尺度合理性，冤假错案在舆论监督下，解决得更快，应该看到舆论的正面性。

当然因为公众往往并不了解事情详情，容易感情化和无端猜测，也造成了网络舆论对公信力的伤害。建议有关部门应该给予明确的法律范围，对于纯属恶意传播，带节奏的网络写手严惩不贷，并有宽严并济，保持法律的弹性。

寻衅滋事罪既然被法律界广泛诟病，说明它本身存在缺陷。往往寻衅滋事罪是最容易存在争议的事件。法制的进步必须适合社会发展，我们的言论自由不能因为一个模糊的罪行而被剥夺。

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人大代表呼吁取消寻衅滋事罪，它真的已经过时了么？

作者：小铭同学看时事

发布时间：2023-02-27 18:34

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寻衅滋事罪是从被废除的流氓罪分解而来的，政协代表朱征夫认为：种种弊端时刻侵蚀着法律的根基，其模糊性不仅影响人民群众对于权利义务的合理预期，也导致执法机关选择性执法

这不是朱征夫第一次建议取消寻衅滋事罪，其在2008年-2022年担任全国政协委员的时候曾多次呼吁取消寻衅滋事罪。那么，寻衅滋事罪真的跟这个时代格格不入了么？

一、为什么不建议取消寻衅滋事罪

不否认寻衅滋事罪在判断标准上具有模糊性，导致执行机关使用此项罪名显得有些‘随意’了。但是有些行为还必须借助这种迷糊性的判断标准

举一些简单的例子，当一个拿着手机不断跟着你录像，打着“记录生活”的名义到处录像，甚至会出现涉及个人隐私的拍摄或者作出即将涉及隐私的行为，有人真的会以侵犯肖像权的名义进行上诉么？我觉得更多的人会选择默不作声

拆迁时遇见的钉子户，在大多数人已经同意搬迁的情况下，因为给出的选项不能满足自己的利益，就花钱雇一帮人聚在一起制造‘违反民意’的假象；同理，在不恶意伤害别人的前提下，派出一帮人就光盯着一个看，不做出什么违法行为，如果不通过寻衅滋事罪来进行约束，那么是否是在支持这种“黑社会”做法么？

因为寻衅滋事罪对四种典型破坏社会秩序的罪状，主要矛头就是在指向无故寻衅、滋事，现在吃饱撑了干这种事情的人并不是少数

二、其弊端也是相当明显

其模糊性也在一定程度助长了随意执行人员的权力。因为寻衅滋事罪除了肆意殴打、损坏等明显违法行为，骚扰他人和占用公共财产，以及公共场所起哄闹事什么样的程度才算是达到‘滋事’的标准，这个标准界定是掌握在执法机关的手中

我国法治刚起步的时候就存在着执法人员联合有权势的老板借用这个漏洞去压迫别人。比如说农民工讨薪这件事，老板人在那，钱却一直到不了手，走仲裁等官方渠道可能一拖就要几年，甚至最后这件事没影了，只能通过拉横幅等‘聚众’的方法来维权，最后老板叫了一帮人把农民工打了一顿，警察过来还扣上寻衅滋事的帽子

这些可真真实实存在法治实践中，随着这几年对农民工越来越重视，这种‘怪事’才算是彻底退出历史舞台

再举一个河南放烟花的例子，河南禁止燃放烟花爆竹是因为“污染环境”，其他地区燃放烟花就不污染环境了？今年元旦为了反对“禁止燃放烟花”的禁令，爆竹声连续几天不停过。按照法律那放炮的人一定是错的，相当大的程度涉及到寻衅滋事罪，但从道德层面他们就真的做错了么？诺大一个省支持放炮的可不是少数

关于是否应该取消我内心是矛盾的，取消吧，它的确有它存在的价值；留着吧，的确有影响法律的执行

可能现在种种矛盾，是社会的发展到了瓶颈，迫切需要一些来智者商议、突破的

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寻衅滋事罪界定模糊，是否应该取消？带你权衡利弊

作者：小说作者斜阳冬风

发布时间：2023-02-27 21:08

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近日，人大代表再次呼吁取消寻衅滋事罪。那么，究竟是不是应该取消呢？

寻衅滋事罪是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种:

①随意殴打他人，情节恶劣的;

②追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;

③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;

④在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

寻衅滋事

不难看出，这是一个很模糊的定义，因此这部法律也被形象地称为”口袋罪“。一般的法律情节的严重与否只是量刑的考量，但寻衅滋事罪的情节严重与否成为了是否犯罪的依据。这就容易导致执法机关将此罪的应用扩大化。如果出现腐败的情况，将很容易出现选择性执法的情况。

因此，在生活中群众很难判断我们的所作所为是否违反了此法的规定，而执法机关则可能因为标准的模糊而造成滥用。所以这样的一部法律在客观上容易破坏社会的公平正义。

但如果没有这样一部法律，将会有很多确实具有严重危害性的事件无法可依，也就是出现法律漏洞。

综上所述，取消寻衅滋事罪有利有弊。但我个人认为可以考虑取消，毕竟法律是需要严谨的。

法律需要严谨

法律同时也是需要与时俱进的，寻衅滋事罪就是从曾经的流氓罪分离出来的。随着人民生活水平的提高，寻衅滋事罪的弊端也逐渐明显，因此至少应当考虑进行部分的删改。

对于是否应该取消寻衅滋事罪，你们有什么看法呢？欢迎在评论区留言讨论。

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作者：新京报

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当地时间2月24日，根据美国国务院当日发布的一份声明，美国国务院宣布对60多名俄罗斯个人和实体实施制裁，其中包括俄罗斯的政府部长、州长和高级官员等。此外，美国国务院还宣布对1219名俄罗斯军人实施签证限制。(央视新闻)

编辑 艾峥 校对 刘军

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