市场规模快速增长 冷链很“热”

作者：中国青年网

发布时间：2023-02-28 09:57

快照：

近年来，中国冷链物流市场规模快速增长，作为民政部批准成立的唯一国家级冷链行业组织，中国物流与采购联合会冷链物流专委会向上协助政府，向下服务企业。开年以来，在仅十几平方米的中物联冷链委的会客室，迎来了一批又一批的访客。

在中国物流与采购联合会冷链物流专委会办公地，正准备接待来访客人的秘书长秦玉鸣告诉记者，春节过后，这里的会客室几乎每天都被占用。这些来访者，有企业的、有其他行业协会的、还有一些地方政府的。

连宗庆是一家外企负责人，提前一周，他就和秦玉鸣约定了见面的时间。

中国物流与采购联合会冷链物流专委会秘书长 秦玉鸣：“十四五”冷链物流发展规划里面要规划100个骨干基地，这里面对你们肯定有非常大的机会。

林德（中国）战略市场与产品管理副总裁 连宗庆：我们林德也看好整个未来的发展。除了传统的解决方案，还包括在未来推出无人驾驶、数字化等等产品。

企业关注政策动向，行业协会则更关注如何促进行业的健康发展。

中国蔬菜流通协会常务副会长 陈明均：现在有一些地方政府跟我们联系，说他们发展预制菜的一些想法。

中物联食材供应链分会常务副秘书长 于凤龙：我们现在也在想，就是让这个产业怎么样去更加健康、合理发展，别让它一下子过剩。

除了企业和行业访客外，最近一些地方政府的相关负责人也来到中物联冷链委，让他们帮忙推荐优质的龙头企业去投资。

在秦玉鸣与访客的对话中，记者能够感受到，大家对冷链物流行业的关注度非常高。除了消费市场逐渐活跃以外，还有一个重要的原因，就是支持冷链行业发展的政策在纷纷出台。

中国物流与采购联合会冷链物流专委会秘书长 秦玉鸣：国家的“十四五”冷链物流发展规划发布之后，从各部委到地方政府也在纷纷出台支持冷链行业发展的政策，所以整个政策环境非常好。

成都青白江区：冷链“新基建”潮起

截至目前，国家已经分两批公布了41个国家骨干冷链物流基地。位于成都的青白江区，就是去年获批的第二批基地之一。现在，当地冷链物流基地建设情况如何？

位于青白江区的成都国际铁路港，是国家骨干冷链物流基地的重要承载地之一。虽然已过了春节消费旺季，但记者在这里看到，来来往往搬运冻品的工人忙个不停，在月台上等着装卸货物的货车，也排起了长队。

一位企业负责人告诉记者，现在市场正在逐步恢复。对他们来说，随之而来的也有新的压力，在仓储规模和设备上，都面临着更新换代。这里准备投入十亿元的三期项目正在建设当中，目的就是要提升智能化和现代化水平。

成都银犁冷藏物流股份有限公司仓储服务部部长 韩光润：我们也在逐步引进现代的一些技术方式。比如说后续我们会推进一些AI识别、自动卸货、自动搬运，不断提高我们的机械化占比。

除了提高智能化水平外，设置冻品加工区，也成为新扩建项目中的一个重要选项。作为国家骨干冷链物流基地的重要承载地，成都国际铁路港正寻求从传统的仓储物流向着综合物流的方向在转变。

玉湖冷链项目，由跨国企业投资40亿元，正在紧张地施工建设中，将打造为集进出口贸易、冷链仓储、电商、物流配送等功能于一体的综合现代服务业产业交易园区。

玉湖冷链成都公司总经理 李江涛：我们都是要尽量打提前量，确保在今年年底把我们整个工程建设，包括设备的安装调试全部完成。

经过几年的发展，如今的青白江区已经不再满足于普通物流项目的引进，如今正在从单纯的通道服务向着具有更高附加值的产业链方向发展。

成都市青白江区副区长 窦川：现在已经到了一个转型升级、提质增效的阶段了。我们的优势是在于可以链通整个国际国内两个市场，可以真正把扩大内需的战略和贸易强国的战略实施落地，我们还是很有信心。

冷链进出口业务持续恢复

冷链物流的发展，离不开便捷的交通设施。青白江区是成都中欧班列的始发地，借助中欧班列，可以跟境外100多个城市进行联结，为冷链进出口提供了便利条件。

在成都青白江区，有一家全球最大的单体食用菌工厂。记者来到这里时，工人们正在对刚刚长好的蘑菇，进行采摘、包装。工厂负责人李德成告诉记者，随着餐饮消费的升温，蘑菇也是供不应求，除了主要供应国内市场外，还有一批是要出口到国外的。

虽然出口占比只有30%左右，但贡献了接近60%的利润。青白江区获批国家骨干冷链物流基地，再加上当地便捷的国际通道，让李德成对扩大出口更有了底气。

成都丰科生物科技有限公司厂长 李德成：得益于青白江区中欧班列，国际铁路港的区位优势，我们可以利用中欧班列把产品出口到欧洲，开拓欧洲市场。

在李德成准备利用中欧班列把更多的蘑菇卖到国外市场的同时，班列公司的人正在努力从国际市场上寻找进口货源。记者在成都铁路集装箱中心站堆场看到，上百个冷藏专用集装箱已经码放整齐。

成都国际铁路班列有限公司副总经理 李俊峰：这几年，整个国际冷链运输都基本上是中断的，现在刚刚才开始恢复，我们也想尽快地把它用起来。

李俊峰现在每天都在关注着市场动态，同时在寻找国外进口货源。他告诉记者，3月初就将有一批冻肉从国外启程发回国内。在采访中，记者能够感受到，这里的从业者们对冷链进出口业务的发展前景还是充满信心的。

（总台央视记者 翟壮 丛威娜 王善涛 张勇）

（来源：央视新闻客户端）

举报/反馈

冷链“热”起来 运营“强”起来——慧丰冷链大步迈向“西宁国家骨干冷链物流基地”

作者：北青网

发布时间：2023-02-19 08:15

快照：

原标题：【抢抓机遇促发展·青海在行动】冷链“热”起来 运营“强”起来——慧丰冷链大步迈向“西宁国家骨干冷链物流基地”

慧丰冷链工作人员正在装卸牛羊肉。李延平 摄

青海新闻网·大美青海客户端讯 2月10日，记者走进青海慧丰冷链物流股份有限公司(以下简称“慧丰冷链”)，月台上放着一批牛肉，每件牛肉上都贴了一个二维码。记者好奇地拿出手机扫了一下二维码，牛肉的详细信息一目了然，包括商品名称、生产日期、生产批次号、入境信息、检验检疫证明等。

“这个二维码就是‘身份证’，通过扫一扫实现追溯，这样百姓才能吃得安全、吃得放心。”工作人员说。

众所周知，冷链物流是以冷冻工艺为基础、制冷技术为手段的物流活动，使产品能够处在规定的温度环境下的专业物流，从而确保冷链产品的质量。凡是进入青海省的进口冷链食品都要严格检查冷链食品报关单、检验检疫证明、消毒证明等并录入青海省进口冷链食品追溯管理系统，卸货后消毒、抽样检测，储存一定时间后，经检测合格，出具《出库证明》，贴上追溯二维码，才能装卸出库。

青海慧丰冷链物流股份有限公司总投资2亿元，围绕生鲜、果蔬、牛羊肉、冰冻类等冷冻冷藏产品，构建冷链物流产业基础设施、仓储及物流配送等平台，总占地8公顷(120亩)，6万吨仓储能力，是青海省单体最大的3万吨4层冷库，首个高标准、智能化冷链产业，也是全国冷链物流体系建设示范项目。

记者跟随叉车工作人员来到清真牛羊肉冷库，冷库门口显示温度-19.8℃，叉车工作人员不用下车拉一下绳子，冷库门就打开了。偌大的冷库中，有塑料袋包裹起来的整只牛羊、也有分块切割开的牛羊肉，整整齐齐地摆放在置物架上。

冷库采用目前国内最先进的制冷设备、监控设备，引进了智能管理及增值运营综合服务软件及2000片套智能化芯片，在存储过程中通过温度传感技术，实施全程温度控制管理，设置多个温区，包括常温、恒温、冷藏、冷冻等多个温层，可满足不同农副产品对冷藏温度和湿度的不同要求。

农畜产品加工、储藏、配送一头连着市场和消费者，另一头连着原材料生产和农牧民。农牧民可借此及时掌握市场信息，在增加农产品附加值的同时，走出直接销售初级产品的狭小圈子，提高农牧业生产的效益。

“我们从事牛羊肉鲜肉批发，销量占西宁牛羊肉鲜肉市场份额的60%，去年销售量是14万只羊和5万多头牛。”青海三江一力农业集团董事长赵依林说：“青海人的餐桌上少不了牛羊肉，集团每年在慧丰冷链的储存量达4000吨。我们每天凌晨3时就开始屠宰，送到这里入库，再由慧丰配送到我的各个分销商处。”

赵依林说：“之所以选择和慧丰冷链合作，是因为慧丰冷链不仅提供了配送服务还能解决客户的一些个性化需求按需分割后配送。惠丰冷链一个让人放心的合作伙伴，我们只需要把产品送过来就可以，其他的工作慧丰冷链都可以帮我‘搞定’，省时省力。”

推动冷链物流高质量发展，是支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础，对推动消费升级、保证食品质量、降低物流成本、满足群众消费等都具有十分重要的作用。

慧丰冷链董事长王志勇告诉记者，青海省发展和改革委员会研究制定的《青海省“十四五”冷链物流发展实施方案》提出，到2025年，初步形成冷链物流网络，绿色有机农畜产品输出地支撑能力显著增强，城乡居民消费升级服务保障能力明显提升的发展目标。包括积极打造西宁国家骨干冷链物流基地、提升冷链物流配送能力方面、提高冷链物流现代化水平方面、重点建设农产品产地冷藏保鲜设施建设工程、农产品冷链集配中心建设工程、供销行业冷链补短板建设工程、医药冷链物流配套工程等。慧丰冷链正在大步迈向西宁国家骨干冷链物流基地。

为补短板扩规模，慧丰冷链总投资1.2亿元将建成青海省有机农产品交易中心，集农产品加工中心、信息化中心、展馆等多功能。青海省有机农产品交易中心占地面积53亩地(3.53公顷)，3月初动工，预计今年10月份完工投入使用。

“新建成的有机农产品交易中心将从物流、加工、信息化、到体验一应俱全。农产品加工增加了农产品的附加值也为农牧民增收创收，产品提档升级的同时扩大品牌效应。展馆中可以展示各个地区的特色产品，比如祁连牛羊肉、门源菜籽油、乐都土豆、茶卡精制盐……”慧丰冷链董事长王志勇介绍。

王志勇说：“地处西宁，我们将发挥省会城市优势，积极响应省委省政府产业‘四地’建设目标，加大冷链有机农产品的收储、加工，做好农畜产品输出‘最后一公里’文章，在绿色产品收储、加工、输出中发挥冷链服务功能。从国外进口优质产品到国内进行加工销售，同时将青海的绿色有机产品销售到国外，增加产品附加值，提高外贸收入，为青藏地区的商品流通提供便利，实现国内外优质产品的互通，提高全省各族群众的生活质量。”（李延平）

（青海日报）

举报/反馈

DeepTech正式发布「中国数字医疗科技创新企业图谱」

作者：DeepTech深科技

发布时间：2023-02-18 07:45

快照：

随着现代数字技术的发展，尤其是人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等新兴技术的迭代和工程化能力突破，数字化产品深入参与到人们生活的方方面面。新冠疫情的全球爆发催化了数字医疗领域的深化应用，受到社会的普遍关注，被数亿人民深度感知和广泛认可。

党的二十大报告提出，要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，要健全公共卫生体系。《“健康中国2030”规划纲要》中提出要“推动健康科技创新”“推进医学科技进步”“建设健康信息化服务体系”。《“十四五”数字经济发展规划》提出加快推动医疗健康、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用。

目前，数字医疗已经成为中国发展数字经济的重要组成部分。现代数字技术和国家政策驱动着数字医疗行业的小跑前行，给数字医疗行业中的技术型企业带来成长空间。

杭州未来科技城是由中组部和国资委联合命名和打造的全国四大科技城之一，作为杭州市乃至浙江省的创新创业高地，未来科技城一直致力于支持顶尖科技企业和技术落地，促进创新和产业联动发展，形成了数字经济高度发达，生命健康、智能制造、科技服务等产业快速集聚的发展格局，与DeepTech核心关注的领域高度契合。

2月17日在杭州未来科技城举办的2023未来健康论坛上，DeepTech正式发布「中国数字医疗科技创新企业图谱」。

从什么是数字医疗说起

数字医疗是现代数字技术与医疗健康的交叉概念，其将现代数字技术集成应用于医疗健康领域，通过医疗健康大数据的产生、收集、分析、应用，对医疗全流程进行数字化升级，实现医疗健康各相关方之间的动态联动，从而为患者提供便捷、高效、智能的医疗健康服务和管理，为医疗健康行业各相关方带来全新价值。

数字医疗概念涉及多个维度，涵盖多个要素：

现代数字技术：人工智能、大数据、5G、物联网、云计算、区块链、机器人、多组学等。医疗健康大数据：医疗过程数据、药械研发生产销售数据、医保业务相关数据、医院管理数据、生命科学与生物技术相关数据等。医疗全流程：疾病的预防、筛查、诊断、控制、治疗、康复。医疗健康行业相关方：患者、医生、医疗机构、药械企业、学术研究机构、医疗保险机构、监管机构等。

探寻数字医疗的发展历程，中国数字医疗大抵经历了医疗信息化、互联网医疗、数字医疗模式创新三个阶段。

医疗信息化

医疗信息化建设始于上世纪80年代。最初，国内少数大型综合医院引入小型计算机用于医院的信息化管理。随后，原国家卫生部组织开展医院管理信息系统开发，推动医疗信息化建设。该阶段建设以财务管理为核心的管理信息系统（HIS），目标实现医院管理的规范化和电子化。

2010年起进入临床信息化阶段，该阶段建设以电子病历为核心的临床信息系统（CIS），目标是提高医疗服务质量和患者安全。2015年进入医院信息平台和数据中心建设阶段，该阶段建设以数据集成中心为核心的院内信息集成平台（HIE），目标是实现院内业务集成交互和数据共享。2018年以来进入区域医疗互联互通阶段，该阶段建设以数据应用为导向的区域信息共享利用系统，目标是实现信息共享以及数据融合利用。

互联网医疗

随着互联网技术的成熟，互联网技术被广泛应用于各行各业。基于互联网技术的信息流转应用，医疗信息化也开始向互联网医疗迈进。医疗门户网站大量涌现，实现线上预约挂号、导医、咨询、点评等服务。随后，医疗门户网站逐渐转型为第三方互联网医院平台，提供基础问诊、开具处方、健康咨询、健康管理服务等服务。

新冠疫情更是促进了公立医院推出互联网医院业务，为患者提供线上线下融合的医疗服务。互联网医院的发展带动了互联网医药电商的发展，互联网巨头入局医药电商赛道更是促进了医药电商的爆发，并进一步拓展业务边界，开始涉及在线诊疗、康复管理、患者社群等内容。

数字医疗模式创新

现代数字技术的突破和融合应用使得数字医疗进入到模式创新时代。各种数字技术广泛应用于多种数字医疗场景，从而演进出不同的数字医疗应用场景和应用模式，数字医疗模式创新展现出百花齐放的态势。

人工智能赋能最易标准化的影像数据领域，催生了AI医学影像领域的发展。目前，在眼底、CT、DR、MRI、超声、心电等影像基础上针对特定身体部位实现AI辅助疾病诊断，可大幅度提高医学图像的检测效率和检测精度，减少误判，提高疾病诊断的质量和效率。

人工智能的发展为新药研发带来了新的技术手段，通过机器学习、深度学习等方式可以赋能药物靶点发现、先导化合物设计筛选和优化、新适应症发现及晶型预测等环节，缩短药物研发时间，大大提高新药研发的效率，将成为新药研发降本增效的重要方式之一。

机器人技术应用于医疗领域，开拓了医用机器人产业。基于人体生理组织数据，手术机器人通过5G传输技术、微传感技术、高精度控制技术等，实现从简单到复杂的智能化手术，开启了微创手术和远程手术方式的更新迭代。目前，各种医用机器人尤其是手术机器人已经被应用于疾病的诊断、治疗和康复过程中，在临床效果和医患体验方面展现出明显的优势。

数字技术应用于疾病的治疗与控制等流程，诞生了创新的数字疗法。数字疗法结合了生命科学和信息技术的最新进展，能够为一些疾病提供创新治疗途径，如精神障碍、孤独症等；能够与药品、器械等结合提升用药依从性和治疗康复效果，如显著提升糖尿病等慢性病有效控制率；能赋能医护人员，在同样的时间内服务更多患者。

与此同时，医院智慧化管理、创新医疗保险支付、医疗大数据等领域也正在不断涌现出新的模式和应用场景。

数字技术促进了医疗健康领域的发展和模式变革，赋予了数字医疗三个核心价值：公平可及、精准有效、效率提升。

公平可及

目前中国医疗资源分配不均，优质医疗资源主要集中在大城市、大医院。数字医疗则可以让处于医疗服务覆盖不佳的基层患者与大医院专家直接对接，通过远程医疗、远程影像、远程病理、远程手术、远程查房等数字医疗新模式，获得高质量标准化的医疗服务，在医疗设备和医疗服务上实现公平可及。互联网医院为网络端的患者提供智能导诊、远程问诊、用药指导、健康科普等全方位的医疗服务。医药电商使得基层和偏远地区更加容易地获得高质量多品种的药品。数字疗法的出现可以让患者在有网络的情况下随时随获得专业化的疾病管理服务和医生专业指导。

目前，随着数字医疗的发展，每个疾病领域都可找到相应的全病程垂直管理数字化平台，覆盖疾病筛查、诊断、治疗、康复的全流程。这些数字医疗新模式大幅提高了医疗机构的服务能力和服务范围，提升了医疗服务和产品对患者的可及性。

精准有效

基于对患者数据的采集和分析，综合利用基因组学、转录组学、代谢组学、影像学、力学和病例数据，为患者提供更加精准的诊断和个性化的治疗方案，提升医疗服务的精准度和有效性。基于AI算法的手术数字化系统，通过将手术过程视频进行结构化和定量化分析，提高手术精度，奠定智能化手术的基础。借助手术机器人完成的外科手术可以很大程度地缩小创口、提高手术精确度、缩短手术时间，从而减少患者痛苦并降低手术风险。

数字疗法可以方便地获取患者在院外的健康信息数据，实现健康信息的连续不间断采集，赋能医生为患者提供个性化的预防、诊疗、康复方案，更精准有效地服务于患者的全病程管理。

效率提升

智慧医院建设让医疗机构的管理更加精细化智能化，提升医院管理效能，优化就医流程，减少患者的就医时间，提升医疗服务的效率。AI赋能新药研发，缩短新药研发时间，降低研发成本，提高新药获批的可能性。数字化临床试验系统通过协同、高效、实时的数字化产品，以项目为中心，链接参与项目的个体与组织，通过数据交换、流程协作，提升数据采集及处理效率。AI医学影像可以实现海量影像数据的初步筛选及辅助诊断，大幅提升诊疗效率与水平。

互联网医院、医药电商和数字疗法均可以利用网络和数字化技术，突破医疗服务的时空限制，为患者提供便捷高效的医疗服务和产品，提升患者体验。全国统一的医保信息平台以及医保电子凭证、异地就医结算、数字医疗保险等保险新模式新业态都极大地提高医疗费用结算的效率。

数字技术的突破和不断融合促进了数字医疗的发展，推动了数字医疗新模式的产生，进化出新的应用场景。近年来，数字疗法、AI医学影像、手术机器人、医药数字化、医疗大数据+AI、互联网医疗和医疗信息化等数字医疗的细分领域发展最为迅猛，新技术、新产品、新适应症和新应用场景不断出现，呈现出百花齐放的态势。

数字疗法处于起步发展阶段，有望成为数字医疗领域的新蓝海

现代数字技术的突破和成熟催生了许多创新的数字医疗模式，数字疗法便是数字技术在医疗领域探索的新生产物之一。目前，中国的数字疗法行业还处于起步发展阶段，在行业内对数字疗法的定义还未形成统一的认识。

目前得到广泛认可的是数字疗法联盟（Digital Therapeutics Alliance，DTA）对数字疗法的定义。数字疗法是为患者提供基于基于循证医学证据的干预措施，这些措施是由高质量的软件程序驱动，用于治疗、管理或预防疾病或紊乱。它们可以单独使用，也可以与药物、设备或其他疗法协同使用，以优化患者护理结果和健康。我们认为数字疗法是由高质量的软件程序驱动，其本质是医疗服务数字化，核心功能则是用于预防、管理或治疗某种疾病，而需要循证医学证据是评判数字疗法的核心依据。

虽然数字疗法是由软件程序驱动的，但除了软件技术以外，成功的数字疗法还需要大量的数字技术作为核心技术支撑，如无线网络、传感器、微处理器和集成电路、人工智能、云计算及大数据、VR/AR/MR技术等。这些数字技术的应用为数字疗法产品的成功研发提供了强有力的支撑。

数字疗法体现了数字医疗的三大核心价值。公平可及：绝大部分数字疗法基于移动互联技术，患者可以随时下载使用数字疗法，用于预防、管理或治疗疾病，极大地提高了医疗服务的可及性。精准有效：通过与硬件的结合，数字疗法更加容易实现对患者基本数据的采集和分析，并基于数据驱动为患者提供个性化的治疗方案；同时，基于医学原理和数据分析模型，针对患者个体，数字疗法为医生提供精准有效的辅助诊断功能，提高治疗的精准性和有效性。效率提升：数字疗法可在随时随地给患者提供帮助，提高医疗服务的效率。与此同时，数字疗法可以提高医生的单次医疗服务效率，并扩大医生的服务能力和方式，进而提升了医疗服务机构的服务效率。

政策支持是数字疗法健康发展重要一环。目前，中国的数字疗法是一个新兴领域，对于数字疗法领域来说，各种行业规则、框架及标准需要进一步完善。各个地方在出台不同的政策来吸引相应企业落地，从而促进本地数字疗法行业的发展，期望在数字疗法领域形成独特的产业优势。具体来看，大部分省份城市主要围绕软件器械（二类医疗器械）审评审批政策进行改革，加快企业拿证。少部分省份城市针对数字疗法产业进行全方位支持政策，围绕顶层政策、审评审批、市场准入、支付报销、营销推广等方面展开，例如海南省。

多款数字疗法产品获批，适应症较为集中。2020年开始，数字疗法在国内迎来加速发展，陆续有数字疗法的软件医疗器械在国内获批。据不完全统计，有近60项符合数字疗法定义的软件医疗器械获批，仅有“计算注射用重组人凝血因子VIII剂量软件”这1项三类医疗器械，其余均为二类医疗器械。大多数获批的数字疗法软件均是针对单病种领域，且大部分适应症集中于视觉相关疾病（视觉训练、弱视斜视矫治等）、认知功能障碍、精神类疾病等。

数字疗法仍处于起步发展阶段。虽然目前多款产品获得医疗器械证书，但是大部分企业的数字疗法产品仍处于研发和临床验证阶段，有效性还有待进一步验证。另外，医生和患者对于数字疗法的了解和认可程度相对较低。截至目前，数字疗法尚未形成专家共识，或者是进入诊治指南，只有少数的临床医生通过文献以及参加临床试验，来认可和接受相关数字疗法产品。另外，已经获得认证的数字疗法更多的是管理或者干预疾病，只可以解决患者的部分需求，而无法达到真正治疗疾病的目的。整体而言，目前中国的数字疗法还处于起步发展阶段。

数字疗法的商业路径尚不明确。部分数字疗法获得医疗器械证书，在有效性方面获得了初步验证,但在其商业化路径目前尚不明确。而在商业路径方面，理论上有5种方式实现数字疗法的商业化：（1）医保覆盖，有效性获得验证的基础上还可以节省医药费，有望进入医保。（2）患者自费，在获得患者认可的基础上实现患者自费还需较长时间。（3）商保合作，数字疗法可以辅助商业保险实现风险控制，同时指导患者合理用药降低赔付率。（4）政府合作，针对康复、残疾、老年等领域，采用公益或政府补贴方式，针对特殊人群提供相关服务，该类收入不具备规模化趋势。（5）雇主合作，如具备完善弹性福利的企业，为企业员工提供相关福利待遇。这5种方式都需要通过实践去进一步验证。

数字疗法虽有挑战但前景光明。目前，中国的数字疗法的确是面临着理论基础尚不完善、临床效果有待检验、医生接受度较低、商业模式不明确等挑战，但随着更多的数字疗法有效性获得验证，在审批监管文件的规范和相关政策的引导下，在数字疗法商业路径走通的情况下，数字疗法有望在人口老龄化及慢性病愈加严重的大环境中获得广阔的市场空间，数字疗法有望成为数字医疗领域的新蓝海。

AI医学影像迎来大爆发，多器官多模态产品是未来的发展趋势

在中国AI+医疗领域中，AI医学影像是人工智能进入医疗领域的起点，是AI+医疗最热门的应用领域。AI医学影像常应用于超声影像、放射影像、病理影像等非临床科室，围绕CT、核磁共振、X射线、超声和病理切片等模态展开医学图像分析，覆盖头、胸、腹、骨等部位，涵盖脑卒中、颅内肿瘤、冠心病、肺结节、肺炎、乳腺癌等疾病，实现辅助筛查、辅助评估、辅助诊断等功能。

AI医学影像通过应用以数据挖掘和深度学习为主的人工智能技术，能够准确提供病理特征，精准定位病灶，并实现海量影像数据的精准快速采集和筛选，从而帮助提高医生诊断精准度和效率。而随着人工智能技术的发展，AI医学影像适用模态、覆盖病种、应用场景不断丰富，将进一步降低科室医生的误诊漏诊率和诊疗负担，提高诊断效率，同时也减轻医保资金的支付压力，助力医疗资源的高效利用。

AI医学影像迎来大爆发。近些年，随着研发技术的成熟和人工智能医疗器械审批框架逐步成型，AI医学影像领域迎来大爆发，已经有近80款产品获得国家NMPA三类医疗器械注册证。AI医学产品涵盖了包括眼底、肺部、心血管、头颈、骨骼以及肿瘤等领域，具体功能包括了病灶识别与标注、影像三维重建和靶区自动勾画、以及辅助诊断、辅助检测等。与此同时，也有部分产品获得了美国 FDA 和欧盟 CE 认证，开始全球化战略布局。预计AI医学影像的市场规模有望迎来爆发式增长，市场竞争将加剧。

肺部和眼底是获批产品较多且应用较广的两个细分领域，这主要是因为两个细分领域均有丰富的公开数据集，患者人数众多，相关标准易于制定，临床试验所需各期数据获取难度、成本低。其中眼底获批产品主要用于糖尿病的视网膜病变，例如鹰瞳科技的糖尿病视网膜病变辅助诊断软件。随着技术的更新迭代，未来还将扩展到黄斑变性、青光眼、早产儿视网膜病变等疾病。肺部相关产品主要应用于肺炎与肺结节的诊断，例如联影智能、推想医疗、数坤科技、汇医慧影等公司均有相关产品获批，该赛道竞争激烈。而在心血管、头颈、骨骼以及肿瘤放射治疗轮廓勾画等细分领域，AI医学影像也处于快速发展阶段，均有相关产品获批。

开发多器官多模态AI医学影像产品是未来的发展趋势。目前，国内大部分AI医学影像产品局限于单病种场景，不同的病种使用不同的算法设计开发。而对于临床诊断而言，单张影像需要进行多种疾病和多种器官的诊断，单一病种、单一功能的AI医学影像产品无法为临床提供有价值的诊断辅助。因而针对不同器官、不同疾病，开发多器官多模态AI医学影像产品是未来的发展趋势。面向未来，AI医学影像公司正在进行产品的迭代升级，基于计算机视觉和深度学习等核心技术，开发支持多模态、多病种、全病程的AI辅助诊断产品，并拓宽技术产品的应用广度，将相关技术产品拓展到成像、筛查、诊断、评估、治疗、随访等医疗全流程，提供全流程AI解决方案。

国产手术机器人形成以腔镜机器人为主、骨科机器人为辅，其他领域手术机器人多元发展的格局，商业化进程加速

手术机器人是包含了医学、机械学、生物力学及计算机学等多种学科融合的精密医疗器械，伴随微创手术及相关基础技术的发展而诞生，被应用于狭小的手术部位，实现精准手术操作，是当之无愧的革命性手术工具。

从工作原理看，大体上手术机器人通过感知、分析和行动三个步骤来执行辅助手术的工作。首先机器人通过传感器系统（如视觉、触觉、温度等）感知外部环境信息。然后机器人通过人工智能算法对各类信息进行分析、学习，并给出下一步的动作指令。最后，驱动系统根据分析指令完成具体动作并实施反馈状态信息给控制系统。

手术机器人具有明显的优势。（1）精准。手术机器人具有精准定位、手术规划、精准成像等功能，让医生获得更清晰的视野，更精细灵活的手术操作，更精准的手术定位，从而避免因医生手部震颤等造成的不可控的手术风险。（2）微创。利用手术机器人进行手术，患者的伤口小，损伤小，可以减少患者的痛苦和感染风险，加快术后康复。（3）简便。手术机器人可以大幅减少手术中医生所受辐射伤害，降低医生学习曲线，医生更易进行标准化手术操作。（4）高效。手术机器人的应用加快患者术后康复，降低患者治疗及预后负担，提升医务人员效率，加速医院运营周转。

近年来，手术机器人受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家出台陆续出台了多项政策，鼓励手术机器人等高端医疗器械发展与创新。例如，《“十四五”医疗装备产业发展规划》明确提出攻关智能手术机器人，推进手术机器人在重大疾病治疗中的规范应用。

手术机器人按照手术所在科室又分为腔镜机器人、骨科机器人、神经外科手术机器人、经皮穿刺机器人、泛血管介入手术机器人、口腔手术机器人以及其他手术机器人等。其中，腔镜、骨科手术机器人是最具代表性的手术机器人。目前，中国的手术机器人市场形成以腔镜机器人为主、骨科机器人为辅，其他领域手术机器人多元发展的格局。

多款国产手术机器人获国家NMPA三类医疗器械认证。腔镜手术机器人是目前应用范围最为广泛且接受度最高的细分。其应用手术领域包括：普通外科、妇科、泌尿系统、结直肠等。近三年，中国有多款腔镜手术机器人获得国家NMPA三类医疗器械认证，开始陆续进入市场。如微创机器人旗下的图迈腔镜手术机器人、威高的妙手手术机器人等。

骨科手术机器人可应用于关节置换手术和脊柱外科手术中。相比传统手术，骨科手术机器人视野清晰、定位精准、操作稳定灵活，可以有效提升手术精度。目前，国产手术机器人也陆续获得NMPA的认证。例如天智航的骨科手术机器人已经是第三代天玑系列骨科手术机器人。2022年，键嘉机器人研发的髋关节手术机器人获得中国NMPA上市批准。

神经外科手术机器人主要通过对脑部病灶位置精确的空间定位，辅助医生夹持和固定手术器械等，并完成如活检手术、深脑刺激、经颅磁刺激、立体定向脑电图、神经内窥手术等神经外科手术。国内也有相应产品获批上市，如华科精准自主研发了全球首款采用3D结构光技术的神经外科手术机器人系统和神经外科微型手术机器人系统，柏惠维康的睿米神经外科手术机器人等。

国产手术机器人加速商业化进程。虽然有多款国产手术机器人获国家NMPA的认证，但还需要经历入院、医生患者认知教育、手术应用、商业盈利等商业路径。未来，国内手术机器人企业除了加强各自产品和技术研发投入，还会加大市场普及，进一步推广产品在医院端的普及，从而实现真正的商业化。国产手术机器人的商业化路径将呈现短期将以设备销售为主，长期以耗材和商业服务为主要收入来源的商业模式。目前手术机器人已经被纳入中国的医保清单中，这一举措将会提高国产手术机器人的市场普及率和市场规模，从而促进国产手术机器人的商业化进程。

医药数字化：以药物制造环节的AI药物研发和流通环节的数字化营销企业为代表，医保控费改革、疫情等成本和市场因素推动医药行业的数字化转型

医药行业经过多年的发展及探索，已形成较为完整的产业链条，主要包含医药制造及医药流通两大领域。医药行业数字化指将应用数字化解决方案，加快新药研发、提高生产效率、降低营销成本、改善患者体验，为整个医药行业的发展提供新动力。具体体现在新药研发数字化、AI 辅助新药研发、临床研究管理数字化、真实世界数据应用、数字化生产、供应链数字化管理、电子处方流转、医药数字化营销、数字化医生服务、数字化患者用药服务等。

在数字化技术大规模应用的十几年中，已经有很多企业在数字化方面进行了多模式的探索。尽管探索的步伐从未停止，但是由于技术手段的限制、既得利益者的影响和药品行业的长期高毛利，企业有能力在研发、生产及销售上投入大量资源，不必过于担心成本问题，很多医药领域企业始终没有完成数字化转型。

但近年来，随着各种因素的影响，尤其是药品带量采购、两票制的实行、医保控费改革等一系列政策措施将打破以药养医、医药代表等传统模式，以及疫情期间线下医疗机构就诊人数减少、线下购药转为线上、国家经济增速放缓，价格、成本等市场因素将倒逼医药产业中各个关键环节的企业进行创新，通过数字化转型实现降本增效。

目前药物制造环节的AI药物研发和流通环节的数字化营销是医药数字化布局企业较多的两个领域。

AI赋能新药研发，加速靶点发现和候选化合物的筛选，缩短新药研发周期，提高成功率。AI制药公司可分为为传统的药企开发候选化合物的平台型公司以及自主进行药物全流程研发的管线推进型公司。目前在AI制药的投资已经逐渐回归冷静，对于平台型公司，关注与其达成合作开发药物协议或lisence-in交易的药企订单额度，而对于管线推进型公司，关注其管线推进的进度。目前AI制药管线进度最快的只有临床三期，还没有上市的药物。大量的AI制药企业在2018年-2021年间成立，目前大部分的进度仍处于药物发现阶段，少数推进到临床前研究和临床试验阶段。预计五年内，这些管线将推进到临床二、三期，届时检验成果的时刻将会到来。

而数字化营销企业聚焦以虚拟医药代表为核心的数字化营销解决方案，利用大数据、AI、云计算等技术，向医生提供个性化的医学服务，产生个性化的沟通计划，举行线上市场推广活动。随着药企控费需求的进一步提升，数字化营销占药企营销支出的占比也将进一步提高。此前很多药企在营销时奉行的一个经典战略是抢占学术制高点和销量制高点。大量的销量集中在城市医院，而这些城市医院的主任、院长、专家又往往是学术带头人，这就是销量制高点和学术制高点的重叠区，在这个重叠区的外围则是一些零散的销量。以往学术制高点+销量制高点会带来80%的销量，剩余20%来自基层。但是，随着药价不断下降，患者逐渐往基层转移，出现了学术制高点和销量制高点分离的现象：大医院帮助站台的专家，不一定是大处方客户了。这时需要药企在线下代表维护大医院专家的同时，通过虚拟代表开辟基层市场。

未来医药数字化的发展趋势，需要打造以患者为中心的个性化服务。药企不仅为患者提供药品，而且围绕预防、诊断、治疗、康复等生命周期全过程为患者提供个性化的服务。医生和患者之间需要实现多渠道互动。药企需要探索更多数字化的医生教育和患者教育方式，并为医患之间的交流互动搭建平台，一方面满足医生对建立医患信任关系、树立个人品牌等需求，另一方面满足患者的寻医问药需求。此外，药企内部沉淀了大量的数据，但通常存放于各个系统之间，未实现数据价值挖掘。通过搭建数据中台，实现企业数字化资产沉淀并进行数据挖掘，可以赋能药企的研发、生产、营销等环节，助力药企降本增效。

通过数据分析提供具有价值的洞见，将成为未来医疗大数据+AI企业的核心竞争力

医疗大数据的构成比较复杂。根据全国信息安全标准化技术委员会于2019年4月颁布的《信息安全技术-健康医疗数据安全指南（征求意见稿）》规定，医疗大数据具体可分为个人属性数据、健康状况数据、医疗应用数据、医疗支付数据、卫生资源数据、公共卫生数据六大类。

中国的健康医疗大数据的发展可追溯至2009年新一轮医改，电子病历等医药卫生信息化，截至到目前行业已拥有十余年的数据积累，成为提高医院服务效率和助力患者自我健康管理的重要途径之一，并在临床诊疗和科研、医院管理和决策、药物研发、公共卫生监测、公众健康管理和卫生政策制定和执行等方面发挥价值，影响整个医疗行业的变革。

近年来健康医疗大数据已上升为国家战略高度，国家从战略规划、技术能力及应用与管理三个层面积极落实推进大数据发展政策，加速大数据产业发展从理论研究进入应用，政策密集出台，政策风向明显。中国已初步建立健康医疗数据库，形成人口健康信息化体系，并在信息技术结合医学研究，健康管理等领城卓有成效。在生物数据库方面，国家基因库2016年正式建成，该基因库集生物资源样本库、生物信息数据库和生物资源信息网络为一体。

2017年上半年，在原国家卫计委统一组织牵头筹建，多个运营商、IT企业、央企、银行等金融机构共同发起，医疗大数据产业“国家队”——中国健康医疗大数据产业发展集团公司、中国健康医疗大数据科技发展集团公司、中国健康医疗大数据股份有限公司相继宣布筹建。凭借不同机构的人才、客户、行业经验等资源和资金的互补，发挥协同作用，其在中国健康医疗大数据行业占据龙头的地位。中国健康医疗大数据产业已形成由“国家队”主导，各大数据平台、智能化管理软件、云服务商、生物信息企业等多类健康医疗大数据企业共同瓜分细分领域市场的竞争格局。

目前中国的健康医疗大数据领域仍存在很多问题。数据种类繁杂、标准化程度不够，疾病相关数据维度多、特性各异；由于医疗机构的信息系统相对独立，存在数据孤岛，区域卫生信息中心平台覆盖不全，数据完整性和整合性欠缺，质量参差不齐；隐私数据匿名化处理需要加强。

中国医疗数字化起步较晚，国内很多医疗大数据企业主要解决数据采集问题，着力于通过统一的数据标准，将数据结构化。然而从行业发展趋势看，通过数据分析提供具有价值的洞察意见，辅助科研、诊疗和公共卫生等领域进行决策，才是医疗大数据的价值所在。未来在打通信息孤岛达到互联互通，数据共享过程建立行业标准规范，保障数据安全可控的基础之上，数据分析将成为摆在行业内的重要命题。随着近年来深度学习技术的飞速发展，可以期待未来AI将与医疗大数据深度融合，实现数据的高价值转化，发挥大数据的乘数效应。

互联网医疗从野蛮生长回归到理性发展，在政策引导下的合规性成为重要关注点

互联网医疗发展至今已近20年，先后经历了探索期、爆发期、遇冷期，而如今进入监管规范期。最初始于2000年以丁香园和好大夫为代表的网络医疗信息咨询，直至2005年国家将非处方药品的网络销售正式开放。

互联网医疗真正的发展从“十二五”时期开始，春雨医生、平安好医生平安健康等互联网医疗企业创立，2014年国家首次放开B2C业务，明确了在线医疗的重要性。并且在资本的加持下，叮当快药、京东、阿里等医药电商开始发力，开始从患者端和医生端切入的应用场景不断丰富。

2014年资本推动下行业迎来爆发，2015年政策、技术、资本与市场多方驱动带来了野蛮生长和烧钱大战。但到2016年下半年，由于深陷盈利困境，单纯的“连接医生与患者”难以解决医疗行业痛点，众多互联网医疗企业陷入裁员甚至倒闭风波，整个行业进入寒冬。

2017年-2018年，国家各医疗卫生监管部门开始出台大量政策，规范互联网医疗，逐步开放了线上医药销售的准入门槛、依托互联网医院开展诊疗服务和线上家庭医生的合规性，互联网医疗进入政策严厉监管期。

2017年，国家卫计委从互联网诊疗活动准入的要求、医疗机构执业规则、互联网诊疗活动监管以及相关法律责任明细4个方面，提出了具体的要求。2018年，国家卫健委连续颁布《互联网诊疗管理办法（试行）》、《互联网医院管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》三大文件，继续强化对互联网医院的规范化管理，明确提出，“患者未在实体医疗机构就诊，医师只能通过互联网医院为部分常见病、慢性病患者提供复诊服务”。

2019年国家医保局明确了线上线下医疗项目平等支付的政策，将互联网医疗服务用于医保支付关键环节打通。2020年初新冠疫情袭来，得益于互联网医疗之前的发展铺垫，线上问诊配药极大的缓解了疫情期间的医疗痛点，2月国家将符合条件的互联网医疗服务费用纳入医保范围，鼓励定点医疗机构提供“不见面”购药服务；7月将常见病、慢性病的线上复诊服务也纳入医保范围；11月明确在确保处方合规的情况下，药品零售企业可在线上销售处方药。

2021年4月卫健委要求所有互联网医院不允许办虚拟的互联网医院，一定要以实体的医疗机构为依托，实现线上线下一体化的监管。至此互联网医疗已经发展出线上问诊、挂号、复诊、开药、配送等综合性互联网医疗业态。

随着中国对互联网医疗的管理越来越完善和规范，以往政策解读空间较大，监管尺度不明的问题逐渐被解决。从政策层面上看，中国一直在大力规范和扶持互联网医疗产业，目前仍处于摸索阶段。中国的人口少子化、不婚化和老龄化趋势明显，虽然中国已经开放了三胎政策，但老龄化的趋势仍未改变。目前60岁及以上的人口比重达到18.7%，人口数为2.64亿人，并在逐年增长。面对如此庞大的医疗基数，线下医疗的资源分配、医疗费用、支付体系对接等都出现了一定的短板，互联网医疗的发展有助于解决这些问题。

新冠疫情是互联网医疗发展的催化剂，疫情期间互联网医疗市场得到迅速发展。2021年中国互联网医疗行业市场规模达2000多亿元，同比增长40%以上，移动医疗用户人数已经突破6亿人；2022年中国互联网医疗行业市场规模预计达到3000亿元。

互联网医疗的细分品类较多，各种互联网医疗的参与者层出不穷，目前已发展出在线挂号、在线问诊、医药电商、健康管理、护理康复平台、互联网医美、母婴医疗、疫苗接种、互联网心理以及综合平台等多个品类，主要为以下几种：

在线咨询的信息提供类，通过平台对接注册医生有偿提供各类医疗信息和建议。医药电商，通过自身供应链和第三方线下药店提供非处方药的线上购买。预约类服务，通过平台预约挂号、体检或医美类服务，但此类服务现在的基层医院的微信公众号已经逐步实现。综合平台型，依托互联网医院提供在线问诊+预约挂号+线下首诊+开具处方（提供医疗方案）+医保对接+医药配送+线上复诊+疾病大数据管理的综合性闭环服务。

虽然互联网医疗的细分品类较多，但头部的平台相对较少，并且随着资本、平台、流量的作用，行业集中度会迅速提高。目前已经上市的互联网医疗头部企业有京东健康、阿里健康、平安健康、微医、思派健康等。

而在2023年中国放开疫情管控之后，中国即将步入后疫情时代。在政策、分级诊疗、医疗数字化转型等因素的推动下，互联网医疗领域仍然具有大量的机会：互联网“首诊”可能会在一定的疾病领域和场景下逐步开放；实体医院主导的互联网医疗将快速壮大，第三方平台与之合作共赢将成为常态，只有切实助力医疗机构做大增量才有更大的发展空间；随着全国各地惠民保的推出，商业保险或将成为撬动互联网医疗供需总量的新力量；药品和医疗器械相关厂商也将成为推动发展的重要生力军。我们期待，新时代的互联网医疗，是个人、企业和政府多方参与，满足监管层合规要求，且对医护双方友好，与医疗机构实际能力相匹配并与其他医疗健康政策互动的模式。

未来医疗信息化的三级增长动力：医疗新基建、智慧医院评级体系的不断丰富完善、医疗信息化产品的SaaS化

中国医疗信息化大致经历了四个发展阶段。1990年-2000年是HIS普及阶段，中国医疗信息化正式起步，该阶段以财务为核心，聚焦医院内部管理。2000年-2008年是临床信息系统建设阶段，LIS、PACS逐步普及，并且与医保，新农合等系统对接。2009年至今是信息平台建设阶段，中国信息平台建设从出现到逐步完善，要求医院以电子病历为核心，与人口健康信息平台互联，实现院内院外信息共享。2015年至今是数据整合阶段，实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同，建立区域卫生信息平台。

目前中国医疗信息化产业链已相当完备，上游是基础IT硬件及医疗设备、基础软件及云服务商，代表厂商有迈瑞医疗、联影医疗、阿里云、华为云等；中游是应用软件及解决方案，主要包括医院信息化综合性ISV、专业性ISV和泛互联网医疗；下游主要是医疗信息化的客户，包括个人、各级医疗机构及各级监管机构，如医保局与卫健委等。

中国医疗信息化行业细分市场集中度较高。医院核心管理系统以卫宁健康、东软集团、创业慧康、东华医为和重庆中联为首的五大企业占据了近4成的市场份额。而电子病历以嘉和美康、卫宁健康、海泰医疗、东软集团和创业慧康为首的五大企业占据了近6成的市场份额。

未来医疗信息化增长将有三个重要动力：

一是后疫情时代医疗资源建设带来信息化建设的增量。优质医疗资源总体供给不足、分布不均衡是中国卫生领域长期存在的突出问题，并且在此次疫情中充分暴露。2020年，为保障人民生命健康同时刺激消费和投资，中国提出医疗卫生新基建，各地实行补短板政策。根据国家卫健委统计，2020 年各月新增医院数量同比2019年整体呈现增加趋势，上半年疫情爆发期尤为明显。按医院建设期 2-3 年估计，在2023年，对应的新增医院部分带来的信息化需求可以提高一倍。

二是医保控费及医疗机构智慧医院评级体系的不断丰富完善带来更多医疗信息化的升级需求。中国医疗机构在信息化领域的投入约占总收入的1%，显著低于欧美的5%-10%，仍具备较大的提升空间。国家卫健委圈定的智慧医院范围主要包括三大领域，即面向医务人员的“智慧医疗”、面向患者的“智慧服务”、面向医院管理的“智慧管理”。其中“智慧医疗”是以电子病历为核心的信息系统建设，2010年开始在全国推进，2018年12月，国家卫健委发布《电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）》，将电子病历分为0-8九个等级。目前全国三级医院电子病历的平均等级在3.7-3.8级之间，与达到分级评价4级以上的政策目标相比，中国电子病历发展仍有较大空间。未来实现 DRGs 医保分组控费将有效助推电子病历升至5级，而智慧医院建设，实现全流程医疗数据闭环管理，将推动电子病历等级升至6级。智慧服务、智慧管理的推进，有望接棒智慧医疗评级打开医疗信息化行业未来空间。

三是医疗信息化产品SaaS化转型带来的医院系统大规模替换。尽管90%的医疗机构已经完成了HIS系统的建设，但是医院之间存在着严重的信息孤岛问题，不同厂商的系统对接起来十分困难；同时机房的运营成本对于基层医疗机构来说也是很大的负担。国家卫健委于2020年 7月下发了《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）》，对医院的互联互通建设提出了新的具体要求，鼓励医院探索应用云技术，因此医疗信息系统SaaS化是未来的必然发展方向。通过医疗云化，厂商可以开发出更多创新型的非流程类业务系统，更多基于医院及临床数据的应用将被开发出来，产品竞争力和议价力将显著提升。从安全角度出发，医院尤其是三级医院云化的方向仍是以自建的私有云为主，正逐渐往混合云转变。医疗机构云迁移应当在云容灾备份基础上，互联网等轻量级业务先行，核心业务最后上云，保障系统的稳定性和安全性。在轻量业务的基础上，若未来公有云技术和安全性有较高保障，检验检测、影像、手术室系统等临床相关核心系统亦有望具备上云机会。

DeepTech持续关注中国数字医疗行业发展，尤其是数字医疗行业中的新兴力量和塑造者，从技术与模式创新、过去一年的成就、团队与决策、产业影响与生态价值、可持续发展与社会价值等方面对中国的数字医疗企业进行全方位评价，遴选出中国数字医疗科技创新企业。

*以下排名不分先后

卫宁健康

入选理由：卫宁健康是医疗信息化龙头企业，以医院为主要客户群体，各类医疗卫生机构客户6000余家，三级医院用户突破400家。核心云产品WiNEX系列，实现了系统的云化和一体化，并于2022年对产品进行了迭代升级，新一代的产品在应用场景、技术架构、服务能力等方面均有所提升。此外卫宁健康也在积极布局互联网医疗和周边服务，已经构建出互联网医疗、云端医药健险协同、智慧供应链、智慧药学等多个数字健康应用场景。

东软集团

入选理由：2022年，东软集团正式发布重症临床科研系统，聚焦重症医学领域，覆盖急危重症诊疗全过程，以信息化助力急危重症学科整体水平提升，是对东软集团智慧医疗健康信息化整体解决方案的有力补充。该系统是目前行业中唯一自主建立统一临床数据库且将研究成果转化并验证，能够辅助临床诊疗的重症科研系统，打通临床用户、数据、统计工具之间的壁垒，解除人工管理束缚，拓宽数据探索领域。

创业慧康

入选理由：创业慧康的“多态智联新产品”，聚焦智慧医保和新一代HIS平台建设，累计实施了近2万个医疗卫生信息化建设项目，公共卫生项目遍及全国370多个区县，积累约3亿份居民健康档案，助力多家卫健委和医疗机构通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度以及电子病历分级评价。2022年，创业慧康与飞利浦建立战略合作伙伴关系，基于飞利浦全球领先的电子病历系统Tasy，针对中国医院的临床路径和实际需求，本地化开发新一代一体化电子病历“CTasy”。

易联众

入选理由：易联众以医保信息化等民生服务数字化为核心业务，参与国家医保局信息化核心平台、国家卫健委大数据工程及电子健康卡、国家老龄委老年服务平台及老年电子卡、国家人力资源社会保障服务平台等国家级数字化建设项目，累计承建20个省级医保信息平台项目、人社部及14个省级行政区数智化人社项目。2022年，易联众布局“区块链+医疗”，利用区块链技术打通政府专网与商业系统及应用之间的链接，推动数据的采集、数据集成和数据共享，以及电子病历、医疗影像等数据的跨院共享。

东华医为

入选理由：2022年，东华医为发布核心产品医院综合业务操作系统HOS。HOS解决方案中广泛应用了语音HIS、消息及时通讯、BIM、大数据、移动互联网等新技术，提供医院全生产资料管理平台、医疗质量综合监管平台、日间手术一键预约、智慧护理等产品。作为医院管理全场景化IT表达的业务操作系统，HOS为新时代智慧医院的运营管理提供了全新的IT手段，赋能医院实现“智慧医疗”、“智慧服务”、“智慧管理”。

森亿智能

入选理由：森亿智能基于先进的医学自然语言处理、医学数据处理、医学数据挖掘与机器学习技术，自主开发了以包括智慧医院、研究型医院、智慧卫健为特色的中国智慧医疗整体解决方案，支撑智慧医疗、智慧管理、智慧服务“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。中国智慧医疗整体解决方案已完成适配华为鲲鹏处理器体系，现已服务200余家三级医院、多个区域平台与医共体，持续助力医院数字化转型。

领健

入选理由：领健Linkedcare是国内消费医疗数字化服务平台，为口腔诊所、医美机构等提供经营管理一体化解决方案。领健Linkedcare创新SaaS+X模式，通过数字化管理、数字化营销、数字化诊疗、数字化供应链以及开放平台，帮助口腔、医美机构实现降本增效、释放增长潜力；同时借助AI和大数据计算，推出新一代精准正畸解决方案悦见Linkedsmile，助力数字化临床升级。目前超过40000多家口腔、医美机构正在使用领健Linkedcare旗下品牌e看牙、悦容、悦见Linkedsmile的产品和服务。

京东健康

入选理由：京东健康主营业务包括零售药房、互联网医疗健康服务和智慧医疗服务。依托自身供应链优势、物联网和大数据能力，京东健康的同城配送平均履约时间19个小时。京东大药房药品“自营冷链”能力已覆盖全国超240个城市，京东大药房线下DTP药房拓展至全国26个省级行政区。京东健康已建立起由严肃医疗、家庭健康管理和消费医疗组成的新型医疗健康服务生态。自有和外部合作医生及医疗专家超13万名，覆盖超1.2万家医院，在线服务执业药师已超过2000人，通过线上全职药师和医生团队与线下合作药师，共同提供专业用药服务。

阿里健康

入选理由：阿里健康依托其数字技术能力和数字运营能力，在2022财年，其线上自营店的年度活跃消费者超过1.1亿，仓储物流方面，进一步提升供应链效率，自营药品次日达配送服务量占比达到76%，应用于新特药的冷链能力覆盖全国超过210个城市。医药电商平台业务方面，阿里健康运营的天猫医药平台已服务超过2.6万个商家；向消费者提供的商品超过4400万个SKU。在医疗健康服务领域，支付宝医疗健康频道年度活跃用户数已超6.9亿；提供在线健康咨询服务的签约执业医师、执业药师和营养师合计近16万人；日均在线问诊服务量已达30万次。

平安健康

入选理由：平安健康背靠中国平安集团的流量优势，在2022年重点打造“管理式医疗+家庭医生会员制+O2O医疗健康服务”商业模式, 以专属家庭医生作为抓手，用户粘性与付费用户转化率显著提升，盈利情况逐渐改善。平安健康金融端付费用户数超3300万，平台累计注册用户数达4.4亿，累计咨询量超13亿次。2022年10月，平安健康收购平安智慧城市旗下业务板块平安智慧医疗，提升其在家庭医生、慢病管理、专科辅助诊断等医疗服务方面的专业性和服务效率。

好大夫在线

入选理由：好大夫在线是中国最可信赖的在线医疗服务平台。成立16年以来持续专注医疗服务领域，打通线上线下，通过AI分诊、预问诊、团队工作制、医生助理等多种方式，提升平台医生的工作效率和服务质量，让行医简单，让看病不难。目前，好大夫在线收录了国内10000余家正规医院的90万余名医生信息。其中，25万余名医生在平台上实名注册，直接向患者提供线上医疗服务，在活跃医生中三甲医院的医生比例占到73%，已累计服务全国患者8100余万人。

微医

入选理由：微医目前拥有数字医院、数字中医药、数字药械三大业务板块。截至2022年12月，微医已连接了全国8100多家医院，其中包括95%以上的三甲医院；拥有33家互联网医院，其中19家打通了医保在线支付。微医以数字化平台为载体，协助各地政府逐步推进医疗改革、为老百姓提供优质高效的医疗健康服务，并不断推动当地数字健康产业集聚发展。微医创建的全国首家互联网医院——乌镇互联网医院，开创了中国在线诊疗、处方流转、医保在线支付等新业态；在山东推出的慢病医联体模式，形成了“互联网+三医联动”服务和改革的“山东模式”。2020年，微医在天津创建了全国首个由互联网医院牵头、全市266家基层医疗机构参与的紧密型医联体——基层数字健共体，获得国家卫健委十大医改新举措第一名。

镁信健康

入选理由：镁信健康通过与药企、保司和药房等的合作，打造出创新医疗支付平台，帮助患者更有效率地管理医疗支出。目前，平台医疗医药网络覆盖全国超过300个城市，累计服务保单量超2亿，惠及患者近200万人。镁信健康布局城市普惠型医疗保险，相继参与了“苏惠保”“杭州市民保”“西湖益联保”“惠衢保”“沪惠保”“北京普惠健康险”等项目，覆盖全国超过100个城市。

医联

入选理由：医联是中国领先的互联网医院，坚持严肃医疗的发展战略，通过基建、技术、服务三大手段段赋能医生，并围绕疾病“预防-诊断-治疗-康复”的四个阶段能力，为患者提供有效、可及的医疗服务。医联打造线上线下的完整医疗服务闭环。在线上，医联借助平台强大的医疗资源整合能力，已覆盖传染感染疾病、循环系统疾病等多个病种学科领域，并陆续推出多学科的疾病管理SOP和相关学科专家共识建设；线下则拥有全科中心、企业医务室、社康等多种业态，覆盖全国多个城市。

微脉

入选理由：作为中国全病程管理最佳实践者，秉持“让医疗健康服务不再难”的使命，用科技点亮医学，通过数字疗法、全病程管理等赋能医院、科室和医护人员，向老百姓提供全人群、全方位、全周期的一站式医疗健康服务，致力于打造具有中国特色的MCO组织。目前国内已有数百所公立医院与微脉开展“互联网+全病程管理”深度合作，覆盖孕、产、妇儿、肿瘤、内分泌、心血管、中医、生殖、体检等30多个科室、1000多个病种，已累计服务近10亿人次。

福寿康

入选理由：福寿康是目前全国规模最大的居家医疗照护服务机构。其以长护险为切入点，为居家老人提供优质的社区居家医疗、护理和康复服务。福寿康在全国拥有200多家医疗护理站及照护中心，以及超过8000人的医疗照护队伍，覆盖国内50多个大中城市，年客户服务量近1500万人次。

惠每科技

入选理由：惠每科技是国内领先的CDSS技术与解决方案提供商，研发的第三代CDSS实现了以单病种为管理单元的过程质量控制、临床路径动态调整、DRG/DIP实时费用预测，辅助临床在事中完成“最佳决策”。在医保支付方式改革和医院高质量发展时代，为医院掌控医疗质量、资源消耗、医保控费等关键目标提供基于医疗人工智能技术的一体化解决方案。

零氪科技

入选理由：零氪专注肿瘤和罕见病领域，提供大数据一站式解决方案，合作医院超330家（覆盖国内前十大肿瘤医院），服务330家行业公司、机构（覆盖85％的全球 TOP20 生命科学公司、48％的香港上市生命科技公司以及中国 TOP10 制药企业的9 家），现有300余项真实世界研究项目在执行中。零氪与北京肿瘤医院合作的“基于5G的肺癌AI健康全流程管理项目”入选工信部与国家卫健委《5G+医疗健康应用试点行业名单》。2022年零氪肺部康复管理及训练软件TH-002获批二类医疗器械证。

柯林布瑞

入选理由：柯林布瑞是一家专注于医疗大数据中台、数据化及智能化应用服务的企业，面对医院的“数据孤岛”问题，其数据中台及数据应用使得大多数医院无需业务系统接口改造即可实现大数据平台的数据同步、采集及整合工作，对医院运营管理、绩效评价和临床科研提供数据支撑，服务了包括华西医院、瑞金医院、海军军医大学第一附属医院、陆军军医大学西南医院、复旦大学附属肿瘤医院、上海市精神卫生中心等100+家大型三甲医院。2022年柯林布瑞入围了国家工信部专精特新“小巨人”企业。

讯飞医疗

入选理由：科大讯飞在智慧医疗领域，以医疗人工智能技术和患者全景数据为核心，研发了AI患者管理和AI诊疗助理系列产品，目前已经在北京协和医院、四川华西医院等众多知名医院使用，引领智慧医院高质量发展。DRG医保支付智能监管系统在国家医保局主办的智慧医保解决方案大赛中拿下精确医保决策赛道第一。“智医助理”包括全科医生助理和外呼机器人等，是业界唯一通过国家执业医师资格考试笔试的系统。

百度灵医智惠

入选理由：百度灵医智惠基于技术中台能力，构造临床辅助决策系统、眼底影像分析系统、医疗大数据整体解决方案、智能诊前助手、慢病管理平台等产品。2022年，百度灵医智惠依靠技术领先优势，在多个数据创新应用大赛、国家医保局主办的两次“智慧医保解决方案大赛”等比赛中获得优胜；工信部和药监局组织的“智能辅助诊断产品”申报中入选国家级揭榜单位；2022年8月，眼底病变眼底图像辅助诊断软件正式获批国家三类医疗器械注册证，是全国首张多病种AI医疗三类证。

太美医疗

入选理由：太美医疗是一家医药行业SaaS服务提供商，基于云计算和大数据技术，帮助制药企业及临床研究机构在药品临床试验过程中，进行流程管理、数据采集、数据分析、药物警戒，提高药物临床试验的效率，推动新药临床试验的规范化。其核心产品线均符合CDISC、21CFR Part 11等全球标准，累计与1000多家国内外药企及CRO企业开展业务；累计为超过360 家医院/临床研究机构提供数字化解决方案。

清赟科技

入选理由：清赟科技专注为药企提供以虚拟医药代表为核心的全渠道数字化营销解决方案，利用大数据+AI技术，根据医生沟通偏好，为医生提供个性化的医学服务，同时基于大量数据沉淀，通过清赟自研的SCRM系统和算法模型，为不同渠道的医生触达推荐个性化沟通计划。清赟科技与近40家国内外医药企业开展合作，涉及的治疗领域包括心血管，糖尿病，呼吸，泌尿，肿瘤等多个疾病领域。

医百科技

入选理由：作为数字化营销赛道稀缺的技术主导型公司，医百科技投入大量研发资金，自主研发行业领先的高性能音视频底层技术平台和包涵多种产品的SaaS平台，为医药企业数字化营销奠定坚实的基础。目前，医百科技已服务千余家医药企业和100+家协会，并覆盖百余万医生和数万家医院。

埃格林医药

入选理由：埃格林医药坚持高差异化创新药物研发，以开发First-in-Disease药物为核心，创立于2019年，已建立10条管线。结合丰富的临床经验和国际注册法规背景，成功搭建了适合在高监管环境下有效运行的“端到端”AI平台，并基于该平台高效开发出6款AI设计的全新分子、全新适应症和机理的Me-Only新药。目前累计已有5条管线在美国获批进入临床阶段，EG-001特发性间质性肺炎管线与EG-009 COVID-19细胞因子风暴(口服)管线进入一期临床阶段；其中，EG-301干性黄斑病变和EG-501红斑狼疮认知障碍管线进入二期临床阶段；EG-007子宫内膜癌管线进入三期临床试验。

晶泰科技

入选理由：晶泰科技是一家智能化、自动化驱动的AI药物研发平台型公司，从药物固态研究的细分领域入手，逐步实现智能算法、自动化实验、专家经验三位一体的数字化、智能化研发平台，全面赋能药物研发，主要服务包括一站式AI小分子药物发现、大分子药物发现、自动化化学服务、和药物固态研发。晶泰科技正服务全球超过200家药企客户和科研机构，与十数家世界排名前20的药企达成长期合作，参与并赋能了包括辉瑞新冠药物Paxlovid在内的上百款创新药的研发。

英矽智能

入选理由：英矽智能率先将生成式人工智能算法应用于药物研发领域，搭建了端到端人工智能药物研发平台Pharma.AI，包括靶点发现引擎PandaOmics，分子生成引擎Chemistry42和inClinico临床预测和方案优化平台。目前，在人工智能平台的赋能下，英矽智能高效发现了10款临床前候选化合物，覆盖纤维化、肿瘤学和免疫学等，其中特发性肺纤维化候选药物已启动2期临床试验，并在2023年2月获得FDA孤儿药认定。

星药科技

入选理由：2022年6月，星药科技宣布发现针对自身免疫疾病的小分子临床前候选化合物，并发布小分子和蛋白相互作用预测平台TBind。2022年10月，星药科技发布M1药物发现和设计平台，包含AI驱动的分子对接、通用力场和自由能微扰计算三个模块，并在同月基于M1平台与海思科开启战略合作。

溪砾科技

入选理由：溪砾是国内领先的靶向RNA的小分子药物研发公司。其结合 AI 算法、小分子药物筛选及高通量 RNA 实验团队自主研发 AI 药物发现平台，基于 RNA 结构及其功能进行 RNA 药物靶点发现和预测，并为靶向 RNA 小分子化合物的预测和优化提供技术支撑。当前，ReviR已掌握数百个 RNA 结构数据，结合 AI 技术，利用BindeR、SpliceR与DegradeR三大机制针对RNA靶点进行RNA功能调节，开发靶向RNA疗法。目前溪砾已布局并推进多条针对肿瘤及遗传性疾病的药物管线。

柏视医疗

入选理由：柏视医疗研发的PV-iRT柏视智准是一个智能化放疗整体解决方案，其结合人工智能和影像学分析技术对放疗每一个流程予以赋能，对放疗进行数字化管理，让肿瘤患者得以接受最精准的放射治疗方案。PV-iRT柏视智准覆盖影像浏览、靶区勾画、计划设计、计划评估、剂量评估、疗效分析等方面，提供放疗提供勾画+融合+剂量的一站式服务，是放疗科医护人员专业可靠的辅助工具，可有效提高工作效率。

博动医疗

入选理由：博动医疗原创的定量血流分数检测仪（QFR）是基于冠脉造影的计算冠脉生理学和PCI手术规划产品，无需任何额外介入耗材和血管扩张药物，可在冠脉介入术中提供精准、高效且经济的冠脉生理学精准诊断和PCI手术规划。QFR可用在术前功能学精准评估、术中PCI手术策略制定及优化、术后疗效精准评估等介入诊疗全流程应用，在改善患者预后、优化介入策略的同时，减少医疗资源消耗，在合理节约医疗支出的前提下减轻患者负担，具有重要卫生经济学价值。

汇医慧影

入选理由：汇医慧影以医学影像为切入口，基于计算机视觉和深度学习等核心技术，围绕“病种+病程”开发了支持多模态、多病种、全病程的AI辅助诊断产品，打造了AI辅助诊断产品及平台、人工智能科研平台、智能影像数据中台三大产品体系。汇医慧影已经获批多项中国NMPA三类和二类医疗器械注册证和欧盟CE认证，支持骨折、肺结节的辅助诊断及乳腺、胰腺、肝脏、前列腺等多脏器医学影像的存储传输及处理功能。

科亚医疗

入选理由：科亚医疗深脉分数（DVFFR）是全球第一款采用人工智能技术实现计算冠脉血流储备分数的完全自主知识产权的国产品牌。该产品采用科亚医疗自主开发DeepFFR技术，能够快速、准确、仅需无创的方式即可进行血流储备分数（FFR）分析。该产品分析时间仅需10分钟，即可完成冠脉血管任一点FFR数值的计算。2022年，深脉分数 DVFFR 通过美国FDA认证，打破了美国的HeartFlow公司对此类产品在北美市场8年的垄断地位，是全球首个同时拥有中国NMPA、欧盟CE、美国FDA三

辽宁省2023年政府工作报告

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-14 16:31

快照：

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年和过去五年工作

刚刚过去的2022年极不平凡。党的二十大胜利召开，极大鼓舞和激励全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代。习近平总书记亲临辽宁考察，一路殷殷嘱托、一路悉心指导、一路打气鼓劲，勉励我们在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。全省干部群众备受鼓舞、斗志昂扬，在深学笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，汇聚起建功新时代的磅礴力量。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，科学精准做好常态化疫情防控，快速扑灭多起聚集性和散发疫情，因时因势优化调整疫情防控举措，有效守护人民生命安全和身体健康，有力保证全省经济回稳向上，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值增长2.1%，固定资产投资增长3.6%，进出口总额增长2.4%，城镇新增就业46.2万人，居民消费价格上涨2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.2%和3.6%。

(一)千方百计稳住经济基本盘。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和超预期因素影响，全面落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，及时出台稳经济、稳工业、稳服务业等系列政策举措。积极对接国家宏观政策，争取中央预算内投资142.4亿元，新增专项债券409亿元，均创历史新高。加大助企纾困力度，减免企业税负超900亿元，惠及市场主体近100万户。聚焦高质量发展，把维护国家“五大安全”政治使命、扩大内需战略基点和供给侧结构性改革主线有机结合，谋划实施15项重大工程，持续优化投资结构，建设项目投资额增长19.1%。京哈高速改扩建、本桓宽、凌绥高速全面开工，大连船舶集团、中石油大连石化公司搬迁改造签约启动，东塔机场迁建、大连新机场立项获国家批复。西鞍山铁矿、中交营口液化天然气接收站、SK海力士项目开工建设，华晨宝马里达工厂一期全面建成投产。深入开展“乐购辽宁·惠享美好”等主题促消费活动，实物商品网上零售额增长14.2%。全省经济展现出强劲活力和韧性。

(二)重点改革深入推进。坚持刀刃向内，狠抓营商环境问题整治整改。深化“放管服”改革，全面实施行政许可清单化规范化管理，加快数字政府建设，全省依申请政务服务事项平均办理时间大幅缩减，927个高频刚需事项实现“掌上办”，137个事项实现跨省通办。“免申即享”改革成效明显。出台政务严重失信行为联合惩戒实施办法。基本完成行政复议体制改革任务。国企改革三年行动任务全面完成。大力支持民营企业提质增效，新增国家专精特新“小巨人”企业76家。深化预算管理制度改革，推进省以下财政体制改革。防范化解拖欠中小企业账款专项行动取得扎实成效。省融资信用服务平台上线运营，设立200亿元产业投资基金，搭建银企常态化对接平台。实施企业上市倍增计划，新增上市公司7家。

(三)科技创新动力增强。坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，争创具有全国影响力的区域科技创新中心。辽宁材料实验室、辽河实验室、滨海实验室、黄海实验室挂牌运行。大连化物所能源催化转化实验室纳入首批全国重点实验室建设试点。建设中试基地22家。实施“揭榜挂帅”科技项目253项，攻克关键核心技术29项。深入实施“兴辽英才计划”，“带土移植”高水平人才团队238个。成功举办辽宁省第一届职业技能大赛。万人有效发明专利达到15.2件。制定实施提高头部企业本地配套率、科技成果本地转化率、科技型企业增长率方案，科技型中小企业增长39%、高新技术企业增长19.7%。创新生态持续改善，创新动能更加强劲。

(四)产业结构持续优化。以数字辽宁、智造强省建设为战略抓手，制定实施结构调整“三篇大文章”三年行动方案，聚力打造先进装备制造、石油化工、冶金新材料3个万亿级产业基地，22个重点产业集群建设取得积极成效。强化数字赋能增效，建成数字化车间和智能工厂152个、应用场景1235个，规模以上工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率首次高于全国平均水平。实施延链、补链、强链行动，化工精细化率达到44.1%，冶金新材料营收占比提高1.5个百分点。新增制造业单项冠军8家，高端装备制造业营收占比提升2个百分点，新能源汽车产量增长39.1%。成功举办2022全球工业互联网大会。“星火·链网”超级节点(沈阳)正式上线，新增省级工业互联网平台32家。产业创新转型步伐加快，产业链供应链韧性和安全水平进一步提升。

(五)绿色发展成效明显。成功举办六五环境日国家主场活动，习近平总书记发来贺信，给予我们巨大鼓舞和鞭策。深入打好污染防治攻坚战，扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改。全年PM2.5平均浓度降为31微克/立方米，优良天数比例达90%。150个国考地表水断面优良水质占比提高到88.7%。辽河口列入国家公园候选区。实施“绿满辽宁”工程，启动实施辽西北防风治沙固土三年攻坚行动，营造林158万亩，草原生态修复治理83.4万亩，水土流失治理300万亩。科学划定“三区三线”，编制完成省级国土空间规划。制定碳达峰实施方案，推动24家钢铁企业实现超低排放，城市绿色公交占比达94%。沈阳、营口、盘锦新入选北方地区清洁取暖项目支持范围。辽阳入选国家森林城市。盘锦获评国际湿地城市。本溪县、喀左县获批国家生态文明建设示范区。辽宁蓝天常见、碧水长流，绿色日益成为高质量发展的鲜明底色。

(六)开放合作深化拓展。有效对接RCEP，积极构建东北海陆大通道，中欧班列增长27.7%，海铁联运量增长4.7%。沈阳、大连、丹东、营口获批国家级外贸转型升级基地。鞍山获批跨境电子商务综合试验区，丹东港、葫芦岛港口岸扩大开放获国务院批复，营口经济技术开发区成为国家级进口贸易促进创新示范区。高水平建设自贸试验区。太平湾合作创新区建设取得新进展。2022辽洽会成果丰硕。成功举办第九届中国—中亚合作论坛。赴韩国、日本开展经贸洽谈活动取得积极成效。开展珠三角、长三角、京津冀招商促进周活动，深化苏辽、京沈、沪连对口合作，招商引资实际到位资金增长19.2%，实际使用外资增长89.5%，构建高水平开放新格局取得明显成效。

(七)区域协调发展迈出新步伐。实施“一圈一带两区”区域协调发展三年行动。沈阳“一枢纽四中心”加快推进，一小时都市圈交通网初步建成，重点产业链供应链深度融合，102项政务服务事项实现都市圈通办。沈抚改革创新示范区建设取得新进展。大连加快东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心建设，沿海六市深化产业协同，海洋、化工、装备制造等重点产业合作成效明显。辽西融入京津冀协同发展先导区建设稳步推进，引进项目81个、总投资211亿元。辽东绿色经济区提升生态服务功能，推动绿色产业聚集，12个国家林下经济示范基地加快建设。制定实施县域经济高质量发展意见。推动开发区园区提档升级。

(八)乡村振兴扎实推进。扛牢维护粮食安全重任，新建高标准农田391.3万亩，实施黑土地保护工程1000万亩，新增设施农业10万亩，遴选推介农作物优良品种99个。粮食总产量496.9亿斤，成为历史第二高产年。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展乡村特色产业，新建开原市等5个国家级现代农业示范区，新民市、兴城市、凌源市、普兰店区获评国家乡村振兴示范县。深入开展美丽乡村建设，新建美丽宜居村1119个，建设改造农村公路6820公里，农村人居环境持续改善。

(九)民生福祉不断增进。年初承诺的10件民生实事全部完成。坚持把稳就业摆在突出位置，拨付稳岗返还资金16.1亿元，稳定岗位341.3万个。退休人员基本养老金人均增长4%。建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。城乡居民医保人均补助标准提高30元。城乡低保月均标准分别提高到727元和563元。推动教育高质量发展，稳妥有序推进“双减”，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，义务教育阶段集团化办学全覆盖。职业教育改革获国务院督查激励，“双一流”学科建设取得新成效。健康辽宁建设加快推进，东北首家儿童区域医疗中心开工建设，4个省级区域医疗中心创建获国家支持。深入实施文化惠民工程，电影《钢铁意志》被中宣部列为迎接党的二十大重点影片，6部作品获中宣部“五个一工程”优秀作品奖，成功举办“和合中国”主题文物展，《渔夫与海》等一批纪录片、动画片在“一带一路”沿线国家播出。辽宁健儿在北京冬奥会和冬残奥会上摘金夺银，男篮再夺CBA联赛总冠军，展现出新时代辽宁风采。

(十)安全底线加固筑牢。圆满完成党的二十大安保维稳任务，以一域平安为全局作贡献。持续推进城商行“一行一策”化险改革，统筹实施全省农信系统整体改革，稳慎实施部分企业司法重整，推进重点企业化险攻坚，大力清收挽损，稳步修复金融生态。争取国家“保交楼”政策支持，积极化解房地产领域风险。千方百计兜牢基层“三保”底线。坚决落实国务院安全生产15条措施和省50项具体举措，深入开展安全隐患排查整治，全年未发生特大安全生产事故。战胜历史罕见的洪涝灾害，防灾救灾实现“零死亡”。沈阳、大连获得国家食品安全示范城市称号。常态化开展扫黑除恶斗争，夏季治安“百日行动”成效明显，违法犯罪总量持续下降。

积极支持国防和军队改革建设，认真做好全民国防教育、国防动员、双拥共建、边海防、人民防空、民兵预备役和退役军人事务工作，军政军民关系更加密切。庄严举办第九批在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬仪式。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、慈善总会、红十字会等方面作用，港澳台、外事侨务、新闻出版、民族宗教、气象地震、地质测绘、社科研究、参事文史等工作取得新成绩。

一年来，我们坚持党的全面领导，坚持不懈推进全面从严治党，巩固拓展党史学习教育成果。扎实推动政府系统全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。持续净化政治生态，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，589件人大代表议案建议、532件政协提案全部按期办结。制定修改省本级地方性法规规章7件，修改废止政府规章20件，清理省政府文件3669件，保留并公开473件，法治政府建设加快推进。

各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去的一年，疫情多发散发，风险挑战集中叠加，经济下行压力持续加大，同时面对多场大战大考。在省委领导下，我们坚持早研判、快行动、实举措，战疫情、抗洪涝、稳经济，化风险、推改革、保安全，一仗接着一仗打、一关接着一关闯。经过全省人民不懈奋斗，经济持续回稳向上，重大项目建设呈现多年少有的好局面，新动能加快集聚，营商环境明显改善，发展预期持续向好，广大干部群众推动振兴发展的信心更加坚定、精神更加昂扬、动力更加强大，辽宁全面振兴全方位振兴展现出更加光明的前景!

2022年是本届政府的收官之年。过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定不移贯彻党中央决策部署及省委工作要求，保持战略定力，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，敢于斗争、决不“绕道”，如期打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，辽宁走出了多年来的最困难时期，推动全面振兴全方位振兴迈上高质量发展新征程。

五年来，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，扛牢维护国家“五大安全”政治使命，加快补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，地区生产总值年均增长3.9%，一般公共预算收入年均增长3.2%，固定资产投资年均增长2.6%，经济社会高质量发展成势见效。

五年来，我们全面夯基垒台、改革创新，着力破除传统思维定式，勇闯深水区、敢啃硬骨头，持续深化重点领域体制机制改革。聚力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善，来促进和保障营商环境根本好转。着力解决国企改革历史遗留问题，鞍钢本钢等国企战略性重组成功实施。支持民营经济做大做强，私营企业达到109.4万户，是2017年的1.6倍。深度融入“一带一路”建设，中欧班列实现“三通道五口岸”全线贯通。出台《辽宁省科技创新条例》，改革创新向更高层次迈进。

五年来，我们发扬斗争精神、担当作为，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，疫情防控取得重大成效，重要疫情防控救治体系和应急能力建设持续加强。坚持快出手、慢撒气、稳预期，稳妥推进金融化险改革，成功组建省金控集团、辽沈银行，全力推进城商行和农信机构改革，扎实做好重点企业风险处置，积极化解政府隐性债务，守住不发生区域性、系统性风险底线。全力开展成品油市场集中整治，重拳打击涉油涉税犯罪，保障国家能源安全。

五年来，我们矢志艰苦奋斗、自立自强，坚决顶住经济下行压力，笃定高质量发展不动摇，咬定发展目标任务不放松，以滚石上山的韧劲、爬坡过坎的勇气，加快建设数字辽宁、智造强省，全力做好结构调整“三篇大文章”，5G基站、工业互联网等新基建全面铺开，积极构建“一圈一带两区”区域发展格局，争创具有全国影响力的区域科技创新中心，数字经济占比达37.4%，科技型中小企业是2017年的6倍，高质量发展基础进一步夯实。

五年来，我们坚持人民至上、践行初心使命，15个省级贫困县、1791个贫困村全部脱贫摘帽，84万农村建档立卡贫困人口全部脱贫。健全民生保障长效机制，民生支出占财政支出比重超过75%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长4.7%和7.7%。推进城市更新先导区建设，改造老旧小区3802个，新建改造老旧管网2.1万公里。新改建、维修农村公路4.1万公里。用心用情做好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生保障工作，持续丰富群众精神文化生活，健全退役军人工作体系和保障制度，开展扫黑除恶专项斗争，着力解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省人民在省委领导下团结拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向驻辽中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有关心和支持辽宁振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展仍面临严峻挑战，政府工作仍有明显短板和不足，主要是：年度和五年主要经济指标未能达到预期，经济发展回稳向好的基础还不稳固；产业结构调整步伐不快，开放合作水平不高，推进高质量发展还有许多矛盾和问题；各领域风险隐患仍不容忽视；营商环境特别是法治环境、信用环境建设任重道远；市场主体质量不高、活力不足，一些中小微企业生存困难；创新支撑引领不够，科教资源没有转化为高质量发展优势；保障和改善民生还有不少短板；政府系统干部队伍作风和能力建设仍有不小差距，基层基础建设有待加强，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年主要目标任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是以中国式现代化推动辽宁全面振兴的重要时期。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力仍然较大，疫情持续反复冲击，外部环境动荡不安，但我省与全国一样，经济发展长期向好的基本面没有变。我们坚信，有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有党中央的坚强领导，有近年来振兴发展打下的坚实基础、不断改善的良好政治生态，有全省人民盼振兴、奔振兴、促振兴的高度自觉，我们有信心、有志气、有底气，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为!

今后五年，我们的奋斗目标是，全面完成省第十三次党代会和“十四五”规划确定的奋斗目标，经济高质量发展实现新跨越，科技自立自强能力显著提升，建成具有全国影响力的区域科技创新中心，结构调整迈出重大步伐，数字辽宁、智造强省建设取得显著成效；改革开放迈出新步伐，法治环境显著改善，营商环境根本好转；“一圈一带两区”建设取得重大进展，城乡人居环境明显改善，美丽辽宁建设成效显著；基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全，共同富裕扎实推进，社会治理体系更加健全，社会大局持续安全稳定，维护国家“五大安全”的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑，为二〇三五年基本实现现代化打下坚实基础。

今后五年，我们的突出任务就是高质量实施全面振兴新突破三年行动。这是在振兴发展的关键时期，省委作出的重大决策，是贯彻习近平总书记重要指示精神、展现更大担当和作为的战略举措，是推动高质量发展的内在要求、奋力争先进位的实践载体、顺应群众期盼的现实需要。实施全面振兴新突破三年行动，重在落实、贵在行动。我们要团结奋斗、大干实干，今年经济增长赶上全国水平，明年超过全国水平，第三年如期完成“十四五”目标，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。

第一，着力建设现代化产业体系，在推动高质量发展上展现更大担当和作为。做优做强做大实体经济，坚定不移做好结构调整“三篇大文章”，高质量建成三个万亿级产业基地，形成一批具有国际竞争力的产业集群，规模以上工业企业突破1万家。优化产业发展生态，聚力培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，不断提高“三率”“两化”水平，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，构建优质高效的服务业新体系。科学开发海洋资源，实施好蓝色经济区建设工程，建设海洋经济强省。树立大食物观，依靠科技和改革双轮驱动，加快建设农业强省。深入实施质量强省、标准强省、品牌强省战略。以充满生机活力的市场主体支撑高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，加快国有经济布局优化和结构调整，促进民营经济发展壮大。

第二，着力实施扩大内需战略，在维护国家“五大安全”上展现更大担当和作为。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，实施好15项重大工程，以高质量供给创造有效需求。坚决维护国防安全，推动军民融合深度发展，深入实施守边固边工程。全方位夯实粮食安全基础，加强农业种质资源保护利用和种源技术攻关，巩固提升粮食综合生产能力，畅通国家北粮南运通道。坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持治山、治水、治城一体推进，坚持先立后破，稳妥推进碳达峰行动。完善能源矿产储备、供给和保障体系，优化能源结构，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建设清洁能源强省。持续推进产业基础再造工程，深入推动产业链上下游协同创新，不断提高产业链供应链韧性和安全水平。有效防范化解金融风险，持续修复金融生态，提升金融服务实体经济能力。坚持大抓基层鲜明导向，提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，确保全省政治安全、社会安定、人民安宁。

第三，着力推进创新驱动发展，在推动高水平科技自立自强上展现更大担当和作为。深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，建设沈大高水平人才集聚平台。坚持“四个面向”，创新体制机制、整合创新资源、吸引高端人才，高水平建设材料国家实验室沈阳基地，推进辽宁实验室高效建设运行，推进大科学装置建设，更好服务国家科技战略。打好关键核心技术攻坚战，在新材料、新能源、精细化工、智能装备制造等领域，攻克一批“卡脖子”技术。办好人民满意教育，建设高质量教育体系。强化现代化建设人才支撑，引育壮大科技领军人才和创新团队。突出企业科技创新主体地位，深度融合创新链产业链资金链人才链，紧紧依靠创新塑造振兴发展新动能新优势。

第四，着力全面深化改革，在打造对外开放新前沿上展现更大担当和作为。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，以数字政府建设倒逼改革，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进要素市场化改革，充分激发振兴发展活力。以深化改革引领高水平开放，深度融入共建“一带一路”，高水平建设东北亚经贸合作中心枢纽。“软硬联通”协同发力，构建东北海陆大通道，全力打造经济大动脉。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入实施外贸市场多元化战略，高水平吸引利用外资。高质量建设辽宁自贸试验区。深化对口合作，吸引更多要素资源集聚辽宁、根植辽宁、振兴辽宁。

第五，着力构建“一圈一带两区”发展格局，在实施国家区域发展战略上展现更大担当和作为。支持沈阳建设国家中心城市，加快建设“一枢纽四中心”。健全沈阳现代化都市圈一体化发展体制机制，建成新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。全力建设大连国际性枢纽港，推进“三个中心”融合发展，加快建设现代海洋强市。推动沿海六市协同改革开放创新、全力建设“两先区”。加快建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，打造辽宁开放合作西门户和新增长极。加强辽东地区重点生态功能区建设，培育壮大绿色产业，建设绿色发展示范区。协同推进资源型地区综合治理和产业转型升级。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。加强县城和特色乡镇建设，大力发展县域经济，加快抬升高质量发展底板。

第六，着力提高人民生活品质，在扎实推进共同富裕上展现更大担当和作为。坚持人民至上，依靠共同奋斗创造美好生活。坚持就业优先，健全就业公共服务体系，促进高质量充分就业。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快建设健康辽宁，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升公共卫生突发事件应急能力和基层卫生健康服务能力。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。繁荣文化事业，发展文化产业，建设文化强省。倡导全民健身，发展竞技体育，建设体育强省。完善现代综合立体交通网络，建设交通强省。扎实推进城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧的高品质城市。

做好今后五年工作，必须坚持和加强党的全面领导。牢记“国之大者”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须坚持发展第一要务。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，笃定高质量发展不动摇，做到经济合理增长和结构优化升级相统一。必须践行以人民为中心的发展思想。站稳群众立场，践行群众路线，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让振兴成果最大程度惠及广大群众。必须坚持系统观念。加强统筹协调，坚持实事求是、尊重规律、底线思维，抓住主要矛盾，纲举目张推进各项事业。必须坚持敢于斗争、善于斗争。始终保持干事创业的激情，保持知重负重、苦干实干、攻坚克难的精神，依靠顽强斗争打开事业发展新局面。必须守牢安全发展底线。坚持把统筹发展和安全作为必须练就的基本功，常思隐患、勤补短板，压紧压实各方面责任，以安全保发展，以发展促安全，建设更高水平的平安辽宁。

三、2023年重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为实现全面振兴新突破奠定坚实基础。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额增长6%左右；城镇新增就业45万人左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量480亿斤以上；单位地区生产总值能耗降低2%左右。

我们将重点抓好以下几方面工作。

(一)全力推动经济运行整体好转。把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，推动经济平稳健康发展。

确保稳经济政策落实落地。推动稳经济一揽子政策和接续措施发挥效用，落实落细减税降费等助企纾困政策，支持中小微企业和个体工商户发展，帮助企业渡难关，大力提振市场主体信心，真正让企业敢干、群众敢首创。优化财政金融支持政策，发挥好省产业引导基金作用，统筹好投资基金、融资担保、贷款贴息等政策工具，用好普惠小微贷款、碳减排、科技创新、设备更新改造等结构性金融工具，保障重大项目建设融资需求，支持企业加快转型升级。

积极扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，以15项重大工程为抓手，谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目。加大产业投资力度，开工建设盘锦兵器集团精细化工及原料工程、葫芦岛扬农化工农药精细化工、沈阳宝马全新动力电池等项目。采取央地合作、PPP等多种模式，加快基础设施建设速度，开工建设大连新机场、沈阳机场二跑道、引洋入连工程，加快建设沈白高铁、辽河干流防洪提升等重点项目，阜奈高速全线通车，沈阳地铁四号线、二号线南延线和大连地铁五号线建成运营。超前布局新基建，加快“双千兆”城市工程和充电设施建设。加强重大项目省级统筹，完善考核奖惩等机制，强化项目资金要素保障，推动项目建设取得新突破。

促进消费提质扩容。出台恢复和促进消费措施意见。加快推动批零住餐业恢复性增长，合理增加消费信贷，支持住房改善、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。实施汽车下乡和以旧换新行动，培育新能源汽车、绿色智能家电、智能穿戴等消费新增长点。大力发展电商直播，加快建设智慧超市、智慧餐厅等智能消费终端，创新消费场景。支持平台经济规范发展，促进共享经济、新个体经济和夜经济发展。改造提升培育一批人气旺、特色强、有文化底蕴的城市步行街，加快建设区域消费中心，支持沈阳、大连建设国际消费中心城市，打造东北地区消费聚集区。实施县域商业发展行动，改造升级县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心和农产品产地集配中心。强化消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

(二)全力夯实教育科技人才支撑。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强省、科技强省、人才强省。

办好人民满意的教育。全面落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。强化学前教育、特殊教育普惠发展。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，巩固“双减”成效。坚持高中阶段学校多样化发展。坚持职普融通、产教融合、科教融汇，建设“兴辽卓越”高等职业学校20所左右。加快建设中国特色、国家一流的大学和优势学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建设100个左右一流学科、1000个左右一流专业，促进高等教育内涵式发展。

强化科技创新引领。聚焦创建具有全国影响力的区域科技创新中心，高水平建设辽宁实验室等创新平台，力争大连先进光源项目纳入国家建设布局，全力打造我国科研资源集中地、原始创新策源地、高端人才集聚地。加快沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城建设，提升沈大国家自主创新示范区建设水平。实施科技企业梯度培育计划，科技型中小企业超过2.6万家，高新技术企业突破1.1万家，雏鹰瞪羚独角兽企业达到4500家。深入推进科技体制改革三年攻坚行动，完善科技项目生成管理、成果转化机制，实施100个“揭榜挂帅”项目，创建200个实质性产学研联盟，新建10个中试基地，科技成果本地转化率达到55%以上。加强知识产权法治保障，弘扬科学家精神，培育创新文化，营造创新氛围。

高质量做好人才工作。深入实施“兴辽英才计划”和“百万学子留辽来辽”专项行动，“带土移植”引进300个高端人才团队，支持引育1000名左右各类拔尖创新人才，建设国家重要的人才中心。优化人才发展生态，解决好人才医疗保障、子女就学等后顾之忧，让各类人才安身、安心、安业，人尽其才、才尽其用。推动放权松绑，赋予领军人才和拔尖人才更大技术路线决定权和经费使用权，健全人才评价体系，激发人才创新创业创造活力，让更多千里马在辽沈大地竞相奔腾!

(三)全力建设数字辽宁、智造强省。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入做好结构调整“三篇大文章”，加快建设现代化经济体系。

推动制造业高质量发展。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，重点推进技术改造示范项目200个，开展重大技术装备攻关60个，完善首台套设备、首批次新材料、首版次软件研发应用政策体系。开展重点行业节能升级改造，建设绿色工厂，打造绿色供应链，形成一批绿色低碳示范工程项目。实施先进制造业集群发展专项行动，支持沈阳机器人及智能制造集群加快发展，做强做大航空装备、船舶与海工装备、数控机床等12个有影响力的优势产业集群，培育壮大新能源汽车、生物医药、节能环保等10个战略性新兴产业集群。推进60个延链补链强链重点项目，支持龙头企业建立“整零共同体”，打造配套产业园，提高头部企业本地配套率。支持中小企业专精特新发展，促进大中小企业融通发展，推进产业链和创新链融合对接，提高供给体系质量，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动创新转型和结构调整步入快车道。

加快数字经济发展。推动数字经济和实体经济深度融合发展，培育一批具有影响力的数字经济领军企业，做大做强集成电路装备、软件、工业互联网等一批数字产业集群。办好全球工业互联网大会，省级工业互联网平台达到80个以上，扩大标识解析二级节点和“星火·链网”应用规模，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。建成智能工厂和数字化车间60个，培育数字化转型标杆企业10个，推动中小企业数字化转型。

培育壮大现代服务业。抓好沈阳服务业扩大开放综合试点。加快生产性服务业向专业化、制造端发展延伸，发展信息技术、研发设计、检验检测等高技术服务业，培育壮大总部经济、会展经济。深入实施企业上市倍增计划，扩大企业直接融资规模。推动大商所加快建设国际一流衍生品交易所。推进商贸领域线上线下融合发展，完善县乡村三级农村物流体系。推动家政服务提质扩容，推进自驾、露营等新兴旅游创新发展，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。

(四)全力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以增加农民收入为核心，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。

提升农业综合生产能力。落实国家千亿斤粮食产能提升行动，粮食播种面积不低于5303万亩，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。建设高标准农田289万亩，实施黑土地保护工程1000万亩。加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，推进设施农业优质高效发展。加快国家水网先导区建设，实施大中型灌区现代化改造，推动涝区综合治理工程建设。深入实施种业振兴行动，提升种业科技创新水平。

发展乡村特色产业。坚持“一县一园、一镇一业、一村一品”，深入实施“三品一标”提升行动，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力推进农产品精深加工，做好“土特产”文章，培育一批在国内外有影响力的辽宁农产品品牌，建设食品工业大省。着力培育新型农业经营主体，创新发展农商直供、定制农业等新业态，因地制宜发展民宿经济、庭院经济，促进一二三产业融合发展。深化供销合作社、农垦改革。完善联农带农机制，强化工商资本下乡项目与农户产业链联结，让农产品增值、让农民受益。把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现规模性返贫。

实施乡村建设行动。统筹推进城乡基础设施规划建设，推动公共基础设施向农村覆盖延伸，建设改造农村公路5000公里、农村电网5817公里，改造农村危房6000户、公路危桥200座，实施农村供水工程300处，加快数字乡村建设。持续实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄洁化绿化美化亮化，新建美丽宜居乡村1000个以上。加快填平补齐农村基本公共服务短板，建立健全“三治”融合的乡村治理体系，努力绘就美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合”新画卷。

(五)全力深化重点领域改革。坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实落实“两个毫不动摇”，激发市场活力和社会创造力。

持续优化营商环境。以营商环境突出问题整改为抓手，以数字化改革推动政务服务提质增效，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。深化工程建设项目审批制度改革。恪守契约精神，坚决纠正政务失信行为，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动经济发展在法治轨道上运行。推动惠企强企政策免申即享、直达快享。大力处置城市“烂尾楼”，有效盘活闲置存量资产。着力构建亲清政商关系，让群众和市场主体获得感更强，让辽宁真正成为企业家和各类人才创新创业的乐土、成就梦想的摇篮。

深化国资国企改革。制定实施新一轮深化国有企业改革行动方案，加快国企整合重组，因企施策推进混合所有制改革，健全市场化运营机制，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，打造一批实力强、运行质量优的国有大型企业。扎实推进沈阳区域性国资国企综合改革试验。充分发挥中央驻辽机构作用。加强央地合作，为央企搭建参与地方经济发展的平台，深化在重大基础设施、重点支柱产业等领域合作，吸引央企在辽宁设立区域总部。推进经营性国有资产实施集中统一监管，全面提升国资监管效能。

培育壮大民营经济。制定出台推动民营经济加快发展的政策举措，真心实意为民营企业解难题、办实事，大力支持民营经济改革创新、转型升级。打破影响平等准入的各种壁垒，支持民间资本参与重大工程和项目建设，引导民营企业参与国企混合所有制改革，鼓励民间资本以多种方式盘活国有存量资产。加大对民营企业资金、土地等要素支持力度，支持民营企业借助多层次资本市场融资发展，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，着力营造亲商重商护商浓厚氛围，努力形成民营经济千帆竞进、百舸争流的良好局面。

(六)全力扩大高水平开放。高质量融入共建“一带一路”，统筹贸易投资通道平台，加快建设东北亚经贸合作中心枢纽，以高水平开放推动高质量发展。

提升通道平台能级。积极争取将东北海陆大通道上升为国家战略，推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，促进交通、物流、商贸、产业深度融合。加快建设沈阳中欧班列集结中心和大连沿海集结中心，深化港口改革，推动港口高质量发展，完善集疏运体系，推动多式联运“一单制”。提升辽宁自贸试验区能级，建立联动创新区，形成更多辽宁特色制度创新成果。推进开发区、保税区改革创新高质量发展，试点建设高质量外资集聚先行区。

推进外贸优化升级。建设东北亚经贸合作先行区，指导企业用好RCEP规则，大力推进丹东边民互市贸易区建设和通关运营，积极参与中蒙俄经济走廊建设。深入实施“外贸双量增长”计划，积极开展全方位贸易促进行动，深化国际贸易“单一窗口”建设，重点培育一批跨境电商产业园区，加快发展海外仓、市场采购贸易、保税维修、离岸贸易等新业态新模式。发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展，创建国家级外贸转型基地和特色服务出口基地，高标准建设沈阳、大连国家服务外包示范城市，培育外贸新动能。

千方百计招商引资。高质量办好辽洽会等重要展会，充分发挥商会桥梁纽带作用，开展产业链招商、资本招商、科技招商、以商招商，坚持党政主要负责人招商，常态化“走出去”招引一批大项目好项目。落实好外资企业国民待遇，更大力度吸引利用外资，促进外资扩增量、稳存量、提质量。深化东北三省一区合作，打造苏辽、京沈、沪连对口合作升级版。全年招商引资实际到位资金增长10%左右。

(七)全力构建区域协调发展新格局。强化沈阳、大连“双核”辐射作用，在新时代辽宁全面振兴新突破中立潮头、当先锋、打头阵，发挥各地比较优势，推动形成优势互补、协调发展的区域经济布局。

加快推进沈阳现代化都市圈建设。支持沈阳发挥中心城市优势，提升引领功能，集聚创新要素，推动产业高端化，实现都市圈高质量发展。加快沈抚同城化步伐，支持沈抚改革创新示范区先行先试，推进都市圈一体化发展。深化创新链产业链融合协作，共建技术研发平台和人才培养基地，协同打造区域创新共同体。共建辽河、浑河、太子河流域生态走廊。推进都市圈公共服务提质增效、共建共享。

加快推进辽宁沿海经济带建设。支持大连科技创新、产业升级，高质量推进太平湾合作创新区建设，打造引领东北开放合作新高地。支持沿海各市协同改革创新，大力发展海洋经济，建成一批海洋产业集聚区和临港经济区，打造向海开放的黄金海岸线。加快建设大连、营口港口型国家物流枢纽和营口国家骨干冷链物流基地，做大丹东边境经济合作区，建设锦州区域中心城市，大力推进辽河三角洲高质量发展试验区建设。

加快推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。深化与京津冀资源要素双向流动，加强通道、产业、平台、市场、生态融合对接，建设京津冀科技成果孵化基地和创新创业示范基地、高水平中试基地，打造面向京津冀地区的绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地。

加快推进辽东绿色经济区建设。全面提升森林生态功能，加强天然林保护，加快储备林建设，强化饮用水源地和水源涵养地建设与保护，全力建设重点生态功能区。构建绿色产业体系，推进绿色低碳产业集聚区建设，发展壮大道地药材、食用菌、山野菜等特色农林深加工产业，培育地理标志品牌。建设完善旅游交通网络，培育森林康养基地，打造全域旅游示范区。

加快推进县域经济高质量发展。以产业引领、做强县城、振兴乡村等为着力点，培育一批工业强县、特色农业县、生态旅游县。依法建立重要审批事项省县直通车机制。推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜补齐县城功能短板，做好基础设施、产业发展等县域统筹，更好发挥县城连接城市、服务乡村作用。

(八)全力建设美丽辽宁。践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

深入推进污染防治。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染深度治理，强化河湖长制，巩固城市黑臭水体治理成果，狠抓县城黑臭水体治理，推进辽河口国家公园建设，开展“美丽海湾”建设，加强农用地和建设用地安全利用。科学推进抚顺西露天矿、阜新海州矿等矿坑综合治理和整合利用，加快采煤沉陷区等治理步伐。推进科学绿化试点示范省建设，营造林125万亩，扎实推进辽西北防沙治沙固土、辽东“绿肺”“水塔”和黄渤海防护林建设，留白留璞增绿，加快构建多层次城市公园体系，打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景。

加快能源清洁低碳转型。实施煤炭总量控制，有序发展高质量煤电，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。大力发展风电和太阳能发电，安全有序发展核电，推进徐大堡核电及清原、庄河等抽水蓄能电站建设。稳步发展氢能产业，建设北方重要氢能产业基地。加大储能技术攻关和产业化拓展力度，推进电力源网荷储一体化和多能互补发展，构建东北区域能源交易中心。

大力发展绿色经济。建立健全碳达峰碳中和实施方案等政策体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施钢铁、石化、有色、建材等行业绿色化改造。推进菱镁行业高质量发展。“一园一策”推进园区循环化发展。深入实施节地、节水、节矿、节材等行动，加快沈阳、大连、朝阳等国家低碳试点城市建设。逐步开展碳排放权、用水权等公平分配与交易。

(九)全力保障和改善民生。始终把人民对美好生活向往作为奋斗目标，采取更多惠民生、暖民心措施，让人民群众共享现代化建设成果。

促进高质量充分就业。坚持就业优先，落实落细援企稳岗拓岗政策，深入开展创业带动就业行动，支持和规范发展新就业形态。实施技能辽宁行动，加强公共就业服务基础能力建设。完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，加强困难群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，严防规模性失业风险。

完善社会保障体系。深入落实基本养老保险全国统筹，发展多层次多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、工伤保险省级统筹。完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，推动药品和医用耗材集中带量采购提速扩面。健全分层分类社会救助体系，提高困难群众最低生活保障水平。大力发展养老事业和养老产业，加强城乡社区养老服务设施建设，支持养老机构规模化连锁化品牌化发展。加强婴幼儿照护和未成年人保护服务机构建设，维修改造城乡特困人员供养服务机构100所。保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度和关爱服务体系，发展慈善事业。开展城市更新行动，推进海绵城市建设，改造老旧小区1200个，改造老旧管网6600公里。

大力发展社会事业。加快医大一院国家肿瘤区域医疗中心、盛京医院国家儿童区域医疗中心建设，推动省级各类专科区域医疗中心建设，构建紧密型医联体、医共体，加快优质医疗资源扩容下沉。深化公立医院改革，规范民营医院发展。创新医防协同、医防融合机制，建设国家级紧急医学救援基地。加强中医院智慧化建设，打造中西医结合旗舰医院，推动中医药强省建设。深化文化体制改革，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，培育用好新型公共文化空间，打造“书香辽宁”。持续推进长城国家文化公园辽宁段建设，推动牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产。实施文艺作品和出版物质量提升工程，推进广播电视创新创优和智慧广电建设。办好省第十二届艺术节。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展，大力发展全域旅游，擦亮旅游品牌，打造东北亚休闲旅游目的地。深入开展文明城市创建工作，着力提高市民文明素质和社会文明程度。办好省第十四届运动会和省残运会，积极申办第十五届全国冬运会。持续改善群众身边健身设施，广泛开展全民健身活动。实施“三大球”振兴计划，大力发展冰雪运动，打造冰雪运动中心，壮大冰雪产业，创建“一市一品”体育名城。

(十)全力维护社会大局稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，确保社会安定有序。

有效防范化解风险。加快推进城商行“一行一策”改革，全面实施农信系统整体改革，完成省级农商行组建，高标准建设沈阳金融法庭，依法加强金融监管，防止形成区域性、系统性金融风险。严格落实企业债券风险排查预警机制，重拳打击非法集资和逃废债行为。加强隐性债务监管，坚决遏制增量、化解存量。兜牢基层“三保”底线。坚持“房住不炒”，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，保持房地产融资平稳有序，因城施策，着力改善预期，支持刚性和改善性住房需求，建设保障性租赁住房3万套，确保房地产市场平稳健康发展。

切实维护公共安全。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，着力保健康、防重症，切实维护人民群众健康权益，确保社会秩序稳定。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。压紧压实安全生产责任，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管。完善应急管理和物资保障体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

创新完善社会治理。健全共建共治共享社会治理制度，深化市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进领导干部接访下访约访，完善四级矛盾纠纷调处化解体系，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。做实网格管理，提高社区精细化治理、精准化服务水平。强化社会治安整体防控，持续推进社会治安防控体系示范城市创建，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打严惩各类违法犯罪活动。

深化全民国防教育，加强国防动员、边海防和后备力量建设，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。扎实开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。深化民族团结进步创建工作，加强宗教事务管理。开展第五次全国经济普查。做好外事侨务、气象、地震、档案、红十字等各项工作。

四、全面加强政府自身建设

面对新的历史使命，我们一定忠诚履职、依法行政、奋发有为，牢记“三个务必”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

一是永葆绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展主题教育，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯穿其中的立场观点方法，贯彻到政府工作各方面全过程，以振兴发展的实际成效诠释忠诚。

二是践行为民宗旨。始终把人民放在心中最高位置，以民之所望为政之所向，用心用情践行新时代党的群众路线，站稳人民立场、顺应人民愿望，深入开展党员干部下基层、进企业活动，面对面、心贴心、实打实服务于民，务实担当、善作善成，尽全力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。

三是建设法治政府。全面推进政府各方面工作法治化规范化，完善重大行政决策程序制度，健全行政裁量基准，严格规范公正文明执法，不断提高行政效率和公信力。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。

四是锤炼过硬本领。切实增强实施全面振兴新突破的责任感、使命感、紧迫感，“拼抢争实”抓落实，形成干部敢为、地方敢闯的生动局面。完善以实践成效为标准的考核评价机制，说到必须做到。始终保持斗争的清醒和坚定，着力提升防风险、迎挑战、抗打压能力，以过硬本领打开全面振兴新局面。

五是恪守廉洁本色。保持严的主基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息深化纠治“四风”，持续为基层松绑减负。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，用政府的“廉洁指数”“勤政指数”换取人民群众的“满意指数”“幸福指数”。

各位代表!新时代新征程，惟有奋斗才能实现全面振兴新突破。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，自信自强、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进辽宁全面振兴全方位振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁绚丽篇章!

举报/反馈

联动模式全链管控，思念食品冷链技术迈出新步伐

作者：金融界

发布时间：2023-02-27 13:46

快照：

近年来，随着中国居民收入水平的不断提高，消费者对食品种类、营养以及口味的多样化消费需求也显著增加。而新鲜的食品需要通过冷藏或冷冻的方式进行运输、加工、储存和配送，在旺盛的消费需求驱动之下，我国冷链物流行业正步入高速发展阶段。

面对这波冷链物流业的黄金发展期，国内速冻食品行业龙头企业思念食品把握机遇，持续探索与进步，不断促进冷链物流行业发展。

冷链技术迈出新步伐，多措并举保障食品安全

我国速冻食品行业受益冷链运输能力的改善与消费结构升级转型。2021年，我国速冻食品市场规模达到1750亿元，预计至2025年其市场规模将达到3300亿元。

随着速冻食品市场规模不断扩张，冷藏保鲜环节更显重要。据思念食品冷链负责人透露，思念食品制定了全方位严苛的温度管控方案，从产品的下线到市场终端卖场，各个过程和节点都能够远程温度监控和超温预警信息分级推动，还能定时纠偏，确保从生产、入库、运输、储存、终端卖场各个环节温度均符合国家要求，实实在在保障食品安全。

据了解，思念食品采用销售、生产、仓储信息联动模式，控制产品周转，提高产品新鲜度，并在运输车辆安装GPS系统与温控仪，全程监控冷链运输过程，确保产品流通环节质量安全，给消费者提供快捷安全放心的产品。

业内人士分析表示，冷链物流作为现代物流体系中的重要分支，关系到百姓日常生活等多个方面。从国民经济和民生保障角度来看，相关部门会投入更多力量并通过政策倾斜支持冷链物流产业。

联动模式全链管控，冻品食材不掉“链”

伴随着新一代的科技革命和产业变革，大数据、物联网、5G等技术快速推广，有效赋能冷链物流各领域。思念食品通过技术革新，采用联动模式全链管控，确保产品流通环节质量安全，给消费者提供快捷安全放心的产品。

其中，在生产阶段，思念食品对生产区域、产品工艺流程、产品速冻、产品冷藏等环节要求标准温度、湿度全方位后台监控控制，实时监测各工序及环境温度，异常故障自动报警，确保第一时间处理；制冷机组采用国内先进的全自动开启式螺杆压缩机组，可根据生产量实时自动调整运行负荷，机组配套冷却系统根据设备运行负荷实时自动开停，确保生产工艺温度符合标准要求。

针对食品冷链储存、运输环节，思念食品参考国标制定更严格的冷链标准，具备完善的全链冷链监督控制系统。执行环节中，使用成品储存立体冷库具备配套WMS系统，出入库自动化，库温满足国标要求，维持在-18℃以下，产品出库区及装货月台等区域均为封闭空间，温度可控；冷链运输覆盖全国，使用配套TMS冷链系统具备运输温度实时在线监控功能，以及运输高温预警推送功能，且与运输司机联系设备相关联，可实时调控。食品在储存、运输环节全链管控，保证产品质量。

思念食品冷链方面负责人进一步表示，“温度控制是冷链物流规范发展的前提和关键，车厢内装有感应装置，可以向后台实时传输数据，一旦温度出现异常情况，系统就会自动报警，我们的工作人员会及时联系冷链运输司机进行检查。”

国务院印发的《“十四五”冷链物流发展规划》提出，“十四五”时期随着城乡居民消费结构不断升级，超大规模市场潜力将加速释放，为冷链物流提高供给水平、适配新型消费、加快规模扩张奠定坚实基础，创造广阔空间。目前，思念食品经过多年来的持续探索与创新，已转向高质量发展阶段，为速冻食品行业冷链物流方面的升级和实力提升提供了参考，也为中国产业迈向全球价值链中高端贡献力量。

本文源自：南早网

举报/反馈

云南与柬埔寨合作打造“钻石六边”

作者：青瞳视角

发布时间：2023-02-15 08:47

快照：

中国云南—柬埔寨班迭棉吉农业科技友谊示范园

开栏的话

2月9日至11日，柬埔寨首相洪森应邀对中国进行正式访问，成为2023年春节后首位访华的外国领导人。

过往，中柬两国老一辈领导人亲手缔造的传统友谊历久弥坚；疫情期间，柬埔寨领导人“逆行”访华；2023年，两国领导人实现“三年之约”，在新春之际共同开启中柬命运共同体建设新时代。

今年是中柬建交65周年。中柬是传统友好邻邦和“铁杆”朋友，云南是中国距离柬埔寨最近的省份。本期开始，云南日报推出“滇柬情暖”栏目，回首65年滇柬深厚情谊，共聚合作发展之力。

2004年，柬埔寨在云南昆明设立总领事馆。团结、温暖的故事篇章，就此掀开。经贸、友城、抗疫、旅游、教育等多领域合作，就此开启。

2月9日至11日，柬埔寨首相洪森访华期间，中柬谋划从政治、产能、农业、能源、安全、人文六大领域入手，打造中柬“钻石六边”合作架构；共商打造“工业发展走廊”和“鱼米走廊”，为人民添福祉，为地区和平稳定发展注入更多正能量。

云南省和柬埔寨也正紧紧携手、发挥优势，为建设闪亮、稳固、可持续的“钻石六边”贡献力量。

惠农业合作结硕果

此前在接受中国媒体采访时，柬埔寨首相洪森曾将龙眼形容为柬中友谊的成果。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和中柬自由贸易协定正式生效实施，中柬双边贸易迈上新台阶。柬埔寨龙眼成为RCEP生效后首个获得检疫准入的新鲜水果品种，“走”上中国、云南省消费者餐桌。

在云南和柬埔寨农业领域合作中，这样的成果还有很多。

2月初，在柬埔寨磅士卑省的一个芒果种植园里，收购商早早地把运输卡车停在路边等待装车，种植园负责人青·查姆棱正忙着协调工人采摘、称重、装箱。她介绍，这批新鲜芒果将运到车间进行清洗、筛选和包装，再通过冷链快速运输，销往中国。

除了管理种植园，青·查姆棱还是柬埔寨PloyGreenLand（PGL）公司总经理。该公司主要为外国投资者提供现代农业、基础设施建设等相关咨询服务，长期与中国企业开展对接与合作。青·查姆棱曾多次到云南参加展会，借助展会拓展了云南市场。看着装车的芒果，青·查姆棱也期待着对华业务规模不断扩大。

截至2020年，云南农业职业技术学院科技与对外合作交流处副处长杨卫国已在柬埔寨开展农业合作项目长达8年。

2012年4月，在云南省和柬埔寨班迭棉吉省政府的支持下，云南省农业厅（现云南省农业农村厅）和班迭棉吉省农业厅签订《中国云南——柬埔寨班迭棉吉农业科技友谊示范园框架协议》。同年12月，项目落地实施。目前，项目已完成第一个合作周期。

2012年至2020年，项目在云南和班迭棉吉两地共组织开展了10期农业技术培训，累计近900名柬埔寨农林渔业部官员以及农业专家、种植大户和农民参加培训。

“通过开展示范种植和技术培训，把经验分享给当地百姓，让中国的技术为柬埔寨农业发展贡献一份力量。”杨卫国说。此外，示范园还长期接收柬埔寨农业专业学生前来实践学习，先后接收了棉吉大学、马德望大学近百名学生。

柬埔寨宏泰有限责任公司（以下简称宏泰公司）是首批获准柬埔寨龙眼输华资质的企业。去年以来，宏泰公司收到了大量订单，每月向中国出口60柜新鲜龙眼，主要销往广东、上海等省区市。除了龙眼，该公司还获得了柬埔寨香蕉、芒果，以及巴沙鱼、虾蛄、黄鳝、活鱼和螺等水生动物输华的资质。

公司总经理阳玲介绍，未来，公司的发展重点是建设柬埔寨国家农业产业园项目。这将是以农产品自贸区为核心，农产品深加工、进出口贸易、冷链仓储物流、电子商务、食品检测等为一体的综合性农业产业园区。“柬埔寨农业发展潜力很大，希望有更多包括云南在内的企业加入，共同完善产业链。”阳玲期待地说。

中国农业专家为柬埔寨农民进行水稻塑盘育秧、取秧技术培训。

暖你来我往心连心

“我们热切期盼着中国游客重回柬埔寨。”这是近期柬埔寨旅游从业人员的共同心声。

疫情前，中国是柬埔寨最大的国际游客来源国。随着中国疫情防控进入新阶段，2月6日，文化和旅游部宣布将柬埔寨作为首批试点恢复中国公民出境团队游的国家之一。此前，柬埔寨旅游部就加强实施《Chinaready（中国准备）》旅游行业白皮书计划，推出更多措施吸引中国游客赴柬埔寨旅游，为接待大量中国游客做足准备。

“柬埔寨的旅游市场终于‘热’起来了。我这两天都在忙着带团。”柬埔寨导游麦克接受采访时说，今年2月以来，中国游客赴柬人数增加明显。据柬埔寨旅游部2月12日发布的消息，柬埔寨今年1月接待外国游客约40万人次。其中，中国游客为2.5万人次，同比、环比均有大幅度增长。

疫情暴发后，柬埔寨仅有少部分外国游客。从事导游工作多年的麦克从一个“忙人”变成了一个“闲人”。“那段时间，我转行去做房地产销售业务，我的很多同行也纷纷转行谋求新的出路。中国出境团队游的重启，大大提振了我们旅游行业从业人员的信心，我的同行们早就回来做好准备，我相信中国游客的到来必将有力促进柬埔寨旅游经济复苏。”麦克说，他也在柬埔寨期待着云南朋友的到来。

多年来，中国面向柬埔寨推出各类留学鼓励政策。越来越多柬埔寨学生也来到云南，在这片土地追梦、筑梦。

2月13日，看完最近的热播剧《去有风的地方》，昆明理工大学电气工程与自动化专业大四的柬埔寨留学生邓志文立刻买了一张去往大理白族自治州的高铁票。

邓志文在大理 旅游途中

去年10月，怀着万分激动的心情，邓志文回到昆明继续他的中国留学生涯，并开始担任云南省柬埔寨留学生会副会长。“我们正在努力推动更多优秀的柬埔寨青年人才来华深造，希望未来能为构建新时代中柬命运共同体贡献青春力量。”

在这次游大理的旅途中，邓志文专门戴上了一条具有高棉特色的绿色格纹水布，并与当地多个标志性景点合照。“这记录了一位柬埔寨学子与云南土地的心心相印。”他说。

近年来，柬埔寨柬中关系发展学会会长谢莫尼勒见证了无数个中柬、滇柬心手相连、并肩前行的动人时刻。

“2018年至2019年，昆明云迪行为与健康研究中心联合云南省阜外心血管病医院，共同救治柬埔寨先心病患儿。我一直参与这个爱心项目，见证了近90名柬埔寨先天性心脏病患儿得到免费救治康复出院。疫情期间，这些先心病患儿和他们的家人也心系中国朋友，克服各种困难多方筹措了5021个爱心口罩捐赠到云南。这是柬中友谊情暖人心的众多例子之一。”谢莫尼勒动情地说，两国已开启构建新时代柬中命运共同体。相信未来，柬滇交流合作也将有更多新收获。

云报集团全媒体记者 韩成圆 沈燕

（云南网）

举报/反馈

吉林省2023年政府工作报告

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-14 16:33

快照：

各位代表：

现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、过去五年和2022年工作回顾

本届省政府任期的五年，是吉林振兴发展攻坚克难、积厚成势的五年。面对百年变局与世纪疫情叠加严重冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在省委的坚强领导下，抢抓推进新时代东北全面振兴的历史机遇，勠力同心、奋勇争先，与全国一道如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，“十四五”顺利开局，初步走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，吉林全面振兴不断迈出新步伐、取得新成效。

五年来，我们全面实施“三个五”战略、“一主六双”高质量发展战略，大力推动产业转型升级，实施“百千万”产业培育工程，围绕产业发展谋项目、引项目、建项目，一批有重大牵引作用的项目落户吉林开工建设。举全省之力支持一汽建设世界一流企业、长春建设世界一流汽车城，全省汽车产量稳居国内市场前三强，红旗品牌汽车销量增长63倍，赢得了习近平总书记“风景这边独好”赞誉。全力打造冰雪避暑双品牌，冰雪产业强势发展，冰雪旅游市场占有率稳居全国第一，长白山、查干湖等生态旅游发展势头强劲。我们大力推进创新驱动发展，在东北地区率先获批建设创新型省份，综合科技创新水平居全国第19位，增速位居东北三省首位。“吉林一号”在轨运行卫星达到83颗，建成我国目前最大的商业遥感卫星星座。中车长客、长春光华微电子等5家企业跻身国家制造业单项冠军示范企业，长光卫星、长春捷翼汽车零部件公司上榜“独角兽”企业榜单。我们全力扛稳国家粮食安全重任，在全国率先启动“千亿斤粮食”产能建设工程，农业现代化第一方阵地位更加稳固。粮食生产能力稳步跨上800亿斤台阶。率先启动“黑土粮仓”科技会战，“梨树模式”等保护性耕作面积居全国第一、五年增长5倍。建成高标准农田4330万亩、五年增长60.4%。“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程加快实施，打造农产品加工业和食品产业“十大产业集群”，推动农业大省向农业强省迈进。我们精准施策打赢脱贫攻坚战，现行标准下70多万农村贫困人口全部脱贫，1489个贫困村全部出列，15个贫困县全部摘帽，脱贫群众人均纯收入达到13805元、年均增长22.94%。我们全面推进生态强省建设，设立“吉林生态日”，全力打好污染防治攻坚战，环境质量达到有监测数据以来最好水平。东北虎豹国家公园入选全国首批国家公园。我们持续深化改革扩大开放，营商环境加快迈入全国第一方阵，每千人拥有市场主体数量跃居全国第6位。国资国企改革取得重要进展。“五个合作”持续走深走实，中韩(长春)国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等一批开发开放平台获批，中国-东北亚博览会、全球吉商大会影响力不断提升，招商引资到位资金保持两位数快速增长，五年累计新引进项目8196个。对外贸易、实际利用外资均创历史新高。成功举办两届中国新电商大会，网络零售额、农村网络零售额、跨境电商进出口额连续3年保持高速增长。我们着力保障和改善民生，扎实办好民生实事，城镇新增就业168.69万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.6%、7%。教育事业全面发展，高校“双一流”“双特色”建设成果丰硕，新农科建设处于全国第一方阵。医疗服务能力显著增强，人均预期寿命居全国第10位。社会保障从制度全覆盖跨越到法定人员全覆盖。我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化新冠疫情防控策略，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

各位代表!

刚刚过去的2022年，是我省经济社会发展史上极为重要的一年。在这极不平凡的一年里，我们与全国人民一道喜迎党的二十大胜利召开，阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，掀开全面建设社会主义现代化新吉林新篇章。一年来，新冠疫情跌宕起伏，经济下行压力持续加大，民生保障倍受考验，各种风险接踵而至。全省上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以超常决心、超常措施、超常努力，全力推动经济回到正常轨道，高质量发展初见成效，民生保障有力有效，社会大局保持稳定，吉林振兴发展取得新的重要进展。

一是经济稳定恢复增长。坚决落实中央稳经济一揽子政策和接续政策，采取超常规力度，及时出台稳定全省经济增长举措，打出稳经济政策“组合拳”，争分夺秒全力推动复工复产、复商复市和项目建设，尽最大努力把疫情造成的损失抢回来、耽误的进度补回来。全年经济呈现逐步回稳、持续恢复的好势头，地区生产总值累计降幅从一季度7.9%收窄至前三季度的1.6%。虽然受到疫情反复冲击等超预期因素的影响，但我们稳住了经济社会发展基本盘，这是殊为不易的。我们全力稳工业。接续开展工业稳增长攻坚行动，全力以赴扩增量、遏减量、防变量。全省规模以上工业增加值增速降幅大幅收窄，其中7、8、9、10月份增速分别居全国第2位、第1位、第4位、第5位。我们全力扩投资。实施5000万元以上项目2899个，同比增加387个，省政府直接推动36个重点项目。争取并发行地方政府专项债券698亿元，支持679个重大项目建设。争取并发行政策性开发性金融工具资金66亿元。全省项目投资(不含房地产)增长16.4%，其中5000万元及以上项目投资增长19.1%。奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯转型升级、“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”等一批标志性重大项目全面开工建设，中车松原新能源装备产业园当年建设当年投产。“大水网”工程、沿边开放旅游大通道启动实施，沈白高铁加快建设，长春都市圈环线高速公路、长春龙嘉国际机场三期顺利推进，长白山机场扩建工程落成。我们全力促消费。落实房地产调控“一城一策”、车购税减免、家电下乡等政策，举办“1·8消费节”“9·8消费节”等系列促销活动，狠抓汽车、家电等大宗消费，精准发放消费券7.2亿元，拉动销售额133.7亿元。落实农民进城购房补贴等政策，拉动商品房销售1.9万套、158万平方米。推动全域旅游发展，全省雪场达到75家，较上年增加21家；45个村镇获评“全国乡村旅游重点村镇”，24条线路入选全国乡村旅游精品线路。长春龙嘉国际机场全年航班量和旅客量累计恢复率均排名全国千万级机场第1位。我们全力稳外资稳外贸。组织百余次对外经贸交流活动，长春进口贸易创新示范区、珲春市场采购贸易方式国家试点、延吉跨境电商综试区等开放平台成功获批。全省外贸进出口增长3.6%，其中出口增长42.1%，高出全国31.6个百分点，增速居全国第5位；全省跨境电商进出口增长68.1%。

二是产业转型升级步伐加快。全力打造万亿级汽车产业，支持一汽创新发展，突破关键技术，扛牢民族品牌，加快布局新能源汽车，构建新能源汽车产业生态。一汽省属口径整车产量达到215.6万辆，实现产值3900亿元左右，红旗汽车产量30万辆。深入实施“旗E春城、旗动吉林”工程，推广红旗新能源汽车2万辆，建成换电站97座。红旗、解放蝉联中国最具价值的乘用车、商用车品牌。在国家先进制造业集群竞赛中，长春市汽车产业集群上榜优胜者名单。全省汽车产业完成产值5256亿元，占工业总产值的41.1%。全力推动石化和新材料产业加快向精细化工和新材料转型。石化行业实现产值1435.5亿元，增长17.4%。吉化公司实现产值733亿元，增长21.9%。吉林化纤20万吨碳纤维全产业链项目加快推进，原丝、碳丝、复材产能分别达到16万吨、4.9万吨、1.5万吨。全省碳纤维全产业链产值达到67.3亿元。全省重点新材料企业超过100户。加快推动医药健康产业88项重大产业化项目落地，实现投资192.2亿元。长春生物制品所P3车间成功获批，建成东北三省唯一一家以企业为主体的P3实验室。金赛、凯莱英产值分别达到103.2亿元、91.1亿元。全省规模以上医药企业累计完成产值749.6亿元，全年增长2.7%。大力推动电子信息制造业发展，支持“长春光谷”、光电信息产业园、CMOS高端图像传感器等重点项目建设，“吉林一号”卫星全年发射52颗。加快发展新能源和清洁能源产业，“陆上风光三峡”新增装机容量500万千瓦，增长50%，超过以往十年所增总和，总装机容量达到1500万千瓦，全省电力外送规模达到171.8亿千瓦时，增长45.9%，电力新能源产业成为新的千亿级支柱产业。加快建设松原、白城、双辽等绿电产业园区，一批高载能产业项目落地。“山水蓄能三峡”工程加快推进，7个抽水蓄能电站列为国家“十四五”重点实施项目，14个储备项目申报列入国家“十四五”规划，蛟河抽水蓄能电站开工建设，敦化抽水蓄能电站全面投产。“吉电入京”特高压项目纳入规划工作取得重要进展。启动实施“氢动吉林”行动，大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目开工建设。

三是创新型省份建设迈出坚实步伐。创新型省份建设16个方面180项重点任务扎实推进。积极争取国家大力支持我省保留现有11家国家重点实验室、新建3家全国重点实验室和2家国家技术创新中心，6家国家重点实验室参加第一批重组。长春国家自主创新示范区、吉林长春国家农业高新技术产业示范区成功获批并启动建设。吉林省、长春市两个国家级知识产权保护中心建成运行。四平市、长春市获评国家知识产权强市建设试点示范城市。实施科技成果转化“双千工程”，推动1205项成果在本地转化。中车长客、一汽红旗获得中国优秀工业设计金奖和银奖。新认定科技型中小企业1804户，全省高新技术企业数量达到3112户。新认定长春圣博玛生物材料等国家级专精特新“小巨人”企业25家、长春博立电子科技等省级“专精特新”中小企业409家。加强科技企业孵化器、众创空间等载体建设。升级出台人才政策3.0版，优化聚才引才政策，营造识才爱才敬才良好氛围。高校毕业生留吉人数达到11.8万人，比上年增长17.7%。

四是现代农业建设成效显著。粮食生产再获大丰收，增产8.32亿斤，总产量达到816.16亿斤，稳居全国第5位，净调出量稳居全国第2位，粮食单产居全国13个粮食主产省第1位。谋划实施“千亿斤粮食”产能建设工程，启动盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目。科学实施土地整治项目，新增耕地37万亩。深入实施“黑土粮仓”科技会战，举办第二届黑土地保护国际论坛，保护性耕作面积达到3283万亩，新建高标准农田550万亩。省市县乡村五级田长制体系全面建立。实施种业龙头企业扶优行动，组建作物育种联盟，加快公主岭国家现代农业(种业)产业园建设。大力推广智能高端安全农机，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达93%。超额完成“地趴粮”整治年度任务，全省“地趴粮”较上年减少1297.6万吨，降幅达83.4%。“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施产业化项目209个，完成投资141.89亿元。建成和在建万头牛场21个、千头以上肉牛养殖大村821个、50头以上肉牛养殖大户10414户，肉牛养殖户数达到33.14万户。新增肉牛屠宰加工项目11个。肉牛产业融资机制创新取得突破性进展，肉牛贷款余额242.7亿元，增长98.2%，其中发放肉牛活体抵押贷款62.4亿元，增长198.6%，发行专项债券51.75亿元支持肉牛项目47个。肉牛政策性保险在保牛只95.4万头，增长56.3%，占肉牛存栏量的25%。启动养殖大村大学生兽医培训计划，完成500个大村兽医配备试点。全省肉牛饲养总量发展到652.6万头，增长12.4%，全产业链产值达到2000亿元，带动全省农民人均增收415元。农产品加工业和食品产业“十大产业集群”100个重点项目完成投资124亿元。省级重点龙头企业发展到657户。新建各类棚室2.93万亩。1-11月份，规模以上农产品加工业和食品产业产值达到2170亿元。深入开展“千村示范”创建，打造美丽乡村示范村1029个、干净人家20万户。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，投入衔接资金38.6亿元，实施巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目2000个，实现脱贫人口及监测对象就业12.43万人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务。启动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。新型农业经营主体加快发展，全省家庭农场、农民合作社分别发展到10.6万家和8.1万家，农业社会化服务组织超过3万个，托管服务面积6300多万亩(次)。

五是改革开放不断深化。开展服务企业大调研、服务企业月、深化“放管服”改革持续优化营商环境踏查服务等活动，制定省政府为企业办实事清单50项，中省直单位细化清单事项702项，各地区细化清单事项350项。全力落实新的组合式税费支持政策，全年为市场主体减负700亿元左右，是上年的近5倍。市场主体总量达到332万户，增长10.4%，其中企业户数增长15.5%，增速居全国第6位。营商环境持续优化，网上政务服务能力指标稳步迈入全国第一方阵，政务服务事项规范化标准化指标处于全国领先水平。4个工业集中区晋升为省级开发区。国企改革三年行动任务全面完成，吉粮集团、森工集团、大成集团等国企改革取得积极进展。严格落实过紧日子要求，强化预算约束，省直部门公用经费和项目支出预算分别压减5%和15%。11月末，全省人民币贷款余额增长6.6%，连续8个月居东北三省首位，存款余额增长10.3%，信贷投放新增1480.5亿元。新增A股上市公司2家、新三板挂牌公司1家。吉浙、津长对口合作成效显著。招商引资到位资金增长23%，为稳投资稳增长持续注入新活力。

六是生态环境显著提升。全省空气质量继续保持在全国第一方阵，地级以上城市空气优良天数比例93.4%，居全国第9位，PM2.5平均浓度25微克每立方米。水环境质量大幅改善，国考断面优良水体比例81.8%，同比上升4.3个百分点。城市生活垃圾焚烧处理占比达78%，同比提高13.6个百分点。新增城镇污水处理厂18座，新建改建污水管网552公里。长春市、吉林市入选国家“无废城市”建设试点。在5个县(市)和国有森工企业开展首批林业碳汇试点。西部河湖连通主体工程全面完成，林草湿生态连通工程扎实推进，新建及改善提升绿水长廊1177.8公里，造林绿化221.4万亩。国家级园林城市达到15个。建设百姓身边“口袋公园”“小微绿地”379处。全面完成“三区三线”划定，首批通过国家审查。支持白山市建设践行“两山”理念试验区。抚松县、敦化市被授予国家第六批生态文明建设示范区称号，辉南县入选国家第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。第二轮中央生态环保督察反馈的45项整改任务全部启动，完成或基本完成26项，群众投诉举报案件结案销号率达96.47%，一批群众关注的生态环境突出问题得到有效解决。

七是民生福祉持续改善。全面完成50项民生实事。通过省长热线、“互联网+督查”等渠道，累计办理群众留言等近30万件，创设《民声摘报》直接推动解决群众反映的典型民生问题。城镇新增就业25.17万人，农村劳动力转移就业299.73万人。零就业家庭实现动态清零。退休人员养老保险待遇较上年提高约4%。全省城乡特困供养对象基本生活标准达到月人均1031元和749元，均达到上年城乡低保标准的1.68倍。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年610元。长期护理保险参保人数达1528万人，平均报销比例达71.5%。大力实施幸福养老工程，建设55个综合嵌入式社区居家养老服务中心、78个社区老年食堂试点，为5600户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。26个社区被命名为全国示范性老年友好型社区。为13.62万名有康复需求的持证残疾人和残疾儿童提供康复训练、辅助器具适配等基本服务。为2.12万人(次)有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训。为8408名适龄儿童免费实施牙齿窝沟封闭服务。帮助2795名困难家庭考生圆梦大学。异地就医跨省门诊慢特病实现直接结算。长春市20条断头路、卡脖路全部完工，88处交通不畅点位完成治理。新改建农村公路3252公里，实施农村公路安防工程2527公里，改造农村危桥306座。完成客运班线公交化改造线路408条。新增34.74万农村集中供水人口，农村自来水普及率达到97.8%。开工改造棚户区2.15万套、城镇老旧小区1159个，改造农村危房4248户。开工保障性租赁住房1.26万套。累计化解98.8万户房屋登记难题。新建村级快递综合服务点3064个。新高考综合改革平稳实施。入选国家级一流专业建设点361个、省级一流专业建设点360个。申报国家区域医疗中心建设项目4个，17个试点县达到国家紧密型县域医共体建设标准。村医“积分制”管理模式全面推开。创作推出《人世间》等一批优秀文艺作品，荣获国家级奖项。开展全省性群众文化活动3000余项，惠民1300万人(次)。老龄、慈善、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、民族宗教、人防、地震、气象、援疆、援藏等工作务实推进。

八是社会大局保持稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降29.7%和33.89%。坚持“一行一策”制定高风险机构化险方案，清收处置不良资产112.7亿元。稳妥化解政府债务风险，发行地方政府再融资债券额度602亿元。扎实推进保交楼、稳民生工作，防止出现大量烂尾楼，争取保交楼专项借款36亿元，完成2万套交付任务。开展自建房安全专项整治行动，完成危房整治1万余栋。改造燃气管网281公里，完成居民“阀、管、灶”改造120万户。全面打赢防汛抗旱保卫战，实现“零垮坝”“零溃堤”“零伤亡”。持续加强食品药品安全监管，牢牢守住食品药品安全底线，长春市被评为国家食品安全示范城市。连续42年无重大森林火灾。常态化推进扫黑除恶斗争，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，信访积案化解率达99.03%。开展重点边境村建设三年行动，积极有序解决“空心村”问题，97.2%的重点边境村实现村集体经济年收入超10万元，边民生产生活条件大幅改善。圆满完成全国“两会”、党的二十大等重大安保任务。军民融合、国防动员和后备力量建设深入推进，双拥共建取得新成效。扎实做好退役军人服务保障，帮扶援助特殊困难退役军人6165名。

九是政府自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，在政府系统大力弘扬“严新细实”作风，紧扣重点工作目标责任制330项重点任务，深入一线靠前督查督办，落实“赛马”机制，以强有力的举措推动各项重点工作落实到位。落实省委“基层建设年”部署，改进调查研究，全面精简会议、文件、督查检查。建立实施省政府领导包保市(州)、企业、项目、学校等制度，落实省领导联系乡村振兴联系点制度。自觉接受省人大及其常委会法律监督和省政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等各方面意见。提请省人大常委会议审议地方性法规草案5部。办理全国人大代表建议4件、省人大代表建议181件、省政协提案513件。开展法治政府建设示范创建活动，完成立法项目7件。府院联动机制实现全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行。建立政策直达机制，加快政策落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委有关要求，持续纠治“四风”问题，政府系统党风廉政建设取得新成效。

各位代表!

回顾过去五年，吉林振兴发展走过了不平凡的历程，取得这些成绩极为不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学指引的结果，是省委团结带领全省各族人民齐心协力、奋勇拼搏的结果，是各地各部门和广大干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中直驻吉各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞，以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢!

同时，我们也清醒地认识到，当前吉林振兴发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的重要关口，经济恢复增长的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；产业链供应链还有堵点卡点，新动能接续不够；大量中小微企业和个体工商户生产经营困难较大；消费和服务业潜力亟需充分释放；民生保障、安全生产、社会治理、生态环境等方面还有不少薄弱环节，基层财政较为困难，经济社会风险点增多，一些地方和部门工作中形式主义、官僚主义不同程度存在，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年，是全面贯彻落实党的二十大精神、在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破的关键时期。我们将沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，忠实践行“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，团结奋斗，苦干实干，在新征程上推动吉林全面振兴迈出更加坚实的步伐。做好政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，抢抓推进新时代东北全面振兴的历史机遇，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面实施“一主六双”高质量发展战略，加快建设现代化经济体系，加快塑造发展新优势，加快推进乡村全面振兴，加快建设美丽吉林，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业，扎实推进共同富裕，推动吉林全面振兴取得新突破，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上谱写吉林崭新篇章。

按照党的二十大确定的宏伟蓝图，根据省第十二次党代会和省委十二届二次全会提出的要求，今后五年我省经济社会发展的主要目标是：发展质量和效益显著提高，综合实力稳步提升，现代化产业体系加快构建，科技创新成效显著，城乡区域发展协调性明显增强，吉林全面振兴取得重要突破进展；农业强省建设迈出新步伐，粮食生产能力跨上新台阶，农业现代化第一方阵地位更加巩固，乡村基本具备现代化生活条件，乡村全面振兴扎实推进；治理效能进一步提高，民主法治更加健全，法治吉林、平安吉林建设迈向更高水平；公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化软实力显著增强；居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，共同富裕取得扎实成效，人民生活更加幸福美好。

今后五年，推动吉林全面振兴取得新突破，重点把握以下七个方面。

一是坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。坚持发展是第一要务，发展必须是高质量发展，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把“一主六双”高质量发展战略引向深入，大力实施“百千万”产业培育工程，发展“六新”产业，建设“四新”设施，加快打造现代新型汽车和零部件、农产品生产及农产品和食品加工、冰雪和避暑休闲生态旅游三个万亿级大产业以及能源电力、医药健康、石油化工、装备制造、电子信息、数字经济、现代服务业等若干千亿级规模产业，培育壮大一批千亿级百亿级企业，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。实施产业基础再造工程，大力培育先进制造业集群，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。深入实施新一轮找矿突破战略行动，提升能源资源保障能力。加快建设质量强省，推动质量提升和标准创新。坚持把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强消费的基础作用和投资的关键作用。建设长春等区域消费中心城市，推进县域商业体系建设，创新消费业态和模式，深入实施服务业重大工程，大力发展冰雪旅游、生态旅游和乡村旅游，促进消费升级提质扩容。加大项目谋划储备，完善重大项目包保机制，充分发挥地方政府专项债和政策性开发性金融工具的撬动作用，激发民间投资活力，全力扩大有效投资。完善国土空间规划体系，优化国土空间发展格局。推进城乡融合和区域协调发展，加快建设长春现代化都市圈，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

二是坚定不移加快创新驱动发展，大力培育发展新动能新优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以创新型省份建设为旗帜性抓手，全面整合省内“大校、大院、大所、大企”资源，加强与省外高校、科研院所、企业等协同合作，加快建设教育强省、科技强省、人才强省，努力把吉林人文科教优势转化为产业优势、发展优势和竞争优势。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，推动省内优质教育资源共享，促进教育公平。加强“双一流”“双特色”建设，推进产学研协同创新，提升高校服务吉林振兴发展能力。深化现代职业教育体系建设改革，全面推进技能社会建设，深化职普融通、产教融合、科教融汇，推动中高等职业教育协调发展。坚持创新在全局中的核心地位，加快汇聚创新资源，持续优化创新生态，争取国家战略科技力量布局，建设国家创新驱动发展试验区、国家双链融合发展试验区、国家未来产业孵化试验区。实施科技成果转化“双千工程”，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业创新主体地位，实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程。支持长春打造国家区域创新中心，高水平建设长春国家自主创新示范区、吉林长春国家农业高新技术产业示范区。健全知识产权创造、运用、保护、管理、服务体系，加快建设知识产权强省。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，加快建设全国重要人才中心和创新高地，提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

三是坚定不移扛稳国家粮食安全重任，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，树立大食物观，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快建设农业强省，争当现代农业建设排头兵。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地保护红线，全面实施“千亿斤粮食”产能建设工程，加快推进良田建设、盐碱地综合利用、水利保障、种业振兴、农业机械化提升、新型农业经营主体和服务主体培育、产粮大县振兴、智慧农业建设八大工程建设，打造国家粮食安全战略核心区，让中国人的饭碗更多装吉林粮。深入实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，加快建设畜牧业强省。推动农村一二三产业融合发展，打造农产品加工业和食品产业“十大产业集群”，做好“粮头食尾、农头工尾”增值大文章，持续实施农产品品牌建设工程，提升农业综合效益和竞争力。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。扎实稳妥推进乡村建设，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。全面深化农村改革，发展新型农村集体经济，培育壮大新型农业经营主体和服务主体，发展农业适度规模经营，加强和改进乡村治理。

四是坚定不移深化改革开放，持续增强发展动力和活力。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，坚持推进高水平对外开放，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，优化国有资本布局，整合资本投资型国企，强化制造业国企体系能力建设，提升国企核心竞争力。优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让吉林成为投资的沃土、兴业的福地。深度融入共建“一带一路”，打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。深化“五个合作”，推动外资外贸提质增效，实现招商引资规模和质量取得新突破。

五是坚定不移推动绿色发展，加快建设美丽吉林。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，加快建设生态强省，打造美丽中国“吉林样板”。加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，推动形成绿色低碳生产生活方式。深入推进环境污染治理，持续打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”，不断改善生态环境质量。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建“两屏两廊”生态安全格局。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加强生物多样性保护，提升保护能力和管理水平，确保重要生态系统、物种、遗传资源得到有效保护。强化森林资源保护，实施长白山森林生态保育工程，推进园林城市和森林城市建设，提升森林、草地、湿地等碳汇能力，大力发展林下经济，建设林业强省。

六是坚定不移全面落实以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民群众急难愁盼问题，办好民生实事。实施城乡居民收入十年倍增计划。实施就业优先战略，健全促进就业机制，推动高质量充分就业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。积极应对人口老龄化少子化，完善生育支持政策体系，推动托幼育协同发展，大力发展养老事业和养老产业。推进健康吉林建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，建设国家区域医疗中心，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。深化疾病预防控制体系改革，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。

七是坚定不移统筹发展和安全，全力防范化解各种重大风险隐患。坚持贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿到政府工作各方面全过程，确保社会大局和谐稳定，以新安全格局保障新发展格局。加强重点领域安全能力建设，防范化解重大风险，严密防范系统性安全风险。深入实施兴边富民行动，五年内基本解决边境地区“空心村”问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，确保房地产业平稳健康发展。加强和改进金融监管，推进中小金融机构改革化险，保持资本市场平稳运行，牢牢守住不发生系统性风险的底线。提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。完善社会治理体系，加强和改进人民信访工作，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安吉林。

三、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、推动吉林全面振兴的关键一年。做好政府工作，意义十分重大。全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，正常年景下粮食产量稳定在800亿斤以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入与经济同步增长，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率6%左右。这些指标的确定，既衔接了“十四五”规划和当前发展基础，也考虑了各类支撑条件；既体现了高质量发展要求，又符合客观实际，是积极的、稳妥的，有利于稳定预期、提振信心、凝聚力量，同时也需要付出更为艰苦的努力才能完成。我们既要正视困难挑战，更要坚定信心，全力提振经济，力争取得更好结果。

重点做好八个方面工作。

(一)着力促消费扩投资。消费旺，则经济活；投资强，则后劲足。扩内需是实现经济运行整体好转的根本支撑。我们要深入实施扩大内需战略，全面落实中央稳经济一揽子政策，加强各类政策协调配合，更大力度激发有效需求，扩大有效投资，提振市场信心，推动实现经济质的有效提升和量的合理增长。

大力促进消费复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取更有针对性的举措，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，加快释放消费潜力。提振大宗消费。开展汽博会、房交会、家电以旧换新等活动和成品油市场整治行动，精准投放消费券，带动消费恢复性增长。大力推进“旗E春城、旗动吉林”工程，在公共领域大力推广应用新能源汽车。延长农民、人才等购房补贴政策时限，与家电、汽车等联动促销，合理增加消费信贷，落实房地产税费优惠政策，支持刚性和改善性住房消费。扩大农村消费。启动实施县域商业建设行动，推动消费品下行和农产品上行。改造升级一批高品质县域商业综合体、农产品批发市场、生产资料市场和冷链物流仓储设施。恢复文旅消费。集中推出“冰雪丝路”国际博览会、长春冰雪节、吉林雾凇节、查干湖冬捕节、粉雪联赛等系列节事赛事活动。开展2023吉林消夏避暑休闲季等系列活动，开发乡村游、红色游、研学游、边境游等精品线路。深化吉浙“千万游客互换”工程，积极开发长三角等重点域外客源地跨省游市场。创新消费业态和模式。抓好国家、省级电商示范基地建设，打造一批新媒体直播基地。启动农村电商快递协同发展示范区建设。实施跨境电商扩量提质行动，认定一批省级跨境电商产业园区，支持海外仓、市场采购贸易等新业态加快发展。抓好“一刻钟便民生活圈”试点示范，鼓励发展夜经济、小店经济、外摆经济等消费业态。

全力扩大有效投资。坚持项目为王，大抓项目、抓大项目，建立重点项目清单式调度机制，推动项目早开工、早建设、早见效。围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设。新基建重点实施5G应用“扬帆”行动计划，新建5G基站5000个。推动“吉电入京”特高压项目尽早纳入国家规划，加强坚强智慧电网建设。推动梅河口-桦甸天然气管道建成投运。新型城镇化重点以县城为重要载体，抓好示范镇建设，打造一批特色小城镇。支持通榆县新型工业化与城镇化联动发展，支持梅河口市、抚松县等区域重要节点城市创新发展，推动长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设，全面提升县域综合承载能力。推进城市更新行动，新改建一批城市污水管网、供水管网、供热管网、燃气管网，建设四平市、松原市全域海绵城市建设示范项目。新建“口袋公园”“小微绿地”150处。开工改造城镇老旧小区800个、棚户区1.9万套。交通重点续建烟筒山至长春、长春都市圈环线东环等5个高速公路项目631公里，建成桓仁至集安、大蒲柴河至烟筒山2个高速公路项目，桦甸实现通高速。新开工沿边开放旅游大通道、长春都市圈环线西环等高速公路项目。力争长春龙嘉国际机场三期开工建设，抓好延吉机场迁建前期工作，全面开展长辽通高铁项目勘察设计工作。水利重点加快推进“大水网”工程、永吉城防等重点项目，做好西部河湖连通、中部城市引松供水二期等重大工程收尾工作，开工建设引嫩入白扩建一期、大安灌区二期等水利骨干工程。要围绕“六新产业”“四新设施”，做好项目储备和招商引资，提高储备项目成熟度，全力创造项目开工建设条件，避免出现“钱等项目”现象。

(二)着力构建现代化产业体系。产业兴，则经济兴；产业强，则吉林强。我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“百千万”产业培育工程和“十百千万”企业培育工程，加快传统制造业高端化、智能化、绿色化转型，大力发展战略性新兴产业，支持企业加快设备更新改造，促进科技、产业、金融、人才协调发展，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

实施汽车产业集群“上台阶”工程。依托长春汽车产业国家先进制造业集群建设，加快整车、零部件、后市场“三位一体”协调发展、全面提升，进一步巩固汽车大省地位，打造世界级产业集群。全力支持一汽、服务一汽、配套一汽，带动产业链上下游企业稳产满产，力争一汽全年省属口径整车生产实现260万辆。加快新能源汽车布局，全力服务好奥迪一汽新能源汽车项目建设，组织好全球产业链招商。打造汽车零部件制造强省，推动电池、电驱等关键核心技术和高附加值零部件项目落户吉林，打造核心配套商集聚地，提升本地配套、本地采购比重。瞄准世界一流，搭建产学研合作平台，建设全国重点实验室、国家汽车技术创新中心、新能源汽车国检中心。筹备组建汽车工业研究院，打造协同创新生态，加快汽车产业前沿技术研发和推广应用。

加快石化和新材料产业转型发展。推动吉化120万吨乙烯转型升级项目掀起建设高潮，分批形成产能，构建完整的乙烯、丙烯产业链，打造基础化工、精细化工、化工新材料产业集群。出台支持碳纤维产业政策2.0版，推进吉林化纤20万吨碳纤维全产业链项目建设，拓展航空航天、风光发电、汽车轻量化等领域应用场景，保持技术领先，推动降本增效，增强抗风险能力和综合竞争力。建设稀土磁性材料高端应用技术转化中心。支持打造长春光电材料和生物基材料、白山硅藻土、磐石石墨等新材料产业基地，推动通化中溢30万吨新能源负极材料、30万吨石墨电极及石墨制品项目建设。

提升医药健康产业竞争力。做大做强优质中药、生物药、化学药、保健食品与特医食品、日化品和化妆品及原料、医疗器械和医用材料、制药设备和检测仪器、医药商业和流通、医疗和健康服务九大板块，以大品种、大项目、大企业和大集聚区为抓手，加快建设医药强省。发展高端原料药及中间体等创新药物，支持“长春药谷”和长春精细化工新材料产业示范园建设。推动一批防治新冠病毒药物研发，加快药品上市进程，推进安睿特人白蛋白、凯莱英医药中间体、东宝重组人胰岛素、敖东中药配方颗粒、万通贴剂、修正医药健康产业园、金赛国际医药产业园、圣博玛超高性能医疗器械等重大项目建设。建设先进医药器械创新中心，推动高端光电技术医疗器械研发和产业化。支持“东北亚美谷”发展医美产业。深入实施中医药振兴发展重大工程，加大对中药配方颗粒研发及产业化支持力度，推进“中医药+”饮食、康养、旅游、文化等融合发展。

巩固扩大装备制造业优势。支持中车长客发挥整车优势，拓展研发设计、系统集成、维修保养等产业链增值服务，开拓海内外市场，加快中国标准高速动车组产品系列工程化验证和新产品开发生产。做大做强集风电整机、电机、叶片、储能等设备为一体的新能源装备产业链。启动实施国家农机研发制造推广应用一体化试点，着力补齐智能、高端、安全农机装备短板。

大力推进能源产业“源网荷储”协调发展。加快构建以“清洁型电源、友好型电网、灵活型负荷、主动型储能”为主体的吉林特色新型电力系统，积极服务能源清洁低碳转型。“陆上风光三峡”新开工风光发电装机719万千瓦。“山水蓄能三峡”重点抓好1040万千瓦在建及纳规项目建设，力争新开工1-2个项目。加快灵活调节电源建设，推动“多能互补”模式发展。支撑性保障电源重点建设4座燃气电站。“大电网”工程着力谋划吉林电网“四横四纵”主网架构，强化500千伏电网结构，完善220千伏线路布局，构建辐射东西方向的坚强电网，提升东西互济和新能源送出能力。绿电产业园区重点抓好在建负荷项目建设，推动协议项目签约落地。打造“源网荷储”一体化试点项目，吸引用电大户落户吉林。开工建设新型储能设施20万千瓦以上。“氢动吉林”行动重点建设大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目，推进中韩(长春)国际合作示范区国电投氢能产研基地建设，布局加氢站等基础设施，推广城市公交、环卫等氢能车应用。加快新能源乡村振兴工程建设，新下达3001个行政村风光发电指标，实现行政村全覆盖，确保2024年全部投产达效。完善电力市场机制和交易机制，出台支持新型电力系统配套政策，健全电力产业上下游环节价格形成和成本疏导机制。

推动服务业高质量发展。深入实施服务业22项重大工程。支持平台企业规范健康发展、引领消费、创造就业。加强物流基础设施改造升级，统筹推进长春陆港型国家物流枢纽和四平国家骨干冷链物流基地建设。以农文旅融合为主攻方向，以大项目建设带动旅游业大发展，精心打造后疫情时代符合市场需求的高质量旅游产品，加快恢复文旅消费，创建旅游休闲城市，将“长白天下雪”“22℃的夏天”等品牌形象推向全国，形成联动冬夏、带动春秋、驱动全年、四季皆有特色的全域、全季大旅游发展格局。扎实做好后冬奥时代“冰雪+”文章，高质量建设“冰雪丝路”创新先导区，加快完善冰雪经济体系，推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全链条发展。精心打造一批串点成链的精品乡村旅游点，叫响吉林“醉美乡村”旅游品牌。加大文旅企业纾困力度，推进国有旅游资源整合。支持长白山、查干湖等标志性景区和度假区提档升级，支持抚松县、池西区创建国家全域旅游示范区。加快建设万达长春国际影都。大力发展会展经济，提升城市会展功能。加快东北亚国际博览中心建设。推动现代服务业集聚区提档升级，重点推进现代物流、软件与服务外包、特色文化创意、旅游休闲、电子商务和科技服务集聚区建设。

培育壮大数字经济。以推动互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能和实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，激发数字经济活力，提升经济社会运行数字化、网络化、智能化水平。围绕“芯、光、星、车、网”五大领域，持续增强产业创新能力，培育一批有竞争力的数字产业“专精特新”企业和龙头企业，强化数字产业对各行业各领域数字化转型的支撑作用。提升区块链技术应用能力，前瞻性布局元宇宙产业。依托光电领域技术优势，推进原创性成果转化。发挥“吉林一号”卫星系统优势，加速布局以卫星遥感、通信、导航应用为核心的卫星应用产业链，打造全球最大的商业遥感卫星星座系统。建设长智光谷、光电信息产业园。推进功率半导体全产业链建设。支持CMOS高端图像传感器等重点项目建设。推进四平天地空遥感监测服务体系项目建设。加快建设智慧农业，升级数字农业农村云平台，完善黑土地保护“一张图”、高标准农田管理“一张图”。深入实施智能制造升级工程，加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型，推进汽车、装备制造、医药健康、新材料、能源、交通等重点行业领域数字化水平大幅度提升。实施中小企业数字化赋能专项行动，推行普惠性“上云用数赋智”服务。全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，推动数字技术和生产性服务深度融合，提供高品质和多样化的数字生活服务。发展数字物流新模式，提升全域旅游数字服务能力，创新发展数字金融。建设长春国家级互联网骨干直联点，加快长春人工智能产业创新中心、新型算力中心等建设，打造人工智能算力和产业创新高地。

(三)着力全面推进乡村振兴。吉林“三农”工作基础厚实、特色鲜明、地位重要。我们要始终把“三农”工作放在全部工作的“重中之重”位置，充分发挥吉林农业特色和优势，全方位夯实粮食安全根基，构建多样化食物供应体系，千方百计增加农民收入，加快农业强省建设，推动乡村全面振兴取得扎实成效。

大力实施“千亿斤粮食”产能建设工程。推动“八大工程”重点项目落地实施，全面提升良田、良种、良机、良法和智慧农业综合效能。开展产粮大县振兴创建活动。实行最严格耕地保护制度，严守耕地红线，力争粮食作物播种面积稳中有增。落实田长制，深入推进“黑土粮仓”科技会战，推动“梨树模式”扩面提质，保护性耕作面积达到3500万亩，新建高标准农田378万亩。加快推进大安、镇赉、前郭、乾安盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点建设。加强黑土地耕作层土壤剥离再利用和黑土区侵蚀沟治理。推进易涝区治理工程建设。集成推广水肥一体化、精量播种、生物防控等重大增产增效技术。推进生物育种产业化应用，建设国际领先的三大作物人工智能育种研究平台，开展玉米、水稻、大豆、人参、梅花鹿等优势品种关键核心技术联合攻关和突破性新品种联合选育。大力推广应用大马力拖拉机、抛秧机、玉米籽粒联合收获机等高端智能农机具。新建各类棚室3万亩。加强全链条节约粮食工作，全面完成“地趴粮”整治任务。

推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程上规模上水平。完善全省肉牛工程建设规划，健全肉牛政策保障体系。统筹东中西三大产业集群，加快209个产业化项目建设，新建11个屠宰加工项目。力争全省肉牛饲养量达到770万头以上。加快建设一批规模肉牛养殖园区，吸引农村养殖大户、农民合作社和企业入驻。抓好肉牛种业创新中心建设，健全优质肉牛良种繁育体系。支持长春皓月等龙头企业加快发展。推进集安省级进口肉牛隔离场建设。落实加强基层动物疫病防控体系建设工作方案，对500个大村大学生兽医开展专业技能培训。打造“吉林肉牛”区域公共品牌和“吉牛”餐食品牌。

促进“十大产业集群”提质提效。开展国家优势特色产业集群和农业现代化示范区创建。发挥玉米大省优势，延链补链强链，做强做大淀粉糖醇、氨基酸、发酵酒精、生物基新材料、综合加工等玉米精深加工五大产业链。发挥松原经开区产业集聚优势，打造中美嘉吉生物高科技产业园。大力支持中粮300万头生猪、正大100万头生猪、牧原400万头生猪、德翔肉鸡、金翼蛋鸡、飞鹤乳业、佐丹力健康产业园等全产业链项目建设。实施吉林大米、吉林鲜食玉米、长白山人参等品牌跃升工程。

巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化“三保障”和农村饮水安全巩固提升，分层分类落实农村低收入人口常态化帮扶，持续开展“抓产业、促就业、稳增收”专项行动，提高衔接资金用于产业发展比例，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

扎实推进乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治提升五年行动。创建“千村示范村”1000个、“百村提升村”200个，打造宜居宜业和美乡村。绿化美化村屯1000个。扎实开展农村供水老旧工程和管网改造，新增24小时供水工程1200处。实施乡村畅通工程，新改建农村公路3000公里，实施养护工程5000公里、客运班线公交化改造100条。加大农村生活污水和生活垃圾治理力度，完成农村改厕4.7万户。动态推进农村危房改造。

进一步深化农村改革。开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。持续抓好农村宅基地改革试点。深化农村集体经营性建设用地入市试点。加快推动梨树全国农村综合性改革试点试验区、通化全国林业改革发展综合试点市建设。全面推进农村“三变”改革，加快农村集体资源资产盘活利用。探索组建股份合作经济实体或产业合作联合体，发展壮大新型农村集体经济。推进各级农民合作社示范社和示范家庭农场联创。支持产粮大县开展以农业生产托管为主导的社会化服务，加快全国社会化服务创新试点、整县推进试点县建设。抓好66个乡村治理示范村镇创建。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡创业。深入开展乡村振兴人才职称评审。

(四)着力加快创新驱动发展。创新是破解吉林振兴发展难题的“金钥匙”。我们要立足吉林人文科教优势，强化振兴发展的基础性、战略性支撑，坚持以创新型省份建设为旗帜性抓手，有力统筹教育、科技、人才工作，增强内生动力，加快塑造创新驱动发展新格局。

提升教育服务发展能力。全面提高人才自主培养质量，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。深化“双一流”“双特色”建设，建设新工科、新医科、新农科、新文科。推动吉林省新农科长白山创新学院建设，启动本科高校新医科建设改革试点。加快推进职业学校达标工程，尽快实现职教本科院校“零”的突破。深化吉林大学与各市(州)协同创新发展合作机制，大力推广吉林大学红旗学院办学模式，建设200个校企联合技术创新实验室，支持50个产业化培育项目。鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展。

推进创新链与产业链深度融合。加快建设长春国家自主创新示范区、吉林长春国家农业高新技术产业示范区。跟踪推进国家战略科技力量布局建设，推动第二批8个全国重点实验室参加重组。新增省级企业技术中心40户，推动龙头企业牵头建设制造业创新中心。启动科技型中小微企业“破茧成蝶”专项行动和科技人才助力企业创新跃升三年行动，高新技术企业达到3500户，培育省级“专精特新”中小企业300家、国家级专精特新“小巨人”企业15家。推广“长光”“摆渡”模式经验，建设一流“双创”平台，推进“双创”向纵深发展。筹建省氢能产业综合研究院。

大力激发人才活力。落实好人才政策3.0版，多元化推进落实高层次人才收入倍增计划，完善人才激励政策配套细则，强化人才服务制度保障。制定汽车、医药等产业专项人才支持政策。叫响“创业有你、就在吉林”“奋斗有我、就在吉林”，实施“吉人回乡”工程，搭建对接服务平台。下放省属事业单位三级专业技术岗位自主评聘权限。高标准建设“长春人才创新港”。

(五)着力推动生态强省建设。生态文明建设是永续发展的根本大计。优良生态是吉林的突出优势。我们要坚持降碳、减污、扩绿、增长一起抓，筑牢生态屏障，守好绿水青山黑土地，护好蓝天白云好空气，让生态强省建设成色更足、成效更突出、底蕴更深厚。

持续改善生态环境质量。加强多污染物协同控制，严格实行秸秆全域禁烧，基本消除重污染天气，力争全省地级以上城市空气优良天数比例保持在94%左右。推动“两河一湖”等重点流域污染治理，持续开展县级城市建成区黑臭水体治理，努力提升优良水体比例，力争全面消除劣五类水体。加强城镇生活垃圾处理设施建设，年底基本实现原生生活垃圾“零填埋”。加强畜禽粪污收储运体系建设和资源化利用，持续开展村头路边随意堆放畜禽粪污问题整治。落实受污染耕地安全利用和严格管控措施，推进建设用地受污染地块安全利用和管控修复。全域推进“无废城市”建设。

强化生态治理修复。扎实推进河湖长制、林长制工作。加快万里绿水长廊、林草湿生态连通、查干湖水生态修复与治理试点等项目建设。完成林草生态修复200万亩。抓好东北虎豹国家公园建设，加强向海、莫莫格等湿地保护修复，强化自然保护地监管。支持长白山保护开发区纳入践行“两山”理念试验区建设。持续开展“绿盾”行动，加快推进矿山环境修复治理。高标准推进中央生态环保督察问题整改和群众投诉举报案件办理，确保按时限销号清零。持续开展第二轮省级生态环保督察。

积极稳妥推进“双碳”工作。持续开展重点领域节能降碳提效，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，有序推动能耗“双控”转向碳排放“双控”。开展生态工业示范园区创建。推进清洁取暖试点城市建设，加快实施大型燃煤锅炉超低排放改造，推进重点区域散煤治理。

健全现代环境治理体系。制定生态强省建设指标体系，组织开展成效考核。健全完善生态环境责任体系，创新推动生态环境损害赔偿、重点领域生态补偿等工作。推进碳排放权交易，探索生态产品价值有效实现机制。扎实推动5个林草碳汇交易试点建设。广泛开展生态环保宣传教育，畅通群众投诉举报渠道，积极引导社会组织和公众参与生态环境治理与保护。

(六)着力深化改革开放。改革开放是推动吉林振兴发展的制胜法宝。我们要从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，切实落实“两个毫不动摇”，更好发挥有效市场和有为政府作用，增强市场主体活力，为吉林振兴发展注入强大动力。

深化国资国企改革。巩固国企改革三年行动成果，推动中国特色现代企业制度落地落实，优化国有资本布局结构，推动企业聚焦主责主业，发挥国有资本投资运营公司作用，打造创新型国有企业，提升国企核心竞争力。坚持“一企一策”推进吉能集团、森工集团等重点企业改革脱困，推动大成集团复工复产。

更大力度支持民营经济发展壮大。民营企业和民营企业家是我们自己人。必须坚决亮明态度、毫不含糊，真正从制度和法律上把国企民企平等对待的要求落下来。开展政策“润苗”、法治“护苗”、科技“育苗”行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，在全社会营造鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的政策环境和舆论环境。全面构建亲清政商关系，光明正大、坦坦荡荡与民营企业家交往，健全包保服务民营企业制度，为民营企业解难题、办实事，提振民营企业信心。完善公平竞争机制，持续破除影响平等准入壁垒，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为，为民营经济开辟更多空间。发挥产业引导类基金、科技创新发展类基金、科研成果转化类基金作用，引导和撬动民间资本助力重要科技成果转化。完善资金和要素获取等方面支持政策，激发民营企业创新创造活力。弘扬新时代企业家精神，培育壮大企业家队伍。继续实施培育壮大市场主体三年行动。建立完善清欠工作推进机制，做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。继续开展“万家民营企业评价政府服务”活动，认真倾听民营企业意见建议。

持续加力助企纾困发展。常态化抓好服务企业工作，实施好为企业办实事清单。优化税费优惠政策直达快享机制，确保国家和省出台的各项助企纾困政策不折不扣、高质高效落实到位。加强中小微企业和个体工商户精准帮扶，切实解决资金、用地、用工、市场等方面实际困难，助力企业恢复元气、焕发活力。持续开展涉企违规收费等问题整治，为市场主体发展提供公平竞争环境和法治保障。

持续优化营商环境。营商环境过了关，投资必过山海关。推动吉林振兴发展实现新突破，必须把优化营商环境作为头等大事。实施高效便利政务环境建设工程、公平公正法治环境建设工程、利企惠企市场环境建设工程、保障有力要素环境建设工程，积极营造人人重视营商环境、人人都是营商环境的良好生态。实现更全面、更丰富的全省各类政策“一网通查”、各级服务“一网通办”、相关咨询“一网通答”。深化“证照分离”“证照一码通”改革，有效推动照后减证和简化审批，更大程度便利市场主体投资兴业。探索建立首违不罚清单，规范执法自由裁量操作，坚决纠治为罚而罚、过度处罚等现象。发挥长春智慧法务区作用，为企业提供优质高效法律服务。

深入推进财政体制改革。建立财政事权与支出责任动态调整机制，规范统一省与市县收入分享方式，大力优化财政支出结构，保障重点领域支出。完善转移支付管理制度，均衡区域间财力水平，加大财力下沉力度，推动健全县级财力长效保障机制，确保基层“三保”支出。继续落实好过紧日子要求，强化“三公”经费管理，降低行政运行成本。

提高金融服务质效。制定金融支持实体经济高质量发展指导意见，有针对性实施阶段性延期续贷，推动信贷早投放、多投放、快投放，力争全年信贷新增1800亿元。用好用足政策工具，健全政策性融资担保、再担保体系，力争全年再贷款、再贴现投放量分别达到300亿元和100亿元。实施金融服务市场主体培育助力高质量发展行动，开展“金润吉林”政银企系列对接活动，优化“吉企银通”功能，加大乡村振兴、中小微企业、科技型企业、“专精特新”企业、旅游企业等重点领域金融支持力度。加快推动四平市国家普惠金融改革试验区和长春市国家绿色金融改革创新试验区申建。推进“吉翔”计划，力争更多企业上市。

推进高水平对外开

预制菜首次写入中央一号文件！河南如何发力做好“这盘菜”？

作者：大河财立方

发布时间：2023-02-14 18:12

快照：

【大河财立方 记者 吴海舒 郝楠楠】2月13日，2023年中央一号文件正式发布。其中明确，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。

2022年，被称为预制菜元年。权威机构预计，预制菜将成为影响未来30年的巨大风口。2022年，河南预制菜产业快速发展，出台支持政策、建设产业园区、制定团体标准、举办行业大会……河南预制菜产业发展结出硕果。

河南预制菜产业加速跑

为加快预制菜产业发展步伐，河南制定了路线图。

2022年，河南省人民政府办公厅印发《河南省绿色食品集群培育行动计划》（简称《行动计划》），明确提出实施预制菜升级行动。加强基地建设；推广“原料基地+中央厨房+物流配送”等产业模式，衔接预制菜上下游产业，整合产业链资源，打造绿色食品产业新典型；在原阳县等地建设中央厨房产业园，打造全国知名的预制菜加工基地；创新菜品门类。

《行动计划》提出，发展即食、即热、即烹、即配食品，大力发展面向家庭日用、节庆聚餐的预制菜，开发应用于航空航天、户外拓展、应急救援等领域的预制菜；支持千味央厨、九豫全等头部企业加速发展；创新加工技术；推动原料品质数据化、预制菜标准化、生产智能化、预制菜营养健康化，支持餐饮企业、中央厨房与科研院所加强技术协作，打造一体化预制菜加工科技创新和成果转化平台；畅通销售渠道；支持预制菜企业拓展团餐市场、连锁餐饮市场、外卖餐饮平台等渠道。

发展预制菜产业，河南定下明确目标。《河南省加快预制菜产业发展行动方案（2022—2025年）》提出，到2025年，全省规模以上预制菜企业主营业务收入突破1000亿元。做强做大预制菜市场主体，提高领军企业行业整合力和带动力，推动中小企业实现“专精特新”发展，形成产业链上下游、大中小企业协同创新、融合发展格局。到2025年，全省规模以上预制菜企业超过200家，其中10亿元以上企业超过30家，培育预制菜上市企业5家以上。

上述行动方案提出，建立预制菜产业标准体系是河南预制菜发展的重点任务之一。日前，河南又发布了《畜禽副产品预制菜》《羊肉及其制品预制菜生产管理规范》《特殊禽类预制菜生产管理规范》《酱卤肉预制菜生产过程质量规范》4项预制菜团体标准，这也是全国首次制定单样预制菜团体标准。

岁末年初，河南省农业农村厅、河南省工业和信息化厅、河南省商务厅指导，河南省食品工业协会、大河财立方联合推出了“2022（首届）河南预制菜年度评选”活动，从领军人物、创新企业、最具竞争力供应链企业、爆款单品、最具潜力产业集聚区（园区）5个维度，遴选一年以来表现优异的预制菜企业，展示河南预制菜行业的发展成果，扩大市场影响力，推动河南预制菜产业高质量发展。

各地预制菜产业稳步向前

乘着预制菜的东风，河南各地结合当地产业基础和优势，在预制菜的发展上稳步向前。

坐拥“国内最大中央厨房产业园”的原阳县，早早布局预制菜，整合原料端、冷链物流、区位交通、科研创新等优势，正全力打造“国内首家预制菜全产业链工业园”和“中国（原阳）预制菜产业基地”。

2022年，中国（原阳）预制菜行业大会在黄河之畔的原阳举行。来自各地的顶尖专家学者会聚原阳，共同论道预制菜产业发展。日前，赛迪顾问发布了“2023十大预制菜产业基地”，原阳作为全国中部唯一一家基地入选。原阳县先进制造业开发区目前已吸引64家知名食品企业入驻，产品种类突破4000种。原阳还制定了支持预制菜产业发展的“金九条”，在要素保障、资金奖励、融资上市、技术创新、人才引进等方面支持预制菜企业发展。

漯河是中国食品名城，食品工业发达，基础雄厚，有极强的产业优势。2022年，河南省预制菜产业发展推进会议在漯河举行，围绕预制菜和中央厨房，漯河市政府与双汇共同谋划、科学规划了双汇“第三工业园”，打造集科研、生产、配送、展示、体验于一体的综合性、现代化、高科技食品产业园区，满足消费者“一顿饭、一桌菜”的新需求。

南阳拥有牧原、想念、正大等食品龙头企业，在预制菜产业发展上有着良好的原料基础和成本优势，正着力打造豫西南预制菜产业“第一园”——南阳产投食品产业园。据了解，南阳市发布了《关于加快预制菜产业高质量发展的实施意见》，鼓励市、县（市、区）国有公司参与设立预制菜产业投资基金，加强与河南省农开公司等省级农业投融资公司合作，构建南阳预制菜产业发展基金体系，形成“主导性产业＋主导性园区＋主导性基金”的预制菜产业发展模式。

借助特色原料优势，信阳固始围绕“固始菜”抢抓预制菜机遇，把推进预制菜产业发展作为乡村振兴战略的重要抓手。固始发布了《关于加快固始菜产业高质量发展的实施意见》，提出到2025年，实现“双百工程”目标，即培育100家固始菜为元素的企业、100亿级食品产业集群。

遍地开花，正是河南预制菜发展的写照。商丘、许昌、鹤壁、安阳、周口、汝州等各地预制菜相关研发生产基地，也陆续培育建设。

河南“这盘菜”发展势头正盛

作为农业大省、食品工业大省、消费大省，河南发展预制菜有扎实的基础与消费市场。

河南原料供应足，加工能力强。河南粮食总产量常年保持在1300亿斤以上，各类蔬菜产量7400万吨以上，各类肉类产量640万吨以上，全国绿色食品原料标准化生产基地总面积超过1500万亩。河南省规模以上农产品加工企业6344家，营业收入1.21万亿元。省域内食品的科技研发、人才培养、装备制造、包装设计等门类齐全，为全省农产品加工业提供了全方位的配套。

河南区位优势彰显，冷链物流完善。河南地处沿海开放地区与中西部地区的接合部，是我国经济由东向西梯次推进发展的中间接合地带。以“米”字形高铁网为重点的综合运输通道已经形成，所有高铁站、机场、港口和省级开发区均实现二级以上公路连通。智能温控仓储、冷链运输、加工配送、终端销售、全程可追溯的“无断链”食品冷链物流体系基本形成。

河南消费群体庞大，市场辐射强大。河南常住人口近1亿人，以郑州为中心公路5小时内覆盖我国4.1亿人口和30%的经济总量、铁路3小时内覆盖我国7.6亿人口和56%的经济总量、航空2小时内覆盖我国12.3亿人口和90%的经济总量。另外，河南在人才资源方面优势明显。此前，河南发布了2022年度河南省特色行业学院立项建设名单，设立河南牧业经济学院现代预制菜行业学院，这是全国首家聚焦预制菜领域专业人才培养的行业学院。

河南的预制菜产业发展势头正盛。最新数据显示，河南目前共有约5800家预制菜相关企业，位列全国第二。双汇、牧原、三全、思念等行业龙头纷纷加入预制菜赛道，千味央厨作为河南预制菜的上市公司龙头股加快布局，九多肉多、雨轩、巴奴、锅圈食汇等一批企业抢占先机。从净菜，到卤味，再到聚焦家庭消费的扣碗、红焖羊肉等，河南食品企业通过开发预制菜新品、从B端进入C端等多种方式，找到了企业发展转型升级、优势再造的新机遇。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟

举报/反馈

一文读懂中央一号文件提出的冷链集配中心

作者：顶端新闻

发布时间：2023-02-23 22:15

快照：

★冷链集配中心提出背景

1.国家层面持续高位推进冷链集配中心建设。国务院办公厅印发的《“十四五”冷链物流发展规划》提出打造“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动的“321”冷链物流运行体系，三级节点包括国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心、两端冷链物流设施。交通运输部印发的《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》（交运发〔2022〕49号）提出，依托城市绿色货运配送示范工程，在冷链产品消费和中转规模较大的城市，推进建设销地冷链集配中心。2023年1月6日，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健接受采访中表示要扎实推进乡村建设行动，继续加强高标准农田建设，大力发展现代设施农业，布局建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心和大型冷链物流基地。2023年中央一号文件提出，做大做强农产品加工流通业，支持建设产地冷链集配中心。

2.省级层面加快多点布局冷链集配中心建设。2022年6月《云南省“十四五”冷链物流发展实施方案》提出将建40个产地骨干冷链集配中心；2022年7月，辽宁省提出争创2—3个国家骨干冷链物流基地,布局建设100个左右产销冷链集配中心,建设2000个左右产地冷藏保鲜设施。2022年10月，安徽省认定首批4家省级冷链物流基地和15家省级冷链集配中心。

3.产业层面补齐短板亟需冷链集配中心建设。近年来，冷链物流保持稳中有进的发展态势，在抗疫保供、保通保畅、消费升级、食品安全、民生保障等方面发挥了重要作用。但是，总体来看，我国冷链物流尚存在设施设备总量不足、区域分布不平衡，冷链物流专业化、规模化、现代化程度还不高等问题。尤其是冷链产销衔接不畅，农产品冷链流通率、损腐率、流通成本等关键指标与发达国家相比存在较大差距，产地冷藏保鲜设施、产地交易市场、产地初加工中心建设明显不足，农产品流通体系不够健全。“最初一公里”的解决途径之一就是推进产地集配中心建设。

★冷链集配中心的定位

1.产地集配中心，是以服务县域、乡镇、农村农副产品集散为主，主要功能涵盖集货、预冷、分级、拣选、包装、储存、初加工、配送、信息处理等，相对集中的一种物流中心。依托产地冷藏保鲜设施、产地交易市场等建设，在特色农产品主产区、冷链依存度较高的农产品种植区、农业产业园等，产地集配中心可以加快农副产品流转，调节农副产品货架期，提升农副产品附加值，有效解决“最初一公里”难题。

2.销地集配中心，是以服务大中城市居民消费、民生保障、末端零售网络为主，主要功能涵盖集货、分拣、储存、包装、流通加工、配送、信息处理等，多种服务融为一体的冷链物流集中区。依托销地批发市场、农贸市场、零售网络等建设，在城郊建设一批销地冷链集配中心，有利于保障民生消费，完善流通网络，疏解城市商贸流通压力，满足城乡冷链物流需求，有效解决“最后一公里”难题。

3.集散地冷链集配中心，主要依托交通枢纽、商贸中心等建设，主要功能涵盖贸易、批发、加工、冷链、储运、信息、中转等。充分发挥枢纽优势，完善形成物流网络，支撑产业高质量发展，高效衔接产销两端，促进大交通、大物流、大市场、大产业等融合协同互促。

★冷链集配中心的特征

1.两极化。冷链集配中心服务产销两端，精准服务“最初一公里”、“最后一公里”，衔接两端毛细网络。

2.集聚性。冷链集配中心容易带动周边资源集聚、产业成群，推动产业向中心集聚发展。

3.综合性。冷链集配中心具有储藏、加工、分拣、分拨、检测、展示、交易、配送等多种功能，在产后商品化处理和完善末端流通网络层面，功能容易集成。

4.协同性。产业链供应链不断完善，种植、养殖、销售、初加工等多种业态与冷链集配中心形成互动，协同发展。

★冷链集配中心的发展建议

1.面向需求，科学布点。冷链集配中心的建设需要面向产业基础较好、交通网络健全、自然资源禀赋较好区域展开，优先支持依托国家物流枢纽、各级示范物流园区、多式联运示范工程、供应链创新应用示范城市建设，服务产销两端冷链物流需求。产地层面，农副产品产量、交易量规模及冷链物流需求较大，带动农林牧渔业流通、加工、直供等快速发展；销地层面，生活消费品、民生保供物资等需求充足，带动食药品生产、流通、加工、仓储配送等冷链物流相关产业发展。

2.补齐短板，丰富功能。持续补齐产后商品化处理设施，完善产地交易市场、产地冷藏保鲜设施、供销社为农服务中心等设施功能，增加直播电商、新鲜直供、跨境电商等新业态，升级县域商业体系，畅通鲜活农产品网络销售渠道，联通联动社区团购、自助终端冷柜、智能冷链快递柜等末端设施，充分发挥集配中心中转、联动、纽带等作用。

3.分类分级，差异互补。优先保障共同配送，在农副产品物流、快递消费物流、医疗物资应急物流等公共属性较强、流通市场集中度高的物流领域率先建立共同配送冷链集配中心，具备一定的区域公共服务能力或应急储运保障能力。一般商业中心注重提质增效，加强引入增值服务，培育新兴业态，构建多场景、多层次、多维度、造血机制健全的集配中心运行体系。特殊领域谨慎布局，对建筑物流、危化品等对环境影响特别大的物流领域，在园区审批、选址、规模、运营等各个方面充分论证，确保在双碳、安全等关键点上取得实效。

4.运营规范，智慧先进。建立科学规范严格的现代化管理制度，产权明晰，管理规范，持续打造专业化运营团队。推广应用AI、5G、区块链、智能识别等先进技术，推广应用智能分拣、温控保鲜、物联终端、冷链区块链等智慧冷链技术，推动冷链集配中心关键流程自动化、数字化，培育冷链集配中心数字化运营场景。

举报/反馈

市场规模快速增长 冷链很“热”

作者：中国青年网

发布时间：2023-02-28 09:57

快照：

近年来，中国冷链物流市场规模快速增长，作为民政部批准成立的唯一国家级冷链行业组织，中国物流与采购联合会冷链物流专委会向上协助政府，向下服务企业。开年以来，在仅十几平方米的中物联冷链委的会客室，迎来了一批又一批的访客。

在中国物流与采购联合会冷链物流专委会办公地，正准备接待来访客人的秘书长秦玉鸣告诉记者，春节过后，这里的会客室几乎每天都被占用。这些来访者，有企业的、有其他行业协会的、还有一些地方政府的。

连宗庆是一家外企负责人，提前一周，他就和秦玉鸣约定了见面的时间。

中国物流与采购联合会冷链物流专委会秘书长 秦玉鸣：“十四五”冷链物流发展规划里面要规划100个骨干基地，这里面对你们肯定有非常大的机会。

林德（中国）战略市场与产品管理副总裁 连宗庆：我们林德也看好整个未来的发展。除了传统的解决方案，还包括在未来推出无人驾驶、数字化等等产品。

企业关注政策动向，行业协会则更关注如何促进行业的健康发展。

中国蔬菜流通协会常务副会长 陈明均：现在有一些地方政府跟我们联系，说他们发展预制菜的一些想法。

中物联食材供应链分会常务副秘书长 于凤龙：我们现在也在想，就是让这个产业怎么样去更加健康、合理发展，别让它一下子过剩。

除了企业和行业访客外，最近一些地方政府的相关负责人也来到中物联冷链委，让他们帮忙推荐优质的龙头企业去投资。

在秦玉鸣与访客的对话中，记者能够感受到，大家对冷链物流行业的关注度非常高。除了消费市场逐渐活跃以外，还有一个重要的原因，就是支持冷链行业发展的政策在纷纷出台。

中国物流与采购联合会冷链物流专委会秘书长 秦玉鸣：国家的“十四五”冷链物流发展规划发布之后，从各部委到地方政府也在纷纷出台支持冷链行业发展的政策，所以整个政策环境非常好。

成都青白江区：冷链“新基建”潮起

截至目前，国家已经分两批公布了41个国家骨干冷链物流基地。位于成都的青白江区，就是去年获批的第二批基地之一。现在，当地冷链物流基地建设情况如何？

位于青白江区的成都国际铁路港，是国家骨干冷链物流基地的重要承载地之一。虽然已过了春节消费旺季，但记者在这里看到，来来往往搬运冻品的工人忙个不停，在月台上等着装卸货物的货车，也排起了长队。

一位企业负责人告诉记者，现在市场正在逐步恢复。对他们来说，随之而来的也有新的压力，在仓储规模和设备上，都面临着更新换代。这里准备投入十亿元的三期项目正在建设当中，目的就是要提升智能化和现代化水平。

成都银犁冷藏物流股份有限公司仓储服务部部长 韩光润：我们也在逐步引进现代的一些技术方式。比如说后续我们会推进一些AI识别、自动卸货、自动搬运，不断提高我们的机械化占比。

除了提高智能化水平外，设置冻品加工区，也成为新扩建项目中的一个重要选项。作为国家骨干冷链物流基地的重要承载地，成都国际铁路港正寻求从传统的仓储物流向着综合物流的方向在转变。

玉湖冷链项目，由跨国企业投资40亿元，正在紧张地施工建设中，将打造为集进出口贸易、冷链仓储、电商、物流配送等功能于一体的综合现代服务业产业交易园区。

玉湖冷链成都公司总经理 李江涛：我们都是要尽量打提前量，确保在今年年底把我们整个工程建设，包括设备的安装调试全部完成。

经过几年的发展，如今的青白江区已经不再满足于普通物流项目的引进，如今正在从单纯的通道服务向着具有更高附加值的产业链方向发展。

成都市青白江区副区长 窦川：现在已经到了一个转型升级、提质增效的阶段了。我们的优势是在于可以链通整个国际国内两个市场，可以真正把扩大内需的战略和贸易强国的战略实施落地，我们还是很有信心。

冷链进出口业务持续恢复

冷链物流的发展，离不开便捷的交通设施。青白江区是成都中欧班列的始发地，借助中欧班列，可以跟境外100多个城市进行联结，为冷链进出口提供了便利条件。

在成都青白江区，有一家全球最大的单体食用菌工厂。记者来到这里时，工人们正在对刚刚长好的蘑菇，进行采摘、包装。工厂负责人李德成告诉记者，随着餐饮消费的升温，蘑菇也是供不应求，除了主要供应国内市场外，还有一批是要出口到国外的。

虽然出口占比只有30%左右，但贡献了接近60%的利润。青白江区获批国家骨干冷链物流基地，再加上当地便捷的国际通道，让李德成对扩大出口更有了底气。

成都丰科生物科技有限公司厂长 李德成：得益于青白江区中欧班列，国际铁路港的区位优势，我们可以利用中欧班列把产品出口到欧洲，开拓欧洲市场。

在李德成准备利用中欧班列把更多的蘑菇卖到国外市场的同时，班列公司的人正在努力从国际市场上寻找进口货源。记者在成都铁路集装箱中心站堆场看到，上百个冷藏专用集装箱已经码放整齐。

成都国际铁路班列有限公司副总经理 李俊峰：这几年，整个国际冷链运输都基本上是中断的，现在刚刚才开始恢复，我们也想尽快地把它用起来。

李俊峰现在每天都在关注着市场动态，同时在寻找国外进口货源。他告诉记者，3月初就将有一批冻肉从国外启程发回国内。在采访中，记者能够感受到，这里的从业者们对冷链进出口业务的发展前景还是充满信心的。

（总台央视记者 翟壮 丛威娜 王善涛 张勇）

（来源：央视新闻客户端）

举报/反馈

冷链“热”起来 运营“强”起来——慧丰冷链大步迈向“西宁国家骨干冷链物流基地”

作者：北青网

发布时间：2023-02-19 08:15

快照：

原标题：【抢抓机遇促发展·青海在行动】冷链“热”起来 运营“强”起来——慧丰冷链大步迈向“西宁国家骨干冷链物流基地”

慧丰冷链工作人员正在装卸牛羊肉。李延平 摄

青海新闻网·大美青海客户端讯 2月10日，记者走进青海慧丰冷链物流股份有限公司(以下简称“慧丰冷链”)，月台上放着一批牛肉，每件牛肉上都贴了一个二维码。记者好奇地拿出手机扫了一下二维码，牛肉的详细信息一目了然，包括商品名称、生产日期、生产批次号、入境信息、检验检疫证明等。

“这个二维码就是‘身份证’，通过扫一扫实现追溯，这样百姓才能吃得安全、吃得放心。”工作人员说。

众所周知，冷链物流是以冷冻工艺为基础、制冷技术为手段的物流活动，使产品能够处在规定的温度环境下的专业物流，从而确保冷链产品的质量。凡是进入青海省的进口冷链食品都要严格检查冷链食品报关单、检验检疫证明、消毒证明等并录入青海省进口冷链食品追溯管理系统，卸货后消毒、抽样检测，储存一定时间后，经检测合格，出具《出库证明》，贴上追溯二维码，才能装卸出库。

青海慧丰冷链物流股份有限公司总投资2亿元，围绕生鲜、果蔬、牛羊肉、冰冻类等冷冻冷藏产品，构建冷链物流产业基础设施、仓储及物流配送等平台，总占地8公顷(120亩)，6万吨仓储能力，是青海省单体最大的3万吨4层冷库，首个高标准、智能化冷链产业，也是全国冷链物流体系建设示范项目。

记者跟随叉车工作人员来到清真牛羊肉冷库，冷库门口显示温度-19.8℃，叉车工作人员不用下车拉一下绳子，冷库门就打开了。偌大的冷库中，有塑料袋包裹起来的整只牛羊、也有分块切割开的牛羊肉，整整齐齐地摆放在置物架上。

冷库采用目前国内最先进的制冷设备、监控设备，引进了智能管理及增值运营综合服务软件及2000片套智能化芯片，在存储过程中通过温度传感技术，实施全程温度控制管理，设置多个温区，包括常温、恒温、冷藏、冷冻等多个温层，可满足不同农副产品对冷藏温度和湿度的不同要求。

农畜产品加工、储藏、配送一头连着市场和消费者，另一头连着原材料生产和农牧民。农牧民可借此及时掌握市场信息，在增加农产品附加值的同时，走出直接销售初级产品的狭小圈子，提高农牧业生产的效益。

“我们从事牛羊肉鲜肉批发，销量占西宁牛羊肉鲜肉市场份额的60%，去年销售量是14万只羊和5万多头牛。”青海三江一力农业集团董事长赵依林说：“青海人的餐桌上少不了牛羊肉，集团每年在慧丰冷链的储存量达4000吨。我们每天凌晨3时就开始屠宰，送到这里入库，再由慧丰配送到我的各个分销商处。”

赵依林说：“之所以选择和慧丰冷链合作，是因为慧丰冷链不仅提供了配送服务还能解决客户的一些个性化需求按需分割后配送。惠丰冷链一个让人放心的合作伙伴，我们只需要把产品送过来就可以，其他的工作慧丰冷链都可以帮我‘搞定’，省时省力。”

推动冷链物流高质量发展，是支撑农业规模化产业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础，对推动消费升级、保证食品质量、降低物流成本、满足群众消费等都具有十分重要的作用。

慧丰冷链董事长王志勇告诉记者，青海省发展和改革委员会研究制定的《青海省“十四五”冷链物流发展实施方案》提出，到2025年，初步形成冷链物流网络，绿色有机农畜产品输出地支撑能力显著增强，城乡居民消费升级服务保障能力明显提升的发展目标。包括积极打造西宁国家骨干冷链物流基地、提升冷链物流配送能力方面、提高冷链物流现代化水平方面、重点建设农产品产地冷藏保鲜设施建设工程、农产品冷链集配中心建设工程、供销行业冷链补短板建设工程、医药冷链物流配套工程等。慧丰冷链正在大步迈向西宁国家骨干冷链物流基地。

为补短板扩规模，慧丰冷链总投资1.2亿元将建成青海省有机农产品交易中心，集农产品加工中心、信息化中心、展馆等多功能。青海省有机农产品交易中心占地面积53亩地(3.53公顷)，3月初动工，预计今年10月份完工投入使用。

“新建成的有机农产品交易中心将从物流、加工、信息化、到体验一应俱全。农产品加工增加了农产品的附加值也为农牧民增收创收，产品提档升级的同时扩大品牌效应。展馆中可以展示各个地区的特色产品，比如祁连牛羊肉、门源菜籽油、乐都土豆、茶卡精制盐……”慧丰冷链董事长王志勇介绍。

王志勇说：“地处西宁，我们将发挥省会城市优势，积极响应省委省政府产业‘四地’建设目标，加大冷链有机农产品的收储、加工，做好农畜产品输出‘最后一公里’文章，在绿色产品收储、加工、输出中发挥冷链服务功能。从国外进口优质产品到国内进行加工销售，同时将青海的绿色有机产品销售到国外，增加产品附加值，提高外贸收入，为青藏地区的商品流通提供便利，实现国内外优质产品的互通，提高全省各族群众的生活质量。”（李延平）

（青海日报）

举报/反馈

“冰雪热”助力消费回暖 多地争相布局万亿级市场

作者：海报新闻

发布时间：2023-02-13 14:31

快照：

近期，天气降温再次激起滑雪爱好者的滑雪热情。“山顶上的人多得像‘煮饺子’一样。”常驻崇礼的资深滑雪爱好者宁萌感慨道，在刚刚过去的这个周末，每天早上10点，富龙滑雪场的缆车入口处就会排起长队，大概得等七、八趟才能登上缆车，大家都想抓住这个雪季的尾巴，趁着周末多滑几次。

业内人士认为，冰雪产业规模的增长将对市场产生积极影响。一方面，冰雪产业的发展将带来大量的就业机会，提高就业率和收入水平；另一方面，冰雪产业的发展也将为经济增长提供新动力，促进产业升级和创新。

游客在北京延庆区国家高山滑雪中心滑雪（2月2日摄）。新华社记者 张晨霖 摄

冰雪运动受追捧

2022年至2023年的雪季，随着全国各地冰场、雪场陆续开放，大众参与冰雪运动的热情持续升温，“冰雪热”不断推动体育消费拓展升级，为消费市场回暖注入信心。

北京市滑雪协会副主席伍斌表示，滑雪从运动方式逐步转变为休闲方式，预计将带动市场消费持续增长。

中国旅游研究院冰雪旅游专项调查显示，后冬奥时代的首个冰雪季，60.3%的被调查者会增加参与冰雪休闲旅游的次数。其中，40.7%的消费者有意愿进行长距离的冰雪旅游活动，55.6%的游客有意愿进行短距离的冰雪旅游活动。

根据中国旅游研究院最新发布的《中国冰雪旅游消费大数据报告（2023）》预计，“十四五”末期我国冰雪休闲旅游人数有望达到5.2亿人次，我国冰雪休闲旅游收入将达到7200亿元，冰雪旅游正在成为冬季旅游和冰雪经济的核心引擎。

培育冰雪装备制造产业

京东运动消费数据显示，近年来冰雪运动相关商品成交总额呈明显上升趋势，2022年同比增长114%；线上冰雪运动购买用户逐年增加，今年京东年货节期间，滑雪鞋服、单双滑雪板、滑雪头盔、滑雪镜的销量均继续保持良好的增长势头。

《2022天猫滑雪运动品类趋势报告》显示，天猫滑雪装备和滑雪服饰消费规模均处于高速增长区间。近三年滑雪市场规模在天猫运动户外整体渗透率增速迅猛，可触达潜在用户6.5亿人次，雪衣雪裤、滑雪板、滑雪鞋均成为热销品类。

一批冰雪装备制造产业基地也加快布局。河北省廊坊市布局工业园区建设，重点培育引进冰雪装备制造产业落地，形成冰雪全产业链条。吉林市冰雪装备产业园重点引进一批索道缆车、造雪机等重型设备生产企业和碳纤维滑雪板、滑雪服等轻装备生产企业，计划投资3亿元，占地面积10万余平方米。

出台冰雪经济发展规划

我国冰雪产业市场规模巨大，多地争相布局。

国际体育服务贸易发展大会暨国际冬季运动（北京）博览会主论坛去年发布的《2022中国冰雪产业发展研究报告》预计，2025年，中国冰雪产业市场规模有望突破1万亿元。

《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021-2035年）》明确，到2025年，吉林全省冰雪产业总规模达到2500亿元，滑雪场数量达到100座，全省参与冰雪运动人数超过1000万人次。到2035年，全省参与冰雪运动人数达到1500万人次，各类滑雪场数量达到120座，冰雪产业消费链供应链转型升级，向价值链的中高端靠拢，国际产业合作深化，成为寒地冰雪经济高质量发展示范区。《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划（2020-2030年）》提出，力争到2030年，黑龙江全省冰雪旅游人数突破2亿人次，冰雪旅游收入突破2000亿元。

“未来冰雪产业将有1万亿元市场规模，势必会迎来资本盛宴。”国内某大型雪场负责人表示，目前很多省份都出台了对应的冰雪经济发展规划，除了加强本省的冰雪产业发展之外，很多规划还明确，将保障投资企业的发展空间以及投资环境。

业内人士建议，在冰雪项目投资中，要积极开展市场调研和风险评估，确定项目的投资机会和可行性，避免投资失误；要科学制定投资计划和运营策略，注重项目的投资回报周期和风险控制，确保投资的安全和可持续性；要重视人才培养和技术研发，加强产学研合作，提升冰雪产业的综合实力和竞争力；要关注政策环境和市场需求，积极调整项目运营方式。（王舒嫄）

免责声明：以上内容为本网站转自其它媒体，相关信息仅为传递更多信息之目的，不代表本网观点，亦不代表本网站赞同其观点或证实其内容的真实性，如有侵权请联系(0531) 8519 6822。

举报/反馈

“冰雪热”助力消费回暖 多地争相布局万亿级市场

作者：新华社新媒体

发布时间：2023-02-13 15:01

快照：

新华社北京2月13日电 《中国证券报》13日刊发文章《“冰雪热”助力消费回暖 多地争相布局万亿级市场》。文章称，近期，天气降温再次激起滑雪爱好者的滑雪热情。“山顶上的人多得像‘煮饺子’一样。”常驻崇礼的资深滑雪爱好者宁萌感慨说，在刚刚过去的这个周末，每天早上10点，富龙滑雪场的缆车入口处就会排起长队，大概得等七、八趟才能登上缆车，大家都想抓住这个雪季的尾巴，趁着周末多滑几次。

业内人士认为，冰雪产业规模的增长将对市场产生积极影响。一方面，冰雪产业的发展将带来大量的就业机会，提高就业率和收入水平；另一方面，冰雪产业的发展也将为经济增长提供新动力，促进产业升级和创新。

（小标题）冰雪运动受追捧

2022年至2023年的雪季，随着全国各地冰场、雪场陆续开放，大众参与冰雪运动的热情持续升温，“冰雪热”不断推动体育消费拓展升级，为消费市场回暖注入信心。

（资料图，新华社发）

北京市滑雪协会副主席伍斌表示，滑雪从运动方式逐步转变为休闲方式，预计将带动市场消费持续增长。

中国旅游研究院冰雪旅游专项调查显示，后冬奥时代的首个冰雪季，60.3%的被调查者会增加参与冰雪休闲旅游的次数。其中，40.7%的消费者有意愿进行长距离的冰雪旅游活动，55.6%的游客有意愿进行短距离的冰雪旅游活动。

中国旅游研究院最新发布的《中国冰雪旅游消费大数据报告（2023）》预计，“十四五”末期我国冰雪休闲旅游人数有望达到5.2亿人次，我国冰雪休闲旅游收入将达到7200亿元，冰雪旅游正在成为冬季旅游和冰雪经济的核心引擎。

（小标题）培育冰雪装备制造产业

京东运动消费数据显示，近年来冰雪运动相关商品成交总额呈明显上升趋势，2022年同比增长114%；线上冰雪运动购买用户逐年增加，今年京东年货节期间，滑雪鞋服、单双滑雪板、滑雪头盔、滑雪镜的销量均继续保持良好的增长势头。

《2022天猫滑雪运动品类趋势报告》显示，天猫滑雪装备和滑雪服饰消费规模均处于高速增长区间。近三年滑雪市场规模在天猫运动户外整体渗透率增速迅猛，可触达潜在用户6.5亿人次，雪衣雪裤、滑雪板、滑雪鞋均成为热销品类。

一批冰雪装备制造产业基地也加快布局。河北省廊坊市布局工业园区建设，重点培育引进冰雪装备制造产业落地，形成冰雪全产业链条。吉林市冰雪装备产业园重点引进一批索道缆车、造雪机等重型设备生产企业和碳纤维滑雪板、滑雪服等轻装备生产企业，计划投资3亿元，占地面积10万余平方米。

（小标题）出台冰雪经济发展规划

我国冰雪产业市场规模巨大，多地争相布局。

国际体育服务贸易发展大会暨国际冬季运动（北京）博览会主论坛去年发布的《2022中国冰雪产业发展研究报告》预计，2025年，中国冰雪产业市场规模有望突破1万亿元。

《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021-2035年）》明确，到2025年，吉林全省冰雪产业总规模达到2500亿元，滑雪场数量达到100座，全省参与冰雪运动人数超过1000万人次。到2035年，全省参与冰雪运动人数达到1500万人次，各类滑雪场数量达到120座，冰雪产业消费链供应链转型升级，向价值链的中高端靠拢，国际产业合作深化，成为寒地冰雪经济高质量发展示范区。《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划（2020-2030年）》提出，力争到2030年，黑龙江全省冰雪旅游人数突破2亿人次，冰雪旅游收入突破2000亿元。

“未来冰雪产业将有1万亿元市场规模，势必会迎来资本盛宴。”国内某大型雪场负责人表示，目前很多省份都出台了对应的冰雪经济发展规划，除了加强本省的冰雪产业发展之外，很多规划还明确，将保障投资企业的发展空间以及投资环境。

业内人士建议，在冰雪项目投资中，要积极开展市场调研和风险评估，确定项目的投资机会和可行性，避免投资失误；要科学制定投资计划和运营策略，注重项目的投资回报周期和风险控制，确保投资的安全和可持续性；要重视人才培养和技术研发，加强产学研合作，提升冰雪产业的综合实力和竞争力；要关注政策环境和市场需求，积极调整项目运营方式。（完）

举报/反馈

DeepTech正式发布「中国数字医疗科技创新企业图谱」

作者：DeepTech深科技

发布时间：2023-02-18 07:45

快照：

随着现代数字技术的发展，尤其是人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等新兴技术的迭代和工程化能力突破，数字化产品深入参与到人们生活的方方面面。新冠疫情的全球爆发催化了数字医疗领域的深化应用，受到社会的普遍关注，被数亿人民深度感知和广泛认可。

党的二十大报告提出，要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，要健全公共卫生体系。《“健康中国2030”规划纲要》中提出要“推动健康科技创新”“推进医学科技进步”“建设健康信息化服务体系”。《“十四五”数字经济发展规划》提出加快推动医疗健康、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用。

目前，数字医疗已经成为中国发展数字经济的重要组成部分。现代数字技术和国家政策驱动着数字医疗行业的小跑前行，给数字医疗行业中的技术型企业带来成长空间。

杭州未来科技城是由中组部和国资委联合命名和打造的全国四大科技城之一，作为杭州市乃至浙江省的创新创业高地，未来科技城一直致力于支持顶尖科技企业和技术落地，促进创新和产业联动发展，形成了数字经济高度发达，生命健康、智能制造、科技服务等产业快速集聚的发展格局，与DeepTech核心关注的领域高度契合。

2月17日在杭州未来科技城举办的2023未来健康论坛上，DeepTech正式发布「中国数字医疗科技创新企业图谱」。

从什么是数字医疗说起

数字医疗是现代数字技术与医疗健康的交叉概念，其将现代数字技术集成应用于医疗健康领域，通过医疗健康大数据的产生、收集、分析、应用，对医疗全流程进行数字化升级，实现医疗健康各相关方之间的动态联动，从而为患者提供便捷、高效、智能的医疗健康服务和管理，为医疗健康行业各相关方带来全新价值。

数字医疗概念涉及多个维度，涵盖多个要素：

现代数字技术：人工智能、大数据、5G、物联网、云计算、区块链、机器人、多组学等。医疗健康大数据：医疗过程数据、药械研发生产销售数据、医保业务相关数据、医院管理数据、生命科学与生物技术相关数据等。医疗全流程：疾病的预防、筛查、诊断、控制、治疗、康复。医疗健康行业相关方：患者、医生、医疗机构、药械企业、学术研究机构、医疗保险机构、监管机构等。

探寻数字医疗的发展历程，中国数字医疗大抵经历了医疗信息化、互联网医疗、数字医疗模式创新三个阶段。

医疗信息化

医疗信息化建设始于上世纪80年代。最初，国内少数大型综合医院引入小型计算机用于医院的信息化管理。随后，原国家卫生部组织开展医院管理信息系统开发，推动医疗信息化建设。该阶段建设以财务管理为核心的管理信息系统（HIS），目标实现医院管理的规范化和电子化。

2010年起进入临床信息化阶段，该阶段建设以电子病历为核心的临床信息系统（CIS），目标是提高医疗服务质量和患者安全。2015年进入医院信息平台和数据中心建设阶段，该阶段建设以数据集成中心为核心的院内信息集成平台（HIE），目标是实现院内业务集成交互和数据共享。2018年以来进入区域医疗互联互通阶段，该阶段建设以数据应用为导向的区域信息共享利用系统，目标是实现信息共享以及数据融合利用。

互联网医疗

随着互联网技术的成熟，互联网技术被广泛应用于各行各业。基于互联网技术的信息流转应用，医疗信息化也开始向互联网医疗迈进。医疗门户网站大量涌现，实现线上预约挂号、导医、咨询、点评等服务。随后，医疗门户网站逐渐转型为第三方互联网医院平台，提供基础问诊、开具处方、健康咨询、健康管理服务等服务。

新冠疫情更是促进了公立医院推出互联网医院业务，为患者提供线上线下融合的医疗服务。互联网医院的发展带动了互联网医药电商的发展，互联网巨头入局医药电商赛道更是促进了医药电商的爆发，并进一步拓展业务边界，开始涉及在线诊疗、康复管理、患者社群等内容。

数字医疗模式创新

现代数字技术的突破和融合应用使得数字医疗进入到模式创新时代。各种数字技术广泛应用于多种数字医疗场景，从而演进出不同的数字医疗应用场景和应用模式，数字医疗模式创新展现出百花齐放的态势。

人工智能赋能最易标准化的影像数据领域，催生了AI医学影像领域的发展。目前，在眼底、CT、DR、MRI、超声、心电等影像基础上针对特定身体部位实现AI辅助疾病诊断，可大幅度提高医学图像的检测效率和检测精度，减少误判，提高疾病诊断的质量和效率。

人工智能的发展为新药研发带来了新的技术手段，通过机器学习、深度学习等方式可以赋能药物靶点发现、先导化合物设计筛选和优化、新适应症发现及晶型预测等环节，缩短药物研发时间，大大提高新药研发的效率，将成为新药研发降本增效的重要方式之一。

机器人技术应用于医疗领域，开拓了医用机器人产业。基于人体生理组织数据，手术机器人通过5G传输技术、微传感技术、高精度控制技术等，实现从简单到复杂的智能化手术，开启了微创手术和远程手术方式的更新迭代。目前，各种医用机器人尤其是手术机器人已经被应用于疾病的诊断、治疗和康复过程中，在临床效果和医患体验方面展现出明显的优势。

数字技术应用于疾病的治疗与控制等流程，诞生了创新的数字疗法。数字疗法结合了生命科学和信息技术的最新进展，能够为一些疾病提供创新治疗途径，如精神障碍、孤独症等；能够与药品、器械等结合提升用药依从性和治疗康复效果，如显著提升糖尿病等慢性病有效控制率；能赋能医护人员，在同样的时间内服务更多患者。

与此同时，医院智慧化管理、创新医疗保险支付、医疗大数据等领域也正在不断涌现出新的模式和应用场景。

数字技术促进了医疗健康领域的发展和模式变革，赋予了数字医疗三个核心价值：公平可及、精准有效、效率提升。

公平可及

目前中国医疗资源分配不均，优质医疗资源主要集中在大城市、大医院。数字医疗则可以让处于医疗服务覆盖不佳的基层患者与大医院专家直接对接，通过远程医疗、远程影像、远程病理、远程手术、远程查房等数字医疗新模式，获得高质量标准化的医疗服务，在医疗设备和医疗服务上实现公平可及。互联网医院为网络端的患者提供智能导诊、远程问诊、用药指导、健康科普等全方位的医疗服务。医药电商使得基层和偏远地区更加容易地获得高质量多品种的药品。数字疗法的出现可以让患者在有网络的情况下随时随获得专业化的疾病管理服务和医生专业指导。

目前，随着数字医疗的发展，每个疾病领域都可找到相应的全病程垂直管理数字化平台，覆盖疾病筛查、诊断、治疗、康复的全流程。这些数字医疗新模式大幅提高了医疗机构的服务能力和服务范围，提升了医疗服务和产品对患者的可及性。

精准有效

基于对患者数据的采集和分析，综合利用基因组学、转录组学、代谢组学、影像学、力学和病例数据，为患者提供更加精准的诊断和个性化的治疗方案，提升医疗服务的精准度和有效性。基于AI算法的手术数字化系统，通过将手术过程视频进行结构化和定量化分析，提高手术精度，奠定智能化手术的基础。借助手术机器人完成的外科手术可以很大程度地缩小创口、提高手术精确度、缩短手术时间，从而减少患者痛苦并降低手术风险。

数字疗法可以方便地获取患者在院外的健康信息数据，实现健康信息的连续不间断采集，赋能医生为患者提供个性化的预防、诊疗、康复方案，更精准有效地服务于患者的全病程管理。

效率提升

智慧医院建设让医疗机构的管理更加精细化智能化，提升医院管理效能，优化就医流程，减少患者的就医时间，提升医疗服务的效率。AI赋能新药研发，缩短新药研发时间，降低研发成本，提高新药获批的可能性。数字化临床试验系统通过协同、高效、实时的数字化产品，以项目为中心，链接参与项目的个体与组织，通过数据交换、流程协作，提升数据采集及处理效率。AI医学影像可以实现海量影像数据的初步筛选及辅助诊断，大幅提升诊疗效率与水平。

互联网医院、医药电商和数字疗法均可以利用网络和数字化技术，突破医疗服务的时空限制，为患者提供便捷高效的医疗服务和产品，提升患者体验。全国统一的医保信息平台以及医保电子凭证、异地就医结算、数字医疗保险等保险新模式新业态都极大地提高医疗费用结算的效率。

数字技术的突破和不断融合促进了数字医疗的发展，推动了数字医疗新模式的产生，进化出新的应用场景。近年来，数字疗法、AI医学影像、手术机器人、医药数字化、医疗大数据+AI、互联网医疗和医疗信息化等数字医疗的细分领域发展最为迅猛，新技术、新产品、新适应症和新应用场景不断出现，呈现出百花齐放的态势。

数字疗法处于起步发展阶段，有望成为数字医疗领域的新蓝海

现代数字技术的突破和成熟催生了许多创新的数字医疗模式，数字疗法便是数字技术在医疗领域探索的新生产物之一。目前，中国的数字疗法行业还处于起步发展阶段，在行业内对数字疗法的定义还未形成统一的认识。

目前得到广泛认可的是数字疗法联盟（Digital Therapeutics Alliance，DTA）对数字疗法的定义。数字疗法是为患者提供基于基于循证医学证据的干预措施，这些措施是由高质量的软件程序驱动，用于治疗、管理或预防疾病或紊乱。它们可以单独使用，也可以与药物、设备或其他疗法协同使用，以优化患者护理结果和健康。我们认为数字疗法是由高质量的软件程序驱动，其本质是医疗服务数字化，核心功能则是用于预防、管理或治疗某种疾病，而需要循证医学证据是评判数字疗法的核心依据。

虽然数字疗法是由软件程序驱动的，但除了软件技术以外，成功的数字疗法还需要大量的数字技术作为核心技术支撑，如无线网络、传感器、微处理器和集成电路、人工智能、云计算及大数据、VR/AR/MR技术等。这些数字技术的应用为数字疗法产品的成功研发提供了强有力的支撑。

数字疗法体现了数字医疗的三大核心价值。公平可及：绝大部分数字疗法基于移动互联技术，患者可以随时下载使用数字疗法，用于预防、管理或治疗疾病，极大地提高了医疗服务的可及性。精准有效：通过与硬件的结合，数字疗法更加容易实现对患者基本数据的采集和分析，并基于数据驱动为患者提供个性化的治疗方案；同时，基于医学原理和数据分析模型，针对患者个体，数字疗法为医生提供精准有效的辅助诊断功能，提高治疗的精准性和有效性。效率提升：数字疗法可在随时随地给患者提供帮助，提高医疗服务的效率。与此同时，数字疗法可以提高医生的单次医疗服务效率，并扩大医生的服务能力和方式，进而提升了医疗服务机构的服务效率。

政策支持是数字疗法健康发展重要一环。目前，中国的数字疗法是一个新兴领域，对于数字疗法领域来说，各种行业规则、框架及标准需要进一步完善。各个地方在出台不同的政策来吸引相应企业落地，从而促进本地数字疗法行业的发展，期望在数字疗法领域形成独特的产业优势。具体来看，大部分省份城市主要围绕软件器械（二类医疗器械）审评审批政策进行改革，加快企业拿证。少部分省份城市针对数字疗法产业进行全方位支持政策，围绕顶层政策、审评审批、市场准入、支付报销、营销推广等方面展开，例如海南省。

多款数字疗法产品获批，适应症较为集中。2020年开始，数字疗法在国内迎来加速发展，陆续有数字疗法的软件医疗器械在国内获批。据不完全统计，有近60项符合数字疗法定义的软件医疗器械获批，仅有“计算注射用重组人凝血因子VIII剂量软件”这1项三类医疗器械，其余均为二类医疗器械。大多数获批的数字疗法软件均是针对单病种领域，且大部分适应症集中于视觉相关疾病（视觉训练、弱视斜视矫治等）、认知功能障碍、精神类疾病等。

数字疗法仍处于起步发展阶段。虽然目前多款产品获得医疗器械证书，但是大部分企业的数字疗法产品仍处于研发和临床验证阶段，有效性还有待进一步验证。另外，医生和患者对于数字疗法的了解和认可程度相对较低。截至目前，数字疗法尚未形成专家共识，或者是进入诊治指南，只有少数的临床医生通过文献以及参加临床试验，来认可和接受相关数字疗法产品。另外，已经获得认证的数字疗法更多的是管理或者干预疾病，只可以解决患者的部分需求，而无法达到真正治疗疾病的目的。整体而言，目前中国的数字疗法还处于起步发展阶段。

数字疗法的商业路径尚不明确。部分数字疗法获得医疗器械证书，在有效性方面获得了初步验证,但在其商业化路径目前尚不明确。而在商业路径方面，理论上有5种方式实现数字疗法的商业化：（1）医保覆盖，有效性获得验证的基础上还可以节省医药费，有望进入医保。（2）患者自费，在获得患者认可的基础上实现患者自费还需较长时间。（3）商保合作，数字疗法可以辅助商业保险实现风险控制，同时指导患者合理用药降低赔付率。（4）政府合作，针对康复、残疾、老年等领域，采用公益或政府补贴方式，针对特殊人群提供相关服务，该类收入不具备规模化趋势。（5）雇主合作，如具备完善弹性福利的企业，为企业员工提供相关福利待遇。这5种方式都需要通过实践去进一步验证。

数字疗法虽有挑战但前景光明。目前，中国的数字疗法的确是面临着理论基础尚不完善、临床效果有待检验、医生接受度较低、商业模式不明确等挑战，但随着更多的数字疗法有效性获得验证，在审批监管文件的规范和相关政策的引导下，在数字疗法商业路径走通的情况下，数字疗法有望在人口老龄化及慢性病愈加严重的大环境中获得广阔的市场空间，数字疗法有望成为数字医疗领域的新蓝海。

AI医学影像迎来大爆发，多器官多模态产品是未来的发展趋势

在中国AI+医疗领域中，AI医学影像是人工智能进入医疗领域的起点，是AI+医疗最热门的应用领域。AI医学影像常应用于超声影像、放射影像、病理影像等非临床科室，围绕CT、核磁共振、X射线、超声和病理切片等模态展开医学图像分析，覆盖头、胸、腹、骨等部位，涵盖脑卒中、颅内肿瘤、冠心病、肺结节、肺炎、乳腺癌等疾病，实现辅助筛查、辅助评估、辅助诊断等功能。

AI医学影像通过应用以数据挖掘和深度学习为主的人工智能技术，能够准确提供病理特征，精准定位病灶，并实现海量影像数据的精准快速采集和筛选，从而帮助提高医生诊断精准度和效率。而随着人工智能技术的发展，AI医学影像适用模态、覆盖病种、应用场景不断丰富，将进一步降低科室医生的误诊漏诊率和诊疗负担，提高诊断效率，同时也减轻医保资金的支付压力，助力医疗资源的高效利用。

AI医学影像迎来大爆发。近些年，随着研发技术的成熟和人工智能医疗器械审批框架逐步成型，AI医学影像领域迎来大爆发，已经有近80款产品获得国家NMPA三类医疗器械注册证。AI医学产品涵盖了包括眼底、肺部、心血管、头颈、骨骼以及肿瘤等领域，具体功能包括了病灶识别与标注、影像三维重建和靶区自动勾画、以及辅助诊断、辅助检测等。与此同时，也有部分产品获得了美国 FDA 和欧盟 CE 认证，开始全球化战略布局。预计AI医学影像的市场规模有望迎来爆发式增长，市场竞争将加剧。

肺部和眼底是获批产品较多且应用较广的两个细分领域，这主要是因为两个细分领域均有丰富的公开数据集，患者人数众多，相关标准易于制定，临床试验所需各期数据获取难度、成本低。其中眼底获批产品主要用于糖尿病的视网膜病变，例如鹰瞳科技的糖尿病视网膜病变辅助诊断软件。随着技术的更新迭代，未来还将扩展到黄斑变性、青光眼、早产儿视网膜病变等疾病。肺部相关产品主要应用于肺炎与肺结节的诊断，例如联影智能、推想医疗、数坤科技、汇医慧影等公司均有相关产品获批，该赛道竞争激烈。而在心血管、头颈、骨骼以及肿瘤放射治疗轮廓勾画等细分领域，AI医学影像也处于快速发展阶段，均有相关产品获批。

开发多器官多模态AI医学影像产品是未来的发展趋势。目前，国内大部分AI医学影像产品局限于单病种场景，不同的病种使用不同的算法设计开发。而对于临床诊断而言，单张影像需要进行多种疾病和多种器官的诊断，单一病种、单一功能的AI医学影像产品无法为临床提供有价值的诊断辅助。因而针对不同器官、不同疾病，开发多器官多模态AI医学影像产品是未来的发展趋势。面向未来，AI医学影像公司正在进行产品的迭代升级，基于计算机视觉和深度学习等核心技术，开发支持多模态、多病种、全病程的AI辅助诊断产品，并拓宽技术产品的应用广度，将相关技术产品拓展到成像、筛查、诊断、评估、治疗、随访等医疗全流程，提供全流程AI解决方案。

国产手术机器人形成以腔镜机器人为主、骨科机器人为辅，其他领域手术机器人多元发展的格局，商业化进程加速

手术机器人是包含了医学、机械学、生物力学及计算机学等多种学科融合的精密医疗器械，伴随微创手术及相关基础技术的发展而诞生，被应用于狭小的手术部位，实现精准手术操作，是当之无愧的革命性手术工具。

从工作原理看，大体上手术机器人通过感知、分析和行动三个步骤来执行辅助手术的工作。首先机器人通过传感器系统（如视觉、触觉、温度等）感知外部环境信息。然后机器人通过人工智能算法对各类信息进行分析、学习，并给出下一步的动作指令。最后，驱动系统根据分析指令完成具体动作并实施反馈状态信息给控制系统。

手术机器人具有明显的优势。（1）精准。手术机器人具有精准定位、手术规划、精准成像等功能，让医生获得更清晰的视野，更精细灵活的手术操作，更精准的手术定位，从而避免因医生手部震颤等造成的不可控的手术风险。（2）微创。利用手术机器人进行手术，患者的伤口小，损伤小，可以减少患者的痛苦和感染风险，加快术后康复。（3）简便。手术机器人可以大幅减少手术中医生所受辐射伤害，降低医生学习曲线，医生更易进行标准化手术操作。（4）高效。手术机器人的应用加快患者术后康复，降低患者治疗及预后负担，提升医务人员效率，加速医院运营周转。

近年来，手术机器人受到各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家出台陆续出台了多项政策，鼓励手术机器人等高端医疗器械发展与创新。例如，《“十四五”医疗装备产业发展规划》明确提出攻关智能手术机器人，推进手术机器人在重大疾病治疗中的规范应用。

手术机器人按照手术所在科室又分为腔镜机器人、骨科机器人、神经外科手术机器人、经皮穿刺机器人、泛血管介入手术机器人、口腔手术机器人以及其他手术机器人等。其中，腔镜、骨科手术机器人是最具代表性的手术机器人。目前，中国的手术机器人市场形成以腔镜机器人为主、骨科机器人为辅，其他领域手术机器人多元发展的格局。

多款国产手术机器人获国家NMPA三类医疗器械认证。腔镜手术机器人是目前应用范围最为广泛且接受度最高的细分。其应用手术领域包括：普通外科、妇科、泌尿系统、结直肠等。近三年，中国有多款腔镜手术机器人获得国家NMPA三类医疗器械认证，开始陆续进入市场。如微创机器人旗下的图迈腔镜手术机器人、威高的妙手手术机器人等。

骨科手术机器人可应用于关节置换手术和脊柱外科手术中。相比传统手术，骨科手术机器人视野清晰、定位精准、操作稳定灵活，可以有效提升手术精度。目前，国产手术机器人也陆续获得NMPA的认证。例如天智航的骨科手术机器人已经是第三代天玑系列骨科手术机器人。2022年，键嘉机器人研发的髋关节手术机器人获得中国NMPA上市批准。

神经外科手术机器人主要通过对脑部病灶位置精确的空间定位，辅助医生夹持和固定手术器械等，并完成如活检手术、深脑刺激、经颅磁刺激、立体定向脑电图、神经内窥手术等神经外科手术。国内也有相应产品获批上市，如华科精准自主研发了全球首款采用3D结构光技术的神经外科手术机器人系统和神经外科微型手术机器人系统，柏惠维康的睿米神经外科手术机器人等。

国产手术机器人加速商业化进程。虽然有多款国产手术机器人获国家NMPA的认证，但还需要经历入院、医生患者认知教育、手术应用、商业盈利等商业路径。未来，国内手术机器人企业除了加强各自产品和技术研发投入，还会加大市场普及，进一步推广产品在医院端的普及，从而实现真正的商业化。国产手术机器人的商业化路径将呈现短期将以设备销售为主，长期以耗材和商业服务为主要收入来源的商业模式。目前手术机器人已经被纳入中国的医保清单中，这一举措将会提高国产手术机器人的市场普及率和市场规模，从而促进国产手术机器人的商业化进程。

医药数字化：以药物制造环节的AI药物研发和流通环节的数字化营销企业为代表，医保控费改革、疫情等成本和市场因素推动医药行业的数字化转型

医药行业经过多年的发展及探索，已形成较为完整的产业链条，主要包含医药制造及医药流通两大领域。医药行业数字化指将应用数字化解决方案，加快新药研发、提高生产效率、降低营销成本、改善患者体验，为整个医药行业的发展提供新动力。具体体现在新药研发数字化、AI 辅助新药研发、临床研究管理数字化、真实世界数据应用、数字化生产、供应链数字化管理、电子处方流转、医药数字化营销、数字化医生服务、数字化患者用药服务等。

在数字化技术大规模应用的十几年中，已经有很多企业在数字化方面进行了多模式的探索。尽管探索的步伐从未停止，但是由于技术手段的限制、既得利益者的影响和药品行业的长期高毛利，企业有能力在研发、生产及销售上投入大量资源，不必过于担心成本问题，很多医药领域企业始终没有完成数字化转型。

但近年来，随着各种因素的影响，尤其是药品带量采购、两票制的实行、医保控费改革等一系列政策措施将打破以药养医、医药代表等传统模式，以及疫情期间线下医疗机构就诊人数减少、线下购药转为线上、国家经济增速放缓，价格、成本等市场因素将倒逼医药产业中各个关键环节的企业进行创新，通过数字化转型实现降本增效。

目前药物制造环节的AI药物研发和流通环节的数字化营销是医药数字化布局企业较多的两个领域。

AI赋能新药研发，加速靶点发现和候选化合物的筛选，缩短新药研发周期，提高成功率。AI制药公司可分为为传统的药企开发候选化合物的平台型公司以及自主进行药物全流程研发的管线推进型公司。目前在AI制药的投资已经逐渐回归冷静，对于平台型公司，关注与其达成合作开发药物协议或lisence-in交易的药企订单额度，而对于管线推进型公司，关注其管线推进的进度。目前AI制药管线进度最快的只有临床三期，还没有上市的药物。大量的AI制药企业在2018年-2021年间成立，目前大部分的进度仍处于药物发现阶段，少数推进到临床前研究和临床试验阶段。预计五年内，这些管线将推进到临床二、三期，届时检验成果的时刻将会到来。

而数字化营销企业聚焦以虚拟医药代表为核心的数字化营销解决方案，利用大数据、AI、云计算等技术，向医生提供个性化的医学服务，产生个性化的沟通计划，举行线上市场推广活动。随着药企控费需求的进一步提升，数字化营销占药企营销支出的占比也将进一步提高。此前很多药企在营销时奉行的一个经典战略是抢占学术制高点和销量制高点。大量的销量集中在城市医院，而这些城市医院的主任、院长、专家又往往是学术带头人，这就是销量制高点和学术制高点的重叠区，在这个重叠区的外围则是一些零散的销量。以往学术制高点+销量制高点会带来80%的销量，剩余20%来自基层。但是，随着药价不断下降，患者逐渐往基层转移，出现了学术制高点和销量制高点分离的现象：大医院帮助站台的专家，不一定是大处方客户了。这时需要药企在线下代表维护大医院专家的同时，通过虚拟代表开辟基层市场。

未来医药数字化的发展趋势，需要打造以患者为中心的个性化服务。药企不仅为患者提供药品，而且围绕预防、诊断、治疗、康复等生命周期全过程为患者提供个性化的服务。医生和患者之间需要实现多渠道互动。药企需要探索更多数字化的医生教育和患者教育方式，并为医患之间的交流互动搭建平台，一方面满足医生对建立医患信任关系、树立个人品牌等需求，另一方面满足患者的寻医问药需求。此外，药企内部沉淀了大量的数据，但通常存放于各个系统之间，未实现数据价值挖掘。通过搭建数据中台，实现企业数字化资产沉淀并进行数据挖掘，可以赋能药企的研发、生产、营销等环节，助力药企降本增效。

通过数据分析提供具有价值的洞见，将成为未来医疗大数据+AI企业的核心竞争力

医疗大数据的构成比较复杂。根据全国信息安全标准化技术委员会于2019年4月颁布的《信息安全技术-健康医疗数据安全指南（征求意见稿）》规定，医疗大数据具体可分为个人属性数据、健康状况数据、医疗应用数据、医疗支付数据、卫生资源数据、公共卫生数据六大类。

中国的健康医疗大数据的发展可追溯至2009年新一轮医改，电子病历等医药卫生信息化，截至到目前行业已拥有十余年的数据积累，成为提高医院服务效率和助力患者自我健康管理的重要途径之一，并在临床诊疗和科研、医院管理和决策、药物研发、公共卫生监测、公众健康管理和卫生政策制定和执行等方面发挥价值，影响整个医疗行业的变革。

近年来健康医疗大数据已上升为国家战略高度，国家从战略规划、技术能力及应用与管理三个层面积极落实推进大数据发展政策，加速大数据产业发展从理论研究进入应用，政策密集出台，政策风向明显。中国已初步建立健康医疗数据库，形成人口健康信息化体系，并在信息技术结合医学研究，健康管理等领城卓有成效。在生物数据库方面，国家基因库2016年正式建成，该基因库集生物资源样本库、生物信息数据库和生物资源信息网络为一体。

2017年上半年，在原国家卫计委统一组织牵头筹建，多个运营商、IT企业、央企、银行等金融机构共同发起，医疗大数据产业“国家队”——中国健康医疗大数据产业发展集团公司、中国健康医疗大数据科技发展集团公司、中国健康医疗大数据股份有限公司相继宣布筹建。凭借不同机构的人才、客户、行业经验等资源和资金的互补，发挥协同作用，其在中国健康医疗大数据行业占据龙头的地位。中国健康医疗大数据产业已形成由“国家队”主导，各大数据平台、智能化管理软件、云服务商、生物信息企业等多类健康医疗大数据企业共同瓜分细分领域市场的竞争格局。

目前中国的健康医疗大数据领域仍存在很多问题。数据种类繁杂、标准化程度不够，疾病相关数据维度多、特性各异；由于医疗机构的信息系统相对独立，存在数据孤岛，区域卫生信息中心平台覆盖不全，数据完整性和整合性欠缺，质量参差不齐；隐私数据匿名化处理需要加强。

中国医疗数字化起步较晚，国内很多医疗大数据企业主要解决数据采集问题，着力于通过统一的数据标准，将数据结构化。然而从行业发展趋势看，通过数据分析提供具有价值的洞察意见，辅助科研、诊疗和公共卫生等领域进行决策，才是医疗大数据的价值所在。未来在打通信息孤岛达到互联互通，数据共享过程建立行业标准规范，保障数据安全可控的基础之上，数据分析将成为摆在行业内的重要命题。随着近年来深度学习技术的飞速发展，可以期待未来AI将与医疗大数据深度融合，实现数据的高价值转化，发挥大数据的乘数效应。

互联网医疗从野蛮生长回归到理性发展，在政策引导下的合规性成为重要关注点

互联网医疗发展至今已近20年，先后经历了探索期、爆发期、遇冷期，而如今进入监管规范期。最初始于2000年以丁香园和好大夫为代表的网络医疗信息咨询，直至2005年国家将非处方药品的网络销售正式开放。

互联网医疗真正的发展从“十二五”时期开始，春雨医生、平安好医生平安健康等互联网医疗企业创立，2014年国家首次放开B2C业务，明确了在线医疗的重要性。并且在资本的加持下，叮当快药、京东、阿里等医药电商开始发力，开始从患者端和医生端切入的应用场景不断丰富。

2014年资本推动下行业迎来爆发，2015年政策、技术、资本与市场多方驱动带来了野蛮生长和烧钱大战。但到2016年下半年，由于深陷盈利困境，单纯的“连接医生与患者”难以解决医疗行业痛点，众多互联网医疗企业陷入裁员甚至倒闭风波，整个行业进入寒冬。

2017年-2018年，国家各医疗卫生监管部门开始出台大量政策，规范互联网医疗，逐步开放了线上医药销售的准入门槛、依托互联网医院开展诊疗服务和线上家庭医生的合规性，互联网医疗进入政策严厉监管期。

2017年，国家卫计委从互联网诊疗活动准入的要求、医疗机构执业规则、互联网诊疗活动监管以及相关法律责任明细4个方面，提出了具体的要求。2018年，国家卫健委连续颁布《互联网诊疗管理办法（试行）》、《互联网医院管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》三大文件，继续强化对互联网医院的规范化管理，明确提出，“患者未在实体医疗机构就诊，医师只能通过互联网医院为部分常见病、慢性病患者提供复诊服务”。

2019年国家医保局明确了线上线下医疗项目平等支付的政策，将互联网医疗服务用于医保支付关键环节打通。2020年初新冠疫情袭来，得益于互联网医疗之前的发展铺垫，线上问诊配药极大的缓解了疫情期间的医疗痛点，2月国家将符合条件的互联网医疗服务费用纳入医保范围，鼓励定点医疗机构提供“不见面”购药服务；7月将常见病、慢性病的线上复诊服务也纳入医保范围；11月明确在确保处方合规的情况下，药品零售企业可在线上销售处方药。

2021年4月卫健委要求所有互联网医院不允许办虚拟的互联网医院，一定要以实体的医疗机构为依托，实现线上线下一体化的监管。至此互联网医疗已经发展出线上问诊、挂号、复诊、开药、配送等综合性互联网医疗业态。

随着中国对互联网医疗的管理越来越完善和规范，以往政策解读空间较大，监管尺度不明的问题逐渐被解决。从政策层面上看，中国一直在大力规范和扶持互联网医疗产业，目前仍处于摸索阶段。中国的人口少子化、不婚化和老龄化趋势明显，虽然中国已经开放了三胎政策，但老龄化的趋势仍未改变。目前60岁及以上的人口比重达到18.7%，人口数为2.64亿人，并在逐年增长。面对如此庞大的医疗基数，线下医疗的资源分配、医疗费用、支付体系对接等都出现了一定的短板，互联网医疗的发展有助于解决这些问题。

新冠疫情是互联网医疗发展的催化剂，疫情期间互联网医疗市场得到迅速发展。2021年中国互联网医疗行业市场规模达2000多亿元，同比增长40%以上，移动医疗用户人数已经突破6亿人；2022年中国互联网医疗行业市场规模预计达到3000亿元。

互联网医疗的细分品类较多，各种互联网医疗的参与者层出不穷，目前已发展出在线挂号、在线问诊、医药电商、健康管理、护理康复平台、互联网医美、母婴医疗、疫苗接种、互联网心理以及综合平台等多个品类，主要为以下几种：

在线咨询的信息提供类，通过平台对接注册医生有偿提供各类医疗信息和建议。医药电商，通过自身供应链和第三方线下药店提供非处方药的线上购买。预约类服务，通过平台预约挂号、体检或医美类服务，但此类服务现在的基层医院的微信公众号已经逐步实现。综合平台型，依托互联网医院提供在线问诊+预约挂号+线下首诊+开具处方（提供医疗方案）+医保对接+医药配送+线上复诊+疾病大数据管理的综合性闭环服务。

虽然互联网医疗的细分品类较多，但头部的平台相对较少，并且随着资本、平台、流量的作用，行业集中度会迅速提高。目前已经上市的互联网医疗头部企业有京东健康、阿里健康、平安健康、微医、思派健康等。

而在2023年中国放开疫情管控之后，中国即将步入后疫情时代。在政策、分级诊疗、医疗数字化转型等因素的推动下，互联网医疗领域仍然具有大量的机会：互联网“首诊”可能会在一定的疾病领域和场景下逐步开放；实体医院主导的互联网医疗将快速壮大，第三方平台与之合作共赢将成为常态，只有切实助力医疗机构做大增量才有更大的发展空间；随着全国各地惠民保的推出，商业保险或将成为撬动互联网医疗供需总量的新力量；药品和医疗器械相关厂商也将成为推动发展的重要生力军。我们期待，新时代的互联网医疗，是个人、企业和政府多方参与，满足监管层合规要求，且对医护双方友好，与医疗机构实际能力相匹配并与其他医疗健康政策互动的模式。

未来医疗信息化的三级增长动力：医疗新基建、智慧医院评级体系的不断丰富完善、医疗信息化产品的SaaS化

中国医疗信息化大致经历了四个发展阶段。1990年-2000年是HIS普及阶段，中国医疗信息化正式起步，该阶段以财务为核心，聚焦医院内部管理。2000年-2008年是临床信息系统建设阶段，LIS、PACS逐步普及，并且与医保，新农合等系统对接。2009年至今是信息平台建设阶段，中国信息平台建设从出现到逐步完善，要求医院以电子病历为核心，与人口健康信息平台互联，实现院内院外信息共享。2015年至今是数据整合阶段，实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同，建立区域卫生信息平台。

目前中国医疗信息化产业链已相当完备，上游是基础IT硬件及医疗设备、基础软件及云服务商，代表厂商有迈瑞医疗、联影医疗、阿里云、华为云等；中游是应用软件及解决方案，主要包括医院信息化综合性ISV、专业性ISV和泛互联网医疗；下游主要是医疗信息化的客户，包括个人、各级医疗机构及各级监管机构，如医保局与卫健委等。

中国医疗信息化行业细分市场集中度较高。医院核心管理系统以卫宁健康、东软集团、创业慧康、东华医为和重庆中联为首的五大企业占据了近4成的市场份额。而电子病历以嘉和美康、卫宁健康、海泰医疗、东软集团和创业慧康为首的五大企业占据了近6成的市场份额。

未来医疗信息化增长将有三个重要动力：

一是后疫情时代医疗资源建设带来信息化建设的增量。优质医疗资源总体供给不足、分布不均衡是中国卫生领域长期存在的突出问题，并且在此次疫情中充分暴露。2020年，为保障人民生命健康同时刺激消费和投资，中国提出医疗卫生新基建，各地实行补短板政策。根据国家卫健委统计，2020 年各月新增医院数量同比2019年整体呈现增加趋势，上半年疫情爆发期尤为明显。按医院建设期 2-3 年估计，在2023年，对应的新增医院部分带来的信息化需求可以提高一倍。

二是医保控费及医疗机构智慧医院评级体系的不断丰富完善带来更多医疗信息化的升级需求。中国医疗机构在信息化领域的投入约占总收入的1%，显著低于欧美的5%-10%，仍具备较大的提升空间。国家卫健委圈定的智慧医院范围主要包括三大领域，即面向医务人员的“智慧医疗”、面向患者的“智慧服务”、面向医院管理的“智慧管理”。其中“智慧医疗”是以电子病历为核心的信息系统建设，2010年开始在全国推进，2018年12月，国家卫健委发布《电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）》，将电子病历分为0-8九个等级。目前全国三级医院电子病历的平均等级在3.7-3.8级之间，与达到分级评价4级以上的政策目标相比，中国电子病历发展仍有较大空间。未来实现 DRGs 医保分组控费将有效助推电子病历升至5级，而智慧医院建设，实现全流程医疗数据闭环管理，将推动电子病历等级升至6级。智慧服务、智慧管理的推进，有望接棒智慧医疗评级打开医疗信息化行业未来空间。

三是医疗信息化产品SaaS化转型带来的医院系统大规模替换。尽管90%的医疗机构已经完成了HIS系统的建设，但是医院之间存在着严重的信息孤岛问题，不同厂商的系统对接起来十分困难；同时机房的运营成本对于基层医疗机构来说也是很大的负担。国家卫健委于2020年 7月下发了《医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）》，对医院的互联互通建设提出了新的具体要求，鼓励医院探索应用云技术，因此医疗信息系统SaaS化是未来的必然发展方向。通过医疗云化，厂商可以开发出更多创新型的非流程类业务系统，更多基于医院及临床数据的应用将被开发出来，产品竞争力和议价力将显著提升。从安全角度出发，医院尤其是三级医院云化的方向仍是以自建的私有云为主，正逐渐往混合云转变。医疗机构云迁移应当在云容灾备份基础上，互联网等轻量级业务先行，核心业务最后上云，保障系统的稳定性和安全性。在轻量业务的基础上，若未来公有云技术和安全性有较高保障，检验检测、影像、手术室系统等临床相关核心系统亦有望具备上云机会。

DeepTech持续关注中国数字医疗行业发展，尤其是数字医疗行业中的新兴力量和塑造者，从技术与模式创新、过去一年的成就、团队与决策、产业影响与生态价值、可持续发展与社会价值等方面对中国的数字医疗企业进行全方位评价，遴选出中国数字医疗科技创新企业。

*以下排名不分先后

卫宁健康

入选理由：卫宁健康是医疗信息化龙头企业，以医院为主要客户群体，各类医疗卫生机构客户6000余家，三级医院用户突破400家。核心云产品WiNEX系列，实现了系统的云化和一体化，并于2022年对产品进行了迭代升级，新一代的产品在应用场景、技术架构、服务能力等方面均有所提升。此外卫宁健康也在积极布局互联网医疗和周边服务，已经构建出互联网医疗、云端医药健险协同、智慧供应链、智慧药学等多个数字健康应用场景。

东软集团

入选理由：2022年，东软集团正式发布重症临床科研系统，聚焦重症医学领域，覆盖急危重症诊疗全过程，以信息化助力急危重症学科整体水平提升，是对东软集团智慧医疗健康信息化整体解决方案的有力补充。该系统是目前行业中唯一自主建立统一临床数据库且将研究成果转化并验证，能够辅助临床诊疗的重症科研系统，打通临床用户、数据、统计工具之间的壁垒，解除人工管理束缚，拓宽数据探索领域。

创业慧康

入选理由：创业慧康的“多态智联新产品”，聚焦智慧医保和新一代HIS平台建设，累计实施了近2万个医疗卫生信息化建设项目，公共卫生项目遍及全国370多个区县，积累约3亿份居民健康档案，助力多家卫健委和医疗机构通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度以及电子病历分级评价。2022年，创业慧康与飞利浦建立战略合作伙伴关系，基于飞利浦全球领先的电子病历系统Tasy，针对中国医院的临床路径和实际需求，本地化开发新一代一体化电子病历“CTasy”。

易联众

入选理由：易联众以医保信息化等民生服务数字化为核心业务，参与国家医保局信息化核心平台、国家卫健委大数据工程及电子健康卡、国家老龄委老年服务平台及老年电子卡、国家人力资源社会保障服务平台等国家级数字化建设项目，累计承建20个省级医保信息平台项目、人社部及14个省级行政区数智化人社项目。2022年，易联众布局“区块链+医疗”，利用区块链技术打通政府专网与商业系统及应用之间的链接，推动数据的采集、数据集成和数据共享，以及电子病历、医疗影像等数据的跨院共享。

东华医为

入选理由：2022年，东华医为发布核心产品医院综合业务操作系统HOS。HOS解决方案中广泛应用了语音HIS、消息及时通讯、BIM、大数据、移动互联网等新技术，提供医院全生产资料管理平台、医疗质量综合监管平台、日间手术一键预约、智慧护理等产品。作为医院管理全场景化IT表达的业务操作系统，HOS为新时代智慧医院的运营管理提供了全新的IT手段，赋能医院实现“智慧医疗”、“智慧服务”、“智慧管理”。

森亿智能

入选理由：森亿智能基于先进的医学自然语言处理、医学数据处理、医学数据挖掘与机器学习技术，自主开发了以包括智慧医院、研究型医院、智慧卫健为特色的中国智慧医疗整体解决方案，支撑智慧医疗、智慧管理、智慧服务“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。中国智慧医疗整体解决方案已完成适配华为鲲鹏处理器体系，现已服务200余家三级医院、多个区域平台与医共体，持续助力医院数字化转型。

领健

入选理由：领健Linkedcare是国内消费医疗数字化服务平台，为口腔诊所、医美机构等提供经营管理一体化解决方案。领健Linkedcare创新SaaS+X模式，通过数字化管理、数字化营销、数字化诊疗、数字化供应链以及开放平台，帮助口腔、医美机构实现降本增效、释放增长潜力；同时借助AI和大数据计算，推出新一代精准正畸解决方案悦见Linkedsmile，助力数字化临床升级。目前超过40000多家口腔、医美机构正在使用领健Linkedcare旗下品牌e看牙、悦容、悦见Linkedsmile的产品和服务。

京东健康

入选理由：京东健康主营业务包括零售药房、互联网医疗健康服务和智慧医疗服务。依托自身供应链优势、物联网和大数据能力，京东健康的同城配送平均履约时间19个小时。京东大药房药品“自营冷链”能力已覆盖全国超240个城市，京东大药房线下DTP药房拓展至全国26个省级行政区。京东健康已建立起由严肃医疗、家庭健康管理和消费医疗组成的新型医疗健康服务生态。自有和外部合作医生及医疗专家超13万名，覆盖超1.2万家医院，在线服务执业药师已超过2000人，通过线上全职药师和医生团队与线下合作药师，共同提供专业用药服务。

阿里健康

入选理由：阿里健康依托其数字技术能力和数字运营能力，在2022财年，其线上自营店的年度活跃消费者超过1.1亿，仓储物流方面，进一步提升供应链效率，自营药品次日达配送服务量占比达到76%，应用于新特药的冷链能力覆盖全国超过210个城市。医药电商平台业务方面，阿里健康运营的天猫医药平台已服务超过2.6万个商家；向消费者提供的商品超过4400万个SKU。在医疗健康服务领域，支付宝医疗健康频道年度活跃用户数已超6.9亿；提供在线健康咨询服务的签约执业医师、执业药师和营养师合计近16万人；日均在线问诊服务量已达30万次。

平安健康

入选理由：平安健康背靠中国平安集团的流量优势，在2022年重点打造“管理式医疗+家庭医生会员制+O2O医疗健康服务”商业模式, 以专属家庭医生作为抓手，用户粘性与付费用户转化率显著提升，盈利情况逐渐改善。平安健康金融端付费用户数超3300万，平台累计注册用户数达4.4亿，累计咨询量超13亿次。2022年10月，平安健康收购平安智慧城市旗下业务板块平安智慧医疗，提升其在家庭医生、慢病管理、专科辅助诊断等医疗服务方面的专业性和服务效率。

好大夫在线

入选理由：好大夫在线是中国最可信赖的在线医疗服务平台。成立16年以来持续专注医疗服务领域，打通线上线下，通过AI分诊、预问诊、团队工作制、医生助理等多种方式，提升平台医生的工作效率和服务质量，让行医简单，让看病不难。目前，好大夫在线收录了国内10000余家正规医院的90万余名医生信息。其中，25万余名医生在平台上实名注册，直接向患者提供线上医疗服务，在活跃医生中三甲医院的医生比例占到73%，已累计服务全国患者8100余万人。

微医

入选理由：微医目前拥有数字医院、数字中医药、数字药械三大业务板块。截至2022年12月，微医已连接了全国8100多家医院，其中包括95%以上的三甲医院；拥有33家互联网医院，其中19家打通了医保在线支付。微医以数字化平台为载体，协助各地政府逐步推进医疗改革、为老百姓提供优质高效的医疗健康服务，并不断推动当地数字健康产业集聚发展。微医创建的全国首家互联网医院——乌镇互联网医院，开创了中国在线诊疗、处方流转、医保在线支付等新业态；在山东推出的慢病医联体模式，形成了“互联网+三医联动”服务和改革的“山东模式”。2020年，微医在天津创建了全国首个由互联网医院牵头、全市266家基层医疗机构参与的紧密型医联体——基层数字健共体，获得国家卫健委十大医改新举措第一名。

镁信健康

入选理由：镁信健康通过与药企、保司和药房等的合作，打造出创新医疗支付平台，帮助患者更有效率地管理医疗支出。目前，平台医疗医药网络覆盖全国超过300个城市，累计服务保单量超2亿，惠及患者近200万人。镁信健康布局城市普惠型医疗保险，相继参与了“苏惠保”“杭州市民保”“西湖益联保”“惠衢保”“沪惠保”“北京普惠健康险”等项目，覆盖全国超过100个城市。

医联

入选理由：医联是中国领先的互联网医院，坚持严肃医疗的发展战略，通过基建、技术、服务三大手段段赋能医生，并围绕疾病“预防-诊断-治疗-康复”的四个阶段能力，为患者提供有效、可及的医疗服务。医联打造线上线下的完整医疗服务闭环。在线上，医联借助平台强大的医疗资源整合能力，已覆盖传染感染疾病、循环系统疾病等多个病种学科领域，并陆续推出多学科的疾病管理SOP和相关学科专家共识建设；线下则拥有全科中心、企业医务室、社康等多种业态，覆盖全国多个城市。

微脉

入选理由：作为中国全病程管理最佳实践者，秉持“让医疗健康服务不再难”的使命，用科技点亮医学，通过数字疗法、全病程管理等赋能医院、科室和医护人员，向老百姓提供全人群、全方位、全周期的一站式医疗健康服务，致力于打造具有中国特色的MCO组织。目前国内已有数百所公立医院与微脉开展“互联网+全病程管理”深度合作，覆盖孕、产、妇儿、肿瘤、内分泌、心血管、中医、生殖、体检等30多个科室、1000多个病种，已累计服务近10亿人次。

福寿康

入选理由：福寿康是目前全国规模最大的居家医疗照护服务机构。其以长护险为切入点，为居家老人提供优质的社区居家医疗、护理和康复服务。福寿康在全国拥有200多家医疗护理站及照护中心，以及超过8000人的医疗照护队伍，覆盖国内50多个大中城市，年客户服务量近1500万人次。

惠每科技

入选理由：惠每科技是国内领先的CDSS技术与解决方案提供商，研发的第三代CDSS实现了以单病种为管理单元的过程质量控制、临床路径动态调整、DRG/DIP实时费用预测，辅助临床在事中完成“最佳决策”。在医保支付方式改革和医院高质量发展时代，为医院掌控医疗质量、资源消耗、医保控费等关键目标提供基于医疗人工智能技术的一体化解决方案。

零氪科技

入选理由：零氪专注肿瘤和罕见病领域，提供大数据一站式解决方案，合作医院超330家（覆盖国内前十大肿瘤医院），服务330家行业公司、机构（覆盖85％的全球 TOP20 生命科学公司、48％的香港上市生命科技公司以及中国 TOP10 制药企业的9 家），现有300余项真实世界研究项目在执行中。零氪与北京肿瘤医院合作的“基于5G的肺癌AI健康全流程管理项目”入选工信部与国家卫健委《5G+医疗健康应用试点行业名单》。2022年零氪肺部康复管理及训练软件TH-002获批二类医疗器械证。

柯林布瑞

入选理由：柯林布瑞是一家专注于医疗大数据中台、数据化及智能化应用服务的企业，面对医院的“数据孤岛”问题，其数据中台及数据应用使得大多数医院无需业务系统接口改造即可实现大数据平台的数据同步、采集及整合工作，对医院运营管理、绩效评价和临床科研提供数据支撑，服务了包括华西医院、瑞金医院、海军军医大学第一附属医院、陆军军医大学西南医院、复旦大学附属肿瘤医院、上海市精神卫生中心等100+家大型三甲医院。2022年柯林布瑞入围了国家工信部专精特新“小巨人”企业。

讯飞医疗

入选理由：科大讯飞在智慧医疗领域，以医疗人工智能技术和患者全景数据为核心，研发了AI患者管理和AI诊疗助理系列产品，目前已经在北京协和医院、四川华西医院等众多知名医院使用，引领智慧医院高质量发展。DRG医保支付智能监管系统在国家医保局主办的智慧医保解决方案大赛中拿下精确医保决策赛道第一。“智医助理”包括全科医生助理和外呼机器人等，是业界唯一通过国家执业医师资格考试笔试的系统。

百度灵医智惠

入选理由：百度灵医智惠基于技术中台能力，构造临床辅助决策系统、眼底影像分析系统、医疗大数据整体解决方案、智能诊前助手、慢病管理平台等产品。2022年，百度灵医智惠依靠技术领先优势，在多个数据创新应用大赛、国家医保局主办的两次“智慧医保解决方案大赛”等比赛中获得优胜；工信部和药监局组织的“智能辅助诊断产品”申报中入选国家级揭榜单位；2022年8月，眼底病变眼底图像辅助诊断软件正式获批国家三类医疗器械注册证，是全国首张多病种AI医疗三类证。

太美医疗

入选理由：太美医疗是一家医药行业SaaS服务提供商，基于云计算和大数据技术，帮助制药企业及临床研究机构在药品临床试验过程中，进行流程管理、数据采集、数据分析、药物警戒，提高药物临床试验的效率，推动新药临床试验的规范化。其核心产品线均符合CDISC、21CFR Part 11等全球标准，累计与1000多家国内外药企及CRO企业开展业务；累计为超过360 家医院/临床研究机构提供数字化解决方案。

清赟科技

入选理由：清赟科技专注为药企提供以虚拟医药代表为核心的全渠道数字化营销解决方案，利用大数据+AI技术，根据医生沟通偏好，为医生提供个性化的医学服务，同时基于大量数据沉淀，通过清赟自研的SCRM系统和算法模型，为不同渠道的医生触达推荐个性化沟通计划。清赟科技与近40家国内外医药企业开展合作，涉及的治疗领域包括心血管，糖尿病，呼吸，泌尿，肿瘤等多个疾病领域。

医百科技

入选理由：作为数字化营销赛道稀缺的技术主导型公司，医百科技投入大量研发资金，自主研发行业领先的高性能音视频底层技术平台和包涵多种产品的SaaS平台，为医药企业数字化营销奠定坚实的基础。目前，医百科技已服务千余家医药企业和100+家协会，并覆盖百余万医生和数万家医院。

埃格林医药

入选理由：埃格林医药坚持高差异化创新药物研发，以开发First-in-Disease药物为核心，创立于2019年，已建立10条管线。结合丰富的临床经验和国际注册法规背景，成功搭建了适合在高监管环境下有效运行的“端到端”AI平台，并基于该平台高效开发出6款AI设计的全新分子、全新适应症和机理的Me-Only新药。目前累计已有5条管线在美国获批进入临床阶段，EG-001特发性间质性肺炎管线与EG-009 COVID-19细胞因子风暴(口服)管线进入一期临床阶段；其中，EG-301干性黄斑病变和EG-501红斑狼疮认知障碍管线进入二期临床阶段；EG-007子宫内膜癌管线进入三期临床试验。

晶泰科技

入选理由：晶泰科技是一家智能化、自动化驱动的AI药物研发平台型公司，从药物固态研究的细分领域入手，逐步实现智能算法、自动化实验、专家经验三位一体的数字化、智能化研发平台，全面赋能药物研发，主要服务包括一站式AI小分子药物发现、大分子药物发现、自动化化学服务、和药物固态研发。晶泰科技正服务全球超过200家药企客户和科研机构，与十数家世界排名前20的药企达成长期合作，参与并赋能了包括辉瑞新冠药物Paxlovid在内的上百款创新药的研发。

英矽智能

入选理由：英矽智能率先将生成式人工智能算法应用于药物研发领域，搭建了端到端人工智能药物研发平台Pharma.AI，包括靶点发现引擎PandaOmics，分子生成引擎Chemistry42和inClinico临床预测和方案优化平台。目前，在人工智能平台的赋能下，英矽智能高效发现了10款临床前候选化合物，覆盖纤维化、肿瘤学和免疫学等，其中特发性肺纤维化候选药物已启动2期临床试验，并在2023年2月获得FDA孤儿药认定。

星药科技

入选理由：2022年6月，星药科技宣布发现针对自身免疫疾病的小分子临床前候选化合物，并发布小分子和蛋白相互作用预测平台TBind。2022年10月，星药科技发布M1药物发现和设计平台，包含AI驱动的分子对接、通用力场和自由能微扰计算三个模块，并在同月基于M1平台与海思科开启战略合作。

溪砾科技

入选理由：溪砾是国内领先的靶向RNA的小分子药物研发公司。其结合 AI 算法、小分子药物筛选及高通量 RNA 实验团队自主研发 AI 药物发现平台，基于 RNA 结构及其功能进行 RNA 药物靶点发现和预测，并为靶向 RNA 小分子化合物的预测和优化提供技术支撑。当前，ReviR已掌握数百个 RNA 结构数据，结合 AI 技术，利用BindeR、SpliceR与DegradeR三大机制针对RNA靶点进行RNA功能调节，开发靶向RNA疗法。目前溪砾已布局并推进多条针对肿瘤及遗传性疾病的药物管线。

柏视医疗

入选理由：柏视医疗研发的PV-iRT柏视智准是一个智能化放疗整体解决方案，其结合人工智能和影像学分析技术对放疗每一个流程予以赋能，对放疗进行数字化管理，让肿瘤患者得以接受最精准的放射治疗方案。PV-iRT柏视智准覆盖影像浏览、靶区勾画、计划设计、计划评估、剂量评估、疗效分析等方面，提供放疗提供勾画+融合+剂量的一站式服务，是放疗科医护人员专业可靠的辅助工具，可有效提高工作效率。

博动医疗

入选理由：博动医疗原创的定量血流分数检测仪（QFR）是基于冠脉造影的计算冠脉生理学和PCI手术规划产品，无需任何额外介入耗材和血管扩张药物，可在冠脉介入术中提供精准、高效且经济的冠脉生理学精准诊断和PCI手术规划。QFR可用在术前功能学精准评估、术中PCI手术策略制定及优化、术后疗效精准评估等介入诊疗全流程应用，在改善患者预后、优化介入策略的同时，减少医疗资源消耗，在合理节约医疗支出的前提下减轻患者负担，具有重要卫生经济学价值。

汇医慧影

入选理由：汇医慧影以医学影像为切入口，基于计算机视觉和深度学习等核心技术，围绕“病种+病程”开发了支持多模态、多病种、全病程的AI辅助诊断产品，打造了AI辅助诊断产品及平台、人工智能科研平台、智能影像数据中台三大产品体系。汇医慧影已经获批多项中国NMPA三类和二类医疗器械注册证和欧盟CE认证，支持骨折、肺结节的辅助诊断及乳腺、胰腺、肝脏、前列腺等多脏器医学影像的存储传输及处理功能。

科亚医疗

入选理由：科亚医疗深脉分数（DVFFR）是全球第一款采用人工智能技术实现计算冠脉血流储备分数的完全自主知识产权的国产品牌。该产品采用科亚医疗自主开发DeepFFR技术，能够快速、准确、仅需无创的方式即可进行血流储备分数（FFR）分析。该产品分析时间仅需10分钟，即可完成冠脉血管任一点FFR数值的计算。2022年，深脉分数 DVFFR 通过美国FDA认证，打破了美国的HeartFlow公司对此类产品在北美市场8年的垄断地位，是全球首个同时拥有中国NMPA、欧盟CE、美国FDA三

晓报告×华宝新能：爆发式增长的便携储能行业

作者：吴晓波频道

发布时间：2023-02-25 10:00

快照：

文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

2023年初，ChatGPT横空出世，汉王科技、拓尔思等概念股超6成的涨幅，让市场见识了AI的力量。错过这笔收益的人难免反思“下一个机会在哪里”“我要怎么把握？”

答案就在吴老师一个半月前的年终秀上。当时吴老师说的是：“2022年哀鸿遍野，如果说唯一一个产业有亮点，那就是新能源产业，由四个部门构成：风电、光伏、储能、新能源汽车。”

如果再要细分地看观察这四个部门下的细分赛道，便携储能或许是值得你应关注的领域。

便携储能设备也称为户外电源，指的是内置锂离子电池的小型储能设备，能给手机、笔记本电脑充电，也能让电饭煲、电磁炉等大功率电器运作。广泛用于露营、徒步、自驾等户外生活和应急备灾、户外抢险等场景；相较于传统燃油发电机，便携储能更安全便携且无噪音和污染。

2022年，在户外生活方式迅速渗透的情况下，露营装备、露营黑科技等一系列消费场景持续爆火，推动便携储能市场持续高增长。据中国化学与物理电源行业协会测算数据显示，中国便携储能电源市场规模将从2018年的3.7亿元快速增长至2026年的736.7亿元。全球便携储能市场有望在2026年达到882亿人民币，相较2020年增长近20倍。

我们基于行业调研，整合国内外相关行业报告，发布了《2023全球便携储能行业洞察》。我们将顺着当前便携储能行业对于技术的研究、市场的发展以及对消费者的了解，解析2023年便携储能行业的前景。

这份报告，也将作为一份晓报告向用户们不定期提供的“加餐”，免费阅读。在未来，晓报告会在每年52份报告之外，持续为用户提供额外的加餐报告，趁着热点给大家提供一些新的研究成果。

4年翻了93倍

便携电源的市场规模涨势惊人

2017年至2021年，便携储能设备的市场规模像是坐上了火箭。在这期间，全球便携式储能电源的市场规模不断上涨，由1.2亿元上涨至111.3亿元，年复合增长率达到210.3%。

一个新行业出现惊人的市场增速并不稀奇，难点在于长期保持高速增长。但据中国化学与物理电源行业协会预测，2021年到2026年，便携储能市场仍然会保持高速增长。这个行业的市场规模将从2021年的111.3亿元继续增长至2026年的882.3亿元，复合增长率将达到51.3%。

全球便携储能市场不断扩大，对于中国是个利好消息，因为中国是全球便携储能设备的最大生产国。

中国化学与物理电源行业协会的数据显示，截至2020年，全球91.9%的便携储能设备由中国生产。由于此类产品属于制造品，对上游电子零部件及人工成本较为敏感。中国消费电子制造产业链配套齐全、基础设施完备，是全球制造业大国，所以天然具备了承接便携储能电源产业链的能力。

数据显示，未来中国便携储能电源出货量会不断提高。从2018年到2026年，预计这个数字将从33.5万台上升至2867.4万台。

中国成为全球便携储能设备最大生产国的同时，中国企业也成为了全球便携储能市场的翘楚。早在2016年，华宝新能推出了全球首款锂电池便携储能产品，依托Jackery电小二全球品牌进入国际市场，聚焦于便携储能产品，截至2022年，全球累计销量超过200万台。

2020年，华宝新能的营业收入占据全球市场份额的21%，成为全球便携储能领域市场份额第一的品牌。

户外活动增加、自然灾害频发

市场扩大的原因有很多

全球便携储能市场和中国便携储能设备出货量不断扩大的背后，是市场的供需两旺。

从需求来看，便携储能设备的使用场景大致分成户外活动、应急备灾和户外离网用电。其中，户外活动是便携储能电源占比最大的应用领域，比例达到了43.6%。

目前便携储能设备的主要市场仍然是北美，原因在于北美家庭对露营的需求较高。《2021年北美露营报告》显示，2020年至少露营一次的家庭数量为4820万，美国参与活动的活跃家庭为8610万，相比2014年增加了20.4%。

露营过程中，小型野餐、露营、垂钓等活动都需要用电，户外用电成为刚需，直接带动消费者对于便携储能设备的需求。

亚马逊bestseller销售榜显示，从2018年下半年到2022年中，便携储能Power station产品销量增长近15倍。2022年上半年的销量数据，相比2019-2021年，也有明显的提升。

近年来，类似的场景也在中国市场出现。

与美国相比，中国户外活动市场起步较晚，但发展迅速。据测算，中国便携储能电源市场规模将从2018年的3.7亿元快速增长至2026年的736.7亿元。

▶▷一方面，中国消费者正在培养户外活动相关的兴趣爱好。《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》数据显示，截至2021年底，中国户外运动参与人数已超过4亿人。

庞大用户群体出现的背后，是众多户外活动逐渐兴起。浙商证券在2022年发布的研报《2022年户外运动行业研究报告疫情之下，户外消费的新趋势》显示，户外运动当中，露营、垂钓的渗透率已经达到32%和20%。而这些活动对于便携储能设备的需求是相对较高的。

户外活动不断渗透到年轻群体日常生活的同时，鼓励户外活动产业的相关政策规划也在推进。

2022年11月，国家体育总局等八部门联合印发了《户外运动产业发展规划(2022—2025年)》(以下简称《规划》)，《规划》预计到2025年，户外运动产业总规模预计将超过3万亿元。

未来，随着户外露营、房车旅行等休闲方式的增加，户外运动产业的不断发展，便携储能市场渗透率将不断提高，中国的便携储能市场有望迎来快速增长。

▶▷另一方面，自然灾害发生的频率在最近20年迅速上涨，也提高了市场对于便携储能设备的需求。

联合国数据显示，1980—1999年的20年间，全球重大自然灾害发生次数为4212次，而在2000—2019年间，重大自然灾害的发生次数为7348次。

全球重大自然灾害发生次数增加，受灾人数和经济损失规模也在扩大。而便携储能设备在灾后应急领域中，能够发挥重要作用。比如在地震中，便携储能设备能够保障应急照明、急救等电力供应。以日本为例，2019年日本防灾协会就将便携储能电源列为安全物资认证产品。

想抓住便携储能市场的投资动向

得把目光放到市场龙头上

从便携储能的市场需求和供给，我们可以总结出两条行业发展逻辑：

1.便携储能市场的前景是广阔的。未来几年，在技术进步、产品升级、应用场景扩展和消费者认知提升的多重因素驱动下，行业有望保持高增势头。

2.中国不仅是全球最大的便携储能设备制造国，也拥有华宝新能这样的全球行业龙头。在全球市场规模扩大的情况下，这些头部企业的发展将最直接地影响市场走向，也将最直接地享受到市场红利。

所以头部企业的动向，一定程度上代表了整个便携储能行业的走向。

通过对便携储能头部企业的研究，我们发现：

供给侧

便携储能产业的供给侧已经形成了初步布局，并且在目前会以2条路线培育市场:

①便携储能主攻户外生活及户外作业使用场景。

②家庭储能主攻家庭应急使用或日常使用。

头部企业，比如作为目前全球便携储能市场龙头的华宝新能，也正在便携储能领域发挥中国企业弯道超车的传统，从品类创新到打造自主品牌，走出一条品牌全球化之路。

消费侧

全球消费者对于户外活动日渐高涨的热情，以及对于家庭应急储能意识的加强，推动全球便携储能市场需求持续高增。

华宝新能全球官网独立站流量数据显示，其官网访问量在美国、德国、英国等全球重点市场均呈现大幅增长。

ESM-China预计，2023年便携储能行业仍将围绕安全可靠和系统模块化的方向发展，全球便携储能设备消费市场将达到百亿美元规模。

不过，正处于成长期的便携储能赛道，市场集中度仍在持续提升。2021年便携储能行业CR5收入达50.3%，意味着行业前五大企业占据了超过一半的市场份额。

头部企业拥有的品牌、渠道和技术优势，是它们在竞争中的护城河，也将成为它们进一步提高行业集中度的最大资本。

以华宝新能为例，在受益于全球市场需求高涨的同时，通过对自身品牌特性的充分挖掘和对全球主流营销渠道的精准把控，逐步树立起了全球化的品牌认知，也因此拥有了更高的品牌溢价与更强的盈利能力。

在便携储能这条赛道上，拥有全球品牌影响力、技术优势和渠道优势的企业，才能走到最后。

参考来源：

1. 头豹研究院《2022年中国便携式储能电源行业研究报告》

2.艾媒咨询《2022—2023年全球移动储能分析与投资机遇分析报告》

3. 中国化学与物理电源行业协会研究报告

举报/反馈

两个月做完一年生意，这个千亿规模的市场现在还有机会

作者：电商在线官方

发布时间：2023-02-28 07:29

快照：

每年两次的“开学仪式”。

文/吴鹤鸣

编辑/范婷婷

小学讯刚过，很多文具商家终于松了口气。他们通常把寒假后的开学期称为小学讯，暑假后的开学期称为大学讯，很多文具类产品，一年只卖这两波。

家长通常会赶在开学前购置书皮等文具刚需，也不知何时起，很多家长从线下的文具店，转到线上购买。每年也都会碰到要求店铺加快发货的家长，“明天就要开学了，来不及了！”

文具行业成本不高，利润空间薄，制造门槛低，从2013年开始，我国的文具行业发展进入快车道，到2021年，国内文具行业市场已经进入千亿规模。据统计，2020—2022年，每年都有上百万新增企业进入文具行业。

淘宝文具类目的小二也表示，淘宝的新增文具商家数量，同样呈现大幅增长趋势，其中以白牌商家的增长为首。这个行业品种品类多，一些微创新、功能场景革新和文创元素的加入，都能带动新的增长趋势；而因为门槛低，原本不是这个行业的商家也可以进入文具赛道，“这个红海仍有很大的机会”。

书皮很小，背后的逻辑很大

临近开学，线上线下文具店的书皮销量都大涨，“大小学讯的书皮、书包销量几乎是平时总和的一倍多”。与“书皮”相关的条目频频登上热搜，淘内“书皮”搜索量明显增加，“自粘包书皮”也登上了淘宝热搜。

文具行业某头部公司的运营负责人介绍，书皮这几年经历了几轮演变，“从我们小时候的报纸、挂历，到后来的彩色纸、塑料壳，变成几年前的自粘书皮，近几年变化特别大。”前些年因为全球禁塑，牛皮纸类的书皮又重新兴起，而部分采用欧标的大厂，并没有受到很大的影响，反而因为标准较高，乘势而上，占领主导地位。

包勇哲是某大型金融机构的中层领导，每年开学前都会为孩子选购书皮，大学讯时购买书包。从前依着自己小时候的习惯，他会跟孩子一起在网上选购牛皮纸，然后一起包书皮，他觉得手工包书皮的过程能让孩子更爱惜书本，他看重这种仪式感的传承，“从前在线下挑，现在在线上买”。

这几年学校要求使用透明书皮，此时塑料书皮已经从原先的塑料封套变成现在的自粘式书皮，“一是为了保护书本，二是为了方便学生找书”。

包勇哲说，这几年虽然都是自粘的塑料书皮，但是他能明显感觉到其中的一些细微变化：封皮本身从光面的变成磨砂的、方格的、菱形的等等；塑料异味没了；另外是粘皮用的胶水的变化，从前如果家长失手贴错或有气泡，就要撕下来重新贴，有时候撕下来还要粘下一层书皮，现在可以反复尝试不会坏，“容错高了很多”。曾经因为有些家长自己贴不好书皮，“代贴书皮”的业务一时做得风生水起。

跟着透明书皮销量一同增长的，还有各种类型的贴纸，包括姓名贴纸（用来标记姓名），跟学科相关的图形贴纸（例如数学学科的立方体、英语的字母等等），用来标记学科的角标贴纸等等，当所有人都是塑料书皮，这样的个性化贴纸是孩子喜欢的，这个变化也是由手账类的产品衍生而来。

“卖得最好的还是组合型的套装”，一条书皮的链接里涵盖一学期所有课本和习题册的使用量，“单独售卖会让家长面临选择困难”，家长是不知道自己孩子有几本课本或是基本练习册的。即便是商家已经贴心到这个程度，每年依旧会有家长忘记提前购买，往往临开学跟客服说：“我不在乎价钱，就在乎明天能不能到。”面对这样的顾客，客服也已经见怪不怪——“如果要得急，请线下购买”。

从塑料壳到塑料自粘书皮，成本更低，生产更方便。有厂家表示，这让更多的商家有机会参与竞争。从表面上看是同质化严重，但更多的创新也从竞争当中来，“只要有一点微创新，就可以卖得比别人好”。

有商家表示，原本的塑料壳、牛皮纸书皮，学生的使用率不到30%，“并不是每个学生都会使用书皮”，但是自从改成自粘式的书皮之后，学生的书皮使用率已经接近9成。

下一个爆发点在哪？

如果在小红书里搜索“书皮”，有超过2万篇的种草笔记，如果搜索“文具”，则有超过285万篇的笔记，数目已经接近“香水”和“口红”等热门类目。一个学生一学期的书皮消费在20元—30元之间，而书皮只是学生文具类目中很小的一块。包括书皮在内，学生文具类目庞大，种类繁多，但除开几家巨头，很少有公司能够一应俱全涵盖所有的产品。

从权威的测算数据上看，在书皮消费量最大的小学生群体中，书皮消费占比整体文具消费不到10%，根据测算数据，小学生一年的文具消费金额为200元—300元之间，高中生和大学生则分别在400元和500元的档位，每年增长率在1.5%左右。

头部商家稳定，中小型商家和白牌商家之间竞争激烈，但“只要一点小改变，商家就很容易跑出自己的赛道”，在与小二和商家交流后，我们总结了以下几个趋势，或可成为商家快速进入文具赛道的产品方向：

智能化

智能化、自动化，是已经能看到的趋势之一。最为典型的代表商品是自动化三件套——自动卷笔刀、自动橡皮擦和自动吸尘器。

自动卷笔刀

自动橡皮擦

这三件套风靡在中小学生中，曾经需要手动摇削的卷笔刀，现在只要将铅笔插进卷笔刀的孔里，几秒钟时间就能将笔削好；自动橡皮擦，省时省力，擦得干净；自动吸尘器则能将橡皮擦过之后的碎屑吸干净。一套自动化三件套的价格在200元左右，其中最贵的是电动卷笔刀，自动橡皮擦价格不高，属于耗材消费。

对文具产品智能化、自动化的升级创新，很多来自于3C和家电行业，因为应用技术已经非常成熟，他们将大型的家电小型化，厂家往往只需要对产线做一些调整，就能应用在文具行业。例如文教行业内的翻译笔、智能台灯，其中的软件技术已经很成熟，制造这批产品的商家，就是当初做早教机产品的厂家。

场景化创新

不止一个商家和小二都提到了坐姿矫正器，这种产品由早年的背背佳演化而来，用于矫正孩子的坐姿，从而保护腰背、视力。

同是场景化创新的产品还包括视力保护器、阅读架、握姿矫正器等，都是在场景化创新中跑出的爆款。这其中不止是场景需求的洞察，也是消费者对孩子健康本身的需求。

另外，随着“双减”政策的实施和疫情影响，学生在家的空余时间增多，兴趣类、益智类的文具随之兴起，也属于新场景下的产物。小二表示，“创建或跟随新场景和当下的趋势，就能开辟出自己的赛道。”

微创新

通过造型、图案花色等改变，对原有产品进行细微的升级改造，从而满足当下年轻人和学生的审美喜好，如笔袋、笔、本子、胶带、尺子等，“目前文具产品的大多数创新都属于微创新”，只要稍与原先不同，或是只有自家有这样的图案或者造型的，很容易跑出好看的数据。

文创类跨界和精品文具

文具行业竞争加剧，并向品牌化、个性化、渠道整合方向发展。手账类产品、故宫文创产品曾风靡一时，这类产品价格高，却依然紧俏，IP赋能文创类文具更新迭代极为迅速。

通过抢占动漫IP、明星版权、跨界合作、文化情怀等对传统文具进行改造升级，文创类文具的消费增长迅速，几乎不受外界影响，似乎是“口红效应（指经济萧条时，大家偏爱购买低价产品）”的另一种体现，小二鼓励更多的文创类商家加入到文具行业当中来玩跨界。

另一方面，消费者更注重产品本身的质量和消费体验。在大学生、办公人群中，以往书写消费中，偏好百乐、斑马、三菱等国外品牌，近些年不论是纸质文具的制造，还是书写工具的升级，国内精品文具逐渐向国外品牌靠拢，消费空间依旧巨大。

首款碳中和文具

即便是已经极度成熟、竞争激烈的文具行业里，任何符合用户需求习惯、创造某种习惯或者消费需求的创新，都能重新挖掘出行业的价值。巨头领头掌舵，中小商家和白牌们百舸争流，即便是只做个别细分类目的，也有闷声发大财的商家。从低端到高端，竞争激烈，但只要有明确的场景和为其买单的消费人群，也能跑出一个好结果。

举报/反馈

兔年消费市场显著回暖，“开门红”如何变“全年热”？

作者：南方新闻网

发布时间：2023-02-28 08:30

快照：

“感觉半个中国的人都来了广州，到处都是人山人海。”上个周末，陈小姐在排队等待用餐的间隙，在社交媒体发了一条动态，来自北京、上海、成都、长沙等不同城市的网友回复“巧了，我这也是。”

开年以来，堂食排长龙重现，外卖订单量持续增长，商场商圈客流销售实现“井喷式”增长，旅游出行订单翻倍，热门影片上映场场爆满……消费市场迎来久违的暖意。

2023年，被视为中国经济主要拉动力的消费能否复苏？如何让消费“引擎”持续转动？哪些消费市场有望成为年度亮点？记者采访了多位专家人士。

兔年消费市场显著“回暖”

2月的广州，已是暖洋洋的春日，位于老城区的传统商圈——北京路的过节氛围不减，游人如织、销售火热。广百股份有关负责人表示，这股消费热情是从春节假期持续至今，“春节到元宵期间，广百旗下门店到客人流超35万人次，同比实现双位数的增长”。

在佛山，胡先生及家人从广州而来，在寻味顺德珍之宝的餐厅排队等候了1个小时，终于尝到了“够正”的虾饺皇。“好多周边游客来打卡，有的店最高峰线上排队等号超过1000号。”广东顺德珍之宝餐饮管理有限公司负责人喜上眉梢。

在潮汕，民俗舞蹈——英歌舞在春节期间迅速蹿红，吸引了不少来自全国各地的游客前往观看，现场人山人海，摩肩接踵。以潮州为例，春节全市接待游客285.3万人次，同比上涨44.1%，远超历史同期最高峰。

商圈、餐饮、文旅等行业持续火热，广东的消费“暖春”是全国消费“开门红”的一处缩影。据商务部商务大数据监测，春节期间，全国重点零售和餐饮企业销售额比去年农历同期增长6.8%；经文化和旅游部数据中心测算，今年春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，恢复至2019年同期的88.6%，实现国内旅游收入3758.43亿元；国家电影局初步统计的数据显示，2023年春节档电影票房为67.58亿元，同比增长11.89%；观影人次1.29亿，同比增长13.16%。猫眼专业版数据显示，今年春节档电影票房创下了仅次于2021年的历史第二高成绩。

一组组强劲增长的数据，透露着消费市场的热腾暖意，释放着我国经济复苏回升的信号。

“消费取决于居民生活半径，居民生活半径快速打开，零售、餐饮、旅游等消费和服务业都迎来好转。”广发证券首席经济学家郭磊分析指出，本轮消费回暖的动力源自于疫情防控政策的优化调整。

老百姓的“烟火气”回来了，在受访的多位专家看来，是经济的“脉动”复苏了。兴业银行首席经济学家鲁政委预测：“消费场景的回归、居民收入的恢复与此前累积的消费需求释放，有望助力我国消费在2023年显著反弹，恢复和扩大消费也将成为各地‘拼经济’的关键方面之一。”

全面促进消费具备巨大的潜力空间

“今年‘促消费’被摆在了经济工作的优先位置。”国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长朱克力强调，“着力扩大国内需求是中央经济工作会议的首要任务，而消费是内需的重要组成部分，因此，促进居民消费成为实施扩大内需战略的重要抓手。”

事实上，记者发现，从党的二十大报告，到中央经济工作会议、国务院常务会议，再到多地的政府工作报告，“促消费”都是“关键词”。

在广东省商业经济学会会长王先庆看来，这是中国经济发展到一定阶段、加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择。“过去40多年是靠投资、出口拉动为主的旧发展格局，消费只是‘生产—流通—消费’经济循环的末端，而现在反过来，将消费作为出发点和主导力量，以消费‘支点’撬动经济循环的运行。”

王先庆指出，中国人均GDP已超1万美元，标志着消费对中国经济增长的拉动作用越来越重要，2023年将成为消费潜力大量释放的一年。不少专家都认同，中国是全球最具成长性的消费市场，全面促进消费具备巨大的潜力空间。

记者盘点了受访专家提及的多个有利于消费复苏的条件：首先，中国有14亿人口、最大规模的中等收入人群，且消费结构升级趋势不变，消费潜力巨大；其二，随着正常生产生活的恢复，线下消费仍在逐步恢复；其三，在线消费、数字消费等新消费热点不断涌现，消费力活跃；最后，关乎居民消费能力的就业、收入在好转。

“防疫政策优化后，生产端加速恢复，有助于改善就业形势和收入状况，特别是中低收入群体收入改善具有更大的消费复苏弹性。”工银国际首席经济学家程实分析指出。

1月17日，国家统计局表示：“随着经济的好转，就业需求的扩大，岗位会相应增加，2023年我国就业形势有望总体改善。”

“钱袋子”关乎消费信心。红塔证券首席经济学家李奇霖指出：“2022年住户存款增加了17.8万亿元，创历史新高。”他认为高企的居民储蓄蕴藏着消费潜力。

也有专家指出，储蓄高并不意味着消费信心足，提振消费的关键要树立消费信心。“一方面要做好‘稳就业’工作，多渠道增加城乡居民收入，另一方面，不断推出各类力度较大的促消费政策，增加金融市场上促消费的工具。”中国首席经济学家论坛理事长连平指出。

挖掘绿色消费、健康产业等新增长点

如何让消费“开门红”持续“全年热”？在鲁政委等专家看来，需要政府促消费政策的进一步发力。

开年以来，广东、上海、山东等多个省市积极响应中央经济工作会议号召，提出把恢复和扩大消费摆在优先位置，并亮出一系列真招实招的促消费政策，推动住房、汽车、服务性消费等领域的消费恢复。

以汽车消费为例，2月20日，广东省商务厅等22部门发布《关于印发广东省进一步搞活汽车流通扩大汽车消费实施方案的通知》，进一步搞活汽车流通，为今年汽车市场带来了积极的信号。2月23日，为期3个月的2023年全国消费促进月暨广东汽车消费节（春季）在广州南沙启动，为汽车消费增添动力。

“促消费”是地方政府“拼经济”的关键。然而，也存在诸多的挑战和不确定性。连平表示：“新冠疫情存在周期性传染高峰期，会对消费的持续修复造成扰动；此外，消费的快速回升可能会在短期内推升物价，导致成本上升，不利于消费的复苏。”

多位专家指出，激活消费“引擎”的持续动力，除了抓住重点领域推动政策发力，还要进一步改善消费条件和创建消费场景。放眼2023年，哪些领域是“促消费”的着力点？哪些行业会迎来爆发的增长？

“传统消费领域的‘四大金刚’，也就是汽车、家电、餐饮、家居，还是会主导整体消费的大方向。”戴德梁行研究院副院长、华南及华中区研究部董事张晓端表示，此外，新能源汽车、银发经济、大健康消费等创新消费行业值得关注。

专家认为，绿色消费是促消费的一个重点方向。目前，全国多地通过发放汽车消费券、延长购置补贴等方式提振新能源车消费；上海推出智能家电消费补贴、环保替换包装等促进绿色消费政策，比如为绿色智能家电消费给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴。根据中汽协数据显示，2022年，新能源汽车全年产销迈入700万辆规模，分别达到705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%。

数字化消费也具备持续增长的内生动力。“受疫情期‘宅经济’推动，线上消费的趋势已经形成，并衍生出了在线教育、远程办公、在线理财、在线医疗、到家服务等新兴的数字化消费模式，便利性受到消费者的欢迎，还会在2023年继续增长，同时也倒逼企业不断进行供给侧改革，为经济发展提供了新的动力。”万联证券消费行业分析师陈雯指出。

在年轻消费群体中，打卡网红地、围炉煮茶、泡汤滑雪、露营飞盘……新场景、新业态已逐渐兴起甚至风靡一时。在专家看来，它们既能满足年轻消费群体多样化、个性化的需求，又复合消费升级的新趋势，成为消费复苏的新动能，应推动打造更多的消费新场景，并引导新业态新模式的健康发展，从而具备强大的生命力和推动力。

2023年1月，广东高质量发展大会透露，今年全省社会消费品零售总额增长目标设定为6％。“广东市场规模大、具有消费潮流引领能力和创新能力，且有看人口流入和经济持续增长都较强的优势和潜力，今年应该会有较好的表现。”IPG中国首席经济学家柏文喜指出。陈雯也表示，广东出台了一系列的政策，营造了良好的消费环境，预计今年广东尤其是珠三角核心区域消费将会以高于全国平均水平的速度快速复苏。

南方日报记者 张艳 宾红霞 昌道励 周美霖 黎华联 唐子湉 唐柳雯

举报/反馈

辽宁省2023年政府工作报告

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-14 16:31

快照：

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年和过去五年工作

刚刚过去的2022年极不平凡。党的二十大胜利召开，极大鼓舞和激励全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代。习近平总书记亲临辽宁考察，一路殷殷嘱托、一路悉心指导、一路打气鼓劲，勉励我们在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。全省干部群众备受鼓舞、斗志昂扬，在深学笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，汇聚起建功新时代的磅礴力量。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，科学精准做好常态化疫情防控，快速扑灭多起聚集性和散发疫情，因时因势优化调整疫情防控举措，有效守护人民生命安全和身体健康，有力保证全省经济回稳向上，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值增长2.1%，固定资产投资增长3.6%，进出口总额增长2.4%，城镇新增就业46.2万人，居民消费价格上涨2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.2%和3.6%。

(一)千方百计稳住经济基本盘。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和超预期因素影响，全面落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，及时出台稳经济、稳工业、稳服务业等系列政策举措。积极对接国家宏观政策，争取中央预算内投资142.4亿元，新增专项债券409亿元，均创历史新高。加大助企纾困力度，减免企业税负超900亿元，惠及市场主体近100万户。聚焦高质量发展，把维护国家“五大安全”政治使命、扩大内需战略基点和供给侧结构性改革主线有机结合，谋划实施15项重大工程，持续优化投资结构，建设项目投资额增长19.1%。京哈高速改扩建、本桓宽、凌绥高速全面开工，大连船舶集团、中石油大连石化公司搬迁改造签约启动，东塔机场迁建、大连新机场立项获国家批复。西鞍山铁矿、中交营口液化天然气接收站、SK海力士项目开工建设，华晨宝马里达工厂一期全面建成投产。深入开展“乐购辽宁·惠享美好”等主题促消费活动，实物商品网上零售额增长14.2%。全省经济展现出强劲活力和韧性。

(二)重点改革深入推进。坚持刀刃向内，狠抓营商环境问题整治整改。深化“放管服”改革，全面实施行政许可清单化规范化管理，加快数字政府建设，全省依申请政务服务事项平均办理时间大幅缩减，927个高频刚需事项实现“掌上办”，137个事项实现跨省通办。“免申即享”改革成效明显。出台政务严重失信行为联合惩戒实施办法。基本完成行政复议体制改革任务。国企改革三年行动任务全面完成。大力支持民营企业提质增效，新增国家专精特新“小巨人”企业76家。深化预算管理制度改革，推进省以下财政体制改革。防范化解拖欠中小企业账款专项行动取得扎实成效。省融资信用服务平台上线运营，设立200亿元产业投资基金，搭建银企常态化对接平台。实施企业上市倍增计划，新增上市公司7家。

(三)科技创新动力增强。坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，争创具有全国影响力的区域科技创新中心。辽宁材料实验室、辽河实验室、滨海实验室、黄海实验室挂牌运行。大连化物所能源催化转化实验室纳入首批全国重点实验室建设试点。建设中试基地22家。实施“揭榜挂帅”科技项目253项，攻克关键核心技术29项。深入实施“兴辽英才计划”，“带土移植”高水平人才团队238个。成功举办辽宁省第一届职业技能大赛。万人有效发明专利达到15.2件。制定实施提高头部企业本地配套率、科技成果本地转化率、科技型企业增长率方案，科技型中小企业增长39%、高新技术企业增长19.7%。创新生态持续改善，创新动能更加强劲。

(四)产业结构持续优化。以数字辽宁、智造强省建设为战略抓手，制定实施结构调整“三篇大文章”三年行动方案，聚力打造先进装备制造、石油化工、冶金新材料3个万亿级产业基地，22个重点产业集群建设取得积极成效。强化数字赋能增效，建成数字化车间和智能工厂152个、应用场景1235个，规模以上工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率首次高于全国平均水平。实施延链、补链、强链行动，化工精细化率达到44.1%，冶金新材料营收占比提高1.5个百分点。新增制造业单项冠军8家，高端装备制造业营收占比提升2个百分点，新能源汽车产量增长39.1%。成功举办2022全球工业互联网大会。“星火·链网”超级节点(沈阳)正式上线，新增省级工业互联网平台32家。产业创新转型步伐加快，产业链供应链韧性和安全水平进一步提升。

(五)绿色发展成效明显。成功举办六五环境日国家主场活动，习近平总书记发来贺信，给予我们巨大鼓舞和鞭策。深入打好污染防治攻坚战，扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改。全年PM2.5平均浓度降为31微克/立方米，优良天数比例达90%。150个国考地表水断面优良水质占比提高到88.7%。辽河口列入国家公园候选区。实施“绿满辽宁”工程，启动实施辽西北防风治沙固土三年攻坚行动，营造林158万亩，草原生态修复治理83.4万亩，水土流失治理300万亩。科学划定“三区三线”，编制完成省级国土空间规划。制定碳达峰实施方案，推动24家钢铁企业实现超低排放，城市绿色公交占比达94%。沈阳、营口、盘锦新入选北方地区清洁取暖项目支持范围。辽阳入选国家森林城市。盘锦获评国际湿地城市。本溪县、喀左县获批国家生态文明建设示范区。辽宁蓝天常见、碧水长流，绿色日益成为高质量发展的鲜明底色。

(六)开放合作深化拓展。有效对接RCEP，积极构建东北海陆大通道，中欧班列增长27.7%，海铁联运量增长4.7%。沈阳、大连、丹东、营口获批国家级外贸转型升级基地。鞍山获批跨境电子商务综合试验区，丹东港、葫芦岛港口岸扩大开放获国务院批复，营口经济技术开发区成为国家级进口贸易促进创新示范区。高水平建设自贸试验区。太平湾合作创新区建设取得新进展。2022辽洽会成果丰硕。成功举办第九届中国—中亚合作论坛。赴韩国、日本开展经贸洽谈活动取得积极成效。开展珠三角、长三角、京津冀招商促进周活动，深化苏辽、京沈、沪连对口合作，招商引资实际到位资金增长19.2%，实际使用外资增长89.5%，构建高水平开放新格局取得明显成效。

(七)区域协调发展迈出新步伐。实施“一圈一带两区”区域协调发展三年行动。沈阳“一枢纽四中心”加快推进，一小时都市圈交通网初步建成，重点产业链供应链深度融合，102项政务服务事项实现都市圈通办。沈抚改革创新示范区建设取得新进展。大连加快东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心建设，沿海六市深化产业协同，海洋、化工、装备制造等重点产业合作成效明显。辽西融入京津冀协同发展先导区建设稳步推进，引进项目81个、总投资211亿元。辽东绿色经济区提升生态服务功能，推动绿色产业聚集，12个国家林下经济示范基地加快建设。制定实施县域经济高质量发展意见。推动开发区园区提档升级。

(八)乡村振兴扎实推进。扛牢维护粮食安全重任，新建高标准农田391.3万亩，实施黑土地保护工程1000万亩，新增设施农业10万亩，遴选推介农作物优良品种99个。粮食总产量496.9亿斤，成为历史第二高产年。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展乡村特色产业，新建开原市等5个国家级现代农业示范区，新民市、兴城市、凌源市、普兰店区获评国家乡村振兴示范县。深入开展美丽乡村建设，新建美丽宜居村1119个，建设改造农村公路6820公里，农村人居环境持续改善。

(九)民生福祉不断增进。年初承诺的10件民生实事全部完成。坚持把稳就业摆在突出位置，拨付稳岗返还资金16.1亿元，稳定岗位341.3万个。退休人员基本养老金人均增长4%。建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。城乡居民医保人均补助标准提高30元。城乡低保月均标准分别提高到727元和563元。推动教育高质量发展，稳妥有序推进“双减”，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，义务教育阶段集团化办学全覆盖。职业教育改革获国务院督查激励，“双一流”学科建设取得新成效。健康辽宁建设加快推进，东北首家儿童区域医疗中心开工建设，4个省级区域医疗中心创建获国家支持。深入实施文化惠民工程，电影《钢铁意志》被中宣部列为迎接党的二十大重点影片，6部作品获中宣部“五个一工程”优秀作品奖，成功举办“和合中国”主题文物展，《渔夫与海》等一批纪录片、动画片在“一带一路”沿线国家播出。辽宁健儿在北京冬奥会和冬残奥会上摘金夺银，男篮再夺CBA联赛总冠军，展现出新时代辽宁风采。

(十)安全底线加固筑牢。圆满完成党的二十大安保维稳任务，以一域平安为全局作贡献。持续推进城商行“一行一策”化险改革，统筹实施全省农信系统整体改革，稳慎实施部分企业司法重整，推进重点企业化险攻坚，大力清收挽损，稳步修复金融生态。争取国家“保交楼”政策支持，积极化解房地产领域风险。千方百计兜牢基层“三保”底线。坚决落实国务院安全生产15条措施和省50项具体举措，深入开展安全隐患排查整治，全年未发生特大安全生产事故。战胜历史罕见的洪涝灾害，防灾救灾实现“零死亡”。沈阳、大连获得国家食品安全示范城市称号。常态化开展扫黑除恶斗争，夏季治安“百日行动”成效明显，违法犯罪总量持续下降。

积极支持国防和军队改革建设，认真做好全民国防教育、国防动员、双拥共建、边海防、人民防空、民兵预备役和退役军人事务工作，军政军民关系更加密切。庄严举办第九批在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬仪式。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、慈善总会、红十字会等方面作用，港澳台、外事侨务、新闻出版、民族宗教、气象地震、地质测绘、社科研究、参事文史等工作取得新成绩。

一年来，我们坚持党的全面领导，坚持不懈推进全面从严治党，巩固拓展党史学习教育成果。扎实推动政府系统全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。持续净化政治生态，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，589件人大代表议案建议、532件政协提案全部按期办结。制定修改省本级地方性法规规章7件，修改废止政府规章20件，清理省政府文件3669件，保留并公开473件，法治政府建设加快推进。

各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去的一年，疫情多发散发，风险挑战集中叠加，经济下行压力持续加大，同时面对多场大战大考。在省委领导下，我们坚持早研判、快行动、实举措，战疫情、抗洪涝、稳经济，化风险、推改革、保安全，一仗接着一仗打、一关接着一关闯。经过全省人民不懈奋斗，经济持续回稳向上，重大项目建设呈现多年少有的好局面，新动能加快集聚，营商环境明显改善，发展预期持续向好，广大干部群众推动振兴发展的信心更加坚定、精神更加昂扬、动力更加强大，辽宁全面振兴全方位振兴展现出更加光明的前景!

2022年是本届政府的收官之年。过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定不移贯彻党中央决策部署及省委工作要求，保持战略定力，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，敢于斗争、决不“绕道”，如期打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，辽宁走出了多年来的最困难时期，推动全面振兴全方位振兴迈上高质量发展新征程。

五年来，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，扛牢维护国家“五大安全”政治使命，加快补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，地区生产总值年均增长3.9%，一般公共预算收入年均增长3.2%，固定资产投资年均增长2.6%，经济社会高质量发展成势见效。

五年来，我们全面夯基垒台、改革创新，着力破除传统思维定式，勇闯深水区、敢啃硬骨头，持续深化重点领域体制机制改革。聚力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善，来促进和保障营商环境根本好转。着力解决国企改革历史遗留问题，鞍钢本钢等国企战略性重组成功实施。支持民营经济做大做强，私营企业达到109.4万户，是2017年的1.6倍。深度融入“一带一路”建设，中欧班列实现“三通道五口岸”全线贯通。出台《辽宁省科技创新条例》，改革创新向更高层次迈进。

五年来，我们发扬斗争精神、担当作为，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，疫情防控取得重大成效，重要疫情防控救治体系和应急能力建设持续加强。坚持快出手、慢撒气、稳预期，稳妥推进金融化险改革，成功组建省金控集团、辽沈银行，全力推进城商行和农信机构改革，扎实做好重点企业风险处置，积极化解政府隐性债务，守住不发生区域性、系统性风险底线。全力开展成品油市场集中整治，重拳打击涉油涉税犯罪，保障国家能源安全。

五年来，我们矢志艰苦奋斗、自立自强，坚决顶住经济下行压力，笃定高质量发展不动摇，咬定发展目标任务不放松，以滚石上山的韧劲、爬坡过坎的勇气，加快建设数字辽宁、智造强省，全力做好结构调整“三篇大文章”，5G基站、工业互联网等新基建全面铺开，积极构建“一圈一带两区”区域发展格局，争创具有全国影响力的区域科技创新中心，数字经济占比达37.4%，科技型中小企业是2017年的6倍，高质量发展基础进一步夯实。

五年来，我们坚持人民至上、践行初心使命，15个省级贫困县、1791个贫困村全部脱贫摘帽，84万农村建档立卡贫困人口全部脱贫。健全民生保障长效机制，民生支出占财政支出比重超过75%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长4.7%和7.7%。推进城市更新先导区建设，改造老旧小区3802个，新建改造老旧管网2.1万公里。新改建、维修农村公路4.1万公里。用心用情做好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生保障工作，持续丰富群众精神文化生活，健全退役军人工作体系和保障制度，开展扫黑除恶专项斗争，着力解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省人民在省委领导下团结拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向驻辽中央有关单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有关心和支持辽宁振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展仍面临严峻挑战，政府工作仍有明显短板和不足，主要是：年度和五年主要经济指标未能达到预期，经济发展回稳向好的基础还不稳固；产业结构调整步伐不快，开放合作水平不高，推进高质量发展还有许多矛盾和问题；各领域风险隐患仍不容忽视；营商环境特别是法治环境、信用环境建设任重道远；市场主体质量不高、活力不足，一些中小微企业生存困难；创新支撑引领不够，科教资源没有转化为高质量发展优势；保障和改善民生还有不少短板；政府系统干部队伍作风和能力建设仍有不小差距，基层基础建设有待加强，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年主要目标任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是以中国式现代化推动辽宁全面振兴的重要时期。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力仍然较大，疫情持续反复冲击，外部环境动荡不安，但我省与全国一样，经济发展长期向好的基本面没有变。我们坚信，有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有党中央的坚强领导，有近年来振兴发展打下的坚实基础、不断改善的良好政治生态，有全省人民盼振兴、奔振兴、促振兴的高度自觉，我们有信心、有志气、有底气，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为!

今后五年，我们的奋斗目标是，全面完成省第十三次党代会和“十四五”规划确定的奋斗目标，经济高质量发展实现新跨越，科技自立自强能力显著提升，建成具有全国影响力的区域科技创新中心，结构调整迈出重大步伐，数字辽宁、智造强省建设取得显著成效；改革开放迈出新步伐，法治环境显著改善，营商环境根本好转；“一圈一带两区”建设取得重大进展，城乡人居环境明显改善，美丽辽宁建设成效显著；基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全，共同富裕扎实推进，社会治理体系更加健全，社会大局持续安全稳定，维护国家“五大安全”的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑，为二〇三五年基本实现现代化打下坚实基础。

今后五年，我们的突出任务就是高质量实施全面振兴新突破三年行动。这是在振兴发展的关键时期，省委作出的重大决策，是贯彻习近平总书记重要指示精神、展现更大担当和作为的战略举措，是推动高质量发展的内在要求、奋力争先进位的实践载体、顺应群众期盼的现实需要。实施全面振兴新突破三年行动，重在落实、贵在行动。我们要团结奋斗、大干实干，今年经济增长赶上全国水平，明年超过全国水平，第三年如期完成“十四五”目标，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。

第一，着力建设现代化产业体系，在推动高质量发展上展现更大担当和作为。做优做强做大实体经济，坚定不移做好结构调整“三篇大文章”，高质量建成三个万亿级产业基地，形成一批具有国际竞争力的产业集群，规模以上工业企业突破1万家。优化产业发展生态，聚力培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，不断提高“三率”“两化”水平，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，构建优质高效的服务业新体系。科学开发海洋资源，实施好蓝色经济区建设工程，建设海洋经济强省。树立大食物观，依靠科技和改革双轮驱动，加快建设农业强省。深入实施质量强省、标准强省、品牌强省战略。以充满生机活力的市场主体支撑高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，加快国有经济布局优化和结构调整，促进民营经济发展壮大。

第二，着力实施扩大内需战略，在维护国家“五大安全”上展现更大担当和作为。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，实施好15项重大工程，以高质量供给创造有效需求。坚决维护国防安全，推动军民融合深度发展，深入实施守边固边工程。全方位夯实粮食安全基础，加强农业种质资源保护利用和种源技术攻关，巩固提升粮食综合生产能力，畅通国家北粮南运通道。坚定不移推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持治山、治水、治城一体推进，坚持先立后破，稳妥推进碳达峰行动。完善能源矿产储备、供给和保障体系，优化能源结构，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建设清洁能源强省。持续推进产业基础再造工程，深入推动产业链上下游协同创新，不断提高产业链供应链韧性和安全水平。有效防范化解金融风险，持续修复金融生态，提升金融服务实体经济能力。坚持大抓基层鲜明导向，提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，确保全省政治安全、社会安定、人民安宁。

第三，着力推进创新驱动发展，在推动高水平科技自立自强上展现更大担当和作为。深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，建设沈大高水平人才集聚平台。坚持“四个面向”，创新体制机制、整合创新资源、吸引高端人才，高水平建设材料国家实验室沈阳基地，推进辽宁实验室高效建设运行，推进大科学装置建设，更好服务国家科技战略。打好关键核心技术攻坚战，在新材料、新能源、精细化工、智能装备制造等领域，攻克一批“卡脖子”技术。办好人民满意教育，建设高质量教育体系。强化现代化建设人才支撑，引育壮大科技领军人才和创新团队。突出企业科技创新主体地位，深度融合创新链产业链资金链人才链，紧紧依靠创新塑造振兴发展新动能新优势。

第四，着力全面深化改革，在打造对外开放新前沿上展现更大担当和作为。持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，以数字政府建设倒逼改革，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进要素市场化改革，充分激发振兴发展活力。以深化改革引领高水平开放，深度融入共建“一带一路”，高水平建设东北亚经贸合作中心枢纽。“软硬联通”协同发力，构建东北海陆大通道，全力打造经济大动脉。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入实施外贸市场多元化战略，高水平吸引利用外资。高质量建设辽宁自贸试验区。深化对口合作，吸引更多要素资源集聚辽宁、根植辽宁、振兴辽宁。

第五，着力构建“一圈一带两区”发展格局，在实施国家区域发展战略上展现更大担当和作为。支持沈阳建设国家中心城市，加快建设“一枢纽四中心”。健全沈阳现代化都市圈一体化发展体制机制，建成新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。全力建设大连国际性枢纽港，推进“三个中心”融合发展，加快建设现代海洋强市。推动沿海六市协同改革开放创新、全力建设“两先区”。加快建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，打造辽宁开放合作西门户和新增长极。加强辽东地区重点生态功能区建设，培育壮大绿色产业，建设绿色发展示范区。协同推进资源型地区综合治理和产业转型升级。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。加强县城和特色乡镇建设，大力发展县域经济，加快抬升高质量发展底板。

第六，着力提高人民生活品质，在扎实推进共同富裕上展现更大担当和作为。坚持人民至上，依靠共同奋斗创造美好生活。坚持就业优先，健全就业公共服务体系，促进高质量充分就业。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快建设健康辽宁，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升公共卫生突发事件应急能力和基层卫生健康服务能力。积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。繁荣文化事业，发展文化产业，建设文化强省。倡导全民健身，发展竞技体育，建设体育强省。完善现代综合立体交通网络，建设交通强省。扎实推进城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧的高品质城市。

做好今后五年工作，必须坚持和加强党的全面领导。牢记“国之大者”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须坚持发展第一要务。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，笃定高质量发展不动摇，做到经济合理增长和结构优化升级相统一。必须践行以人民为中心的发展思想。站稳群众立场，践行群众路线，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让振兴成果最大程度惠及广大群众。必须坚持系统观念。加强统筹协调，坚持实事求是、尊重规律、底线思维，抓住主要矛盾，纲举目张推进各项事业。必须坚持敢于斗争、善于斗争。始终保持干事创业的激情，保持知重负重、苦干实干、攻坚克难的精神，依靠顽强斗争打开事业发展新局面。必须守牢安全发展底线。坚持把统筹发展和安全作为必须练就的基本功，常思隐患、勤补短板，压紧压实各方面责任，以安全保发展，以发展促安全，建设更高水平的平安辽宁。

三、2023年重点工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为实现全面振兴新突破奠定坚实基础。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；进出口总额增长6%左右；城镇新增就业45万人左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量480亿斤以上；单位地区生产总值能耗降低2%左右。

我们将重点抓好以下几方面工作。

(一)全力推动经济运行整体好转。把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，推动经济平稳健康发展。

确保稳经济政策落实落地。推动稳经济一揽子政策和接续措施发挥效用，落实落细减税降费等助企纾困政策，支持中小微企业和个体工商户发展，帮助企业渡难关，大力提振市场主体信心，真正让企业敢干、群众敢首创。优化财政金融支持政策，发挥好省产业引导基金作用，统筹好投资基金、融资担保、贷款贴息等政策工具，用好普惠小微贷款、碳减排、科技创新、设备更新改造等结构性金融工具，保障重大项目建设融资需求，支持企业加快转型升级。

积极扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，以15项重大工程为抓手，谋划建设一批打基础、利长远、补短板、调结构的高质量项目。加大产业投资力度，开工建设盘锦兵器集团精细化工及原料工程、葫芦岛扬农化工农药精细化工、沈阳宝马全新动力电池等项目。采取央地合作、PPP等多种模式，加快基础设施建设速度，开工建设大连新机场、沈阳机场二跑道、引洋入连工程，加快建设沈白高铁、辽河干流防洪提升等重点项目，阜奈高速全线通车，沈阳地铁四号线、二号线南延线和大连地铁五号线建成运营。超前布局新基建，加快“双千兆”城市工程和充电设施建设。加强重大项目省级统筹，完善考核奖惩等机制，强化项目资金要素保障，推动项目建设取得新突破。

促进消费提质扩容。出台恢复和促进消费措施意见。加快推动批零住餐业恢复性增长，合理增加消费信贷，支持住房改善、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。实施汽车下乡和以旧换新行动，培育新能源汽车、绿色智能家电、智能穿戴等消费新增长点。大力发展电商直播，加快建设智慧超市、智慧餐厅等智能消费终端，创新消费场景。支持平台经济规范发展，促进共享经济、新个体经济和夜经济发展。改造提升培育一批人气旺、特色强、有文化底蕴的城市步行街，加快建设区域消费中心，支持沈阳、大连建设国际消费中心城市，打造东北地区消费聚集区。实施县域商业发展行动，改造升级县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心和农产品产地集配中心。强化消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

(二)全力夯实教育科技人才支撑。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强省、科技强省、人才强省。

办好人民满意的教育。全面落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。强化学前教育、特殊教育普惠发展。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，巩固“双减”成效。坚持高中阶段学校多样化发展。坚持职普融通、产教融合、科教融汇，建设“兴辽卓越”高等职业学校20所左右。加快建设中国特色、国家一流的大学和优势学科，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，建设100个左右一流学科、1000个左右一流专业，促进高等教育内涵式发展。

强化科技创新引领。聚焦创建具有全国影响力的区域科技创新中心，高水平建设辽宁实验室等创新平台，力争大连先进光源项目纳入国家建设布局，全力打造我国科研资源集中地、原始创新策源地、高端人才集聚地。加快沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城建设，提升沈大国家自主创新示范区建设水平。实施科技企业梯度培育计划，科技型中小企业超过2.6万家，高新技术企业突破1.1万家，雏鹰瞪羚独角兽企业达到4500家。深入推进科技体制改革三年攻坚行动，完善科技项目生成管理、成果转化机制，实施100个“揭榜挂帅”项目，创建200个实质性产学研联盟，新建10个中试基地，科技成果本地转化率达到55%以上。加强知识产权法治保障，弘扬科学家精神，培育创新文化，营造创新氛围。

高质量做好人才工作。深入实施“兴辽英才计划”和“百万学子留辽来辽”专项行动，“带土移植”引进300个高端人才团队，支持引育1000名左右各类拔尖创新人才，建设国家重要的人才中心。优化人才发展生态，解决好人才医疗保障、子女就学等后顾之忧，让各类人才安身、安心、安业，人尽其才、才尽其用。推动放权松绑，赋予领军人才和拔尖人才更大技术路线决定权和经费使用权，健全人才评价体系，激发人才创新创业创造活力，让更多千里马在辽沈大地竞相奔腾!

(三)全力建设数字辽宁、智造强省。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入做好结构调整“三篇大文章”，加快建设现代化经济体系。

推动制造业高质量发展。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，重点推进技术改造示范项目200个，开展重大技术装备攻关60个，完善首台套设备、首批次新材料、首版次软件研发应用政策体系。开展重点行业节能升级改造，建设绿色工厂，打造绿色供应链，形成一批绿色低碳示范工程项目。实施先进制造业集群发展专项行动，支持沈阳机器人及智能制造集群加快发展，做强做大航空装备、船舶与海工装备、数控机床等12个有影响力的优势产业集群，培育壮大新能源汽车、生物医药、节能环保等10个战略性新兴产业集群。推进60个延链补链强链重点项目，支持龙头企业建立“整零共同体”，打造配套产业园，提高头部企业本地配套率。支持中小企业专精特新发展，促进大中小企业融通发展，推进产业链和创新链融合对接，提高供给体系质量，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动创新转型和结构调整步入快车道。

加快数字经济发展。推动数字经济和实体经济深度融合发展，培育一批具有影响力的数字经济领军企业，做大做强集成电路装备、软件、工业互联网等一批数字产业集群。办好全球工业互联网大会，省级工业互联网平台达到80个以上，扩大标识解析二级节点和“星火·链网”应用规模，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。建成智能工厂和数字化车间60个，培育数字化转型标杆企业10个，推动中小企业数字化转型。

培育壮大现代服务业。抓好沈阳服务业扩大开放综合试点。加快生产性服务业向专业化、制造端发展延伸，发展信息技术、研发设计、检验检测等高技术服务业，培育壮大总部经济、会展经济。深入实施企业上市倍增计划，扩大企业直接融资规模。推动大商所加快建设国际一流衍生品交易所。推进商贸领域线上线下融合发展，完善县乡村三级农村物流体系。推动家政服务提质扩容，推进自驾、露营等新兴旅游创新发展，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。

(四)全力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以增加农民收入为核心，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。

提升农业综合生产能力。落实国家千亿斤粮食产能提升行动，粮食播种面积不低于5303万亩，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。建设高标准农田289万亩，实施黑土地保护工程1000万亩。加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，推进设施农业优质高效发展。加快国家水网先导区建设，实施大中型灌区现代化改造，推动涝区综合治理工程建设。深入实施种业振兴行动，提升种业科技创新水平。

发展乡村特色产业。坚持“一县一园、一镇一业、一村一品”，深入实施“三品一标”提升行动，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力推进农产品精深加工，做好“土特产”文章，培育一批在国内外有影响力的辽宁农产品品牌，建设食品工业大省。着力培育新型农业经营主体，创新发展农商直供、定制农业等新业态，因地制宜发展民宿经济、庭院经济，促进一二三产业融合发展。深化供销合作社、农垦改革。完善联农带农机制，强化工商资本下乡项目与农户产业链联结，让农产品增值、让农民受益。把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现规模性返贫。

实施乡村建设行动。统筹推进城乡基础设施规划建设，推动公共基础设施向农村覆盖延伸，建设改造农村公路5000公里、农村电网5817公里，改造农村危房6000户、公路危桥200座，实施农村供水工程300处，加快数字乡村建设。持续实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄洁化绿化美化亮化，新建美丽宜居乡村1000个以上。加快填平补齐农村基本公共服务短板，建立健全“三治”融合的乡村治理体系，努力绘就美丽生态、美丽经济、美丽生活“三美融合”新画卷。

(五)全力深化重点领域改革。坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，切实落实“两个毫不动摇”，激发市场活力和社会创造力。

持续优化营商环境。以营商环境突出问题整改为抓手，以数字化改革推动政务服务提质增效，努力打造更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。深化工程建设项目审批制度改革。恪守契约精神，坚决纠正政务失信行为，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动经济发展在法治轨道上运行。推动惠企强企政策免申即享、直达快享。大力处置城市“烂尾楼”，有效盘活闲置存量资产。着力构建亲清政商关系，让群众和市场主体获得感更强，让辽宁真正成为企业家和各类人才创新创业的乐土、成就梦想的摇篮。

深化国资国企改革。制定实施新一轮深化国有企业改革行动方案，加快国企整合重组，因企施策推进混合所有制改革，健全市场化运营机制，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，打造一批实力强、运行质量优的国有大型企业。扎实推进沈阳区域性国资国企综合改革试验。充分发挥中央驻辽机构作用。加强央地合作，为央企搭建参与地方经济发展的平台，深化在重大基础设施、重点支柱产业等领域合作，吸引央企在辽宁设立区域总部。推进经营性国有资产实施集中统一监管，全面提升国资监管效能。

培育壮大民营经济。制定出台推动民营经济加快发展的政策举措，真心实意为民营企业解难题、办实事，大力支持民营经济改革创新、转型升级。打破影响平等准入的各种壁垒，支持民间资本参与重大工程和项目建设，引导民营企业参与国企混合所有制改革，鼓励民间资本以多种方式盘活国有存量资产。加大对民营企业资金、土地等要素支持力度，支持民营企业借助多层次资本市场融资发展，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，着力营造亲商重商护商浓厚氛围，努力形成民营经济千帆竞进、百舸争流的良好局面。

(六)全力扩大高水平开放。高质量融入共建“一带一路”，统筹贸易投资通道平台，加快建设东北亚经贸合作中心枢纽，以高水平开放推动高质量发展。

提升通道平台能级。积极争取将东北海陆大通道上升为国家战略，推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，促进交通、物流、商贸、产业深度融合。加快建设沈阳中欧班列集结中心和大连沿海集结中心，深化港口改革，推动港口高质量发展，完善集疏运体系，推动多式联运“一单制”。提升辽宁自贸试验区能级，建立联动创新区，形成更多辽宁特色制度创新成果。推进开发区、保税区改革创新高质量发展，试点建设高质量外资集聚先行区。

推进外贸优化升级。建设东北亚经贸合作先行区，指导企业用好RCEP规则，大力推进丹东边民互市贸易区建设和通关运营，积极参与中蒙俄经济走廊建设。深入实施“外贸双量增长”计划，积极开展全方位贸易促进行动，深化国际贸易“单一窗口”建设，重点培育一批跨境电商产业园区，加快发展海外仓、市场采购贸易、保税维修、离岸贸易等新业态新模式。发展数字贸易，全面深化服务贸易创新发展，创建国家级外贸转型基地和特色服务出口基地，高标准建设沈阳、大连国家服务外包示范城市，培育外贸新动能。

千方百计招商引资。高质量办好辽洽会等重要展会，充分发挥商会桥梁纽带作用，开展产业链招商、资本招商、科技招商、以商招商，坚持党政主要负责人招商，常态化“走出去”招引一批大项目好项目。落实好外资企业国民待遇，更大力度吸引利用外资，促进外资扩增量、稳存量、提质量。深化东北三省一区合作，打造苏辽、京沈、沪连对口合作升级版。全年招商引资实际到位资金增长10%左右。

(七)全力构建区域协调发展新格局。强化沈阳、大连“双核”辐射作用，在新时代辽宁全面振兴新突破中立潮头、当先锋、打头阵，发挥各地比较优势，推动形成优势互补、协调发展的区域经济布局。

加快推进沈阳现代化都市圈建设。支持沈阳发挥中心城市优势，提升引领功能，集聚创新要素，推动产业高端化，实现都市圈高质量发展。加快沈抚同城化步伐，支持沈抚改革创新示范区先行先试，推进都市圈一体化发展。深化创新链产业链融合协作，共建技术研发平台和人才培养基地，协同打造区域创新共同体。共建辽河、浑河、太子河流域生态走廊。推进都市圈公共服务提质增效、共建共享。

加快推进辽宁沿海经济带建设。支持大连科技创新、产业升级，高质量推进太平湾合作创新区建设，打造引领东北开放合作新高地。支持沿海各市协同改革创新，大力发展海洋经济，建成一批海洋产业集聚区和临港经济区，打造向海开放的黄金海岸线。加快建设大连、营口港口型国家物流枢纽和营口国家骨干冷链物流基地，做大丹东边境经济合作区，建设锦州区域中心城市，大力推进辽河三角洲高质量发展试验区建设。

加快推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。深化与京津冀资源要素双向流动，加强通道、产业、平台、市场、生态融合对接，建设京津冀科技成果孵化基地和创新创业示范基地、高水平中试基地，打造面向京津冀地区的绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地。

加快推进辽东绿色经济区建设。全面提升森林生态功能，加强天然林保护，加快储备林建设，强化饮用水源地和水源涵养地建设与保护，全力建设重点生态功能区。构建绿色产业体系，推进绿色低碳产业集聚区建设，发展壮大道地药材、食用菌、山野菜等特色农林深加工产业，培育地理标志品牌。建设完善旅游交通网络，培育森林康养基地，打造全域旅游示范区。

加快推进县域经济高质量发展。以产业引领、做强县城、振兴乡村等为着力点，培育一批工业强县、特色农业县、生态旅游县。依法建立重要审批事项省县直通车机制。推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜补齐县城功能短板，做好基础设施、产业发展等县域统筹，更好发挥县城连接城市、服务乡村作用。

(八)全力建设美丽辽宁。践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

深入推进污染防治。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染深度治理，强化河湖长制，巩固城市黑臭水体治理成果，狠抓县城黑臭水体治理，推进辽河口国家公园建设，开展“美丽海湾”建设，加强农用地和建设用地安全利用。科学推进抚顺西露天矿、阜新海州矿等矿坑综合治理和整合利用，加快采煤沉陷区等治理步伐。推进科学绿化试点示范省建设，营造林125万亩，扎实推进辽西北防沙治沙固土、辽东“绿肺”“水塔”和黄渤海防护林建设，留白留璞增绿，加快构建多层次城市公园体系，打造更多人与自然和谐共生的生态体验场景。

加快能源清洁低碳转型。实施煤炭总量控制，有序发展高质量煤电，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。大力发展风电和太阳能发电，安全有序发展核电，推进徐大堡核电及清原、庄河等抽水蓄能电站建设。稳步发展氢能产业，建设北方重要氢能产业基地。加大储能技术攻关和产业化拓展力度，推进电力源网荷储一体化和多能互补发展，构建东北区域能源交易中心。

大力发展绿色经济。建立健全碳达峰碳中和实施方案等政策体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施钢铁、石化、有色、建材等行业绿色化改造。推进菱镁行业高质量发展。“一园一策”推进园区循环化发展。深入实施节地、节水、节矿、节材等行动，加快沈阳、大连、朝阳等国家低碳试点城市建设。逐步开展碳排放权、用水权等公平分配与交易。

(九)全力保障和改善民生。始终把人民对美好生活向往作为奋斗目标，采取更多惠民生、暖民心措施，让人民群众共享现代化建设成果。

促进高质量充分就业。坚持就业优先，落实落细援企稳岗拓岗政策，深入开展创业带动就业行动，支持和规范发展新就业形态。实施技能辽宁行动，加强公共就业服务基础能力建设。完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系，加强困难群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，严防规模性失业风险。

完善社会保障体系。深入落实基本养老保险全国统筹，发展多层次多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、工伤保险省级统筹。完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，推动药品和医用耗材集中带量采购提速扩面。健全分层分类社会救助体系，提高困难群众最低生活保障水平。大力发展养老事业和养老产业，加强城乡社区养老服务设施建设，支持养老机构规模化连锁化品牌化发展。加强婴幼儿照护和未成年人保护服务机构建设，维修改造城乡特困人员供养服务机构100所。保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度和关爱服务体系，发展慈善事业。开展城市更新行动，推进海绵城市建设，改造老旧小区1200个，改造老旧管网6600公里。

大力发展社会事业。加快医大一院国家肿瘤区域医疗中心、盛京医院国家儿童区域医疗中心建设，推动省级各类专科区域医疗中心建设，构建紧密型医联体、医共体，加快优质医疗资源扩容下沉。深化公立医院改革，规范民营医院发展。创新医防协同、医防融合机制，建设国家级紧急医学救援基地。加强中医院智慧化建设，打造中西医结合旗舰医院，推动中医药强省建设。深化文化体制改革，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，培育用好新型公共文化空间，打造“书香辽宁”。持续推进长城国家文化公园辽宁段建设，推动牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产。实施文艺作品和出版物质量提升工程，推进广播电视创新创优和智慧广电建设。办好省第十二届艺术节。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展，大力发展全域旅游，擦亮旅游品牌，打造东北亚休闲旅游目的地。深入开展文明城市创建工作，着力提高市民文明素质和社会文明程度。办好省第十四届运动会和省残运会，积极申办第十五届全国冬运会。持续改善群众身边健身设施，广泛开展全民健身活动。实施“三大球”振兴计划，大力发展冰雪运动，打造冰雪运动中心，壮大冰雪产业，创建“一市一品”体育名城。

(十)全力维护社会大局稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，确保社会安定有序。

有效防范化解风险。加快推进城商行“一行一策”改革，全面实施农信系统整体改革，完成省级农商行组建，高标准建设沈阳金融法庭，依法加强金融监管，防止形成区域性、系统性金融风险。严格落实企业债券风险排查预警机制，重拳打击非法集资和逃废债行为。加强隐性债务监管，坚决遏制增量、化解存量。兜牢基层“三保”底线。坚持“房住不炒”，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，保持房地产融资平稳有序，因城施策，着力改善预期，支持刚性和改善性住房需求，建设保障性租赁住房3万套，确保房地产市场平稳健康发展。

切实维护公共安全。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，着力保健康、防重症，切实维护人民群众健康权益，确保社会秩序稳定。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。压紧压实安全生产责任，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管。完善应急管理和物资保障体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

创新完善社会治理。健全共建共治共享社会治理制度，深化市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进领导干部接访下访约访，完善四级矛盾纠纷调处化解体系，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。做实网格管理，提高社区精细化治理、精准化服务水平。强化社会治安整体防控，持续推进社会治安防控体系示范城市创建，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打严惩各类违法犯罪活动。

深化全民国防教育，加强国防动员、边海防和后备力量建设，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。扎实开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。深化民族团结进步创建工作，加强宗教事务管理。开展第五次全国经济普查。做好外事侨务、气象、地震、档案、红十字等各项工作。

四、全面加强政府自身建设

面对新的历史使命，我们一定忠诚履职、依法行政、奋发有为，牢记“三个务必”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

一是永葆绝对忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展主题教育，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯穿其中的立场观点方法，贯彻到政府工作各方面全过程，以振兴发展的实际成效诠释忠诚。

二是践行为民宗旨。始终把人民放在心中最高位置，以民之所望为政之所向，用心用情践行新时代党的群众路线，站稳人民立场、顺应人民愿望，深入开展党员干部下基层、进企业活动，面对面、心贴心、实打实服务于民，务实担当、善作善成，尽全力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。

三是建设法治政府。全面推进政府各方面工作法治化规范化，完善重大行政决策程序制度，健全行政裁量基准，严格规范公正文明执法，不断提高行政效率和公信力。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。

四是锤炼过硬本领。切实增强实施全面振兴新突破的责任感、使命感、紧迫感，“拼抢争实”抓落实，形成干部敢为、地方敢闯的生动局面。完善以实践成效为标准的考核评价机制，说到必须做到。始终保持斗争的清醒和坚定，着力提升防风险、迎挑战、抗打压能力，以过硬本领打开全面振兴新局面。

五是恪守廉洁本色。保持严的主基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息深化纠治“四风”，持续为基层松绑减负。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，用政府的“廉洁指数”“勤政指数”换取人民群众的“满意指数”“幸福指数”。

各位代表!新时代新征程，惟有奋斗才能实现全面振兴新突破。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，自信自强、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进辽宁全面振兴全方位振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁绚丽篇章!

举报/反馈

部委会议哪些政策方向值得关注？

作者：金融界

发布时间：2023-02-14 09:48

快照：

【天风研究·固收】孙彬彬/隋修平 （联系人）

摘 要

中央经济工作会议要求“各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来”，在此基础上，各主要部委及重要央企先后召开2023年工作会议，部署2023年重点工作任务要求。

2023年固定资产投资增速怎么看？

一方面，从部委会议来看，围绕扩大内需的总体要求，各部委对今年重点工作部署主要围绕促投资（基建与制造业）与促消费开展。从节奏上观察，今年政策对于靠前发力的要求较去年似乎有所弱化，仅水利部和国家发改委做出相关部署以推动投资尽快形成实物工作量。

具体而言，住建部和民航总局今年工作量目标设定基本与去年水平相当；水利部、农业农村部、国铁集团和国家电网对今年投资目标设定较为乐观，表明水利、乡村建设、铁路和电力投资依然是今年基础建设的重要方向。

另一方面，从各省份两会对今年固定资产投资增速目标的设定情况来看，2023年固定资产投资仍为各省份稳增长的主抓手。与2022年相比，2023年地方两会中公布固定资产投资增速目标的22个省份中，共有8个省份有明显提高2023年投资增速目标，有9个省份维持目标不变，5个省份下调2023年固定资产投资增速目标。

总结而言，从政策诉求出发，今年固定资产投资增速大概率有所提升，基建和制造业投资是政策重点支持方向。

基建方面，今年财政政策可能更加积极，未来政策性银行专项金融工具重要性有望继续凸显，我们预计基建投资增速约 11.7％。

制造业方面，科技创新再贷款、设备更新改造再贷款等结构性货币政策工具支持下，传统制造业优化升级、技术改造和先进制造业投资可能对制造业投资有一定支撑。我们预计 2023年制造业投资增速约 7.9％。

岁末年初，各部委相继召开工作会议，本文通过对比梳理，试图从中进一步分析2023年政策重心与基本面导向。

1.国家发改委：扩大内需地位提升，基建、制造业投资为主要抓手

2022年政策靠前发力，投资发挥稳增长的关键作用。2022年全国固定资产投资同比增长5.1％，其中，在房地产开发投资下降10％的情况下，基础设施投资和制造业投资两端持续发力，分别增长9.4％和9.1％。

从国家发改委项目审核批准规模观察，2022年全年国家发改委共审批核准固定资产投资项目109个，合计规模1.48万亿元，较2021年分别增长21.1％和90.8％，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行业。

从项目审批进度观察，2022年一、三季度较为显著，国家发改委项目审批进度明显加快。

梳理中央经济工作会议以来国家发改委主要政策动态来看，2023年扩大有效投资关键在于加大制造业投资力度，继续推进基建和新基建领域投资。

2022年12月15日，国家发改委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》，明确了“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。

2022年12月16日，国家发改委新闻发言人提出扩大有效投资目标下的三方面重要部署：

“一是加大制造业投资支持力度。围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业集聚。加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资。加大制造业技术改造力度，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。

二是持续推进重点领域补短板投资。加快交通基础设施建设，完善以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。加强能源基础设施建设，发展风电、光伏，推进水电、电网、油气等领域建设。加快水利基础设施建设，提升国家水安全保障能力。完善物流基础设施网络，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。加大生态环保设施建设力度，提升生态文明建设水平。完善社会民生基础设施，加快补齐公共卫生、教育、养老、托育等民生领域短板弱项。

三是系统布局新型基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保等深度融合，前瞻布局产业创新中心等创新基础设施”。

2022年12月31日，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕在接受新华社采访时提到，“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，形成储备一批、建设一批、竣工一批的良性循环”。具体来看：

“一是加大重点领域和薄弱环节投资力度。聚焦“十四五”规划102项重大工程，着力加快推进重大项目建设。适度超前开展基础设施投资，加大制造业投资支持力度，加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设，强化对保障民生需求重大事项支持力度。

二是打好投资政策组合拳。进一步优化调整中央预算内投资结构，集中力量办好大事难事急事。积极做好地方政府专项债券项目准备等各项工作，推动专项债券项目如期开工建设。推动政策性开发性金融工具项目加快建设，尽快形成更多实物工作量。加快释放设备更新改造专项再贷款财政贴息和制造业中长期贷款政策效能，促进制造业投资稳定增长。督促指导各地方不断完善项目储备机制。

三是提振民间投资信心。通过投融资合作对接机制加强民间投资项目融资支持，支持民间投资多种方式盘活存量资产。改善投资环境，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。”

1月18日，国家发改委相关负责人在1月新闻发布会提到2023年五大重点工作举措。对比2022年我们来看：

第一，将扩大内需放在更加重要的位置，明确提出要进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量。

第二，更加强调风险防范，由去年第五条提高至今年第三条。除了房地产、金融、地方政府债务等领域风险之外，明确提出要切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。

第三，突出着力稳就业、稳物价和保民生。

除此之外，国家发改委对于2023年投资方面的规划也值得关注。1月18日，国家发展改革委国民经济综合司司长、委新闻发言人袁达在1月新闻发布会回答“接下来，我国在投资方面，还会有哪些深层次的考虑？”时谈到四个方面。

自下而上角度观察，梳理各省份今年重大项目投资规划来看，今年已公布项目投资计划的省份的重大项目建设计划投资规模均有较为显著扩大。

基于此，我们认为投资仍为2023年稳增长重要抓手，地方债发行前置、政策性开发性金融工具以及结构性货币政策预计继续发挥重要资金支持作用。

2.住建部：保障性住房建设力度小幅减退、城市更新提速

（1）大力支持刚性和改善性住房需求

住建部工作会议提出2023年重点十二项工作，其中首要工作即为“大力支持刚性和改善性住房需求，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、精准施策。推进保交楼保民生保稳定工作，化解企业资金链断裂风险，努力提升品质、建设好房子，整治房地产市场秩序，让人民群众放心购房、放心租房”。

结合1月6日住建部部长倪虹在访谈中提及做好今年房地产工作需重点抓好五件事，其中，第一项为“大力支持刚性和改善性住房需求。毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、精准施策，提振市场信心。对购买第一套住房的，要大力支持。首付比例、首套利率该降的，都要降下来。对购买第二套住房的，要合理支持。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。对购买三套以上住房，原则上不支持，就是不给投机炒房者重新入市留有空间。同时，我们将加大力度，增加保障性租赁住房供给和长租房市场建设，让新市民、青年人更好地安居，让他们放开手脚为美好生活去奋斗。”

（2）增加保障性租赁住房供给和长租房市场建设

住建部2023年重点十二项工作之二为“以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题。大力增加保障性租赁住房供给，扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房和棚改安置住房360万套（间）。积极发挥住房公积金作用，推进住房公积金数字化发展”。

而对比去年来看，2022年住建部目标为“预计全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套（间）…将新筹集公租房10万套，棚户区改造120万套”，合计套数约370万套。从合计规模上观察，今年的建设目标略低于去年，但远高于2021年实际完成的268万套。

但需注意的是，随着棚改政策调整，近年来棚改规模呈现逐年下降趋势，政策重心向保障性租赁住房建设转移。截至2022年10月底，各地保障性租赁住房建设98.8％的年度计划任务已经完成。

展望2023年，已披露保障性租赁住房筹建目标的多数省份均下调今年的保障房建设目标，其中包括广东、北京、上海、山东等代表性大省。基于此，我们预计2023年保障性住房新开工力度可能有所降低，主要是稳步推进在建工程，总体投资力度并不低。

（3）2023年城市更新预计较去年提速

2023年住建部工作会议重点工作之三为实施城市更新行动，并提及“实现新开工改造5.1万个城镇老旧小区的年度目标任务”，即2022年城镇老旧小区改造目标为5.1万个。基于已公布数据来看，2022年1-11月全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，超额完成全年5.1万的目标规模。

住建部年度工作会议同时确立今年新开工5.3万个以上城镇老旧小区改造的目标，高于去年建设目标，处于近四年年初城镇老旧小区改造目标设定的高位。且近四年城镇老旧小区改造实际开工数均明显高于年初目标数，政策执行情况较好。基于此，我们认为2023年城镇更新预计较去年明显提速。

除了老旧小区改造之外，住建部设定了“新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上，改造建设雨水管网1.5万公里以上”等其它城市更新相关目标。

3.交通运输部：2023 年交通建设投资规模有望继续扩大

2022年全国公路水路固定资产建设明显提速。2022年1-11月全国公路水路交通固定资产投资累计同比增速9.2％，高于2021年同期的5.7％。

展望未来，全国公路建设计划规模有所扩大，预计交通建设投资仍有增量空间。2022年7月，国家发展改革委、交通运输部联合印发了《国家公路网规划》，明确到2035年国家公路网规划总里程约46.1万公里，其中，国家高速公路约16.2万公里，普通国道网规划里程约29.9万公里。与2013年版相比，此次国家公路网规划总规模增加了约6万公里，其中国家高速公路净增里程约2.6万公里，普通国道净增里程约3.4万公里。

就今年而言，虽然交通部并未对今年投资计划有明确的部署与披露，但从重点工作安排来看，预计2023年交通建设投资规模有望继续扩大。

1月28日交通运输部召开领导干部会议，部署推动抓好抓实抓细2023年交通运输重点十三项工作。其中，“二是科学制定有效实施加快建设交通强国2023—2027年行动计划…六是积极扩大交通有效投资”。

自下而上角度观察，江苏省、浙江省等多数省份也较去年提高了今年的交通运输建设投资目标规模。

2022年11月20日，交通运输部下达2023年第一批交通运输固定资产投资计划，在下达时间上早于去年的12月2日，且项目数量和下达资金规模也高于去年同期。

4.民航总局：计划颁证机场新增4个，运输周转目标下调

2022年全国民航工作会议中提到“要提高运行保障能力，加大基础设施补短板力度，推进重点项目建设，围绕打造现代化国家综合机场体系，力争2022年底颁证运输机场达256个”，并提出“全年固定资产投资不低于2021年水平（1150亿元）”。

从实际完成情况来看，2022年全年完成固定资产投资超过1200亿元，超额完成年初投资目标，再创近年来历史新高，但同比增速继续回落。2022年全国运输机场总数达到254个，低于年初目标的256个，同比增速亦有所回落。

梳理民航总局对今年重点工作安排要求来看，今年工作会议并未对民航固定资产投资规模目标披露明确规划。但在民航机场建设方面，全面民航工作会议提出“民航今年将加大基础设施建设力度，力争2023年颁证运输机场达258个。

结合《“十四五”民用航空发展规划》来看，到2025年计划建成民用运输机场270个，目前还有16个缺口，按每年4-6个建设进度来看，预计未来3年民航基础设施投资规模仍有增长空间。

此外，对于运输周转情况，2023年将目标定为“总体恢复至疫情前75％左右水平”，较2022年85％的目标有所下调。

5.水利部：预计今年全国水利投资规模仍有上升空间

2022年水利投资取得突破性进展，国常务会多次研究部署加快水利基础设施建设工作。 1月13日2022年全国水利部召开水利基础设施建设成效新闻发布会，公布2022年全国完成水利建设投资10893亿元，历史性地迈上万亿元台阶，同比大幅增长43.8％。 其中，2022年重大水利工程开工数量和投资规模均为历史最多。

2022年12月29日，水利部部署加快推进2023年重大水利工程前期工作。会议提出“统筹推进列入清单的重大水利项目前期工作，锚定2023年内开工的目标，尽全力多开、早开。水利部继续支持各地推进项目前期工作，加强工作指导和督导推动”，强调“明年重大水利工程建设任务繁重，要下大力气抓好重大项目前期工作，确保及时开工建设”，会议研究提出了今年重点推进前期工作的重大水利工程清单共60项，较去年确定的55项有所提升。

2023年全国水利工作会议部署2023年10项重点工作，其中前三项继续聚焦水利建设：

“一要坚持以流域为单元，加快完善防洪工程体系，加快补齐防御短板，抓早抓细抓实灾害防御，筑牢防御水旱灾害防线。二要加快建设国家水网，构建国家水网主骨架大动脉，推进重点区域水网规划建设，完善省市县水网体系，健全水资源调配格局。三要加强农村水利建设，强化农村供水保障，加强现代化灌区建设，夯实国家粮食安全和乡村振兴水利基础”。

梳理部分省份水利工作会议对2023年水利投资的相关部署来看，预计今年全国水利投资规模较2022年仍有上升空间。

6.工信部：全力促进工业经济平稳增长为首要任务

2022年全年规上工增预计同比增长3.6％，继续发挥工业稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用。 其中，制造业增加值增长3.1％左右，制造业增加值占GDP比重为28％，比上年提高0.5个百分点。

展望2023年，工信部2023年工作会议部署十三个方面重点任务，其中，首要任务是全力促进工业经济平稳增长。具体而言，制造业投资和汽车消费预计继续发挥引领作用，鼓励工业大省挑大梁。

1月2日，工业和信息化部部长金壮龙在接受新华社采访时提到加大稳增长工作力度的四个方面：

“一是加大稳增长政策供给和落实力度，加强部门协同、部省联动，落实落细已出台的各项政策和接续措施，加强工业经济运行监测调度、形势研判和政策储备，适时推出更多政策措施；

二是聚焦重点行业和地区，稳住工业增长基本盘。针对机械、石化、轻工、汽车、电子等支柱行业，分业施策、分类研究制定稳增长措施。针对新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备等新兴产业，打造更多新增长点。支持工业大省“勇挑大梁”，支持各地区发挥各自优势、实现增长目标；

三是全面实施“十四五”系列规划，提振制造业有效投资。对确定的重大项目、重大工程、重大专项，尽早启动实施，形成实物工作量。支持制造业企业瞄准高端、智能、绿色发展加大投入，加强制造业重大外资项目服务保障；

四是积极扩大消费，以高质量供给引领创造新需求。实施新能源汽车领跑强基工程，开展智能网联汽车准入试点。深入实施“增品种、提品质、创品牌”行动，推进绿色智能家电、绿色建材下乡活动，大力培育信息消费示范城市，促进新技术新产品新模式发展”。

在中小企业方面，提出“加大纾困帮扶力度，协调推动阶段性惠企政策接续与完善，出台助力中小微企业稳增长、调结构、强能力的若干措施；促进专精特新发展，力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家”。

此外，2022年5G建设明显提速，电信收入维持8％的高增速。2023年继续加快信息通信业发展，“加快5G和千兆光网建设，启动“宽带边疆”建设，全面推进6G技术研发”。

7.农业农村部：扎实推进乡村建设行动

2022年，农业农村基础设施建设在稳投资方面发挥了重要作用。

农业农村部和相关部分在2022年9月先后出台了《关于做好农业农村基础设施建设重大项目谋划储备的通知》和 《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》，要求“到年底前，聚焦农业农村基础设施短板弱项，突出抓好大中型灌区等水利设施、小型农田水利设施，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，确保尽快开工、尽快见效。”

展望2023年，中央农村经济会议再次强调要加快农村基础设施建设。

2022年12月23-24日，习近平在中央农村经济会议上强调“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。…产业振兴是乡村振兴的重中之…农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。”

从规模上来看，保守估计未来10年内每年投资规模约为1.5万亿。

1月10日中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在接受新华网采访时提到，“初步测算，未来5至10年，高标准农田、设施农业等乡村建设投资需求有近15万亿元，对建材、水泥、钢筋、机械等基础产业的拉动作用很大。今年要扎实推进乡村建设行动，继续加强高标准农田建设，大力发展现代设施农业，布局建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心和大型冷链物流基地，持续改善农村水电路气房讯等条件，优先建设既方便生活又促进生产的项目，以扩大农业农村有效投资为拉动经济增长添油助力。”

8.商务部：扩大外资市场准入

2022年四季度以来，商务部及有关部门出台系列举措鼓励外资来华投资。

2022年10月13日国家发改委等部门联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》；

2022年10月28日商务部、国家发改委公布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，自2023年1月1日起施行，新版鼓励外商投资产业增加了多条高技术制造业条目；

2023年1月11日，商务部、中国人民银行印发《关于进一步支持外经贸企业扩大人民币跨境使用 促进贸易投资便利化的通知》，进一步便利跨境贸易投资人民币使用。

1月6日，商务部新闻发言人束珏婷提出“将一如既往扩大外资市场准入，落实好外资企业国民待遇，加大外商投资合法权益保护力度，为外商来华投资创造更多便利条件，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，共享中国开放发展机遇。”

1月17日，商务部部长王文涛在《求是》杂志2023年第2期刊登署名文章《以党的二十大精神为指引 推进高水平对外开放》，提到“合理缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录，吸引更多外资投向先进制造、节能环保、数字经济、研发等领域，落实好外商投资法，依法保护外商投资权益。”

预计2023年外商投资同比增速继续维持高位，对国内制造业投资有所支撑。

9.重点央企年度工作安排

（1）国铁集团：高铁目标投产里程反弹

2022年国铁集团工作会议提出2022年铁路工作的主要目标之一是：全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线3300公里以上，其中普速铁路1900公里左右。

从实际完成情况来看，国铁集团连续多年超额完成年初工作目标。2022年全国铁路完成固定资产投资7109亿元，投产新线4100公里，其中高铁2082公里，继续超额完成年度铁路建设任务。但从同比角度观察，无论是铁路固定资产投资还是铁路、高铁新线投产里程均延续近三年同比下行趋势。

展望2023年，2023年国家铁路局会议在部署2023年铁路重点任务时提到要“充分发挥铁路投资对全社会投资的有效带动作用”。在具体目标设定上，国铁集团披露2023年预计将投产新线3000公里以上，其中高铁2500公里。新线投产目标总里程延续下滑，但投产高铁新线目标里程数设定明显高于2022年实际完成数，一改连续四年下滑趋势，预计2023年铁路投资规模较2022年有所回升。

此外，在运输收入方面，国铁集团提出“2023年完成运输总收入8175亿元，同比增收1239亿元、增长17.9％，总体恢复到2019年水平”的目标。

（2）国家电网：2023年电网投资目标再创新高

2022年国家电网工作会议提出了2022年国家电网计划全年电网投资金额为5012亿元的投资目标。

从实际完成情况来看，2022年全年电网投资5094亿，首次超过5000亿元，超额完成年度目标，同比增长4.3％，连续四年维持正增长。

2022年8月，国家电网董事长辛保安在《求是》杂志发布署名文章题为《为美好生活充电 为美丽中国赋能》，提出十四五”期间，计划投入电网投资2.4万亿元，大力推进新能源供给消纳体系建设。2021-2022年间，已完成约42％的“十四五”电网投资目标。

展望2023年，国家电网董事长辛保安在接受央视新闻采访时表示，2023年国家电网将加大投资力度，电网投资规模预计将超过5200亿元，再创历史新高。考虑近两年国家电网均超额完成年初目标，预计今年电网投资规模依然可观。

（3）南方电网：2022年固定资产投资规模亮眼

2022年南方电网固定资产投资计划规模为1250亿元（含后续追加），实际完成1250亿元，完成年初设定的固定资产投资目标规模。

在电网投资方面，2021年11月，南方电网发布《南方电网“十四五”电网发展规划》，提出“十四五”期间，电网建设将规划投资约6700亿元，以加快数字电网和现代化电网建设进程，推动以新能源为主体的新型电力系统构建。其中，2021年南方电网的电网投资规模为995亿元，按此估计2022-2025年电网投资规模平均每年预计在1400亿元以上。

10.小结

中央经济工作会议要求“各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来”，在此基础上，各主要部委及重要央企先后召开2023年工作会议，部署2023年重点工作任务要求。

2023年固定资产投资增速怎么看？

一方面，从部委会议来看，围绕扩大内需的总体要求，各部委对今年重点工作部署主要围绕促投资（基建与制造业）与促消费开展。从节奏上观察，今年政策对于靠前发力的要求较去年似乎有所弱化，仅水利部和国家发改委做出相关部署以推动投资尽快形成实物工作量。

具体而言，住建部和民航总局今年工作量目标设定基本与去年水平相当；水利部、农业农村部、国铁集团和国家电网对今年投资目标设定较为乐观，表明水利、乡村建设、铁路和电力投资依然是今年基础建设的重要方向。

另一方面，从各省份两会对今年固定资产投资增速目标的设定情况来看，2023年固定资产投资仍为各省份稳增长的主抓手。与2022年相比，2023年地方两会中公布固定资产投资增速目标的22个省份中，共有8个省份有明显提高2023年投资增速目标，有9个省份维持目标不变，5个省份下调2023年固定资产投资增速目标。

总结而言，从政策诉求出发，今年固定资产投资增速大概率有所提升，基建和制造业投资是政策重点支持方向。

基建方面，今年财政政策可能更加积极，未来政策性银行专项金融工具重要性有望继续凸显，我们预计基建投资增速约11.7％。

制造业方面，科技创新再贷款、设备更新改造再贷款等结构性货币政策工具支持下，传统制造业优化升级、技术改造和先进制造业投资可能对制造业投资有一定支撑。我们预计2023年制造业投资增速约 7.9％。

风 险 提 示

政策不确定性，政策调控超预期，疫情反复，外部环境变化

本文源自：券商研报精选

作者：孙彬彬团队

举报/反馈