政协委员：建议关注想生不敢生群体

作者：华夏古玩经纪人

发布时间：2023-02-28 15:49

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2022年，上海市的总和生育率降至0.7，而全国人口则是连续61年来首次出现负增长，这一数据凸显出有关部门此前以来深度关注及解决生育问题的重要性、紧迫性和现实性。面对这一局面，全国政协委员吴瑞君称，在人口处于负增长的背景下，我们要把提高二孩生育率作为重要目标，工作的重点要放在那些“想生不敢生”的家庭上。提升公共服务的均衡化和均等化，除了合理分配优质教育资源外，还要满足和解决“想生不敢生”家庭的顾虑和问题，以及提升鼓励生育政策一体化水平等。

为此，中国政府也采取了一系列有力措施，例如促进和发展高质量服务条件，这包括但不限于探索事业返聘机制、开展住房保障制度改革，以及提高政策宣传力度，等等。另外，为了进一步提高二孩生育率，政府还提出了其他的措施，包括强化生育政策的落实力度，放宽生育标准，扩大“二胎”的社会经济支持范围，重视抚育费的发放，以及构建一系列生育保障机制。

此外，也不容忽视的是，政府还在努力推进打击家庭暴力犯罪工作，以及提升法律法规政策宣传力度，真正让两性平等概念落到实处。总之，当前面对生育主导型负增长，政府和各界都在努力提高二孩生育率，保护受害家庭的合法权益，营造更加安全、有序的社会环境，构建子女良好发展和幸福生活的环境。希望未来，我们能够看到更美好、更加和谐的明天，真正让实现人口持续增长成为可能。

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全国政协委员吴瑞君：建议关注想生不敢生群体

作者：产品可靠性报告

发布时间：2023-02-28 14:16

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2022年上海总和生育率0.7，全国人口61年来首次负增长！面对生育主导型负增长，全国政协委员吴瑞君表示，人口负增长背景下，我们要把提高二孩生育率作为现阶段的重要目标，工作的重点要放在“想生不敢生”的这个群体，提升公共服务的均衡化、均等化，包括提升优质教育资源，满足和解决想生不敢生的家庭的顾虑和问题，提升鼓励生育政策一体化水平。

据澎湃新闻此前报道，2023年1月13日在上海市政协十四届一次会议举行的大会发言中，吴瑞君就曾提出，当前，应在鼓励按政策生育三孩并加以方向性引导基础上，以提高二孩生育率作为优先目标，政策着力点主要放在“想生不敢生”的家庭，为其减负赋能，以切实提振生育水平，促进上海人口长期均衡发展。

吴瑞君建议，一是完善面向家庭的减轻生育、养育、教育负担的支持政策。构建更广泛、更深度、更温情的普惠性托育服务体系，分年龄细化托育服务标准，加强公租房集中社区托育配套设施建设，逐步将外来人口子女纳入社区0-3岁托育服务范围。均衡发展优质教育资源，降低教育成本，缓解家长教育焦虑；逐步完善税收、保险和住房支持政策，提高个人所得税教育专项扣税比例和返还力度；允许丈夫参保的全职太太享受部分生育保险待遇，减轻养育经济负担。

二是出台面向常住人口的生育激励政策。逐步实施针对育儿家庭的住房支持政策，配置廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房，适当向有困难的多孩家庭倾斜。放宽有住房改善需求的2-3孩家庭的首付要求，并给予适当的贷款利率优惠。完善外来人口积分落户制度，为在上海生育的外来人口设置生育1-3孩的不同加分项。对按政策生育的引进人才，在申请公租房时适当优先照顾。

三是推动创建家庭友好型工作场所。保障孕产女性就业权益和生育福利，实施“家庭友好型企业认证”制度，在企业年检、项目引进、人才培养等方面给予激励，营造生育友好的就业环境。

四是强化青年适龄婚育的宣传。在高校开设《人口形势教育》《恋爱婚姻家庭》等课程，借助多媒体在全社会宣传家庭养老、孝道文化，引导树立正确的家庭婚姻观，科学认识子女的家庭效用；支持发展公益婚介机构，逐步改革福利制度，引导社会共同分担责任。

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委员建议重点关注想生不敢生群体！第三孩从幼儿园到高中免费教育

作者：土流网

发布时间：2023-02-28 13:06

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随着2023年全国两会即将召开，政协委员和人大代表的提议是大家最为关注的，同时也反映社会现状。面对近几年我国人口出现的负增长现象，今年有多名政协委员针对提高生育问题二纷纷献策，有委员提出委员建议重点关注想生不敢生群体，也有委员提出第三孩从幼儿园到高中免费教育，那第三孩从幼儿园到高中免费教育会实施吗？实施之后会提高生育率吗？

一是委员建议重点关注想生不敢生群体

2023年2月27日，全国政协委员吴瑞君建议，关注“想生不敢生”群体，提升鼓励生育政策一体化水平。

针对这一提议，网友的回应都是表示支持，这也是很多人存在的问题。想生又不敢生，生下来怕养不起。抚养孩子成本比较高，比如现阶段很多家庭都会送孩子上各种复习班，并且还安排各种才艺学习。在这种大环境下，如果自己的孩子不安排学点才艺，不知道未来还可不可以在社会立足。

这都是社会现状，导致未育夫妻带来的焦虑。可能夫妻有一方想生，但另一方执意不想生，也达不成协议。只有消除不敢生群体的焦虑，才能把生育率提上来。

只有探究不敢生群体的原因，并对症下药才行。

二是第三孩从幼儿园到高中免费教育，会实施吗？

第十四届全国政协委员甘华田表示“为更有效地鼓励生育，他提出为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

针对该提议，网友的质疑也是比较大的，应该一视同仁。为什么只给三孩提供免费教育，目的性太强，而且生得起三个孩子的都是家庭条件好的，人家不差这点学费。不过云贵川农村地区生三孩的家庭也比较多，家庭不富裕的也占大多数。

如果只给三孩提供免费教育，跳过第一孩跟第二孩直接生第三孩，现在有很多第一孩第二孩都不愿意生的。

结语：为了提高生育率，第十四届全国政协委员纷纷提出自己的宝贵建议。不管建议可不可以实施，但也说明了生育问题需要持续关注。对此，你怎么看呢？

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“不想生、不敢生、不能生”怎么办？全国政协委员姚爱兴建议尽快建立生育津贴制度｜聚焦2023全国

作者：华夏时报

发布时间：2023-02-28 18:27

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本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 徐芸茜 北京报道

全国两会召开在即，生育问题成为代表、委员们关注的焦点。

《华夏时报》记者获悉，全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴今年准备将《关于进一步优化生育支持政策体系建设的提案》带上两会。他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

国家统计局发布数据显示，2022年全国人口减少85万人，是61年来首次负增长。国家统计局局长康义曾表示，2022年我国人口减少85万人，主要还是由于新出生人口在减少，与生育意愿下降、婚育时间推迟等有关系，也与育龄妇女人口的减少也有关系，这些因素导致了新出生人口减少。

为进一步改善我国人口结构、积极应对人口老龄化问题，国家一直在积极出台相关支持性政策。

早在2021年6月中共中央、国务院就颁布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，明确提出要实施三孩生育政策及配套支持措施；此后，8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

姚爱兴表示，当前“90后”“00后”作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

对此，姚爱兴认为，虽然有的地方出台了一些鼓励生育的政策，但政策的广度、深度和力度明显不够，而且不配套，以致于政策效应尚未能显现。

姚爱兴表示，要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。比如加强生育政策与育幼、教育、就业、医疗卫生、养老、户籍管理、住房、土地等制度政策的协调联动，增加农村家庭和农村人口抵御风险能力。

姚爱兴在提案中建议，从建立生育津贴制度、强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障、化住房保障优惠和照顾政策、一步完善免费婚前医学检查制度以及强化教育保障等多方面提出了建议。

在尽快建立生育津贴制度方面，姚爱兴认为，为减轻家庭生育、养育子女负担，提高家庭生育意愿，应从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。根据医疗和生育保险实际报销额度，给予住院分娩定额补助。

与此同时，需要强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障。进一步完善国家保护女职工合法权益的法律法规，从国家层面延长婚假、产假、护理假，新增父母育儿假等，休假期间享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。人力资源和社会保障、卫生健康、工会、妇联等部门，定期开展女职工生育权益保障专项督查，落实婚假、产假和男方护理、育儿假及待遇。制定女性维持工作与家庭平衡的相关政策，稳定女性的劳动参与率等。

此外，还要进一步完善免费婚前医学检查制度，促进优生优育。由妇联牵头，卫健、财政、民政配合，推行“婚检”与婚姻登记一站式服务，提升服务质量，提供良好就医体验。广泛宣传，提高群众参加婚检比例，预防出生缺陷发生。

值得一提的是，除减轻家庭生育、养育负担外，缓解育龄家庭在住房、教育等方面的负担也同样重要。

为此，姚爱兴在强化住房保障优惠和照顾政策方面，建议建立根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策；对生育二孩三孩家庭，在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。除了减免夫妇二人的个人所得税外，对生育二孩三孩家庭购房时，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持，并给予应缴纳税款方面的优惠照顾。

在强化教育保障方面，建议对对生育二孩三孩家庭的婴幼儿入托、入园给予一定补助，幼儿园、中小学、用人单位及其他社会力量提供延时服务、课后服务或假期托管服务等，对生活困难家庭给予优惠，减轻其家庭教育负担。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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全国政协委员安庭：建议将辅助生殖医疗全面纳入社保

作者：经济观察报

发布时间：2023-02-28 10:23

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经济观察网 记者 姜鑫 生育率走低而老龄化逐渐加剧的当下，提升生育率成为今年全国两会代表委员关注的重点问题。

经济观察网记者了解到，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭就带来了关于建议将辅助生殖医疗全面纳入社保的提案。

安庭建议，应该由国家财政部门联合社保部门牵头顶层设计，尽快在我国全面整体将辅助生殖的所有内容纳入社保报销范畴。同时，在全国统一大市场的框架范围内，各地尽快完成辅助生殖医疗服务价格的定价标准，门诊治疗中常见的宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围。

安庭表示，进而依照各省各自治区医保结余的实际情况，制订相应的分摊比例，涉及相关医保资金不足部分由国家财政专项资金托底解决。此外，还应大力发展辅助生殖医疗技术机构，长效解决目前相关医疗机构供不应求的现实状态。

根据国家统计局发布2022年国民经济运行数据，2022年，中国人口出现近61年来的首次人口负增长。2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人。同时，根据第七次人口普查数据显示，2020年中国总和生育率为1.3，低于国际社会通常认为1.5的警戒线。低生育率是当前我国人口发展呈现出的新情况新变化之一，我国人口主要矛盾正由总量压力转变为结构性挑战，较低的生育率对国家安全构成了较为不利的影响。

在大量“不想生、不敢生”的适育适孕家庭之外，我国还广泛存在着为数众多的“不能生”的适育适孕家庭。数据显示，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至12%～18%。而根据中国人口协会此前发布的《中国不孕不育现状调研报告》显示,中国育龄夫妇的不孕不育患者超过5000万，占育龄人口的12.5%～15%，可以说我国“想生不能生”的家庭基数巨大且拥有着广泛的生育意愿。

近年来，我国每年人类辅助生殖各项技术类别总周期数超过100万，出生婴儿数超过30万。辅助生殖技术，是帮助大量不孕症群体达成了生育愿望的主要途径之一。同时，2018年的统计数据显示，当年年度我国约56.8万患者接受辅助生殖生育服务，仅占同年4780万不孕夫妇的1.2％，辅助生殖渗透率仅7％，远低于美国同期的30.2％。究其根源，辅助生殖技术高昂的治疗费用是许多家庭望而却步的重要原因。对于有需求的患者来说，降低了治疗费用，经济压力可以进一步减轻，治疗的积极性会有所提高，其生育意愿与行动将得到充分保障。

在安庭看来，着眼于低生育率的现实情况以及未来不孕不育人群基数的增长，将辅助生殖全面纳入社保，既是对人民健康的充分关怀，也能够对提高我国生育率发挥积极的助力作用，以政策前置前移，先手保障我国的生育率安全。

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全国人口减少85万，出生956万人！十几年后仅600万人参加高考？全国政协委员：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-28 12:12

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国家统计局网站2月28日发布《2022年国民经济和社会发展统计公告》。

2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

2003年～2021年总人口

2003年～2021年人口出生率

2022年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育

2023年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉红星新闻记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

甘华田告诉红星新闻记者，我国人口60多年来首次出现负增长，面对生育主导型人口负增长，努力提高适龄人口的生育意愿和生育水平是当务之急。

图片来源：视觉中国-VCG111333207385

与此同时，甘华田认为，目前，适龄的生育人群生育观念相对固化，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。

“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”甘华田如是说。

红星新闻记者梳理近11年高考报名人数和同年出生人口发现：从2012年到2022年，每年报名高考的人数稳定在1000万上下，不过出生人口在11年里下滑了1017万。从2021年开始，同年出生人口和高考报名人数已形成“逆差”，到2022年，二者“逆差”翻了13.8倍。

据数据推算，按照当前普职率和大学本科招录比，到2040年参加高考的人数或将降至不到600万，其中本科生或仅200余万。这一生源数量或将远小于大学的招生需求。

多地出台生育补贴政策

近期，杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

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杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

1月11日，据齐鲁网报道，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定，济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

此外，沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。

相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴1万元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。

目前全国职工平均年龄38.3岁

据央视新闻，近期，全国总工会发布第九次全国职工队伍状况调查结果。

调查表明，目前全国职工总数4.02亿人左右；职工平均年龄38.3岁、平均受教育年限13.8年。

一是新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分，产业工人队伍发展壮大。新就业形态劳动者主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体。以男性青壮年为主，农业户籍人员比例较高，不同行业职工学历呈现明显差别，70.7%的货车司机学历在初中及以下水平，38.0%的网约车司机学历为大专及以上，快递员、外卖配送员学历集中在高中及以下水平。产业工人平均年龄38.29岁，农业户籍占52.1%，中共党员和共青团员合计占36.4%，平均受教育年限13.16年，29.3%具有专业技术职称，82.7%集中在第二产业，第三产业的产业工人比例在增长，77.6%集中在制造业和建筑业。

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二是职工受教育程度普遍提高，技术技能素质显著提升。高中及以上学历达85.0%；大学本科及以上的占35.5%。第三产业职工平均受教育年限为14.5年，高于第一产业职工的12.5年和第二产业职工的13.0年。专业技术人员队伍年龄主要处于30—50岁，集中在教育、制造、卫生和社会工作等3个行业。

三是职工更加注重自身和长远发展，更加期望工会组织能够发挥更大作用。95.3%的职工有兴趣学习新的职业技能或知识，这一比例在18—40岁职工和大学本科以上学历职工中表现尤为突出。更加追求工作和生活均衡化，企盼不断提升生活品质，69.4%的职工希望在休息时间陪伴家人，30.1%希望兼顾家庭，20.0%希望获得更多闲暇时间。更加依赖互联网及其衍生产品和服务，有8.8%的职工正在或曾经依托互联网从事过开网店、快车专车代驾、快递外卖、自媒体公众号、网络主播、教育培训及其他网约服务等工作。职工最希望单位工会开展或加强的职工服务工作，排在前三位的是：提高职工工资收入（78.3%）、开展职工职业技能培训（70.1%）、组织职工参与企业管理（32.3%）。

每日经济新闻综合央视新闻、国家统计局网站、红星新闻、浙江日报、齐鲁网、公开资料

每日经济新闻

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如何推进教育发展迈向新境界？十三届全国政协委员点题新一届委员

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-22 21:34

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编者按：新一届全国两会即将召开之际，应本刊之邀，即将卸任的部分十三届全国政协委员特别写来自己的教育关切，字里行间，情切切意执着。希望十四届全国政协委员们能够持续接力，不断推进我国教育迈向新境界。全国政协教科卫体委员会副主任吴昌德：十三届全国政协教科卫体委员会委员读书群，曾连续2期举办“科普走进生活”专题读书活动，委员们讨论交流热烈深入。比较集中的意见和建议是，应当加强青少年科学知识的普及和科学精神、科学方法的培养，不断提升青少年的科学素养。因为青少年是国家的未来、民族的希望，是加强全民科普教育的重中之重。只有青少年科学素养提高了，实现科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国才能有坚实可靠的基础。党的十八大以来，党中央国务院对提升全民族特别是青少年的科学素养高度重视，作出一系列重要决策部署。全国政协也对这方面工作积极建言献策，委员们的不少意见建议被中央和国家机关采纳，加强青少年科技素质的教育培养越来越成为全社会的共识。从我这几年参加专委会组织的调研考察和读书活动了解的情况看，提升青少年科学素养是一项涉及面非常广泛的系统教育工程，仍有许多问题亟待研究解决，需要社会各方面密切配合，做出长期艰苦的努力。比如，提高科学素养需要学习必要的科技知识、培养科学精神、掌握基本科学方法，三者之间如何有机融合、互相促进？小学、初中、高中、大学的科技知识学习和科学精神、科学方法培养怎样科学衔接、接力升级？科技知识的学习包括科学和技术两个方面、科学知识又分自然科学和社会人文科学两大门类，技术也有知识学习和技能掌握两种要求，不同年龄段青少年对科技知识的学习怎样合理安排、恰到好处？现在社会上有越来越多的各类科技馆和科学家生平事迹展览馆，如何更好地把校园资源与社会资源统筹利用、充分发挥其功效作用？这些问题都涉及到从中央到地方多个职能部门、需要从国家政策法规层面统筹研究解决。期待新一届全国政协委员能够持续关注青少年科学素养提升问题，在深入调查研究基础上，进一步拿出切实可行的意见和建议，提交更多高质量的提案，为推进青少年科学素养提升作出更大的贡献！北京十二中联合总校总校长李有毅：我期盼委员们能继续推动基础教育高质量发展。落实好党的二十大提出的拔尖创新人才培养的任务，以及高中教育多样化特色化的发展和进一步开展国际化教育。实现这些目标，需要面对诸多复杂的问题和矛盾。只有迎难而上，认真研究，踔厉奋发、勇毅前行，目标才能实现。推动基础教育高质量发展要做好三件事：首先要培养“对”的人。就是要根据时代需要确立和校准创新人才培养目标。学校的责任在于立德树人，五育并举。帮助每一位学生唤醒潜能，发展优势。其次学校要形成有利于创新人才成长的育人环境和教育观。再次创新人才培养要根据学校自身的资源和文化特点，走出一条具有文化特质的学校自主发展和品牌的建设之路。这需要我们高擎中国人拼搏进取的精神火炬，要有超越时代的眼光，对国家和世界教育要作出应有的贡献。北京大学教授李晓明：如何改进我们的教育，是一个永恒的话题。就高等教育而言，大致总离不开规模、公平、质量与效益四个方面。从世纪之交算起，我国用了不到10年的时间，在规模上取得了举世瞩目的成就，一跃成为全球第一的高等教育大国。过去10多年来，开始强调内涵发展，强调质量与公平，但时至今日，似乎还没有找到一条令人鼓舞的途径。一直以来，我们以为教育信息化是一个抓手，其蕴含的优质教育资源共享的潜力，也的确带来十分美好的憧憬。近两年，教育信息化升华为教育数字化，如何体现这个老话题在新时代的新意，是我们要迎接的挑战。怀进鹏部长就教育信息化和数字化的问题发表了一系列讲话。我对其中的一个新提法，即要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，很有共鸣，以为那就是要解放思想，就是要着力在体制机制改革，在方法创新和制度创新上下功夫，要让过去20多年来在网络建设、资源建设方面的成果，在我国教育事业上发挥更大更深刻的作用。21世纪已经过去20多年了，现在再谈信息化、数字化，我们不能再只是满足于演示性的“同上一堂课”之类的效果，而是要讲那样的效果如何能成为可持续的实践。我们也不能再只是满足于优质教育资源的在线聚集，提供共享的潜力，而是要讲那样的资源如何在日常教育教学活动中发挥积极的作用。这些都涉及方法创新和组织制度的创新，需要各个层面的思想解放。我以为创新的一个方向，在于多样性。各种政策要鼓励而不是限制多样性，不仅鼓励目标的多样性，还要鼓励路径的多样性，当然也要有评估评价的多样性。西京学院校长任芳：党的二十大报告提出“引导规范民办教育发展”，为民办教育今后的发展指明了方向。引导规范、分类扶持、高质量发展也成为新时期党和国家对民办教育的政策总基调。《民办教育促进法修正案》及《民办教育促进法实施条例》先后颁布实施，国家层面基本建构了促进民办教育分类发展的法律基础。各级各类民办教育通过结构调整，在数量和质量上都有所变化，民办教育整体发展良好。如今，民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育改革开放的重要成果之一，不仅解决了我国教育供给的数量问题，同时为教育多样化提供了丰富的资源。在促进教育均衡发展、优化教育资源配置、推动教育改革创新上，民办教育均作出了卓有成效的贡献。但还要清醒地认识到，适应民办教育高质量发展的相应政策和举措还不够完善。在民办学校结构调整、分类指导中仍然存在“一刀切”以及歧视性政策，在师资队伍建设、高水平专项支持等方面，实质性的扶持政策还未明确，在落实非营利民办高校学生享受国家公共财政教育支持、缩小非营利民办高校教师与公办教师福利差距方面还需要继续推动，持续发声。新时期的民办教育，既面临发展机遇，也面临严峻挑战，甚至有些民办学校还要面临生存危机。学龄儿童总数的下降，将带来教育行业的竞争加剧，退出或停办也将是民办学校未来要面对的新问题之一。期待新一届全国政协委员能够持续关注民办教育，保护好宝贵的民办教育资源，引导民办学校分类发展，支持高水平民办学校建设等深层次问题，深入调研，提出切实可行的政策建议。中国人民解放军空军航空大学学术委员会主任杨承志：我希望新一届全国政协委员能继续关注劳动教育体系的深化改革与完善，为构建“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的融合式深度育人体系，持续建言资政，充分发挥劳动教育综合育人的抓手效能，为推动教育的高质量发展，加速中国式教育的现代化提供智力支持。在体系设计与顶层推进上持续出良策。2020年3月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布，2020年7月，教育部发布《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。2022年教育部又发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，为新时代劳动教育发展提供了顶层框架和行动指南，但劳动教育的高质量发展永远在路上，没有“休止符”，新时代劳动教育迫切需要政策和实施层面持续用力、久久为功，不断地破解制约发展的难点和堵点。在劳动教育深化方面出实招。目前，我国劳动教育实践处于浅表教育层，尚未进入深度教育层。存在质量效益不高、育人功能不强等问题。主要表现为劳动教育“学生身体参与多、心灵感化少”“走个形式多、产生实效少”“学生被动参与多、主动喜欢少”“单一劳动多、融合其他育人的少”“劳动技能成果多、劳动观念与劳动精神成果少”等现象，其根源是对劳动教育育人功能认识不到位、具体实施不到位和育人评价体系不健全等原因所致。希望在推动劳动教育的政策制度、监察评估、教育评价、师资力量建设等方面有新的突破。北京市东城区特殊教育学校校长周晔：融合教育是指将残疾儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，它强调的是给残疾儿童少年提供正常化的教育环境，而非隔离的环境，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。融合教育在当今社会教育发展的潮流中已经成为一项必不可少的教育手段，是特殊教育的重要组成部分。我国特殊教育在党和政府高度重视和亲切关怀下，已经形成了以随班就读（融合教育）为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展格局。目前有很多残疾学生在普通学校随班就读。近期国务院办公厅转发教育部等部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》中都明确提出了融合教育任务、目标和要求。特别是十八大以来我国特殊教育取得了显著成效，融合教育也迈上了新台阶。但由于我国幅员辽阔，经济、社会发展等不尽相同，融合教育发展也存在着不均衡、不充分问题。融合是残疾学生的出路，融合是教育改革的方向。未来，融合教育需要在以政府为主导、普通学校为主责、社会共同参与上发力。融合教育的推进，是一个以普通教育变革为核心、以支持保障体系的构建与完善为辅助的齐头并进、相辅相成的过程。推进融合教育，提升特殊教育高质量发展，让残疾儿童少年在开放、和谐、包容的环境中健康成长，我们永远在路上。江苏省锡山高级中学校长唐江澎：我希望新一届全国政协委员能持续关注教育评价改革，充分发挥评价的积极导向作用，整体规划，重点突破。我有几点建议：第一，以强化国家课程方案实施为重点，建立制度性的教育督查机制。课程方案体现着国家意志，体现着教育方针的要求，是否坚持“为党育人、为国育才”，是否坚持立德树人的追求，关键的一条，要看是否忠诚执行国家课程方案。当前高中教育最突出的问题是，对国家课程方案执行不到位、打折扣，教育评价要盯紧这一条。对普通高中执行课程方案情况建议重点查三条：能否保证学生每天锻炼一小时？学生每天大汗淋漓地活动一小时，其他问题包括心理问题都可以得到纾解。国家必修课程艺术学分必须达到6学分，也就是说高三必须开艺术课，每周一节艺术课。这一条全国高中能够做到的比例很低。劳动课每周一课时。要把一个区域内高中执行国家课程的到位情况，与对地方政府的督导督查联系起来，以评价引导地方政府关注高中课程方案的实施。我始终认为这是贯彻方针、依法办学最关键的一条。第二，以强基计划内卓越工程师素养的考核为突破，引导高中转变育人方式。党的二十大报告已经高度重视卓越工程师的贯通培育体系的构建，关键的堵点是缺少包括工程实践能力在内的工程素养考核评价机制。要在强基计划的考核范围内，考查学生的制作制造、创新创意能力，引导高中阶段的学习方式走出单一刷题增分的误区，重视培养学生动手实践、创新创造的能力。要同时启动“工+医”“工+农”的专门人才选拔，引导高中生增强对卓越工程师的职业向往，立志为实业兴国而努力学习。第三是要高度关注打着拔尖创新人才培养为旗号的新一轮生源竞争、掐尖儿拔尖儿的回潮。高中拔尖创新人才的培养，不能扰乱义务教育均衡发展的整体态势，不能引发新一轮生源竞争向下延伸，不能挑起加剧教育内卷。要引导高中打实拔尖创新人才崇高的志向、宽厚的基础、浓厚的兴趣、突出的特长。天津市教委一级巡视员孙惠玲：习近平总书记在中共二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平；要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2023年，我们要沿着这样的目标多做文章。义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是教育公平的必然要求，是人民群众的所思所盼，是义务教育法赋予政府的法定职责。整体提升农村学校办学条件和教育教学质量，优质均衡才是完整的。让孩子们不论生活在城市还是在农村都能享受优质均衡的教育，都能身心健康快乐地成长，这是我们的愿望，更是沉甸甸的责任。“路虽远，行将则至；事虽难，做则必成。”为此，希望新一届委员们还要驰而不息、踔厉奋进。中国高等教育学会副会长管培俊：在第十四届全国政协会议即将召开之际，对新一届全国政协和新任政协委员致以最良好的祝愿！也希望新一届全国政协委员从不同角度继续关心关注教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育事业献计献策。建议继续关注促进高质量教育体系的建设发展，为国家创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑，并满足广大人民群众对于教育公平与高质量教育的紧迫需求；继续关注推进教育领域特别是高等教育领域的“放管服”改革，增强学校的办学活力和学者的创新活力；更加关注高等教育治理现代化的关键性问题，促进中国式教育现代化的进程；着力关注科教融合、产教融合，有组织科研与自由探索有机结合，为破解“卡脖子”与“卡脑子”问题作出更大贡献；更加关注拔尖创新人才培养，超常儿童教育和面向全体学生的德智体美劳全面发展并行不悖，培养堪当民族复兴大任的人才；继续关注教师编制、教师补充、教师资格准入把关、教师待遇、教师发展，呼吁教师法修订真正直面和解决实际问题并早日成行；希望委员们继续关注师范教育，守正创新，建设高质量的开放的现代教师教育体系；持续在学校教育、教师教育、社会教育、干部教育中着力铸牢中华民族共同体意识，把立德树人的根本要求落到实处；继续深入研究解决教育评价和教师考核评价中的“五唯”问题，坚决反对教育领域中形式主义、官僚主义；持续深化人才强校、人才强国战略，不拘一格降人才，以人才引领发展的理念建设教师人才高地；要特别重视支持中西部地区、民族地区高等教育发展，在乡村振兴与西部开发中克服见物不见人的倾向。相信长江后浪推前浪，新一届全国政协委员将为科教兴国、教育强国作出更大贡献！

来源：《人民政协报》（2023年02月22日 第09版）

版面编辑：贺春兰 朱英杰

新媒体编辑：黄喆

审核：周佳佳

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姜耀东委员：建议部分岗位向35岁以上群体倾斜

作者：华声在线

发布时间：2023-02-27 14:55

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中国青年报客户端北京2月27日电（中青报·中青网记者 李华锡）日前，针对近年来职场“35岁门槛”问题，全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东在接受中青报·中青网记者采访时，建议企事业单位应结合实际，考虑不同种类工作的特性和年龄匹配度，对一些需要丰富经验和阅历的岗位，应当向35岁以上群体倾斜。

他认为，近年来，35岁之前是“人力资源”，35岁之后是“人力成本”的观念十分盛行。“35岁职场荣枯线”已经成为让职场人士望而生畏的一道坎。

“虽然近些年已有约10个省份将部分岗位年龄调整为40周岁以下，但不能从根本上解决这个问题，还是需要国家探索更优的方案。”姜耀东说。

他建议，国家层面应进一步完善社保制度和再就业培训制度。不少国家劳动力市场都一定程度上存在着年龄歧视的问题，这制约了人力资源充分最大化利用，通过法律法规约束这类不当行为，大力营造公平就业环境，为我国国民经济持续健康发展提供劳动力供给。

“在企事业单位层面，应当适当开放招聘时的年龄限制。”姜耀东说，35岁左右的劳动力是职场上的“生力军”，且具有较大发展潜力和上升空间。企事业单位应结合实际，考虑不同种类工作的特性和年龄匹配度，对于一些需要丰富经验和阅历的岗位，应当向35岁及以上的群体倾斜。

此外，在个人层面，他认为也应该培养和建立终身学习的意识。人力资本的积累是一个全生命周期的过程，随着基础知识和科学技术的更新，全社会的人都在面临学习新知识，适应社会发展的新挑战，不同年龄阶段的人有着不同的优势，培养终身学习习惯，持续提升个人价值。

来源 中国青年报客户端

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「财闻联播」热搜第一！政协委员：大学生就业不要满脑子“央国政”！刚刚，又有城市降房贷利率

作者：券商中国

发布时间：2023-02-24 17:48

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券商中国2月24日财闻联播11:30来自券商中国

券商中国2月24日财闻联播 音频： 进度条 00:00 11:29 后退15秒 倍速 快进15秒 以上音频技术来自：讯飞配音★疫情最新进展★浙江省儿童医院接诊甲型流感患儿猛增，医生判断为季节性流行据澎湃新闻，浙大医学院附属儿童医院目前有11名甲流患儿，占感染科病房住院数的1/4，比例明显高于往常。该院感染科主任黄丽素表示：“2月至今，我们医院接诊的甲流患儿明显增多，已经是1月的80倍（1月的基数非常小），目前是季节性流行，还没到爆发的程度。” ★宏观动态★科技部部长王志刚谈ChatGPT：对科学技术发展趋利避害，让利更好地发挥出来科技部部长王志刚今日在新闻发布会上表示，ChatGPT确实挺热。记者朋友的问题实际是两个，一个是怎么看ChatGPT，一个是在伦理方面怎么应对。怎么做到推动发展的同时，兼顾科技成果的两面性，加强伦理规范。ChatGPT本身是一个大模型，什么叫大模型？就是大数据、大算力、强算法。刚才讲了，确实在自然语言理解、自然语言处理等方面有进步的地方，同时，在算法、数据、算力上推进了有效结合。我们国家对于任何一个新的技术，包括AI技术出来以后，在伦理方面都采取了一些相应的措施，对科学技术发展趋利避害，让利更好地发挥出来。科技部：全社会研发经费从2012年的1万亿增加到2022年的3.09万亿科技部部长王志刚今日在新闻发布会上表示，全社会研发经费从2012年的1万亿增加到2022年的3.09万亿，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；基础研究投入从2012年的499亿元提高到2022年约1951亿元，占全社会研发经费比重由4.8%提升至6.3%。研发人员总量从2012年的325万人年提高到2022年预计超过600万人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界热点论文占全球总量的41.7%，高被引论文占27.3%。我国不仅是国际前沿创新的重要参与者，也成为了解决全球问题的重要贡献者。政协委员：大学生不要满脑子“央国政”据澎湃新闻，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景将在今年全国两会上提交两份提案。2月23日下午，倪闽景在接受媒体集中采访时，对就业、考公、职业教育等热门话题分享了观点。倪闽景表示，社会变化太快了，很多人都想稳一点，有更多安全感，这是一个社会问题，不仅仅是大学毕业生的问题。可能需要一段过程，大家慢慢就会适应快速变化的世界，而不是停留在几十年以前。我们会在意工资怎么老不变，但是对于工作环境、技术发展，我们往往有惰性。所以，一方面要提高大学生的就业适应能力，另一方面要鼓励大学生，不要满脑子“央国政”（央企、国企、公务员），也要想到我们现在有广阔市场，你去做一个有价值的小的科创企业，将来可能成为独角兽，既对社会做贡献，也会给自己带来非常美好的有挑战的人生。做公务员，进入以后一眼看到了头。我们鼓励大学生做各种各样的尝试，不要觉得社会变化很快就求稳，正因为社会变化快，大学生的机会才多。统计局：2月中旬生猪（外三元）价格环比上涨6.4%国家统计局数据显示，据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2023年2月中旬与2月上旬相比，14种产品价格上涨，34种下降，2种持平。其中，生猪（外三元）价格报14.9元/千克，环比上涨6.4%。江苏常州首套房贷利率下限自明日起由4.1%降至3.8%据常州发布消息，常州首套房贷利率下限自明日起由4.1%降至3.8%。瑞银：中国房地产业面临长期改革，预售制或逐渐转向“现房销售”模式瑞银财富管理投资总监办公室发表观点称，为保交楼，大部分开发商认同预售制度长期或逐渐转向现房销售。未来，中国的住房销售安排可能从百分百预售，转向10%-25%的预付加上竣工后付款的模式，类似于新加坡和澳大利亚。据悉，今年1月，全国住房和城乡建设工作会议指出，“有条件的可以进行现房销售。”本月初，河南省郑州和开封被列为探索“现房销售”模式的试点。乌议会通过：对俄罗斯所有银行进行50年制裁当地时间2月23日，塔斯社报道称，乌克兰最高拉达（议会）通过了乌总统泽连斯基有关对俄罗斯所有银行进行50年制裁的倡议。制裁将涉及所有在俄境内注册的银行以及与金融行业相关的企业，具体内容是终止和禁止与被制裁对象的业务联系和交易。★金融机构★第二批个人养老金理财产品名单公布，含4家公司11只产品中国理财网发布截至2月24日的个人养老金理财产品名单。与2月10日发布的首批产品名单相比，此次名单新增了11只产品，涉及工银理财、中银理财、农银理财、中邮理财四家理财公司，其中中银理财被首次纳入名单。至此，个人养老金理财产品数量达到18只。四川新都农信村镇银行6.27%股份转让招商北京产权交易所信息显示，四川新都农信村镇银行1882万股股份（占总股本6.27%）在该所综合招商，转让方系四川文祥工贸有限公司。据了解，四川新都农信村镇银行成立于2007年，2021年底该行在原新都桂城村镇银行的基础上完成股权变更，正式成为四川农信的一员，并由其实际履行发起行管理职责。截至2023年2月，四川新都农信村镇银行主要股东包括德阳农商行、四川简阳农商行、四川省港府建设工程有限公司等，其中控股股东为德阳农商行，持股比例25.5%。烟台福山珠江村镇银行7%股份转让招商北京产权交易所信息显示，烟台福山珠江村镇银行700万股股份（占总股本7%）在该所综合招商，转让方系北京千禧世豪电子科技有限公司。据了解，珠江村镇银行是由广州农商行作为主发起行，吸收各地优质资本，共同发起设立的新型农村金融服务机构，目前合计25家。其中，烟台福山村镇银行成立于2000年，注册资本1亿元，除北京千禧世豪电子科技有限公司持股7%外，其余股份均由广州农商行持有。红塔红土基金经理吴秋松卸任三只基金红塔红土基金公告称，因业务调整，基金经理吴秋松卸任红塔红土盛兴39个月定期开放债券、红塔红土瑞祥纯债债券、红塔红土瑞景纯债3只基金产品， 由基金经理陈纪靖接任。此外，吴秋松管理的红塔红土瑞鑫纯债债券增聘基金经理陈纪靖。吴秋松管理的产品数量由7只降至4只。弘业期货黄龙县苹果“保险+期货”项目完成近日，由弘业期货承办的黄龙县苹果“保险+期货”价格险试点项目顺利到期并完成赔付到户工作。该项目为陕西省延安市黄龙县50户家庭农场、13户合作社社农提供了为期3个月、承保面积5330亩（折合现货7995吨）、保险金额达6939.66万元的苹果期货价格保险，最终实现保险赔付159.04万元，有效保障了投保农户苹果种植收益。★市场数据★收评：创业板指高开低走跌超1%，算力概念股午后逆势活跃今日，大盘全天震荡调整，创业板指领跌。盘面上，ChatGPT概念相关板块午后逆势活跃，算力方向拓维信息涨停，中科曙光一度涨停，CPO方向剑桥科技涨停，天孚通信涨超8%，此外人气股鸿博股份尾盘触及涨停。军工股盘中活跃，长城军工一度涨停，天和防务涨超7%。服装股尾盘异动，九牧王、牧高笛涨停。整体上市场热点较为零散，两市涨停个股仅14只。下跌方面，光伏等赛道板块集体调整，奥联电子、中英科技跌超10%。总体上个股跌多涨少，两市超2900只个股下跌。沪深两市今日成交额7258亿，较上个交易日缩量815亿。板块方面，CPO、东数西算、军工、云计算等板块涨幅居前，毫米波雷达、钙钛矿电池、汽车整车、POE胶膜等板块跌幅居前。截至收盘，沪指跌0.62%，深成指跌0.81%，创业板指跌1.16%。两市融资余额增加5.31亿元截至2月23日，上交所融资余额报7810.43亿元，较前一交易日增加1.42亿元；深交所融资余额报7071.52亿元，较前一交易日增加3.89亿元；两市合计14881.95亿元，较前一交易日增加5.31亿元。央行公开市场净回笼3650亿元央行今日进行4700亿元7天期逆回购操作，中标利率为2.00%，与此前持平。因今日有8350亿元7天期逆回购到期，实现净回笼3650亿元。★公司动态★四大会计师事务所新中标多家国企项目据一财，记者注意到，近期多家国企发布的相关采购项目中，中标候选人中有普华永道、安永、毕马威、德勤四大会计师事务所。中国通信建设集团有限公司近期代理了中国铁塔股份有限公司2023年度财务审计服务采购项目。今年1月底中国太平保险集团2023-2027年审计师采购项目结果公告显示，该项目采购价格为1.89亿港币，最终中选供应商为普华永道中天会计师事务所。事实上，目前多家国有大行的审计机构来自上述四大会计师事务所。2021年，四大会计事务所合计主审央企24家，收入接近10亿元。 华纳兄弟将制作多部《指环王》系列新片华纳兄弟探索CEO大卫·扎斯拉夫当地时间23日在财报会上宣布，华纳兄弟将制作多部《指环王》系列新片。项目将由华纳兄弟旗下的新线影业开发。知情人士：蔚来汽车拟在合肥新建电池厂，将投产自研大圆柱电池据路透社，两位消息人士周五表示，蔚来汽车计划在安徽省合肥市新建电池工厂，规划产能40亿千瓦时（GWH）。该电池厂将投产其自研的大圆柱电池，即类似于特斯拉此前发布的大型圆柱电池。消息人士并表示，新工厂要投产的大圆柱电池型号主要为4680和4695型。蔚来汽车暂未回应相关置评请求。 支持员工买房，上市公司扎堆提供无息贷款为了吸引和留住优秀人才，促进公司可持续发展，越来越多上市公司为员工购房提供无息借款。扬杰科技日前发布公告称，拟使用总额不超过1000万元的自有资金为符合条件的在职员工提供购房无息借款，借款期限最长不超过10年。据不完全统计，2022年以来，约20家A股公司计划无息贷款给员工买房，其中以科技型公司居多，多家公司来自集成电路行业。

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政协委员：建议关注想生不敢生群体

作者：华夏古玩经纪人

发布时间：2023-02-28 15:49

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2022年，上海市的总和生育率降至0.7，而全国人口则是连续61年来首次出现负增长，这一数据凸显出有关部门此前以来深度关注及解决生育问题的重要性、紧迫性和现实性。面对这一局面，全国政协委员吴瑞君称，在人口处于负增长的背景下，我们要把提高二孩生育率作为重要目标，工作的重点要放在那些“想生不敢生”的家庭上。提升公共服务的均衡化和均等化，除了合理分配优质教育资源外，还要满足和解决“想生不敢生”家庭的顾虑和问题，以及提升鼓励生育政策一体化水平等。

为此，中国政府也采取了一系列有力措施，例如促进和发展高质量服务条件，这包括但不限于探索事业返聘机制、开展住房保障制度改革，以及提高政策宣传力度，等等。另外，为了进一步提高二孩生育率，政府还提出了其他的措施，包括强化生育政策的落实力度，放宽生育标准，扩大“二胎”的社会经济支持范围，重视抚育费的发放，以及构建一系列生育保障机制。

此外，也不容忽视的是，政府还在努力推进打击家庭暴力犯罪工作，以及提升法律法规政策宣传力度，真正让两性平等概念落到实处。总之，当前面对生育主导型负增长，政府和各界都在努力提高二孩生育率，保护受害家庭的合法权益，营造更加安全、有序的社会环境，构建子女良好发展和幸福生活的环境。希望未来，我们能够看到更美好、更加和谐的明天，真正让实现人口持续增长成为可能。

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全国政协委员吴瑞君：建议关注想生不敢生群体

作者：产品可靠性报告

发布时间：2023-02-28 14:16

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2022年上海总和生育率0.7，全国人口61年来首次负增长！面对生育主导型负增长，全国政协委员吴瑞君表示，人口负增长背景下，我们要把提高二孩生育率作为现阶段的重要目标，工作的重点要放在“想生不敢生”的这个群体，提升公共服务的均衡化、均等化，包括提升优质教育资源，满足和解决想生不敢生的家庭的顾虑和问题，提升鼓励生育政策一体化水平。

据澎湃新闻此前报道，2023年1月13日在上海市政协十四届一次会议举行的大会发言中，吴瑞君就曾提出，当前，应在鼓励按政策生育三孩并加以方向性引导基础上，以提高二孩生育率作为优先目标，政策着力点主要放在“想生不敢生”的家庭，为其减负赋能，以切实提振生育水平，促进上海人口长期均衡发展。

吴瑞君建议，一是完善面向家庭的减轻生育、养育、教育负担的支持政策。构建更广泛、更深度、更温情的普惠性托育服务体系，分年龄细化托育服务标准，加强公租房集中社区托育配套设施建设，逐步将外来人口子女纳入社区0-3岁托育服务范围。均衡发展优质教育资源，降低教育成本，缓解家长教育焦虑；逐步完善税收、保险和住房支持政策，提高个人所得税教育专项扣税比例和返还力度；允许丈夫参保的全职太太享受部分生育保险待遇，减轻养育经济负担。

二是出台面向常住人口的生育激励政策。逐步实施针对育儿家庭的住房支持政策，配置廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房，适当向有困难的多孩家庭倾斜。放宽有住房改善需求的2-3孩家庭的首付要求，并给予适当的贷款利率优惠。完善外来人口积分落户制度，为在上海生育的外来人口设置生育1-3孩的不同加分项。对按政策生育的引进人才，在申请公租房时适当优先照顾。

三是推动创建家庭友好型工作场所。保障孕产女性就业权益和生育福利，实施“家庭友好型企业认证”制度，在企业年检、项目引进、人才培养等方面给予激励，营造生育友好的就业环境。

四是强化青年适龄婚育的宣传。在高校开设《人口形势教育》《恋爱婚姻家庭》等课程，借助多媒体在全社会宣传家庭养老、孝道文化，引导树立正确的家庭婚姻观，科学认识子女的家庭效用；支持发展公益婚介机构，逐步改革福利制度，引导社会共同分担责任。

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委员建议重点关注想生不敢生群体！第三孩从幼儿园到高中免费教育

作者：土流网

发布时间：2023-02-28 13:06

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随着2023年全国两会即将召开，政协委员和人大代表的提议是大家最为关注的，同时也反映社会现状。面对近几年我国人口出现的负增长现象，今年有多名政协委员针对提高生育问题二纷纷献策，有委员提出委员建议重点关注想生不敢生群体，也有委员提出第三孩从幼儿园到高中免费教育，那第三孩从幼儿园到高中免费教育会实施吗？实施之后会提高生育率吗？

一是委员建议重点关注想生不敢生群体

2023年2月27日，全国政协委员吴瑞君建议，关注“想生不敢生”群体，提升鼓励生育政策一体化水平。

针对这一提议，网友的回应都是表示支持，这也是很多人存在的问题。想生又不敢生，生下来怕养不起。抚养孩子成本比较高，比如现阶段很多家庭都会送孩子上各种复习班，并且还安排各种才艺学习。在这种大环境下，如果自己的孩子不安排学点才艺，不知道未来还可不可以在社会立足。

这都是社会现状，导致未育夫妻带来的焦虑。可能夫妻有一方想生，但另一方执意不想生，也达不成协议。只有消除不敢生群体的焦虑，才能把生育率提上来。

只有探究不敢生群体的原因，并对症下药才行。

二是第三孩从幼儿园到高中免费教育，会实施吗？

第十四届全国政协委员甘华田表示“为更有效地鼓励生育，他提出为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

针对该提议，网友的质疑也是比较大的，应该一视同仁。为什么只给三孩提供免费教育，目的性太强，而且生得起三个孩子的都是家庭条件好的，人家不差这点学费。不过云贵川农村地区生三孩的家庭也比较多，家庭不富裕的也占大多数。

如果只给三孩提供免费教育，跳过第一孩跟第二孩直接生第三孩，现在有很多第一孩第二孩都不愿意生的。

结语：为了提高生育率，第十四届全国政协委员纷纷提出自己的宝贵建议。不管建议可不可以实施，但也说明了生育问题需要持续关注。对此，你怎么看呢？

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“不想生、不敢生、不能生”怎么办？全国政协委员姚爱兴建议尽快建立生育津贴制度｜聚焦2023全国

作者：华夏时报

发布时间：2023-02-28 18:27

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本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 徐芸茜 北京报道

全国两会召开在即，生育问题成为代表、委员们关注的焦点。

《华夏时报》记者获悉，全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴今年准备将《关于进一步优化生育支持政策体系建设的提案》带上两会。他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

国家统计局发布数据显示，2022年全国人口减少85万人，是61年来首次负增长。国家统计局局长康义曾表示，2022年我国人口减少85万人，主要还是由于新出生人口在减少，与生育意愿下降、婚育时间推迟等有关系，也与育龄妇女人口的减少也有关系，这些因素导致了新出生人口减少。

为进一步改善我国人口结构、积极应对人口老龄化问题，国家一直在积极出台相关支持性政策。

早在2021年6月中共中央、国务院就颁布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，明确提出要实施三孩生育政策及配套支持措施；此后，8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

姚爱兴表示，当前“90后”“00后”作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

对此，姚爱兴认为，虽然有的地方出台了一些鼓励生育的政策，但政策的广度、深度和力度明显不够，而且不配套，以致于政策效应尚未能显现。

姚爱兴表示，要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。比如加强生育政策与育幼、教育、就业、医疗卫生、养老、户籍管理、住房、土地等制度政策的协调联动，增加农村家庭和农村人口抵御风险能力。

姚爱兴在提案中建议，从建立生育津贴制度、强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障、化住房保障优惠和照顾政策、一步完善免费婚前医学检查制度以及强化教育保障等多方面提出了建议。

在尽快建立生育津贴制度方面，姚爱兴认为，为减轻家庭生育、养育子女负担，提高家庭生育意愿，应从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。根据医疗和生育保险实际报销额度，给予住院分娩定额补助。

与此同时，需要强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障。进一步完善国家保护女职工合法权益的法律法规，从国家层面延长婚假、产假、护理假，新增父母育儿假等，休假期间享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。人力资源和社会保障、卫生健康、工会、妇联等部门，定期开展女职工生育权益保障专项督查，落实婚假、产假和男方护理、育儿假及待遇。制定女性维持工作与家庭平衡的相关政策，稳定女性的劳动参与率等。

此外，还要进一步完善免费婚前医学检查制度，促进优生优育。由妇联牵头，卫健、财政、民政配合，推行“婚检”与婚姻登记一站式服务，提升服务质量，提供良好就医体验。广泛宣传，提高群众参加婚检比例，预防出生缺陷发生。

值得一提的是，除减轻家庭生育、养育负担外，缓解育龄家庭在住房、教育等方面的负担也同样重要。

为此，姚爱兴在强化住房保障优惠和照顾政策方面，建议建立根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策；对生育二孩三孩家庭，在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。除了减免夫妇二人的个人所得税外，对生育二孩三孩家庭购房时，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持，并给予应缴纳税款方面的优惠照顾。

在强化教育保障方面，建议对对生育二孩三孩家庭的婴幼儿入托、入园给予一定补助，幼儿园、中小学、用人单位及其他社会力量提供延时服务、课后服务或假期托管服务等，对生活困难家庭给予优惠，减轻其家庭教育负担。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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全国政协委员安庭：建议将辅助生殖医疗全面纳入社保

作者：经济观察报

发布时间：2023-02-28 10:23

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经济观察网 记者 姜鑫 生育率走低而老龄化逐渐加剧的当下，提升生育率成为今年全国两会代表委员关注的重点问题。

经济观察网记者了解到，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭就带来了关于建议将辅助生殖医疗全面纳入社保的提案。

安庭建议，应该由国家财政部门联合社保部门牵头顶层设计，尽快在我国全面整体将辅助生殖的所有内容纳入社保报销范畴。同时，在全国统一大市场的框架范围内，各地尽快完成辅助生殖医疗服务价格的定价标准，门诊治疗中常见的宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围。

安庭表示，进而依照各省各自治区医保结余的实际情况，制订相应的分摊比例，涉及相关医保资金不足部分由国家财政专项资金托底解决。此外，还应大力发展辅助生殖医疗技术机构，长效解决目前相关医疗机构供不应求的现实状态。

根据国家统计局发布2022年国民经济运行数据，2022年，中国人口出现近61年来的首次人口负增长。2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人。同时，根据第七次人口普查数据显示，2020年中国总和生育率为1.3，低于国际社会通常认为1.5的警戒线。低生育率是当前我国人口发展呈现出的新情况新变化之一，我国人口主要矛盾正由总量压力转变为结构性挑战，较低的生育率对国家安全构成了较为不利的影响。

在大量“不想生、不敢生”的适育适孕家庭之外，我国还广泛存在着为数众多的“不能生”的适育适孕家庭。数据显示，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至12%～18%。而根据中国人口协会此前发布的《中国不孕不育现状调研报告》显示,中国育龄夫妇的不孕不育患者超过5000万，占育龄人口的12.5%～15%，可以说我国“想生不能生”的家庭基数巨大且拥有着广泛的生育意愿。

近年来，我国每年人类辅助生殖各项技术类别总周期数超过100万，出生婴儿数超过30万。辅助生殖技术，是帮助大量不孕症群体达成了生育愿望的主要途径之一。同时，2018年的统计数据显示，当年年度我国约56.8万患者接受辅助生殖生育服务，仅占同年4780万不孕夫妇的1.2％，辅助生殖渗透率仅7％，远低于美国同期的30.2％。究其根源，辅助生殖技术高昂的治疗费用是许多家庭望而却步的重要原因。对于有需求的患者来说，降低了治疗费用，经济压力可以进一步减轻，治疗的积极性会有所提高，其生育意愿与行动将得到充分保障。

在安庭看来，着眼于低生育率的现实情况以及未来不孕不育人群基数的增长，将辅助生殖全面纳入社保，既是对人民健康的充分关怀，也能够对提高我国生育率发挥积极的助力作用，以政策前置前移，先手保障我国的生育率安全。

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姚爱兴委员：建议每月给予3岁以下婴幼儿家庭育儿补贴

作者：中国青年网

发布时间：2023-02-27 18:41

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中国青年报客户端北京2月27日电（中青报·中青网记者 张茜）全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴今年准备将《关于进一步优化生育支持政策体系建设的提案》带上两会。他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

姚爱兴提到，根据国家统计局1月17日发布的数据，2022年全国人口减少85万人，是61年来首次负增长。当前，90后、00后作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。虽然有的地方出台了一些鼓励生育的政策，但政策的广度、深度和力度明显不够，而且不配套，以致于政策效应尚未能显现。要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。比如加强生育政策与育幼、教育、就业、医疗卫生、养老、户籍管理、住房、土地等制度政策的协调联动，增加农村家庭和农村人口抵御风险能力。

为此姚爱兴委员还建议强化住房保障优惠和照顾政策：建立根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策；对生育二孩三孩家庭，在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。除了减免夫妇二人的个人所得税外，对生育二孩三孩家庭购房时，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持，并给予应缴纳税款方面的优惠照顾。

（来源：中国青年报客户端）

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全国人口减少85万，出生956万人！十几年后仅600万人参加高考？全国政协委员：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-28 12:12

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国家统计局网站2月28日发布《2022年国民经济和社会发展统计公告》。

2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

2003年～2021年总人口

2003年～2021年人口出生率

2022年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育

2023年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉红星新闻记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

甘华田告诉红星新闻记者，我国人口60多年来首次出现负增长，面对生育主导型人口负增长，努力提高适龄人口的生育意愿和生育水平是当务之急。

图片来源：视觉中国-VCG111333207385

与此同时，甘华田认为，目前，适龄的生育人群生育观念相对固化，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。

“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”甘华田如是说。

红星新闻记者梳理近11年高考报名人数和同年出生人口发现：从2012年到2022年，每年报名高考的人数稳定在1000万上下，不过出生人口在11年里下滑了1017万。从2021年开始，同年出生人口和高考报名人数已形成“逆差”，到2022年，二者“逆差”翻了13.8倍。

据数据推算，按照当前普职率和大学本科招录比，到2040年参加高考的人数或将降至不到600万，其中本科生或仅200余万。这一生源数量或将远小于大学的招生需求。

多地出台生育补贴政策

近期，杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

图片来源：视觉中国-VCG111332488515

杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

1月11日，据齐鲁网报道，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定，济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

此外，沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。

相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴1万元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。

目前全国职工平均年龄38.3岁

据央视新闻，近期，全国总工会发布第九次全国职工队伍状况调查结果。

调查表明，目前全国职工总数4.02亿人左右；职工平均年龄38.3岁、平均受教育年限13.8年。

一是新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分，产业工人队伍发展壮大。新就业形态劳动者主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体。以男性青壮年为主，农业户籍人员比例较高，不同行业职工学历呈现明显差别，70.7%的货车司机学历在初中及以下水平，38.0%的网约车司机学历为大专及以上，快递员、外卖配送员学历集中在高中及以下水平。产业工人平均年龄38.29岁，农业户籍占52.1%，中共党员和共青团员合计占36.4%，平均受教育年限13.16年，29.3%具有专业技术职称，82.7%集中在第二产业，第三产业的产业工人比例在增长，77.6%集中在制造业和建筑业。

图片来源：视觉中国-VCG41N1082507108

二是职工受教育程度普遍提高，技术技能素质显著提升。高中及以上学历达85.0%；大学本科及以上的占35.5%。第三产业职工平均受教育年限为14.5年，高于第一产业职工的12.5年和第二产业职工的13.0年。专业技术人员队伍年龄主要处于30—50岁，集中在教育、制造、卫生和社会工作等3个行业。

三是职工更加注重自身和长远发展，更加期望工会组织能够发挥更大作用。95.3%的职工有兴趣学习新的职业技能或知识，这一比例在18—40岁职工和大学本科以上学历职工中表现尤为突出。更加追求工作和生活均衡化，企盼不断提升生活品质，69.4%的职工希望在休息时间陪伴家人，30.1%希望兼顾家庭，20.0%希望获得更多闲暇时间。更加依赖互联网及其衍生产品和服务，有8.8%的职工正在或曾经依托互联网从事过开网店、快车专车代驾、快递外卖、自媒体公众号、网络主播、教育培训及其他网约服务等工作。职工最希望单位工会开展或加强的职工服务工作，排在前三位的是：提高职工工资收入（78.3%）、开展职工职业技能培训（70.1%）、组织职工参与企业管理（32.3%）。

每日经济新闻综合央视新闻、国家统计局网站、红星新闻、浙江日报、齐鲁网、公开资料

每日经济新闻

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如何推进教育发展迈向新境界？十三届全国政协委员点题新一届委员

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-22 21:34

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编者按：新一届全国两会即将召开之际，应本刊之邀，即将卸任的部分十三届全国政协委员特别写来自己的教育关切，字里行间，情切切意执着。希望十四届全国政协委员们能够持续接力，不断推进我国教育迈向新境界。全国政协教科卫体委员会副主任吴昌德：十三届全国政协教科卫体委员会委员读书群，曾连续2期举办“科普走进生活”专题读书活动，委员们讨论交流热烈深入。比较集中的意见和建议是，应当加强青少年科学知识的普及和科学精神、科学方法的培养，不断提升青少年的科学素养。因为青少年是国家的未来、民族的希望，是加强全民科普教育的重中之重。只有青少年科学素养提高了，实现科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国才能有坚实可靠的基础。党的十八大以来，党中央国务院对提升全民族特别是青少年的科学素养高度重视，作出一系列重要决策部署。全国政协也对这方面工作积极建言献策，委员们的不少意见建议被中央和国家机关采纳，加强青少年科技素质的教育培养越来越成为全社会的共识。从我这几年参加专委会组织的调研考察和读书活动了解的情况看，提升青少年科学素养是一项涉及面非常广泛的系统教育工程，仍有许多问题亟待研究解决，需要社会各方面密切配合，做出长期艰苦的努力。比如，提高科学素养需要学习必要的科技知识、培养科学精神、掌握基本科学方法，三者之间如何有机融合、互相促进？小学、初中、高中、大学的科技知识学习和科学精神、科学方法培养怎样科学衔接、接力升级？科技知识的学习包括科学和技术两个方面、科学知识又分自然科学和社会人文科学两大门类，技术也有知识学习和技能掌握两种要求，不同年龄段青少年对科技知识的学习怎样合理安排、恰到好处？现在社会上有越来越多的各类科技馆和科学家生平事迹展览馆，如何更好地把校园资源与社会资源统筹利用、充分发挥其功效作用？这些问题都涉及到从中央到地方多个职能部门、需要从国家政策法规层面统筹研究解决。期待新一届全国政协委员能够持续关注青少年科学素养提升问题，在深入调查研究基础上，进一步拿出切实可行的意见和建议，提交更多高质量的提案，为推进青少年科学素养提升作出更大的贡献！北京十二中联合总校总校长李有毅：我期盼委员们能继续推动基础教育高质量发展。落实好党的二十大提出的拔尖创新人才培养的任务，以及高中教育多样化特色化的发展和进一步开展国际化教育。实现这些目标，需要面对诸多复杂的问题和矛盾。只有迎难而上，认真研究，踔厉奋发、勇毅前行，目标才能实现。推动基础教育高质量发展要做好三件事：首先要培养“对”的人。就是要根据时代需要确立和校准创新人才培养目标。学校的责任在于立德树人，五育并举。帮助每一位学生唤醒潜能，发展优势。其次学校要形成有利于创新人才成长的育人环境和教育观。再次创新人才培养要根据学校自身的资源和文化特点，走出一条具有文化特质的学校自主发展和品牌的建设之路。这需要我们高擎中国人拼搏进取的精神火炬，要有超越时代的眼光，对国家和世界教育要作出应有的贡献。北京大学教授李晓明：如何改进我们的教育，是一个永恒的话题。就高等教育而言，大致总离不开规模、公平、质量与效益四个方面。从世纪之交算起，我国用了不到10年的时间，在规模上取得了举世瞩目的成就，一跃成为全球第一的高等教育大国。过去10多年来，开始强调内涵发展，强调质量与公平，但时至今日，似乎还没有找到一条令人鼓舞的途径。一直以来，我们以为教育信息化是一个抓手，其蕴含的优质教育资源共享的潜力，也的确带来十分美好的憧憬。近两年，教育信息化升华为教育数字化，如何体现这个老话题在新时代的新意，是我们要迎接的挑战。怀进鹏部长就教育信息化和数字化的问题发表了一系列讲话。我对其中的一个新提法，即要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，很有共鸣，以为那就是要解放思想，就是要着力在体制机制改革，在方法创新和制度创新上下功夫，要让过去20多年来在网络建设、资源建设方面的成果，在我国教育事业上发挥更大更深刻的作用。21世纪已经过去20多年了，现在再谈信息化、数字化，我们不能再只是满足于演示性的“同上一堂课”之类的效果，而是要讲那样的效果如何能成为可持续的实践。我们也不能再只是满足于优质教育资源的在线聚集，提供共享的潜力，而是要讲那样的资源如何在日常教育教学活动中发挥积极的作用。这些都涉及方法创新和组织制度的创新，需要各个层面的思想解放。我以为创新的一个方向，在于多样性。各种政策要鼓励而不是限制多样性，不仅鼓励目标的多样性，还要鼓励路径的多样性，当然也要有评估评价的多样性。西京学院校长任芳：党的二十大报告提出“引导规范民办教育发展”，为民办教育今后的发展指明了方向。引导规范、分类扶持、高质量发展也成为新时期党和国家对民办教育的政策总基调。《民办教育促进法修正案》及《民办教育促进法实施条例》先后颁布实施，国家层面基本建构了促进民办教育分类发展的法律基础。各级各类民办教育通过结构调整，在数量和质量上都有所变化，民办教育整体发展良好。如今，民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育改革开放的重要成果之一，不仅解决了我国教育供给的数量问题，同时为教育多样化提供了丰富的资源。在促进教育均衡发展、优化教育资源配置、推动教育改革创新上，民办教育均作出了卓有成效的贡献。但还要清醒地认识到，适应民办教育高质量发展的相应政策和举措还不够完善。在民办学校结构调整、分类指导中仍然存在“一刀切”以及歧视性政策，在师资队伍建设、高水平专项支持等方面，实质性的扶持政策还未明确，在落实非营利民办高校学生享受国家公共财政教育支持、缩小非营利民办高校教师与公办教师福利差距方面还需要继续推动，持续发声。新时期的民办教育，既面临发展机遇，也面临严峻挑战，甚至有些民办学校还要面临生存危机。学龄儿童总数的下降，将带来教育行业的竞争加剧，退出或停办也将是民办学校未来要面对的新问题之一。期待新一届全国政协委员能够持续关注民办教育，保护好宝贵的民办教育资源，引导民办学校分类发展，支持高水平民办学校建设等深层次问题，深入调研，提出切实可行的政策建议。中国人民解放军空军航空大学学术委员会主任杨承志：我希望新一届全国政协委员能继续关注劳动教育体系的深化改革与完善，为构建“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的融合式深度育人体系，持续建言资政，充分发挥劳动教育综合育人的抓手效能，为推动教育的高质量发展，加速中国式教育的现代化提供智力支持。在体系设计与顶层推进上持续出良策。2020年3月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布，2020年7月，教育部发布《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。2022年教育部又发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，为新时代劳动教育发展提供了顶层框架和行动指南，但劳动教育的高质量发展永远在路上，没有“休止符”，新时代劳动教育迫切需要政策和实施层面持续用力、久久为功，不断地破解制约发展的难点和堵点。在劳动教育深化方面出实招。目前，我国劳动教育实践处于浅表教育层，尚未进入深度教育层。存在质量效益不高、育人功能不强等问题。主要表现为劳动教育“学生身体参与多、心灵感化少”“走个形式多、产生实效少”“学生被动参与多、主动喜欢少”“单一劳动多、融合其他育人的少”“劳动技能成果多、劳动观念与劳动精神成果少”等现象，其根源是对劳动教育育人功能认识不到位、具体实施不到位和育人评价体系不健全等原因所致。希望在推动劳动教育的政策制度、监察评估、教育评价、师资力量建设等方面有新的突破。北京市东城区特殊教育学校校长周晔：融合教育是指将残疾儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，它强调的是给残疾儿童少年提供正常化的教育环境，而非隔离的环境，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。融合教育在当今社会教育发展的潮流中已经成为一项必不可少的教育手段，是特殊教育的重要组成部分。我国特殊教育在党和政府高度重视和亲切关怀下，已经形成了以随班就读（融合教育）为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展格局。目前有很多残疾学生在普通学校随班就读。近期国务院办公厅转发教育部等部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》中都明确提出了融合教育任务、目标和要求。特别是十八大以来我国特殊教育取得了显著成效，融合教育也迈上了新台阶。但由于我国幅员辽阔，经济、社会发展等不尽相同，融合教育发展也存在着不均衡、不充分问题。融合是残疾学生的出路，融合是教育改革的方向。未来，融合教育需要在以政府为主导、普通学校为主责、社会共同参与上发力。融合教育的推进，是一个以普通教育变革为核心、以支持保障体系的构建与完善为辅助的齐头并进、相辅相成的过程。推进融合教育，提升特殊教育高质量发展，让残疾儿童少年在开放、和谐、包容的环境中健康成长，我们永远在路上。江苏省锡山高级中学校长唐江澎：我希望新一届全国政协委员能持续关注教育评价改革，充分发挥评价的积极导向作用，整体规划，重点突破。我有几点建议：第一，以强化国家课程方案实施为重点，建立制度性的教育督查机制。课程方案体现着国家意志，体现着教育方针的要求，是否坚持“为党育人、为国育才”，是否坚持立德树人的追求，关键的一条，要看是否忠诚执行国家课程方案。当前高中教育最突出的问题是，对国家课程方案执行不到位、打折扣，教育评价要盯紧这一条。对普通高中执行课程方案情况建议重点查三条：能否保证学生每天锻炼一小时？学生每天大汗淋漓地活动一小时，其他问题包括心理问题都可以得到纾解。国家必修课程艺术学分必须达到6学分，也就是说高三必须开艺术课，每周一节艺术课。这一条全国高中能够做到的比例很低。劳动课每周一课时。要把一个区域内高中执行国家课程的到位情况，与对地方政府的督导督查联系起来，以评价引导地方政府关注高中课程方案的实施。我始终认为这是贯彻方针、依法办学最关键的一条。第二，以强基计划内卓越工程师素养的考核为突破，引导高中转变育人方式。党的二十大报告已经高度重视卓越工程师的贯通培育体系的构建，关键的堵点是缺少包括工程实践能力在内的工程素养考核评价机制。要在强基计划的考核范围内，考查学生的制作制造、创新创意能力，引导高中阶段的学习方式走出单一刷题增分的误区，重视培养学生动手实践、创新创造的能力。要同时启动“工+医”“工+农”的专门人才选拔，引导高中生增强对卓越工程师的职业向往，立志为实业兴国而努力学习。第三是要高度关注打着拔尖创新人才培养为旗号的新一轮生源竞争、掐尖儿拔尖儿的回潮。高中拔尖创新人才的培养，不能扰乱义务教育均衡发展的整体态势，不能引发新一轮生源竞争向下延伸，不能挑起加剧教育内卷。要引导高中打实拔尖创新人才崇高的志向、宽厚的基础、浓厚的兴趣、突出的特长。天津市教委一级巡视员孙惠玲：习近平总书记在中共二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平；要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2023年，我们要沿着这样的目标多做文章。义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是教育公平的必然要求，是人民群众的所思所盼，是义务教育法赋予政府的法定职责。整体提升农村学校办学条件和教育教学质量，优质均衡才是完整的。让孩子们不论生活在城市还是在农村都能享受优质均衡的教育，都能身心健康快乐地成长，这是我们的愿望，更是沉甸甸的责任。“路虽远，行将则至；事虽难，做则必成。”为此，希望新一届委员们还要驰而不息、踔厉奋进。中国高等教育学会副会长管培俊：在第十四届全国政协会议即将召开之际，对新一届全国政协和新任政协委员致以最良好的祝愿！也希望新一届全国政协委员从不同角度继续关心关注教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育事业献计献策。建议继续关注促进高质量教育体系的建设发展，为国家创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑，并满足广大人民群众对于教育公平与高质量教育的紧迫需求；继续关注推进教育领域特别是高等教育领域的“放管服”改革，增强学校的办学活力和学者的创新活力；更加关注高等教育治理现代化的关键性问题，促进中国式教育现代化的进程；着力关注科教融合、产教融合，有组织科研与自由探索有机结合，为破解“卡脖子”与“卡脑子”问题作出更大贡献；更加关注拔尖创新人才培养，超常儿童教育和面向全体学生的德智体美劳全面发展并行不悖，培养堪当民族复兴大任的人才；继续关注教师编制、教师补充、教师资格准入把关、教师待遇、教师发展，呼吁教师法修订真正直面和解决实际问题并早日成行；希望委员们继续关注师范教育，守正创新，建设高质量的开放的现代教师教育体系；持续在学校教育、教师教育、社会教育、干部教育中着力铸牢中华民族共同体意识，把立德树人的根本要求落到实处；继续深入研究解决教育评价和教师考核评价中的“五唯”问题，坚决反对教育领域中形式主义、官僚主义；持续深化人才强校、人才强国战略，不拘一格降人才，以人才引领发展的理念建设教师人才高地；要特别重视支持中西部地区、民族地区高等教育发展，在乡村振兴与西部开发中克服见物不见人的倾向。相信长江后浪推前浪，新一届全国政协委员将为科教兴国、教育强国作出更大贡献！

来源：《人民政协报》（2023年02月22日 第09版）

版面编辑：贺春兰 朱英杰

新媒体编辑：黄喆

审核：周佳佳

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姜耀东委员：建议部分岗位向35岁以上群体倾斜

作者：华声在线

发布时间：2023-02-27 14:55

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中国青年报客户端北京2月27日电（中青报·中青网记者 李华锡）日前，针对近年来职场“35岁门槛”问题，全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东在接受中青报·中青网记者采访时，建议企事业单位应结合实际，考虑不同种类工作的特性和年龄匹配度，对一些需要丰富经验和阅历的岗位，应当向35岁以上群体倾斜。

他认为，近年来，35岁之前是“人力资源”，35岁之后是“人力成本”的观念十分盛行。“35岁职场荣枯线”已经成为让职场人士望而生畏的一道坎。

“虽然近些年已有约10个省份将部分岗位年龄调整为40周岁以下，但不能从根本上解决这个问题，还是需要国家探索更优的方案。”姜耀东说。

他建议，国家层面应进一步完善社保制度和再就业培训制度。不少国家劳动力市场都一定程度上存在着年龄歧视的问题，这制约了人力资源充分最大化利用，通过法律法规约束这类不当行为，大力营造公平就业环境，为我国国民经济持续健康发展提供劳动力供给。

“在企事业单位层面，应当适当开放招聘时的年龄限制。”姜耀东说，35岁左右的劳动力是职场上的“生力军”，且具有较大发展潜力和上升空间。企事业单位应结合实际，考虑不同种类工作的特性和年龄匹配度，对于一些需要丰富经验和阅历的岗位，应当向35岁及以上的群体倾斜。

此外，在个人层面，他认为也应该培养和建立终身学习的意识。人力资本的积累是一个全生命周期的过程，随着基础知识和科学技术的更新，全社会的人都在面临学习新知识，适应社会发展的新挑战，不同年龄阶段的人有着不同的优势，培养终身学习习惯，持续提升个人价值。

来源 中国青年报客户端

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「财闻联播」热搜第一！政协委员：大学生就业不要满脑子“央国政”！刚刚，又有城市降房贷利率

作者：券商中国

发布时间：2023-02-24 17:48

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券商中国2月24日财闻联播11:30来自券商中国

券商中国2月24日财闻联播 音频： 进度条 00:00 11:29 后退15秒 倍速 快进15秒 以上音频技术来自：讯飞配音★疫情最新进展★浙江省儿童医院接诊甲型流感患儿猛增，医生判断为季节性流行据澎湃新闻，浙大医学院附属儿童医院目前有11名甲流患儿，占感染科病房住院数的1/4，比例明显高于往常。该院感染科主任黄丽素表示：“2月至今，我们医院接诊的甲流患儿明显增多，已经是1月的80倍（1月的基数非常小），目前是季节性流行，还没到爆发的程度。” ★宏观动态★科技部部长王志刚谈ChatGPT：对科学技术发展趋利避害，让利更好地发挥出来科技部部长王志刚今日在新闻发布会上表示，ChatGPT确实挺热。记者朋友的问题实际是两个，一个是怎么看ChatGPT，一个是在伦理方面怎么应对。怎么做到推动发展的同时，兼顾科技成果的两面性，加强伦理规范。ChatGPT本身是一个大模型，什么叫大模型？就是大数据、大算力、强算法。刚才讲了，确实在自然语言理解、自然语言处理等方面有进步的地方，同时，在算法、数据、算力上推进了有效结合。我们国家对于任何一个新的技术，包括AI技术出来以后，在伦理方面都采取了一些相应的措施，对科学技术发展趋利避害，让利更好地发挥出来。科技部：全社会研发经费从2012年的1万亿增加到2022年的3.09万亿科技部部长王志刚今日在新闻发布会上表示，全社会研发经费从2012年的1万亿增加到2022年的3.09万亿，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；基础研究投入从2012年的499亿元提高到2022年约1951亿元，占全社会研发经费比重由4.8%提升至6.3%。研发人员总量从2012年的325万人年提高到2022年预计超过600万人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界热点论文占全球总量的41.7%，高被引论文占27.3%。我国不仅是国际前沿创新的重要参与者，也成为了解决全球问题的重要贡献者。政协委员：大学生不要满脑子“央国政”据澎湃新闻，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景将在今年全国两会上提交两份提案。2月23日下午，倪闽景在接受媒体集中采访时，对就业、考公、职业教育等热门话题分享了观点。倪闽景表示，社会变化太快了，很多人都想稳一点，有更多安全感，这是一个社会问题，不仅仅是大学毕业生的问题。可能需要一段过程，大家慢慢就会适应快速变化的世界，而不是停留在几十年以前。我们会在意工资怎么老不变，但是对于工作环境、技术发展，我们往往有惰性。所以，一方面要提高大学生的就业适应能力，另一方面要鼓励大学生，不要满脑子“央国政”（央企、国企、公务员），也要想到我们现在有广阔市场，你去做一个有价值的小的科创企业，将来可能成为独角兽，既对社会做贡献，也会给自己带来非常美好的有挑战的人生。做公务员，进入以后一眼看到了头。我们鼓励大学生做各种各样的尝试，不要觉得社会变化很快就求稳，正因为社会变化快，大学生的机会才多。统计局：2月中旬生猪（外三元）价格环比上涨6.4%国家统计局数据显示，据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2023年2月中旬与2月上旬相比，14种产品价格上涨，34种下降，2种持平。其中，生猪（外三元）价格报14.9元/千克，环比上涨6.4%。江苏常州首套房贷利率下限自明日起由4.1%降至3.8%据常州发布消息，常州首套房贷利率下限自明日起由4.1%降至3.8%。瑞银：中国房地产业面临长期改革，预售制或逐渐转向“现房销售”模式瑞银财富管理投资总监办公室发表观点称，为保交楼，大部分开发商认同预售制度长期或逐渐转向现房销售。未来，中国的住房销售安排可能从百分百预售，转向10%-25%的预付加上竣工后付款的模式，类似于新加坡和澳大利亚。据悉，今年1月，全国住房和城乡建设工作会议指出，“有条件的可以进行现房销售。”本月初，河南省郑州和开封被列为探索“现房销售”模式的试点。乌议会通过：对俄罗斯所有银行进行50年制裁当地时间2月23日，塔斯社报道称，乌克兰最高拉达（议会）通过了乌总统泽连斯基有关对俄罗斯所有银行进行50年制裁的倡议。制裁将涉及所有在俄境内注册的银行以及与金融行业相关的企业，具体内容是终止和禁止与被制裁对象的业务联系和交易。★金融机构★第二批个人养老金理财产品名单公布，含4家公司11只产品中国理财网发布截至2月24日的个人养老金理财产品名单。与2月10日发布的首批产品名单相比，此次名单新增了11只产品，涉及工银理财、中银理财、农银理财、中邮理财四家理财公司，其中中银理财被首次纳入名单。至此，个人养老金理财产品数量达到18只。四川新都农信村镇银行6.27%股份转让招商北京产权交易所信息显示，四川新都农信村镇银行1882万股股份（占总股本6.27%）在该所综合招商，转让方系四川文祥工贸有限公司。据了解，四川新都农信村镇银行成立于2007年，2021年底该行在原新都桂城村镇银行的基础上完成股权变更，正式成为四川农信的一员，并由其实际履行发起行管理职责。截至2023年2月，四川新都农信村镇银行主要股东包括德阳农商行、四川简阳农商行、四川省港府建设工程有限公司等，其中控股股东为德阳农商行，持股比例25.5%。烟台福山珠江村镇银行7%股份转让招商北京产权交易所信息显示，烟台福山珠江村镇银行700万股股份（占总股本7%）在该所综合招商，转让方系北京千禧世豪电子科技有限公司。据了解，珠江村镇银行是由广州农商行作为主发起行，吸收各地优质资本，共同发起设立的新型农村金融服务机构，目前合计25家。其中，烟台福山村镇银行成立于2000年，注册资本1亿元，除北京千禧世豪电子科技有限公司持股7%外，其余股份均由广州农商行持有。红塔红土基金经理吴秋松卸任三只基金红塔红土基金公告称，因业务调整，基金经理吴秋松卸任红塔红土盛兴39个月定期开放债券、红塔红土瑞祥纯债债券、红塔红土瑞景纯债3只基金产品， 由基金经理陈纪靖接任。此外，吴秋松管理的红塔红土瑞鑫纯债债券增聘基金经理陈纪靖。吴秋松管理的产品数量由7只降至4只。弘业期货黄龙县苹果“保险+期货”项目完成近日，由弘业期货承办的黄龙县苹果“保险+期货”价格险试点项目顺利到期并完成赔付到户工作。该项目为陕西省延安市黄龙县50户家庭农场、13户合作社社农提供了为期3个月、承保面积5330亩（折合现货7995吨）、保险金额达6939.66万元的苹果期货价格保险，最终实现保险赔付159.04万元，有效保障了投保农户苹果种植收益。★市场数据★收评：创业板指高开低走跌超1%，算力概念股午后逆势活跃今日，大盘全天震荡调整，创业板指领跌。盘面上，ChatGPT概念相关板块午后逆势活跃，算力方向拓维信息涨停，中科曙光一度涨停，CPO方向剑桥科技涨停，天孚通信涨超8%，此外人气股鸿博股份尾盘触及涨停。军工股盘中活跃，长城军工一度涨停，天和防务涨超7%。服装股尾盘异动，九牧王、牧高笛涨停。整体上市场热点较为零散，两市涨停个股仅14只。下跌方面，光伏等赛道板块集体调整，奥联电子、中英科技跌超10%。总体上个股跌多涨少，两市超2900只个股下跌。沪深两市今日成交额7258亿，较上个交易日缩量815亿。板块方面，CPO、东数西算、军工、云计算等板块涨幅居前，毫米波雷达、钙钛矿电池、汽车整车、POE胶膜等板块跌幅居前。截至收盘，沪指跌0.62%，深成指跌0.81%，创业板指跌1.16%。两市融资余额增加5.31亿元截至2月23日，上交所融资余额报7810.43亿元，较前一交易日增加1.42亿元；深交所融资余额报7071.52亿元，较前一交易日增加3.89亿元；两市合计14881.95亿元，较前一交易日增加5.31亿元。央行公开市场净回笼3650亿元央行今日进行4700亿元7天期逆回购操作，中标利率为2.00%，与此前持平。因今日有8350亿元7天期逆回购到期，实现净回笼3650亿元。★公司动态★四大会计师事务所新中标多家国企项目据一财，记者注意到，近期多家国企发布的相关采购项目中，中标候选人中有普华永道、安永、毕马威、德勤四大会计师事务所。中国通信建设集团有限公司近期代理了中国铁塔股份有限公司2023年度财务审计服务采购项目。今年1月底中国太平保险集团2023-2027年审计师采购项目结果公告显示，该项目采购价格为1.89亿港币，最终中选供应商为普华永道中天会计师事务所。事实上，目前多家国有大行的审计机构来自上述四大会计师事务所。2021年，四大会计事务所合计主审央企24家，收入接近10亿元。 华纳兄弟将制作多部《指环王》系列新片华纳兄弟探索CEO大卫·扎斯拉夫当地时间23日在财报会上宣布，华纳兄弟将制作多部《指环王》系列新片。项目将由华纳兄弟旗下的新线影业开发。知情人士：蔚来汽车拟在合肥新建电池厂，将投产自研大圆柱电池据路透社，两位消息人士周五表示，蔚来汽车计划在安徽省合肥市新建电池工厂，规划产能40亿千瓦时（GWH）。该电池厂将投产其自研的大圆柱电池，即类似于特斯拉此前发布的大型圆柱电池。消息人士并表示，新工厂要投产的大圆柱电池型号主要为4680和4695型。蔚来汽车暂未回应相关置评请求。 支持员工买房，上市公司扎堆提供无息贷款为了吸引和留住优秀人才，促进公司可持续发展，越来越多上市公司为员工购房提供无息借款。扬杰科技日前发布公告称，拟使用总额不超过1000万元的自有资金为符合条件的在职员工提供购房无息借款，借款期限最长不超过10年。据不完全统计，2022年以来，约20家A股公司计划无息贷款给员工买房，其中以科技型公司居多，多家公司来自集成电路行业。

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