委员建议严查养老服务虐待欺老行为！必须支持

作者：小说作者斜阳冬风

发布时间：2023-03-01 10:39

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近日，全国政协委员谢文敏在接受采访时表示，建议加强养老服务质量安全管理。对养老机构在收取保证金、办理会员卡和发行金融产品等活动中的违法违规行为，要依法严厉查处。加强养老设施和服务安全管理，建立定期检查机制，确保老年人人身安全。

随着我国的老龄化不断加剧，养老服务变得越来越重要。但保姆、养老院甚至是子女虐待老人的事情时有发生。甚至造成了老人死亡，令人痛心。

虐待老人事情时有发生

还有许多企业打着养老服务的旗号诱导老人入坑，然后通过各种方式诈骗老人的钱财。老人们大多对这类诈骗套路不了解，甚至盲目自信认为自己阅历丰富能分辨人心最终将自己的养老金和子女的赡养费全部去买所谓的“保健品”。

想必网友对此也都是深有体会，因此都表示这才是委员代表们应该提的方案，对于委员提出的建议也是全力支持。

加快建设养老服务

因此，加强对养老服务的管理，对虐待老人零容忍，对伤害老人的工作人员依法严惩是很有必要的。不仅有利于增强老人们的幸福感，让老人的子女们更加放心，同时也维护了社会的公平正义！

希望国家不仅能够加大对养老服务的管理力度，同时也加快对农村的建设，让所有老人都能安度晚年！

对于此事，大家有什么想说的，欢迎在评论区留言讨论。

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（受权发布）深入学习贯彻党的二十大精神 在新征程上坚定不移推进全面从严治党——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

作者：东南网

发布时间：2023-02-24 09:26

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新华社北京2月23日电

深入学习贯彻党的二十大精神

在新征程上坚定不移推进全面从严治党

——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2023年1月9日）

李希

我代表二十届中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，研究部署2023年纪检监察工作。今天上午，习近平总书记发表重要讲话，为深入推进党的自我革命，健全全面从严治党体系，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提供了根本遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引，必须全面系统准确把握、不折不扣贯彻落实。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本引领和坚强保障，推动实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在“两个维护”中践行对党忠诚，在深化改革中实现战略重塑，在正风肃纪反腐中彰显担当作为，在维护群众利益中厚植执政根基，在防范化解风险中巩固政治安全，坚定有力服务保障党和国家事业发展，向党和人民交上了优异答卷，为进一步做好纪检监察工作奠定了坚实基础、提供了重要经验。

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，对新时代新征程纪检监察工作提出更高要求。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，切实把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地，转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。要牢记习近平总书记“新班子、新气象、新局面、新作为”的期望和要求，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，不松劲、不停步、再出发，始终坚守党的初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断巩固拓展全面从严治党战略成果，推动纪检监察工作取得新成绩、谱写新篇章。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。坚强的领导核心和科学的理论指导是我们党创造历史伟业的根本所在。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士，在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命、重大责任，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，确保党中央牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权。要始终心怀“国之大者”，找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点，更加主动围绕中心、服务大局，确保党中央重大决策部署落地见效。要坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，推动各级党组织和党员干部与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，无惧任何风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，步调一致向前进，为实现党的二十大确定的目标任务、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴共同奋斗。

（二）始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新成果，是新时代纪检监察工作的根本遵循。纪检监察机关要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面。要弘扬马克思主义学风，坚持理论和实际相结合，不断用党的创新理论回答和解决新时代新征程纪检监察工作面临的重大问题，使工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。要将理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带着感情学，学出更加坚定的信仰信念、更加深厚的人民情怀、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

（三）学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据、全体党员言行的总规矩，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党的二十大根据新形势新任务对党章进行适当修改，对坚持和加强党的全面领导、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出明确要求，对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”重要内容，赋予纪律检查机关在管党治党方面更大的责任。纪检监察机关要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新规定新要求，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要找准纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，自觉把党的理论和路线方针政策贯彻落实到党和国家各项事业、各项工作中。

（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。我们党是世界上最大的马克思主义执政党，进行的是前无古人的伟大事业，必然要面对区别于其他政党的独有难题。习近平总书记站在巩固党长期执政地位的战略高度，精辟分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程一刻不停推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉，对永葆百年大党旺盛生命力和强大战斗力的信心决心。纪检监察机关要把为党分忧、为党尽责体现到实际行动上，认真落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党体系不断健全，促进党的自我革命制度规范体系更加完善，坚持思想建党和制度治党同向发力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，巩固发展中国共产党之治的独特优势。要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，营造干事创业的良好环境，集聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

（五）敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。纪检监察机关因党而生、为党而战，始终同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争，敢于斗争、善于斗争是极其重要的品格。全面从严治党十年磨一剑，取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认真学习领悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当和“虽千万人、吾往矣”的大无畏气概，强化斗争精神和斗争本领养成，坚守对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑，顶得住、有办法，赴汤蹈火、在所不辞；在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪执法，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒，确保党永远不变质、不变色、不变味，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

二、2023年主要工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

（一）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督

坚定维护党中央集中统一领导。以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险挑战的根本保证，是新时代新征程纪检监察工作必须牢牢把握的根本信条。要坚决落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，推动各级党组织自觉坚持党的领导，切实加强党的政治建设，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。

推进政治监督具体化、精准化、常态化。新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。要围绕全面建设社会主义现代化国家目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署加强监督检查，有力有效服务新征程开好局起好步。围绕全面深化改革开放、发展全过程人民民主、推进文化自信自强、建设美丽中国等重大举措，教育科技人才支撑、法治保障、国家安全等重点任务跟进监督，有效防范化解风险挑战。围绕在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕、完善分配制度、全面推进乡村振兴等政策落实情况开展经常性监督检查，使现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。围绕党中央因时因势作出的决策部署，加大对政策措施执行情况的监督检查力度，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题，推动落实到位。

坚决纠正落实党的二十大决策部署中的突出问题。要加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织和党员干部完整、准确、全面把握精神实质，学到精髓、谋实思路、扎实工作，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。推动完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实机制，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）推动完善党的自我革命制度规范体系

促进完善党内法规制度体系。党内法规是推进党的自我革命的重要制度支撑。要一体履行党内法规和监察法规制定职责，以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的建设新形势新任务新要求为牵引，与时俱进制定和修订党内法规制度，及时将行之有效的措施制度化法规化。推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系，研究修订党纪处分条例，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，建立健全案件质量评查制度。

推动完善党和国家监督体系。构建和完善中国特色社会主义监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是我们党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化；推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局；推动完善各类监督贯通协调机制，发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、形成合力；推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

压实全面从严治党政治责任。要牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核；强化纪委监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作；督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，层层压实责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。用好问责利器，做到实事求是、精准规范，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

（三）有力发挥政治巡视利剑作用

巩固深化政治巡视。巡视监督是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。要擦亮巡视利剑，突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，把严的要求贯彻到政治巡视全过程各环节。修订巡视工作条例。制定中央巡视工作规划（2023－2027年），明确今后5年巡视工作总体思路、目标任务、主要举措，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。着眼高质量完成一届任期内巡视全覆盖，统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。坚持务实简约管用，优化巡视工作流程，改进方式方法，提高发现问题的能力和水平，增强巡视监督精准性和有效性。

加强巡视整改和成果运用。巡视发现问题目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。要严肃反馈巡视意见，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。健全整改工作机制，持续推进常态化整改。把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡视整改不到位的问题。坚持和完善向有关职能部门通报巡视情况、提供巡视专题报告工作机制，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

完善巡视巡察上下联动工作格局。加强巡视巡察上下联动，有利于发挥系统优势，提升整体质量，增强综合监督效能。要健全党中央统一领导、分级负责的巡视巡察领导体制，召开全国巡视工作会议，落实加强巡视巡察上下联动的意见，推动巡视巡察贯通协作、同向发力。加强对省区市巡视指导督导，推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察。深化对中央单位内部巡视工作分类指导，推动中央和国家机关、中管企业、中管金融企业、中管高校等规范开展巡视巡察工作。加强巡视巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻机构、派出机构协调协作，形成工作合力，做好情况通报、巡视巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。规范巡视办（巡察办）机构设置。加强巡视巡察工作信息化建设。

（四）持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”

严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要紧盯反复性顽固性问题，针对一些地方和单位公款吃喝、“舌尖上的浪费”不时反弹，贪图享受、讲究排场陋习不改等现象，及时严肃处理，点名道姓通报。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”，借培训考察之名公款旅游等行为，加大查处问责力度。紧盯隐蔽隐性问题，针对以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，进一步健全风腐同查的工作机制。教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。推进党风政风监督信息综合平台建设，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，持续加固中央八项规定堤坝。

重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，必须深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。要紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为。

推进作风建设常态化长效化。当前，不正之风潜滋暗长的土壤还在，反弹回潮的风险犹存，必须纠树并举、激浊扬清，推动化风成俗、形成习惯。要把握地区性、行业性、阶段性特点，加强对下指导督导，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范，推动完善落实中央八项规定精神的具体措施。坚持纠“四风”树新风并举，在严厉惩治不正之风的同时，开展时代新风宣传教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚守清正廉洁，让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。

（五）全面加强党的纪律建设

强化经常性纪律教育。纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须摆在更加突出位置，经常抓、反复抓。要推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，促进党员干部增强纪律意识，把遵规守纪刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育，纠正一些年轻领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。把正向引导和反面警示结合起来，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，促进干部引以为戒、醒悟知止。坚持党性党风党纪一起抓，把纪律教育寓于日常监督管理，戒尺高悬、警钟长鸣，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

严格执行党的纪律规定和规章制度。法规制度的生命力在于执行，关键在认真，要害是从严。要坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律、换届纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关，确保全国和省级人大、政府、政协换届风清气正。

精准运用“四种形态”。“四种形态”适应新时代全面从严治党要求，坚持惩前毖后、治病救人方针，充分体现对干部的严管厚爱。要在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。持续发布执纪执法指导性案例，促进办案质量提升。精准把握政策策略，坚持严的基调和实的要求相统一，坚持实事求是，落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

始终以最彻底的自我革命精神反腐败。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须永远吹冲锋号，持续巩固来之不易的压倒性胜利。要以零容忍态度反腐惩恶，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。

坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。群众对发生在身边的腐败问题深恶痛绝，感受尤为深切，必须高度重视、坚决纠治，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。要聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，着力消除基层消极腐败现象。推动加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治力度，决不允许其横行乡里、欺压百姓。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体财产，维护农民合法权益。推动“打伞破网”常态化机制化，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”。

坚决铲除腐败滋生土壤和条件。深入推进反腐败斗争，总的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。要标本兼治、系统治理，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建立全国行贿人信息库，推动完善惩治行贿相关法律法规，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设，树立良好家教家风，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，构建清廉社会生态。

一体构建追逃防逃追赃机制。反腐败斗争必须统筹国际国内两个战场，深化反腐败国际合作，有逃必追、一追到底，让已经外逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。要持续开展“天网行动”，加大对“百名红通人员”等外逃腐败分子追捕力度，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，对境外赃款应追尽追。深化“一带一路”廉洁建设，健全跨境腐败治理工作协调机制，完善我国有关法律域外适用的配套制度，加快形成反腐败涉外法律法规体系。加强反腐败国际传播，把反腐败成功经验和生动实践转化为国际反腐败治理的话语权和影响力。

（七）深入推进纪检监察体制改革

巩固拓展纪检监察体制改革成果。纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重大战略，是纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的内在要求。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度，推动整个纪检监察系统提高履职质量。持续深化监察官法实施，逐步推进市县一级监察官等级确定工作。

完善派驻监督体系机制。派驻监督是全面从严治党的重要抓手。要认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强派出机关对派驻机构的领导，进一步推进派驻监督的有形覆盖和有效覆盖，充分发挥派驻监督探头作用。加强对中管企业、中管金融企业、中管高校深化纪检监察体制改革的指导，全面推进垂直管理单位纪检监察体制改革，提高派驻监督全覆盖质量。推进派驻机构、派出机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。深化地方派驻机构改革，推进省市县三级派驻机构设置和人员配备等工作，扩大省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点。

完善系统集成、协同高效的工作机制。纪检监察体制改革已经进入打通理顺堵点难点、加强成果梳理对接、促进制度优势转化为治理效能的关键阶段。要通过改革推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。树牢一盘棋思想，发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。制定信息化建设五年规划，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。

（八）锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍

强化党的政治建设，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因，是纪检监察干部最鲜明的政治品格。要扎实开展党中央部署的主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定理想信念，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向党中央和习近平总书记请示报告。切实提高政治能力，强化系统观念，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。发挥中央纪委常委会表率作用，坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动纪检监察系统做遵规守纪的模范。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一位同志，坚决听党话、跟党走。突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。突出政治功能加强纪检监察基层党组织建设，落实党建工作责任制，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。结合主题教育扎实开展全国纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。

强化能力建设，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，斗争是天然的品格、工作的常态。要发扬斗争精神，以党性立身，以许党许国、报党报国的境界情怀做事，坚定扛起维护党的先进纯洁、维护党的团结统一的政治责任，随时准备经受重大挑战考验。要坚定斗争意志，事不避难、义不逃责，不信邪、不怕鬼、不怕压，骨头要硬，不患得患失，不给自己留后路，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要增强斗争本领，加强全员培训和实战训练，深化纪检监察基础理论研究，不断提高依规依纪依法履职能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。要用好深学习、实调研、抓落实工作方法。在深学习上下功夫，营造良好的学习氛围，保持求知若渴的学习心态，把学懂弄通做实党的创新理论作为一种政治追求、一种工作方式、一种生活习惯，作为干好纪检监察工作的基本功和必修课，始终保持学思践悟的执着，切实做到学思用贯通、知信行统一；在实调研上下功夫，用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，走好新时代党的群众路线，带着对人民群众的深厚感情，深入基层、深入一线，接地气、察实情、聚民智，远的近的都要去、好的坏的都要看、表扬批评都要听，不回避矛盾，不击鼓传花，通过扎实调研，找准问题，找对路径，找到解决问题的办法和举措；在抓落实上下功夫，新时代取得的伟大成就是以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民拼出来、干出来、奋斗出来的，空谈误国、实干兴邦，要坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，态度坚决、行动有力，抓主抓重、落细落实，发扬钉钉子精神，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，用忘我工作体现忠诚老实，用动真碰硬体现担当作为，用解决问题体现落实成效。

强化廉洁建设，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。习近平总书记反复告诫我们，打铁必须自身硬，自身硬首先要自身廉。越是党和人民充分信任、高度肯定，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁，越要保持如临深渊、如履薄冰的警醒。要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。强化内部监督和制约，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，健全自身权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，完善各级监委接受人大及其常委会监督制度。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，从严惩治系统内的腐败分子，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，努力做到让党中央放心、让习近平总书记放心、让人民群众满意。

同志们，奋进新征程、建功新时代，纪检监察工作任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

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全国政协委员齐明亮：建议将失能老人长期护理险纳入基本保险

作者：人民政协网

发布时间：2023-03-01 10:43

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为在全国政协十四届一次会议上提出高质量提案，全国政协委员、河北省律师协会副会长齐明亮作了精心准备。

全国政协委员、河北省律师协会副会长齐明亮

“去省民政厅就养老问题进行调研走访，很有帮助。”关于养老问题是他关注的重点，针对失能老人护理中遇到的实际问题，他打算提出将长期护理险纳入基本保险的提案。如何进一步促进民营经济健康发展？齐明亮计划提出为促进民营经济发展立法方面的建议，把“两个毫不动摇”落实到法律层面，更加增强民营经济发展信心。“法律援助既解决个人问题，又化解社会矛盾。”齐明亮说，法律援助投入成效比较高，有利于促进社会和谐稳定，想就加大财政支持法律援助力度提出提案。

“全国政协是更大的履职平台，既要珍惜全国政协委员荣誉，更要履行好委员职责。”齐明亮说，全国政协委员身份对自己提出更高要求，将以更宽的视野、更高的站位看问题、提建议，发挥好界别代表作用，在自己熟悉的法律领域发挥引领带动作用，在经济社会发展中树立委员好形象、展现委员新作为。

记者：高新国

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民声我代言丨社区食堂、适老化改造能否多一点？委员建议：大力培育社会企业

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-23 20:46

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2月17日，成都发布、红星新闻特别发起“民声我代言”互动策划，邀请部分人大代表、政协委员参与，通过网络问民声、听民意，诚邀网友与代表委员直接对话交流，将广大市民、企业的声音带上成都市两会会场，架起直通成都市两会的“民心桥”，推动办好民生实事。

“养老”二字，成为留言板上多次出现的词语，尤其是“希望建设更多社区食堂”“老年人在老旧小区行动不便”等问题被频频提及。

对此，代表委员们怎么看？2月23日，红星新闻记者采访了成都市政协委员、成都市建筑业协会秘书长马平以及成都市政协委员、成都大学社科处副处长朱盈盈，听听他们的看法。

网友声音：

期待有更多社区食堂，社区进行适老化改造

成都市政府工作报告提出，完善居家社区养老服务网络，提升“15分钟养老服务圈”，推动特殊困难老年人家庭适老化改造“愿改尽改”，新增普惠养老床位2000张、社区日间照料机构覆盖率达90%以上。

对于养老问题，市民们有哪些期待？

▲成都锦江区长者通居家养老服务中心 资料图

“我们是双职工家庭，白天家里只有我妈一个人，我妈每天吃饭其实是个不小的问题。”成都市民陈桂英告诉记者，她的母亲快70岁了，手脚不太便利。自己和丈夫白天要上班，只能留母亲独自在家，“她每天中午做饭的话，对于老年人来说是很大的负担。但老是吃前一天的剩菜，对健康也不好。”

针对母亲用餐的问题，陈桂英提出了自己的期待，“我看到新闻报道中，很多社区都建设了社区食堂，平时老年人可以去那里吃饭，价格不贵，我们也放心。”陈桂英说，“社区食堂能不能大力普及，让更多社区的老人能够享受到这一福利？”

网友钟安则关注社区的适老化改造。钟安告诉记者，他住在老小区，小区中有很多老人。“有些老人进出都要坐轮椅，但是小区内部和外面的街道都有台阶，轮椅上下很不方便。”钟安说，“而且老小区公共空间很小，老年人都没有地方坐着聊聊天，晒晒太阳。”

对此，钟安提出自己的意见，“能不能针对老年人多的小区进行改造，在台阶上增加一些缓坡，或是增加一些可供休息的公共座椅？”

成都市政协委员朱盈盈：

大力培育社会企业 解决社区食堂持续运营难题

▲成都市政协委员朱盈盈

对于社区食堂的问题，成都市政协委员、成都大学社科处副处长朱盈盈表示，她曾就养老问题进行过多次调研。“其实现在成都一些社区已经建设社区食堂或长者食堂，但是没有更大范围地推广。一些已建成的社区食堂没有持续运营，处于关门状态。”

朱盈盈说，究其原因，在于社区食堂缺少长期发展的自我“造血”功能，“所以，要先解决社区食堂的资金投入以及盈利问题。”

朱盈盈表示，由于主要服务于独居、空巢、行动不便以及子女无暇照顾的老人，社区食堂具有公益属性，其定价不高而成本却不低。

如何实现社区食堂的持续运营？对此，朱盈盈提出，一方面可以向管理要效益，在食堂管理上下功夫；另一方面可以大力培育社会企业，探索以商业模式解决社会问题。社会企业兼具社会目标和商业属性，与社会组织的非营利性不同，社会企业可以从事商业运营，但也不是纯粹的商业性质，它有更强的社会属性。

朱盈盈表示，2021年底《成都市社会企业培育发展管理办法》的出台，为社会企业的发展创造了良好的生态环境。“如果成都市的社会企业能够快速成长起来，由于这种社会服务主体具有自己的‘造血功能’，这样也就能在一定程度上解决社区食堂、社区日间照料中心的持续运营难题。”

成都市政协委员马平：

针对不同养老模式的老年人，完善街区适老化配套等

▲成都市政协委员马平

在成都市政协委员、民盟高新经济支部副主委，成都市建筑业协会秘书长马平看来，老旧街区的适老化改造，首先要鼓励老年人参与社区共治。

马平表示，充分发挥老年居民的经验与智慧，以推进老年友好型街区建设，真正实现未来街区的共建共治共享，推动社区适老化公共服务的升级。

具体如何推动适老化公共服务升级？马平表示，我国多数老年人选择居家和社区养老两种模式，需要针对不同养老模式的老年人进行不同的改造。

针对在社区养老的老年人，需要完善街区适老化配套。“建议成立社区养老中心，引进‘物业+养老’模式，打造‘幸福养老一条街’。”马平建议，优化整合养老社会组织，补齐便利店、食堂、理发、家政、保洁、生活照料、医养康养、洗染、维修、末端物流、健身、乘凉、休息、如厕等基本便民服务功能。“同时，注重老年人的文化及娱乐需求，完善中心广场、老年大学、图书馆、文化娱乐活动室、园艺区等资源配置，形成15分钟生活圈。”

针对居家养老的老年人，需要提升室内适老化改造。“尤其是针对80岁以上老人和重度失能老人家庭，要进行家庭居室助行、助力、助浴、防滑等适老化改造，还应配置智能设备，实现就寝、如厕、洗浴等数据实时监测，如有异常，老人家属和医护人员可在第一时间获悉。”马平说。

数字化，也是适老化改造的重点。马平建议构建街区智慧数字化管理平台，接驳居家、社区及机构等各类养老服务需求，细化相应适老功能，利用先进的大数据管理技术，打造医、食、住、行、学、养、乐以及精神慰藉、紧急救援等全方位智慧管理平台。

红星新闻记者 彭惊 摄影报道

编辑 于曼歌

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专访｜党俊武：《老龄经济》——人是经济发展的目的和源动力

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-28 10:42

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编者按：当前中国正在快速进入中度老龄化阶段，积极应对人口老龄化上升为国家战略。为落实这一战略，需要准确把握老龄社会的经济特征和产业结构。本书从老龄社会的基本规律出发，前瞻性地提出，老龄经济并不是在当前经济的底盘上增加一个服务老年人的新板块，而是适应老龄社会的新的经济体系，涉及全龄人口、全生命周期、全行业。在“澎湃新闻·思想市场”对全国老龄工作委员会第一届专家委员会委员、中国老龄科学研究中心副主任党俊武的采访中，党俊武详细解读了老龄经济的本质、特征、潜能、影响，并在此基础上阐述了老龄经济的六大支柱产业——文化、健康、宜居、服务、制造和金融的定位、机遇和挑战，为人们科学应对老龄社会提供了全新思路。

党俊武澎湃新闻：您在第一章提到“人是经济发展的目的”。随着社会迎来人口老龄化的变迁，经济主体的结构也发生了改变。在您看来，我们要如何把握重大的结构性需求？又应该如何有效地应对社会结构的转变？党俊武：人是经济发展的目的，也是经济发展的源动力。人口老龄化标志着老龄社会的深刻变迁，其本质上是经济主体结构的改变，从根本上来看，是人们需求结构的重大变迁。这就要求我们从供给结构，特别是供给体系上作出战略性调整。

首先是少儿人口数量短期减少和长期回升的变数。短期看，生育率降低是人口老龄化的典型特征，无论从数量、质量和结构上看，供方都需要对儿童、青少年所需要的产品和服务做出新的考量和谋划，面向儿童和青少年的产品和服务竞争将更为激烈，一大批企业面临运作困难的状况不可避免。长期看，伴随生育政策调整特别是生育成本降低，生育率回升的预期也预示着未来相应需求市场存在较大空间。这就需要企业重新定位，并在短期和长期之间做出选择。

其次，中壮年人口数量稳中有降，其间的市场空间依然巨大，重点在于要摸清不同收入水平中壮年人口的真实需求层次、需求偏好。仅仅去重复以往的产品和服务设计、销售理念恐怕难以在市场中立于不败之地。满足中壮年人口的健康、精神、文化等需求将变得更为重要。特别是面向中等收入中壮年人口的市场开发既是机遇，更是挑战，要让他们埋单可能会比以往更难。

最后是日益庞大的老年人口，这是一个产品严重匮乏、服务严重不足的市场，需求层次多元，需求内容庞杂，开发难度大，也是一个新的产业领域，用过往成熟的商业模式肯定行不通。这也是目前进军这一领域的企业面临许多困难的主要原因。可以肯定的是，在没有购买力的人群中老年人口占据了很大比例，但真正有购买力的人都是上了年纪的人，问题在于企业的产品和服务能否对接老年人的真实需求。从总体看来，未来的需求结构将呈现新的面貌，现有的供给结构在快速变化的需求结构面前步履蹒跚。要适应新的需求结构，在未来的老龄社会中实现宏观经济的持续繁荣，就必须重塑供给体系。这是摆在政府和市场面前的一个战略转型任务，也是未来发展老龄经济的长期课题。

《老龄经济》，党俊武 著，中信出版社澎湃新闻：在大量群体迈入长寿时代的今天，包括金融体系、公共财税在内的宏观经济，与关注个人与家庭生命周期的微观经济，将如何应对社会老龄化的结构性调整？党俊武：从宏观经济的角度来看，除了重塑整个供给体系之外，还需要关注老龄社会带来的重大挑战。在年轻社会中，人们的寿命短暂，与此相适应主要是短钱金融。而在老龄社会的条件下，随着寿命的延长，商业保险等长钱金融是必然选择。实际上，养儿防老也是一种金融安排，但其根基正在动摇。

另一方面，安排晚年生活，既不能单单指望后代，也不能存鸡蛋粮食，更不能光靠房子，人们应该做好金融准备，确保年轻时多存钱，年老时有钱花。这是未来金融体系适应老龄社会发展的总方向和总逻辑。从目前来看，我国金融体系中短钱远大于长钱，老龄金融业发展严重滞后于长寿时代的现实需要，第一二三支柱养老金为10.2万亿元，占GDP的10％，而全球各类养老金占全球GDP比重高达70％。因此，满足人们普遍长寿的生活需要，发展以长钱为核心的老龄金融，这是未来关系宏观经济长期稳定的重大战略课题。

公共财税体系的重建也是应对老龄社会和长寿时代的一个重大战略性问题。发达国家自从进入老龄社会以来，几乎所有国家的公共财税体系都面临重大挑战，一些国家甚至面临严重赤字，有些甚至引发了主权债务问题，以至于出现政治危机和社会动荡。这些问题背后的根本原因之一，就是人口老龄化的巨大压力，加上人口负增长的放大性重压。年轻人口的减少实质上也意味着纳税人口的减少，而老年人口的不断增多也意味着用税人口的增多，在宏观经济动力不足的情况下，这两方面的共同作用导致公共财税体系面临的挑战与日俱增。事实上，人口老龄化已经成为发达国家最棘手的问题之一。对于我们来说，由于经济潜能依然巨大，老龄社会尚处于初期阶段，公共财税体系处理相关问题的余地较大。但长远看，尚不完善的养老、医疗保障体系的财务压力正在显现，建立新的长期照护社会保障制度的潜在财务压力，导致这项制度试水缓慢。实际上，现有的公共财税体系基本也是按照适应年轻社会的要求设计的，我们需要按照人人普遍长寿的未来进行全面深化改革，避免发达国家公共财政面临的风险重演。

从微观经济来说，个人和家庭需要对家庭成员的全生命做好经济安排；否则，漫长的人生，特别是未来日益加长的老年期人生将无从着落。从每一个人来说，年轻社会转向老龄社会、短寿时代转向长寿时代，我们面临的一切人生问题都是新的，这就要求家庭对成员生命周期经济安排作出长远考量。目前在家庭中，尽管有失业、疾病、养老、长期照护等社会保障制度，但这些制度体系只能解决基本需求问题，如果想要有更高的生活品质，每个家庭都需要严格的经济安排作为长久之计。孩子要出生、看护、上学、结婚、就业甚至创业；中青年要工作，还要做好充分的老年期各项准备特别是金融准备；老年人已经有的钱要保值增值，最好还能有新的收入来源，关键是一旦患病、失能，还需要大笔费用。此外，家庭还要考虑住房及其价格走势，考量交通以及其他文化、旅游、时尚等方方面面的消费。

澎湃新闻：您在书中提到老龄经济的产业结构，能否请您介绍下老龄产业的架构和业态？

党俊武：从产业来说，老龄经济包括三个层次：第一层次是整个产业体系。任何社会形态都有其相适应的产业体系。从理论上来说，老龄产业首先是指适应老龄社会的整个产业体系。这是“大老龄产业”的涵义，产业结构是与社会形态相适应的经济结构的产业表现。人类从年轻社会迈入老龄社会之后，在年轻社会的基础上建立起来的整个经济结构必然发生全局性转型，并转化升级为适应老龄社会的新经济结构，从而建构起全新的产业结构。中国的经济结构主要还是年轻社会的产物，目前正在开始向适应老龄社会的方向转变，未来的方向就是要建构适应老龄社会的新经济结构，并建构起与老龄社会相适应的全新产业结构。

第二层次是指全生命周期围绕人们向老而生，建立起相关产品和服务的产业业态的总和。从理论上说，整个社会的产业结构应当覆盖人从孕育、出生、婴幼儿，少年、青年、中年、壮年、老年、离世和身后事务安排的整个全生命周期。实际上，无论年轻社会还是老龄社会，产业都应当涵盖人的全生命周期的需要。但是，在年轻社会，真正拥有长寿生命的人比较稀少，这与老龄社会非常不同。面向未来，人类集团中的绝大多数成员将活到80岁甚至90岁以上而终，几乎每一个人的人的生命预期都正在或将要发生巨大变化。人们不仅要面临加长了几十年的人生如何安排，更要在年轻时就要做好全方位的准备，从而形成老龄社会特有的全体成员、全生命周期参与的共振效应，进而生成在中老龄社会中以全生命周期安排为导向的新需要、新内容、新准备以及新运筹方式等迥异的生产消费趋势，并伴随一系列经济结构和社会制度的完善，衍生出不同于年轻社会的新的产业需求。未来的方向，就是面向每一个人从生命孕育到终后安排的全生命周期，为人们做好连续性的产业安排。这就是新的老龄产业，也是未来人类经济结构和产业结构的大势，我们称之为“中老龄产业”。

第三层次是指围绕处于漫长老年期的人们的需求而衍生的相关产品和服务的产业的业态总和。随着老龄社会的到来，特别是老年人口的大幅增长，人们最先看到的产业需求就是进入老年期的规模性人群带来的产业需求。自然，产业的发展也应当涵盖进入老年期人们的一系列新的需求。这基本上就是 “老年产业”、“养老产业”、“养老服务业”等分类出现的缘由，它们在客观上是存在的，但它们的硬伤在于割断了全生命周期。实际上，老年期的许多问题是前老年期问题的延续和加剧。因此，我们断然否定以上短视提法及其内涵的错误理念和理论假定，并称之为“小老龄产业”。

从全生命周期和老年期的角度来看，中国特色的老龄产业主要是为全体面向老年期的公民提供准备性、持续性和善终性的产品和服务的各个相关产业部门组成的业态总称。它是由三个层次、六大板块构成的体系：顶层是老龄文化产业，主要是为全生命周期生活提供精神引领的产业，既有老龄文化的产品还有老龄文化的服务，它的文化精神是全生命价值和符合老龄社会、长寿时代的要求，并贯穿于其他产业板块。如果没有文化引领，没有对人作为人的最高价值的基本关怀，老龄产业就是一个满足人的身体需要、无法体现新经济精神的产品和服务的大杂烩。这是目前老龄产业发展面临的一个关系产业发展层次的问题。老龄产业的底层是老龄健康产业，主要是为全生命周期生活提供健康支持的产业，核心是发展老龄健康产业，即以56个民族健康理念及其医药护为主、以西医医药护为辅、体现全球老龄产业体系中的中国特色、中国智慧和中国道路的新中医，旨在从根本上改变目前不适应老龄社会要求的、西医为主中医为辅的年轻社会的医疗卫生体系，构建适应老龄社会和长寿时代要求的新型医疗卫生体系，这是实现低成本应对老龄社会的基础性产业战略。它既是国内产业战略，又是国际产业战略。

中层是物质和服务保障类产业，包括老龄金融产业、老龄制造产业或老龄用品产业（包括第一产业相应产品的生产加工产业、第二产业相应产品的老龄制造业和老龄智能产业）、老龄服务产业和老龄宜居产业（含老龄房地产业但不限于此）。其中，老龄用品产业、老龄服务产业和老龄宜居产业主要是面向前老年期人群（主要是青中壮年人群）和老年期人群，为他们提供相应的产品和服务，而老龄金融业除了面向老年期人群提供相应金融服务（如老年金融规划、老年理财服务等）以外，主要是面向年轻人群提供老年期金融准备的相应服务。

目前市场实践中的消费养老、金融养老、旅居养老、地产养老、抱团养老以及康养产业、金融养老、艺术养生养老（禅修）、农业观光养老等等，这些只不过是老龄产业基本要素组合出来的具体业态。

澎湃新闻：您提到许多老龄经济的行业人士认为：老年人的支付能力弱；有支付能力的老年人支付意愿普遍不高。老年群体有着哪些重点核心需求？他们又有着怎样的消费观念？产业将如何激发老年人的潜在需求？

党俊武：实际上，中国老年人尤其是高龄老年人的支付意愿不高，这并非一个特例。东亚文化圈内的日本、韩国的老年人同样如此。一位日本老龄产业界人士称：“日本的老龄产业，比如老龄制造业水平高，除了工业化的长期技术工艺积累外，最重要的原因是消费者要求很高。你不挖空心思，你的产品就很难赢得消费者的青睐。”这句话可谓一语道破工业化和老龄化叠加互动背景下需方倒逼供方的秘密。

老龄社会从某种意义上就是长寿社会，人们活得越来越长，消费需求自然转向长寿经济的基本面向，例如教育、保健、文化、医疗、康复、护理等方方面面。现实中，那些敏锐厂商之所以能在老年客户中赢得青睐，正是因为他们捕捉到了老年人的新需求。相反，那些以年轻社会的视角看待老年人的观念行事的企业，不在老年人的新需求上下功夫，却在自己的商业失败之上贴上“老年人不消费”的标签，把自己的商业战略失败归罪于已经变化了的老年客群。实际上，老年欺诈、以保健品为名欺诈老年人、以金融名义欺诈老年人等现象是新老年人经济的邪恶显现。老年人的需求已经变化，而他们真正需要的东西却没有出现，结果邪恶的地下经济因其敏锐和灵活性而大行其道。

激发老年人的消费需求，主要是做到五个不能：⑴不能用静止的眼光看变化着的经济现象。既不能用静止的眼光看当前的老年人，更不能用静止的眼光看未来的老年人（也就是当前的年轻人）。⑵不能用旧眼光看新问题。目前，许多人用“养老”的眼光看问题，用传统农业社会老年人被动享清福的观念从事老龄产业。对此，老年人不买账（他们常说“我不用人养”），老年人已经变了，早已不是等着享清福的那种落后商业幻象了。⑶不能用当前眼光看未来。许多人对老龄经济不抱希望，那些已经面临经营困境的产业界人士甚至认为老龄产业是一个不养人的产业，叫好不叫座。其实面临困境的主因主要是供给侧的，而不是需求侧的。用这种错误眼光判断当下产业现状，进而推断未来老龄经济的前景，这本身就是一个谬误。⑷不能用自己的眼光看待别人。换言之，就是不能用供给者导向思维去看待需求者的具体需求。⑸不能用被动价值观对待老龄社会的经济。无论是面向老年人的老年经济，还是面向所有人群的老龄经济，作为消费者他们是有意志、有想像、有情感的主体，面向他们提供服务和产品，我们最多是一个助手而已，他们有自主自觉的生活。相反，现在从事老龄产业的许多人是把消费者（特别是中老年人）当作被动的对象，甚至当作不吃奶的老孩子，这是典型的反市场思维。

澎湃新闻：老龄文化产业有着极为丰富的维度，包括教育培训、文化创意、艺术、旅游休闲、文化综合体，以及文化市场研发与管理产业等等。在您看来，这些产业如何吸引了老龄产业？这是否也反映了老龄群体的精神与文化需求？

党俊武：老龄产业的需求逻辑，其核心在于：需求侧的主体或者消费者不是消费物质的动物，而是活生生的、追求生命意义的人。作为高于动物的人，其本质在于文化。人虽然离不开物质生产和消耗，但人绝不止于物质生产和消耗，而是以物质生产和消耗为基础，在生产消耗的整个生命过程中追求超越物质的文化。因此，从事老龄经济产业，第一个问题就是：欲经济先文化。否则，我们上来就仅仅大谈老龄健康产业、老龄宜居产业、老龄服务产业、老龄制造产业、老龄金融产业等老龄经济实务，就无异于把老龄社会条件下的人，即今天的老年人和未来的老年人当作需要吃饭、看病、服务的动物，这样的老龄经济就是动物经济，而不是人类经济。实际上，这也是目前老龄经济发展面临诸多问题的重要根源之一。

澎湃新闻：在经历疫情之后，人们尤为关注老龄群体的身体与精神健康难题，在您看来健康老化与主动、被动健康观有着怎样的联系？该产业中有哪些分类值得我们关注？健康产业如何适应数字化的转型？党俊武：经历疫情之后，人们最大的观念转变是接受了以构建自身免疫力为核心的主动健康观。联合国倡导的健康老化的关键也在于主动健康，而不是等病来以后再去找大夫。面向未来，值得关注的老龄健康细分行业很多，包括终生健康教育产业、终生健康管理产业、终生体育产业、西医医疗服务产业、西医药品产业、西医医疗器械和装备制造产业、中医产业、非药物健康产业、健康金融产业等诸多领域，潜力巨大，其中还有很多产业空白，值得产业界长期努力。

着眼长远，发展老龄健康产业还必须关切数字化。一是加强健康大数据的开发工作。单从疾病种群、体系、地理区域分布等方面来看，中国的健康数据，包括已经拥有的，以及未来还要开发的，都是世界上少有的。对于科学研究健康、长寿、衰老机制及其干预意义重大。涉及全体民众健康利益，更攸关国家健康信息安全，需要从国家安全的角度高度重视，加强管理，对民间采集国民健康数据作出明确要求和边界设定。二是在深度开发、研究已有健康数据的基础上，全面启动全生命健康数据跟踪调查研究。三是支持企业开发已有健康数据，在坚持国家信息安全的原则下，鼓励企业采集分析居民健康消费数据，为助推老龄健康产业发展提供数字化支撑。四是加快完善国家、地方、健康医疗机构以及分健康需求、分病种健康信息平台建设。从健康管理到疾病诊疗、从医疗服务到非药物健康服务，从分病种诊疗到康复，这些领域的数字化建设已经取得显著成就，为人们健康咨询和求医问药提供了相应服务。五是加快健康服务数据共享，解决“数字鸿沟”问题，加大健康信息监管。

澎湃新闻：照护行业与老龄社会息息相关，之前部分养老院曾出现过照护人员虐待老人的现象。在您看来，社会应当如何对该行业进行整顿和规范，为老年群体提供安全可靠的照护服务？

党俊武：本质上来说，照护机构虐待老人行为是挑战人类良知底线的丑恶现象，是当前和今后引发“老龄社会恐惧症”和“失能恐惧症”的重要源头，需要警钟长鸣，高度关切。我们需要推动老龄服务事业和产业高质量发展，并从根本上建构九道防线：一是加强照护机构工作人员职业道德建设，强化职业操守，使从业人员认识到入住老人是养活自己的“衣食父母”；二是大力发展老龄服务事业和产业，推动高质量高水平发展，提高从业人员待遇水平，提升其社会地位；三是健全老龄法律体系，重点是完善老年监护制度和老龄服务纠纷处理细则，制定严厉的惩罚机制，确保照护机构及其工作人员不敢虐待；四是健全照护机构服务全流程老年人隐私友好、可追溯技术体系，确保虐待行为无监管死角；五是建立由监管部门、行业管理机构、老年人及其子女代表、社会贤达人士组成的照护机构监管机构，定期和不定期地对照护机构开展巡查工作；六是充分发挥新闻媒体、自媒体的舆论监管作用；七是充分发挥入住老年人子女、亲朋好友的探视作用；八是加强从业人员相关社会组织建设，为从业人员减负减压，开展心理疏导等社会工作，发挥从业人员家庭成员的正向影响力；九是加强从业人员人生信仰教育，从善如流，树立善终理念。

澎湃新闻：在科技产业飞速发展的今天，许多老年人感到被科技淘汰。例如行程码、健康码，包括网约车的出现也改变了老年人的生活方式。在您看来，科技产业如何更好地帮助老年人适应科技发展，减少科技为他们带来的障碍与不便？

党俊武：这个问题应该倒过来思考，不单单是老年人要适应科技产业的进步，更重要的是科技产业如何拥抱规模越来越大的老年客户。只要转变观念，所谓“数字鸿沟”就不是一个问题。或者说，“数字鸿沟”和“科技鸿沟”遭遇规模庞大的老龄化，这是相关产业的巨大机遇。谁抓住这个机遇，谁就能赢得新的市场。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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「立方早知道」郑州一企业启动主板上市/这个行业上市公司集体涨价/券商建议战略配置“四大安全”

作者：大河财立方

发布时间：2023-03-01 08:19

快照：

第098期

（2023年3月1日）

1210207亿元！2022年全国GDP增长3.0％

2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。

初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。全员劳动生产率为152977元/人，比上年提高4.2%。

全年沪深交易所A股累计筹资15109亿元，比上年减少1634亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股341只，筹资5704亿元，比上年增加353亿元，其中科创板股票123只，筹资2520亿元；沪深交易所A股再融资（包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股）9405亿元，减少1986亿元。【详情】

郑州速达股份重启IPO，主板上市申请已获受理

2021年1月创业板IPO被否后，时隔两年，郑州速达工业机械服务股份有限公司再次冲击A股上市。

2月28日，记者了解到，速达股份本次申请深交所主板上市，已获交易所受理。据招股书，本次IPO，速达股份拟发行不超过1900万股新股，募集资金6.63亿元，用于扩大再制造暨后市场服务能力项目、研发中心建设项目及偿还银行贷款项目。【详情】

○ 河南

528家！河南省公示最新一批拟入库科技型中小企业名单

2月28日消息，河南省科技厅公示河南省2023年第一批拟入库科技型中小企业名单，528家在列，公示时间自2023年2月28日至2023年3月14日。【名单】

总投资11.56亿元，中原人工智能计算中心（二期）项目获批

2月28日消息，许昌市发展和改革委员会批复，同意中原人工智能计算中心（二期）项目可行性研究报告及修改报告。据悉，中原人工智能计算中心（二期）项目总投资115655.07万元，建设地点为许昌市魏武大道以东、周寨路以西、隆昌路以南、明礼街以北。项目总用地面积9320.00㎡(约13.98亩)。该中心是国内第一个完全自主可控的全闪存、绿色低碳人工智能计算中心。【详情】

○ 河南

郑州出台最新规划！探索“时间银行”等互助养老模式

2月28日，郑州市发布《郑州市“十四五”养老服务发展规划》。《规划》提出：探索“时间银行”等互助养老模式，鼓励城乡社区老年人参加各类志愿服务组织和社区邻里互助。依托智慧养老平台，整合养老服务资源，构建运行机制完善、标准统一、通存通兑的长效可持续服务体系。市级智慧养老服务平台开设时间银行板块，对时间银行志愿者和服务对象注册、需求、服务、征信、结果评价等进行科学管理，提供可信可靠、安全便捷的技术支持。

开封发文！鼓励回购存量商品房用作保障性租赁住房

开封市人民政府办公室近日印发《开封市发展保障性租赁住房的实施意见》。其中提到，拓宽房源筹集渠道。通过新建、改建、改造及既有住房认定等方式筹集房源，合理配备商业服务设施；鼓励将部分富余安置房、市场房源改建、改造为保障性租赁住房；鼓励将既有市场租赁住房、公寓、单位宿舍、人才公寓及政府闲置住房等纳入保障性租赁住房管理；鼓励回购存量商品房用作保障性租赁住房。

驻马店拟出台楼市新规29条！推行住房公积金贷款“带押过户”

2月28日消息，驻马店市住建局发布《驻马店市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》(征求意见稿)。其中提到，推行住房公积金贷款“带押过户”。为有效降低二手房交易资金和时间成本，住房公积金缴存职工在押房产在交易过程中，无需提前还款办理解押手续，可申请办理住房公积金贷款“带押过户”业务。

○ 全国

北京市：没用过产品不能当广告代言人，不得利用十岁以下未成年人代言广告

2月28日消息，北京市市场监督管理局发布《北京市广告发布行为合规指引》，进一步规范北京市广告活动，维护广告市场秩序，促进广告业高质量发展。

《指引》提到：不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人；广告发布前，应明确要求广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明的，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。

义乌房产新政：安置面积可换“房票”，上限10亿元

2月28日下午，义乌市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布通知，即日起实施八条房产“新政”。其中，义乌首次提出将在集聚安置政策不调整的情况下，鼓励集聚建设安置对象(含权益买受户)将其高层公寓权益面积置换成“房票”，用于支付义乌未经备案的一手新建商品住房购房款，每套新购商品住房仅可使用一张“房票”，“房票”总额上限10亿元。

深圳可售人才房申购条件放宽 单身满30岁可申请

2月28日，深圳市2023年首批可售型人才房发布配售通告。值得注意的是，此次申请条件有所放宽，首先下调单身人士年龄限制，30岁也能加入申请，此前是35岁才能申请；此前申请人和共同申请人均需本市户籍，此次共同申请人不受户籍限制。

商丘市任免一批干部：陈星任文旅集团董事长

商丘市人民政府决定：陈星任商丘市文化旅游投资集团有限公司董事长；免去李汉军商丘市文化旅游投资集团有限公司董事长职务。

开封最新任免，涉及市政府秘书长、财政局等多个部门负责人

开封市人大常委会决定任命：陈新为开封市政府秘书长，刘国飞为开封市发展和改革委员会主任，蔡建春为开封市教育体育局局长，孙欣为开封市科学技术局局长，朱宁华为开封市工业和信息化局局长，邢卫胜为开封市公安局局长，李红权为开封市民政局局长，孙振廷为开封市司法局局长，孙国才为开封市财政局局长等。【详情】

○ 钛白粉

钛白粉行业上市公司集体涨价

历经1年半的调整，2023年钛白粉再次迎来新一轮涨价周期。2月28日，龙佰集团公告，根据国际形势变化、产品市场需求情况等因素，自2023年3月1日起，各型号钛白粉（包括硫酸法钛白粉、氯化法钛白粉）对国内各类客户上调1000元人民币/吨。惠云钛业、中核钛白、金浦钛业相继发布了提价公告。

由于钛白粉产业链具备较好的延伸空间，可进入新能源电池领域。得益于磷酸铁锂电池性价比优势，这几年磷酸铁锂电池装机量占新能源车动力电池装机量的比重持续上升。

○ 预制菜

重庆发布预制菜生产加工行为规范地方标准

2月28日，重庆市对外发布了《预制菜产业园区建设指南》《预制菜生产加工行为规范》两项地方标准以及《预制菜生产经营安全监管标准体系》工作指导性文件。据了解，《预制菜产业园区建设指南》从预制菜产业园区的总则、选址、规划、基础设施建设和功能区建设等5个方面提供了建设指南。《预制菜生产加工行为规范》对预制菜的分类、生产加工的基本要求、选址及厂区环境要求等14个方面的生产加工行为进行了规范。

○ 中医药

国办印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》

国务院办公厅日前印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。

《方案》统筹部署了8项重点工程，包括中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程(岐黄工程)、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程，安排了26个建设项目。

○ 生猪

两部门：防止新加坡非洲猪瘟传入我国

据海关总署网站28日消息，海关总署、农业农村部近日发布关于防止新加坡非洲猪瘟传入我国的公告。公告提出，禁止直接或间接从新加坡输入猪、野猪及其产品，停止签发从新加坡输入猪、野猪及其产品的《进境动植物检疫许可证》，撤销已经签发在有效期内的《进境动植物检疫许可证》。自公告发布之日起启运的来自新加坡的猪、野猪及其产品，一律作退回或销毁处理。禁止寄递或携带来自新加坡的猪、野猪及其产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。

○ 河南

蓝天燃气拟发行8.7亿元可转债，已获上交所受理

2月28日，蓝天燃气公告，其可转债发行申请获上交所受理。

据此前预案，蓝天燃气拟发行可转债规模不超过8.7亿元，期限6年，可转债转股期自可转债发行结束之日起满六个月后的第一个交易日起至可转债到期日止。募集资金拟用于驻马店天然气管网村村通工程、长垣市天然气利用工程、新郑蓝天燃气有限公司次高压外环及乡村天然气管网建设工程、偿还银行借款。

郑州银行和中原股权交易中心签订战略合作协议

2月28日，郑州银行和中原股权交易中心签订战略合作协议。基于本次合作，未来双方将全力满足科技型企业融资需求，携手助力区域经济转型、产业升级。本次活动还举行专属科创金融新产品发布、中原股权交易中心挂牌企业授信签约仪式等环节。

业绩双增！多氟多2022年营收破123亿元

2月28日，多氟多披露2022年业绩快报。2022年，多氟多实现营业总收入123.59亿元，同比增长58.27%；实现归母净利润19.45亿元，同比增长54.39%。

○ 国内

中国联通原总经理李国华被提起公诉

2月28日最高检消息，检察机关起诉指控：中国联合网络通信集团有限公司原党组副书记、总经理、董事李国华利用担任原江西省邮电管理局党组成员、副局长，原江西省邮政局党组副书记、副局长、党组书记、局长，国家邮政局党组成员、副局长等职务便利，为相关单位和个人在项目承揽、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，非法收受他人财物，数额特别巨大；被告人李国华滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重。依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。

招商银行原行长田惠宇被提起公诉

2月28日最高检消息，检察机关起诉指控：招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇身为国有公司工作人员，徇私舞弊、滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失；身为商业银行从业人员，利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开信息，违反规定，从事与该信息相关的证券交易活动，情节特别严重；身为证券内幕信息知情人员，在对证券交易价格有重大影响的信息尚未公开前，买入该证券，泄露该信息，明示、暗示他人从事相关证券交易，情节特别严重，依法应当以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪、利用未公开信息交易罪和内幕交易、泄露内幕信息罪追究其刑事责任。

建设银行：建信住房租赁基金拟参设规模50亿元子基金

2月28日晚间，建设银行发布公告，董事会通过决议，同意建信住房租赁基金（有限合伙）与北京保障房中心有限公司、北京首都开发控股（集团）有限公司、北京大兴投资集团有限公司三方或下属主体共同出资设立子基金，基金规模为50亿元，其中建信住房租赁基金（有限合伙）认缴规模不超过34.99亿元。

深交所与伦敦证券交易所签署合作谅解备忘录

2月28日，深圳证券交易所与伦敦证券交易所集团通过线上方式签署双方合作谅解备忘录。

深交所与伦交所集团在本次备忘录中明确，将在互联互通存托凭证业务、指数和产品开发、跨境投融资服务、市场培育推广等方面探索推进多层次合作。在两国监管机构的统筹指导下，双方交易所正稳步推进“深伦通”项目，有序开展互联互通存托凭证业务和技术准备，支持企业积极利用两个市场、两种资源融资发展。

中信证券春季策略会：今年是A股转折之年，战略配置“四大安全”

2月28日至3月1日，中信证券2023年春季资本市场论坛在陕西西安召开。中信证券首席经济学家明明、首席策略师秦培景、策略分析师杨家骥分别就宏观经济的预期和现实分化、A股投资策略、战略配置三大主题，向与会者分享研究成果。

明明指出，疫情防控优化以及政策发力推动经济复苏，2023年我国GDP增速有望达到5.5%左右，预计呈“N”型走势，下一次降准时点预计为2023年年中。

秦培景指出，2023年是A股的转折之年，A股基本面优势明显，估值仍有修复空间，2023年“寻找弹性”，建议战略配置“四大安全”，即能源资源安全、国防安全、科技安全、粮食安全。

杨家骥提到，“四大安全”包括以下四个方面，一是能源资源安全，关注传统能源保供、新能源内需扩张、供需偏紧的关键矿产资源；二是科技安全，重点关注半导体产业链安全、信创安全、数字经济安全；三是国防安全，“强军目标”再提速，关注长周期、高景气赛道；四是粮食安全，关注“一号文件”，加快生物育种产业化步伐。

美联储Goolsbee：决策者过度依赖市场反应是危险和错误的

美国芝加哥联储主席Austan Goolsbee表示，央行官员必须利用从实体经济中收集到的线索来补充他们从数据中获得的信息，并要避免过度依赖金融市场。数据上下波动可能使人们难以了解经济现状。因此，用来自实体经济的实地观察来补充这些传统数据很重要，而在疫情期间数据表现出现异常以致难以判断时，就尤其如此。Goolsbee其上任以来的首次公开讲话中，并未谈及货币政策。

巴西政府正考虑开征原油出口税

巴西政府正考虑对原油出口征税，以免减少280亿雷亚尔的燃油税预期收入。燃油税将不会完全恢复，政府正在寻求措施来抵消之前的预期数额。巴西财政部长预计将在当地时间下午5点的新闻发布会上宣布恢复燃油税。

美联储贴现率会议纪要：3个联邦储备银行委员会希望1月份将贴现利率提高50个基点

美联储贴现率会议纪要显示，3个联邦储备银行委员会希望1月份将贴现利率提高50个基点。在美联储1月31日至2月1日的政策会议之前，12个地区中有2个联邦储备银行的委员会寻求不改变贴现率。

世界知识产权组织：2022年中国PCT国际专利量继续排行首位

世界知识产权组织发布最新报告指出，2022年中国仍然是国际专利体系（《专利合作条约》PCT）国际专利申请量最大的来源国，有70015件申请，同比增长0.6%。排在第二至五位的分别是美国、日本、韩国和德国。中国华为技术有限公司仍然是迄今为止最大的申请人，在2022年公布了7689件。

白宫要求政府机构禁用TikTok，中方回应

2月28日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。有记者提问，据报道，美国白宫27日已要求政府机构于30天内确保在其联邦设备和系统上禁用抖音国际版TikTok这款社交媒体应用程序。美国官员表示，这是出于对国家安全的担忧。发言人对此有何评论？

“美国作为世界头号大国，竟然如此惧怕一款青年人喜欢的应用软件，未免太不自信了。”毛宁指出，我们坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，无理打压别国企业的错误做法。

经验显示，市场自己会说话，市场永远是对的，凡是轻视市场能力的人，终究会吃亏的。

——威廉·欧奈尔

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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全国政协委员鲁晓明：理性认识“渐进式延迟退休”

作者：北青网

发布时间：2023-02-28 13:44

快照：

原标题：全国政协委员鲁晓明：理性认识“渐进式延迟退休”

近日，“渐进式延迟退休政策”相关话题引发网友热议。2月26日，住粤全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明就“渐进式延迟退休”“养老服务”等话题接受记者专访。

理性认识“渐进式延迟退休”

践行积极老龄化理念

“我国现行的法定退休年龄于1978年制定，当时人均预期寿命为66岁，而2021年我国居民人均预期寿命已经提高至78.2岁。”在人口老龄化趋势加快的背景下，如果退休年龄不作调整，意味着工作的人越来越少，退休的人越来越多。鲁晓明认为，随着人口老龄少子化后果的显现，“渐进式延迟退休”是一个的必然之举，亟待社会理性认识。

国家卫健委公布的预测数据显示，“十四五”期间我国60岁以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏稳步推进。鲁晓明表示，延迟退休有利于增加老年人收入，提升老年人消费能力，“过早退休也会加重年轻人的负担。”

有部分网友“吐槽”，对60岁左右老人来说，投入工作的难度比较大。对于这一观点，鲁晓明表示，随着我国医疗水平和生活水平的提高，老年人的身体机能较之以往也有较大提高，为他们继续从事工作奠定了基础。作为“积极老龄化法治问题”研究的学者，鲁晓明指出，积极应对人口老龄化是国家人口发展战略的重要内容，健康、参与和保障是积极老龄化的三个支柱。在现实生活中，老年群体表现出随着年龄增长而社会参与减少的问题，积极老龄化应致力于采取措施手段来减缓这样的过程。因此，延迟退休是充分开发利用老年人力资源，提高老年人口经济参与的重要社会政策。同时，也有利于在一定程度上减少养老保险基金所承担的巨大压力。

“还有部分网友对‘渐进式延迟退休’的认识存在一定误区，认为老年人延迟退休，就意味着长期占据工作岗位，导致年轻人就业困难，其实不然。”鲁晓明认为，可以推行“错位就业”——老年人的身体机能逐渐处于一种衰退的状态，对于劳动强度大和新兴的行业适应性不强，主要从业方向为依赖工作经验、专家技能型的工作；而青年人在以互联网为代表的新兴产业、新兴服务业、创新创业等领域仍是主力军。而且，老年人就业增加财富积累，会提升消费能力，刺激消费，最终增加就业机会。

发展普惠型养老服务

建立长期护理保险制度

“今年两会，我准备就‘推进嵌入式医养结合养老模式，大力发展普惠型养老服务’提出建议。”谈及拟提交的提案，鲁晓明指出，当前，第一代独生子女父母即将进入中高龄，面对“9073”的养老格局（即老年人90%左右居家养老、7%依托社区养老、3%入住专业机构养老），目前居家、社区养老在提供便捷普惠高质量养老服务方面还有很大进步空间。

鲁晓明建议，推进社区卫生服务站在原有基本医疗、基本公卫服务功能之外，结合实际建立社区医、护、药、康、养卫生健康服务供给。加强部门间的协调，建立老年人卫生健康平台与民政数据衔接制度，加强数据共享，掌握社区老龄化程度趋势和老人健康信息。推进医联体“一盘棋”运作，进一步统筹人力物力、盘活医疗服务及闲置资源，推进护理床、器具共享。

鲁晓明还表示，计划围绕“建立我国长期护理保险制度”提交相关提案。他指出，《人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》和《国家医保局 财政部关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》是当前长期护理保险的工作主要依靠两个指导意见。他建议，加快研究立法举措，提升规范层次，建立统一的长期护理保险措施，保障长期护理保险的稳定、长期发展。

南方网记者 吴明宇（吴明宇）

（南方网）

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为减轻年轻人生育“焦虑”，多位政协委员出招！

作者：中国青年网

发布时间：2023-03-01 08:59

快照：

目前，生育率走低、老龄化逐渐加剧成为全社会关心的热点话题，为减轻年轻人生育“焦虑”，不少委员发声。

建议每月给予3岁以下婴幼儿

家庭育儿补贴

全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴表示，当前，90后、00后作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。为此姚爱兴委员还建议强化住房保障优惠和照顾政策。

建议加强劳动法对劳动者的

休息权保护

全国政协委员、编剧蒋胜男建议加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

在蒋胜男看来，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。“不解决因超时工作带来的‘没时间生娃’‘怕失业不敢生娃’的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。”

对此，她建议，充分落实八小时工作制，保护劳动者休息权、健康权。加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

建议生育登记取消结婚限制

全国政协委员谢文敏表示，目前，我国现行生育登记取消结婚限制已经部分地区施行，但在全国范围内仍然没有得到完全施行。导致生育保险的各项待遇仅仅服务于生育登记的人群，未进行登记的人群无法享受生育政策。

谢文敏建议，取消生育登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。这意味着，非婚生子女以及四孩以上都可以办理生育登记。

此外，建议切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等相关权益保护，逐步向未婚女性生育开放生育保障公共服务体系；建议基层组织社区、街道、学校给予帮扶保护，做好引导教育，不让非婚生子女感受到歧视与伤害

建议为第三孩提供从幼儿园

到高中毕业的免费教育

据红星新闻报道，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

他表示，“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”

如何降低多孩家庭的教育成本？对此，甘华田建议，为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育。

此外，甘华田还建议减轻育儿家庭医疗负担，实行6岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满18周岁。

中国青年报（ID：zqbcyol 整理：张小松）综合中国青年报客户端（记者 李华锡）、红星新闻、中国新闻周刊等。

（来源：中国青年报官微）

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扩大养老金规模需更多激励

作者：金融界

发布时间：2023-03-01 09:08

快照：

个人养老金制度落地后，如何更好地培育市场，继续扩大养老金市场规模，推动我国多层次、多支柱养老保险体系发展，成为市场关注焦点。2月24日至26日，多位专家在第五届全球财富管理论坛上建议，进一步提高公众对于养老金的感知度，采用更多激励措施，逐步扩大养老金市场规模。

提升公众感知度

个人养老金制度落地至今已两月有余。银保监会统计数据显示，目前商业银行已开立个人养老金资金账户超2400万户。但上投摩根基金管理有限公司养老业务总监陈晓东认为：“仍有相当多的人对个人养老金制度是不了解的。”

对于这一看法，博鳌亚洲论坛副理事长、人民银行原行长周小川也表达了相同观点。在他看来，其背后的核心问题是一些个人和企业尚未认识到个人养老金的重要性。“中国人口多，且养老金覆盖面在不断扩大，加上老龄化等原因，养老金资金池很容易有缺口。这种情况下，国家统筹安排的养老金是保基本，不会太高，或者说比较大的缺口会较大程度依靠个人养老金加以补充。”基于此，周小川建议，要通过基本的测算条件跟未来的退休者交代清楚，加强跟公众的沟通。

“通过养老金教育，让更多人对个人养老问题形成客观公正的认识。” 中国保险行业协会秘书长商敬国也建议加强养老金教育。他认为，养老金的教育是为未来财富安全而准备的重要一课。

如何才是更高效的投资者教育？

在第十三届全国政协委员、社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来，随着第三支柱养老金的落地，应该提高公众对养老金感知度，扩大管理权，企业年金也应与个人养老金同步改革。改革养老金财富的管理权将有利于实现共同富裕，有利于老年群体的退休生活水平更好一些、生活质量更高一些。

恒安标准养老保险有限责任公司董事长万群认为，应该站在更系统的高度提高投资者教育的效果，而不是将工作形式局限在传统的宣讲说教。可以运用科技手段，降低民众的知识获取门槛和投资参与门槛，拉近专业养老投资与普通民众的距离。比如，大力发展智能投顾技术，为民众提供普惠养老金融服务；还可由政府牵头建立一个跨第一、二、三支柱的养老金信息平台，让民众清晰地了解自己的养老储蓄情况，帮助唤醒居民养老储蓄意识。

扩大年轻群体参与度

对年轻群体发力，这是与会专家提出的第二个提升养老金参与度、扩大养老金规模的方式。

在国民养老保险总精算师曹勇看来，年轻人是养老保险第三支柱的主力投保人，“让更年轻的群体意识到养老保险的重要性，有意愿参加个人养老金极其重要”。

中国政法大学商学院金融系教授胡继晔认为，目前个人养老金制度之所以吸引力不够，是因为年轻人觉得养老距自己还太远，而养老金融应从年轻时做起。在他看来，当前养老保险第三支柱面对的3个难题在于：宣传力度不够、参与人数太少、税收优惠力度不够。

如何破局？

曹勇认为，包括个人养老金账户怎么开、产品怎么买，创设让公众选择和了解个人养老金账户更方便的途径，是机构努力的方向。他认为：“当客户能够更方便地了解个人养老金，了解产品特征、收益与风险等多方面情况时，参与的积极性才会逐渐提升。”

郑秉文则认为，在经历了第一阶段养老金“权益积累阶段”与第二阶段养老金“财产拥有阶段”后，我国进入了第三阶段养老金“财产管理阶段”。在这个阶段，养老金资产既涉及财产权，也涉及管理权。要提高公众对于养老金的感知度，就要扩大管理权，让参保人打理自己的养老金资产。

推出更多激励机制

更根本的举措则是推出更多激励机制。周小川坦言，从社会上的讨论来看，个人养老金制度是好的，但激励机制偏弱，可以考虑通过调整个人所得税、调整企业所缴纳的养老保险统筹资金等方式加大激励。周小川认为，养老金政策要针对不同情况制定不同办法，要避免单一化、要算总账：“如何让退休人群形成合理预期，从而对退休做出合理计划，还要和整个改革转轨结合在一起研究。”

商敬国建议，促进养老金规模的扩大需推出更多激励措施让更多主体参与其中。“现在很多人宁愿买奢侈品，也不愿意为养老计划投资，因为他不觉得这是必需品。”在他看来，市场的扩大依赖于筹资效率，要使更多市场主体更快参与进来，包括国内国际的一些专业投资机构、资产管理机构等，给客户带来更好的服务、更低的管理成本、更高的收益。

郑秉文表示：“个人养老金和公积金给我们共同的启示就是财产权与管理权要合二为一，也就是说，企业年金的个人投资选择权要尽快回归个人。”

本文源自：中国银行保险报

作者：仇兆燕 于晗

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委员建议严查养老服务虐待欺老行为！必须支持

作者：小说作者斜阳冬风

发布时间：2023-03-01 10:39

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近日，全国政协委员谢文敏在接受采访时表示，建议加强养老服务质量安全管理。对养老机构在收取保证金、办理会员卡和发行金融产品等活动中的违法违规行为，要依法严厉查处。加强养老设施和服务安全管理，建立定期检查机制，确保老年人人身安全。

随着我国的老龄化不断加剧，养老服务变得越来越重要。但保姆、养老院甚至是子女虐待老人的事情时有发生。甚至造成了老人死亡，令人痛心。

虐待老人事情时有发生

还有许多企业打着养老服务的旗号诱导老人入坑，然后通过各种方式诈骗老人的钱财。老人们大多对这类诈骗套路不了解，甚至盲目自信认为自己阅历丰富能分辨人心最终将自己的养老金和子女的赡养费全部去买所谓的“保健品”。

想必网友对此也都是深有体会，因此都表示这才是委员代表们应该提的方案，对于委员提出的建议也是全力支持。

加快建设养老服务

因此，加强对养老服务的管理，对虐待老人零容忍，对伤害老人的工作人员依法严惩是很有必要的。不仅有利于增强老人们的幸福感，让老人的子女们更加放心，同时也维护了社会的公平正义！

希望国家不仅能够加大对养老服务的管理力度，同时也加快对农村的建设，让所有老人都能安度晚年！

对于此事，大家有什么想说的，欢迎在评论区留言讨论。

声明：“ 本文图片来源于“视觉中国”，任何网站、报刊、电视台、公司、组织、个人未经版权方许可，不得部分或全部使用

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（受权发布）深入学习贯彻党的二十大精神 在新征程上坚定不移推进全面从严治党——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

作者：东南网

发布时间：2023-02-24 09:26

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新华社北京2月23日电

深入学习贯彻党的二十大精神

在新征程上坚定不移推进全面从严治党

——在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2023年1月9日）

李希

我代表二十届中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，研究部署2023年纪检监察工作。今天上午，习近平总书记发表重要讲话，为深入推进党的自我革命，健全全面从严治党体系，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展提供了根本遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引，必须全面系统准确把握、不折不扣贯彻落实。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的“组合拳”，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本引领和坚强保障，推动实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在“两个维护”中践行对党忠诚，在深化改革中实现战略重塑，在正风肃纪反腐中彰显担当作为，在维护群众利益中厚植执政根基，在防范化解风险中巩固政治安全，坚定有力服务保障党和国家事业发展，向党和人民交上了优异答卷，为进一步做好纪检监察工作奠定了坚实基础、提供了重要经验。

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，对新时代新征程纪检监察工作提出更高要求。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学习、实调研、抓落实，切实把党的二十大精神学深悟透、融会贯通、落实落地，转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效。要牢记习近平总书记“新班子、新气象、新局面、新作为”的期望和要求，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，不松劲、不停步、再出发，始终坚守党的初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断巩固拓展全面从严治党战略成果，推动纪检监察工作取得新成绩、谱写新篇章。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任。坚强的领导核心和科学的理论指导是我们党创造历史伟业的根本所在。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士，在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命、重大责任，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，确保党中央牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权。要始终心怀“国之大者”，找准找实服务保障新时代新征程党的使命任务的切入点和着力点，更加主动围绕中心、服务大局，确保党中央重大决策部署落地见效。要坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，推动各级党组织和党员干部与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，无惧任何风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，步调一致向前进，为实现党的二十大确定的目标任务、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴共同奋斗。

（二）始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新成果，是新时代纪检监察工作的根本遵循。纪检监察机关要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面。要弘扬马克思主义学风，坚持理论和实际相结合，不断用党的创新理论回答和解决新时代新征程纪检监察工作面临的重大问题，使工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。要将理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带着感情学，学出更加坚定的信仰信念、更加深厚的人民情怀、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

（三）学习党章、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据、全体党员言行的总规矩，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党的二十大根据新形势新任务对党章进行适当修改，对坚持和加强党的全面领导、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出明确要求，对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”重要内容，赋予纪律检查机关在管党治党方面更大的责任。纪检监察机关要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新规定新要求，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要找准纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，自觉把党的理论和路线方针政策贯彻落实到党和国家各项事业、各项工作中。

（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。我们党是世界上最大的马克思主义执政党，进行的是前无古人的伟大事业，必然要面对区别于其他政党的独有难题。习近平总书记站在巩固党长期执政地位的战略高度，精辟分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程一刻不停推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉，对永葆百年大党旺盛生命力和强大战斗力的信心决心。纪检监察机关要把为党分忧、为党尽责体现到实际行动上，认真落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党体系不断健全，促进党的自我革命制度规范体系更加完善，坚持思想建党和制度治党同向发力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，巩固发展中国共产党之治的独特优势。要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，营造干事创业的良好环境，集聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

（五）敢于斗争、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。纪检监察机关因党而生、为党而战，始终同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争，敢于斗争、善于斗争是极其重要的品格。全面从严治党十年磨一剑，取得了显著成效，但还远未到大功告成的时候。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认真学习领悟习近平总书记“我将无我、不负人民”的崇高精神境界、“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当和“虽千万人、吾往矣”的大无畏气概，强化斗争精神和斗争本领养成，坚守对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑，顶得住、有办法，赴汤蹈火、在所不辞；在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪执法，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒，确保党永远不变质、不变色、不变味，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

二、2023年主要工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

（一）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督

坚定维护党中央集中统一领导。以习近平同志为核心的党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险挑战的根本保证，是新时代新征程纪检监察工作必须牢牢把握的根本信条。要坚决落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，推动各级党组织自觉坚持党的领导，切实加强党的政治建设，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。

推进政治监督具体化、精准化、常态化。新时代新征程政治监督的根本任务就是推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处。要围绕全面建设社会主义现代化国家目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署加强监督检查，有力有效服务新征程开好局起好步。围绕全面深化改革开放、发展全过程人民民主、推进文化自信自强、建设美丽中国等重大举措，教育科技人才支撑、法治保障、国家安全等重点任务跟进监督，有效防范化解风险挑战。围绕在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕、完善分配制度、全面推进乡村振兴等政策落实情况开展经常性监督检查，使现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。围绕党中央因时因势作出的决策部署，加大对政策措施执行情况的监督检查力度，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题，推动落实到位。

坚决纠正落实党的二十大决策部署中的突出问题。要加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织和党员干部完整、准确、全面把握精神实质，学到精髓、谋实思路、扎实工作，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和地方保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。推动完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实机制，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）推动完善党的自我革命制度规范体系

促进完善党内法规制度体系。党内法规是推进党的自我革命的重要制度支撑。要一体履行党内法规和监察法规制定职责，以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的建设新形势新任务新要求为牵引，与时俱进制定和修订党内法规制度，及时将行之有效的措施制度化法规化。推进反腐败国家立法，不断健全完善纪检监察法规制度体系，研究修订党纪处分条例，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，建立健全案件质量评查制度。

推动完善党和国家监督体系。构建和完善中国特色社会主义监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是我们党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化；推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局；推动完善各类监督贯通协调机制，发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、形成合力；推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。把日常监督做细做实，使监督常在、形成常态。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

压实全面从严治党政治责任。要牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核；强化纪委监督责任，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作；督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，层层压实责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。用好问责利器，做到实事求是、精准规范，既防止问责乏力，也防止问责泛化。

（三）有力发挥政治巡视利剑作用

巩固深化政治巡视。巡视监督是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。要擦亮巡视利剑，突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，把严的要求贯彻到政治巡视全过程各环节。修订巡视工作条例。制定中央巡视工作规划（2023－2027年），明确今后5年巡视工作总体思路、目标任务、主要举措，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。着眼高质量完成一届任期内巡视全覆盖，统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视。坚持务实简约管用，优化巡视工作流程，改进方式方法，提高发现问题的能力和水平，增强巡视监督精准性和有效性。

加强巡视整改和成果运用。巡视发现问题目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。要严肃反馈巡视意见，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡视机构在整改中的职能作用，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”问题严肃问责。健全整改工作机制，持续推进常态化整改。把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡视整改不到位的问题。坚持和完善向有关职能部门通报巡视情况、提供巡视专题报告工作机制，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。

完善巡视巡察上下联动工作格局。加强巡视巡察上下联动，有利于发挥系统优势，提升整体质量，增强综合监督效能。要健全党中央统一领导、分级负责的巡视巡察领导体制，召开全国巡视工作会议，落实加强巡视巡察上下联动的意见，推动巡视巡察贯通协作、同向发力。加强对省区市巡视指导督导，推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察。深化对中央单位内部巡视工作分类指导，推动中央和国家机关、中管企业、中管金融企业、中管高校等规范开展巡视巡察工作。加强巡视巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻机构、派出机构协调协作，形成工作合力，做好情况通报、巡视巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。规范巡视办（巡察办）机构设置。加强巡视巡察工作信息化建设。

（四）持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”

严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要紧盯反复性顽固性问题，针对一些地方和单位公款吃喝、“舌尖上的浪费”不时反弹，贪图享受、讲究排场陋习不改等现象，及时严肃处理，点名道姓通报。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”，借培训考察之名公款旅游等行为，加大查处问责力度。紧盯隐蔽隐性问题，针对以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，进一步健全风腐同查的工作机制。教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。推进党风政风监督信息综合平台建设，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，持续加固中央八项规定堤坝。

重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，必须深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效。要紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为。

推进作风建设常态化长效化。当前，不正之风潜滋暗长的土壤还在，反弹回潮的风险犹存，必须纠树并举、激浊扬清，推动化风成俗、形成习惯。要把握地区性、行业性、阶段性特点，加强对下指导督导，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范，推动完善落实中央八项规定精神的具体措施。坚持纠“四风”树新风并举，在严厉惩治不正之风的同时，开展时代新风宣传教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚守清正廉洁，让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。

（五）全面加强党的纪律建设

强化经常性纪律教育。纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须摆在更加突出位置，经常抓、反复抓。要推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，促进党员干部增强纪律意识，把遵规守纪刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育，纠正一些年轻领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。把正向引导和反面警示结合起来，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，促进干部引以为戒、醒悟知止。坚持党性党风党纪一起抓，把纪律教育寓于日常监督管理，戒尺高悬、警钟长鸣，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

严格执行党的纪律规定和规章制度。法规制度的生命力在于执行，关键在认真，要害是从严。要坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律、换届纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关，确保全国和省级人大、政府、政协换届风清气正。

精准运用“四种形态”。“四种形态”适应新时代全面从严治党要求，坚持惩前毖后、治病救人方针，充分体现对干部的严管厚爱。要在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。持续发布执纪执法指导性案例，促进办案质量提升。精准把握政策策略，坚持严的基调和实的要求相统一，坚持实事求是，落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

始终以最彻底的自我革命精神反腐败。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须永远吹冲锋号，持续巩固来之不易的压倒性胜利。要以零容忍态度反腐惩恶，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。

坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。群众对发生在身边的腐败问题深恶痛绝，感受尤为深切，必须高度重视、坚决纠治，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。要聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，着力消除基层消极腐败现象。推动加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治力度，决不允许其横行乡里、欺压百姓。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体财产，维护农民合法权益。推动“打伞破网”常态化机制化，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”。

坚决铲除腐败滋生土壤和条件。深入推进反腐败斗争，总的方略就是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。要标本兼治、系统治理，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，建立全国行贿人信息库，推动完善惩治行贿相关法律法规，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设，树立良好家教家风，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，构建清廉社会生态。

一体构建追逃防逃追赃机制。反腐败斗争必须统筹国际国内两个战场，深化反腐败国际合作，有逃必追、一追到底，让已经外逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。要持续开展“天网行动”，加大对“百名红通人员”等外逃腐败分子追捕力度，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，对境外赃款应追尽追。深化“一带一路”廉洁建设，健全跨境腐败治理工作协调机制，完善我国有关法律域外适用的配套制度，加快形成反腐败涉外法律法规体系。加强反腐败国际传播，把反腐败成功经验和生动实践转化为国际反腐败治理的话语权和影响力。

（七）深入推进纪检监察体制改革

巩固拓展纪检监察体制改革成果。纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重大战略，是纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的内在要求。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度，推动整个纪检监察系统提高履职质量。持续深化监察官法实施，逐步推进市县一级监察官等级确定工作。

完善派驻监督体系机制。派驻监督是全面从严治党的重要抓手。要认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全派驻机构领导管理体制，加强派出机关对派驻机构的领导，进一步推进派驻监督的有形覆盖和有效覆盖，充分发挥派驻监督探头作用。加强对中管企业、中管金融企业、中管高校深化纪检监察体制改革的指导，全面推进垂直管理单位纪检监察体制改革，提高派驻监督全覆盖质量。推进派驻机构、派出机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。深化地方派驻机构改革，推进省市县三级派驻机构设置和人员配备等工作，扩大省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点。

完善系统集成、协同高效的工作机制。纪检监察体制改革已经进入打通理顺堵点难点、加强成果梳理对接、促进制度优势转化为治理效能的关键阶段。要通过改革推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。树牢一盘棋思想，发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。制定信息化建设五年规划，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。

（八）锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍

强化党的政治建设，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因，是纪检监察干部最鲜明的政治品格。要扎实开展党中央部署的主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定理想信念，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向党中央和习近平总书记请示报告。切实提高政治能力，强化系统观念，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。发挥中央纪委常委会表率作用，坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动纪检监察系统做遵规守纪的模范。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一位同志，坚决听党话、跟党走。突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。突出政治功能加强纪检监察基层党组织建设，落实党建工作责任制，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。结合主题教育扎实开展全国纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。

强化能力建设，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，斗争是天然的品格、工作的常态。要发扬斗争精神，以党性立身，以许党许国、报党报国的境界情怀做事，坚定扛起维护党的先进纯洁、维护党的团结统一的政治责任，随时准备经受重大挑战考验。要坚定斗争意志，事不避难、义不逃责，不信邪、不怕鬼、不怕压，骨头要硬，不患得患失，不给自己留后路，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要增强斗争本领，加强全员培训和实战训练，深化纪检监察基础理论研究，不断提高依规依纪依法履职能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。要用好深学习、实调研、抓落实工作方法。在深学习上下功夫，营造良好的学习氛围，保持求知若渴的学习心态，把学懂弄通做实党的创新理论作为一种政治追求、一种工作方式、一种生活习惯，作为干好纪检监察工作的基本功和必修课，始终保持学思践悟的执着，切实做到学思用贯通、知信行统一；在实调研上下功夫，用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，走好新时代党的群众路线，带着对人民群众的深厚感情，深入基层、深入一线，接地气、察实情、聚民智，远的近的都要去、好的坏的都要看、表扬批评都要听，不回避矛盾，不击鼓传花，通过扎实调研，找准问题，找对路径，找到解决问题的办法和举措；在抓落实上下功夫，新时代取得的伟大成就是以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民拼出来、干出来、奋斗出来的，空谈误国、实干兴邦，要坚持政治要件摆在首位、政治责任闭环落实、贯彻情况及时报告，态度坚决、行动有力，抓主抓重、落细落实，发扬钉钉子精神，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，用忘我工作体现忠诚老实，用动真碰硬体现担当作为，用解决问题体现落实成效。

强化廉洁建设，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。习近平总书记反复告诫我们，打铁必须自身硬，自身硬首先要自身廉。越是党和人民充分信任、高度肯定，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁，越要保持如临深渊、如履薄冰的警醒。要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。强化内部监督和制约，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，健全自身权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督，完善各级监委接受人大及其常委会监督制度。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，从严惩治系统内的腐败分子，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，努力做到让党中央放心、让习近平总书记放心、让人民群众满意。

同志们，奋进新征程、建功新时代，纪检监察工作任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

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全国政协委员齐明亮：建议将失能老人长期护理险纳入基本保险

作者：人民政协网

发布时间：2023-03-01 10:43

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为在全国政协十四届一次会议上提出高质量提案，全国政协委员、河北省律师协会副会长齐明亮作了精心准备。

全国政协委员、河北省律师协会副会长齐明亮

“去省民政厅就养老问题进行调研走访，很有帮助。”关于养老问题是他关注的重点，针对失能老人护理中遇到的实际问题，他打算提出将长期护理险纳入基本保险的提案。如何进一步促进民营经济健康发展？齐明亮计划提出为促进民营经济发展立法方面的建议，把“两个毫不动摇”落实到法律层面，更加增强民营经济发展信心。“法律援助既解决个人问题，又化解社会矛盾。”齐明亮说，法律援助投入成效比较高，有利于促进社会和谐稳定，想就加大财政支持法律援助力度提出提案。

“全国政协是更大的履职平台，既要珍惜全国政协委员荣誉，更要履行好委员职责。”齐明亮说，全国政协委员身份对自己提出更高要求，将以更宽的视野、更高的站位看问题、提建议，发挥好界别代表作用，在自己熟悉的法律领域发挥引领带动作用，在经济社会发展中树立委员好形象、展现委员新作为。

记者：高新国

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民声我代言丨社区食堂、适老化改造能否多一点？委员建议：大力培育社会企业

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-23 20:46

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2月17日，成都发布、红星新闻特别发起“民声我代言”互动策划，邀请部分人大代表、政协委员参与，通过网络问民声、听民意，诚邀网友与代表委员直接对话交流，将广大市民、企业的声音带上成都市两会会场，架起直通成都市两会的“民心桥”，推动办好民生实事。

“养老”二字，成为留言板上多次出现的词语，尤其是“希望建设更多社区食堂”“老年人在老旧小区行动不便”等问题被频频提及。

对此，代表委员们怎么看？2月23日，红星新闻记者采访了成都市政协委员、成都市建筑业协会秘书长马平以及成都市政协委员、成都大学社科处副处长朱盈盈，听听他们的看法。

网友声音：

期待有更多社区食堂，社区进行适老化改造

成都市政府工作报告提出，完善居家社区养老服务网络，提升“15分钟养老服务圈”，推动特殊困难老年人家庭适老化改造“愿改尽改”，新增普惠养老床位2000张、社区日间照料机构覆盖率达90%以上。

对于养老问题，市民们有哪些期待？

▲成都锦江区长者通居家养老服务中心 资料图

“我们是双职工家庭，白天家里只有我妈一个人，我妈每天吃饭其实是个不小的问题。”成都市民陈桂英告诉记者，她的母亲快70岁了，手脚不太便利。自己和丈夫白天要上班，只能留母亲独自在家，“她每天中午做饭的话，对于老年人来说是很大的负担。但老是吃前一天的剩菜，对健康也不好。”

针对母亲用餐的问题，陈桂英提出了自己的期待，“我看到新闻报道中，很多社区都建设了社区食堂，平时老年人可以去那里吃饭，价格不贵，我们也放心。”陈桂英说，“社区食堂能不能大力普及，让更多社区的老人能够享受到这一福利？”

网友钟安则关注社区的适老化改造。钟安告诉记者，他住在老小区，小区中有很多老人。“有些老人进出都要坐轮椅，但是小区内部和外面的街道都有台阶，轮椅上下很不方便。”钟安说，“而且老小区公共空间很小，老年人都没有地方坐着聊聊天，晒晒太阳。”

对此，钟安提出自己的意见，“能不能针对老年人多的小区进行改造，在台阶上增加一些缓坡，或是增加一些可供休息的公共座椅？”

成都市政协委员朱盈盈：

大力培育社会企业 解决社区食堂持续运营难题

▲成都市政协委员朱盈盈

对于社区食堂的问题，成都市政协委员、成都大学社科处副处长朱盈盈表示，她曾就养老问题进行过多次调研。“其实现在成都一些社区已经建设社区食堂或长者食堂，但是没有更大范围地推广。一些已建成的社区食堂没有持续运营，处于关门状态。”

朱盈盈说，究其原因，在于社区食堂缺少长期发展的自我“造血”功能，“所以，要先解决社区食堂的资金投入以及盈利问题。”

朱盈盈表示，由于主要服务于独居、空巢、行动不便以及子女无暇照顾的老人，社区食堂具有公益属性，其定价不高而成本却不低。

如何实现社区食堂的持续运营？对此，朱盈盈提出，一方面可以向管理要效益，在食堂管理上下功夫；另一方面可以大力培育社会企业，探索以商业模式解决社会问题。社会企业兼具社会目标和商业属性，与社会组织的非营利性不同，社会企业可以从事商业运营，但也不是纯粹的商业性质，它有更强的社会属性。

朱盈盈表示，2021年底《成都市社会企业培育发展管理办法》的出台，为社会企业的发展创造了良好的生态环境。“如果成都市的社会企业能够快速成长起来，由于这种社会服务主体具有自己的‘造血功能’，这样也就能在一定程度上解决社区食堂、社区日间照料中心的持续运营难题。”

成都市政协委员马平：

针对不同养老模式的老年人，完善街区适老化配套等

▲成都市政协委员马平

在成都市政协委员、民盟高新经济支部副主委，成都市建筑业协会秘书长马平看来，老旧街区的适老化改造，首先要鼓励老年人参与社区共治。

马平表示，充分发挥老年居民的经验与智慧，以推进老年友好型街区建设，真正实现未来街区的共建共治共享，推动社区适老化公共服务的升级。

具体如何推动适老化公共服务升级？马平表示，我国多数老年人选择居家和社区养老两种模式，需要针对不同养老模式的老年人进行不同的改造。

针对在社区养老的老年人，需要完善街区适老化配套。“建议成立社区养老中心，引进‘物业+养老’模式，打造‘幸福养老一条街’。”马平建议，优化整合养老社会组织，补齐便利店、食堂、理发、家政、保洁、生活照料、医养康养、洗染、维修、末端物流、健身、乘凉、休息、如厕等基本便民服务功能。“同时，注重老年人的文化及娱乐需求，完善中心广场、老年大学、图书馆、文化娱乐活动室、园艺区等资源配置，形成15分钟生活圈。”

针对居家养老的老年人，需要提升室内适老化改造。“尤其是针对80岁以上老人和重度失能老人家庭，要进行家庭居室助行、助力、助浴、防滑等适老化改造，还应配置智能设备，实现就寝、如厕、洗浴等数据实时监测，如有异常，老人家属和医护人员可在第一时间获悉。”马平说。

数字化，也是适老化改造的重点。马平建议构建街区智慧数字化管理平台，接驳居家、社区及机构等各类养老服务需求，细化相应适老功能，利用先进的大数据管理技术，打造医、食、住、行、学、养、乐以及精神慰藉、紧急救援等全方位智慧管理平台。

红星新闻记者 彭惊 摄影报道

编辑 于曼歌

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专访｜党俊武：《老龄经济》——人是经济发展的目的和源动力

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-28 10:42

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编者按：当前中国正在快速进入中度老龄化阶段，积极应对人口老龄化上升为国家战略。为落实这一战略，需要准确把握老龄社会的经济特征和产业结构。本书从老龄社会的基本规律出发，前瞻性地提出，老龄经济并不是在当前经济的底盘上增加一个服务老年人的新板块，而是适应老龄社会的新的经济体系，涉及全龄人口、全生命周期、全行业。在“澎湃新闻·思想市场”对全国老龄工作委员会第一届专家委员会委员、中国老龄科学研究中心副主任党俊武的采访中，党俊武详细解读了老龄经济的本质、特征、潜能、影响，并在此基础上阐述了老龄经济的六大支柱产业——文化、健康、宜居、服务、制造和金融的定位、机遇和挑战，为人们科学应对老龄社会提供了全新思路。

党俊武澎湃新闻：您在第一章提到“人是经济发展的目的”。随着社会迎来人口老龄化的变迁，经济主体的结构也发生了改变。在您看来，我们要如何把握重大的结构性需求？又应该如何有效地应对社会结构的转变？党俊武：人是经济发展的目的，也是经济发展的源动力。人口老龄化标志着老龄社会的深刻变迁，其本质上是经济主体结构的改变，从根本上来看，是人们需求结构的重大变迁。这就要求我们从供给结构，特别是供给体系上作出战略性调整。

首先是少儿人口数量短期减少和长期回升的变数。短期看，生育率降低是人口老龄化的典型特征，无论从数量、质量和结构上看，供方都需要对儿童、青少年所需要的产品和服务做出新的考量和谋划，面向儿童和青少年的产品和服务竞争将更为激烈，一大批企业面临运作困难的状况不可避免。长期看，伴随生育政策调整特别是生育成本降低，生育率回升的预期也预示着未来相应需求市场存在较大空间。这就需要企业重新定位，并在短期和长期之间做出选择。

其次，中壮年人口数量稳中有降，其间的市场空间依然巨大，重点在于要摸清不同收入水平中壮年人口的真实需求层次、需求偏好。仅仅去重复以往的产品和服务设计、销售理念恐怕难以在市场中立于不败之地。满足中壮年人口的健康、精神、文化等需求将变得更为重要。特别是面向中等收入中壮年人口的市场开发既是机遇，更是挑战，要让他们埋单可能会比以往更难。

最后是日益庞大的老年人口，这是一个产品严重匮乏、服务严重不足的市场，需求层次多元，需求内容庞杂，开发难度大，也是一个新的产业领域，用过往成熟的商业模式肯定行不通。这也是目前进军这一领域的企业面临许多困难的主要原因。可以肯定的是，在没有购买力的人群中老年人口占据了很大比例，但真正有购买力的人都是上了年纪的人，问题在于企业的产品和服务能否对接老年人的真实需求。从总体看来，未来的需求结构将呈现新的面貌，现有的供给结构在快速变化的需求结构面前步履蹒跚。要适应新的需求结构，在未来的老龄社会中实现宏观经济的持续繁荣，就必须重塑供给体系。这是摆在政府和市场面前的一个战略转型任务，也是未来发展老龄经济的长期课题。

《老龄经济》，党俊武 著，中信出版社澎湃新闻：在大量群体迈入长寿时代的今天，包括金融体系、公共财税在内的宏观经济，与关注个人与家庭生命周期的微观经济，将如何应对社会老龄化的结构性调整？党俊武：从宏观经济的角度来看，除了重塑整个供给体系之外，还需要关注老龄社会带来的重大挑战。在年轻社会中，人们的寿命短暂，与此相适应主要是短钱金融。而在老龄社会的条件下，随着寿命的延长，商业保险等长钱金融是必然选择。实际上，养儿防老也是一种金融安排，但其根基正在动摇。

另一方面，安排晚年生活，既不能单单指望后代，也不能存鸡蛋粮食，更不能光靠房子，人们应该做好金融准备，确保年轻时多存钱，年老时有钱花。这是未来金融体系适应老龄社会发展的总方向和总逻辑。从目前来看，我国金融体系中短钱远大于长钱，老龄金融业发展严重滞后于长寿时代的现实需要，第一二三支柱养老金为10.2万亿元，占GDP的10％，而全球各类养老金占全球GDP比重高达70％。因此，满足人们普遍长寿的生活需要，发展以长钱为核心的老龄金融，这是未来关系宏观经济长期稳定的重大战略课题。

公共财税体系的重建也是应对老龄社会和长寿时代的一个重大战略性问题。发达国家自从进入老龄社会以来，几乎所有国家的公共财税体系都面临重大挑战，一些国家甚至面临严重赤字，有些甚至引发了主权债务问题，以至于出现政治危机和社会动荡。这些问题背后的根本原因之一，就是人口老龄化的巨大压力，加上人口负增长的放大性重压。年轻人口的减少实质上也意味着纳税人口的减少，而老年人口的不断增多也意味着用税人口的增多，在宏观经济动力不足的情况下，这两方面的共同作用导致公共财税体系面临的挑战与日俱增。事实上，人口老龄化已经成为发达国家最棘手的问题之一。对于我们来说，由于经济潜能依然巨大，老龄社会尚处于初期阶段，公共财税体系处理相关问题的余地较大。但长远看，尚不完善的养老、医疗保障体系的财务压力正在显现，建立新的长期照护社会保障制度的潜在财务压力，导致这项制度试水缓慢。实际上，现有的公共财税体系基本也是按照适应年轻社会的要求设计的，我们需要按照人人普遍长寿的未来进行全面深化改革，避免发达国家公共财政面临的风险重演。

从微观经济来说，个人和家庭需要对家庭成员的全生命做好经济安排；否则，漫长的人生，特别是未来日益加长的老年期人生将无从着落。从每一个人来说，年轻社会转向老龄社会、短寿时代转向长寿时代，我们面临的一切人生问题都是新的，这就要求家庭对成员生命周期经济安排作出长远考量。目前在家庭中，尽管有失业、疾病、养老、长期照护等社会保障制度，但这些制度体系只能解决基本需求问题，如果想要有更高的生活品质，每个家庭都需要严格的经济安排作为长久之计。孩子要出生、看护、上学、结婚、就业甚至创业；中青年要工作，还要做好充分的老年期各项准备特别是金融准备；老年人已经有的钱要保值增值，最好还能有新的收入来源，关键是一旦患病、失能，还需要大笔费用。此外，家庭还要考虑住房及其价格走势，考量交通以及其他文化、旅游、时尚等方方面面的消费。

澎湃新闻：您在书中提到老龄经济的产业结构，能否请您介绍下老龄产业的架构和业态？

党俊武：从产业来说，老龄经济包括三个层次：第一层次是整个产业体系。任何社会形态都有其相适应的产业体系。从理论上来说，老龄产业首先是指适应老龄社会的整个产业体系。这是“大老龄产业”的涵义，产业结构是与社会形态相适应的经济结构的产业表现。人类从年轻社会迈入老龄社会之后，在年轻社会的基础上建立起来的整个经济结构必然发生全局性转型，并转化升级为适应老龄社会的新经济结构，从而建构起全新的产业结构。中国的经济结构主要还是年轻社会的产物，目前正在开始向适应老龄社会的方向转变，未来的方向就是要建构适应老龄社会的新经济结构，并建构起与老龄社会相适应的全新产业结构。

第二层次是指全生命周期围绕人们向老而生，建立起相关产品和服务的产业业态的总和。从理论上说，整个社会的产业结构应当覆盖人从孕育、出生、婴幼儿，少年、青年、中年、壮年、老年、离世和身后事务安排的整个全生命周期。实际上，无论年轻社会还是老龄社会，产业都应当涵盖人的全生命周期的需要。但是，在年轻社会，真正拥有长寿生命的人比较稀少，这与老龄社会非常不同。面向未来，人类集团中的绝大多数成员将活到80岁甚至90岁以上而终，几乎每一个人的人的生命预期都正在或将要发生巨大变化。人们不仅要面临加长了几十年的人生如何安排，更要在年轻时就要做好全方位的准备，从而形成老龄社会特有的全体成员、全生命周期参与的共振效应，进而生成在中老龄社会中以全生命周期安排为导向的新需要、新内容、新准备以及新运筹方式等迥异的生产消费趋势，并伴随一系列经济结构和社会制度的完善，衍生出不同于年轻社会的新的产业需求。未来的方向，就是面向每一个人从生命孕育到终后安排的全生命周期，为人们做好连续性的产业安排。这就是新的老龄产业，也是未来人类经济结构和产业结构的大势，我们称之为“中老龄产业”。

第三层次是指围绕处于漫长老年期的人们的需求而衍生的相关产品和服务的产业的业态总和。随着老龄社会的到来，特别是老年人口的大幅增长，人们最先看到的产业需求就是进入老年期的规模性人群带来的产业需求。自然，产业的发展也应当涵盖进入老年期人们的一系列新的需求。这基本上就是 “老年产业”、“养老产业”、“养老服务业”等分类出现的缘由，它们在客观上是存在的，但它们的硬伤在于割断了全生命周期。实际上，老年期的许多问题是前老年期问题的延续和加剧。因此，我们断然否定以上短视提法及其内涵的错误理念和理论假定，并称之为“小老龄产业”。

从全生命周期和老年期的角度来看，中国特色的老龄产业主要是为全体面向老年期的公民提供准备性、持续性和善终性的产品和服务的各个相关产业部门组成的业态总称。它是由三个层次、六大板块构成的体系：顶层是老龄文化产业，主要是为全生命周期生活提供精神引领的产业，既有老龄文化的产品还有老龄文化的服务，它的文化精神是全生命价值和符合老龄社会、长寿时代的要求，并贯穿于其他产业板块。如果没有文化引领，没有对人作为人的最高价值的基本关怀，老龄产业就是一个满足人的身体需要、无法体现新经济精神的产品和服务的大杂烩。这是目前老龄产业发展面临的一个关系产业发展层次的问题。老龄产业的底层是老龄健康产业，主要是为全生命周期生活提供健康支持的产业，核心是发展老龄健康产业，即以56个民族健康理念及其医药护为主、以西医医药护为辅、体现全球老龄产业体系中的中国特色、中国智慧和中国道路的新中医，旨在从根本上改变目前不适应老龄社会要求的、西医为主中医为辅的年轻社会的医疗卫生体系，构建适应老龄社会和长寿时代要求的新型医疗卫生体系，这是实现低成本应对老龄社会的基础性产业战略。它既是国内产业战略，又是国际产业战略。

中层是物质和服务保障类产业，包括老龄金融产业、老龄制造产业或老龄用品产业（包括第一产业相应产品的生产加工产业、第二产业相应产品的老龄制造业和老龄智能产业）、老龄服务产业和老龄宜居产业（含老龄房地产业但不限于此）。其中，老龄用品产业、老龄服务产业和老龄宜居产业主要是面向前老年期人群（主要是青中壮年人群）和老年期人群，为他们提供相应的产品和服务，而老龄金融业除了面向老年期人群提供相应金融服务（如老年金融规划、老年理财服务等）以外，主要是面向年轻人群提供老年期金融准备的相应服务。

目前市场实践中的消费养老、金融养老、旅居养老、地产养老、抱团养老以及康养产业、金融养老、艺术养生养老（禅修）、农业观光养老等等，这些只不过是老龄产业基本要素组合出来的具体业态。

澎湃新闻：您提到许多老龄经济的行业人士认为：老年人的支付能力弱；有支付能力的老年人支付意愿普遍不高。老年群体有着哪些重点核心需求？他们又有着怎样的消费观念？产业将如何激发老年人的潜在需求？

党俊武：实际上，中国老年人尤其是高龄老年人的支付意愿不高，这并非一个特例。东亚文化圈内的日本、韩国的老年人同样如此。一位日本老龄产业界人士称：“日本的老龄产业，比如老龄制造业水平高，除了工业化的长期技术工艺积累外，最重要的原因是消费者要求很高。你不挖空心思，你的产品就很难赢得消费者的青睐。”这句话可谓一语道破工业化和老龄化叠加互动背景下需方倒逼供方的秘密。

老龄社会从某种意义上就是长寿社会，人们活得越来越长，消费需求自然转向长寿经济的基本面向，例如教育、保健、文化、医疗、康复、护理等方方面面。现实中，那些敏锐厂商之所以能在老年客户中赢得青睐，正是因为他们捕捉到了老年人的新需求。相反，那些以年轻社会的视角看待老年人的观念行事的企业，不在老年人的新需求上下功夫，却在自己的商业失败之上贴上“老年人不消费”的标签，把自己的商业战略失败归罪于已经变化了的老年客群。实际上，老年欺诈、以保健品为名欺诈老年人、以金融名义欺诈老年人等现象是新老年人经济的邪恶显现。老年人的需求已经变化，而他们真正需要的东西却没有出现，结果邪恶的地下经济因其敏锐和灵活性而大行其道。

激发老年人的消费需求，主要是做到五个不能：⑴不能用静止的眼光看变化着的经济现象。既不能用静止的眼光看当前的老年人，更不能用静止的眼光看未来的老年人（也就是当前的年轻人）。⑵不能用旧眼光看新问题。目前，许多人用“养老”的眼光看问题，用传统农业社会老年人被动享清福的观念从事老龄产业。对此，老年人不买账（他们常说“我不用人养”），老年人已经变了，早已不是等着享清福的那种落后商业幻象了。⑶不能用当前眼光看未来。许多人对老龄经济不抱希望，那些已经面临经营困境的产业界人士甚至认为老龄产业是一个不养人的产业，叫好不叫座。其实面临困境的主因主要是供给侧的，而不是需求侧的。用这种错误眼光判断当下产业现状，进而推断未来老龄经济的前景，这本身就是一个谬误。⑷不能用自己的眼光看待别人。换言之，就是不能用供给者导向思维去看待需求者的具体需求。⑸不能用被动价值观对待老龄社会的经济。无论是面向老年人的老年经济，还是面向所有人群的老龄经济，作为消费者他们是有意志、有想像、有情感的主体，面向他们提供服务和产品，我们最多是一个助手而已，他们有自主自觉的生活。相反，现在从事老龄产业的许多人是把消费者（特别是中老年人）当作被动的对象，甚至当作不吃奶的老孩子，这是典型的反市场思维。

澎湃新闻：老龄文化产业有着极为丰富的维度，包括教育培训、文化创意、艺术、旅游休闲、文化综合体，以及文化市场研发与管理产业等等。在您看来，这些产业如何吸引了老龄产业？这是否也反映了老龄群体的精神与文化需求？

党俊武：老龄产业的需求逻辑，其核心在于：需求侧的主体或者消费者不是消费物质的动物，而是活生生的、追求生命意义的人。作为高于动物的人，其本质在于文化。人虽然离不开物质生产和消耗，但人绝不止于物质生产和消耗，而是以物质生产和消耗为基础，在生产消耗的整个生命过程中追求超越物质的文化。因此，从事老龄经济产业，第一个问题就是：欲经济先文化。否则，我们上来就仅仅大谈老龄健康产业、老龄宜居产业、老龄服务产业、老龄制造产业、老龄金融产业等老龄经济实务，就无异于把老龄社会条件下的人，即今天的老年人和未来的老年人当作需要吃饭、看病、服务的动物，这样的老龄经济就是动物经济，而不是人类经济。实际上，这也是目前老龄经济发展面临诸多问题的重要根源之一。

澎湃新闻：在经历疫情之后，人们尤为关注老龄群体的身体与精神健康难题，在您看来健康老化与主动、被动健康观有着怎样的联系？该产业中有哪些分类值得我们关注？健康产业如何适应数字化的转型？党俊武：经历疫情之后，人们最大的观念转变是接受了以构建自身免疫力为核心的主动健康观。联合国倡导的健康老化的关键也在于主动健康，而不是等病来以后再去找大夫。面向未来，值得关注的老龄健康细分行业很多，包括终生健康教育产业、终生健康管理产业、终生体育产业、西医医疗服务产业、西医药品产业、西医医疗器械和装备制造产业、中医产业、非药物健康产业、健康金融产业等诸多领域，潜力巨大，其中还有很多产业空白，值得产业界长期努力。

着眼长远，发展老龄健康产业还必须关切数字化。一是加强健康大数据的开发工作。单从疾病种群、体系、地理区域分布等方面来看，中国的健康数据，包括已经拥有的，以及未来还要开发的，都是世界上少有的。对于科学研究健康、长寿、衰老机制及其干预意义重大。涉及全体民众健康利益，更攸关国家健康信息安全，需要从国家安全的角度高度重视，加强管理，对民间采集国民健康数据作出明确要求和边界设定。二是在深度开发、研究已有健康数据的基础上，全面启动全生命健康数据跟踪调查研究。三是支持企业开发已有健康数据，在坚持国家信息安全的原则下，鼓励企业采集分析居民健康消费数据，为助推老龄健康产业发展提供数字化支撑。四是加快完善国家、地方、健康医疗机构以及分健康需求、分病种健康信息平台建设。从健康管理到疾病诊疗、从医疗服务到非药物健康服务，从分病种诊疗到康复，这些领域的数字化建设已经取得显著成就，为人们健康咨询和求医问药提供了相应服务。五是加快健康服务数据共享，解决“数字鸿沟”问题，加大健康信息监管。

澎湃新闻：照护行业与老龄社会息息相关，之前部分养老院曾出现过照护人员虐待老人的现象。在您看来，社会应当如何对该行业进行整顿和规范，为老年群体提供安全可靠的照护服务？

党俊武：本质上来说，照护机构虐待老人行为是挑战人类良知底线的丑恶现象，是当前和今后引发“老龄社会恐惧症”和“失能恐惧症”的重要源头，需要警钟长鸣，高度关切。我们需要推动老龄服务事业和产业高质量发展，并从根本上建构九道防线：一是加强照护机构工作人员职业道德建设，强化职业操守，使从业人员认识到入住老人是养活自己的“衣食父母”；二是大力发展老龄服务事业和产业，推动高质量高水平发展，提高从业人员待遇水平，提升其社会地位；三是健全老龄法律体系，重点是完善老年监护制度和老龄服务纠纷处理细则，制定严厉的惩罚机制，确保照护机构及其工作人员不敢虐待；四是健全照护机构服务全流程老年人隐私友好、可追溯技术体系，确保虐待行为无监管死角；五是建立由监管部门、行业管理机构、老年人及其子女代表、社会贤达人士组成的照护机构监管机构，定期和不定期地对照护机构开展巡查工作；六是充分发挥新闻媒体、自媒体的舆论监管作用；七是充分发挥入住老年人子女、亲朋好友的探视作用；八是加强从业人员相关社会组织建设，为从业人员减负减压，开展心理疏导等社会工作，发挥从业人员家庭成员的正向影响力；九是加强从业人员人生信仰教育，从善如流，树立善终理念。

澎湃新闻：在科技产业飞速发展的今天，许多老年人感到被科技淘汰。例如行程码、健康码，包括网约车的出现也改变了老年人的生活方式。在您看来，科技产业如何更好地帮助老年人适应科技发展，减少科技为他们带来的障碍与不便？

党俊武：这个问题应该倒过来思考，不单单是老年人要适应科技产业的进步，更重要的是科技产业如何拥抱规模越来越大的老年客户。只要转变观念，所谓“数字鸿沟”就不是一个问题。或者说，“数字鸿沟”和“科技鸿沟”遭遇规模庞大的老龄化，这是相关产业的巨大机遇。谁抓住这个机遇，谁就能赢得新的市场。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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「立方早知道」郑州一企业启动主板上市/这个行业上市公司集体涨价/券商建议战略配置“四大安全”

作者：大河财立方

发布时间：2023-03-01 08:19

快照：

第098期

（2023年3月1日）

1210207亿元！2022年全国GDP增长3.0％

2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。

初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。全员劳动生产率为152977元/人，比上年提高4.2%。

全年沪深交易所A股累计筹资15109亿元，比上年减少1634亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股341只，筹资5704亿元，比上年增加353亿元，其中科创板股票123只，筹资2520亿元；沪深交易所A股再融资（包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股）9405亿元，减少1986亿元。【详情】

郑州速达股份重启IPO，主板上市申请已获受理

2021年1月创业板IPO被否后，时隔两年，郑州速达工业机械服务股份有限公司再次冲击A股上市。

2月28日，记者了解到，速达股份本次申请深交所主板上市，已获交易所受理。据招股书，本次IPO，速达股份拟发行不超过1900万股新股，募集资金6.63亿元，用于扩大再制造暨后市场服务能力项目、研发中心建设项目及偿还银行贷款项目。【详情】

○ 河南

528家！河南省公示最新一批拟入库科技型中小企业名单

2月28日消息，河南省科技厅公示河南省2023年第一批拟入库科技型中小企业名单，528家在列，公示时间自2023年2月28日至2023年3月14日。【名单】

总投资11.56亿元，中原人工智能计算中心（二期）项目获批

2月28日消息，许昌市发展和改革委员会批复，同意中原人工智能计算中心（二期）项目可行性研究报告及修改报告。据悉，中原人工智能计算中心（二期）项目总投资115655.07万元，建设地点为许昌市魏武大道以东、周寨路以西、隆昌路以南、明礼街以北。项目总用地面积9320.00㎡(约13.98亩)。该中心是国内第一个完全自主可控的全闪存、绿色低碳人工智能计算中心。【详情】

○ 河南

郑州出台最新规划！探索“时间银行”等互助养老模式

2月28日，郑州市发布《郑州市“十四五”养老服务发展规划》。《规划》提出：探索“时间银行”等互助养老模式，鼓励城乡社区老年人参加各类志愿服务组织和社区邻里互助。依托智慧养老平台，整合养老服务资源，构建运行机制完善、标准统一、通存通兑的长效可持续服务体系。市级智慧养老服务平台开设时间银行板块，对时间银行志愿者和服务对象注册、需求、服务、征信、结果评价等进行科学管理，提供可信可靠、安全便捷的技术支持。

开封发文！鼓励回购存量商品房用作保障性租赁住房

开封市人民政府办公室近日印发《开封市发展保障性租赁住房的实施意见》。其中提到，拓宽房源筹集渠道。通过新建、改建、改造及既有住房认定等方式筹集房源，合理配备商业服务设施；鼓励将部分富余安置房、市场房源改建、改造为保障性租赁住房；鼓励将既有市场租赁住房、公寓、单位宿舍、人才公寓及政府闲置住房等纳入保障性租赁住房管理；鼓励回购存量商品房用作保障性租赁住房。

驻马店拟出台楼市新规29条！推行住房公积金贷款“带押过户”

2月28日消息，驻马店市住建局发布《驻马店市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》(征求意见稿)。其中提到，推行住房公积金贷款“带押过户”。为有效降低二手房交易资金和时间成本，住房公积金缴存职工在押房产在交易过程中，无需提前还款办理解押手续，可申请办理住房公积金贷款“带押过户”业务。

○ 全国

北京市：没用过产品不能当广告代言人，不得利用十岁以下未成年人代言广告

2月28日消息，北京市市场监督管理局发布《北京市广告发布行为合规指引》，进一步规范北京市广告活动，维护广告市场秩序，促进广告业高质量发展。

《指引》提到：不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人；广告发布前，应明确要求广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明的，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。

义乌房产新政：安置面积可换“房票”，上限10亿元

2月28日下午，义乌市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布通知，即日起实施八条房产“新政”。其中，义乌首次提出将在集聚安置政策不调整的情况下，鼓励集聚建设安置对象(含权益买受户)将其高层公寓权益面积置换成“房票”，用于支付义乌未经备案的一手新建商品住房购房款，每套新购商品住房仅可使用一张“房票”，“房票”总额上限10亿元。

深圳可售人才房申购条件放宽 单身满30岁可申请

2月28日，深圳市2023年首批可售型人才房发布配售通告。值得注意的是，此次申请条件有所放宽，首先下调单身人士年龄限制，30岁也能加入申请，此前是35岁才能申请；此前申请人和共同申请人均需本市户籍，此次共同申请人不受户籍限制。

商丘市任免一批干部：陈星任文旅集团董事长

商丘市人民政府决定：陈星任商丘市文化旅游投资集团有限公司董事长；免去李汉军商丘市文化旅游投资集团有限公司董事长职务。

开封最新任免，涉及市政府秘书长、财政局等多个部门负责人

开封市人大常委会决定任命：陈新为开封市政府秘书长，刘国飞为开封市发展和改革委员会主任，蔡建春为开封市教育体育局局长，孙欣为开封市科学技术局局长，朱宁华为开封市工业和信息化局局长，邢卫胜为开封市公安局局长，李红权为开封市民政局局长，孙振廷为开封市司法局局长，孙国才为开封市财政局局长等。【详情】

○ 钛白粉

钛白粉行业上市公司集体涨价

历经1年半的调整，2023年钛白粉再次迎来新一轮涨价周期。2月28日，龙佰集团公告，根据国际形势变化、产品市场需求情况等因素，自2023年3月1日起，各型号钛白粉（包括硫酸法钛白粉、氯化法钛白粉）对国内各类客户上调1000元人民币/吨。惠云钛业、中核钛白、金浦钛业相继发布了提价公告。

由于钛白粉产业链具备较好的延伸空间，可进入新能源电池领域。得益于磷酸铁锂电池性价比优势，这几年磷酸铁锂电池装机量占新能源车动力电池装机量的比重持续上升。

○ 预制菜

重庆发布预制菜生产加工行为规范地方标准

2月28日，重庆市对外发布了《预制菜产业园区建设指南》《预制菜生产加工行为规范》两项地方标准以及《预制菜生产经营安全监管标准体系》工作指导性文件。据了解，《预制菜产业园区建设指南》从预制菜产业园区的总则、选址、规划、基础设施建设和功能区建设等5个方面提供了建设指南。《预制菜生产加工行为规范》对预制菜的分类、生产加工的基本要求、选址及厂区环境要求等14个方面的生产加工行为进行了规范。

○ 中医药

国办印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》

国务院办公厅日前印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。

《方案》统筹部署了8项重点工程，包括中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程(岐黄工程)、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程，安排了26个建设项目。

○ 生猪

两部门：防止新加坡非洲猪瘟传入我国

据海关总署网站28日消息，海关总署、农业农村部近日发布关于防止新加坡非洲猪瘟传入我国的公告。公告提出，禁止直接或间接从新加坡输入猪、野猪及其产品，停止签发从新加坡输入猪、野猪及其产品的《进境动植物检疫许可证》，撤销已经签发在有效期内的《进境动植物检疫许可证》。自公告发布之日起启运的来自新加坡的猪、野猪及其产品，一律作退回或销毁处理。禁止寄递或携带来自新加坡的猪、野猪及其产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。

○ 河南

蓝天燃气拟发行8.7亿元可转债，已获上交所受理

2月28日，蓝天燃气公告，其可转债发行申请获上交所受理。

据此前预案，蓝天燃气拟发行可转债规模不超过8.7亿元，期限6年，可转债转股期自可转债发行结束之日起满六个月后的第一个交易日起至可转债到期日止。募集资金拟用于驻马店天然气管网村村通工程、长垣市天然气利用工程、新郑蓝天燃气有限公司次高压外环及乡村天然气管网建设工程、偿还银行借款。

郑州银行和中原股权交易中心签订战略合作协议

2月28日，郑州银行和中原股权交易中心签订战略合作协议。基于本次合作，未来双方将全力满足科技型企业融资需求，携手助力区域经济转型、产业升级。本次活动还举行专属科创金融新产品发布、中原股权交易中心挂牌企业授信签约仪式等环节。

业绩双增！多氟多2022年营收破123亿元

2月28日，多氟多披露2022年业绩快报。2022年，多氟多实现营业总收入123.59亿元，同比增长58.27%；实现归母净利润19.45亿元，同比增长54.39%。

○ 国内

中国联通原总经理李国华被提起公诉

2月28日最高检消息，检察机关起诉指控：中国联合网络通信集团有限公司原党组副书记、总经理、董事李国华利用担任原江西省邮电管理局党组成员、副局长，原江西省邮政局党组副书记、副局长、党组书记、局长，国家邮政局党组成员、副局长等职务便利，为相关单位和个人在项目承揽、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，非法收受他人财物，数额特别巨大；被告人李国华滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重。依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。

招商银行原行长田惠宇被提起公诉

2月28日最高检消息，检察机关起诉指控：招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇身为国有公司工作人员，徇私舞弊、滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失；身为商业银行从业人员，利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开信息，违反规定，从事与该信息相关的证券交易活动，情节特别严重；身为证券内幕信息知情人员，在对证券交易价格有重大影响的信息尚未公开前，买入该证券，泄露该信息，明示、暗示他人从事相关证券交易，情节特别严重，依法应当以受贿罪、国有公司人员滥用职权罪、利用未公开信息交易罪和内幕交易、泄露内幕信息罪追究其刑事责任。

建设银行：建信住房租赁基金拟参设规模50亿元子基金

2月28日晚间，建设银行发布公告，董事会通过决议，同意建信住房租赁基金（有限合伙）与北京保障房中心有限公司、北京首都开发控股（集团）有限公司、北京大兴投资集团有限公司三方或下属主体共同出资设立子基金，基金规模为50亿元，其中建信住房租赁基金（有限合伙）认缴规模不超过34.99亿元。

深交所与伦敦证券交易所签署合作谅解备忘录

2月28日，深圳证券交易所与伦敦证券交易所集团通过线上方式签署双方合作谅解备忘录。

深交所与伦交所集团在本次备忘录中明确，将在互联互通存托凭证业务、指数和产品开发、跨境投融资服务、市场培育推广等方面探索推进多层次合作。在两国监管机构的统筹指导下，双方交易所正稳步推进“深伦通”项目，有序开展互联互通存托凭证业务和技术准备，支持企业积极利用两个市场、两种资源融资发展。

中信证券春季策略会：今年是A股转折之年，战略配置“四大安全”

2月28日至3月1日，中信证券2023年春季资本市场论坛在陕西西安召开。中信证券首席经济学家明明、首席策略师秦培景、策略分析师杨家骥分别就宏观经济的预期和现实分化、A股投资策略、战略配置三大主题，向与会者分享研究成果。

明明指出，疫情防控优化以及政策发力推动经济复苏，2023年我国GDP增速有望达到5.5%左右，预计呈“N”型走势，下一次降准时点预计为2023年年中。

秦培景指出，2023年是A股的转折之年，A股基本面优势明显，估值仍有修复空间，2023年“寻找弹性”，建议战略配置“四大安全”，即能源资源安全、国防安全、科技安全、粮食安全。

杨家骥提到，“四大安全”包括以下四个方面，一是能源资源安全，关注传统能源保供、新能源内需扩张、供需偏紧的关键矿产资源；二是科技安全，重点关注半导体产业链安全、信创安全、数字经济安全；三是国防安全，“强军目标”再提速，关注长周期、高景气赛道；四是粮食安全，关注“一号文件”，加快生物育种产业化步伐。

美联储Goolsbee：决策者过度依赖市场反应是危险和错误的

美国芝加哥联储主席Austan Goolsbee表示，央行官员必须利用从实体经济中收集到的线索来补充他们从数据中获得的信息，并要避免过度依赖金融市场。数据上下波动可能使人们难以了解经济现状。因此，用来自实体经济的实地观察来补充这些传统数据很重要，而在疫情期间数据表现出现异常以致难以判断时，就尤其如此。Goolsbee其上任以来的首次公开讲话中，并未谈及货币政策。

巴西政府正考虑开征原油出口税

巴西政府正考虑对原油出口征税，以免减少280亿雷亚尔的燃油税预期收入。燃油税将不会完全恢复，政府正在寻求措施来抵消之前的预期数额。巴西财政部长预计将在当地时间下午5点的新闻发布会上宣布恢复燃油税。

美联储贴现率会议纪要：3个联邦储备银行委员会希望1月份将贴现利率提高50个基点

美联储贴现率会议纪要显示，3个联邦储备银行委员会希望1月份将贴现利率提高50个基点。在美联储1月31日至2月1日的政策会议之前，12个地区中有2个联邦储备银行的委员会寻求不改变贴现率。

世界知识产权组织：2022年中国PCT国际专利量继续排行首位

世界知识产权组织发布最新报告指出，2022年中国仍然是国际专利体系（《专利合作条约》PCT）国际专利申请量最大的来源国，有70015件申请，同比增长0.6%。排在第二至五位的分别是美国、日本、韩国和德国。中国华为技术有限公司仍然是迄今为止最大的申请人，在2022年公布了7689件。

白宫要求政府机构禁用TikTok，中方回应

2月28日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。有记者提问，据报道，美国白宫27日已要求政府机构于30天内确保在其联邦设备和系统上禁用抖音国际版TikTok这款社交媒体应用程序。美国官员表示，这是出于对国家安全的担忧。发言人对此有何评论？

“美国作为世界头号大国，竟然如此惧怕一款青年人喜欢的应用软件，未免太不自信了。”毛宁指出，我们坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，无理打压别国企业的错误做法。

经验显示，市场自己会说话，市场永远是对的，凡是轻视市场能力的人，终究会吃亏的。

——威廉·欧奈尔

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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全国政协委员鲁晓明：理性认识“渐进式延迟退休”

作者：北青网

发布时间：2023-02-28 13:44

快照：

原标题：全国政协委员鲁晓明：理性认识“渐进式延迟退休”

近日，“渐进式延迟退休政策”相关话题引发网友热议。2月26日，住粤全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明就“渐进式延迟退休”“养老服务”等话题接受记者专访。

理性认识“渐进式延迟退休”

践行积极老龄化理念

“我国现行的法定退休年龄于1978年制定，当时人均预期寿命为66岁，而2021年我国居民人均预期寿命已经提高至78.2岁。”在人口老龄化趋势加快的背景下，如果退休年龄不作调整，意味着工作的人越来越少，退休的人越来越多。鲁晓明认为，随着人口老龄少子化后果的显现，“渐进式延迟退休”是一个的必然之举，亟待社会理性认识。

国家卫健委公布的预测数据显示，“十四五”期间我国60岁以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏稳步推进。鲁晓明表示，延迟退休有利于增加老年人收入，提升老年人消费能力，“过早退休也会加重年轻人的负担。”

有部分网友“吐槽”，对60岁左右老人来说，投入工作的难度比较大。对于这一观点，鲁晓明表示，随着我国医疗水平和生活水平的提高，老年人的身体机能较之以往也有较大提高，为他们继续从事工作奠定了基础。作为“积极老龄化法治问题”研究的学者，鲁晓明指出，积极应对人口老龄化是国家人口发展战略的重要内容，健康、参与和保障是积极老龄化的三个支柱。在现实生活中，老年群体表现出随着年龄增长而社会参与减少的问题，积极老龄化应致力于采取措施手段来减缓这样的过程。因此，延迟退休是充分开发利用老年人力资源，提高老年人口经济参与的重要社会政策。同时，也有利于在一定程度上减少养老保险基金所承担的巨大压力。

“还有部分网友对‘渐进式延迟退休’的认识存在一定误区，认为老年人延迟退休，就意味着长期占据工作岗位，导致年轻人就业困难，其实不然。”鲁晓明认为，可以推行“错位就业”——老年人的身体机能逐渐处于一种衰退的状态，对于劳动强度大和新兴的行业适应性不强，主要从业方向为依赖工作经验、专家技能型的工作；而青年人在以互联网为代表的新兴产业、新兴服务业、创新创业等领域仍是主力军。而且，老年人就业增加财富积累，会提升消费能力，刺激消费，最终增加就业机会。

发展普惠型养老服务

建立长期护理保险制度

“今年两会，我准备就‘推进嵌入式医养结合养老模式，大力发展普惠型养老服务’提出建议。”谈及拟提交的提案，鲁晓明指出，当前，第一代独生子女父母即将进入中高龄，面对“9073”的养老格局（即老年人90%左右居家养老、7%依托社区养老、3%入住专业机构养老），目前居家、社区养老在提供便捷普惠高质量养老服务方面还有很大进步空间。

鲁晓明建议，推进社区卫生服务站在原有基本医疗、基本公卫服务功能之外，结合实际建立社区医、护、药、康、养卫生健康服务供给。加强部门间的协调，建立老年人卫生健康平台与民政数据衔接制度，加强数据共享，掌握社区老龄化程度趋势和老人健康信息。推进医联体“一盘棋”运作，进一步统筹人力物力、盘活医疗服务及闲置资源，推进护理床、器具共享。

鲁晓明还表示，计划围绕“建立我国长期护理保险制度”提交相关提案。他指出，《人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》和《国家医保局 财政部关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》是当前长期护理保险的工作主要依靠两个指导意见。他建议，加快研究立法举措，提升规范层次，建立统一的长期护理保险措施，保障长期护理保险的稳定、长期发展。

南方网记者 吴明宇（吴明宇）

（南方网）

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为减轻年轻人生育“焦虑”，多位政协委员出招！

作者：中国青年网

发布时间：2023-03-01 08:59

快照：

目前，生育率走低、老龄化逐渐加剧成为全社会关心的热点话题，为减轻年轻人生育“焦虑”，不少委员发声。

建议每月给予3岁以下婴幼儿

家庭育儿补贴

全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴表示，当前，90后、00后作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。为此姚爱兴委员还建议强化住房保障优惠和照顾政策。

建议加强劳动法对劳动者的

休息权保护

全国政协委员、编剧蒋胜男建议加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

在蒋胜男看来，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。“不解决因超时工作带来的‘没时间生娃’‘怕失业不敢生娃’的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。”

对此，她建议，充分落实八小时工作制，保护劳动者休息权、健康权。加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

建议生育登记取消结婚限制

全国政协委员谢文敏表示，目前，我国现行生育登记取消结婚限制已经部分地区施行，但在全国范围内仍然没有得到完全施行。导致生育保险的各项待遇仅仅服务于生育登记的人群，未进行登记的人群无法享受生育政策。

谢文敏建议，取消生育登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。这意味着，非婚生子女以及四孩以上都可以办理生育登记。

此外，建议切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等相关权益保护，逐步向未婚女性生育开放生育保障公共服务体系；建议基层组织社区、街道、学校给予帮扶保护，做好引导教育，不让非婚生子女感受到歧视与伤害

建议为第三孩提供从幼儿园

到高中毕业的免费教育

据红星新闻报道，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

他表示，“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”

如何降低多孩家庭的教育成本？对此，甘华田建议，为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育。

此外，甘华田还建议减轻育儿家庭医疗负担，实行6岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满18周岁。

中国青年报（ID：zqbcyol 整理：张小松）综合中国青年报客户端（记者 李华锡）、红星新闻、中国新闻周刊等。

（来源：中国青年报官微）

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扩大养老金规模需更多激励

作者：金融界

发布时间：2023-03-01 09:08

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个人养老金制度落地后，如何更好地培育市场，继续扩大养老金市场规模，推动我国多层次、多支柱养老保险体系发展，成为市场关注焦点。2月24日至26日，多位专家在第五届全球财富管理论坛上建议，进一步提高公众对于养老金的感知度，采用更多激励措施，逐步扩大养老金市场规模。

提升公众感知度

个人养老金制度落地至今已两月有余。银保监会统计数据显示，目前商业银行已开立个人养老金资金账户超2400万户。但上投摩根基金管理有限公司养老业务总监陈晓东认为：“仍有相当多的人对个人养老金制度是不了解的。”

对于这一看法，博鳌亚洲论坛副理事长、人民银行原行长周小川也表达了相同观点。在他看来，其背后的核心问题是一些个人和企业尚未认识到个人养老金的重要性。“中国人口多，且养老金覆盖面在不断扩大，加上老龄化等原因，养老金资金池很容易有缺口。这种情况下，国家统筹安排的养老金是保基本，不会太高，或者说比较大的缺口会较大程度依靠个人养老金加以补充。”基于此，周小川建议，要通过基本的测算条件跟未来的退休者交代清楚，加强跟公众的沟通。

“通过养老金教育，让更多人对个人养老问题形成客观公正的认识。” 中国保险行业协会秘书长商敬国也建议加强养老金教育。他认为，养老金的教育是为未来财富安全而准备的重要一课。

如何才是更高效的投资者教育？

在第十三届全国政协委员、社科院世界社保研究中心主任郑秉文看来，随着第三支柱养老金的落地，应该提高公众对养老金感知度，扩大管理权，企业年金也应与个人养老金同步改革。改革养老金财富的管理权将有利于实现共同富裕，有利于老年群体的退休生活水平更好一些、生活质量更高一些。

恒安标准养老保险有限责任公司董事长万群认为，应该站在更系统的高度提高投资者教育的效果，而不是将工作形式局限在传统的宣讲说教。可以运用科技手段，降低民众的知识获取门槛和投资参与门槛，拉近专业养老投资与普通民众的距离。比如，大力发展智能投顾技术，为民众提供普惠养老金融服务；还可由政府牵头建立一个跨第一、二、三支柱的养老金信息平台，让民众清晰地了解自己的养老储蓄情况，帮助唤醒居民养老储蓄意识。

扩大年轻群体参与度

对年轻群体发力，这是与会专家提出的第二个提升养老金参与度、扩大养老金规模的方式。

在国民养老保险总精算师曹勇看来，年轻人是养老保险第三支柱的主力投保人，“让更年轻的群体意识到养老保险的重要性，有意愿参加个人养老金极其重要”。

中国政法大学商学院金融系教授胡继晔认为，目前个人养老金制度之所以吸引力不够，是因为年轻人觉得养老距自己还太远，而养老金融应从年轻时做起。在他看来，当前养老保险第三支柱面对的3个难题在于：宣传力度不够、参与人数太少、税收优惠力度不够。

如何破局？

曹勇认为，包括个人养老金账户怎么开、产品怎么买，创设让公众选择和了解个人养老金账户更方便的途径，是机构努力的方向。他认为：“当客户能够更方便地了解个人养老金，了解产品特征、收益与风险等多方面情况时，参与的积极性才会逐渐提升。”

郑秉文则认为，在经历了第一阶段养老金“权益积累阶段”与第二阶段养老金“财产拥有阶段”后，我国进入了第三阶段养老金“财产管理阶段”。在这个阶段，养老金资产既涉及财产权，也涉及管理权。要提高公众对于养老金的感知度，就要扩大管理权，让参保人打理自己的养老金资产。

推出更多激励机制

更根本的举措则是推出更多激励机制。周小川坦言，从社会上的讨论来看，个人养老金制度是好的，但激励机制偏弱，可以考虑通过调整个人所得税、调整企业所缴纳的养老保险统筹资金等方式加大激励。周小川认为，养老金政策要针对不同情况制定不同办法，要避免单一化、要算总账：“如何让退休人群形成合理预期，从而对退休做出合理计划，还要和整个改革转轨结合在一起研究。”

商敬国建议，促进养老金规模的扩大需推出更多激励措施让更多主体参与其中。“现在很多人宁愿买奢侈品，也不愿意为养老计划投资，因为他不觉得这是必需品。”在他看来，市场的扩大依赖于筹资效率，要使更多市场主体更快参与进来，包括国内国际的一些专业投资机构、资产管理机构等，给客户带来更好的服务、更低的管理成本、更高的收益。

郑秉文表示：“个人养老金和公积金给我们共同的启示就是财产权与管理权要合二为一，也就是说，企业年金的个人投资选择权要尽快回归个人。”

本文源自：中国银行保险报

作者：仇兆燕 于晗

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