马上评｜隔周三休是“朝三暮四”吗？

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-01 13:27

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全国两会召开在即，全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。他认为，这样做“既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

关于休假制度的讨论总能引发热议，这一次同样如此。很快就有网友提出疑问：“动作”这么大，有没有现实可行性？还有不少网友表示担忧：部分企业连双休都没能严格落实，要是真的有了“隔周三休”，会不会是变相的调休，甚至变成一些互联网大厂“大小周”制度的翻版？

而且，“隔周三休”本身就与《劳动法》规定相悖。按照规定，目前的工时制主要有标准工时制与综合工时制。前者是按照社会上最常见的8小时工作制，每周不超过40小时的标准来计算员工的工作量，而后者是在每周不超过40小时的工作总量下，灵活分配每天的工作时间、工作长度。怎么看，一周固定工作6天都会超出上述规定。

“隔周三休”表面上增加的是“小长假”，实质上增加的是劳动者的负担。正如一些网友所言，一周积累起来的疲劳，不是下一周多休息一天能弥补的。而且，“隔周三休”势必会影响劳动者的生活作息和节奏，也会对经济社会运转造成一定的困扰。

如此看来，“隔周三休”对劳动者、对社会都不友好，恐怕并不具备可行性。但网友对“隔周三休”建议的高度关注，还是表达了共同的心声：当下的生活节奏有点快，工作压力比较大，能不能多一些休息的机会？有网友直接提出，能不能干脆每周休息2.5天，甚至3天？

这还真不是完全不切实际的想象。据媒体报道，剑桥大学和美国波士顿学院于去年6月至12月在英国开展“每周工作4天”实验。参与企业有60多家，涉及餐饮、营销、金融等多个行业，参与员工合计2900人。实验后发现，与每周5天工作制相比，每周工作4天让员工身心更健康。

目前，世界上多数国家还是采用每周工作40小时，即大家熟知的五天八小时。“每周工作4天”尽管只是实验，却提供了一条值得注意的经验，那就是企业的效益并不完全取决于员工的工作时间——参与实验的公司内部流程中削减了大量不必要的东西，减少了冗余的会议，最终反而大幅提升了工作效率。

所以，企业的发展不该建立在透支劳动者的时间和精力上，该工作时，就好好工作，该休息时，就安心休息，这对企业和员工双方都有利。

应该看到，中国的劳动工时制度、节假日制度一直在调整、完善。与其依靠朝三暮四式的“隔周三休”来扩大节假日消费，倒不如督促企业真正落实劳动法的规定，在保证双休等法定假日休息权的基础上，给予员工更多探亲、育儿等休假机会，而且应该把具体的安排交给用人单位和劳动者协商决定。这样做更人性化，也更有可行性。

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热搜！试点隔周休3天、取消节假调休、监督8小时工作制……关于加班与休息，代表委员们提建议

作者：北京商报

发布时间：2023-03-01 13:58

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建议调整双休日试点隔周三休、建议取消调休制度、建议监督企事业单位8小时工作制执行、不得把年龄作为招聘辞退红线……

2023年全国两会召开在即，多位代表委员围绕调休，加班等方面积极建言献策。

熊水龙：建议调整双休日

试点隔周三休

2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

熊水龙认为，“双休日”实行近30年来，较好地促进了国民经济和社会的发展进步，保证了国民的休息权和健康权。但是，每周两天的休息日不利于国人开展经常性的旅游活动，造成节假日期间出现扎堆外出旅游消费的现象，从而带来了交通拥堵，景区人满为患、餐饮酒店价格高涨等社会问题。

在他看来，随着疫情的缓和，国内必将出现旅游的“井喷”，迎来压抑已久的旅游消费预期。借着旅游业的复苏，积极扩大国内需求，释放消费潜力，拉动经济增长，增进国民健康，增加国民收入，是政府和民间的共同愿望。

为此，熊水龙建议，加强对调整“双休日”的调研，适时调整“双休日”，如试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。”他说。

就此次提交的提案，熊水龙解释，更多的小长假也能更好地满足大众个性化的需求。调整“双休日”将释放出更大的消费需求，有利于旅游、文化、体育、健康等幸福产业的发展，有利于助推扩大内需、健康中国、乡村振兴等国家战略的实施，在当前内外部环境下具有重大的现实意义。

赵皖平：建议取消调休制度

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议春节法定假期放5天，取消调休制度，凑出一个9天长假。

据南都记者了解，自2013年首次当选以来，赵皖平已经连续三届担任全国人大代表。值得一提的是，赵皖平曾在2019年全国两会提交过关于延长春节假期的建议。

赵皖平指出，随着人民生活水平提高，娱乐生活日益丰富，物质和娱乐逐渐成为春节附属物。返回家乡探望父母亲人，才是中国人最核心的情感需求，同时也是新时代背景下维系年味最重要的因素。

不过赵皖平注意到，当前春节7天小长假包含双休日和调休，“满打满算其实休了三天”，而调休更是让春节假期“变了味”，人们疲惫感攀升。“还没陪伴父母几天就要复工复产，老百姓心里不痛快，干活也使不上劲，年味自然就变淡了。”

因此，他建议将春节法定假期由3天增加至5天，加上一头一尾两个周末，将整个春节假期延长至9天，取消调休制度，让老百姓安定过年，过个团圆年。

蒋胜男：建议监督企事业单位

8小时工作制执行

“过度加班、过劳加班现象对整个社会各个层面的再生产循环，对劳动者个人生存与发展，都造成极大负面影响和伤害。”2023年全国两会召开在即，全国政协委员、编剧蒋胜男对新京报贝壳财经记者表示，今年自己带来了《关于加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理的提案》。

“八小时工作制是国家法律规定的每日工作时间。然而近年来，一些行业和企业存在违反八小时工作制度的情况，甚至部分企业‘996’成为常态，对于劳动者的身体健康和家庭生活造成了极大的影响，严重违背了劳动法规。”

蒋胜男指出，如果加班三至四小时乃至更长，于一些大城市的劳动者而言，则是生活调整时间甚至睡眠时间都被吞噬。短期看是加快马力往前冲，但过度疲惫只干不休的全社会“内卷”，必须会导致自然规律的反噬。

在蒋胜男看来，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。“不解决因超时工作带来的‘没时间生娃’‘怕失业不敢生娃’的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。”

对此，她建议，充分落实八小时工作制，保护劳动者休息权、健康权。加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

吕国泉：不得把年龄作为

招聘辞退红线

近年来，“35岁就业门槛”持续引发热议，职场上的“年龄焦虑”一度成为舆论焦点。

全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉拟向大会提交《打破35岁职场门槛，建设中高龄劳动者友好社会》提案。提案中建议：“加大反年龄歧视就业立法和执法监督力度，加强对中高龄劳动者就业服务，加速培育人尽其才劳动力市场，加快建设中高龄劳动者友好社会”。

吕国泉在提案中指出，当前我国人口红利逐渐消退，老龄化日益严重，去年12月中央经济工作会议已提出“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策”，“35岁职场门槛”与社会发展趋势背道而驰，不仅侵犯了中高龄劳动者就业权益，造成就业市场恶性内卷，劳动者只能趁年轻赚快钱，没有时间精力提高职业技能，且有悖更加积极的就业政策，导致人力浪费与人才断层。

针对年龄歧视现状，吕国泉建议，要强化法律制度保障，明确就业年龄歧视判定标准，增加监管处罚可操作性，对各年龄段劳动者给予平等就业保护，要求用人单位不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线。对用人单位有形或无形的年龄限制的做法，加强劳动行政监察和群众监督，加大惩处力度。加强普法工作，引导劳动者运用法律保障平等就业权。

编辑丨林琴 综合南方都市报、新京报、红星新闻、成都发布等

图片丨北京商报、新浪微博@南方都市报视频截图、新浪微博@九派新闻视频截图、新浪微博@湖北新闻视频截图等

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政协委员建议双休日→隔周三休，网友：不不不

作者：益阳广电

发布时间：2023-03-01 14:07

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3月1日

#建议调整双休日试点隔周三休#

“爆”上热搜第一

委员建议调整双休日→隔周三休引发热议

2023年全国两会召开在即，全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。

熊水龙表示：“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

熊水龙。图片来源：@人民网

据中国政府网介绍，1995年5月1日，我国在全国范围内正式开始实行一周双休制，即俗称的“大礼拜”（每周休息两天）。双休制的推出，是我国一项重要的职工福利的改革。

“隔周三休”的这一建议随即引发热议，有网友表示：不不不，我还是要双休……

还有网友表示，如果每周三和周末休息，可能更好：

代表建议春节凑出9天长假网友：元宵节能加一天不

日前，还有代表对春节假期提出建议：全国人大代表赵皖平建议春节法定假期放5天，加上头尾两个周末，凑出一个9天长假。

早在2019年全国两会期间，赵皖平曾提交过关于延长春节假期的建议。赵皖平指出，随着人民生活水平提高，娱乐生活日益丰富，物质和娱乐逐渐成为春节附属物。返回家乡探望父母亲人，才是中国人最核心的情感需求，同时也是新时代背景下维系年味最重要的因素。

因此，他建议将春节法定假期由3天增加至5天，加上一头一尾两个周末，将整个春节假期延长至9天。

除此之外，赵皖平还建议调整燃放烟花爆竹政策，来丰富传统庆典活动。他认为，这不仅是对我国过年燃放烟花爆竹传统的回归和对文化的传承，更是回应了群众祈求平安健康、辞旧迎新的精神需求。

据南都报道，出于公共安全和环境保护考虑，自1992年广州首推烟花爆竹禁燃令开始，全国各个城市陆续跟进颁布禁燃令。据媒体不完全统计，目前我国至少有282个城市制定全面禁放烟花爆竹的法规。

为平衡上述需求，赵皖平建议设立集中燃放点，在规定时段、规定区域，合理、有序引导禁放区有需求的市民前往燃放，以充分回应市民群众燃放需求；同时加强安全防护及保障，对可以燃放的烟花爆竹进行分类，但对于危险性较大的烟花爆竹，不建议个人进行燃放。

对于上述建议，网友表示：支持！

还有网友喊话：元宵节能不能也放一天假！

隔周三休，你支持吗？

对于春节假期，你觉得怎么放合适？

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热搜！政协委员：建议调整双休日，试点隔周三休！人大代表：建议取消调休，春节假期延至9天

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-01 13:19

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今日，“建议调整双休日试点隔周三休”的词条冲上微博热搜榜第一。同时也冲上了每经热榜第一。

网友纷纷热议：

全国政协委员：

建议调整双休日，试点隔周三休

据南方都市报，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

熊水龙认为，“双休日”实行近30年来，较好地促进了国民经济和社会的发展进步，保证了国民的休息权和健康权。但是，每周两天的休息日不利于国人开展经常性的旅游活动，造成节假日期间出现扎堆外出旅游消费的现象，从而带来了交通拥堵，景区人满为患、餐饮酒店价格高涨等社会问题。

为此，熊水龙建议，加强对调整“双休日”的调研，适时调整“双休日”，如试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。”他说。

据中国政府网，1995年5月1日,我国在全国范围内正式开始实行一周双休制，即俗称的“大礼拜”（每周休息两天），双休制的推出，是我国一项重要的职工福利的改革。

这是1995年5月6日我国实施每周五天工作制的第一个双休日，杭州市民在学习FOXBASE程序设计。

新华社发

全国人大代表：

建议取消调休，春节假期延至9天

全国两会在即，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平2月28日在个人社交平台发文建议，将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天，以思维和形式的现代化，让老百姓安定过年，过个团圆年。

建议调整燃放烟花爆竹政策，设立集中燃放点，在规定时段、规定区域，合理、有序引导禁放区有需求的市民前往燃放，以充分回应市民群众燃放需求。

赵皖平提出以下建议：

一、提升传统节日认知。年是中华文化的浓缩，更是中国人抹不去的心结。随着人民生活水平提高，娱乐生活丰富，物质和娱乐逐渐成为春节附属物，回老家探望父母亲人成为中国人最核心的情感需求，而且这件事情只有在春节才能实现，这是新时代背景下维系年味最重要的原因。春节看似七天的小长假，包含了双休日和调休，满打满算其实休了三天。调休更是让春节假期“变了味”，疲惫感攀升，还没陪伴父母几天就要复工复产，老百姓心里不痛快，干活也使不上劲，年味自然就变淡了。建议将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天，以思维和形式的现代化，让老百姓安定过年，过个团圆年。

二、丰富传统庆典活动。“爆竹声中一岁除”是中国人都耳熟能详的诗句，从爆竹到烟火，体现着古代精湛的工艺发展和繁荣的文化传统。松绑烟花爆竹燃放政策，不仅是对我国绵延上千年过年仪式中燃放烟花爆竹传统的回归和文化的传承，更是对群众过年期间期待平安健康的精神需求的回应。建议调整燃放烟花爆竹政策，设立集中燃放点，在规定时段、规定区域，合理、有序引导禁放区有需求的市民前往燃放，以充分回应市民群众燃放需求，同时加强安全防护及保障，对可以燃放的烟花爆竹进行分类，危险性较大的，不建议个人进行燃放，以场景和管理的现代化，保证老百姓安全过年、喜庆过年。

三、持续输出优质内容。中华优秀传统文化是文化自信的精神源泉，用优秀传统文化培育文化自信，在道德、政治、教育等方面都对于当代中国具有重要价值。建议强化技术赋能，丰富节目形式，深挖文化潜力，延伸文化内涵，让经典“活”起来、“火”起来。同时，变革传播形式，充分利用新媒体平台，发挥矩阵优势，形成传播合力，最终实现传统文化在互联网时代的创新表达和融合传播，促成传统文化与当代年轻人的有效链接，以内容和技术的现代化，让老百姓欢乐过年，过个多彩年。

据官方资料显示，赵皖平，男，汉族，1966年2月生，河北平山人，研究生学历，管理学硕士，高级农艺师、高级农经师。现任安徽省农业科学院副院长，民建中央委员、农业与农村委员会委员，省委会副主委，全国人大代表，中国农业国际合作促进会第五届理事会副会长，最高人民法院、安徽省高级人民法院特约监督员，中共安徽省委组织部干部选拔特约监督员，安徽省审计厅特约审计员，省经济系列高级职称评委会委员。

今年1月，四川省人大代表，甘孜州文化广播电视和旅游局党组书记、局长刘洪提出建议，希望春节提前两天放假，将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末调休，春节假期将实际延长至9天，让路途远的市民可以早点回家团圆。并建议四川作为文化旅游大省，在全国率先试点。

图片来源：@甘孜刘洪

刘洪认为，春节作为中国人最重要的传统节日，是一年到头全家老小团聚的日子。不少人一年来都在为了工作、生活辛苦劳作，很多人因离家较远等原因无法赶回家。

“提前两天放假，有利于增加中国人家庭亲情的凝聚力，让中国年回到中国文化本源，让亲情更浓、年味更浓。”刘洪说，除此之外，如果有9天的假期，一家人可以出去旅游，带动消费。

编辑|段炼 盖源源

校对|程鹏

每日经济新闻综合南方都市报、中国政府网、赵皖平、@甘孜刘洪、公开资料等

每日经济新闻

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你会选择单休的工作吗？网友吵翻了，律师这么说

作者：海报新闻

发布时间：2023-02-25 12:00

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中新经纬2月25日电 (林琬斯)25日，话题#你会选择单休的工作吗#被送上微博热搜。

不少网友表示“双休是底线，宁愿工资少点”“单休、大小休、1.5休都直接绕开，宁愿上个兼职钱少点，起码开心”，也有网友表示“打工人没得选”“双休的工作也不一定有双休”。

微博截图

此前2022年7月，就有单休相关话题引起热议。一位成都女生找工作不接受单休，却遭HR羞辱：我们不找老婆，不找小三，引发网友热议。彼时，相关微博话题登上微博热搜榜，阅读量破2亿。

那么，企业要求员工单休违法吗？

25日，北京市律师协会劳动与社会保障专业委员会委员、北京中银律师事务所高级合伙人杨保全对中新经纬表示，根据《中华人民共和国劳动法》第三十八条规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”《国务院关于职工工作时间的规定》第三条规定：“职工每日工作8小时、每周工作40小时。”

此外，《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。”

杨保全表示，基于上述，中国没有关于单休或双休的具体规定，只是在工作时间上要求每周工作时间不超过40小时，每天不超过8小时，每周至少休息一天。至少休息一天的理解，一般是每周休息一天或者两天。

“所以理论上单休也可能是不违法的，如周一到周六每天工作6.5小时，总计39小时，单休不违反法律规定。但如果每天工作8小时，单休导致每周工作时间为48小时，则超过了40小时的限制，则存在加班问题。”杨保全说。

事实上，由于行业、工种、经营状况等特殊性，部分单位无法让员工双休的情况在现实中也较为常见，这种情况下员工权益又该如何得到保障呢？

杨保全表示，《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：

(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；

(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；

(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

根据该条第二项的规定，安排劳动者休息日工作的，首选安排是补休，不能安排补休的，应当支付两倍的工资报酬。(更多报道线索，请联系本文作者林琬斯：linwansi@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)

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60岁分拣工凌晨猝死在岗，能否被认定为工伤？律师解读！媒体：超龄劳动者需要更多保护和关爱

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-21 22:45

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近日，“60岁中通快递分拣工凌晨在岗位猝死”引热议。

21日，中通方面独家回应中新经纬称，对于网点员工的意外离世，我们深感痛心。目前，警方已经介入处理，浙江省管理中心高度重视，成立工作小组，会以合法合理为基础，与家属协商相关善后事宜。

据央广网，对此，记者电话采访了海泰律师事务所律师沈芳芳。

60岁分拣工凌晨猝死在岗，宁波人社局：60周岁不属于劳动者范畴

西部决策2月21日消息，中通称愿意赔付意外保险金额。21日，宁波人社局表示，60周岁本身不属于劳动者范畴，如果没缴纳工伤保险，就不能认定为工伤。60岁以上人群分两种情况，一种是已经退休不属于劳动者，参加商业保险的按商业保险赔偿；另一种是没有养老金，单独缴纳工伤保险的人群需要认定是否为工伤，如果是将按照正常流程赔偿。

图源：沸点视频截图

据西部决策此前援引沸点视频报道称，2月20日，浙江宁波。孙先生60岁的大伯在浙江宁波中通快递分拣中心工作，2月15日凌晨3:50分左右，因心脏骤停猝死在岗位。

孙先生称，和宁波中通公司沟通此事，但只有法务、人事和组长来谈，迟迟未给处理方案，后中通方面称愿意赔付意外保险金额，额外给丧葬费和人道主义费用。家属并未接受此方案，表示希望按照工亡流程处理。目前离世员工还在殡仪馆。

60岁分拣工在岗猝死算不算工伤？律师解读

沈芳芳表示，从法律角度的话，宁波市人社局工作人员解答了60岁是不是属于劳动者的范畴以及60岁以上的老人一旦发生人身损害的一种赔偿方式，这个解答整体的大方向是对，但他措辞上相对不够严谨。

据新闻报道，60岁的老人在（中通快递）分拣中心工作，因为心脏骤停猝死。这种按照工伤保险条例的话，其实是可以被界定为工伤的。就老人的情形是在工作时间、工作原因、工作场所上猝死的，然后经抢救48小时无效死亡。所以老人是属于法定的认定工伤情形。

但是老人的年龄是60岁，这个60岁是一个比较争议的点，就是法定的退休年龄是60周岁以上。这个老人的60岁，按照西部决策新闻报道的意思，中通快递说走意外保险，那他应该是60周岁了，他跟中通公司之间不属于劳动关系，而是属于劳务关系，因为他已经不受劳动法保护了。严格意义上，他已经不属于劳动法规定的一个劳动者。这个可能就是人社局工作人员说60周岁本身不属于劳动者这个范畴的意思。

另外，宁波市人社局工作人员说的60周岁以上的人群分两种情况：一种就是退休，不属于劳动者，中通快递这个老人就是这种情形，老人60周岁以上，已经到了法定退休年龄，然后跟中通之间也没有签订一个协议，他可能就是一个劳务关系，就不是劳动关系了。他如果在工作原因发生了一个工伤情形，就是说发生人身损害了，那他就是按照商业保险的赔偿方式来赔偿。

然后人社局另外一种答复说60岁以上没有养老金但是单独缴纳了工伤保险的人，他是可以走工伤的。这个也就是劳动法律法规规定的另外一种情形，但是他限定在退休人员没有办理退休手续或没有享受养老保险的，依法在缴纳工伤保险的，然后可以按照工伤赔偿。

媒体：超龄劳动者需要更多保护和关爱

2月21日晚，极目新闻发布评论员文章《60岁分拣工凌晨猝死在岗不算工伤，超龄劳动者需要更多保护和关爱》。

评论称，60岁老人猝死在工作岗位上，让人深感悲凉之余，也会产生深重的忧虑。每个人都有老的时候，而当下，超龄工作似乎已经成为不可逆转的趋势。2月20日，《工人日报》还发表文章，呼吁促进低龄老年人就业，全方位发掘老年人力资源，但如果劳动安全得不到保护，就业权益得不到保障，就算老年人自己“闲不住”，子女又怎么能放心，如果劳动关系风险频出，矛盾和纠纷没有顺畅的解决渠道，又有多少用人单位敢冒险用老年人？

60岁以上的超龄劳动者，往往因为就业很难，缺乏法律知识，签订用工合同时缺少话语权，更难维护自身的合法权益，所以就更加需要各个政府部门乃至全社会协同发力，推动建立完善超龄劳动者权益保障制度体系。他们的合同要怎么签，工伤保险要怎么买，休息休假权如何保障，劳动报酬要如何支付等等，都应该有更为完善的规范与管理。全社会对待这些勤劳善良的老人，也应有更细致、更温暖的关爱，让他们在奉献余热中获得安全感和成就感。

每日经济新闻综合自央广网、西部决策、中新经纬、极目新闻

每日经济新闻

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60岁分拣工不属于劳动者？“白马非马”的措辞有违大众认知

作者：极目新闻

发布时间：2023-02-22 12:52

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极目新闻评论员 徐汉雄

2月21日，“60岁中通快递分拣工凌晨在岗位猝死”的话题冲上热搜，原因是浙江宁波一名60岁老人在中通快递分拣中心工作，近日因心脏骤停猝死在岗位。21日，宁波人社局表示，60周岁本身不属于劳动者范畴，如果没缴纳工伤保险，就不能认定为工伤。此话引起网络争议。（据2月21日极目新闻）

60岁分拣工猝死在岗位上

据宁波市人社局工作人员介绍，是否为工伤，不是个人也不是单位说了算，家属需要申请工伤认定。该局工作人员此前接受媒体采访时表示，60岁以上人群分两种情况，一种是已经退休不属于劳动者，参加商业保险的按商业保险赔偿；另一种是没有养老金、单独缴纳工伤保险的人群，需要认定其是否为工伤，如果是将按照正常流程赔偿。

人社部的相关答复（图片来源：济南中院）

到退休年龄的就不属于劳动者？宁波人社局工作人员的说法引发争议，因为大众认知中，只要还在工作就是劳动者，哪有年龄之分。劳模评选就没有年龄限定，诸如，2015年受到表彰的2968名全国劳动模范和全国先进工作者中，61岁以上的79人，年龄最大的79岁。老年人都能当选劳动模范，能不算劳动者？

人社部的相关答复（图片来源：天津二中院）

60岁分拣工不属于劳动者，实际是一个法律概念。根据人社部在《对十二届全国人大四次会议第4419号建议的答复》（人社建字〔2016〕69号）中认为：《劳动合同法实施条例》第21条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。按照《劳动合同法实施条例》，劳动者只要达到法定退休年龄，无论其是否享受养老保险待遇，劳动合同自然终止。女工人年满50周岁仍继续就业的，不属劳动关系。

多起案例中，法院均据相关法律作出判定。诸如，林某为一家企业的技术人员，2020年6月林某年满60周岁，他办理了退休手续又被返聘成为技术总监。2021年10月，林某以企业未向其支付平日延时加班工资、未安排其职工带薪年休假等为由提起劳动仲裁、诉讼。法院认为，林某与用人单位之间建立的已不再是劳动关系，而是劳务关系，林某主张的加班费及职工带薪年休假均是劳动者基于劳动法、劳动合同法所享有的权益，所以不能得到支持。还有，达到退休年龄后继续工作，公司可随时解除劳动关系且不用支付补偿，因为此时已不享受《劳动法》中所规定的权利。

相关案例（报道截图）

从现行法律而言，退休后不能再次与用人单位建立劳动关系，只是劳务关系，不享受《劳动法》中所规定的权利。但法院的相关表述并没有简单地认为他们不是劳动者，顶多说不是劳动法意义上的“劳动者”。

60岁分拣工不属于劳动者？这话本身有失简单，以法律概念回答现实问题有违大众认知，给人“白马非马”的感觉，令人费解。可以说与用人单位没建立法律意义上的劳动关系，相关赔偿按另行规定来，但不能说人家不是劳动者。因为人家还在工作，还在劳动，怎能说不是劳动者？

现实中鼓励退休人员再就业，但法律上规定，退休后与用人单位只能建立劳务关系，而不是劳动关系。因此，用人单位雇佣离退休人员从事劳动的，应当采取更加充分的劳动保障措施，以保障劳动者的权益。

在人社部在《对十二届全国人大四次会议第4419号建议的答复》（人社建字〔2016〕69号）中也提到：下一步，我们拟就渐进式延迟退休年龄的初步方案向社会公开征求意见，并将根据社会各方意见做进一步论证，使方案更加科学、更加稳妥、更加符合中国国情。

因此，达到退休年龄仍在工作的这部分群体权益如何得到更好保障，还需法律与政策上的配套跟进。60岁分拣工不属于劳动者，对这种“白马非马”的措辞，也当有相应的解套办法，不能笼统一概而论，以免造成误解与困扰。

（来源：极目新闻）

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提议周末双休变“隔周三休”，打工人表示：大可不必！

作者：度说那些事儿

发布时间：2023-03-01 11:04

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近日，有全国政协委员提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。那么什么是三休政策呢？当然不是网友认为的一个星期休三天，而是，首周休息一天，次周休息三天。现在疫情开放了，很多人想出去旅游，但是节假日的时候会出现扎堆现象，景区都是人山人海，非常影响体验。如果这样安排休息，既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。

可是网友们纷纷不买账了，觉得很多公司连双休都保障不了，更不可能奢望公司正常安排你的“隔周三休”，现在打工人找工作都很难，很多公司完全无视劳动法，公然单休和大小周，仿佛双休才是“犯法”，双休变成了福利和恩赐。大家都是叫苦连连，大可不必整这么多花样，只需要把现有的落实就已经很好了。

其实大家奢望的都是劳动法规定的，应该做到的，可是劳动市场太苛刻，能够落实以下几点，严格落实八小时工作制、让人们准时上下班、少加班，严格落实双休制度，杜绝大小周等占用周末的加班的行为，取消所有法定节假日调休，强制落实加班工资发放。能够做好以上这些，打工人都会非常惊喜和满足了。

希望有关监管部门。同时对于未能落实休息制度的企业，一方面需要市场以及政府的监管，另一方面更需要群众的监督、注意；以防止工作压力给生活、身体带来的不便。

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委员建议调整双休日试点隔周三休 有多少企业在双休？

作者：直来职去

发布时间：2023-03-01 11:42

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熊水龙建议：试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天，为了让大家有更多的时间去旅游消费，不过有网友表示：三休前还是请好好落实双休吧!

尴尬的双休

我国双休正式开始是1995年5月1日，都已经快三十年了，还有不少企业明目张胆不实行双休，不是单休，就是大小休。

为什么企业敢单休呢?

因为劳动法其实是这么规定的：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一天，每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过44小时。

也就是如果一个企业六天工作制，每天工作时间7小时，那么一周下来没有超过44个小时，所以合法合规。

至于为啥这么多老板喜欢六天工作制，可能大多老板都有恐假症吧，看不得别人休息不干活还要发工资，请个假，老板都能问个底朝天，老板通过剥削员工的时间，来获得更多的价值吧!

别看双休已经实行快三十年了，对于不少人来说双休，还是一个梦，本土企业对国人还不如外企，外企都可以做到双休，本土企业做不到?事业单位可以做到，私人企业做不到?没有双休，难道企业就办不下去了吗!!!

与其建议隔周三休，不如想想该如何让所有企业真正做到双休，一天八小时，就想问问到底有哪些企业在双休呢？

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建议调整双休日试点隔周三休 媒体：隔周三休与劳动法相悖

作者：直来职去

发布时间：2023-03-01 11:42

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熊水龙建议：试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天，为了让大家有更多的时间去旅游消费。不过媒体表示：隔周三休与劳动法相悖。网友表示：大把企业都是单休媒体看不见吗？外企能做到，为啥本土企业做不到！

尴尬的双休

我国双休正式开始是1995年5月1日，都已经快三十年了，还有不少企业明目张胆不实行双休，不是单休，就是大小休。

为什么企业敢单休呢?

因为劳动法其实是这么规定的：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一天，每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过44小时。

也就是如果一个企业六天工作制，每天工作时间7小时，那么一周下来没有超过44个小时，所以合法合规。

至于为啥这么多老板喜欢六天工作制，可能大多老板都有恐假症吧，看不得别人休息不干活还要发工资，请个假，老板都能问个底朝天，老板通过剥削员工的时间，来获得更多的价值吧!

别看双休已经实行快三十年了，对于不少人来说双休，还是一个梦，本土企业对国人还不如外企，外企都可以做到双休，本土企业做不到？事业单位可以做到，私人企业做不到？没有双休，难道企业就办不下去了吗！

与其建议隔周三休，不如想想该如何让所有企业真正做到双休，一天八小时，就想问问到底有哪些企业在双休呢？

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政协委员熊水龙建议：双休改为隔周三休，媒体：与《劳动法》相悖

作者：陈三谈教育

发布时间：2023-03-01 15:14

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近一段时间，随着两会的召开在即，不断有专家提出各类建议，希望能够在此次的两会上被采纳，像是春节假期7天调整为9天，并且取消调休的建议，就受到了众多网友的一直好评，纷纷表示这个提议希望落实。

而除此之外，由于近段时间法国传出了每周上四休三工作制的消息，也是有专家表示希望国内的工作体制也能够进行一定的调整，改变以往的工作模式，让人们能够更加轻松的工作，减轻人们负担的同时，也提高工作的效率。

政协委员熊水龙建议：双休改为隔周三休

其中政协委员熊水龙，就拟提交提案，交易适时的调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，这个制度的意思，就是第一周的时候，上六休一，而第二周，则是上四休三，这样工作效率不变，时长也不变，但是人们能够在第二周得到更多的休息时间。

如此一来，即保障了公共休假制度的刚性约束，有提供了全年多个分布均衡的三天小长假，能够帮助人们更好的休息，同时想要外出游玩的人，也能够利用三天的时间去游玩，减缓了每年小长假期间的旅游高峰压力。

该提议一经提出，就立刻引发了网友的热议，很多网友纷纷表示，其实这样也好，虽然第一周的时候需要辛苦一些，但是第二周能够更好的休息，也算是一个好事，不过也有网友表示，其实最重要的还是全面落实双休，毕竟现在真正有双休的工作还是少数。

这种情况下，很多网友都感到担忧，毕竟双休都没落实的情况下，如果真的实现这个政策，那么可能最终会发展成为变相的调休，甚至成为一些互联网企业大小周制度的翻版，这是网友们所不能接受的。

而对于隔周三休的问题，也有媒体直接指出，其实这个建议基本上不可能通过，毕竟这个政策本身就和《劳动法》规定相悖，如果一周6天的固定工作时间，那么在工作时长上，就会远远的超出40个小时的这个总量。

能够多休息，对于所有人来说都是一个好消息，但是目前来看，这种提议真的很难通过，不过也有网友表示，现在的生活节奏太快，人们的负担都是极重，这种情况下，如果能够多一些休息的时间，反而能够提高工作的效率。

像是有网友就直接指出，其实可以每周休息2.5天，并且要求员工在四天半的时间里，提高工作效率，弥补那半天的工作量，这样工作量也没有减少，人们也拥有了更多的休息时间，这对于所有人来说都好。

其实这种说法并非是不可能实现，毕竟法国进行了上四休三实验，基本上宣布成功，62家参与实验的企业，有50多家都表示这一政策可行，这种情况下，与其依靠“隔周三休”来实现休息，还不如提高工作效率，来获得更多的休息时间。

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隔周三休与劳动法规定相悖？双休落实就好！

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:59

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澎湃消息，全国两会召开在即，全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。

“隔周三休”有可行性，但可行性取决于工作性质。如果是一种比较固定的工作，比如机关、企业和学校，那么实行“隔周三休”可能不太现实。这是因为这些机构的工作流程和时间安排是相对固定的，隔周三休会影响到工作的进度和效率，以及工作人员的出勤率。

但如果是一种比较弹性的工作，比如自由职业者、外包人员、兼职者，那么实行“隔周三休”就有现实可行性。这是因为这些职业的工作流程和时间安排比较灵活，而且不会影响到工作的进度和效率，以及工作人员的出勤率。

此外，很多网友担心，如果出台“隔周三休”的政策，对于一些企业来说，可能不会完全放弃双休，而是采取变相的调休方式。比如，企业可以让员工在隔周三休息的同时，将之前的周六和周日的休息时间统一调整到后面的一个周六或者周日。这样，员工就可以保持双休制度，但是每个月的休息日期就可能不再严格每月都是双休而是隔月一次。

一周的疲劳积累是不可逆转的，即使多休息一天也无法弥补。这是因为疲劳积累是长期性的，不仅仅是一周，可能是几周几个月甚至几年，而只休息一天是无法弥补如此大的疲劳积累的。另外，疲劳积累也会造成心理压力，只休息一天无法让人摆脱长期的压力，也无法让人恢复到充满活力的状态。

企业的发展不应该依赖于劳动者时间和精力的超额投入，而应该以建立和谐的劳动关系为基础。企业应该重视员工的权益，尊重他们的权利，不得利用他们的劳动，不得违反劳动法律，营造一个公平、谐调的劳动环境。企业要提供良好的福利待遇，提高员工的收入水平，合理安排工作时间，保障员工的休息时间，在工作中充分尊重员工的个性，注重员工的精神文化需求，使他们能够在发挥才能的同时得到充分的休息和放松。只有这样，企业才能在长期内取得成功。

“工作休息分明”，在工作时，要努力工作，认真负责，做到尽心尽力，把每一项工作都做到最好；而在休息时，要充分休息、放松，让身心得到有效放松。这样不仅有助于企业的发展，也有助于员工的身心健康。

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马上评｜隔周三休是“朝三暮四”吗？

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-01 13:27

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全国两会召开在即，全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。他认为，这样做“既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

关于休假制度的讨论总能引发热议，这一次同样如此。很快就有网友提出疑问：“动作”这么大，有没有现实可行性？还有不少网友表示担忧：部分企业连双休都没能严格落实，要是真的有了“隔周三休”，会不会是变相的调休，甚至变成一些互联网大厂“大小周”制度的翻版？

而且，“隔周三休”本身就与《劳动法》规定相悖。按照规定，目前的工时制主要有标准工时制与综合工时制。前者是按照社会上最常见的8小时工作制，每周不超过40小时的标准来计算员工的工作量，而后者是在每周不超过40小时的工作总量下，灵活分配每天的工作时间、工作长度。怎么看，一周固定工作6天都会超出上述规定。

“隔周三休”表面上增加的是“小长假”，实质上增加的是劳动者的负担。正如一些网友所言，一周积累起来的疲劳，不是下一周多休息一天能弥补的。而且，“隔周三休”势必会影响劳动者的生活作息和节奏，也会对经济社会运转造成一定的困扰。

如此看来，“隔周三休”对劳动者、对社会都不友好，恐怕并不具备可行性。但网友对“隔周三休”建议的高度关注，还是表达了共同的心声：当下的生活节奏有点快，工作压力比较大，能不能多一些休息的机会？有网友直接提出，能不能干脆每周休息2.5天，甚至3天？

这还真不是完全不切实际的想象。据媒体报道，剑桥大学和美国波士顿学院于去年6月至12月在英国开展“每周工作4天”实验。参与企业有60多家，涉及餐饮、营销、金融等多个行业，参与员工合计2900人。实验后发现，与每周5天工作制相比，每周工作4天让员工身心更健康。

目前，世界上多数国家还是采用每周工作40小时，即大家熟知的五天八小时。“每周工作4天”尽管只是实验，却提供了一条值得注意的经验，那就是企业的效益并不完全取决于员工的工作时间——参与实验的公司内部流程中削减了大量不必要的东西，减少了冗余的会议，最终反而大幅提升了工作效率。

所以，企业的发展不该建立在透支劳动者的时间和精力上，该工作时，就好好工作，该休息时，就安心休息，这对企业和员工双方都有利。

应该看到，中国的劳动工时制度、节假日制度一直在调整、完善。与其依靠朝三暮四式的“隔周三休”来扩大节假日消费，倒不如督促企业真正落实劳动法的规定，在保证双休等法定假日休息权的基础上，给予员工更多探亲、育儿等休假机会，而且应该把具体的安排交给用人单位和劳动者协商决定。这样做更人性化，也更有可行性。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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双休改成隔周休三天、招聘打破35岁门槛……这些两会建议，你最期待哪条落地？

作者：海报新闻

发布时间：2023-03-02 00:48

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全国两会即将开幕，#代表建议取消调休制度#、#建议消除对罪犯子女考公的限制#、#建议生育登记取消结婚限制#、#建议给3岁以下婴幼儿家庭发育儿补贴#等话题屡屡冲上热搜，持续引发关注。职场、婚姻、家庭、健康，哪些话题与你有关？哪句说到你心坎里？让我们一起看看吧！

调整双休日试点隔周三休

延长春节假期至9天，取消调休制度

3月1日，#建议调整双休日试点隔周三休#冲上热搜，引发网友热议。全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

即首周休息一天，次周休息三天。

“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。熊水龙表示。

另外，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天，以思维和形式的现代化，让老百姓安定过年，过个团圆年。

他还建议调整燃放烟花爆竹政策，设立集中燃放点，在规定时段、规定区域，合理、有序引导禁放区有需求的市民前往燃放，以充分回应市民群众燃放需求。

不得把年龄作为招聘辞退红线

部分岗位向35岁以上群体倾斜

近年来，“35岁就业门槛”持续引发热议。

针对年龄歧视现状，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉建议，要强化法律制度保障，明确就业年龄歧视判定标准，增加监管处罚可操作性，对各年龄段劳动者给予平等就业保护，要求用人单位不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线。

对用人单位有形或无形的年龄限制的做法，加强劳动行政监察和群众监督，加大惩处力度。加强普法工作，引导劳动者运用法律保障平等就业权。

日前，针对近年来职场“35岁门槛”问题，全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东建议企事业单位应结合实际，考虑不同种类工作的特性和年龄匹配度，对一些需要丰富经验和阅历的岗位，应当向35岁以上群体倾斜。

“虽然近些年已有约10个省份将部分岗位年龄调整为40周岁以下，但不能从根本上解决这个问题，还是需要国家探索更优的方案。”姜耀东说。

不想生、不敢生怎么办？

多位政协委员出招

目前，生育率走低、老龄化逐渐加剧成为全社会关心的热点话题，为减轻年轻人生育“焦虑”，不少委员发声。

全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴表示，当前，90后、00后作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。为此姚爱兴委员还建议强化住房保障优惠和照顾政策。

全国政协委员、编剧蒋胜男蒋胜男看来，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。“不解决因超时工作带来的‘没时间生娃’‘怕失业不敢生娃’的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。”

对此，她建议，充分落实八小时工作制，保护劳动者休息权、健康权。加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

全国政协委员谢文敏表示，目前，中国现行生育登记取消结婚限制已经部分地区施行，但在全国范围内仍然没有得到完全施行。导致生育保险的各项待遇仅仅服务于生育登记的人群，未进行登记的人群无法享受生育政策。

谢文敏建议，取消生育登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。这意味着，非婚生子女以及四孩以上都可以办理生育登记。

此外，她还建议切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等相关权益保护，逐步向未婚女性生育开放生育保障公共服务体系；建议基层组织社区、街道、学校给予帮扶保护，做好引导教育，不让非婚生子女感受到歧视与伤害。

委员建议将轻微伤入刑

2022年“唐山烧烤店打人事件”几度冲上热搜，被殴打女子王某某、刘某某损伤程度鉴定为轻伤（二级），远某、李某损伤程度鉴定为轻微伤。

因轻微伤不入刑，不少民众对此提出了质疑。全国政协委员、重庆市律师协会会长袁小彬认为，因刑法中对暴力犯罪倾向以结果判定，导致暴力行为入刑标准过高。对此，袁小彬委员建议将轻微伤入刑，为确保罪责刑相适应和刑法谦抑性原则，可增加单处罚金，综合后果与情节量刑，从而保障罪刑相适应。治安管理处罚法第43条可明确仅针对轻微伤以下后果的暴力行为，以此厘清界限，明晰追责依据。

委员建议消除对罪犯子女考公的限制

反对之声占据舆论上风

“父亲犯罪他的孩子一定不是好人吗？为什么要影响他上学参加工作呢？有什么科学依据？”

近日，全国政协委员周世虹接受采访时表示，一人犯罪受到刑事处罚，就影响其子女、亲属参军、考公、进入重要岗位的规定，应予以彻底摒弃，否则会对受影响人员极不公平。没有任何科学证据证明被告人犯罪，其子女、被扶养人、受其影响的人等就一定会有犯罪倾向、犯罪意图或者犯罪行为。

周世虹说：“父亲犯罪，孩子一定不是好人吗？为什么要影响他上学找工作呢？有什么科学上或事实上的依据？都是一个惯性思维，我觉得这种思维与现代法治、现代文明相违背的。一人犯罪一人当，你的犯罪是你自己来担当，怎么能把别人的犯罪影响到其他人身上去了？把亲戚的犯罪影响到另外一个亲属，这是很不科学的。”

周世虹指出，罪刑法定、罪责自负是刑法的基本原则，也是现代法治的基本规则之一，犯罪嫌疑人和被告人应该对自己的行为承担责任。建议立即废除有关直系亲属、旁系亲属等有过被刑事处罚等处分而影响考生或被政审人政审的规定；改革政审方式，对考生或被政审人的政治表现以本人现实表现为主，并注重以实证证据予以证明，而不受他人行为的影响或者由有关单位单方认定。

该建议随后引发热议，冲上热搜。对此，反对之声占据舆论上风，认为这样的建议会使罪犯更加无所顾忌。

微博评论

民进中央呼吁把抑郁症治疗纳入医保

近年来，我国中小学生心理健康问题检出率和精神疾病、情绪障碍发病率持续上升，中小学生抑郁、焦虑、自伤等心理问题频发，成为影响青少年健康成长和全面推进健康中国建设的重要问题。为此，今年全国两会，民进中央拟提交《关于构建中小学生心理健康家校社协同管理体系的提案》，建议将抑郁症等心理疾病纳入医保门诊慢性病病种。

民进中央认为，当前，我国存在中小学生心理健康管理和诊疗体系缺乏协同、学校的心理健康管理能力有待提升，和学生心理健康管理社会资源不足三方面问题。

为此，民进中央建议优化中小学生精神卫生资源统筹和诊疗机制。同时，加强心理门诊建设，县级医院实现青少年心理健康专科全覆盖。此外，还要加强对社会新业态影响青少年心理健康的前瞻性研究，涉及未成年人的产品和活动应严格监管，以“最有利于未成年人”为原则进行是否影响青少年心理健康的前置审查。

来源：中新经纬

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谁也别动我的双休日｜旧文重温

作者：界面新闻

发布时间：2023-03-02 11:00

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编者按：两会邻近，一系列代表提案正在社交网络掀起关注和讨论。昨天登上新浪微博热搜的是全国政协委员熊水龙的一项拟提案，他建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。”

就在几天之前，关于“四天工作制”的讨论也吸引了不少人的目光。2022年，英国61家企业和约2900名工人参与了一项历时半年的实验，在保留原有工资的前提下减少工时，每周工作四天，休息三天。实验结束后，其中56家公司（占92%）选择不恢复五天工作制，继续试行四天制，18家公司决定永久改为四天工作制。《工人日报》2月24日发表了评论文章《少上一天班，究竟“香不香”？》，称尽管近年来全世界四天工作制试验的节奏明显加快，但现在要下定论或许还为时尚早。“尽管在多国试验中收获了一片叫好声，但至少到目前为止，还不能肯定地说，四天工作制一定‘没问题’。”

借着当前对于休假制度的讨论热潮，界面文化（ID：booksandfun）特此重刊2019年劳动节的一篇旧文《加班、失业与打零工：互联网如何改变了我们的劳动？》。我们默认和习惯的“双休日制度”似乎出现了动摇的可能，每一次关于劳动、加班和休假制度的讨论都热闹非凡，其根源正是劳动者对于自身权利的珍视和捍卫。事实上，无论是双休日制度还是8小时工作制，都是过去一个多世纪以来全球劳工抗争取得的成果。

《加班、失业与打零工：互联网如何改变了我们的劳动？》

撰文 | 林子人 编辑 | 黄月

长久以来，不合理的加班一直是劳动者抵制的对象。五一劳动节的设立初衷，实际上就是为了纪念这一反抗。1866年9月，“国际工人联合会”在日内瓦召开会议时首次宣布将8小时工作定为全球劳工运动的共同目标；1886年5月1日，美国工人举行芝加哥大罢工，要求实行8小时工作制，为了纪念这一事件，5月1日被确立为劳动节；1917年俄国十月革命爆发，8小时工作制首次在国家层面立法颁布；1919年，刚刚成立不久的国际劳工组织（ILO）通过的第一号公约即规定了工作时间每天不得超过8小时，每周不得超过48小时。

1995年5月1日起，中国开始执行双休日制度。2018年修订版《劳动法》规定“每日8小时、平均每周不超过44小时”的工时制度与上述国际公约保持基本一致。当下中国劳动法中规定的8小时工作制，是过去一个多世纪以来全球劳工抗争取得的成果。

需要注意的是，长时间加班在中国职场——特别是传统制造业——实际上是一个长期且广泛存在的现象。超额工作撑起了中国经济的迅猛发展和令中国人引以为豪的“中国速度”，但承受加班之痛的工人通常很难在主流舆论场中发出声音。在长期加班对个体精神和肉体双重折磨的问题上，无论收入高低，各个劳动群体实际上殊途同归，这一点不能被任何冠冕堂皇的加班理由抹杀。某种程度上来说，加班合理化更是个社会分配不均的隐喻，一个互联网时代劳资关系日益失衡的标志——随着科技发展，即使是自诩中产的专业技术人员也将发现，自己在劳资关系中讨价还价的能力越来越少。

加班合理化：过劳时代中被裹挟的无力个体

我们已经进入了一个虽然物质享受日益丰盛，但工作压力也日益沉重的“过劳时代”——这是关西大学经济学家森冈孝二在《过劳时代》一书中呈现的观点。这一现象的背后，是“全球化发展、信息通信革命、消费社会的成熟、雇佣与劳动限制的放宽、新自由主义意识形态席卷世界等资本主义的跨时代转变”。

《过劳时代》[日] 森冈孝二 著 米彦军 译 新星出版社 2019年

在“过劳时代”的时间轴上，1980年代占据重要位置，因为自那时起，发达国家缩短工时的趋势发生了根本性逆转，工作时间开始变长。这与发生于同一时期的全球新自由主义转向有着密切关系：1980年代初，撒切尔和里根分别在英国和美国执政，国家福利政策紧缩，让位于市场导向的自由主义经济政策，新自由主义开始伴随着全球化进程席卷全球，并在1989年冷战结束时成为了资本主义阵营胜利的最佳注脚。

新自由主义从根本上改变了我们对社会组织和人类生存价值的认知——竞争是人类活动唯一合理的组织原则。而为了提高企业竞争力，企业开始摈弃关系稳定的雇佣关系、较多的闲暇时间和优厚的员工福利，采取较为严酷的经营方式。

进入1990年代，一个对当下职场影响同等重要的趋势发生了——电脑、手机、电子邮件等通信工具的不断普及让员工工作与生活的界线日益模糊，而信息通信技术的迅猛发展以及工作速率的不断提高亦让基本单位时间内的竞争变得愈发激烈。

与此同时，包括中国、东欧原社会主义国家在内的发展中国家融入市场经济，成为跨国公司降低人力成本的出口，全球化格局被深刻改变，发达国家与发展中国家、发展中国家与发展中国家的工人开始在工资和工作时间上同台竞争。为了增强生产率、提高竞争力，延长工作时间的做法越来越普遍。

“新型信息通信技术是减轻、省去工作量的强有力的工具，然而它同时也加速了业务运转、加剧了时间竞争，商品和服务种类多样化，经济活动出现了无国界和24小时化的趋势。”森冈孝二同时指出，即时通讯手段的推陈出新也为“员工全天候在线待命”式的工作方式铺平了道路，即使雇主不强制要求员工加班，也能通过电话、电子邮件和即时传讯把员工拉回到工作状态。“24/7”（一天24小时，一周7天）开始成为一个职场热词，用来描述这种超高强度的工作模式。

图片来源：图虫

“24/7”的超强工作模式实际上是永不休眠的全球化市场要求。森冈孝二援引前美国劳动部长罗伯特·B·赖克的观点指出，技术革命的飞速发展让竞争日趋激烈，速度成了抓住消费者的关键。消费者在互联网时代被培育出来的对更快、更好、更便宜的商品和服务永不餍足的需求，实质上变相催生了劳动时间的延长和就业的不稳定。

24小时便利店、网购和快递——如今的都市人不仅已经完全习惯甚至已经无法离开这些异常便利的服务，然而一个容易忽略的事实是，撑起城市便利生活的群体正在默默忍受越来越长的工时。以便利店为例，森冈孝二发现，日本便利店从业者中约八成为小时工和兼职员工，他们在不同时段倒班工作，保障了24小时的营业模式。不仅如此，越来越多的超市、百货店、快餐店、参观及其他零售业、饮食业和服务业也在越来越“便利店化”，支撑这些行业的从业者也因此承受着超负荷工作。

即使是在职业声望阶梯上占据更高位置的白领工作者，也无法避免在竞争激烈的市场环境中被迫贡献出更多的工作时间，很多时候这甚至无需雇主强迫，而是在一种强有力的企业文化中潜移默化地得到了规训。在这一方面，硅谷科技公司对全天候工作（all-hours work）的狂热可谓是树立了一个典范。

美国学者尼基尔·萨瓦尔（Nikil Saval）在《隔间：办公室进化史》一书中指出，从1980年代起，硅谷的办公室氛围被不断神话并被全美（乃至全球）视作榜样。在科技创业者们的刻意引导下，这种办公室氛围有意地挪用了斯坦福等大学的校园生活方式，“对自发性的强调，对娱乐性的压倒性关注，兄弟会般的氛围，这一切都在消解着旧有的——或者用硅谷人的话说，过时的——对工作和闲暇的区分。”

《隔间：办公室进化史》[美] 尼基尔‧萨瓦尔 著 吕宇珺 译 广西师范大学出版社 2018年

这一切被包装为企业文化贩卖给员工，让员工相信自己是在从事一项自由、自主又有创造性的工作，长久地工作不是为了他人，而是为了自己。与此同时，谷歌等大型科技公司在硅谷兴建包罗万象的园区，如校园般为员工提供包括免费食物、日托、医疗、健身在内的一切服务和生活便利，我们当然可以认为这是大公司为员工提供的慷慨福利，但从另外一个方面来说，也是变相“怂恿”员工花更多时间在办公室里工作，甚至将全部的个人生活都托付给公司。

如今我们看到，这种企业文化也已蔓延至中国互联网企业，这也是为什么某位企业家能够侃侃而谈“福报论”。员工挤出个人时间投入到工作中，取得的成果实际上大部分由企业收入囊中，员工本人看似得到了高薪回报，却在精神和肉体两个层面都遭受了压抑和损耗。在年龄渐长体能跟不上快工作节奏，或市场不景气的情况下，这些员工通常会迅速沦为弃子。另外，个人在企业中充其量发挥的是一枚螺丝钉的作用，纵然有自愿加班的拼搏精神，但在多大程度上能够发挥自主学习和思考能力，获得实质上的个人提升呢？

一个更有可能的场景是，员工在令人窒息的加班环境里筋疲力尽，丧失了探索未知领域的激情，甚至无力挣脱令人不满的现状，从而堕入某种职业生涯的恶性循环之中无法脱身。

外包、零工经济与结构性失业：互联网加剧社会分配不均

在互联网刚刚开启狂飙突进发展模式的1990年代初，纽约大学教授、媒介理论家、批评家尼尔·波斯曼（Neil Postman）在《技术垄断》一书中警告人们不要迷信技术进步一定能够解决一切难题、给人类带来更多自由。他认为，历史证明了每一次重大的技术革新，实际上就是在摧毁传统知识垄断的同时，塑造一种由另一群人把持的新的知识垄断。也就是说，在技术进步的过程中，既有赢家，也有输家。因此一个很重要的问题是，谁会是赢家，谁会是输家？是赢家多还是输家多？

《技术垄断》[美]尼尔·波斯曼 著 何道宽 译中信出版社 2019年

越来越多的研究显示，互联网时代的输家就是那些IT技能不足的人，且这一群体正在不断扩大。《大分流：美国不断扩大的不平等危机与我们的策略》（The Great Divergence: America’s Growing Inequality Crisis and What We Can Do about It）作者Timothy Noah认为，数字革命将个人的就业竞争力与高级IT技能深刻绑定，对就业产生了破坏性影响。加州大学伯克利分校经济学家Bradford Delong也提到，纵观人类历史，任何一种解放人力的机器都促使人们转向那些对智力和技术要求更高的工种，但随着IT技术慢慢地入侵智能要求较高的领域，人类擅长且不易被取代的好工作就会越来越少。

当下我们已经隐隐可以看到这一趋势。芝加哥大学商学院经济学家Loukas Karabarbounis和Brent Neiman发现，1970年代中叶以来，全球工人的收入配额都在减少。经合组织（OECD）于2019年发布的报告则显示，在全球最大的一些经济体中，中产阶级正在萎缩。平均而言，中产阶级人群比例从上世纪80年代的64%跌到了61%左右，且呈现一个逐年平稳下降的趋势。与此同时，中产阶级的经济影响力也随着时间的推移而大幅下降。千禧一代跻身中产阶级的难度越来越大，门槛也越来越高。这不仅是因为生活成本的增加，也是因为收入增长的缓慢甚至停滞——报告指出，1/6的中产岗位因自动化而面临被淘汰的威胁。

“人们越频繁地使用当今的数字网络，从中获得的经济利益越少。网络无法促进经济平等，反而是贫富差距拉大、中产阶级被蛀空的罪魁祸首。”CNN专栏作家安德鲁·基恩（Andrew Keen）在《科技的狂欢》序言中做出此番论断。互联网时代不断扩大的不平等与不公正不仅是技术进步造成的技能和经济区隔的结果，也是科技公司充分贯彻自由主义市场逻辑，破坏颠覆传统行业的变现。

《科技的狂欢》Barry Gordon 著 赵旭 译 中信出版集团股份有限公司 2018年

基恩首先指出，谷歌、亚马逊等科技巨头形成了赢者通吃的规模经济，造成了结构性的失业危机。以亚马逊为例：规模效应对线上经济变得前所未有重要，亚马逊的成功取决于一个事实，它的规模越大，产品价格越丰富，服务越可靠，就越有可能击败竞争对手。数据显示，1990年代中期，美国有大约4000家书店，到2015年这一数字已经下降了一半，也就是说几千个零售岗位消失了；2014年英国书店数量已经不到1000家，比2005年减少了1/3；小出版商在亚马逊强势的定价策略面前也面临着越来越大的生存压力。

与此同时，科技巨头在掌握越来越大的资源和财富。互联网提供的免费工具——比如谷歌、Facebook、微信、微博——一方面方便了互联网用户，另一方面实际上也是在通过用户创造的数据来为自身创造价值，也就是说，我们每个人都是这些网络公司的免费劳动力，我们使用得越多，搜索引擎的服务就越精准，社交网络的价值就越大。当传统行业被打击，少数科技公司掌握大量资源和财富时会发生什么？按照红杉资本董事长迈克尔·莫里茨（Michael Moritz）的说法，“如果你是穷人，生活会极其艰难。你是中产阶级，生活还是极其艰难。那意味着你必须接受对的教育，最终到苹果、谷歌工作才行。”也正因此，在科技行业与其他行业相比薪资差距明显的大背景下，即使对工作环境不满，员工也是很难轻言退出的。

另外，由互联网创新者们一手打造出来的零工经济（gig economy）虽然赋予了劳动者更多的自由，但也加剧了劳动者的职业不稳定性。为了降低人力成本，企业完全可以减少全职工作，用短时工取而代之，这样做的好处就是可以转嫁正常全职员工所需的保险、福利等人力成本了。基恩在书中援引《纽约时报》一篇报道的观点：“这种高度不稳定的劳动力模式、自给自足的资本主义模式正在成为新型网络经济中越来越重要的一部分。”长此以往，工作将日益碎片化，劳动者将日益原子化，薪资水平的发展也不容乐观。

自由职业者在欧美国家劳动力中的比例蹿升，引起了部分学者对“办公室无产阶级”或“朝不保夕阶级”的讨论。萨瓦尔援引美国圣约瑟夫学院劳工史学和社会学教授理查德·格林沃尔德（Richard Greenwald）的观点指出，这些“朝不保夕阶级”的成员有些是自己主动离开全职岗位，但大部分是不得已为之。他们当中的大多数人没有医保，许多人总是“超级缺钱”，并且有些人有“一种错觉，觉得他们中很少有人正在被剥削着”。

自由职业的问题在于，对于部分佼佼者来说，他们的确享有工作自主权和劳动定价权，并在出售劳动的过程中获取满足感，但对于大多数人来说，孤身作战的危机感始终悬在脑后，而脱离工作组织的一个后果是，事情出了任何差错，都只能归咎于自己——这可以说是新自由主义信仰的最极端内化。

零工经济的另外一面就是，即使是有幸跻身科技行业的程序员也无法独善其身。森冈孝二指出，IT技术不仅创造了新型的技术岗位，也造成了工作或业务的标准化和简单化。这些岗位往往只需要可替代性强的非熟练工人，这使外包业务变得更容易，方便了由正式员工转向非正式员工的操作。小时工、兼职员工、派遣制员工等非正式员工人数不断增加，这一现象在高科技产业领域愈发常见。森冈孝二援引日本《劳动经济白皮书》的数据指出，信息通信技术领域的派遣制员工人数是最多的，早在1998年，从事软件开发、办公机器操作、办公自动化教育等工作的劳动者就占所有派遣劳动者的46%。

小时工、兼职员工、派遣制员工等非正式员工人数不断增加，这一现象在高科技产业领域愈发常见

反思与反抗

当下，我们在很多时候将劳资关系斗争史的历史性成果视为理所当然。诚然，进入工业社会后，自古以来不断增强的政治和经济不平等趋势出现了重大逆转。在美国社会学家格尔哈特·伦斯基（Gerhard E. Lenski）看来，这一逆转趋势发生的很重要的一个原因，是现代工业社会专业化趋势和对有技能劳动力需求的增强，导致精英阶层不得不越来越倚赖专业人士的劳动，以牺牲权威的代价来增进效率和生产力；在另一方面，由于生产力迅速提高造就了物质丰裕、经济富足的社会，精英阶层倾向于对下层做出一些经济上的让步，以减少敌意和革命的危险，增大劳动报偿。

因此，专业技术人员的不可替代性很大程度上是缩小社会不公的重要因素。“这些专业技术人员不可能被大规模地替代，这就给劳动力市场引入了一定的有利于劳动力出卖方的刚性，在对技术性能力的要求急剧增长的时期中更是如此。”

然而伦斯基同时指出，在自由主义市场经济体系中，几乎总是会出现财富向少数人集中、富人越来越富、穷人越来越穷的趋势：“在过去，由于交通和通信系统的不发达，加上合理化的经济组织和行政机构的发展也有限，这一倾向的发展受到一定的限制。但是随着当代社会中技术和社会组织的进步，这些限制在很快地消失。”也就是说，在自由主义市场经济逻辑的驱动下，资本方一直都有降低成本、提高生产率、不断扩大资本积累的动力。在这之中，技术发展是一个不容忽视的变量，不少学者认为，如若我们放任技术自由发展，劳资关系的天平将再一次以一种几乎不可逆的态势倒向资方。

图片来源：图虫

历史学家尤瓦尔·赫拉利（Yuval Harari）就在《未来简史》中预测了一个令人惊骇的前景：“随着人工智能加速进化，未来99%的人类将变成无用之人。”他认为，未来的智人有可能分裂为两个物种：一部分人可以通过尖端生物技术来改造自己或子女的胚胎、增强器官功能、减少免疫缺陷，从基因上成为更高级的智人物种；而难以负担这种改造的则会降格为低级智人。“随着AI、机器人逐步取代人类的职业，许多人都将会失去经济价值。更可怕的是，一旦低级智人丧失了军事和经济价值，精英阶层与政府可能会丧失投资教育、健康、福利的动力，最终导致他们被整个系统抛弃。这将是无以伦比的噩耗。”

在当下，赫拉利描述的未来还显得相当遥远，但在细微处，技术进步对劳动者的钳制在不同职业、不同群体中皆可见端倪：一位某独角兽公司基层员工在接受界面新闻采访时告诉记者，公司为了防止员工磨洋工，实行了一套称为“资源利用率”的工作饱和评估机制，员工每天做了哪些事都要在系统中登记，一天12小时的工作时间，“饱和度”要在90%以上。据当地媒体报道，南京河西区的环卫工人配发了一款手表，除了定位功能之外，工人们只要在原地停留休息20分钟以上就属于违规停留，手表将发出“加油”的报警声；南京雨花台区则通过手机摄像头对环卫工人进行实时监控。

劳资关系和阶级冲突是个亘古已久的问题。在过去的几十年里，新自由主义允诺我们可以通过充分竞争和平等的机会获得成功。然而随着时间推移，这一机制的无情一面也在显现，在“弱肉强食、适者生存”的个人主义环境下，弱者的权益被冒犯，声音被遮蔽，劳工问题被重新包装为一个个人选择问题。

是时候意识到个人努力的局限与边界、反思当下经济运行机制的弊端了。事实是，社会的结构性压迫是无法通过市场调节的，必须由国家立法兜底提供安全保障网，确保个人不会因失败而毁灭。正如《穷忙》作者戴维·希普勒（David K. Shipler）所说：“市场经济的铁律只会向更严格的政府监管和良心的尺度低头。”

《穷忙》[美]希普勒 著 陈丽丽 译 上海译文出版社 2015年

参考资料：

《技术垄断：文化向技术投降》[美]尼尔·波斯曼 著，何道宽 译，中信出版集团，2019年4月

《过劳时代》[日]森冈孝二 著，米彦军 译，新星出版社，2019年1月

《科技的狂欢》[美]安德鲁·基恩 著，赵旭 译，中信出版集团，2018年6月

《隔间：办公室进化史》[美]尼基尔·萨瓦尔 著，吕宇珺 译，新民说/广西师范大学出版社，2018年5月

《权力与特权：社会分层的理论》[美]格尔哈特·伦斯基 著，关信平、陈宗显、谢晋宇 译，社会科学文献出版社，2018年1月

《未来简史》[以色列]尤瓦尔·赫拉利 著，林俊宏 译，中信出版集团，2017年2月

《穷忙》[美]戴维·希普勒 著，陈丽丽 译，译文出版社，2015年1月

《新自由主义是如何节节颓败，极右民粹主义又是如何步步蔓延的？》

https://www.jiemian.com/article/2567847.html

《经合组织经济不平等报告，收入停滞正将千禧一代挤出中产》

http://www.qdaily.com/articles/62924.html

《996背后，那些真实的人们和真实的工作》

https://www.jiemian.com/article/3042478.html

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