最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：京报网

发布时间：2023-02-25 13:03

快照：

以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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从市场管理入手 以内容创作为重点 探索转换生成机制——将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-22 08:33

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大连艺术学院的沉浸式情景剧已经形成大思政品牌。图为情景剧《信念·青春》演出剧照。(资料图)

抚顺雷锋学院创作的红色推理课的剧本封面。 (图片由受访者提供)

辽宁大学艺术学院学生根据解放战争时期辽宁籍英雄郭俊卿的传奇人生创排的沉浸式短剧《现代花木兰》。(图片由受访者提供)

核心提示

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，始终伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

2月20日，我省召开全省艺术创作工作会议，明确提出要依托优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量。这一工作思路或将为剧本娱乐行业的发展提供一条新路径。

通过强化管理整治行业乱象

剧本杀起源于英国，原名为“谋杀之谜”，是一种以线下为主的游戏活动，全程以剧本情节为核心，由玩家根据剧本提供的身份与规定情节进行人物扮演，展开游戏(行业内称之为“打本”)。

剧本杀在2016年引入国内后，很快受到了青年群体的欢迎，甚至一度获得了众多媒体中性的甚至肯定的评价，称之为“年轻人的社交新潮流”。因大受欢迎，导致了这一新兴业态的急速膨胀，在经历了初期的井喷式爆发后，虽然因为遭遇疫情令增速有所回落，但总体来看仍处于一个增长的曲线上。据相关数据显示，2021年，全国剧本杀实体门店数量突破1.2万家，市场规模超过150亿元。2022年，进一步扩大到200亿元以上。根据辽宁省文化和旅游厅的统计，2022年我省注册的剧本游戏类经营单位有近千家，实际经营单位有700家。2023年，随着公共娱乐场所的全面放开，这一新业态又将迎来一次更大的发展机会。

由于市场需求大，导致这一行业呈现出纷乱的野蛮生长状态。省文旅厅市场管理处处长李雪鹏介绍，省文旅厅联合相关部门曾经进行调研，发现其中存在很多问题，主要表现在：一是经营场所存在安全隐患。相当多的剧本杀实体店开在商住两用楼、写字楼甚至居民小区里，不仅扰民，而且场地狭小、人员密集，经营者缺乏基本的消防安全意识;二是从业人员素质良莠不齐。有些剧本杀实体店是由棋牌室转项的，经营者对如何运营剧本杀实体店不甚了了，花几百元钱甚至几十元钱买个剧本就盲目入行;三是内容生产鱼龙混杂。很多写手并不具备基本的写作能力，导致剧本情节混乱、缺乏逻辑，历史观和价值观都存在问题。缺少好本子，场地条件又不好，一些商家为了增加玩家的体验感，在激烈的行业竞争中胜出，就开始在游戏的内容和场景设置上渲染血腥、暴力、灵异等内容，以此吸引年轻人，这也是剧本杀众多负面新闻甚至极端事件频发、饱受公众诟病的重要原因。

为此，自2022年年初开始，辽宁、上海等多省市陆续出台针对剧本杀、密室逃脱等游戏娱乐活动的管理办法，文化和旅游部等五部委也在同年6月发布了《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围内将剧本杀、密室逃脱等娱乐经营场所新业态纳入管理，并且设置了为期一年的政策过渡期，让经营场所开展自查自纠，实现合规化经营。

李雪鹏介绍，各地的管理办法基本上是从经营场所和剧本内容两方面来制定的。上海市文旅局制定的《上海市密室剧本杀内容备案管理规定》，就是从内容入手，将剧本纳入备案管理。而我省出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》，则从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。但是李雪鹏坦言，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。而且这些规定大多是“负面清单”式的，如果想让行业良性发展，在禁止的同时，还要给予引导。

通过有效引导提升和拓展剧本创作内容空间

与省文旅厅市场管理处同时开展对剧本杀领域状况调研的，还有省公共文化服务中心分支机构辽宁省艺术研究院的文艺研究和创作团队。他们在省内各种不同类型的剧本杀场所进行了多次实地体验，并进行了理论层面的思考。

辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，剧本杀这类游戏最大的特点，一是强社交属性，二是沉浸式体验，三是悬疑推理为主的核心内容，这些都对年轻人产生了极大的吸引力。从心理学的角度来看，内容健康的剧本杀游戏，会让玩家在打本的过程中释放精神压力、加强人际沟通能力、锻炼逻辑思维和推理能力，这些都是有积极意义的。一度有人提出了剧本杀的“原罪说”，认为凶杀暴力和恐怖刺激是它的天生属性，这个说法值得商榷，或许更应该把这种现象归咎于行业初期的野蛮生长。

“必也正名乎”。“谋杀之谜”引入我国后被译为剧本杀，既是因为游戏的形式是依托剧本来进行角色扮演，内容以凶杀探案推理为主，同时也有蹭当时流行的网络流行语“XX杀”的热度之嫌，但更重要的原因，或许还在于借“杀”字传递恐怖、血腥、暴力气氛，以此作为噱头来吸引玩家。所以，为“杀”字所误的剧本杀，引向良性发展轨道也要从正名开始。目前，对于这一新生娱乐形式的表述不一，在各省市的管理规定中，有的称之为密室剧本杀，有的称为“剧本杀密室逃脱沉浸式演出类”，国家五部委的通知中称之为“剧本娱乐经营活动”。而中国文化娱乐行业协会成立的以剧本杀行业为主的专门委员会则名为沉浸剧本娱乐专委会，协会会长孔明认为，剧本杀这个惹人误解的名称，很容易引起公众对这个行业的偏见，也并不能代表这个娱乐形式的发展方向，“启用新的名称，同时也代表着我们对这个新兴行业的思考和期待。”

同样是沿着这个思路，我省提出了给剧本杀正名的一种新思路。在2月20日召开的全省艺术创作工作会议上提出，将剧本杀正名为剧本秀。

从“杀”到“秀”的一字之改，内在逻辑何在?梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。结合实际调研，她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM(相当于主持人)的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC(由商家提供的非玩家角色)的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者应该探讨和研究的问题。

这样的尝试，在沈阳1925城市记忆馆正在进行的剧本策划中已经开始了。沈阳1925城市记忆馆，设在沈阳中街附近的一处清末老建筑——东三省总督府内。1925年，在这里发生的奉天“六十”反帝爱国运动，是沈阳红色历史的重要里程碑，这也是沈阳1925城市记忆馆名称的由来。城市记忆馆负责人张晓达介绍，依托这里紧邻沈阳故宫和中街商圈的地理位置优势和作为众多重大历史事件发生地、沈阳红色历史发生地的历史资源优势，计划建设一个展演平台，推出多个红色剧本秀。

为此，他们考察了国内众多比较成功的剧本杀和沉浸式演出，发现其中很多剧本的内容同质化严重，与场地的结合相对比较松散。而城市记忆馆本身就是众多重大历史事件特别是沈阳红色历史事件的发生地，这些事件都是很好的剧本秀创作素材，结合场馆自带的历史穿越感，展演和打本的过程很容易调动起观众和玩家的共情，产生上佳的体验感。相信数月之后，沈阳将会出现一处全新的剧本秀演出场所。

与红色文化结合提升剧本秀的品质

毫无疑问，将剧本杀正名和提升为剧本秀，还有很长的路要走。全省艺术创作工作会议上所提出的是一项系统工程，大致包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀;二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量;三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批;同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

这是一条创新的思路，同时又是切实可行的。记者在此前的采访中，曾经看到在不少大学和中小学的思政课上，都在尝试运用沉浸式教学和情景课的方式。而抚顺雷锋学院已经制作完成的红色推理课《真相》更可以被视为一部名副其实的剧本秀。学院是在2021年底开展策划这一项目的，历时3个月完成了剧本的创作。《真相》以历史上真实发生的沈阳“九君子”的故事为蓝本，“九一八”事变爆发后，沈阳九位爱国人士冒着生命危险保护收集的日本侵略中国东北的证据，最终通过了日本人的重重封锁，将印着“真相”的蓝布包成功递交到国联。这个故事本身就极具内在张力，情节曲折，杂糅了悬疑、惊险、谍战等诸多元素，这堂推理课是为学员量身定制的，对他们来说会很有吸引力。据雷锋学院副院长黄翠婷介绍，这堂推理课在讲授辽宁“六地”红色文化中的“抗日战争起始地”部分进行，整个推理过程大约二至三个小时，结束后，授课教师会引导学员进行思考，“当祖国和人民需要时，你是否能够为之割舍自己的名誉、权利、地位、钱财甚至生命?当你的爱人、父母、子女、朋友都将因你的选择而受到牵连，你的信念是否依然坚定?”之后，还会有理论的探讨、抗战精神的总结。这堂课已经多次在学院的教学班主任和年轻员工中进行内测，普遍反映良好，在新学期开学后将在学员中正式推出，效果值得期待。

而在传播平台建设方面，“学习强国”辽宁学习平台正在筹备推出一个全新的“剧本秀场”频道。辽宁学习平台编辑部主编叶健介绍，这个频道将是全国首个剧本秀的推介、展示和分享平台，也是一个宣传行业政策法规的平台，希望能够利用媒体的力量助力剧本秀行业的良性健康发展。

（辽宁日报记者 高 爽）

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星深度

发布时间：2023-02-25 16:48

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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辽宁多方建议将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-24 18:37

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新华网沈阳2月24日电（记者赵洪南）辽宁省艺术创作工作会议近日召开，提出要依托优秀地域文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，讲好红色故事，传递正能量。

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，也伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

对此，辽宁省此前出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定（试行）》，从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。

辽宁省文化和旅游厅市场管理处处长李雪鹏表示，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。

此次辽宁省艺术创作工作会议上提出的“将剧本杀正名和提升为剧本秀”包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀；二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量；三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批；同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

对于“将剧本杀正名为剧本秀”，辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM（相当于主持人）的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC（由商家提供的非玩家角色）的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者未来探讨和研究的问题。

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「全球热门公司周报」腾讯回应微信做外卖；阿里清空印度版支付宝股份；恒大物业134亿资金占用调查公布；马斯克计划年底卸任推特CEO

作者：钛媒体APP

发布时间：2023-02-17 15:03

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一周进入尾声，让我们一起来回顾近期全球热门大公司动态：

科技大公司方面，阿里巴巴清空印度版支付宝股份；宁德时代证实将与福特在美国建电池工厂；小米回应即将获得造车资质；B站起诉优酷索赔百万；恒大物业134亿元被占用调查报告公布；苹果新XR头显上市推迟至6月。

汽车行业，威马总部办公楼正门关闭，员工证实“停薪留职”传闻；理想汽车成立能源售电公司；吉利宣布极氪与投资者订立购股协议；FF91准量产车运抵中国；福特将裁员3800人。

再来看大佬朋友圈，美团联合创始人王慧文设AI公司；爱奇艺副总裁称或尝试元宇宙剧本杀；OpenAI CEO称ChatGPT不是就业杀手；马斯克称计划今年底卸任推特CEO；Meta首席商务官将离职。

重点关注：

腾讯回应微信下场做外卖

2月15日，据媒体报道，微信正在深圳和广州两地测试小程序快送服务，新项目名称为“门店快送”。对此腾讯回应：微信正在广深地区内测小程序“门店快送”服务，旨在帮助消费者发现附近提供快送服务的优质小程序。广深地区的用户可在“发现-小程序”内进行体验。针对微信入局外卖的说法，相关人士解释：“微信不是要下场做外卖，只是内测一种接口能力，让已经具备了外送服务能力的商家接进来，并非自己做。”

阿里巴巴清空印度版支付宝股份

证券交易所数据显示，阿里巴巴集团2月10日通过大宗交易方式，以约137.8亿卢比（1.67亿美元）的价格出售了有着印度“支付宝”之称的Paytm的剩余股份。加上1月份出售的3.1%股份，阿里巴巴已出售所持Paytm的所有股份。值得注意的是，蚂蚁集团仍然持有其25%股份。

恒大物业134亿元被占用调查报告公布

2月15日晚间，中国恒大联交所公告：总体而言，自2021年9月至12月期间，因质押担保期限届满，触发质权实现条件，被银行强制执行的恒大物业附属公司存单质押的总计价值为人民134亿元。公司正与恒大物业商讨偿还该质押所涉及款项的方案，方案主要透过本集团转让资产予恒大物业抵销相关款项。

中国恒大集团行政总裁、执行董事肖恩表示，中国恒大和恒大物业董事会在了解到恒大物业有约134亿元存款存在质押并被有关银行强制划扣后，第一时间分别成立独立调查委员会并委任专业顾问展开调查工作，早前，中国恒大和恒大物业都已经根据调查结果要求涉及此事的董事，高管辞任相关职务，并作出了新的人事安排。对有关信息全面调查和充分披露并根据上市规则及市场惯例积极整改、聘请内控顾问对管理问题进行全面深入的检查、不断讨论推动形成行之有效的补救方案，都是集团正视管理失当问题、努力推动风险化解的重要举措，展现了集团聚集资源经营化险的坚定决心。

华兴资本创始人包凡失联

2月16日晚间，华兴资本控股公告称，公司暂时无法与公司董事会主席、执行董事、首席执行官和控股股东包凡取得联系。集团目前业务及运作维持正常。华兴资本控股的执行委员会（成员包括该公司两名执行董事谢屹璟及王力行及其他公司管理层）将继续负责该公司日常管理和运作，并将于适当时候作出进一步公布。

根据钛媒体独家消息：据接近华兴资本的相关人士透露，包凡此次失联事件，主要与华兴资本控股集团前总裁丛林在船舶租赁业务上的违规操作有关，包凡个人因配合调查被带走。

小米回应即将获得造车资质

此前有消息称，小米汽车接近获得新能源汽车生产资质。对此有媒体向小米集团公关部求证，但对方表示，对造车业务不予置评。但有非常熟悉小米的知情人士告诉记者，“目前看来都是不太可能的事，造车也不是一天两天，一年两年就能成的，距离拿到资质还差很远。”

2月9日，雷军在小米投资者日上提到了小米造车的未来目标：争取15～20年内进入世界前五。对于出车时间是否太晚的质疑，雷军表示，汽车是百年赛道，只要看好汽车产业，任何时间都不晚。

宁德时代证实将与福特在美国建电池工厂

当地时间2月13日，福特宣布与宁德时代一同在美国密歇根州马歇尔市附近修建一家电池工厂。该工厂计划投资35亿美元（当前约238.7亿元人民币），预计2026年投产，员工规模2500人。

宁德时代相关负责人对此回应称：“已接受美国福特公司的合作邀约，将为其在密歇根州的电池工厂提供筹建和运营服务，并就电池专利技术进行许可。”

目前，福特汽车正寻求加强美国电动汽车制造供应链，目标于2026年底前在全球范围内每年生产200万辆电动汽车。福特汽车表示，已获得实现2026年目标所需约70%的电池产能。

FF91准量产车运抵中国

2月13日，Faraday Future宣布已将最新的FF 91 Futurist准量产测试车之一运至中国进行市场测试和验证，包括充电和基础设施与其他硬件和软件应用的兼容性。FF正在为中国市场制造的准量产车进行最终的生产准备和车辆测试。公司预计将于2023年3月下旬开始生产可销售的FF 91 Futurist，并在4月开始交付，前提是在公司预计的时间内收到投资者的资金。

B站起诉优酷索赔百万

天眼查APP显示，近日，上海哔哩哔哩科技有限公司、上海幻电信息科技有限公司与优酷网络技术（北京）有限公司、优酷信息技术（北京）有限公司侵害作品信息网络传播权纠纷一审裁定书公开。文书显示，原告哔哩哔哩、幻电公司诉称，《bilibili晚会二零一九最美的夜》系两原告出品的知名综艺作品，优酷两被告未经授权持续通过其运营的“优酷”网站擅自向公众提供涉案作品的网络点播服务，侵害了两原告的合法权益，请求法院判令两被告立即停止侵权，并赔偿其经济损失及合理支出共计100万元。

美团联合创始人王慧文设AI公司，称要打造中国OpenAI

2月13日，美团联合创始人王慧文在社交平台发文宣布进军人工智能领域，称将打造中国的OpenAI。王慧文表示，将成立北京光年之外科技有限公司，王慧文出资5000万美元，估值2亿美元，他个人不占股份，资金占股25%，75%的股份用于邀请顶级研发人才，下轮融资已有顶级VC认购2.3亿美元。他希望招聘的人才是：业界公认顶级研发人才；狂热相信Al改变世界；坚定确保AI造福人类。

苹果获得折叠屏技术专利：明年或率先试水iPad

据专利描述，这项技术允许用户触摸设备的多个部分，而不仅仅是屏幕，以实现一些功能。例如，用户可以触摸设备的侧面来控制摄像头，苹果将其描述为“虚拟快门按钮”。此外，用户还可以在设备一侧上下滑动手指来控制音量。而且，专利描述中还包含一张图像，是一张可折叠的手机或平板电脑的图纸，该手机或平板电脑带有“环绕式”屏幕（即可折叠）。

市场研究公司CCS Insight预计，苹果将在2024年率先推出折叠屏iPad。因为目前推出可折叠iPhone并没有太大的意义，苹果会避开这一趋势，率先用iPad试水。

大公司财报：

周黑鸭业绩大降超90%

2月13日晚，在港股上市的周黑鸭发布盈利警告。预计2022年净利润不少于2000万元，而2021年，周黑鸭的净利润达到3.42亿元。周黑鸭表示，利润下降的主要原因包括2022年国内新冠疫情反复，消费客流骤降，根据疫情防控要求，公司部分门店存在暂时停业情况。其次是原材料价格上涨导致成本端压力增加，以及汇率变动导致汇兑损失增加。

叮咚买菜第四季度营收62亿元

近日叮咚买菜发布了截至12月31日的2022年第四季度财报。财报显示，叮咚买菜第四季度总营收为62.006亿元（约合8.990亿美元），与2021年同期的54.835亿元相比增长13.1%。净利润为4990万元（约合720万美元），而2021年同期净亏损10.963亿元。不按美国通用会计准则（Non-GAAP），净利润为1.158亿元（约合1680万美元），而2021年同期净亏损10.341亿元。

飞书首次披露商业化指标，2022年订阅收入1亿美元

2月16日，飞书宣布2022年ARR（年度经常性收入）达1亿美金，较2021年增长2.7倍。这是飞书自成立以来，第一次披露核心业务指标。飞书CEO谢欣在2月16日的内部全员会上宣布了这一数字。

爱彼迎第四季度营收19亿美元，净利润同比增长480%

爱彼迎（Airbnb）发布2022财年第四季度及全年财报。报告显示，爱彼迎第四季度营收为19.02亿美元，与上年同期的15.32亿美元相比增长24%，不计入汇率变动的影响为同比增长31%，创下公司历史上的单季度营收纪录；净利润为3.19亿美元，上年同期的净利润为5500万美元，同比增长480%，创下公司历史上第四季度净利润纪录。

可口可乐2022年营收430.04亿美元，同比增长11%

2月14日，可口可乐公司发布了2022年第四季度及全年财报。财报显示，公司第四季度营收101.25亿美元，同比增长7%，高于市场预期；经营利润20.75亿美元，同比增长24%；2022年全年，公司营收430.04亿美元，同比增长11%，高于市场预期；经营利润为109.09亿美元，同比增长6%。财报中，可口可乐公司发布了2023年全年业绩指引，预计2023年全年有机营收增速为7%-8%区间，每股收益对比2022年的2.48美元，增长4%-5%。

最新业务动态：

韵达回应关闭2000多个网点传言

2月12日，韵达速递官微发布公告，针对近期网络传言作出澄清。韵达速递强调，春节后网点快件与去年同期有所增长，个别网点出现短期人手不足，造成所在区域派件出现延迟。最近已采取积极措施，截止目前，这些网点积压的快件绝大多数已得到及时清理，近日将全部清理完毕，对未能及时收到快件的客户表示真诚道歉。此外，韵达速递称，网传2000多个网点关闭为不实内容。至于“客服不受理”“营收不盈利”“公司要倒闭”等等，皆为不实之词。

用户多设备登录被封号？腾讯视频回应

2月15日，据上海市消保委微信公众号消息，对于近日媒体报道的腾讯视频用户因多设备登录被封号一事，上海市消保委向腾讯视频进行了询问。上海市消保委表示，消费者在买了新手机或者Pad等设备后就会登录各种APP账号（包括腾讯视频VIP），多数消费者也不会注意已经登录的设备有多少台？是否会超数量登录？因此，上海市消保委希望腾讯视频能有更合适的腾讯视频VIP用户设备超数量登录的解决方式。

对此，腾讯视频回应：基于用户个人有多台设备的情况，腾讯视频VIP支持在5台设备上登录使用，并可在2台设备上同时观看。为进一步提升用户体验，腾讯视频将优化界面，在提醒用户登录设备数超限的同时，提供便捷、清晰的设备管理界面，方便账号处于安全状态的用户解绑不常用的设备。

“交个朋友”回应恶意裁员：人力部门存在严重问题，会严肃处理

日前，有自称“交个朋友”公司的员工在微博发文称，自己遭遇公司恶意裁员。2月16日，“交个朋友”公司回应称：“我们看到相关微博后，马上联系杭州尽微供应链信息服务有限公司（这次事件的公司主体，我们的长期合作伙伴）管理层一起调查，发现尽微人力部门的操作确实存在严重问题，目前已经在积极协调解决，很快就会有解决方案。尽微公司内部也明确表示会严肃处理，稍后会公布处理结果，感谢媒体朋友们的关注。” 该网友也发微博表示：“公司已找我约谈；罗老师（指罗永浩）已知晓此事，正积极推动解决。”

58同城成红布林第一大股东

天眼查显示，2月10日，红布林关联公司致美生活（北京）科技有限公司发生工商变更，北京经纬美创科技有限公司、北京创新同舟科技有限公司、庞博等退出股东行列，新增股东58同城关联公司五八有限公司、天津发条时光信息技术有限责任公司，其中五八有限公司持股47.67%，成为该公司第一大股东。

红布林为二手时尚商品交易平台。致美生活（北京）科技有限公司成立于2015年10月，法定代表人徐薇，注册资本约119.14万元人民币，经营范围含技术服务；广告发布；工艺美术品及收藏品零售；服装服饰批发；二手日用百货销售等。

乐视控股被强制执行6174万元，累计被执行超22亿元

天眼查APP显示，近日，乐视控股（北京）有限公司、乐视虚拟现实科技（北京）有限公司新增一则被执行人信息，执行标的6174万余元，涉及案件为台州九盛盛元投资管理中心（有限合伙）与上述两公司增资纠纷，执行法院为北京市第三中级人民法院。

乐视控股（北京）有限公司成立于2011年9月，法定代表人为吴孟，注册资本10亿元人民币，贾跃亭为执行董事及疑似实际控制人。风险信息显示，该公司存在多条被执行人信息，被执行总金额超22亿元。此外，该公司还存在多条失信被执行人、限制消费令及终本案件信息，未履行总金额超115亿元。

高管轮番减持新东方在线股价一度大跌22%

日前，新东方在线CEO孙东旭和CFO尹强相继减持公司股权，或受此消息影响，2月13日开盘，新东方在线股价大幅低开，盘中股价一度下跌超22%。

据悉，CEO孙东旭在上周进行了两笔减持，合计出售近400万股，套现2.17亿港元。2月9日，新东方在线执行董事兼CFO尹强减持100万股公司股份，涉资6159万港元。减持后，尹强最新持股数目为410万股，持股比例降至0.4%。

苹果先买后付服务将评估借款人

2月15日消息，随着苹果公司通过“先买后付”服务进军贷款业务，该公司正在制定有关如何批准交易的规则。

苹果“先买后付”服务去年宣布但仍处于测试阶段。报道称，苹果将根据借款人的消费历史，甚至他们拥有的苹果设备来评估借款人。该服务允许购物者进行购买然后分期付款，同时将查看客户是否申请了Apple Card信用卡以及他们与Apple Pay帐户关联的其他卡。

据了解，苹果在去年6月在WWDC2022上宣布Apple Pay Later“先买后付”功能，美国符合条件的客户在六周内把用Apple Pay购买的东西分成四次等额付款，而且不需要支付利息或费用。这项服务基于苹果为其内部项目设计的全新金融平台，原计划去年9月作为iOS 16系统的一部分发布，后因技术问题推迟到2023年。

苹果新XR头显上市推迟至6月

据知情人士透露，苹果公司已将其首款混合现实头显（XR）的推出计划从4月左右推迟到6月，这标志着这家科技巨头的下一个重大举措遭遇了最新挫折。这款头显的首次亮相已经有很长一段时间了，苹果公司从2015年左右开始研究这项技术。该公司一度计划在去年6月推出该产品，但后来推迟到2023年1月左右。在最近一次推迟之前，它被转移到春季。

微软为推动暴雪收购案披露最新报告

微软为了说服监管机构批准其以690亿美元收购动视暴雪，近日向英国竞争监管机构CMA披露了关于Xbox Game Pass的文档。官方虽然删除了具体的数字，但微软表示在Game Pass上添加基础游戏12个月后，基础游戏销量出现下降。CMA要求微软和动视暴雪在2月晚些时候对其初步报告做出回应，并将在4月发布关于是否批准收购的最终报告。

阿达尼集团将营收增长目标减半

近日有知情人士称，前印度首富高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）旗下的企业集团已将营收增长目标减半，并计划推迟新的资本支出。在遭受严重的做空攻击，市值蒸发近1200亿美元后，这位印度亿万富翁正寻求重建投资者信心。阿达尼集团现在将力争下一财年的营收增长至少15%至20%，低于最初40%的增长目标。

波音有史以来金额第三大单：印度航空将购买220架波音飞机

近日一名白宫官员称，美国总统拜登将宣布波音公司和印度航空公司达成协议，后者将购买190架波音737 MAX、20架波音787和10架波音777X。订单还包括额外50架波音737 MAX和20架波音787的客户选择权，总计290架飞机，按清单价格计算总价值为459亿美元。拜登在声明中说，印度航空的订单是波音公司有史以来金额第三大、数量第二大的销售订单。

汽车行业：

威马总部办公楼正门关闭，员工证实“停薪留职”传闻

据媒体报道，2月15日，位于上海青浦的威马汽车总部办公楼仍在运营，但该楼正门已关闭，仅两层楼有灯光。有威马汽车员工证实，已被通知无需到岗，正在寻找新工作。

蔚来回应试驾致母子一死一伤

日前，有市民反映，上海市徐汇区港汇广场附近发生一起交通事故，一辆蔚来试驾汽车冲上人行道，撞上一对母子，致一死一伤。据现场目击者介绍，肇事车辆系蔚来试驾车，该试驾车应属于“蔚来空间港汇恒隆广场店”。有接近蔚来的有关人士2月15日对记者透露，事故发生已经时隔十多天，相关具体情况说明还需要先等警方的事故通报，企业再进行进一步解释。

理想汽车成立能源售电公司，经营范围含太阳能发电技术

天眼查App显示，2月10日，北京车和家能源售电有限公司成立，法定代表人孙广敏，注册资本3000万元人民币，经营范围含供电业务；太阳能发电技术服务；电动汽车充电基础设施运营；软件开发；新兴能源技术研发；节能管理服务等。该公司由理想汽车关联公司北京车和家能源科技有限公司全资持股。

赛力斯辟谣华为研发人员撤离

近日针对网传华为研发人员撤离赛力斯的消息，赛力斯证券部工作人员回应称：消息不属实。“我们和华为从产品包括后面的渠道，都是有合作的。但不是合资公司的形式。华为人员有撤离的传闻是不属实的。”

据报道，自赛力斯华为智选SF5开始，华为就派出了数百名技术人员，入驻赛力斯全程参与研发生产。此外，赛力斯声明，与华为长期深度跨界合作没有发生变化。未来双方会继续联手推出更多更具竞争力的新产品。

吉利宣布极氪与投资者订立购股协议

吉利汽车港交所公告，2023年2月12日，极氪与五名投资者订立购股协议，该等投资者同意向极氪认购及购买合共1.3937亿股A系列优先股，总代价为7.5亿美元（折合约人民币50.91亿）。投资者包括宁德时代、越秀产业基金等。极氪筹集额外资金为其潜在的未来增长和扩张机会以及其营运资金需求提供资金，将有利于吉利。

特斯拉向第三方开放充电网络

近日美国政府表示，特斯拉将向竞争对手的电动汽车开放其部分美国充电网络，从而换取高额的政府补贴。拜登政府称，到明年年底，特斯拉将在高速公路沿线向“非特斯拉用户”开放3500个新的和现有的超级充电站，并在酒店和餐馆等地点开放4000个慢速充电站。分析人士称，此举可能使特斯拉变成电动汽车时代的通用加油站。但同时，也可能蚕食特斯拉的竞争优势。

福特将裁员3800人

当地时间2月14日，美国汽车制造商福特宣布，为了削减成本并在电动汽车市场保持竞争力，未来三年将在欧洲地区裁员3800人，这些被裁人员主要来自德国和英国，裁员名单主要是工程师和一些管理人员。据悉，福特去年全年净亏损达20亿美元，福特公司首席财务官约翰·劳勒2月初曾警告称，公司今年的成本将增加50亿美元。

大佬朋友圈：

爱奇艺副总裁称或尝试元宇宙剧本杀

爱奇艺副总裁徐勇明在元宇宙产业大会2023年春季会期间表示，相信元宇宙未来会成为下一代的互联网，爱奇艺在积极探索其中的机会。他说，元宇宙现在发展处于早期阶段，随着元宇宙越建越丰富，相信它的赋能会更好，“以后一些互动的娱乐游戏，比如说线下的剧本杀，变成线上的，用爱奇艺的IP在线上、在VR里面去做，其实也是很好的。我们有一些想法，还需要逐步去探索，看看哪些能够成功”。

贾少谦出任海信集团董事长

2月14日，海信内部发文宣布：林澜博士辞去海信集团董事长职务，集团总裁贾少谦接任。同时，于芝涛出任集团常务副总裁。据介绍，贾少谦2019年即接盘海信整体经营，其任职4年来集团营收增长45%，利润增长77%。同为70后的于芝涛出任常务副总裁，操盘海信赖以“发家”的显示产业。据悉，林澜退休后，仍将以高级顾问的身份，在国际市场发挥重要作用。

OpenAI CEO称ChatGPT不是就业杀手

OpenAI CEO萨姆·奥特曼安抚外界的担忧，称人工智能聊天机器人ChatGPT不会成为人类的“就业杀手”。他称ChatGPT和其他类似的机器人，将使人类变得更加自由。在这一过程中，还会让一些人获得经济收益。奥特曼说：“我认为，人工智能将成为经济赋权的最大力量，也是许多人致富的最大力量。”

马斯克捐赠约19亿美元特斯拉股票

北京时间2月15日消息，周二公布的一份监管文件显示，特斯拉公司CEO埃隆马斯克去年向慈善事业捐赠了大约19亿美元(约合130亿元人民币)的公司股票。

马斯克在监管文件中报告称，去年他捐赠了大约1160万股特斯拉股票，低于2021年的捐赠量。2021年，马斯克捐赠了价值57亿美元的特斯拉股票。证券申报文件中没有提到任何捐款接受者的名字。这些计算是根据2022年生效的特斯拉股票1拆3调整后的结果。美国国税局根据股票交易报告当日的最高价和最低价的平均值来评估赠予股票的价值。

马斯克称计划今年底卸任推特CEO

当地时间2月15日，推特CEO马斯克通过视频连线在迪拜世界政府峰会上表示，他计划到2023年底卸任推特CEO，并寻找到继任者。马斯克说，在他退位前，需要让推特的经营状况稳定下来，包括财务健康和产品路线清晰。马斯克表示：“我估计，到今年底会是找到另一位领导者的合适时机，因为我觉得今年底左右推特应该可以处于稳定状态。”

Meta首席商务官将离职

近日Meta宣布首席商务官Marne Levine将离职，她在Meta工作将近13年。Marne Levine会一直在职位上留守至2月21日，然后转为普通员工，直到夏天正式离开。此前Marne Levine曾担任Facebook全球公共政策副总裁、Instagram首席运营官、Facebook全球合作商业和企业发展副总裁。2021年Marne Levine成为Facebook首席商务官，几个月后Facebook更名为Meta，向元宇宙挺进。

芒格：相比特斯拉更看好比亚迪，AI有很多疯狂炒作

美东时间2月15日周三，芒格在他曾任董事长、现任董事的公司——Daily Journal的年度股东大会上表示，“很容易” 解释为什么相比特斯拉他更看好比亚迪。芒格说，特斯拉在中国降价，而比亚迪涨价。“比亚迪在中国遥遥领先于特斯拉，这简直是可笑的”。与此同时，芒格还提到ChatGPT引发的热门话题AI，称AI无法治愈癌症。他认为，AI“非常重要”，但其中有很多“疯狂的炒作”和“无稽之谈”。（本文首发于钛媒体APP，作者 | 任敏敏）

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：京报网

发布时间：2023-02-25 13:03

快照：

以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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从市场管理入手 以内容创作为重点 探索转换生成机制——将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-22 08:33

快照：

大连艺术学院的沉浸式情景剧已经形成大思政品牌。图为情景剧《信念·青春》演出剧照。(资料图)

抚顺雷锋学院创作的红色推理课的剧本封面。 (图片由受访者提供)

辽宁大学艺术学院学生根据解放战争时期辽宁籍英雄郭俊卿的传奇人生创排的沉浸式短剧《现代花木兰》。(图片由受访者提供)

核心提示

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，始终伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

2月20日，我省召开全省艺术创作工作会议，明确提出要依托优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量。这一工作思路或将为剧本娱乐行业的发展提供一条新路径。

通过强化管理整治行业乱象

剧本杀起源于英国，原名为“谋杀之谜”，是一种以线下为主的游戏活动，全程以剧本情节为核心，由玩家根据剧本提供的身份与规定情节进行人物扮演，展开游戏(行业内称之为“打本”)。

剧本杀在2016年引入国内后，很快受到了青年群体的欢迎，甚至一度获得了众多媒体中性的甚至肯定的评价，称之为“年轻人的社交新潮流”。因大受欢迎，导致了这一新兴业态的急速膨胀，在经历了初期的井喷式爆发后，虽然因为遭遇疫情令增速有所回落，但总体来看仍处于一个增长的曲线上。据相关数据显示，2021年，全国剧本杀实体门店数量突破1.2万家，市场规模超过150亿元。2022年，进一步扩大到200亿元以上。根据辽宁省文化和旅游厅的统计，2022年我省注册的剧本游戏类经营单位有近千家，实际经营单位有700家。2023年，随着公共娱乐场所的全面放开，这一新业态又将迎来一次更大的发展机会。

由于市场需求大，导致这一行业呈现出纷乱的野蛮生长状态。省文旅厅市场管理处处长李雪鹏介绍，省文旅厅联合相关部门曾经进行调研，发现其中存在很多问题，主要表现在：一是经营场所存在安全隐患。相当多的剧本杀实体店开在商住两用楼、写字楼甚至居民小区里，不仅扰民，而且场地狭小、人员密集，经营者缺乏基本的消防安全意识;二是从业人员素质良莠不齐。有些剧本杀实体店是由棋牌室转项的，经营者对如何运营剧本杀实体店不甚了了，花几百元钱甚至几十元钱买个剧本就盲目入行;三是内容生产鱼龙混杂。很多写手并不具备基本的写作能力，导致剧本情节混乱、缺乏逻辑，历史观和价值观都存在问题。缺少好本子，场地条件又不好，一些商家为了增加玩家的体验感，在激烈的行业竞争中胜出，就开始在游戏的内容和场景设置上渲染血腥、暴力、灵异等内容，以此吸引年轻人，这也是剧本杀众多负面新闻甚至极端事件频发、饱受公众诟病的重要原因。

为此，自2022年年初开始，辽宁、上海等多省市陆续出台针对剧本杀、密室逃脱等游戏娱乐活动的管理办法，文化和旅游部等五部委也在同年6月发布了《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围内将剧本杀、密室逃脱等娱乐经营场所新业态纳入管理，并且设置了为期一年的政策过渡期，让经营场所开展自查自纠，实现合规化经营。

李雪鹏介绍，各地的管理办法基本上是从经营场所和剧本内容两方面来制定的。上海市文旅局制定的《上海市密室剧本杀内容备案管理规定》，就是从内容入手，将剧本纳入备案管理。而我省出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》，则从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。但是李雪鹏坦言，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。而且这些规定大多是“负面清单”式的，如果想让行业良性发展，在禁止的同时，还要给予引导。

通过有效引导提升和拓展剧本创作内容空间

与省文旅厅市场管理处同时开展对剧本杀领域状况调研的，还有省公共文化服务中心分支机构辽宁省艺术研究院的文艺研究和创作团队。他们在省内各种不同类型的剧本杀场所进行了多次实地体验，并进行了理论层面的思考。

辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，剧本杀这类游戏最大的特点，一是强社交属性，二是沉浸式体验，三是悬疑推理为主的核心内容，这些都对年轻人产生了极大的吸引力。从心理学的角度来看，内容健康的剧本杀游戏，会让玩家在打本的过程中释放精神压力、加强人际沟通能力、锻炼逻辑思维和推理能力，这些都是有积极意义的。一度有人提出了剧本杀的“原罪说”，认为凶杀暴力和恐怖刺激是它的天生属性，这个说法值得商榷，或许更应该把这种现象归咎于行业初期的野蛮生长。

“必也正名乎”。“谋杀之谜”引入我国后被译为剧本杀，既是因为游戏的形式是依托剧本来进行角色扮演，内容以凶杀探案推理为主，同时也有蹭当时流行的网络流行语“XX杀”的热度之嫌，但更重要的原因，或许还在于借“杀”字传递恐怖、血腥、暴力气氛，以此作为噱头来吸引玩家。所以，为“杀”字所误的剧本杀，引向良性发展轨道也要从正名开始。目前，对于这一新生娱乐形式的表述不一，在各省市的管理规定中，有的称之为密室剧本杀，有的称为“剧本杀密室逃脱沉浸式演出类”，国家五部委的通知中称之为“剧本娱乐经营活动”。而中国文化娱乐行业协会成立的以剧本杀行业为主的专门委员会则名为沉浸剧本娱乐专委会，协会会长孔明认为，剧本杀这个惹人误解的名称，很容易引起公众对这个行业的偏见，也并不能代表这个娱乐形式的发展方向，“启用新的名称，同时也代表着我们对这个新兴行业的思考和期待。”

同样是沿着这个思路，我省提出了给剧本杀正名的一种新思路。在2月20日召开的全省艺术创作工作会议上提出，将剧本杀正名为剧本秀。

从“杀”到“秀”的一字之改，内在逻辑何在?梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。结合实际调研，她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM(相当于主持人)的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC(由商家提供的非玩家角色)的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者应该探讨和研究的问题。

这样的尝试，在沈阳1925城市记忆馆正在进行的剧本策划中已经开始了。沈阳1925城市记忆馆，设在沈阳中街附近的一处清末老建筑——东三省总督府内。1925年，在这里发生的奉天“六十”反帝爱国运动，是沈阳红色历史的重要里程碑，这也是沈阳1925城市记忆馆名称的由来。城市记忆馆负责人张晓达介绍，依托这里紧邻沈阳故宫和中街商圈的地理位置优势和作为众多重大历史事件发生地、沈阳红色历史发生地的历史资源优势，计划建设一个展演平台，推出多个红色剧本秀。

为此，他们考察了国内众多比较成功的剧本杀和沉浸式演出，发现其中很多剧本的内容同质化严重，与场地的结合相对比较松散。而城市记忆馆本身就是众多重大历史事件特别是沈阳红色历史事件的发生地，这些事件都是很好的剧本秀创作素材，结合场馆自带的历史穿越感，展演和打本的过程很容易调动起观众和玩家的共情，产生上佳的体验感。相信数月之后，沈阳将会出现一处全新的剧本秀演出场所。

与红色文化结合提升剧本秀的品质

毫无疑问，将剧本杀正名和提升为剧本秀，还有很长的路要走。全省艺术创作工作会议上所提出的是一项系统工程，大致包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀;二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量;三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批;同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

这是一条创新的思路，同时又是切实可行的。记者在此前的采访中，曾经看到在不少大学和中小学的思政课上，都在尝试运用沉浸式教学和情景课的方式。而抚顺雷锋学院已经制作完成的红色推理课《真相》更可以被视为一部名副其实的剧本秀。学院是在2021年底开展策划这一项目的，历时3个月完成了剧本的创作。《真相》以历史上真实发生的沈阳“九君子”的故事为蓝本，“九一八”事变爆发后，沈阳九位爱国人士冒着生命危险保护收集的日本侵略中国东北的证据，最终通过了日本人的重重封锁，将印着“真相”的蓝布包成功递交到国联。这个故事本身就极具内在张力，情节曲折，杂糅了悬疑、惊险、谍战等诸多元素，这堂推理课是为学员量身定制的，对他们来说会很有吸引力。据雷锋学院副院长黄翠婷介绍，这堂推理课在讲授辽宁“六地”红色文化中的“抗日战争起始地”部分进行，整个推理过程大约二至三个小时，结束后，授课教师会引导学员进行思考，“当祖国和人民需要时，你是否能够为之割舍自己的名誉、权利、地位、钱财甚至生命?当你的爱人、父母、子女、朋友都将因你的选择而受到牵连，你的信念是否依然坚定?”之后，还会有理论的探讨、抗战精神的总结。这堂课已经多次在学院的教学班主任和年轻员工中进行内测，普遍反映良好，在新学期开学后将在学员中正式推出，效果值得期待。

而在传播平台建设方面，“学习强国”辽宁学习平台正在筹备推出一个全新的“剧本秀场”频道。辽宁学习平台编辑部主编叶健介绍，这个频道将是全国首个剧本秀的推介、展示和分享平台，也是一个宣传行业政策法规的平台，希望能够利用媒体的力量助力剧本秀行业的良性健康发展。

（辽宁日报记者 高 爽）

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星深度

发布时间：2023-02-25 16:48

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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辽宁多方建议将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-24 18:37

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新华网沈阳2月24日电（记者赵洪南）辽宁省艺术创作工作会议近日召开，提出要依托优秀地域文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，讲好红色故事，传递正能量。

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，也伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

对此，辽宁省此前出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定（试行）》，从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。

辽宁省文化和旅游厅市场管理处处长李雪鹏表示，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。

此次辽宁省艺术创作工作会议上提出的“将剧本杀正名和提升为剧本秀”包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀；二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量；三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批；同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

对于“将剧本杀正名为剧本秀”，辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM（相当于主持人）的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC（由商家提供的非玩家角色）的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者未来探讨和研究的问题。

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「全球热门公司周报」腾讯回应微信做外卖；阿里清空印度版支付宝股份；恒大物业134亿资金占用调查公布；马斯克计划年底卸任推特CEO

作者：钛媒体APP

发布时间：2023-02-17 15:03

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一周进入尾声，让我们一起来回顾近期全球热门大公司动态：

科技大公司方面，阿里巴巴清空印度版支付宝股份；宁德时代证实将与福特在美国建电池工厂；小米回应即将获得造车资质；B站起诉优酷索赔百万；恒大物业134亿元被占用调查报告公布；苹果新XR头显上市推迟至6月。

汽车行业，威马总部办公楼正门关闭，员工证实“停薪留职”传闻；理想汽车成立能源售电公司；吉利宣布极氪与投资者订立购股协议；FF91准量产车运抵中国；福特将裁员3800人。

再来看大佬朋友圈，美团联合创始人王慧文设AI公司；爱奇艺副总裁称或尝试元宇宙剧本杀；OpenAI CEO称ChatGPT不是就业杀手；马斯克称计划今年底卸任推特CEO；Meta首席商务官将离职。

重点关注：

腾讯回应微信下场做外卖

2月15日，据媒体报道，微信正在深圳和广州两地测试小程序快送服务，新项目名称为“门店快送”。对此腾讯回应：微信正在广深地区内测小程序“门店快送”服务，旨在帮助消费者发现附近提供快送服务的优质小程序。广深地区的用户可在“发现-小程序”内进行体验。针对微信入局外卖的说法，相关人士解释：“微信不是要下场做外卖，只是内测一种接口能力，让已经具备了外送服务能力的商家接进来，并非自己做。”

阿里巴巴清空印度版支付宝股份

证券交易所数据显示，阿里巴巴集团2月10日通过大宗交易方式，以约137.8亿卢比（1.67亿美元）的价格出售了有着印度“支付宝”之称的Paytm的剩余股份。加上1月份出售的3.1%股份，阿里巴巴已出售所持Paytm的所有股份。值得注意的是，蚂蚁集团仍然持有其25%股份。

恒大物业134亿元被占用调查报告公布

2月15日晚间，中国恒大联交所公告：总体而言，自2021年9月至12月期间，因质押担保期限届满，触发质权实现条件，被银行强制执行的恒大物业附属公司存单质押的总计价值为人民134亿元。公司正与恒大物业商讨偿还该质押所涉及款项的方案，方案主要透过本集团转让资产予恒大物业抵销相关款项。

中国恒大集团行政总裁、执行董事肖恩表示，中国恒大和恒大物业董事会在了解到恒大物业有约134亿元存款存在质押并被有关银行强制划扣后，第一时间分别成立独立调查委员会并委任专业顾问展开调查工作，早前，中国恒大和恒大物业都已经根据调查结果要求涉及此事的董事，高管辞任相关职务，并作出了新的人事安排。对有关信息全面调查和充分披露并根据上市规则及市场惯例积极整改、聘请内控顾问对管理问题进行全面深入的检查、不断讨论推动形成行之有效的补救方案，都是集团正视管理失当问题、努力推动风险化解的重要举措，展现了集团聚集资源经营化险的坚定决心。

华兴资本创始人包凡失联

2月16日晚间，华兴资本控股公告称，公司暂时无法与公司董事会主席、执行董事、首席执行官和控股股东包凡取得联系。集团目前业务及运作维持正常。华兴资本控股的执行委员会（成员包括该公司两名执行董事谢屹璟及王力行及其他公司管理层）将继续负责该公司日常管理和运作，并将于适当时候作出进一步公布。

根据钛媒体独家消息：据接近华兴资本的相关人士透露，包凡此次失联事件，主要与华兴资本控股集团前总裁丛林在船舶租赁业务上的违规操作有关，包凡个人因配合调查被带走。

小米回应即将获得造车资质

此前有消息称，小米汽车接近获得新能源汽车生产资质。对此有媒体向小米集团公关部求证，但对方表示，对造车业务不予置评。但有非常熟悉小米的知情人士告诉记者，“目前看来都是不太可能的事，造车也不是一天两天，一年两年就能成的，距离拿到资质还差很远。”

2月9日，雷军在小米投资者日上提到了小米造车的未来目标：争取15～20年内进入世界前五。对于出车时间是否太晚的质疑，雷军表示，汽车是百年赛道，只要看好汽车产业，任何时间都不晚。

宁德时代证实将与福特在美国建电池工厂

当地时间2月13日，福特宣布与宁德时代一同在美国密歇根州马歇尔市附近修建一家电池工厂。该工厂计划投资35亿美元（当前约238.7亿元人民币），预计2026年投产，员工规模2500人。

宁德时代相关负责人对此回应称：“已接受美国福特公司的合作邀约，将为其在密歇根州的电池工厂提供筹建和运营服务，并就电池专利技术进行许可。”

目前，福特汽车正寻求加强美国电动汽车制造供应链，目标于2026年底前在全球范围内每年生产200万辆电动汽车。福特汽车表示，已获得实现2026年目标所需约70%的电池产能。

FF91准量产车运抵中国

2月13日，Faraday Future宣布已将最新的FF 91 Futurist准量产测试车之一运至中国进行市场测试和验证，包括充电和基础设施与其他硬件和软件应用的兼容性。FF正在为中国市场制造的准量产车进行最终的生产准备和车辆测试。公司预计将于2023年3月下旬开始生产可销售的FF 91 Futurist，并在4月开始交付，前提是在公司预计的时间内收到投资者的资金。

B站起诉优酷索赔百万

天眼查APP显示，近日，上海哔哩哔哩科技有限公司、上海幻电信息科技有限公司与优酷网络技术（北京）有限公司、优酷信息技术（北京）有限公司侵害作品信息网络传播权纠纷一审裁定书公开。文书显示，原告哔哩哔哩、幻电公司诉称，《bilibili晚会二零一九最美的夜》系两原告出品的知名综艺作品，优酷两被告未经授权持续通过其运营的“优酷”网站擅自向公众提供涉案作品的网络点播服务，侵害了两原告的合法权益，请求法院判令两被告立即停止侵权，并赔偿其经济损失及合理支出共计100万元。

美团联合创始人王慧文设AI公司，称要打造中国OpenAI

2月13日，美团联合创始人王慧文在社交平台发文宣布进军人工智能领域，称将打造中国的OpenAI。王慧文表示，将成立北京光年之外科技有限公司，王慧文出资5000万美元，估值2亿美元，他个人不占股份，资金占股25%，75%的股份用于邀请顶级研发人才，下轮融资已有顶级VC认购2.3亿美元。他希望招聘的人才是：业界公认顶级研发人才；狂热相信Al改变世界；坚定确保AI造福人类。

苹果获得折叠屏技术专利：明年或率先试水iPad

据专利描述，这项技术允许用户触摸设备的多个部分，而不仅仅是屏幕，以实现一些功能。例如，用户可以触摸设备的侧面来控制摄像头，苹果将其描述为“虚拟快门按钮”。此外，用户还可以在设备一侧上下滑动手指来控制音量。而且，专利描述中还包含一张图像，是一张可折叠的手机或平板电脑的图纸，该手机或平板电脑带有“环绕式”屏幕（即可折叠）。

市场研究公司CCS Insight预计，苹果将在2024年率先推出折叠屏iPad。因为目前推出可折叠iPhone并没有太大的意义，苹果会避开这一趋势，率先用iPad试水。

大公司财报：

周黑鸭业绩大降超90%

2月13日晚，在港股上市的周黑鸭发布盈利警告。预计2022年净利润不少于2000万元，而2021年，周黑鸭的净利润达到3.42亿元。周黑鸭表示，利润下降的主要原因包括2022年国内新冠疫情反复，消费客流骤降，根据疫情防控要求，公司部分门店存在暂时停业情况。其次是原材料价格上涨导致成本端压力增加，以及汇率变动导致汇兑损失增加。

叮咚买菜第四季度营收62亿元

近日叮咚买菜发布了截至12月31日的2022年第四季度财报。财报显示，叮咚买菜第四季度总营收为62.006亿元（约合8.990亿美元），与2021年同期的54.835亿元相比增长13.1%。净利润为4990万元（约合720万美元），而2021年同期净亏损10.963亿元。不按美国通用会计准则（Non-GAAP），净利润为1.158亿元（约合1680万美元），而2021年同期净亏损10.341亿元。

飞书首次披露商业化指标，2022年订阅收入1亿美元

2月16日，飞书宣布2022年ARR（年度经常性收入）达1亿美金，较2021年增长2.7倍。这是飞书自成立以来，第一次披露核心业务指标。飞书CEO谢欣在2月16日的内部全员会上宣布了这一数字。

爱彼迎第四季度营收19亿美元，净利润同比增长480%

爱彼迎（Airbnb）发布2022财年第四季度及全年财报。报告显示，爱彼迎第四季度营收为19.02亿美元，与上年同期的15.32亿美元相比增长24%，不计入汇率变动的影响为同比增长31%，创下公司历史上的单季度营收纪录；净利润为3.19亿美元，上年同期的净利润为5500万美元，同比增长480%，创下公司历史上第四季度净利润纪录。

可口可乐2022年营收430.04亿美元，同比增长11%

2月14日，可口可乐公司发布了2022年第四季度及全年财报。财报显示，公司第四季度营收101.25亿美元，同比增长7%，高于市场预期；经营利润20.75亿美元，同比增长24%；2022年全年，公司营收430.04亿美元，同比增长11%，高于市场预期；经营利润为109.09亿美元，同比增长6%。财报中，可口可乐公司发布了2023年全年业绩指引，预计2023年全年有机营收增速为7%-8%区间，每股收益对比2022年的2.48美元，增长4%-5%。

最新业务动态：

韵达回应关闭2000多个网点传言

2月12日，韵达速递官微发布公告，针对近期网络传言作出澄清。韵达速递强调，春节后网点快件与去年同期有所增长，个别网点出现短期人手不足，造成所在区域派件出现延迟。最近已采取积极措施，截止目前，这些网点积压的快件绝大多数已得到及时清理，近日将全部清理完毕，对未能及时收到快件的客户表示真诚道歉。此外，韵达速递称，网传2000多个网点关闭为不实内容。至于“客服不受理”“营收不盈利”“公司要倒闭”等等，皆为不实之词。

用户多设备登录被封号？腾讯视频回应

2月15日，据上海市消保委微信公众号消息，对于近日媒体报道的腾讯视频用户因多设备登录被封号一事，上海市消保委向腾讯视频进行了询问。上海市消保委表示，消费者在买了新手机或者Pad等设备后就会登录各种APP账号（包括腾讯视频VIP），多数消费者也不会注意已经登录的设备有多少台？是否会超数量登录？因此，上海市消保委希望腾讯视频能有更合适的腾讯视频VIP用户设备超数量登录的解决方式。

对此，腾讯视频回应：基于用户个人有多台设备的情况，腾讯视频VIP支持在5台设备上登录使用，并可在2台设备上同时观看。为进一步提升用户体验，腾讯视频将优化界面，在提醒用户登录设备数超限的同时，提供便捷、清晰的设备管理界面，方便账号处于安全状态的用户解绑不常用的设备。

“交个朋友”回应恶意裁员：人力部门存在严重问题，会严肃处理

日前，有自称“交个朋友”公司的员工在微博发文称，自己遭遇公司恶意裁员。2月16日，“交个朋友”公司回应称：“我们看到相关微博后，马上联系杭州尽微供应链信息服务有限公司（这次事件的公司主体，我们的长期合作伙伴）管理层一起调查，发现尽微人力部门的操作确实存在严重问题，目前已经在积极协调解决，很快就会有解决方案。尽微公司内部也明确表示会严肃处理，稍后会公布处理结果，感谢媒体朋友们的关注。” 该网友也发微博表示：“公司已找我约谈；罗老师（指罗永浩）已知晓此事，正积极推动解决。”

58同城成红布林第一大股东

天眼查显示，2月10日，红布林关联公司致美生活（北京）科技有限公司发生工商变更，北京经纬美创科技有限公司、北京创新同舟科技有限公司、庞博等退出股东行列，新增股东58同城关联公司五八有限公司、天津发条时光信息技术有限责任公司，其中五八有限公司持股47.67%，成为该公司第一大股东。

红布林为二手时尚商品交易平台。致美生活（北京）科技有限公司成立于2015年10月，法定代表人徐薇，注册资本约119.14万元人民币，经营范围含技术服务；广告发布；工艺美术品及收藏品零售；服装服饰批发；二手日用百货销售等。

乐视控股被强制执行6174万元，累计被执行超22亿元

天眼查APP显示，近日，乐视控股（北京）有限公司、乐视虚拟现实科技（北京）有限公司新增一则被执行人信息，执行标的6174万余元，涉及案件为台州九盛盛元投资管理中心（有限合伙）与上述两公司增资纠纷，执行法院为北京市第三中级人民法院。

乐视控股（北京）有限公司成立于2011年9月，法定代表人为吴孟，注册资本10亿元人民币，贾跃亭为执行董事及疑似实际控制人。风险信息显示，该公司存在多条被执行人信息，被执行总金额超22亿元。此外，该公司还存在多条失信被执行人、限制消费令及终本案件信息，未履行总金额超115亿元。

高管轮番减持新东方在线股价一度大跌22%

日前，新东方在线CEO孙东旭和CFO尹强相继减持公司股权，或受此消息影响，2月13日开盘，新东方在线股价大幅低开，盘中股价一度下跌超22%。

据悉，CEO孙东旭在上周进行了两笔减持，合计出售近400万股，套现2.17亿港元。2月9日，新东方在线执行董事兼CFO尹强减持100万股公司股份，涉资6159万港元。减持后，尹强最新持股数目为410万股，持股比例降至0.4%。

苹果先买后付服务将评估借款人

2月15日消息，随着苹果公司通过“先买后付”服务进军贷款业务，该公司正在制定有关如何批准交易的规则。

苹果“先买后付”服务去年宣布但仍处于测试阶段。报道称，苹果将根据借款人的消费历史，甚至他们拥有的苹果设备来评估借款人。该服务允许购物者进行购买然后分期付款，同时将查看客户是否申请了Apple Card信用卡以及他们与Apple Pay帐户关联的其他卡。

据了解，苹果在去年6月在WWDC2022上宣布Apple Pay Later“先买后付”功能，美国符合条件的客户在六周内把用Apple Pay购买的东西分成四次等额付款，而且不需要支付利息或费用。这项服务基于苹果为其内部项目设计的全新金融平台，原计划去年9月作为iOS 16系统的一部分发布，后因技术问题推迟到2023年。

苹果新XR头显上市推迟至6月

据知情人士透露，苹果公司已将其首款混合现实头显（XR）的推出计划从4月左右推迟到6月，这标志着这家科技巨头的下一个重大举措遭遇了最新挫折。这款头显的首次亮相已经有很长一段时间了，苹果公司从2015年左右开始研究这项技术。该公司一度计划在去年6月推出该产品，但后来推迟到2023年1月左右。在最近一次推迟之前，它被转移到春季。

微软为推动暴雪收购案披露最新报告

微软为了说服监管机构批准其以690亿美元收购动视暴雪，近日向英国竞争监管机构CMA披露了关于Xbox Game Pass的文档。官方虽然删除了具体的数字，但微软表示在Game Pass上添加基础游戏12个月后，基础游戏销量出现下降。CMA要求微软和动视暴雪在2月晚些时候对其初步报告做出回应，并将在4月发布关于是否批准收购的最终报告。

阿达尼集团将营收增长目标减半

近日有知情人士称，前印度首富高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）旗下的企业集团已将营收增长目标减半，并计划推迟新的资本支出。在遭受严重的做空攻击，市值蒸发近1200亿美元后，这位印度亿万富翁正寻求重建投资者信心。阿达尼集团现在将力争下一财年的营收增长至少15%至20%，低于最初40%的增长目标。

波音有史以来金额第三大单：印度航空将购买220架波音飞机

近日一名白宫官员称，美国总统拜登将宣布波音公司和印度航空公司达成协议，后者将购买190架波音737 MAX、20架波音787和10架波音777X。订单还包括额外50架波音737 MAX和20架波音787的客户选择权，总计290架飞机，按清单价格计算总价值为459亿美元。拜登在声明中说，印度航空的订单是波音公司有史以来金额第三大、数量第二大的销售订单。

汽车行业：

威马总部办公楼正门关闭，员工证实“停薪留职”传闻

据媒体报道，2月15日，位于上海青浦的威马汽车总部办公楼仍在运营，但该楼正门已关闭，仅两层楼有灯光。有威马汽车员工证实，已被通知无需到岗，正在寻找新工作。

蔚来回应试驾致母子一死一伤

日前，有市民反映，上海市徐汇区港汇广场附近发生一起交通事故，一辆蔚来试驾汽车冲上人行道，撞上一对母子，致一死一伤。据现场目击者介绍，肇事车辆系蔚来试驾车，该试驾车应属于“蔚来空间港汇恒隆广场店”。有接近蔚来的有关人士2月15日对记者透露，事故发生已经时隔十多天，相关具体情况说明还需要先等警方的事故通报，企业再进行进一步解释。

理想汽车成立能源售电公司，经营范围含太阳能发电技术

天眼查App显示，2月10日，北京车和家能源售电有限公司成立，法定代表人孙广敏，注册资本3000万元人民币，经营范围含供电业务；太阳能发电技术服务；电动汽车充电基础设施运营；软件开发；新兴能源技术研发；节能管理服务等。该公司由理想汽车关联公司北京车和家能源科技有限公司全资持股。

赛力斯辟谣华为研发人员撤离

近日针对网传华为研发人员撤离赛力斯的消息，赛力斯证券部工作人员回应称：消息不属实。“我们和华为从产品包括后面的渠道，都是有合作的。但不是合资公司的形式。华为人员有撤离的传闻是不属实的。”

据报道，自赛力斯华为智选SF5开始，华为就派出了数百名技术人员，入驻赛力斯全程参与研发生产。此外，赛力斯声明，与华为长期深度跨界合作没有发生变化。未来双方会继续联手推出更多更具竞争力的新产品。

吉利宣布极氪与投资者订立购股协议

吉利汽车港交所公告，2023年2月12日，极氪与五名投资者订立购股协议，该等投资者同意向极氪认购及购买合共1.3937亿股A系列优先股，总代价为7.5亿美元（折合约人民币50.91亿）。投资者包括宁德时代、越秀产业基金等。极氪筹集额外资金为其潜在的未来增长和扩张机会以及其营运资金需求提供资金，将有利于吉利。

特斯拉向第三方开放充电网络

近日美国政府表示，特斯拉将向竞争对手的电动汽车开放其部分美国充电网络，从而换取高额的政府补贴。拜登政府称，到明年年底，特斯拉将在高速公路沿线向“非特斯拉用户”开放3500个新的和现有的超级充电站，并在酒店和餐馆等地点开放4000个慢速充电站。分析人士称，此举可能使特斯拉变成电动汽车时代的通用加油站。但同时，也可能蚕食特斯拉的竞争优势。

福特将裁员3800人

当地时间2月14日，美国汽车制造商福特宣布，为了削减成本并在电动汽车市场保持竞争力，未来三年将在欧洲地区裁员3800人，这些被裁人员主要来自德国和英国，裁员名单主要是工程师和一些管理人员。据悉，福特去年全年净亏损达20亿美元，福特公司首席财务官约翰·劳勒2月初曾警告称，公司今年的成本将增加50亿美元。

大佬朋友圈：

爱奇艺副总裁称或尝试元宇宙剧本杀

爱奇艺副总裁徐勇明在元宇宙产业大会2023年春季会期间表示，相信元宇宙未来会成为下一代的互联网，爱奇艺在积极探索其中的机会。他说，元宇宙现在发展处于早期阶段，随着元宇宙越建越丰富，相信它的赋能会更好，“以后一些互动的娱乐游戏，比如说线下的剧本杀，变成线上的，用爱奇艺的IP在线上、在VR里面去做，其实也是很好的。我们有一些想法，还需要逐步去探索，看看哪些能够成功”。

贾少谦出任海信集团董事长

2月14日，海信内部发文宣布：林澜博士辞去海信集团董事长职务，集团总裁贾少谦接任。同时，于芝涛出任集团常务副总裁。据介绍，贾少谦2019年即接盘海信整体经营，其任职4年来集团营收增长45%，利润增长77%。同为70后的于芝涛出任常务副总裁，操盘海信赖以“发家”的显示产业。据悉，林澜退休后，仍将以高级顾问的身份，在国际市场发挥重要作用。

OpenAI CEO称ChatGPT不是就业杀手

OpenAI CEO萨姆·奥特曼安抚外界的担忧，称人工智能聊天机器人ChatGPT不会成为人类的“就业杀手”。他称ChatGPT和其他类似的机器人，将使人类变得更加自由。在这一过程中，还会让一些人获得经济收益。奥特曼说：“我认为，人工智能将成为经济赋权的最大力量，也是许多人致富的最大力量。”

马斯克捐赠约19亿美元特斯拉股票

北京时间2月15日消息，周二公布的一份监管文件显示，特斯拉公司CEO埃隆马斯克去年向慈善事业捐赠了大约19亿美元(约合130亿元人民币)的公司股票。

马斯克在监管文件中报告称，去年他捐赠了大约1160万股特斯拉股票，低于2021年的捐赠量。2021年，马斯克捐赠了价值57亿美元的特斯拉股票。证券申报文件中没有提到任何捐款接受者的名字。这些计算是根据2022年生效的特斯拉股票1拆3调整后的结果。美国国税局根据股票交易报告当日的最高价和最低价的平均值来评估赠予股票的价值。

马斯克称计划今年底卸任推特CEO

当地时间2月15日，推特CEO马斯克通过视频连线在迪拜世界政府峰会上表示，他计划到2023年底卸任推特CEO，并寻找到继任者。马斯克说，在他退位前，需要让推特的经营状况稳定下来，包括财务健康和产品路线清晰。马斯克表示：“我估计，到今年底会是找到另一位领导者的合适时机，因为我觉得今年底左右推特应该可以处于稳定状态。”

Meta首席商务官将离职

近日Meta宣布首席商务官Marne Levine将离职，她在Meta工作将近13年。Marne Levine会一直在职位上留守至2月21日，然后转为普通员工，直到夏天正式离开。此前Marne Levine曾担任Facebook全球公共政策副总裁、Instagram首席运营官、Facebook全球合作商业和企业发展副总裁。2021年Marne Levine成为Facebook首席商务官，几个月后Facebook更名为Meta，向元宇宙挺进。

芒格：相比特斯拉更看好比亚迪，AI有很多疯狂炒作

美东时间2月15日周三，芒格在他曾任董事长、现任董事的公司——Daily Journal的年度股东大会上表示，“很容易” 解释为什么相比特斯拉他更看好比亚迪。芒格说，特斯拉在中国降价，而比亚迪涨价。“比亚迪在中国遥遥领先于特斯拉，这简直是可笑的”。与此同时，芒格还提到ChatGPT引发的热门话题AI，称AI无法治愈癌症。他认为，AI“非常重要”，但其中有很多“疯狂的炒作”和“无稽之谈”。（本文首发于钛媒体APP，作者 | 任敏敏）

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：京报网

发布时间：2023-02-25 13:03

快照：

以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

快照：

央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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从市场管理入手 以内容创作为重点 探索转换生成机制——将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-22 08:33

快照：

大连艺术学院的沉浸式情景剧已经形成大思政品牌。图为情景剧《信念·青春》演出剧照。(资料图)

抚顺雷锋学院创作的红色推理课的剧本封面。 (图片由受访者提供)

辽宁大学艺术学院学生根据解放战争时期辽宁籍英雄郭俊卿的传奇人生创排的沉浸式短剧《现代花木兰》。(图片由受访者提供)

核心提示

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，始终伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

2月20日，我省召开全省艺术创作工作会议，明确提出要依托优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量。这一工作思路或将为剧本娱乐行业的发展提供一条新路径。

通过强化管理整治行业乱象

剧本杀起源于英国，原名为“谋杀之谜”，是一种以线下为主的游戏活动，全程以剧本情节为核心，由玩家根据剧本提供的身份与规定情节进行人物扮演，展开游戏(行业内称之为“打本”)。

剧本杀在2016年引入国内后，很快受到了青年群体的欢迎，甚至一度获得了众多媒体中性的甚至肯定的评价，称之为“年轻人的社交新潮流”。因大受欢迎，导致了这一新兴业态的急速膨胀，在经历了初期的井喷式爆发后，虽然因为遭遇疫情令增速有所回落，但总体来看仍处于一个增长的曲线上。据相关数据显示，2021年，全国剧本杀实体门店数量突破1.2万家，市场规模超过150亿元。2022年，进一步扩大到200亿元以上。根据辽宁省文化和旅游厅的统计，2022年我省注册的剧本游戏类经营单位有近千家，实际经营单位有700家。2023年，随着公共娱乐场所的全面放开，这一新业态又将迎来一次更大的发展机会。

由于市场需求大，导致这一行业呈现出纷乱的野蛮生长状态。省文旅厅市场管理处处长李雪鹏介绍，省文旅厅联合相关部门曾经进行调研，发现其中存在很多问题，主要表现在：一是经营场所存在安全隐患。相当多的剧本杀实体店开在商住两用楼、写字楼甚至居民小区里，不仅扰民，而且场地狭小、人员密集，经营者缺乏基本的消防安全意识;二是从业人员素质良莠不齐。有些剧本杀实体店是由棋牌室转项的，经营者对如何运营剧本杀实体店不甚了了，花几百元钱甚至几十元钱买个剧本就盲目入行;三是内容生产鱼龙混杂。很多写手并不具备基本的写作能力，导致剧本情节混乱、缺乏逻辑，历史观和价值观都存在问题。缺少好本子，场地条件又不好，一些商家为了增加玩家的体验感，在激烈的行业竞争中胜出，就开始在游戏的内容和场景设置上渲染血腥、暴力、灵异等内容，以此吸引年轻人，这也是剧本杀众多负面新闻甚至极端事件频发、饱受公众诟病的重要原因。

为此，自2022年年初开始，辽宁、上海等多省市陆续出台针对剧本杀、密室逃脱等游戏娱乐活动的管理办法，文化和旅游部等五部委也在同年6月发布了《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围内将剧本杀、密室逃脱等娱乐经营场所新业态纳入管理，并且设置了为期一年的政策过渡期，让经营场所开展自查自纠，实现合规化经营。

李雪鹏介绍，各地的管理办法基本上是从经营场所和剧本内容两方面来制定的。上海市文旅局制定的《上海市密室剧本杀内容备案管理规定》，就是从内容入手，将剧本纳入备案管理。而我省出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》，则从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。但是李雪鹏坦言，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。而且这些规定大多是“负面清单”式的，如果想让行业良性发展，在禁止的同时，还要给予引导。

通过有效引导提升和拓展剧本创作内容空间

与省文旅厅市场管理处同时开展对剧本杀领域状况调研的，还有省公共文化服务中心分支机构辽宁省艺术研究院的文艺研究和创作团队。他们在省内各种不同类型的剧本杀场所进行了多次实地体验，并进行了理论层面的思考。

辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，剧本杀这类游戏最大的特点，一是强社交属性，二是沉浸式体验，三是悬疑推理为主的核心内容，这些都对年轻人产生了极大的吸引力。从心理学的角度来看，内容健康的剧本杀游戏，会让玩家在打本的过程中释放精神压力、加强人际沟通能力、锻炼逻辑思维和推理能力，这些都是有积极意义的。一度有人提出了剧本杀的“原罪说”，认为凶杀暴力和恐怖刺激是它的天生属性，这个说法值得商榷，或许更应该把这种现象归咎于行业初期的野蛮生长。

“必也正名乎”。“谋杀之谜”引入我国后被译为剧本杀，既是因为游戏的形式是依托剧本来进行角色扮演，内容以凶杀探案推理为主，同时也有蹭当时流行的网络流行语“XX杀”的热度之嫌，但更重要的原因，或许还在于借“杀”字传递恐怖、血腥、暴力气氛，以此作为噱头来吸引玩家。所以，为“杀”字所误的剧本杀，引向良性发展轨道也要从正名开始。目前，对于这一新生娱乐形式的表述不一，在各省市的管理规定中，有的称之为密室剧本杀，有的称为“剧本杀密室逃脱沉浸式演出类”，国家五部委的通知中称之为“剧本娱乐经营活动”。而中国文化娱乐行业协会成立的以剧本杀行业为主的专门委员会则名为沉浸剧本娱乐专委会，协会会长孔明认为，剧本杀这个惹人误解的名称，很容易引起公众对这个行业的偏见，也并不能代表这个娱乐形式的发展方向，“启用新的名称，同时也代表着我们对这个新兴行业的思考和期待。”

同样是沿着这个思路，我省提出了给剧本杀正名的一种新思路。在2月20日召开的全省艺术创作工作会议上提出，将剧本杀正名为剧本秀。

从“杀”到“秀”的一字之改，内在逻辑何在?梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。结合实际调研，她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM(相当于主持人)的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC(由商家提供的非玩家角色)的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者应该探讨和研究的问题。

这样的尝试，在沈阳1925城市记忆馆正在进行的剧本策划中已经开始了。沈阳1925城市记忆馆，设在沈阳中街附近的一处清末老建筑——东三省总督府内。1925年，在这里发生的奉天“六十”反帝爱国运动，是沈阳红色历史的重要里程碑，这也是沈阳1925城市记忆馆名称的由来。城市记忆馆负责人张晓达介绍，依托这里紧邻沈阳故宫和中街商圈的地理位置优势和作为众多重大历史事件发生地、沈阳红色历史发生地的历史资源优势，计划建设一个展演平台，推出多个红色剧本秀。

为此，他们考察了国内众多比较成功的剧本杀和沉浸式演出，发现其中很多剧本的内容同质化严重，与场地的结合相对比较松散。而城市记忆馆本身就是众多重大历史事件特别是沈阳红色历史事件的发生地，这些事件都是很好的剧本秀创作素材，结合场馆自带的历史穿越感，展演和打本的过程很容易调动起观众和玩家的共情，产生上佳的体验感。相信数月之后，沈阳将会出现一处全新的剧本秀演出场所。

与红色文化结合提升剧本秀的品质

毫无疑问，将剧本杀正名和提升为剧本秀，还有很长的路要走。全省艺术创作工作会议上所提出的是一项系统工程，大致包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀;二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量;三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批;同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

这是一条创新的思路，同时又是切实可行的。记者在此前的采访中，曾经看到在不少大学和中小学的思政课上，都在尝试运用沉浸式教学和情景课的方式。而抚顺雷锋学院已经制作完成的红色推理课《真相》更可以被视为一部名副其实的剧本秀。学院是在2021年底开展策划这一项目的，历时3个月完成了剧本的创作。《真相》以历史上真实发生的沈阳“九君子”的故事为蓝本，“九一八”事变爆发后，沈阳九位爱国人士冒着生命危险保护收集的日本侵略中国东北的证据，最终通过了日本人的重重封锁，将印着“真相”的蓝布包成功递交到国联。这个故事本身就极具内在张力，情节曲折，杂糅了悬疑、惊险、谍战等诸多元素，这堂推理课是为学员量身定制的，对他们来说会很有吸引力。据雷锋学院副院长黄翠婷介绍，这堂推理课在讲授辽宁“六地”红色文化中的“抗日战争起始地”部分进行，整个推理过程大约二至三个小时，结束后，授课教师会引导学员进行思考，“当祖国和人民需要时，你是否能够为之割舍自己的名誉、权利、地位、钱财甚至生命?当你的爱人、父母、子女、朋友都将因你的选择而受到牵连，你的信念是否依然坚定?”之后，还会有理论的探讨、抗战精神的总结。这堂课已经多次在学院的教学班主任和年轻员工中进行内测，普遍反映良好，在新学期开学后将在学员中正式推出，效果值得期待。

而在传播平台建设方面，“学习强国”辽宁学习平台正在筹备推出一个全新的“剧本秀场”频道。辽宁学习平台编辑部主编叶健介绍，这个频道将是全国首个剧本秀的推介、展示和分享平台，也是一个宣传行业政策法规的平台，希望能够利用媒体的力量助力剧本秀行业的良性健康发展。

（辽宁日报记者 高 爽）

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星深度

发布时间：2023-02-25 16:48

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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辽宁多方建议将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-24 18:37

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新华网沈阳2月24日电（记者赵洪南）辽宁省艺术创作工作会议近日召开，提出要依托优秀地域文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，讲好红色故事，传递正能量。

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，也伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

对此，辽宁省此前出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定（试行）》，从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。

辽宁省文化和旅游厅市场管理处处长李雪鹏表示，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。

此次辽宁省艺术创作工作会议上提出的“将剧本杀正名和提升为剧本秀”包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀；二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量；三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批；同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

对于“将剧本杀正名为剧本秀”，辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM（相当于主持人）的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC（由商家提供的非玩家角色）的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者未来探讨和研究的问题。

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「全球热门公司周报」腾讯回应微信做外卖；阿里清空印度版支付宝股份；恒大物业134亿资金占用调查公布；马斯克计划年底卸任推特CEO

作者：钛媒体APP

发布时间：2023-02-17 15:03

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一周进入尾声，让我们一起来回顾近期全球热门大公司动态：

科技大公司方面，阿里巴巴清空印度版支付宝股份；宁德时代证实将与福特在美国建电池工厂；小米回应即将获得造车资质；B站起诉优酷索赔百万；恒大物业134亿元被占用调查报告公布；苹果新XR头显上市推迟至6月。

汽车行业，威马总部办公楼正门关闭，员工证实“停薪留职”传闻；理想汽车成立能源售电公司；吉利宣布极氪与投资者订立购股协议；FF91准量产车运抵中国；福特将裁员3800人。

再来看大佬朋友圈，美团联合创始人王慧文设AI公司；爱奇艺副总裁称或尝试元宇宙剧本杀；OpenAI CEO称ChatGPT不是就业杀手；马斯克称计划今年底卸任推特CEO；Meta首席商务官将离职。

重点关注：

腾讯回应微信下场做外卖

2月15日，据媒体报道，微信正在深圳和广州两地测试小程序快送服务，新项目名称为“门店快送”。对此腾讯回应：微信正在广深地区内测小程序“门店快送”服务，旨在帮助消费者发现附近提供快送服务的优质小程序。广深地区的用户可在“发现-小程序”内进行体验。针对微信入局外卖的说法，相关人士解释：“微信不是要下场做外卖，只是内测一种接口能力，让已经具备了外送服务能力的商家接进来，并非自己做。”

阿里巴巴清空印度版支付宝股份

证券交易所数据显示，阿里巴巴集团2月10日通过大宗交易方式，以约137.8亿卢比（1.67亿美元）的价格出售了有着印度“支付宝”之称的Paytm的剩余股份。加上1月份出售的3.1%股份，阿里巴巴已出售所持Paytm的所有股份。值得注意的是，蚂蚁集团仍然持有其25%股份。

恒大物业134亿元被占用调查报告公布

2月15日晚间，中国恒大联交所公告：总体而言，自2021年9月至12月期间，因质押担保期限届满，触发质权实现条件，被银行强制执行的恒大物业附属公司存单质押的总计价值为人民134亿元。公司正与恒大物业商讨偿还该质押所涉及款项的方案，方案主要透过本集团转让资产予恒大物业抵销相关款项。

中国恒大集团行政总裁、执行董事肖恩表示，中国恒大和恒大物业董事会在了解到恒大物业有约134亿元存款存在质押并被有关银行强制划扣后，第一时间分别成立独立调查委员会并委任专业顾问展开调查工作，早前，中国恒大和恒大物业都已经根据调查结果要求涉及此事的董事，高管辞任相关职务，并作出了新的人事安排。对有关信息全面调查和充分披露并根据上市规则及市场惯例积极整改、聘请内控顾问对管理问题进行全面深入的检查、不断讨论推动形成行之有效的补救方案，都是集团正视管理失当问题、努力推动风险化解的重要举措，展现了集团聚集资源经营化险的坚定决心。

华兴资本创始人包凡失联

2月16日晚间，华兴资本控股公告称，公司暂时无法与公司董事会主席、执行董事、首席执行官和控股股东包凡取得联系。集团目前业务及运作维持正常。华兴资本控股的执行委员会（成员包括该公司两名执行董事谢屹璟及王力行及其他公司管理层）将继续负责该公司日常管理和运作，并将于适当时候作出进一步公布。

根据钛媒体独家消息：据接近华兴资本的相关人士透露，包凡此次失联事件，主要与华兴资本控股集团前总裁丛林在船舶租赁业务上的违规操作有关，包凡个人因配合调查被带走。

小米回应即将获得造车资质

此前有消息称，小米汽车接近获得新能源汽车生产资质。对此有媒体向小米集团公关部求证，但对方表示，对造车业务不予置评。但有非常熟悉小米的知情人士告诉记者，“目前看来都是不太可能的事，造车也不是一天两天，一年两年就能成的，距离拿到资质还差很远。”

2月9日，雷军在小米投资者日上提到了小米造车的未来目标：争取15～20年内进入世界前五。对于出车时间是否太晚的质疑，雷军表示，汽车是百年赛道，只要看好汽车产业，任何时间都不晚。

宁德时代证实将与福特在美国建电池工厂

当地时间2月13日，福特宣布与宁德时代一同在美国密歇根州马歇尔市附近修建一家电池工厂。该工厂计划投资35亿美元（当前约238.7亿元人民币），预计2026年投产，员工规模2500人。

宁德时代相关负责人对此回应称：“已接受美国福特公司的合作邀约，将为其在密歇根州的电池工厂提供筹建和运营服务，并就电池专利技术进行许可。”

目前，福特汽车正寻求加强美国电动汽车制造供应链，目标于2026年底前在全球范围内每年生产200万辆电动汽车。福特汽车表示，已获得实现2026年目标所需约70%的电池产能。

FF91准量产车运抵中国

2月13日，Faraday Future宣布已将最新的FF 91 Futurist准量产测试车之一运至中国进行市场测试和验证，包括充电和基础设施与其他硬件和软件应用的兼容性。FF正在为中国市场制造的准量产车进行最终的生产准备和车辆测试。公司预计将于2023年3月下旬开始生产可销售的FF 91 Futurist，并在4月开始交付，前提是在公司预计的时间内收到投资者的资金。

B站起诉优酷索赔百万

天眼查APP显示，近日，上海哔哩哔哩科技有限公司、上海幻电信息科技有限公司与优酷网络技术（北京）有限公司、优酷信息技术（北京）有限公司侵害作品信息网络传播权纠纷一审裁定书公开。文书显示，原告哔哩哔哩、幻电公司诉称，《bilibili晚会二零一九最美的夜》系两原告出品的知名综艺作品，优酷两被告未经授权持续通过其运营的“优酷”网站擅自向公众提供涉案作品的网络点播服务，侵害了两原告的合法权益，请求法院判令两被告立即停止侵权，并赔偿其经济损失及合理支出共计100万元。

美团联合创始人王慧文设AI公司，称要打造中国OpenAI

2月13日，美团联合创始人王慧文在社交平台发文宣布进军人工智能领域，称将打造中国的OpenAI。王慧文表示，将成立北京光年之外科技有限公司，王慧文出资5000万美元，估值2亿美元，他个人不占股份，资金占股25%，75%的股份用于邀请顶级研发人才，下轮融资已有顶级VC认购2.3亿美元。他希望招聘的人才是：业界公认顶级研发人才；狂热相信Al改变世界；坚定确保AI造福人类。

苹果获得折叠屏技术专利：明年或率先试水iPad

据专利描述，这项技术允许用户触摸设备的多个部分，而不仅仅是屏幕，以实现一些功能。例如，用户可以触摸设备的侧面来控制摄像头，苹果将其描述为“虚拟快门按钮”。此外，用户还可以在设备一侧上下滑动手指来控制音量。而且，专利描述中还包含一张图像，是一张可折叠的手机或平板电脑的图纸，该手机或平板电脑带有“环绕式”屏幕（即可折叠）。

市场研究公司CCS Insight预计，苹果将在2024年率先推出折叠屏iPad。因为目前推出可折叠iPhone并没有太大的意义，苹果会避开这一趋势，率先用iPad试水。

大公司财报：

周黑鸭业绩大降超90%

2月13日晚，在港股上市的周黑鸭发布盈利警告。预计2022年净利润不少于2000万元，而2021年，周黑鸭的净利润达到3.42亿元。周黑鸭表示，利润下降的主要原因包括2022年国内新冠疫情反复，消费客流骤降，根据疫情防控要求，公司部分门店存在暂时停业情况。其次是原材料价格上涨导致成本端压力增加，以及汇率变动导致汇兑损失增加。

叮咚买菜第四季度营收62亿元

近日叮咚买菜发布了截至12月31日的2022年第四季度财报。财报显示，叮咚买菜第四季度总营收为62.006亿元（约合8.990亿美元），与2021年同期的54.835亿元相比增长13.1%。净利润为4990万元（约合720万美元），而2021年同期净亏损10.963亿元。不按美国通用会计准则（Non-GAAP），净利润为1.158亿元（约合1680万美元），而2021年同期净亏损10.341亿元。

飞书首次披露商业化指标，2022年订阅收入1亿美元

2月16日，飞书宣布2022年ARR（年度经常性收入）达1亿美金，较2021年增长2.7倍。这是飞书自成立以来，第一次披露核心业务指标。飞书CEO谢欣在2月16日的内部全员会上宣布了这一数字。

爱彼迎第四季度营收19亿美元，净利润同比增长480%

爱彼迎（Airbnb）发布2022财年第四季度及全年财报。报告显示，爱彼迎第四季度营收为19.02亿美元，与上年同期的15.32亿美元相比增长24%，不计入汇率变动的影响为同比增长31%，创下公司历史上的单季度营收纪录；净利润为3.19亿美元，上年同期的净利润为5500万美元，同比增长480%，创下公司历史上第四季度净利润纪录。

可口可乐2022年营收430.04亿美元，同比增长11%

2月14日，可口可乐公司发布了2022年第四季度及全年财报。财报显示，公司第四季度营收101.25亿美元，同比增长7%，高于市场预期；经营利润20.75亿美元，同比增长24%；2022年全年，公司营收430.04亿美元，同比增长11%，高于市场预期；经营利润为109.09亿美元，同比增长6%。财报中，可口可乐公司发布了2023年全年业绩指引，预计2023年全年有机营收增速为7%-8%区间，每股收益对比2022年的2.48美元，增长4%-5%。

最新业务动态：

韵达回应关闭2000多个网点传言

2月12日，韵达速递官微发布公告，针对近期网络传言作出澄清。韵达速递强调，春节后网点快件与去年同期有所增长，个别网点出现短期人手不足，造成所在区域派件出现延迟。最近已采取积极措施，截止目前，这些网点积压的快件绝大多数已得到及时清理，近日将全部清理完毕，对未能及时收到快件的客户表示真诚道歉。此外，韵达速递称，网传2000多个网点关闭为不实内容。至于“客服不受理”“营收不盈利”“公司要倒闭”等等，皆为不实之词。

用户多设备登录被封号？腾讯视频回应

2月15日，据上海市消保委微信公众号消息，对于近日媒体报道的腾讯视频用户因多设备登录被封号一事，上海市消保委向腾讯视频进行了询问。上海市消保委表示，消费者在买了新手机或者Pad等设备后就会登录各种APP账号（包括腾讯视频VIP），多数消费者也不会注意已经登录的设备有多少台？是否会超数量登录？因此，上海市消保委希望腾讯视频能有更合适的腾讯视频VIP用户设备超数量登录的解决方式。

对此，腾讯视频回应：基于用户个人有多台设备的情况，腾讯视频VIP支持在5台设备上登录使用，并可在2台设备上同时观看。为进一步提升用户体验，腾讯视频将优化界面，在提醒用户登录设备数超限的同时，提供便捷、清晰的设备管理界面，方便账号处于安全状态的用户解绑不常用的设备。

“交个朋友”回应恶意裁员：人力部门存在严重问题，会严肃处理

日前，有自称“交个朋友”公司的员工在微博发文称，自己遭遇公司恶意裁员。2月16日，“交个朋友”公司回应称：“我们看到相关微博后，马上联系杭州尽微供应链信息服务有限公司（这次事件的公司主体，我们的长期合作伙伴）管理层一起调查，发现尽微人力部门的操作确实存在严重问题，目前已经在积极协调解决，很快就会有解决方案。尽微公司内部也明确表示会严肃处理，稍后会公布处理结果，感谢媒体朋友们的关注。” 该网友也发微博表示：“公司已找我约谈；罗老师（指罗永浩）已知晓此事，正积极推动解决。”

58同城成红布林第一大股东

天眼查显示，2月10日，红布林关联公司致美生活（北京）科技有限公司发生工商变更，北京经纬美创科技有限公司、北京创新同舟科技有限公司、庞博等退出股东行列，新增股东58同城关联公司五八有限公司、天津发条时光信息技术有限责任公司，其中五八有限公司持股47.67%，成为该公司第一大股东。

红布林为二手时尚商品交易平台。致美生活（北京）科技有限公司成立于2015年10月，法定代表人徐薇，注册资本约119.14万元人民币，经营范围含技术服务；广告发布；工艺美术品及收藏品零售；服装服饰批发；二手日用百货销售等。

乐视控股被强制执行6174万元，累计被执行超22亿元

天眼查APP显示，近日，乐视控股（北京）有限公司、乐视虚拟现实科技（北京）有限公司新增一则被执行人信息，执行标的6174万余元，涉及案件为台州九盛盛元投资管理中心（有限合伙）与上述两公司增资纠纷，执行法院为北京市第三中级人民法院。

乐视控股（北京）有限公司成立于2011年9月，法定代表人为吴孟，注册资本10亿元人民币，贾跃亭为执行董事及疑似实际控制人。风险信息显示，该公司存在多条被执行人信息，被执行总金额超22亿元。此外，该公司还存在多条失信被执行人、限制消费令及终本案件信息，未履行总金额超115亿元。

高管轮番减持新东方在线股价一度大跌22%

日前，新东方在线CEO孙东旭和CFO尹强相继减持公司股权，或受此消息影响，2月13日开盘，新东方在线股价大幅低开，盘中股价一度下跌超22%。

据悉，CEO孙东旭在上周进行了两笔减持，合计出售近400万股，套现2.17亿港元。2月9日，新东方在线执行董事兼CFO尹强减持100万股公司股份，涉资6159万港元。减持后，尹强最新持股数目为410万股，持股比例降至0.4%。

苹果先买后付服务将评估借款人

2月15日消息，随着苹果公司通过“先买后付”服务进军贷款业务，该公司正在制定有关如何批准交易的规则。

苹果“先买后付”服务去年宣布但仍处于测试阶段。报道称，苹果将根据借款人的消费历史，甚至他们拥有的苹果设备来评估借款人。该服务允许购物者进行购买然后分期付款，同时将查看客户是否申请了Apple Card信用卡以及他们与Apple Pay帐户关联的其他卡。

据了解，苹果在去年6月在WWDC2022上宣布Apple Pay Later“先买后付”功能，美国符合条件的客户在六周内把用Apple Pay购买的东西分成四次等额付款，而且不需要支付利息或费用。这项服务基于苹果为其内部项目设计的全新金融平台，原计划去年9月作为iOS 16系统的一部分发布，后因技术问题推迟到2023年。

苹果新XR头显上市推迟至6月

据知情人士透露，苹果公司已将其首款混合现实头显（XR）的推出计划从4月左右推迟到6月，这标志着这家科技巨头的下一个重大举措遭遇了最新挫折。这款头显的首次亮相已经有很长一段时间了，苹果公司从2015年左右开始研究这项技术。该公司一度计划在去年6月推出该产品，但后来推迟到2023年1月左右。在最近一次推迟之前，它被转移到春季。

微软为推动暴雪收购案披露最新报告

微软为了说服监管机构批准其以690亿美元收购动视暴雪，近日向英国竞争监管机构CMA披露了关于Xbox Game Pass的文档。官方虽然删除了具体的数字，但微软表示在Game Pass上添加基础游戏12个月后，基础游戏销量出现下降。CMA要求微软和动视暴雪在2月晚些时候对其初步报告做出回应，并将在4月发布关于是否批准收购的最终报告。

阿达尼集团将营收增长目标减半

近日有知情人士称，前印度首富高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）旗下的企业集团已将营收增长目标减半，并计划推迟新的资本支出。在遭受严重的做空攻击，市值蒸发近1200亿美元后，这位印度亿万富翁正寻求重建投资者信心。阿达尼集团现在将力争下一财年的营收增长至少15%至20%，低于最初40%的增长目标。

波音有史以来金额第三大单：印度航空将购买220架波音飞机

近日一名白宫官员称，美国总统拜登将宣布波音公司和印度航空公司达成协议，后者将购买190架波音737 MAX、20架波音787和10架波音777X。订单还包括额外50架波音737 MAX和20架波音787的客户选择权，总计290架飞机，按清单价格计算总价值为459亿美元。拜登在声明中说，印度航空的订单是波音公司有史以来金额第三大、数量第二大的销售订单。

汽车行业：

威马总部办公楼正门关闭，员工证实“停薪留职”传闻

据媒体报道，2月15日，位于上海青浦的威马汽车总部办公楼仍在运营，但该楼正门已关闭，仅两层楼有灯光。有威马汽车员工证实，已被通知无需到岗，正在寻找新工作。

蔚来回应试驾致母子一死一伤

日前，有市民反映，上海市徐汇区港汇广场附近发生一起交通事故，一辆蔚来试驾汽车冲上人行道，撞上一对母子，致一死一伤。据现场目击者介绍，肇事车辆系蔚来试驾车，该试驾车应属于“蔚来空间港汇恒隆广场店”。有接近蔚来的有关人士2月15日对记者透露，事故发生已经时隔十多天，相关具体情况说明还需要先等警方的事故通报，企业再进行进一步解释。

理想汽车成立能源售电公司，经营范围含太阳能发电技术

天眼查App显示，2月10日，北京车和家能源售电有限公司成立，法定代表人孙广敏，注册资本3000万元人民币，经营范围含供电业务；太阳能发电技术服务；电动汽车充电基础设施运营；软件开发；新兴能源技术研发；节能管理服务等。该公司由理想汽车关联公司北京车和家能源科技有限公司全资持股。

赛力斯辟谣华为研发人员撤离

近日针对网传华为研发人员撤离赛力斯的消息，赛力斯证券部工作人员回应称：消息不属实。“我们和华为从产品包括后面的渠道，都是有合作的。但不是合资公司的形式。华为人员有撤离的传闻是不属实的。”

据报道，自赛力斯华为智选SF5开始，华为就派出了数百名技术人员，入驻赛力斯全程参与研发生产。此外，赛力斯声明，与华为长期深度跨界合作没有发生变化。未来双方会继续联手推出更多更具竞争力的新产品。

吉利宣布极氪与投资者订立购股协议

吉利汽车港交所公告，2023年2月12日，极氪与五名投资者订立购股协议，该等投资者同意向极氪认购及购买合共1.3937亿股A系列优先股，总代价为7.5亿美元（折合约人民币50.91亿）。投资者包括宁德时代、越秀产业基金等。极氪筹集额外资金为其潜在的未来增长和扩张机会以及其营运资金需求提供资金，将有利于吉利。

特斯拉向第三方开放充电网络

近日美国政府表示，特斯拉将向竞争对手的电动汽车开放其部分美国充电网络，从而换取高额的政府补贴。拜登政府称，到明年年底，特斯拉将在高速公路沿线向“非特斯拉用户”开放3500个新的和现有的超级充电站，并在酒店和餐馆等地点开放4000个慢速充电站。分析人士称，此举可能使特斯拉变成电动汽车时代的通用加油站。但同时，也可能蚕食特斯拉的竞争优势。

福特将裁员3800人

当地时间2月14日，美国汽车制造商福特宣布，为了削减成本并在电动汽车市场保持竞争力，未来三年将在欧洲地区裁员3800人，这些被裁人员主要来自德国和英国，裁员名单主要是工程师和一些管理人员。据悉，福特去年全年净亏损达20亿美元，福特公司首席财务官约翰·劳勒2月初曾警告称，公司今年的成本将增加50亿美元。

大佬朋友圈：

爱奇艺副总裁称或尝试元宇宙剧本杀

爱奇艺副总裁徐勇明在元宇宙产业大会2023年春季会期间表示，相信元宇宙未来会成为下一代的互联网，爱奇艺在积极探索其中的机会。他说，元宇宙现在发展处于早期阶段，随着元宇宙越建越丰富，相信它的赋能会更好，“以后一些互动的娱乐游戏，比如说线下的剧本杀，变成线上的，用爱奇艺的IP在线上、在VR里面去做，其实也是很好的。我们有一些想法，还需要逐步去探索，看看哪些能够成功”。

贾少谦出任海信集团董事长

2月14日，海信内部发文宣布：林澜博士辞去海信集团董事长职务，集团总裁贾少谦接任。同时，于芝涛出任集团常务副总裁。据介绍，贾少谦2019年即接盘海信整体经营，其任职4年来集团营收增长45%，利润增长77%。同为70后的于芝涛出任常务副总裁，操盘海信赖以“发家”的显示产业。据悉，林澜退休后，仍将以高级顾问的身份，在国际市场发挥重要作用。

OpenAI CEO称ChatGPT不是就业杀手

OpenAI CEO萨姆·奥特曼安抚外界的担忧，称人工智能聊天机器人ChatGPT不会成为人类的“就业杀手”。他称ChatGPT和其他类似的机器人，将使人类变得更加自由。在这一过程中，还会让一些人获得经济收益。奥特曼说：“我认为，人工智能将成为经济赋权的最大力量，也是许多人致富的最大力量。”

马斯克捐赠约19亿美元特斯拉股票

北京时间2月15日消息，周二公布的一份监管文件显示，特斯拉公司CEO埃隆马斯克去年向慈善事业捐赠了大约19亿美元(约合130亿元人民币)的公司股票。

马斯克在监管文件中报告称，去年他捐赠了大约1160万股特斯拉股票，低于2021年的捐赠量。2021年，马斯克捐赠了价值57亿美元的特斯拉股票。证券申报文件中没有提到任何捐款接受者的名字。这些计算是根据2022年生效的特斯拉股票1拆3调整后的结果。美国国税局根据股票交易报告当日的最高价和最低价的平均值来评估赠予股票的价值。

马斯克称计划今年底卸任推特CEO

当地时间2月15日，推特CEO马斯克通过视频连线在迪拜世界政府峰会上表示，他计划到2023年底卸任推特CEO，并寻找到继任者。马斯克说，在他退位前，需要让推特的经营状况稳定下来，包括财务健康和产品路线清晰。马斯克表示：“我估计，到今年底会是找到另一位领导者的合适时机，因为我觉得今年底左右推特应该可以处于稳定状态。”

Meta首席商务官将离职

近日Meta宣布首席商务官Marne Levine将离职，她在Meta工作将近13年。Marne Levine会一直在职位上留守至2月21日，然后转为普通员工，直到夏天正式离开。此前Marne Levine曾担任Facebook全球公共政策副总裁、Instagram首席运营官、Facebook全球合作商业和企业发展副总裁。2021年Marne Levine成为Facebook首席商务官，几个月后Facebook更名为Meta，向元宇宙挺进。

芒格：相比特斯拉更看好比亚迪，AI有很多疯狂炒作

美东时间2月15日周三，芒格在他曾任董事长、现任董事的公司——Daily Journal的年度股东大会上表示，“很容易” 解释为什么相比特斯拉他更看好比亚迪。芒格说，特斯拉在中国降价，而比亚迪涨价。“比亚迪在中国遥遥领先于特斯拉，这简直是可笑的”。与此同时，芒格还提到ChatGPT引发的热门话题AI，称AI无法治愈癌症。他认为，AI“非常重要”，但其中有很多“疯狂的炒作”和“无稽之谈”。（本文首发于钛媒体APP，作者 | 任敏敏）

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委员：建议剧本杀内容分级，保护未成年人？

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:57

快照：

新闻周刊，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。

“剧本杀”内容分级制度是一种通过类似于对电影、电视剧等内容的分类和审核，以确定其适宜观看年龄和使用限制，以保护未成年人免受不良影响的制度。该制度把电影、电视剧等内容分为G级、PG级、PG-13级、R级和NC-17级，其中G级内容适合所有观众，PG级内容适合大多数儿童观看，PG-13级内容适合13岁以上的观众，R级内容适合17岁以上的观众，而NC-17级内容只适合17岁以上的观众。实施这一制度可以有效地帮助人们在观看影视作品时做出正确的选择，有助于防止未成年人接触不良影响，保护未成年人的身心健康。因此，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。

“剧本杀”是让玩家以不同的角色扮演者彼此之间的故事情节，以达到游戏的目的。然而，由于游戏中的故事情节涉及到一些敏感话题，因此存在一定的争议性。例如，有些玩家会使用敏感话题来制造悬念，从而引发玩家之间的矛盾；同时也会有一些玩家试图利用这些话题来攻击他人。这样的情况可能会导致玩家之间的矛盾，甚至危及游戏的秩序。因此，“剧本杀”的内容存在一定的争议性，玩家应该注意避免在游戏中使用一些敏感话题，以保持游戏的和谐。

“剧本杀”参与者在参与这种活动时，会根据一定的剧本角色去演绎，有的时候也会通过聊天、限时视频等方式进行互动。由于“剧本杀”活动中有可能出现一些不良内容，所以各地监管部门应对这种活动进行备案调查，以便对其进行监管。一般情况下，备案调查包括对活动主办方、参与者、参与活动的平台、剧本等的详细调查和审查，以确保活动的合法性和安全性。另外，各地监管部门还要求活动主办方和参与者遵守法律法规，以确保“剧本杀”的安全性和合法性。

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：北京日报客户端

发布时间：2023-02-25 12:23

快照：

以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

实习编辑：赵司尧

流程编辑：郭丹

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-25 16:48

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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全国政协委员赵长龙：推动“剧本杀”主持人职业化认定

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-01 22:24

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中新网天津3月1日电 (记者 王君妍)“建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。”今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙建议，推动“剧本杀”主持人职业化认定。

“剧本杀”是近年来在我国发展迅猛的一个新兴产业。赵长龙表示，剧本杀行业目前面临着优质剧本不足、主持人群体不稳定、监管有待加强等问题。

“剧本杀主持人群体的不稳定性，是行业发展过程中所面临的一个问题。”赵长龙说，如果一个主持人拥有较好的台词、表演、控场技术，能给消费者带来非常好的体验，因此主持人的好坏对剧本杀体验质量起关键性作用。

赵长龙认为，由于行业扩张速度过快，经验丰富、业务熟练的主持人是缺少的。“再加上，剧本杀主持人并不是一份官方认可的职业，没有明确的权利义务标准，所以从业门槛不高，并且很多从业者都是兼职或者临时性质。”

因此，赵长龙建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。“剧本杀主持人成为一个社会普遍认可的职业，更有利于催生一个高业务水平的主持人群体。”

此外，针对优质剧本不足的问题，赵长龙建议，吸引更多人才参与剧本杀创作，并建立剧本的版权保护机制与数据库，推动剧本的二次加工与二次盈利。“如果可以保护这些作品的版权，并对其进行二次开发，比如将剧本中部分内容数字化，再通过虚拟仿真的形式投入到教学当中，或者将剧本内容与传统旅游业相结合，将传统的讲解模式升级成更为沉浸式的实景戏剧，既可以让作者本身获得更多的收益，提高创作积极性，也能创造更多的社会价值。”(完)

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检发布典型案例 破解新兴业态未成年人保护治理难题

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-27 07:59

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近年来，点播影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展。检察机关在办案中发现，一些侵害未成年人权益的案件背后，隐藏着新兴业态行业监管部门不明或履职不到位的问题以及行业治理难题，未成年人权益保护工作亟待加强。

近日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。《法治日报》记者注意到，在对新兴业态治理中，检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，能动履行检察公益诉讼职能，以“我管”促“都管”，凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

推动点播影院行业多元治理

上海市奉贤区人民检察院在办案中发现，2020年上半年，部分性侵害未成年人案件发生在点播影院内。点播影院数量增长快，同时出现未登记备案、包间高度私密、变相提供住宿、未成年人无需身份验证随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门未充分履行监管职责，监管治理不到位。

2021年4月，奉贤区检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访、座谈研讨等的基础上，分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家单位全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对点播影院进行检查，并联合检察机关、公安机关出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。

针对点播影院监管不到位问题，浦东、静安、长宁等区检察院也通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动协同履职，齐抓共管。上海市检察院举行了检察建议公开宣告送达，邀请被建议单位、被抄送单位部门负责人及市人大代表、政协委员等参与，听取相关单位整改方案和初步落实情况介绍，共商治理措施。

收到检察建议后，各被建议单位均采取有效措施规范点播影院行业治理。上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展全市点播影院市场规范整治活动，市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，引领点播影院模式法治化发展。

【典型意义】

检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，促进相关部门明确权责，齐抓共管。推动成立点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

开展电竞酒店行业诉源治理

浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现，电竞酒店存在经营管理漏洞，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段；部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象，违规向未成年人出售烟酒等，亟须加强监管。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识，认为各部门应形成监管合力，对新兴业态主动加强监督管理。

随后，诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。

相关职能部门及时督促整改，积极采纳、全面落实检察建议内容，处罚电竞酒店16家次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，安装上网登记管理软件，对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；推动行业管理规范出台，促推行业长效治理。

在促推电竞酒店治理过程中，诸暨市检察院充分发挥数字检察优势，以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”，督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

检察机关数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞。

能动履职破解剧本杀监管难

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室逃脱、剧本杀活动；在法治副校长工作中，有学生反映在活动中遭遇人身侵害及内容、环境对心理产生不适影响等问题，可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

上海市密室逃脱、剧本杀门店选址位于学校周边的占比12%。经调查，闵行区此类场所有40余家，无须登记经营范围，无须许可审批，选址建设随意，不受娱乐场所管理条例约束；许多内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例要求；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署免责声明。面对未成年人消费群体，店家均未根据其身心特点采取特殊保护措施。对全区中小学发放问卷调查显示，部分学生反映曾在密室逃脱中跌倒、受到惊吓甚至被性骚扰。该行业内违禁内容与安全隐患违反了出版管理条例、未成年人保护法相关规定，相关行政部门未履职到位。闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关调查发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室逃脱、剧本杀场所是否属于娱乐场所并办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。

面对“弱规范”、监管难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

闵行区检察院聚焦不同问题分类施策，向区文旅局制发磋商函，建议加强对内容监管并探索落实未成年人保护措施；建议公安机关加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传。相关职能部门联合开展行业隐患排查治理专项活动，下架危害未成年人身心健康剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草密室逃脱、剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书，倡导企业多方面履行未成年人保护社会责任，促进行业自治。会同公安、文旅、消防等5部门会签了行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对密室逃脱、剧本杀行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

（法治日报）

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委员：建议剧本杀内容分级，保护未成年人？

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:57

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新闻周刊，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。

“剧本杀”内容分级制度是一种通过类似于对电影、电视剧等内容的分类和审核，以确定其适宜观看年龄和使用限制，以保护未成年人免受不良影响的制度。该制度把电影、电视剧等内容分为G级、PG级、PG-13级、R级和NC-17级，其中G级内容适合所有观众，PG级内容适合大多数儿童观看，PG-13级内容适合13岁以上的观众，R级内容适合17岁以上的观众，而NC-17级内容只适合17岁以上的观众。实施这一制度可以有效地帮助人们在观看影视作品时做出正确的选择，有助于防止未成年人接触不良影响，保护未成年人的身心健康。因此，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。

“剧本杀”是让玩家以不同的角色扮演者彼此之间的故事情节，以达到游戏的目的。然而，由于游戏中的故事情节涉及到一些敏感话题，因此存在一定的争议性。例如，有些玩家会使用敏感话题来制造悬念，从而引发玩家之间的矛盾；同时也会有一些玩家试图利用这些话题来攻击他人。这样的情况可能会导致玩家之间的矛盾，甚至危及游戏的秩序。因此，“剧本杀”的内容存在一定的争议性，玩家应该注意避免在游戏中使用一些敏感话题，以保持游戏的和谐。

“剧本杀”参与者在参与这种活动时，会根据一定的剧本角色去演绎，有的时候也会通过聊天、限时视频等方式进行互动。由于“剧本杀”活动中有可能出现一些不良内容，所以各地监管部门应对这种活动进行备案调查，以便对其进行监管。一般情况下，备案调查包括对活动主办方、参与者、参与活动的平台、剧本等的详细调查和审查，以确保活动的合法性和安全性。另外，各地监管部门还要求活动主办方和参与者遵守法律法规，以确保“剧本杀”的安全性和合法性。

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：北京日报客户端

发布时间：2023-02-25 12:23

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以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

实习编辑：赵司尧

流程编辑：郭丹

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-25 16:48

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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全国政协委员赵长龙：推动“剧本杀”主持人职业化认定

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-01 22:24

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中新网天津3月1日电 (记者 王君妍)“建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。”今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙建议，推动“剧本杀”主持人职业化认定。

“剧本杀”是近年来在我国发展迅猛的一个新兴产业。赵长龙表示，剧本杀行业目前面临着优质剧本不足、主持人群体不稳定、监管有待加强等问题。

“剧本杀主持人群体的不稳定性，是行业发展过程中所面临的一个问题。”赵长龙说，如果一个主持人拥有较好的台词、表演、控场技术，能给消费者带来非常好的体验，因此主持人的好坏对剧本杀体验质量起关键性作用。

赵长龙认为，由于行业扩张速度过快，经验丰富、业务熟练的主持人是缺少的。“再加上，剧本杀主持人并不是一份官方认可的职业，没有明确的权利义务标准，所以从业门槛不高，并且很多从业者都是兼职或者临时性质。”

因此，赵长龙建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。“剧本杀主持人成为一个社会普遍认可的职业，更有利于催生一个高业务水平的主持人群体。”

此外，针对优质剧本不足的问题，赵长龙建议，吸引更多人才参与剧本杀创作，并建立剧本的版权保护机制与数据库，推动剧本的二次加工与二次盈利。“如果可以保护这些作品的版权，并对其进行二次开发，比如将剧本中部分内容数字化，再通过虚拟仿真的形式投入到教学当中，或者将剧本内容与传统旅游业相结合，将传统的讲解模式升级成更为沉浸式的实景戏剧，既可以让作者本身获得更多的收益，提高创作积极性，也能创造更多的社会价值。”(完)

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检发布典型案例 破解新兴业态未成年人保护治理难题

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-27 07:59

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近年来，点播影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展。检察机关在办案中发现，一些侵害未成年人权益的案件背后，隐藏着新兴业态行业监管部门不明或履职不到位的问题以及行业治理难题，未成年人权益保护工作亟待加强。

近日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。《法治日报》记者注意到，在对新兴业态治理中，检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，能动履行检察公益诉讼职能，以“我管”促“都管”，凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

推动点播影院行业多元治理

上海市奉贤区人民检察院在办案中发现，2020年上半年，部分性侵害未成年人案件发生在点播影院内。点播影院数量增长快，同时出现未登记备案、包间高度私密、变相提供住宿、未成年人无需身份验证随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门未充分履行监管职责，监管治理不到位。

2021年4月，奉贤区检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访、座谈研讨等的基础上，分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家单位全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对点播影院进行检查，并联合检察机关、公安机关出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。

针对点播影院监管不到位问题，浦东、静安、长宁等区检察院也通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动协同履职，齐抓共管。上海市检察院举行了检察建议公开宣告送达，邀请被建议单位、被抄送单位部门负责人及市人大代表、政协委员等参与，听取相关单位整改方案和初步落实情况介绍，共商治理措施。

收到检察建议后，各被建议单位均采取有效措施规范点播影院行业治理。上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展全市点播影院市场规范整治活动，市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，引领点播影院模式法治化发展。

【典型意义】

检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，促进相关部门明确权责，齐抓共管。推动成立点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

开展电竞酒店行业诉源治理

浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现，电竞酒店存在经营管理漏洞，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段；部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象，违规向未成年人出售烟酒等，亟须加强监管。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识，认为各部门应形成监管合力，对新兴业态主动加强监督管理。

随后，诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。

相关职能部门及时督促整改，积极采纳、全面落实检察建议内容，处罚电竞酒店16家次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，安装上网登记管理软件，对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；推动行业管理规范出台，促推行业长效治理。

在促推电竞酒店治理过程中，诸暨市检察院充分发挥数字检察优势，以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”，督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

检察机关数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞。

能动履职破解剧本杀监管难

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室逃脱、剧本杀活动；在法治副校长工作中，有学生反映在活动中遭遇人身侵害及内容、环境对心理产生不适影响等问题，可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

上海市密室逃脱、剧本杀门店选址位于学校周边的占比12%。经调查，闵行区此类场所有40余家，无须登记经营范围，无须许可审批，选址建设随意，不受娱乐场所管理条例约束；许多内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例要求；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署免责声明。面对未成年人消费群体，店家均未根据其身心特点采取特殊保护措施。对全区中小学发放问卷调查显示，部分学生反映曾在密室逃脱中跌倒、受到惊吓甚至被性骚扰。该行业内违禁内容与安全隐患违反了出版管理条例、未成年人保护法相关规定，相关行政部门未履职到位。闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关调查发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室逃脱、剧本杀场所是否属于娱乐场所并办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。

面对“弱规范”、监管难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

闵行区检察院聚焦不同问题分类施策，向区文旅局制发磋商函，建议加强对内容监管并探索落实未成年人保护措施；建议公安机关加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传。相关职能部门联合开展行业隐患排查治理专项活动，下架危害未成年人身心健康剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草密室逃脱、剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书，倡导企业多方面履行未成年人保护社会责任，促进行业自治。会同公安、文旅、消防等5部门会签了行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对密室逃脱、剧本杀行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

（法治日报）

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委员：建议剧本杀内容分级，保护未成年人？

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:57

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新闻周刊，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。

“剧本杀”内容分级制度是一种通过类似于对电影、电视剧等内容的分类和审核，以确定其适宜观看年龄和使用限制，以保护未成年人免受不良影响的制度。该制度把电影、电视剧等内容分为G级、PG级、PG-13级、R级和NC-17级，其中G级内容适合所有观众，PG级内容适合大多数儿童观看，PG-13级内容适合13岁以上的观众，R级内容适合17岁以上的观众，而NC-17级内容只适合17岁以上的观众。实施这一制度可以有效地帮助人们在观看影视作品时做出正确的选择，有助于防止未成年人接触不良影响，保护未成年人的身心健康。因此，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。

“剧本杀”是让玩家以不同的角色扮演者彼此之间的故事情节，以达到游戏的目的。然而，由于游戏中的故事情节涉及到一些敏感话题，因此存在一定的争议性。例如，有些玩家会使用敏感话题来制造悬念，从而引发玩家之间的矛盾；同时也会有一些玩家试图利用这些话题来攻击他人。这样的情况可能会导致玩家之间的矛盾，甚至危及游戏的秩序。因此，“剧本杀”的内容存在一定的争议性，玩家应该注意避免在游戏中使用一些敏感话题，以保持游戏的和谐。

“剧本杀”参与者在参与这种活动时，会根据一定的剧本角色去演绎，有的时候也会通过聊天、限时视频等方式进行互动。由于“剧本杀”活动中有可能出现一些不良内容，所以各地监管部门应对这种活动进行备案调查，以便对其进行监管。一般情况下，备案调查包括对活动主办方、参与者、参与活动的平台、剧本等的详细调查和审查，以确保活动的合法性和安全性。另外，各地监管部门还要求活动主办方和参与者遵守法律法规，以确保“剧本杀”的安全性和合法性。

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：北京日报客户端

发布时间：2023-02-25 12:23

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以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

实习编辑：赵司尧

流程编辑：郭丹

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-25 16:48

快照：

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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全国政协委员赵长龙：推动“剧本杀”主持人职业化认定

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-01 22:24

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中新网天津3月1日电 (记者 王君妍)“建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。”今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙建议，推动“剧本杀”主持人职业化认定。

“剧本杀”是近年来在我国发展迅猛的一个新兴产业。赵长龙表示，剧本杀行业目前面临着优质剧本不足、主持人群体不稳定、监管有待加强等问题。

“剧本杀主持人群体的不稳定性，是行业发展过程中所面临的一个问题。”赵长龙说，如果一个主持人拥有较好的台词、表演、控场技术，能给消费者带来非常好的体验，因此主持人的好坏对剧本杀体验质量起关键性作用。

赵长龙认为，由于行业扩张速度过快，经验丰富、业务熟练的主持人是缺少的。“再加上，剧本杀主持人并不是一份官方认可的职业，没有明确的权利义务标准，所以从业门槛不高，并且很多从业者都是兼职或者临时性质。”

因此，赵长龙建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。“剧本杀主持人成为一个社会普遍认可的职业，更有利于催生一个高业务水平的主持人群体。”

此外，针对优质剧本不足的问题，赵长龙建议，吸引更多人才参与剧本杀创作，并建立剧本的版权保护机制与数据库，推动剧本的二次加工与二次盈利。“如果可以保护这些作品的版权，并对其进行二次开发，比如将剧本中部分内容数字化，再通过虚拟仿真的形式投入到教学当中，或者将剧本内容与传统旅游业相结合，将传统的讲解模式升级成更为沉浸式的实景戏剧，既可以让作者本身获得更多的收益，提高创作积极性，也能创造更多的社会价值。”(完)

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检发布典型案例 破解新兴业态未成年人保护治理难题

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-27 07:59

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近年来，点播影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展。检察机关在办案中发现，一些侵害未成年人权益的案件背后，隐藏着新兴业态行业监管部门不明或履职不到位的问题以及行业治理难题，未成年人权益保护工作亟待加强。

近日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。《法治日报》记者注意到，在对新兴业态治理中，检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，能动履行检察公益诉讼职能，以“我管”促“都管”，凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

推动点播影院行业多元治理

上海市奉贤区人民检察院在办案中发现，2020年上半年，部分性侵害未成年人案件发生在点播影院内。点播影院数量增长快，同时出现未登记备案、包间高度私密、变相提供住宿、未成年人无需身份验证随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门未充分履行监管职责，监管治理不到位。

2021年4月，奉贤区检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访、座谈研讨等的基础上，分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家单位全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对点播影院进行检查，并联合检察机关、公安机关出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。

针对点播影院监管不到位问题，浦东、静安、长宁等区检察院也通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动协同履职，齐抓共管。上海市检察院举行了检察建议公开宣告送达，邀请被建议单位、被抄送单位部门负责人及市人大代表、政协委员等参与，听取相关单位整改方案和初步落实情况介绍，共商治理措施。

收到检察建议后，各被建议单位均采取有效措施规范点播影院行业治理。上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展全市点播影院市场规范整治活动，市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，引领点播影院模式法治化发展。

【典型意义】

检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，促进相关部门明确权责，齐抓共管。推动成立点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

开展电竞酒店行业诉源治理

浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现，电竞酒店存在经营管理漏洞，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段；部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象，违规向未成年人出售烟酒等，亟须加强监管。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识，认为各部门应形成监管合力，对新兴业态主动加强监督管理。

随后，诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。

相关职能部门及时督促整改，积极采纳、全面落实检察建议内容，处罚电竞酒店16家次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，安装上网登记管理软件，对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；推动行业管理规范出台，促推行业长效治理。

在促推电竞酒店治理过程中，诸暨市检察院充分发挥数字检察优势，以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”，督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

检察机关数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞。

能动履职破解剧本杀监管难

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室逃脱、剧本杀活动；在法治副校长工作中，有学生反映在活动中遭遇人身侵害及内容、环境对心理产生不适影响等问题，可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

上海市密室逃脱、剧本杀门店选址位于学校周边的占比12%。经调查，闵行区此类场所有40余家，无须登记经营范围，无须许可审批，选址建设随意，不受娱乐场所管理条例约束；许多内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例要求；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署免责声明。面对未成年人消费群体，店家均未根据其身心特点采取特殊保护措施。对全区中小学发放问卷调查显示，部分学生反映曾在密室逃脱中跌倒、受到惊吓甚至被性骚扰。该行业内违禁内容与安全隐患违反了出版管理条例、未成年人保护法相关规定，相关行政部门未履职到位。闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关调查发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室逃脱、剧本杀场所是否属于娱乐场所并办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。

面对“弱规范”、监管难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

闵行区检察院聚焦不同问题分类施策，向区文旅局制发磋商函，建议加强对内容监管并探索落实未成年人保护措施；建议公安机关加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传。相关职能部门联合开展行业隐患排查治理专项活动，下架危害未成年人身心健康剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草密室逃脱、剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书，倡导企业多方面履行未成年人保护社会责任，促进行业自治。会同公安、文旅、消防等5部门会签了行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对密室逃脱、剧本杀行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

（法治日报）

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委员：建议剧本杀内容分级，保护未成年人？

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:57

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新闻周刊，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。

“剧本杀”内容分级制度是一种通过类似于对电影、电视剧等内容的分类和审核，以确定其适宜观看年龄和使用限制，以保护未成年人免受不良影响的制度。该制度把电影、电视剧等内容分为G级、PG级、PG-13级、R级和NC-17级，其中G级内容适合所有观众，PG级内容适合大多数儿童观看，PG-13级内容适合13岁以上的观众，R级内容适合17岁以上的观众，而NC-17级内容只适合17岁以上的观众。实施这一制度可以有效地帮助人们在观看影视作品时做出正确的选择，有助于防止未成年人接触不良影响，保护未成年人的身心健康。因此，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。

“剧本杀”是让玩家以不同的角色扮演者彼此之间的故事情节，以达到游戏的目的。然而，由于游戏中的故事情节涉及到一些敏感话题，因此存在一定的争议性。例如，有些玩家会使用敏感话题来制造悬念，从而引发玩家之间的矛盾；同时也会有一些玩家试图利用这些话题来攻击他人。这样的情况可能会导致玩家之间的矛盾，甚至危及游戏的秩序。因此，“剧本杀”的内容存在一定的争议性，玩家应该注意避免在游戏中使用一些敏感话题，以保持游戏的和谐。

“剧本杀”参与者在参与这种活动时，会根据一定的剧本角色去演绎，有的时候也会通过聊天、限时视频等方式进行互动。由于“剧本杀”活动中有可能出现一些不良内容，所以各地监管部门应对这种活动进行备案调查，以便对其进行监管。一般情况下，备案调查包括对活动主办方、参与者、参与活动的平台、剧本等的详细调查和审查，以确保活动的合法性和安全性。另外，各地监管部门还要求活动主办方和参与者遵守法律法规，以确保“剧本杀”的安全性和合法性。

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：京报网

发布时间：2023-02-25 13:03

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以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-25 16:48

快照：

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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全国政协委员赵长龙：推动“剧本杀”主持人职业化认定

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-01 22:24

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中新网天津3月1日电 (记者 王君妍)“建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。”今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙建议，推动“剧本杀”主持人职业化认定。

“剧本杀”是近年来在我国发展迅猛的一个新兴产业。赵长龙表示，剧本杀行业目前面临着优质剧本不足、主持人群体不稳定、监管有待加强等问题。

“剧本杀主持人群体的不稳定性，是行业发展过程中所面临的一个问题。”赵长龙说，如果一个主持人拥有较好的台词、表演、控场技术，能给消费者带来非常好的体验，因此主持人的好坏对剧本杀体验质量起关键性作用。

赵长龙认为，由于行业扩张速度过快，经验丰富、业务熟练的主持人是缺少的。“再加上，剧本杀主持人并不是一份官方认可的职业，没有明确的权利义务标准，所以从业门槛不高，并且很多从业者都是兼职或者临时性质。”

因此，赵长龙建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。“剧本杀主持人成为一个社会普遍认可的职业，更有利于催生一个高业务水平的主持人群体。”

此外，针对优质剧本不足的问题，赵长龙建议，吸引更多人才参与剧本杀创作，并建立剧本的版权保护机制与数据库，推动剧本的二次加工与二次盈利。“如果可以保护这些作品的版权，并对其进行二次开发，比如将剧本中部分内容数字化，再通过虚拟仿真的形式投入到教学当中，或者将剧本内容与传统旅游业相结合，将传统的讲解模式升级成更为沉浸式的实景戏剧，既可以让作者本身获得更多的收益，提高创作积极性，也能创造更多的社会价值。”(完)

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检发布典型案例 破解新兴业态未成年人保护治理难题

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-27 07:59

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近年来，点播影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展。检察机关在办案中发现，一些侵害未成年人权益的案件背后，隐藏着新兴业态行业监管部门不明或履职不到位的问题以及行业治理难题，未成年人权益保护工作亟待加强。

近日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。《法治日报》记者注意到，在对新兴业态治理中，检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，能动履行检察公益诉讼职能，以“我管”促“都管”，凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

推动点播影院行业多元治理

上海市奉贤区人民检察院在办案中发现，2020年上半年，部分性侵害未成年人案件发生在点播影院内。点播影院数量增长快，同时出现未登记备案、包间高度私密、变相提供住宿、未成年人无需身份验证随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门未充分履行监管职责，监管治理不到位。

2021年4月，奉贤区检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访、座谈研讨等的基础上，分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家单位全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对点播影院进行检查，并联合检察机关、公安机关出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。

针对点播影院监管不到位问题，浦东、静安、长宁等区检察院也通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动协同履职，齐抓共管。上海市检察院举行了检察建议公开宣告送达，邀请被建议单位、被抄送单位部门负责人及市人大代表、政协委员等参与，听取相关单位整改方案和初步落实情况介绍，共商治理措施。

收到检察建议后，各被建议单位均采取有效措施规范点播影院行业治理。上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展全市点播影院市场规范整治活动，市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，引领点播影院模式法治化发展。

【典型意义】

检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，促进相关部门明确权责，齐抓共管。推动成立点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

开展电竞酒店行业诉源治理

浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现，电竞酒店存在经营管理漏洞，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段；部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象，违规向未成年人出售烟酒等，亟须加强监管。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识，认为各部门应形成监管合力，对新兴业态主动加强监督管理。

随后，诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。

相关职能部门及时督促整改，积极采纳、全面落实检察建议内容，处罚电竞酒店16家次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，安装上网登记管理软件，对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；推动行业管理规范出台，促推行业长效治理。

在促推电竞酒店治理过程中，诸暨市检察院充分发挥数字检察优势，以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”，督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

检察机关数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞。

能动履职破解剧本杀监管难

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室逃脱、剧本杀活动；在法治副校长工作中，有学生反映在活动中遭遇人身侵害及内容、环境对心理产生不适影响等问题，可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

上海市密室逃脱、剧本杀门店选址位于学校周边的占比12%。经调查，闵行区此类场所有40余家，无须登记经营范围，无须许可审批，选址建设随意，不受娱乐场所管理条例约束；许多内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例要求；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署免责声明。面对未成年人消费群体，店家均未根据其身心特点采取特殊保护措施。对全区中小学发放问卷调查显示，部分学生反映曾在密室逃脱中跌倒、受到惊吓甚至被性骚扰。该行业内违禁内容与安全隐患违反了出版管理条例、未成年人保护法相关规定，相关行政部门未履职到位。闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关调查发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室逃脱、剧本杀场所是否属于娱乐场所并办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。

面对“弱规范”、监管难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

闵行区检察院聚焦不同问题分类施策，向区文旅局制发磋商函，建议加强对内容监管并探索落实未成年人保护措施；建议公安机关加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传。相关职能部门联合开展行业隐患排查治理专项活动，下架危害未成年人身心健康剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草密室逃脱、剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书，倡导企业多方面履行未成年人保护社会责任，促进行业自治。会同公安、文旅、消防等5部门会签了行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对密室逃脱、剧本杀行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

（法治日报）

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委员：建议剧本杀内容分级，保护未成年人？

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:57

快照：

新闻周刊，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。

“剧本杀”内容分级制度是一种通过类似于对电影、电视剧等内容的分类和审核，以确定其适宜观看年龄和使用限制，以保护未成年人免受不良影响的制度。该制度把电影、电视剧等内容分为G级、PG级、PG-13级、R级和NC-17级，其中G级内容适合所有观众，PG级内容适合大多数儿童观看，PG-13级内容适合13岁以上的观众，R级内容适合17岁以上的观众，而NC-17级内容只适合17岁以上的观众。实施这一制度可以有效地帮助人们在观看影视作品时做出正确的选择，有助于防止未成年人接触不良影响，保护未成年人的身心健康。因此，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。

“剧本杀”是让玩家以不同的角色扮演者彼此之间的故事情节，以达到游戏的目的。然而，由于游戏中的故事情节涉及到一些敏感话题，因此存在一定的争议性。例如，有些玩家会使用敏感话题来制造悬念，从而引发玩家之间的矛盾；同时也会有一些玩家试图利用这些话题来攻击他人。这样的情况可能会导致玩家之间的矛盾，甚至危及游戏的秩序。因此，“剧本杀”的内容存在一定的争议性，玩家应该注意避免在游戏中使用一些敏感话题，以保持游戏的和谐。

“剧本杀”参与者在参与这种活动时，会根据一定的剧本角色去演绎，有的时候也会通过聊天、限时视频等方式进行互动。由于“剧本杀”活动中有可能出现一些不良内容，所以各地监管部门应对这种活动进行备案调查，以便对其进行监管。一般情况下，备案调查包括对活动主办方、参与者、参与活动的平台、剧本等的详细调查和审查，以确保活动的合法性和安全性。另外，各地监管部门还要求活动主办方和参与者遵守法律法规，以确保“剧本杀”的安全性和合法性。

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：北京日报客户端

发布时间：2023-02-25 12:23

快照：

以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

实习编辑：赵司尧

流程编辑：郭丹

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-25 16:48

快照：

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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全国政协委员赵长龙：推动“剧本杀”主持人职业化认定

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-01 22:24

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中新网天津3月1日电 (记者 王君妍)“建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。”今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙建议，推动“剧本杀”主持人职业化认定。

“剧本杀”是近年来在我国发展迅猛的一个新兴产业。赵长龙表示，剧本杀行业目前面临着优质剧本不足、主持人群体不稳定、监管有待加强等问题。

“剧本杀主持人群体的不稳定性，是行业发展过程中所面临的一个问题。”赵长龙说，如果一个主持人拥有较好的台词、表演、控场技术，能给消费者带来非常好的体验，因此主持人的好坏对剧本杀体验质量起关键性作用。

赵长龙认为，由于行业扩张速度过快，经验丰富、业务熟练的主持人是缺少的。“再加上，剧本杀主持人并不是一份官方认可的职业，没有明确的权利义务标准，所以从业门槛不高，并且很多从业者都是兼职或者临时性质。”

因此，赵长龙建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。“剧本杀主持人成为一个社会普遍认可的职业，更有利于催生一个高业务水平的主持人群体。”

此外，针对优质剧本不足的问题，赵长龙建议，吸引更多人才参与剧本杀创作，并建立剧本的版权保护机制与数据库，推动剧本的二次加工与二次盈利。“如果可以保护这些作品的版权，并对其进行二次开发，比如将剧本中部分内容数字化，再通过虚拟仿真的形式投入到教学当中，或者将剧本内容与传统旅游业相结合，将传统的讲解模式升级成更为沉浸式的实景戏剧，既可以让作者本身获得更多的收益，提高创作积极性，也能创造更多的社会价值。”(完)

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检发布典型案例 破解新兴业态未成年人保护治理难题

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-27 07:59

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近年来，点播影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展。检察机关在办案中发现，一些侵害未成年人权益的案件背后，隐藏着新兴业态行业监管部门不明或履职不到位的问题以及行业治理难题，未成年人权益保护工作亟待加强。

近日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。《法治日报》记者注意到，在对新兴业态治理中，检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，能动履行检察公益诉讼职能，以“我管”促“都管”，凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

推动点播影院行业多元治理

上海市奉贤区人民检察院在办案中发现，2020年上半年，部分性侵害未成年人案件发生在点播影院内。点播影院数量增长快，同时出现未登记备案、包间高度私密、变相提供住宿、未成年人无需身份验证随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门未充分履行监管职责，监管治理不到位。

2021年4月，奉贤区检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访、座谈研讨等的基础上，分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家单位全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对点播影院进行检查，并联合检察机关、公安机关出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。

针对点播影院监管不到位问题，浦东、静安、长宁等区检察院也通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动协同履职，齐抓共管。上海市检察院举行了检察建议公开宣告送达，邀请被建议单位、被抄送单位部门负责人及市人大代表、政协委员等参与，听取相关单位整改方案和初步落实情况介绍，共商治理措施。

收到检察建议后，各被建议单位均采取有效措施规范点播影院行业治理。上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展全市点播影院市场规范整治活动，市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，引领点播影院模式法治化发展。

【典型意义】

检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，促进相关部门明确权责，齐抓共管。推动成立点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

开展电竞酒店行业诉源治理

浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现，电竞酒店存在经营管理漏洞，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段；部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象，违规向未成年人出售烟酒等，亟须加强监管。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识，认为各部门应形成监管合力，对新兴业态主动加强监督管理。

随后，诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。

相关职能部门及时督促整改，积极采纳、全面落实检察建议内容，处罚电竞酒店16家次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，安装上网登记管理软件，对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；推动行业管理规范出台，促推行业长效治理。

在促推电竞酒店治理过程中，诸暨市检察院充分发挥数字检察优势，以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”，督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

检察机关数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞。

能动履职破解剧本杀监管难

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室逃脱、剧本杀活动；在法治副校长工作中，有学生反映在活动中遭遇人身侵害及内容、环境对心理产生不适影响等问题，可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

上海市密室逃脱、剧本杀门店选址位于学校周边的占比12%。经调查，闵行区此类场所有40余家，无须登记经营范围，无须许可审批，选址建设随意，不受娱乐场所管理条例约束；许多内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例要求；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署免责声明。面对未成年人消费群体，店家均未根据其身心特点采取特殊保护措施。对全区中小学发放问卷调查显示，部分学生反映曾在密室逃脱中跌倒、受到惊吓甚至被性骚扰。该行业内违禁内容与安全隐患违反了出版管理条例、未成年人保护法相关规定，相关行政部门未履职到位。闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关调查发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室逃脱、剧本杀场所是否属于娱乐场所并办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。

面对“弱规范”、监管难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

闵行区检察院聚焦不同问题分类施策，向区文旅局制发磋商函，建议加强对内容监管并探索落实未成年人保护措施；建议公安机关加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传。相关职能部门联合开展行业隐患排查治理专项活动，下架危害未成年人身心健康剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草密室逃脱、剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书，倡导企业多方面履行未成年人保护社会责任，促进行业自治。会同公安、文旅、消防等5部门会签了行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对密室逃脱、剧本杀行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

（法治日报）

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委员：建议剧本杀内容分级，保护未成年人？

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:57

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新闻周刊，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。

“剧本杀”内容分级制度是一种通过类似于对电影、电视剧等内容的分类和审核，以确定其适宜观看年龄和使用限制，以保护未成年人免受不良影响的制度。该制度把电影、电视剧等内容分为G级、PG级、PG-13级、R级和NC-17级，其中G级内容适合所有观众，PG级内容适合大多数儿童观看，PG-13级内容适合13岁以上的观众，R级内容适合17岁以上的观众，而NC-17级内容只适合17岁以上的观众。实施这一制度可以有效地帮助人们在观看影视作品时做出正确的选择，有助于防止未成年人接触不良影响，保护未成年人的身心健康。因此，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。

“剧本杀”是让玩家以不同的角色扮演者彼此之间的故事情节，以达到游戏的目的。然而，由于游戏中的故事情节涉及到一些敏感话题，因此存在一定的争议性。例如，有些玩家会使用敏感话题来制造悬念，从而引发玩家之间的矛盾；同时也会有一些玩家试图利用这些话题来攻击他人。这样的情况可能会导致玩家之间的矛盾，甚至危及游戏的秩序。因此，“剧本杀”的内容存在一定的争议性，玩家应该注意避免在游戏中使用一些敏感话题，以保持游戏的和谐。

“剧本杀”参与者在参与这种活动时，会根据一定的剧本角色去演绎，有的时候也会通过聊天、限时视频等方式进行互动。由于“剧本杀”活动中有可能出现一些不良内容，所以各地监管部门应对这种活动进行备案调查，以便对其进行监管。一般情况下，备案调查包括对活动主办方、参与者、参与活动的平台、剧本等的详细调查和审查，以确保活动的合法性和安全性。另外，各地监管部门还要求活动主办方和参与者遵守法律法规，以确保“剧本杀”的安全性和合法性。

举报/反馈

最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：北京日报客户端

发布时间：2023-02-25 12:23

快照：

以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

实习编辑：赵司尧

流程编辑：郭丹

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-25 16:48

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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全国政协委员赵长龙：推动“剧本杀”主持人职业化认定

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-01 22:24

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中新网天津3月1日电 (记者 王君妍)“建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。”今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙建议，推动“剧本杀”主持人职业化认定。

“剧本杀”是近年来在我国发展迅猛的一个新兴产业。赵长龙表示，剧本杀行业目前面临着优质剧本不足、主持人群体不稳定、监管有待加强等问题。

“剧本杀主持人群体的不稳定性，是行业发展过程中所面临的一个问题。”赵长龙说，如果一个主持人拥有较好的台词、表演、控场技术，能给消费者带来非常好的体验，因此主持人的好坏对剧本杀体验质量起关键性作用。

赵长龙认为，由于行业扩张速度过快，经验丰富、业务熟练的主持人是缺少的。“再加上，剧本杀主持人并不是一份官方认可的职业，没有明确的权利义务标准，所以从业门槛不高，并且很多从业者都是兼职或者临时性质。”

因此，赵长龙建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。“剧本杀主持人成为一个社会普遍认可的职业，更有利于催生一个高业务水平的主持人群体。”

此外，针对优质剧本不足的问题，赵长龙建议，吸引更多人才参与剧本杀创作，并建立剧本的版权保护机制与数据库，推动剧本的二次加工与二次盈利。“如果可以保护这些作品的版权，并对其进行二次开发，比如将剧本中部分内容数字化，再通过虚拟仿真的形式投入到教学当中，或者将剧本内容与传统旅游业相结合，将传统的讲解模式升级成更为沉浸式的实景戏剧，既可以让作者本身获得更多的收益，提高创作积极性，也能创造更多的社会价值。”(完)

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密室、剧本杀行业如何治理？上海闵行区公益诉讼提供典型案例

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-26 10:06

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密室逃脱、剧本杀，这两类实景游戏近年受到许多青少年的青睐，但也带来一些影响未成年人身心健康的问题。对这些新兴业态如何规范治理？上海市闵行区检察院通过行政公益诉讼进行了探索。

2月25日，最高人民检察院发布了新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的四件典型案例，其中就有上海闵行区检察院关于密室、剧本杀行业的行政公益诉讼。

针对新兴业态的监管难题，闵行区的行政公益诉讼如何在个案办理与行业规范之间寻求标本兼治？

最高检发布典型案例的截图。图片来源：最高检网站密室、剧本杀暗藏隐患，检方介入调查2月25日最高检发布典型案例，介绍了闵行检察院“督促履行密室、剧本杀监管职责”这一行政公益诉讼案的基本案情。

密室脱逃游戏场景。图片来源于网络2021年8月，闵行区检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀游戏活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在体验密室、剧本杀时曾遭遇人身侵害，有人因游戏内容和环境产生心理不适。检察人员分析，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。检察人员调查发现，闵行区的密室、剧本杀场所当年有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

工作人员向闵行区中小学发放并收回了近2万份调查问卷样本。这些调查显示，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

闵行区检察院评估后认为，尽管现行法律没有禁止未成年人体验密室、剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反《出版管理条例》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院决定以行政公益诉讼立案。

立案后，闵行区检察院对密室、剧本杀这类新兴业态进行了翔实调查。

据调查，上海市的密室、剧本杀门店数量，曾经位居全国第一。由于该行业属性不明、准入门槛低、装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小甚至封闭、消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患；部分剧本含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为；大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制地接纳未成年人游玩，影响未成年人的身心健康。

行政公益诉讼促进行业整治和监管

对密室、剧本杀这类新兴业态的监管，是职能部门面临的新课题。

检察机关在调查中发现，根据现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业的经营范围；密室、剧本杀场所是否属于娱乐场所、是否应办理行政许可，也存在争议。

面对密室、剧本杀行业“弱规范”、监管难等问题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级的相关行政执法单位共同研究，并邀请企业代表座谈。

2021年10月，闵行区检察院根据不同的问题分类施策：针对剧本杀游戏的剧本内容违禁问题，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；针对密室、剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。

根据检察建议，闵行区相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

在个案办理的基础上，闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等七方面履行未成年人保护的社会责任，并推动40余家企业落实行业自律自治。

针对行业规范性文件不足的问题，2021年12月，闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门，会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

在加强未成年人保护的背景下，2023年2月25日，最高检将闵行区检察院的此次行政公益诉讼列为全国典型案例。

当天发布典型案例内容时，最高检指出，面对密室逃脱、剧本杀这类社会治理的薄弱环节，检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治。此案的要旨，在于促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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涉盲盒、电竞酒店等新业态未成年人保护，最高检发布典型案例

作者：新京报

发布时间：2023-02-26 11:28

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，涉及盲盒、剧本杀、电竞酒店、点播影院等新业态。

最高检第九检察厅负责人表示，将不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，护航未成年人健康成长。

治理困境新业态存监管盲区和未成年人保护风险隐患

为什么要发布这批典型案例？最高检第九检察厅负责人回应称，这是最高检从落实全国人大常委会审议意见、强化法律监督的高度，对全国检察机关做好新兴业态治理未成年人保护公益诉讼检察工作的有力指引，是提高对新兴业态未成年人保护风险隐患重视程度的需要和凝聚社会共识、破解新兴业态治理困境的需要。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议听取和审议了最高检关于开展未成年人检察工作情况的报告，充分肯定了近年来未成年人检察工作成效，明确指出了履职中面临的困难和存在的问题，并就加强未成年人检察专业化建设、促推“六大保护”整体落实等提出意见建议。

在此次审议中，与会人员就新兴业态治理加强未成年人保护工作提出了具体意见建议，指出“对于电竞酒店、密室逃脱等新兴业态伴生的未成年人权益保护监管缺失问题，以及对未成年人的综合救助、普法宣传等工作力量统筹等，需要各方面力量共同参与”。

检察机关在办案中发现，新兴业态在迅猛发展并受到未成年人欢迎的同时，存在着一定的监管盲区和未成年人保护风险隐患。最高检第九检察厅负责人说，有的点播影院以个性化、私密化为卖点，空间相对封闭，易发生治安问题和性侵害等违法犯罪行为。有的中小学周边销售的盲盒外包装及内部商品上均未注明品牌、生产厂家、地址以及执行标准等重要信息，产品质量以次充好。有的电竞酒店接纳未成年人无限制上网、未如实登记入住人员身份信息、违规向未成年人出售烟酒等。有的剧本杀经营场所使用的剧本包含血腥、暴力、恐怖、迷信内容，甚至穿插涉黄涉毒情节，但经营者未对未成年人尽到提醒义务，导致未成年人身心健康受损等。

最高检第九检察厅负责人表示，当前，新兴业态治理存在行业归属不甚清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够、保护合力不足等问题。比如，电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。

典型案例治理剧本杀，探索内容分级、适龄提示等措施

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经检察机关调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。

同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人指出，密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

未来部署将加强业务指导，推动各方协同共治

最高检第九检察厅负责人表示，在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。

检察机关发挥未成年人检察业务集中统一办理工作优势，多渠道发现监督线索；组织专家研讨和行业听证，充分凝聚各方共识；发挥检察公益诉讼职能，促推各方充分履职。

比如，上海市检察机关针对点播影院监管涉及多个行政部门的情况，向行业主管部门制发并公开宣告检察建议，同步抄送市场监管、文化执法等部门；江苏省宿迁市检察院针对电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请电竞酒店禁止向未成年人提供互联网上网服务，并在国家级媒体上公开赔礼道歉，法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。

检察机关发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”。如，河北省任丘市检察院在推动盲盒治理工作中，不仅以公益诉讼推动行政机关依法履职，还通过社会治理检察建议、致家长信函、指导学校加强教育引导、建立联动机制等方式，以司法保护推动家庭、学校、社会、政府协同发力形成共治格局。

检察机关还通过推动出台地方性行业规范，协同共治形成合力。如，上海市闵行区检察院会同公安、文旅、市场、消防等五部门会签密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将加强对下业务指导，将对新兴业态的检察监督适时纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，指导各地检察机关提升履职办案的精准性、规范性和实效性。

检察机关将通过持续开展法治进校园活动、联合央视制作播出《守护明天》节目等多种途径和方式加强宣传引导，增强全社会对新兴业态涉未成年人保护问题的关注，提高未成年人自护意识，防范化解风险隐患。

检察机关将坚持监督不替代、到位不越位，通过座谈研讨、专家论证等方式，进一步凝聚共识；通过介绍典型案例、专题报告分析等方式加强与政府监管部门的沟通，争取早日解决行业治理中存在的盲区，补齐未成年人保护社会治理短板，努力以司法保护、能动履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让“1+5>6=实”。

新京报记者 沙雪良

编辑 刘茜贤 校对 赵琳

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检发布典型案例 破解新兴业态未成年人保护治理难题

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-27 07:59

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近年来，点播影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展。检察机关在办案中发现，一些侵害未成年人权益的案件背后，隐藏着新兴业态行业监管部门不明或履职不到位的问题以及行业治理难题，未成年人权益保护工作亟待加强。

近日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。《法治日报》记者注意到，在对新兴业态治理中，检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，能动履行检察公益诉讼职能，以“我管”促“都管”，凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

推动点播影院行业多元治理

上海市奉贤区人民检察院在办案中发现，2020年上半年，部分性侵害未成年人案件发生在点播影院内。点播影院数量增长快，同时出现未登记备案、包间高度私密、变相提供住宿、未成年人无需身份验证随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门未充分履行监管职责，监管治理不到位。

2021年4月，奉贤区检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访、座谈研讨等的基础上，分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家单位全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对点播影院进行检查，并联合检察机关、公安机关出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。

针对点播影院监管不到位问题，浦东、静安、长宁等区检察院也通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动协同履职，齐抓共管。上海市检察院举行了检察建议公开宣告送达，邀请被建议单位、被抄送单位部门负责人及市人大代表、政协委员等参与，听取相关单位整改方案和初步落实情况介绍，共商治理措施。

收到检察建议后，各被建议单位均采取有效措施规范点播影院行业治理。上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展全市点播影院市场规范整治活动，市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，引领点播影院模式法治化发展。

【典型意义】

检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，促进相关部门明确权责，齐抓共管。推动成立点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

开展电竞酒店行业诉源治理

浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现，电竞酒店存在经营管理漏洞，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段；部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象，违规向未成年人出售烟酒等，亟须加强监管。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识，认为各部门应形成监管合力，对新兴业态主动加强监督管理。

随后，诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。

相关职能部门及时督促整改，积极采纳、全面落实检察建议内容，处罚电竞酒店16家次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，安装上网登记管理软件，对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；推动行业管理规范出台，促推行业长效治理。

在促推电竞酒店治理过程中，诸暨市检察院充分发挥数字检察优势，以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”，督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

检察机关数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞。

能动履职破解剧本杀监管难

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室逃脱、剧本杀活动；在法治副校长工作中，有学生反映在活动中遭遇人身侵害及内容、环境对心理产生不适影响等问题，可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

上海市密室逃脱、剧本杀门店选址位于学校周边的占比12%。经调查，闵行区此类场所有40余家，无须登记经营范围，无须许可审批，选址建设随意，不受娱乐场所管理条例约束；许多内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例要求；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署免责声明。面对未成年人消费群体，店家均未根据其身心特点采取特殊保护措施。对全区中小学发放问卷调查显示，部分学生反映曾在密室逃脱中跌倒、受到惊吓甚至被性骚扰。该行业内违禁内容与安全隐患违反了出版管理条例、未成年人保护法相关规定，相关行政部门未履职到位。闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关调查发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室逃脱、剧本杀场所是否属于娱乐场所并办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。

面对“弱规范”、监管难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

闵行区检察院聚焦不同问题分类施策，向区文旅局制发磋商函，建议加强对内容监管并探索落实未成年人保护措施；建议公安机关加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传。相关职能部门联合开展行业隐患排查治理专项活动，下架危害未成年人身心健康剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草密室逃脱、剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书，倡导企业多方面履行未成年人保护社会责任，促进行业自治。会同公安、文旅、消防等5部门会签了行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对密室逃脱、剧本杀行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

（法治日报）

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委员：建议剧本杀内容分级，保护未成年人？

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:57

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新闻周刊，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。

“剧本杀”内容分级制度是一种通过类似于对电影、电视剧等内容的分类和审核，以确定其适宜观看年龄和使用限制，以保护未成年人免受不良影响的制度。该制度把电影、电视剧等内容分为G级、PG级、PG-13级、R级和NC-17级，其中G级内容适合所有观众，PG级内容适合大多数儿童观看，PG-13级内容适合13岁以上的观众，R级内容适合17岁以上的观众，而NC-17级内容只适合17岁以上的观众。实施这一制度可以有效地帮助人们在观看影视作品时做出正确的选择，有助于防止未成年人接触不良影响，保护未成年人的身心健康。因此，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。

“剧本杀”是让玩家以不同的角色扮演者彼此之间的故事情节，以达到游戏的目的。然而，由于游戏中的故事情节涉及到一些敏感话题，因此存在一定的争议性。例如，有些玩家会使用敏感话题来制造悬念，从而引发玩家之间的矛盾；同时也会有一些玩家试图利用这些话题来攻击他人。这样的情况可能会导致玩家之间的矛盾，甚至危及游戏的秩序。因此，“剧本杀”的内容存在一定的争议性，玩家应该注意避免在游戏中使用一些敏感话题，以保持游戏的和谐。

“剧本杀”参与者在参与这种活动时，会根据一定的剧本角色去演绎，有的时候也会通过聊天、限时视频等方式进行互动。由于“剧本杀”活动中有可能出现一些不良内容，所以各地监管部门应对这种活动进行备案调查，以便对其进行监管。一般情况下，备案调查包括对活动主办方、参与者、参与活动的平台、剧本等的详细调查和审查，以确保活动的合法性和安全性。另外，各地监管部门还要求活动主办方和参与者遵守法律法规，以确保“剧本杀”的安全性和合法性。

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：京报网

发布时间：2023-02-25 13:03

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以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

流程编辑：tf028

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全国政协委员赵长龙：推动“剧本杀”主持人职业化认定

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-01 22:24

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中新网天津3月1日电 (记者 王君妍)“建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。”今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙建议，推动“剧本杀”主持人职业化认定。

“剧本杀”是近年来在我国发展迅猛的一个新兴产业。赵长龙表示，剧本杀行业目前面临着优质剧本不足、主持人群体不稳定、监管有待加强等问题。

“剧本杀主持人群体的不稳定性，是行业发展过程中所面临的一个问题。”赵长龙说，如果一个主持人拥有较好的台词、表演、控场技术，能给消费者带来非常好的体验，因此主持人的好坏对剧本杀体验质量起关键性作用。

赵长龙认为，由于行业扩张速度过快，经验丰富、业务熟练的主持人是缺少的。“再加上，剧本杀主持人并不是一份官方认可的职业，没有明确的权利义务标准，所以从业门槛不高，并且很多从业者都是兼职或者临时性质。”

因此，赵长龙建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。“剧本杀主持人成为一个社会普遍认可的职业，更有利于催生一个高业务水平的主持人群体。”

此外，针对优质剧本不足的问题，赵长龙建议，吸引更多人才参与剧本杀创作，并建立剧本的版权保护机制与数据库，推动剧本的二次加工与二次盈利。“如果可以保护这些作品的版权，并对其进行二次开发，比如将剧本中部分内容数字化，再通过虚拟仿真的形式投入到教学当中，或者将剧本内容与传统旅游业相结合，将传统的讲解模式升级成更为沉浸式的实景戏剧，既可以让作者本身获得更多的收益，提高创作积极性，也能创造更多的社会价值。”(完)

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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从市场管理入手 以内容创作为重点 探索转换生成机制——将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-22 08:33

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大连艺术学院的沉浸式情景剧已经形成大思政品牌。图为情景剧《信念·青春》演出剧照。(资料图)

抚顺雷锋学院创作的红色推理课的剧本封面。 (图片由受访者提供)

辽宁大学艺术学院学生根据解放战争时期辽宁籍英雄郭俊卿的传奇人生创排的沉浸式短剧《现代花木兰》。(图片由受访者提供)

核心提示

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，始终伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

2月20日，我省召开全省艺术创作工作会议，明确提出要依托优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量。这一工作思路或将为剧本娱乐行业的发展提供一条新路径。

通过强化管理整治行业乱象

剧本杀起源于英国，原名为“谋杀之谜”，是一种以线下为主的游戏活动，全程以剧本情节为核心，由玩家根据剧本提供的身份与规定情节进行人物扮演，展开游戏(行业内称之为“打本”)。

剧本杀在2016年引入国内后，很快受到了青年群体的欢迎，甚至一度获得了众多媒体中性的甚至肯定的评价，称之为“年轻人的社交新潮流”。因大受欢迎，导致了这一新兴业态的急速膨胀，在经历了初期的井喷式爆发后，虽然因为遭遇疫情令增速有所回落，但总体来看仍处于一个增长的曲线上。据相关数据显示，2021年，全国剧本杀实体门店数量突破1.2万家，市场规模超过150亿元。2022年，进一步扩大到200亿元以上。根据辽宁省文化和旅游厅的统计，2022年我省注册的剧本游戏类经营单位有近千家，实际经营单位有700家。2023年，随着公共娱乐场所的全面放开，这一新业态又将迎来一次更大的发展机会。

由于市场需求大，导致这一行业呈现出纷乱的野蛮生长状态。省文旅厅市场管理处处长李雪鹏介绍，省文旅厅联合相关部门曾经进行调研，发现其中存在很多问题，主要表现在：一是经营场所存在安全隐患。相当多的剧本杀实体店开在商住两用楼、写字楼甚至居民小区里，不仅扰民，而且场地狭小、人员密集，经营者缺乏基本的消防安全意识;二是从业人员素质良莠不齐。有些剧本杀实体店是由棋牌室转项的，经营者对如何运营剧本杀实体店不甚了了，花几百元钱甚至几十元钱买个剧本就盲目入行;三是内容生产鱼龙混杂。很多写手并不具备基本的写作能力，导致剧本情节混乱、缺乏逻辑，历史观和价值观都存在问题。缺少好本子，场地条件又不好，一些商家为了增加玩家的体验感，在激烈的行业竞争中胜出，就开始在游戏的内容和场景设置上渲染血腥、暴力、灵异等内容，以此吸引年轻人，这也是剧本杀众多负面新闻甚至极端事件频发、饱受公众诟病的重要原因。

为此，自2022年年初开始，辽宁、上海等多省市陆续出台针对剧本杀、密室逃脱等游戏娱乐活动的管理办法，文化和旅游部等五部委也在同年6月发布了《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围内将剧本杀、密室逃脱等娱乐经营场所新业态纳入管理，并且设置了为期一年的政策过渡期，让经营场所开展自查自纠，实现合规化经营。

李雪鹏介绍，各地的管理办法基本上是从经营场所和剧本内容两方面来制定的。上海市文旅局制定的《上海市密室剧本杀内容备案管理规定》，就是从内容入手，将剧本纳入备案管理。而我省出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》，则从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。但是李雪鹏坦言，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。而且这些规定大多是“负面清单”式的，如果想让行业良性发展，在禁止的同时，还要给予引导。

通过有效引导提升和拓展剧本创作内容空间

与省文旅厅市场管理处同时开展对剧本杀领域状况调研的，还有省公共文化服务中心分支机构辽宁省艺术研究院的文艺研究和创作团队。他们在省内各种不同类型的剧本杀场所进行了多次实地体验，并进行了理论层面的思考。

辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，剧本杀这类游戏最大的特点，一是强社交属性，二是沉浸式体验，三是悬疑推理为主的核心内容，这些都对年轻人产生了极大的吸引力。从心理学的角度来看，内容健康的剧本杀游戏，会让玩家在打本的过程中释放精神压力、加强人际沟通能力、锻炼逻辑思维和推理能力，这些都是有积极意义的。一度有人提出了剧本杀的“原罪说”，认为凶杀暴力和恐怖刺激是它的天生属性，这个说法值得商榷，或许更应该把这种现象归咎于行业初期的野蛮生长。

“必也正名乎”。“谋杀之谜”引入我国后被译为剧本杀，既是因为游戏的形式是依托剧本来进行角色扮演，内容以凶杀探案推理为主，同时也有蹭当时流行的网络流行语“XX杀”的热度之嫌，但更重要的原因，或许还在于借“杀”字传递恐怖、血腥、暴力气氛，以此作为噱头来吸引玩家。所以，为“杀”字所误的剧本杀，引向良性发展轨道也要从正名开始。目前，对于这一新生娱乐形式的表述不一，在各省市的管理规定中，有的称之为密室剧本杀，有的称为“剧本杀密室逃脱沉浸式演出类”，国家五部委的通知中称之为“剧本娱乐经营活动”。而中国文化娱乐行业协会成立的以剧本杀行业为主的专门委员会则名为沉浸剧本娱乐专委会，协会会长孔明认为，剧本杀这个惹人误解的名称，很容易引起公众对这个行业的偏见，也并不能代表这个娱乐形式的发展方向，“启用新的名称，同时也代表着我们对这个新兴行业的思考和期待。”

同样是沿着这个思路，我省提出了给剧本杀正名的一种新思路。在2月20日召开的全省艺术创作工作会议上提出，将剧本杀正名为剧本秀。

从“杀”到“秀”的一字之改，内在逻辑何在?梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。结合实际调研，她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM(相当于主持人)的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC(由商家提供的非玩家角色)的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者应该探讨和研究的问题。

这样的尝试，在沈阳1925城市记忆馆正在进行的剧本策划中已经开始了。沈阳1925城市记忆馆，设在沈阳中街附近的一处清末老建筑——东三省总督府内。1925年，在这里发生的奉天“六十”反帝爱国运动，是沈阳红色历史的重要里程碑，这也是沈阳1925城市记忆馆名称的由来。城市记忆馆负责人张晓达介绍，依托这里紧邻沈阳故宫和中街商圈的地理位置优势和作为众多重大历史事件发生地、沈阳红色历史发生地的历史资源优势，计划建设一个展演平台，推出多个红色剧本秀。

为此，他们考察了国内众多比较成功的剧本杀和沉浸式演出，发现其中很多剧本的内容同质化严重，与场地的结合相对比较松散。而城市记忆馆本身就是众多重大历史事件特别是沈阳红色历史事件的发生地，这些事件都是很好的剧本秀创作素材，结合场馆自带的历史穿越感，展演和打本的过程很容易调动起观众和玩家的共情，产生上佳的体验感。相信数月之后，沈阳将会出现一处全新的剧本秀演出场所。

与红色文化结合提升剧本秀的品质

毫无疑问，将剧本杀正名和提升为剧本秀，还有很长的路要走。全省艺术创作工作会议上所提出的是一项系统工程，大致包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀;二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量;三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批;同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

这是一条创新的思路，同时又是切实可行的。记者在此前的采访中，曾经看到在不少大学和中小学的思政课上，都在尝试运用沉浸式教学和情景课的方式。而抚顺雷锋学院已经制作完成的红色推理课《真相》更可以被视为一部名副其实的剧本秀。学院是在2021年底开展策划这一项目的，历时3个月完成了剧本的创作。《真相》以历史上真实发生的沈阳“九君子”的故事为蓝本，“九一八”事变爆发后，沈阳九位爱国人士冒着生命危险保护收集的日本侵略中国东北的证据，最终通过了日本人的重重封锁，将印着“真相”的蓝布包成功递交到国联。这个故事本身就极具内在张力，情节曲折，杂糅了悬疑、惊险、谍战等诸多元素，这堂推理课是为学员量身定制的，对他们来说会很有吸引力。据雷锋学院副院长黄翠婷介绍，这堂推理课在讲授辽宁“六地”红色文化中的“抗日战争起始地”部分进行，整个推理过程大约二至三个小时，结束后，授课教师会引导学员进行思考，“当祖国和人民需要时，你是否能够为之割舍自己的名誉、权利、地位、钱财甚至生命?当你的爱人、父母、子女、朋友都将因你的选择而受到牵连，你的信念是否依然坚定?”之后，还会有理论的探讨、抗战精神的总结。这堂课已经多次在学院的教学班主任和年轻员工中进行内测，普遍反映良好，在新学期开学后将在学员中正式推出，效果值得期待。

而在传播平台建设方面，“学习强国”辽宁学习平台正在筹备推出一个全新的“剧本秀场”频道。辽宁学习平台编辑部主编叶健介绍，这个频道将是全国首个剧本秀的推介、展示和分享平台，也是一个宣传行业政策法规的平台，希望能够利用媒体的力量助力剧本秀行业的良性健康发展。

（辽宁日报记者 高 爽）

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星深度

发布时间：2023-02-25 16:48

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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最高检发布典型案例 破解新兴业态未成年人保护治理难题

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-27 07:59

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近年来，点播影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展。检察机关在办案中发现，一些侵害未成年人权益的案件背后，隐藏着新兴业态行业监管部门不明或履职不到位的问题以及行业治理难题，未成年人权益保护工作亟待加强。

近日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。《法治日报》记者注意到，在对新兴业态治理中，检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，能动履行检察公益诉讼职能，以“我管”促“都管”，凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

推动点播影院行业多元治理

上海市奉贤区人民检察院在办案中发现，2020年上半年，部分性侵害未成年人案件发生在点播影院内。点播影院数量增长快，同时出现未登记备案、包间高度私密、变相提供住宿、未成年人无需身份验证随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门未充分履行监管职责，监管治理不到位。

2021年4月，奉贤区检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访、座谈研讨等的基础上，分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家单位全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对点播影院进行检查，并联合检察机关、公安机关出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。

针对点播影院监管不到位问题，浦东、静安、长宁等区检察院也通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动协同履职，齐抓共管。上海市检察院举行了检察建议公开宣告送达，邀请被建议单位、被抄送单位部门负责人及市人大代表、政协委员等参与，听取相关单位整改方案和初步落实情况介绍，共商治理措施。

收到检察建议后，各被建议单位均采取有效措施规范点播影院行业治理。上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展全市点播影院市场规范整治活动，市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，引领点播影院模式法治化发展。

【典型意义】

检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，促进相关部门明确权责，齐抓共管。推动成立点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

开展电竞酒店行业诉源治理

浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现，电竞酒店存在经营管理漏洞，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段；部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象，违规向未成年人出售烟酒等，亟须加强监管。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识，认为各部门应形成监管合力，对新兴业态主动加强监督管理。

随后，诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。

相关职能部门及时督促整改，积极采纳、全面落实检察建议内容，处罚电竞酒店16家次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，安装上网登记管理软件，对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；推动行业管理规范出台，促推行业长效治理。

在促推电竞酒店治理过程中，诸暨市检察院充分发挥数字检察优势，以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”，督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

检察机关数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞。

能动履职破解剧本杀监管难

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室逃脱、剧本杀活动；在法治副校长工作中，有学生反映在活动中遭遇人身侵害及内容、环境对心理产生不适影响等问题，可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

上海市密室逃脱、剧本杀门店选址位于学校周边的占比12%。经调查，闵行区此类场所有40余家，无须登记经营范围，无须许可审批，选址建设随意，不受娱乐场所管理条例约束；许多内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例要求；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署免责声明。面对未成年人消费群体，店家均未根据其身心特点采取特殊保护措施。对全区中小学发放问卷调查显示，部分学生反映曾在密室逃脱中跌倒、受到惊吓甚至被性骚扰。该行业内违禁内容与安全隐患违反了出版管理条例、未成年人保护法相关规定，相关行政部门未履职到位。闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关调查发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室逃脱、剧本杀场所是否属于娱乐场所并办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。

面对“弱规范”、监管难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

闵行区检察院聚焦不同问题分类施策，向区文旅局制发磋商函，建议加强对内容监管并探索落实未成年人保护措施；建议公安机关加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传。相关职能部门联合开展行业隐患排查治理专项活动，下架危害未成年人身心健康剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草密室逃脱、剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书，倡导企业多方面履行未成年人保护社会责任，促进行业自治。会同公安、文旅、消防等5部门会签了行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对密室逃脱、剧本杀行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

（法治日报）

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辽宁多方建议将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-24 18:37

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新华网沈阳2月24日电（记者赵洪南）辽宁省艺术创作工作会议近日召开，提出要依托优秀地域文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，讲好红色故事，传递正能量。

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，也伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

对此，辽宁省此前出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定（试行）》，从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。

辽宁省文化和旅游厅市场管理处处长李雪鹏表示，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。

此次辽宁省艺术创作工作会议上提出的“将剧本杀正名和提升为剧本秀”包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀；二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量；三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批；同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

对于“将剧本杀正名为剧本秀”，辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM（相当于主持人）的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC（由商家提供的非玩家角色）的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者未来探讨和研究的问题。

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委员：建议剧本杀内容分级，保护未成年人？

作者：藏锋杂谈

发布时间：2023-03-01 17:57

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新闻周刊，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙关注到“剧本杀”行业的发展状况，提出《关于规范剧本杀产业发展的对策建议》。

“剧本杀”内容分级制度是一种通过类似于对电影、电视剧等内容的分类和审核，以确定其适宜观看年龄和使用限制，以保护未成年人免受不良影响的制度。该制度把电影、电视剧等内容分为G级、PG级、PG-13级、R级和NC-17级，其中G级内容适合所有观众，PG级内容适合大多数儿童观看，PG-13级内容适合13岁以上的观众，R级内容适合17岁以上的观众，而NC-17级内容只适合17岁以上的观众。实施这一制度可以有效地帮助人们在观看影视作品时做出正确的选择，有助于防止未成年人接触不良影响，保护未成年人的身心健康。因此，有必要实施“剧本杀”内容分级制度。

“剧本杀”是让玩家以不同的角色扮演者彼此之间的故事情节，以达到游戏的目的。然而，由于游戏中的故事情节涉及到一些敏感话题，因此存在一定的争议性。例如，有些玩家会使用敏感话题来制造悬念，从而引发玩家之间的矛盾；同时也会有一些玩家试图利用这些话题来攻击他人。这样的情况可能会导致玩家之间的矛盾，甚至危及游戏的秩序。因此，“剧本杀”的内容存在一定的争议性，玩家应该注意避免在游戏中使用一些敏感话题，以保持游戏的和谐。

“剧本杀”参与者在参与这种活动时，会根据一定的剧本角色去演绎，有的时候也会通过聊天、限时视频等方式进行互动。由于“剧本杀”活动中有可能出现一些不良内容，所以各地监管部门应对这种活动进行备案调查，以便对其进行监管。一般情况下，备案调查包括对活动主办方、参与者、参与活动的平台、剧本等的详细调查和审查，以确保活动的合法性和安全性。另外，各地监管部门还要求活动主办方和参与者遵守法律法规，以确保“剧本杀”的安全性和合法性。

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最高检：聚焦剧本杀等新兴业态治理，推动未成年人检察保护

作者：京报网

发布时间：2023-02-25 13:03

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以“我管”促“都管”

共同破解新兴业态

未成年人保护治理难题

最高检发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

记者了解到，此批案例的发布，是检察机关认真贯彻落实党的二十大精神和全国人大常委会审议《最高人民检察院关于人民检察院开展未成年人检察工作情况的报告》意见的务实举措。在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用，以“我管”促“都管”，推动各方依法充分履职，并积极发挥数字检察优势，赋能新兴业态监管，在开展调查取证、确定监管对象、提起公益诉讼、促推协同治理方面均取得了较好成效。

最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

新兴业态治理未成年人保护

检察公益诉讼典型案例

案例一

上海市检察机关

督促履行点播影院监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

点播影院行政公益诉讼一体化履职行业治理

【要旨】

针对点播影院在未成年人保护方面存在经营不规范、制度不完善、安防措施不健全等突出问题，检察机关发挥一体化优势，公开宣告送达检察建议，推动行政监管部门各司其职、齐抓共管，促进类案监督和诉源治理，同时促进行业自律自治，实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

【基本案情】

检察官在点播影院开展调查核实工作。

上海市检察机关在办案中发现，2020年1至6月，有部分性侵未成年人案件发生在点播影院内。经选取30余家点播影院进行抽样调查发现，点播影院普遍存在登记备案制度落实不到位、治安措施不完善、行业规范不健全、未成年人保护措施落实不到位等问题，侵犯未成年人合法权益。

【检察机关履职情况】

上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院在数量快速增长并受到未成年人追捧的同时，普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》《点播影院、点播院线管理规定》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，导致对点播影院监管治理不到位，影响未成年人身心健康，侵犯社会公共利益。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对全区点播影院进行检查，并联合区检察院、公安分局出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。5月，区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室分别对检察建议落实情况向奉贤区人民检察院书面回复。

针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。在此基础上，2021年9月，上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等几方面建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。为进一步凝聚共识，唤起社会各方对点播影院涉未成年人保护问题的重视，上海市人民检察院举行了检察建议公开宣告送达活动，邀请被建议单位、被抄送单位相关部门负责人以及部分市人大代表、政协委员、市检察院人民监督员、特邀监督员共同参与，听取相关单位关于整改方案和初步落实情况的介绍，并共商治理措施。

上海市检察院开展点播影院检察建议公开宣告活动。

收到检察建议后，各被建议单位高度重视，采取有效措施规范点播影院行业治理。在上海市人民检察院的积极推动下，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展了全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，补齐法规空白，引领点播影院这一经营模式走上法治化发展的轨道。

【典型意义】

点播影院作为文化娱乐新模式，在满足人民群众日益增长的文化生活需要的同时，其中隐含的未成年人保护风险也应引起重视。上海市检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在依法惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，在依据实际确定监管对象的基础上，通过采取公开宣告送达、将检察建议主送行业主管部门，抄送其他行政执法部门的方式，促进相关职能部门明确权责，齐抓共管。并推动成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，引导企业合规经营，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

案例二

浙江省诸暨市人民检察院

督促履行电竞酒店监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

电竞酒店行政公益诉讼公开听证专项监督

【要旨】

电竞酒店违规接纳未成年人，易滋生未成年人违法犯罪，损害未成年人身心健康。检察机关积极履职，通过公开听证厘清争议焦点，出台类案办理规则，明确完善监管路径，督促行政机关落实监管责任，推动相关部门协同加强对电竞酒店监管。依托数字赋能，搭建监督建模，创新研发应用，实现对新兴业态行业的源头治理、系统治理。

【基本案情】

2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

【检察机关履职情况】

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。在全市范围内经采取实地踏勘、询问入住及服务人员、发放问卷调查等方式开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，内设电竞房190间、上网电脑480台；电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住电竞酒店和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。由此引发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，严重危害未成年人身心健康，亟需加强监管。

2022年3月，诸暨市检察院召开督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案公开听证会。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不甚明晰。为凝聚多方共识，寻找监管路径，诸暨市人民检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员围绕法律适用争议及实践困境等方面充分发表意见，对电竞酒店应当按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所进行双重管理达成共识，一致认为各部门应当形成监管合力，主动加强对新兴业态监督管理。在此基础上，诸暨市人民检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。建议其依法全面履行监管职责，在对电竞酒店住宿进行监管的同时，重点对电竞酒店接纳未成年人无限制上网问题加强监管。收到检察建议后，相关职能部门及时督促整改，2022年4月，均回复诸暨市人民检察院，积极采纳、全面落实检察建议内容，依法处罚电竞酒店16家/次，对电竞酒店实行 “住宿+上网”双登记制度，为全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。

在个案办理的基础上，为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，细化责任分工和目标任务，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

在通过案件办理促推电竞酒店治理过程中，诸暨市人民检察院充分发挥数字检察优势，通过数字建模，治理平台应用，以大数据赋能未成年人保护，全面筑牢治理防护网。一是构建数字监督模型。通过归集涉未成年人违法犯罪案件发生地信息、电竞酒店经营信息、未成年人住宿登记信息等核心数据，在浙江检察数据应用平台构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，通过对上述数据的比对分析，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。二是加强对重点人员和设备的数字监管。通过对电竞酒店入住人员登记数据与未成年人违法犯罪数据碰撞，梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，将其纳入诸暨市人民检察院自主研发的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台开展教育矫治、分级干预。推动相关部门为全市11家电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，该软件安装后，需经实名登记并人脸识别后才可开卡上网。三是研发应用完善治理路径。研发“电竞酒店数字化监管应用”，利用旅馆住宿登记数据、上网登记数据、罪错未成年人数据碰撞比对，实现电竞酒店后续接纳未成年人入住、上网异常情形的实时预警，以数字化手段督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

作为近年来迅速发展的新兴业态，电竞酒店受到众多未成年人青睐。检察机关积极探索符合数字文明的未成年人司法保护工作路径，通过数字化监督系统发现问题，通过数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。同时积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。

案例三

河北省任丘市人民检察院

督促履行盲盒市场监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

盲盒市场行政公益诉讼公开听证校园周边综合保护

【要旨】

针对校园周边盲盒销售侵害未成年人权益问题，检察机关切实履行司法保护职责，综合运用公益诉讼和社会治理检察建议，以司法保护助推政府、学校、社会、家庭保护协同发力，切实保障未成年人合法权益。

【基本案情】

近年来，河北省任丘市人民检察院在履职中发现，门类多样的盲盒充斥校园周边市场。经营者针对未成年人消费盲目性强、易沉迷等特点，诱导未成年人冲动消费，借机向未成年人销售质量不合格、真实产品与包装宣传不符、内容不适宜未成年人等问题盲盒产品，侵犯未成年人合法权益，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3·15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。发现该未成年人保护案件线索后，任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，大量来源不明的“三无”玩具、文具被做成盲盒专门向未成年人销售；二是虚假宣传，大量盲盒外包装与内部实物严重不符；三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇；四是易诱导冲动消费，盲盒产品的不确定性易诱发未成年人冲动消费，并因大量重复购买造成资源浪费。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律规定，针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，河北省任丘市检察院召开“规范盲盒市场 保护未成年人权益”公益诉讼公开听证会。

为进一步凝聚共识，2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员，并邀请市人大常委会、团委、教体局、市场监管局等相关单位负责人及部分中小学校教师共同参与，对当前盲盒乱象涉及的相关违法问题、未成年人合法权益所受侵害及如何推进盲盒问题治理进行深入探讨，达成治理共识。听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议，建议对全市盲盒市场开展专项执法检查，依法查处不合格盲盒产品；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。

市场监督管理局收到检察建议书后高度重视，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。5月底，市场监督管理局将检察建议整改落实情况书面回复任丘市检察院。

同时，任丘市人民检察院向当地教育部门制发社会治理类检察建议，针对学生购买盲盒普遍、盲盒销售广泛存在于学校周边的问题，建议教育部门加强与市场监管部门的联动合作，指导学校切实履行保护职责，关注校园周边盲盒销售乱象，及时发现并移交线索；加强对在校学生的风险提示和引导教育，维护学生合法权益。任丘市人民检察院联合当地教育部门制作《致家长的一封信》，呼吁家长与学校共同关注未成年人消费状况，帮助未成年人养成良好消费习惯，及时举报侵犯未成年人合法权益的行为。各所学校及时加强对学生消费观念的引导教育，部分学校专门开设财商小课堂，帮助学生培养正确消费观念，实现学校保护与家庭保护同频共振、同向发力。以司法推动社会、政府、学校与家庭同向发力，促进盲盒问题治理。

为保障治理效果，任丘市人民检察院持续跟进，分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

【典型意义】

校园周边盲盒乱象侵犯广大未成年人合法权益。检察机关聚焦未成年人保护难题，以检察公益诉讼案件办理为抓手，能动履职，推动社会、政府、学校、家庭协同发力，以“我管”促“都管”，形成共治格局，使当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立，有力践行了“以司法保护助推其他五大保护落实落地”的未检工作理念。

案例四

上海市闵行区人民检察院

督促履行密室剧本杀监管职责

行政公益诉讼案

【关键词】

密室剧本杀行政公益诉讼分类施策诉源治理

【要旨】

针对密室、剧本杀行业的监管难题，检察机关可以聚焦不同问题分类施策，推动相关部门立足职能，联合整治。检察机关可以通过推动行业自治、牵头行政执法单位建章立制等方式，促推全国行业监管制度的完善，促进对新兴业态的良法善治。

【基本案情】

上海市密室、剧本杀门店数量位居全国第一，门店选址位于学校周边的占比12%，但由于该行业属性不明，准入门槛低，装修设计缺乏标准，存在疏散通道狭小或封闭，消防器材缺失等问题，容易引发火灾等安全隐患。部分剧本包含有血腥、暴力、迷信等违禁内容，容易诱发未成年人心理不适甚至模仿违法犯罪行为。大部分商家未根据内容向未成年人作出提示，无时长限制接纳未成年人游玩，严重影响未成年人的身心健康。

【检察机关履职情况】

2021年8月，闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。经调查，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，经营者无须登记经营范围，无须许可审批，选址与建设存在随意性，不受《娱乐场所管理条例》的约束；许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。同时，经向全区中小学发放并收回近2万份调查问卷样本发现，50%左右的中小学生了解或体验过密室逃脱、剧本杀，大多数学生玩过含有恐怖、暴力内容的剧本，部分学生反映曾在密室逃脱中发生跌倒、惊吓甚至是性骚扰的问题。经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察官现场调研走访密室剧本杀行业。

闵行区检察院牵头召开密室剧本杀行业规范管理研讨会。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

密室剧本杀行业规范管理实施办法。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题，闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

密室逃脱、剧本杀逐渐成为广受未成年人喜爱的新型娱乐、社交方式，也是社会治理的薄弱环节。检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，以专题研讨凝聚共识，以分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

来源：最高人民检察院

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全国政协委员赵长龙：推动“剧本杀”主持人职业化认定

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-01 22:24

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中新网天津3月1日电 (记者 王君妍)“建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。”今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙建议，推动“剧本杀”主持人职业化认定。

“剧本杀”是近年来在我国发展迅猛的一个新兴产业。赵长龙表示，剧本杀行业目前面临着优质剧本不足、主持人群体不稳定、监管有待加强等问题。

“剧本杀主持人群体的不稳定性，是行业发展过程中所面临的一个问题。”赵长龙说，如果一个主持人拥有较好的台词、表演、控场技术，能给消费者带来非常好的体验，因此主持人的好坏对剧本杀体验质量起关键性作用。

赵长龙认为，由于行业扩张速度过快，经验丰富、业务熟练的主持人是缺少的。“再加上，剧本杀主持人并不是一份官方认可的职业，没有明确的权利义务标准，所以从业门槛不高，并且很多从业者都是兼职或者临时性质。”

因此，赵长龙建议建立一套剧本杀专业技能培训、考核和认证的标准，可以让从业者有明确的发展前景预期。“剧本杀主持人成为一个社会普遍认可的职业，更有利于催生一个高业务水平的主持人群体。”

此外，针对优质剧本不足的问题，赵长龙建议，吸引更多人才参与剧本杀创作，并建立剧本的版权保护机制与数据库，推动剧本的二次加工与二次盈利。“如果可以保护这些作品的版权，并对其进行二次开发，比如将剧本中部分内容数字化，再通过虚拟仿真的形式投入到教学当中，或者将剧本内容与传统旅游业相结合，将传统的讲解模式升级成更为沉浸式的实景戏剧，既可以让作者本身获得更多的收益，提高创作积极性，也能创造更多的社会价值。”(完)

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代表委员说丨全国政协委员赵长龙：“剧本杀”行业优质剧本不足 亟需优秀创作者

作者：央广网

发布时间：2023-02-27 14:53

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央广网北京2月27日消息（记者陈锐海）“剧本杀”是近年来发展迅猛的一个新兴产业，吸引了许多年轻人参与其中。在今年全国两会召开前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙就关注了该行业的发展状况，建议通过政策导向和资金扶持吸引更多创作者参与“剧本杀”创作，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

正在体验沉浸式“剧本杀”的年轻人（图源：CFP）

在“剧本杀”行业中，产业链可以简单概括为以下环节：首先，由专门的作者创作出有市场价值的剧本；其次，商家购买剧本的版权，并将剧本分销到全国各地的门店；最后，消费者抵达门店，在主持人的引导下，按照剧本完成一局游戏。

“剧本是‘剧本杀’行业的起点与核心，但优质剧本不足是该行业发展过程中长期存在的问题。”赵长龙说，特别是一些无良商家出于逐利目的，将暴力、色情等内容当作噱头，严重危害青少年身心健康。

赵长龙建议由文化、旅游、教育等相关部门牵头，通过政策导向和资金扶持向全社会特别是高校人文学科以及专业写手征集有关红色文化、传统文化或者其他主题的剧本，提高剧本杀行业的剧本质量，并逐渐筛选出一批优秀的创作者。

赵长龙建议各地监管部门对“剧本杀”备案调查，加强对剧本的审核力度，从源头制止涉黄、暴力、血腥、灵异等剧本的流入。同时，文旅行政部门应会同公安部门，强化协同监管，建立信息共享、情况通报、线索移交和联合执法等工作机制，早日形成齐抓共管的局面。对于违规的“剧本杀”门店受到相应处置的同时，家庭、学校、社会应当给予适当引导，避免未成年人身心健康受到影响。

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从市场管理入手 以内容创作为重点 探索转换生成机制——将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-22 08:33

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大连艺术学院的沉浸式情景剧已经形成大思政品牌。图为情景剧《信念·青春》演出剧照。(资料图)

抚顺雷锋学院创作的红色推理课的剧本封面。 (图片由受访者提供)

辽宁大学艺术学院学生根据解放战争时期辽宁籍英雄郭俊卿的传奇人生创排的沉浸式短剧《现代花木兰》。(图片由受访者提供)

核心提示

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，始终伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

2月20日，我省召开全省艺术创作工作会议，明确提出要依托优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量。这一工作思路或将为剧本娱乐行业的发展提供一条新路径。

通过强化管理整治行业乱象

剧本杀起源于英国，原名为“谋杀之谜”，是一种以线下为主的游戏活动，全程以剧本情节为核心，由玩家根据剧本提供的身份与规定情节进行人物扮演，展开游戏(行业内称之为“打本”)。

剧本杀在2016年引入国内后，很快受到了青年群体的欢迎，甚至一度获得了众多媒体中性的甚至肯定的评价，称之为“年轻人的社交新潮流”。因大受欢迎，导致了这一新兴业态的急速膨胀，在经历了初期的井喷式爆发后，虽然因为遭遇疫情令增速有所回落，但总体来看仍处于一个增长的曲线上。据相关数据显示，2021年，全国剧本杀实体门店数量突破1.2万家，市场规模超过150亿元。2022年，进一步扩大到200亿元以上。根据辽宁省文化和旅游厅的统计，2022年我省注册的剧本游戏类经营单位有近千家，实际经营单位有700家。2023年，随着公共娱乐场所的全面放开，这一新业态又将迎来一次更大的发展机会。

由于市场需求大，导致这一行业呈现出纷乱的野蛮生长状态。省文旅厅市场管理处处长李雪鹏介绍，省文旅厅联合相关部门曾经进行调研，发现其中存在很多问题，主要表现在：一是经营场所存在安全隐患。相当多的剧本杀实体店开在商住两用楼、写字楼甚至居民小区里，不仅扰民，而且场地狭小、人员密集，经营者缺乏基本的消防安全意识;二是从业人员素质良莠不齐。有些剧本杀实体店是由棋牌室转项的，经营者对如何运营剧本杀实体店不甚了了，花几百元钱甚至几十元钱买个剧本就盲目入行;三是内容生产鱼龙混杂。很多写手并不具备基本的写作能力，导致剧本情节混乱、缺乏逻辑，历史观和价值观都存在问题。缺少好本子，场地条件又不好，一些商家为了增加玩家的体验感，在激烈的行业竞争中胜出，就开始在游戏的内容和场景设置上渲染血腥、暴力、灵异等内容，以此吸引年轻人，这也是剧本杀众多负面新闻甚至极端事件频发、饱受公众诟病的重要原因。

为此，自2022年年初开始，辽宁、上海等多省市陆续出台针对剧本杀、密室逃脱等游戏娱乐活动的管理办法，文化和旅游部等五部委也在同年6月发布了《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围内将剧本杀、密室逃脱等娱乐经营场所新业态纳入管理，并且设置了为期一年的政策过渡期，让经营场所开展自查自纠，实现合规化经营。

李雪鹏介绍，各地的管理办法基本上是从经营场所和剧本内容两方面来制定的。上海市文旅局制定的《上海市密室剧本杀内容备案管理规定》，就是从内容入手，将剧本纳入备案管理。而我省出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》，则从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。但是李雪鹏坦言，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。而且这些规定大多是“负面清单”式的，如果想让行业良性发展，在禁止的同时，还要给予引导。

通过有效引导提升和拓展剧本创作内容空间

与省文旅厅市场管理处同时开展对剧本杀领域状况调研的，还有省公共文化服务中心分支机构辽宁省艺术研究院的文艺研究和创作团队。他们在省内各种不同类型的剧本杀场所进行了多次实地体验，并进行了理论层面的思考。

辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，剧本杀这类游戏最大的特点，一是强社交属性，二是沉浸式体验，三是悬疑推理为主的核心内容，这些都对年轻人产生了极大的吸引力。从心理学的角度来看，内容健康的剧本杀游戏，会让玩家在打本的过程中释放精神压力、加强人际沟通能力、锻炼逻辑思维和推理能力，这些都是有积极意义的。一度有人提出了剧本杀的“原罪说”，认为凶杀暴力和恐怖刺激是它的天生属性，这个说法值得商榷，或许更应该把这种现象归咎于行业初期的野蛮生长。

“必也正名乎”。“谋杀之谜”引入我国后被译为剧本杀，既是因为游戏的形式是依托剧本来进行角色扮演，内容以凶杀探案推理为主，同时也有蹭当时流行的网络流行语“XX杀”的热度之嫌，但更重要的原因，或许还在于借“杀”字传递恐怖、血腥、暴力气氛，以此作为噱头来吸引玩家。所以，为“杀”字所误的剧本杀，引向良性发展轨道也要从正名开始。目前，对于这一新生娱乐形式的表述不一，在各省市的管理规定中，有的称之为密室剧本杀，有的称为“剧本杀密室逃脱沉浸式演出类”，国家五部委的通知中称之为“剧本娱乐经营活动”。而中国文化娱乐行业协会成立的以剧本杀行业为主的专门委员会则名为沉浸剧本娱乐专委会，协会会长孔明认为，剧本杀这个惹人误解的名称，很容易引起公众对这个行业的偏见，也并不能代表这个娱乐形式的发展方向，“启用新的名称，同时也代表着我们对这个新兴行业的思考和期待。”

同样是沿着这个思路，我省提出了给剧本杀正名的一种新思路。在2月20日召开的全省艺术创作工作会议上提出，将剧本杀正名为剧本秀。

从“杀”到“秀”的一字之改，内在逻辑何在?梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。结合实际调研，她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM(相当于主持人)的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC(由商家提供的非玩家角色)的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者应该探讨和研究的问题。

这样的尝试，在沈阳1925城市记忆馆正在进行的剧本策划中已经开始了。沈阳1925城市记忆馆，设在沈阳中街附近的一处清末老建筑——东三省总督府内。1925年，在这里发生的奉天“六十”反帝爱国运动，是沈阳红色历史的重要里程碑，这也是沈阳1925城市记忆馆名称的由来。城市记忆馆负责人张晓达介绍，依托这里紧邻沈阳故宫和中街商圈的地理位置优势和作为众多重大历史事件发生地、沈阳红色历史发生地的历史资源优势，计划建设一个展演平台，推出多个红色剧本秀。

为此，他们考察了国内众多比较成功的剧本杀和沉浸式演出，发现其中很多剧本的内容同质化严重，与场地的结合相对比较松散。而城市记忆馆本身就是众多重大历史事件特别是沈阳红色历史事件的发生地，这些事件都是很好的剧本秀创作素材，结合场馆自带的历史穿越感，展演和打本的过程很容易调动起观众和玩家的共情，产生上佳的体验感。相信数月之后，沈阳将会出现一处全新的剧本秀演出场所。

与红色文化结合提升剧本秀的品质

毫无疑问，将剧本杀正名和提升为剧本秀，还有很长的路要走。全省艺术创作工作会议上所提出的是一项系统工程，大致包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀;二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，尤其是“六地”红色文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量;三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批;同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

这是一条创新的思路，同时又是切实可行的。记者在此前的采访中，曾经看到在不少大学和中小学的思政课上，都在尝试运用沉浸式教学和情景课的方式。而抚顺雷锋学院已经制作完成的红色推理课《真相》更可以被视为一部名副其实的剧本秀。学院是在2021年底开展策划这一项目的，历时3个月完成了剧本的创作。《真相》以历史上真实发生的沈阳“九君子”的故事为蓝本，“九一八”事变爆发后，沈阳九位爱国人士冒着生命危险保护收集的日本侵略中国东北的证据，最终通过了日本人的重重封锁，将印着“真相”的蓝布包成功递交到国联。这个故事本身就极具内在张力，情节曲折，杂糅了悬疑、惊险、谍战等诸多元素，这堂推理课是为学员量身定制的，对他们来说会很有吸引力。据雷锋学院副院长黄翠婷介绍，这堂推理课在讲授辽宁“六地”红色文化中的“抗日战争起始地”部分进行，整个推理过程大约二至三个小时，结束后，授课教师会引导学员进行思考，“当祖国和人民需要时，你是否能够为之割舍自己的名誉、权利、地位、钱财甚至生命?当你的爱人、父母、子女、朋友都将因你的选择而受到牵连，你的信念是否依然坚定?”之后，还会有理论的探讨、抗战精神的总结。这堂课已经多次在学院的教学班主任和年轻员工中进行内测，普遍反映良好，在新学期开学后将在学员中正式推出，效果值得期待。

而在传播平台建设方面，“学习强国”辽宁学习平台正在筹备推出一个全新的“剧本秀场”频道。辽宁学习平台编辑部主编叶健介绍，这个频道将是全国首个剧本秀的推介、展示和分享平台，也是一个宣传行业政策法规的平台，希望能够利用媒体的力量助力剧本秀行业的良性健康发展。

（辽宁日报记者 高 爽）

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成都“剧本杀” 势头强劲 迎来“沉浸式文化委员会”

作者：封面新闻

发布时间：2023-02-23 18:22

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封面新闻记者 徐语杨

沉浸式文化是什么？沉浸式戏剧取消传统舞台，甚至取消观众席，以完全形式的互动展示，有时，观众还可以自主参与剧情互动，甚至成为剧中人物的一员；沉浸式展览，利用新科技技术和大数据支撑，让观展人在虚拟和现实中获得亦真亦幻的体验感……这些都是沉浸式文化的形式，但要说到这两年最受年轻人认可的，当属“剧本杀”无疑。

“沉浸式”会议现场

所谓“剧本杀”，即剧本角色推理游戏。作为参与者，你会获得自己的角色和剧本，代入你的角色，通过一幕幕的剧情进行推理，还原真相。期间，你或许还有多项任务需要完成。

2月23日的成都市文化馆，一场特别的会议在这里举行，与会人员包括文化和旅游部、中国文化馆协会、四川省文化和旅游厅、四川省文化馆、成都市文化广电旅游局的相关领导和学者专家，但大家在会议期间，还一起玩了一场“剧本杀”。与此同时，也宣布中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”正式在成都成立。

成都市文化馆正式成为中国文化馆协会“沉浸式文化委员会”的主任委员成员单位，也意味着其将在整个文化馆行业探索创新沉浸式文化活动发挥引领和示范作用。沉浸式文化委员会“千呼万唤始出来”的落地，与成都在文化和旅游方面的努力息息相关。

会议途中，全体与会嘉宾完了一场“剧本杀”

文化和旅游部全国公共文化发展中心主任、中国文化馆协会理事长白雪华在会上提到，在公共文化服务这一领域，成都是走在全国前头的，在很多指标的数据上，成都都有非常强劲的势头。

“以剧本杀为例，国内目前已经有十多万家剧本杀店，但是不管是对于政府管理层面，还是消费者层面，它都还有许多不完善的地方，比如价值导向问题，比如票价问题。”白雪华提到了“沉浸式文化委员会”成立的一部分初衷，由于喜爱类似体验的人群大多为年轻群体和学生，所以对内容和价值的把控至关重要。再则，目前市面上商业化剧本体验，一场少则一两百，多则上千，整体消费水准偏高。

白雪华认为，今后在“沉浸式文化委员会”的牵头下，“剧本杀”市场会更加规范完善，票价也能有所优惠，家长也更加放心让孩子参与这样的体验，“并且我们并不是口号式去喊，或者发一些文件了事。在前期我们已经实际考察了很多地方，大体的模式和切实可行的方案都在一步步推出，我希望以后文化馆能成为剧本创作的中心。”

华中科技大学建筑与城市规划副院长、博士生导师蔡新元则认为，“以成都市文化馆为代表的一波对前沿文化探索的先行者，提出了把沉浸式娱乐上升到文化的高度，我觉得是从观念行动，以及实践上都走到了全国的前列。”

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最高检公布4起典型案例 涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理

作者：红星深度

发布时间：2023-02-25 16:48

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2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

红星新闻记者注意到，这四起典型案例分别涉及点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的治理。其中，有检察机关在发现针对青少年销售的盲盒中存在“约女神”字样等问题后及时介入，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

性侵案件背后发现未成年人接待漏洞

点播影院、电竞酒店如何长效监管

涉及点播影院的案例线索，是上海市奉贤区人民检察院在办理沈某某强奸案中发现的，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。电影、文化执法等行政主管、监管部门没有充分履行对点播影院的监管职责。

2021年4月，奉贤区人民检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访行政监管部门、召开座谈研讨等工作的基础上，于4月15日分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。针对点播影院监管不到位问题，上海市浦东、静安、长宁等区人民检察院也结合各区实际，通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

收到检察建议后，上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

↑检察官在点播影院开展调查核实工作（资料图） 图据最高人民检察院

与点播影院存在诸多相似情况，2021年，浙江省诸暨市人民检察院发现，在网吧等单一业态的互联网营业场所监管日益规范的背景下，电竞酒店以“住宿+上网”的混业经营模式，以酒店住宿的方式接纳多名未成年人无限制上网，并引发多起涉未成年人违法犯罪案件。

诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。电竞酒店存在经营管理漏洞，未能严格执行身份查验、履行未成年人网络保护义务，且存在无证经营并违规向未成年人出售烟酒等问题，危害未成年人身心健康。

发现线索后，诸暨市人民检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。为构建机制促推系统治理，2022年3月18日，诸暨市人民检察院在诸暨市政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等十部门出台《“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案》，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；并推动市商务局、市公安局、市文广旅游局、市市场监管局四部门出台《“电竞酒店”行业管理规范（试行）》，促推行业长效治理。

卖给青少年盲盒中竟有“约女神”字样

检察机关介入

另一起典型案例则涉及到近些年流行的盲盒。

2022年3月，河北省任丘市人民检察院通过央视“3.15”晚会关注到，许多中小学校园周边有盲盒销售盛行的现象。部分家长也反映孩子沉迷盲盒消费，影响身心健康。任丘市人民检察院对本地校园周边盲盒销售情况展开调查，发现4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售，涵盖文具、玩具、卡片等多种类型，且全部针对未成年人喜好设计。

↑河北省任丘市检察院检察官在校园周边商店对购买盲盒的学生进行引导，倡导其理性消费 图据检察日报

而盲盒乱象对未成年人的影响主要集中在四个方面：一是质量低劣，二是虚假宣传，三是内容不适宜，大量产品外包装使用了未获授权的照片、图片，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇，四是易诱导冲动消费。针对盲盒销售监管不到位的问题，在初步调查的基础上，任丘市人民检察院于2022年3月18日以行政公益诉讼立案。

2022年3月25日，任丘市人民检察院召开公开听证会，听证会后，任丘市人民检察院向市市场监督管理局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议。市场监督管理局收到检察建议书后，制定《任丘市市场监督管理局开展盲盒经营专项整治行动方案》，针对货源批发市场和校园周边零售商铺两个重点区域开展拉网式检查，涉及商铺630余户，下架不合格盲盒产品69类3500余件，并向盲盒销售商铺印发关于整治盲盒等市场秩序的告知书，明确向未成年人销售盲盒背后存在的常见违法问题，引导经营者守法经营。同时，任丘市人民检察院还向当地教育部门制发社会治理类检察建议。

之后，任丘市人民检察院分别于2022年6月和9月对校园周边盲盒销售情况两次开展“回头看”，临时抽查53家盲盒商家，各类不合格盲盒产品在相关商铺中已下架，盲盒产品摆放货架的显著位置张贴有“理性消费”“禁止不满8周岁未成年人独自购买”等警示标识，经营者守法意识显著增强，社会保护力量得到有效激活，学生扎堆购买盲盒的现象得到有效改观。

侵犯未成年人身心健康

上海一区下架剧本杀店剧本24个

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室、剧本杀活动；在开展法治副校长工作的过程中，也有多名学生反映，在密室、剧本杀体验时遭遇人身侵害及因其内容和环境产生心理不适等问题，密室、剧本杀等业态可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

经评估，尽管现行法律并没有禁止未成年人体验密室剧本杀活动，但该行业存在的违禁内容与安全隐患已违反了《出版管理条例》及《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，相关行政部门却并未履职到位，未成年人公共利益受到了严重侵犯。2021年9月，闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关在调查中发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室剧本杀场所是否属于娱乐场所并应办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。面对密室、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位的难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

2021年10月，闵行区人民检察院聚焦不同的问题分类施策，针对密室剧本杀经营场所存在的消防及治安隐患，针对剧本内容违禁等问题，根据《文化市场综合行政执法管理办法》《出版管理条例》《营业性演出管理条例》的相关规定，向区文旅局制发磋商函，建议其加强对剧本娱乐活动内容监管并探索落实未成年人保护措施；根据治安管理处罚法、消防法及地方消防条例的规定，建议区公安分局加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传教育。相关职能部门立足各自职责，联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，开展检查240余户次，下架危害未成年人身心健康的剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家，取得积极成效。

在个案办理的基础上，闵行区人民检察院聚焦诉源治理，牵头起草了《密室剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书》，倡导企业在内容自审和分类管理、设置未成年人专区、落实强制报告等7方面履行未成年人保护的社会责任，推动40余家企业在经营场所张贴跟进落实，促进行业自治。针对该行业规范性文件不足的问题。闵行区人民检察院又会同公安、文旅、市场、消防等五部门于2021年12月会签了密室剧本杀行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。

红星新闻记者 付垚 吴阳

编辑 郭宇 责任编辑 魏孔明

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最高检发布典型案例 破解新兴业态未成年人保护治理难题

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-27 07:59

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近年来，点播影院、电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展。检察机关在办案中发现，一些侵害未成年人权益的案件背后，隐藏着新兴业态行业监管部门不明或履职不到位的问题以及行业治理难题，未成年人权益保护工作亟待加强。

近日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。《法治日报》记者注意到，在对新兴业态治理中，检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，能动履行检察公益诉讼职能，以“我管”促“都管”，凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益、助力国家治理体系和治理能力现代化。

推动点播影院行业多元治理

上海市奉贤区人民检察院在办案中发现，2020年上半年，部分性侵害未成年人案件发生在点播影院内。点播影院数量增长快，同时出现未登记备案、包间高度私密、变相提供住宿、未成年人无需身份验证随意进出等情形，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。电影、文化执法等行政主管、监管部门未充分履行监管职责，监管治理不到位。

2021年4月，奉贤区检察院以行政公益诉讼立案，在实地摸排、走访、座谈研讨等的基础上，分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。两家单位全面采纳检察建议内容，组成联合检查小组对点播影院进行检查，并联合检察机关、公安机关出台《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》。

针对点播影院监管不到位问题，浦东、静安、长宁等区检察院也通过办理公益诉讼案件等方式，推动综合治理。

上海市人民检察院向上海市电影局制发检察建议书，提出深入推进点播影院市场规范整治活动、明确点播影院经营监管规范、完善未成年人保护措施、指导点播影院加强行业自治等建议，并同步抄送市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动协同履职，齐抓共管。上海市检察院举行了检察建议公开宣告送达，邀请被建议单位、被抄送单位部门负责人及市人大代表、政协委员等参与，听取相关单位整改方案和初步落实情况介绍，共商治理措施。

收到检察建议后，各被建议单位均采取有效措施规范点播影院行业治理。上海市电影局、文化和旅游局执法总队协同公安局、市场监督管理局集中开展全市点播影院市场规范整治活动，市场规范程度显著提升。市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立全国首个点播影院专业管理委员会，出台行业规范，就场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等统一规范，引领点播影院模式法治化发展。

【典型意义】

检察机关充分发挥上下级院一体履职的优势，在惩治性侵未成年人犯罪类案的同时，敏锐发现公益诉讼案件线索，促进相关部门明确权责，齐抓共管。推动成立点播影院专业管理委员会，出台行业自治规范，实现了未成年人保护与新兴业态健康发展的双赢多赢共赢。

开展电竞酒店行业诉源治理

浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现，电竞酒店存在经营管理漏洞，存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段；部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象，违规向未成年人出售烟酒等，亟须加强监管。

依据现有规定，电竞酒店为混业经营模式，经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会，邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上，听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识，认为各部门应形成监管合力，对新兴业态主动加强监督管理。

随后，诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议，向市公安局制发社会治理检察建议。

相关职能部门及时督促整改，积极采纳、全面落实检察建议内容，处罚电竞酒店16家次，对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，安装上网登记管理软件，对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下，推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案，建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制；推动行业管理规范出台，促推行业长效治理。

在促推电竞酒店治理过程中，诸暨市检察院充分发挥数字检察优势，以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”，梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名，纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”，督促行政机关加强监管，完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

【典型意义】

检察机关数字化应用靶向施治，一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，有效堵塞新兴业态监管漏洞。

能动履职破解剧本杀监管难

2021年8月，上海市闵行区人民检察院在办案中发现，部分涉案未成年人热衷参与密室逃脱、剧本杀活动；在法治副校长工作中，有学生反映在活动中遭遇人身侵害及内容、环境对心理产生不适影响等问题，可能存在侵犯未成年人身心健康的情况和隐患。

上海市密室逃脱、剧本杀门店选址位于学校周边的占比12%。经调查，闵行区此类场所有40余家，无须登记经营范围，无须许可审批，选址建设随意，不受娱乐场所管理条例约束；许多内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例要求；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为规避风险，要求玩家签署免责声明。面对未成年人消费群体，店家均未根据其身心特点采取特殊保护措施。对全区中小学发放问卷调查显示，部分学生反映曾在密室逃脱中跌倒、受到惊吓甚至被性骚扰。该行业内违禁内容与安全隐患违反了出版管理条例、未成年人保护法相关规定，相关行政部门未履职到位。闵行区检察院以行政公益诉讼立案。

检察机关调查发现，基于现有规定，工商登记无法明确剧本杀行业经营范围，密室逃脱、剧本杀场所是否属于娱乐场所并办理行政许可存在争议，如何落实消防监管尚不明确。

面对“弱规范”、监管难题，闵行区检察院召开专题研讨会，邀请专家学者和市区两级相关行政执法单位共同研究达成共识，同时邀请企业代表座谈，听取法治保障需求。

闵行区检察院聚焦不同问题分类施策，向区文旅局制发磋商函，建议加强对内容监管并探索落实未成年人保护措施；建议公安机关加强对剧本娱乐经营场所的治安管理、消防监督检查及消防宣传。相关职能部门联合开展行业隐患排查治理专项活动，下架危害未成年人身心健康剧本24个，整改隐患问题53处，责令整改7家。

闵行区检察院聚焦诉源治理，牵头起草密室逃脱、剧本杀行业关于未成年人保护的倡议书，倡导企业多方面履行未成年人保护社会责任，促进行业自治。会同公安、文旅、消防等5部门会签了行业规范管理工作办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份等未成年人特殊保护措施。

【典型意义】

检察机关能动履行公益诉讼检察职能，针对密室逃脱、剧本杀行业归属不明确、涉及多部门执法的困境，分类施策联合整治，督促各职能部门各司其职、同向发力。

（法治日报）

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辽宁多方建议将剧本杀提升为剧本秀

作者：东北新闻网

发布时间：2023-02-24 18:37

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新华网沈阳2月24日电（记者赵洪南）辽宁省艺术创作工作会议近日召开，提出要依托优秀地域文化资源，探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀，讲好红色故事，传递正能量。

作为一个新兴业态，剧本杀、密室类游戏经历了数年的爆发式增长和野蛮生长后，在大受青年群体欢迎的同时，也伴随着持续不断的负面新闻甚至极端事件，整治行业乱象的呼声强烈。

对此，辽宁省此前出台的《辽宁省密室剧本杀管理规定（试行）》，从内容和经营场所两个方面提出要求，要求经营单位应当建立内容自审制度并在相关管理部门进行剧本的备案登记，明确了密室剧本杀经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有的10种情形，比如不得含有淫秽、色情等内容，在经营活动中不得以虐待动物等方式进行表演，必须建立健全未成年人保护机制，等等。

辽宁省文化和旅游厅市场管理处处长李雪鹏表示，对于这个还处在成长中的新业态，新问题不断出现，相关的管理细则也有待进一步地调整和完善。

此次辽宁省艺术创作工作会议上提出的“将剧本杀正名和提升为剧本秀”包括以下内容：一是在总体思路上，明确提出要探索剧本娱乐行业的转换生成机制，将剧本杀正名为剧本秀；二是在内容创作上，提出要挖掘优秀地域文化资源，以此来提升剧本创作文化内涵，营造沉浸式体验“小场景”，打造优质剧本秀，开辟辽宁文化旅游新赛道，讲好红色故事，传递正能量；三是在实现路径上，提出先要出作品，依托省内现有的创作者队伍和比较成型的红色故事，孵化一批、创作一批、实验一批，再向外定制一批；同时要做好阵地建设和传播平台建设，除了现有的剧本娱乐经营场所，还可以利用遍布全省城乡的新时代文明实践中心等阵地来开展活动，也可以让剧本秀进入大中小学校园，成为大思政的一部分。

对于“将剧本杀正名为剧本秀”，辽宁省艺术研究院院长梁海燕认为，这既是一次正名，也是一次提升。她认为，目前的剧本杀市场处在一个不断蜕变的过程当中，既有较为简单的在一个DM（相当于主持人）的引导下进行的纯谈话推理，也有结合道具、服装、NPC（由商家提供的非玩家角色）的相对更为复杂的推理加沉浸式表演，随着游戏档次的不断提高，NPC在其中起到的作用也越来越大，这样的形式现在更受年轻玩家的欢迎，与沉浸式剧场的现场效果也更为接近。这些都是剧本杀向剧本秀转换和提升的一个基础。而剧本秀这一新名称的引入，也给经营者和剧本创作者提供了更广阔的操作空间，既保留了剧本杀原来吸引年轻人的社交属性、悬疑和推理的趣味性，又不再拘泥于制造恐怖、暴力和血腥等噱头，有了更多内容拓展的可能性。如何将红色故事和优秀历史故事创编为青少年喜欢的剧本秀，将是我们艺术工作者未来探讨和研究的问题。

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