-842万！城镇就业人员60年来首次减少

作者：第一财经

发布时间：2023-03-01 11:29

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受多重因素影响，2022年我国城镇就业人员比2021年减少了842万。这是自1962年以来，我国城镇就业人员首次减少。

第一财经查阅中国劳动统计年鉴和国家统计局数据得知，1961年我国城镇就业人员为5336万，1962年降至4537万后60年间一直保持增长，2021年达到了46773万。

2月28日，国家统计局发布了《2022年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。

2022年，我国的城镇就业人员从2021年的46773万减少至45931万人，减少了842万。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，2022年城镇就业人口下降是劳动年龄人口下降、劳动参与率下降、企业需求收缩等多方面因素共同导致的结果。

城镇就业人员数量代表了城镇对就业的容纳能力，随着城镇化进程加快，大量农村劳动力向城镇转移，我国城镇就业人员保持增长态势。历史数据显示，1980年，我国城镇就业人员达到1亿，1997年达到2亿，2007年达到3亿，2013年，我国城镇就业人员比重首次超过乡村，2015年突破了4亿。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人，年均增长1054万人；城镇就业占比进一步提高到62.7%。

“2022年劳动力市场受疫情影响严重，海外订单持续下降导致就业需求下降，劳动者流动半径缩减，农村劳动力向城市流动减弱，这是城镇就业人口首次出现下降的直接原因。”张成刚说。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经表示，2022年新增就业数据受疫情影响比较大，从长期来看，受老龄化和新增人口减少的影响，城镇就业人员下降是趋势。

另一位就业研究者也对第一财经表示，城镇就业人员下降主要是受到两个因素的影响，一是人口因素的影响，近年来我国劳动年龄人口和全国就业人员的数量都已减少；二是企业需求减少，城市就业岗位减少，劳动参与率下降。

张成刚表示，城镇就业人数下降是城镇就业机会下降的表现，这可能会提高城镇失业率水平，导致收入下降和工作机会不稳定，降低城镇劳动者生活水平和消费水平，进一步降低经济恢复速度。

我国的劳动年龄人口在2011年达到峰值9.4亿后开始下降，与2021年相比，2022年劳动年龄人口减少666万人。从近十年（2011～2022年）数据看，劳动年龄人口减少了6000多万。

受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口逐步下降的影响，全国就业人员总量于2014年达到76349万人的峰值后也开始减少，2022年为73351万人，比2014年减少了近3000万。

上述就业研究者表示，资本和劳动是经济的两大要素，就业人口下降会影响经济的潜在增长率，从而对经济的实际增长率产生制约，就业人口的下降对于消费、企业用工以及产品市场都会有影响。

张成刚认为，疫情放开后，经济和劳动力市场恢复状况依然不容乐观，预计未来1-2年内，城镇新增就业人口数量仍可能下降。

姚凯表示，从统计局给出的数据来看，劳动年龄人口有所下降，这意味着城镇人口老龄化趋势明显，就短期而言，由于我国庞大的人口基数、受教育程度普遍提高，不会带来显著的影响。但人口出生率下降老龄化日趋提高的势头值得高度关注。

姚凯表示，一方面要加大现有劳动力人口的教育投资，向人才而不是简单的向人口要红利；另一方面，要重视和充分开发老人尤其是低龄老人人才资源，做好这些老人的培训和创新创业服务，尝试实施弹性退休制度，在尊重其就业意愿的基础上积极开发老龄人才资源，让老有所依的同时实现老有所用。积极开发银发产业，进一步促进老龄服务产业，扩大市场消费。同时，我国要采取有效措施积极促进人口出生率提升，减缓人口出生率下降的势头，也相应减弱劳动力人口下降的势头。

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全国人口减少85万，出生956万人！十几年后仅600万人参加高考？全国政协委员：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-28 12:12

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国家统计局网站2月28日发布《2022年国民经济和社会发展统计公告》。

2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

2003年～2021年总人口

2003年～2021年人口出生率

2022年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育

2023年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉红星新闻记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

甘华田告诉红星新闻记者，我国人口60多年来首次出现负增长，面对生育主导型人口负增长，努力提高适龄人口的生育意愿和生育水平是当务之急。

图片来源：视觉中国-VCG111333207385

与此同时，甘华田认为，目前，适龄的生育人群生育观念相对固化，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。

“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”甘华田如是说。

红星新闻记者梳理近11年高考报名人数和同年出生人口发现：从2012年到2022年，每年报名高考的人数稳定在1000万上下，不过出生人口在11年里下滑了1017万。从2021年开始，同年出生人口和高考报名人数已形成“逆差”，到2022年，二者“逆差”翻了13.8倍。

据数据推算，按照当前普职率和大学本科招录比，到2040年参加高考的人数或将降至不到600万，其中本科生或仅200余万。这一生源数量或将远小于大学的招生需求。

多地出台生育补贴政策

近期，杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

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杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

1月11日，据齐鲁网报道，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定，济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

此外，沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。

相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴1万元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。

目前全国职工平均年龄38.3岁

据央视新闻，近期，全国总工会发布第九次全国职工队伍状况调查结果。

调查表明，目前全国职工总数4.02亿人左右；职工平均年龄38.3岁、平均受教育年限13.8年。

一是新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分，产业工人队伍发展壮大。新就业形态劳动者主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体。以男性青壮年为主，农业户籍人员比例较高，不同行业职工学历呈现明显差别，70.7%的货车司机学历在初中及以下水平，38.0%的网约车司机学历为大专及以上，快递员、外卖配送员学历集中在高中及以下水平。产业工人平均年龄38.29岁，农业户籍占52.1%，中共党员和共青团员合计占36.4%，平均受教育年限13.16年，29.3%具有专业技术职称，82.7%集中在第二产业，第三产业的产业工人比例在增长，77.6%集中在制造业和建筑业。

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二是职工受教育程度普遍提高，技术技能素质显著提升。高中及以上学历达85.0%；大学本科及以上的占35.5%。第三产业职工平均受教育年限为14.5年，高于第一产业职工的12.5年和第二产业职工的13.0年。专业技术人员队伍年龄主要处于30—50岁，集中在教育、制造、卫生和社会工作等3个行业。

三是职工更加注重自身和长远发展，更加期望工会组织能够发挥更大作用。95.3%的职工有兴趣学习新的职业技能或知识，这一比例在18—40岁职工和大学本科以上学历职工中表现尤为突出。更加追求工作和生活均衡化，企盼不断提升生活品质，69.4%的职工希望在休息时间陪伴家人，30.1%希望兼顾家庭，20.0%希望获得更多闲暇时间。更加依赖互联网及其衍生产品和服务，有8.8%的职工正在或曾经依托互联网从事过开网店、快车专车代驾、快递外卖、自媒体公众号、网络主播、教育培训及其他网约服务等工作。职工最希望单位工会开展或加强的职工服务工作，排在前三位的是：提高职工工资收入（78.3%）、开展职工职业技能培训（70.1%）、组织职工参与企业管理（32.3%）。

每日经济新闻综合央视新闻、国家统计局网站、红星新闻、浙江日报、齐鲁网、公开资料

每日经济新闻

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中国新增城镇人口创近42年新低，28年来首次跌破1000万

作者：第一财经

发布时间：2023-02-14 18:23

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随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。

第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》与2022年经济社会发展数据梳理发现，2022年末，我国城镇常住人口达到92071万人，比2021年增加646万人，新增城镇人口创下42年来新低。

去年新增城镇人口创近42年新低

改革开放以来，我国城镇化率快速提升。从历年新增城镇人口来看，上世纪80年代十年间我国新增城镇人口为1.1亿人，其中1981、1982年，1984～1987年累计增加城镇人口均超过1000万人。

上世纪90年代十年累计增加城镇人口为1.42亿人，比80年代增加了0.32亿人。其中尤为值得注意的是，1996年在我国城镇化率首度30%后，我国城镇化进入到加速阶段。从1996年到2003年，我国年新增城镇人口均超过了2000万人。2004年和2005年虽然这一数据低于2000万人，但也都超过1900万人。

21世纪的第一个十年，只有2008年受国际金融危机影响，新增城镇人口有所下降，但也达到1770万人。从21世纪第一个十年来看，累计新增城镇人口20764万人，比1980年代增加了近1亿。

进入到21世纪的第二个十年，随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业转移人口市民化政策落实落地，新增城镇人口保持快速增长态势，其中，2010年到2018年，年新增城镇人口均超过2000万人。2019年也达到了1993万人。十年累计新增城镇人口达到23914万人，这一时期也是城镇化最快的一个时期。

进入到本世纪20年代，我国新增城镇人口连年走低，2020年新增城镇人口比2019年少199万人，2021年新增城镇人口比2020年少589万人，2022年新增城镇人口则是近28年来首次跌破1000万，仅为646万人，不到2019年的三分之一。

新增城镇人口创下42年新低，有哪些原因？一方面是去年受疫情影响，部分城市外流务工人员返乡，农村新进入城市的劳动力也有所减少。截至目前，已有广西、重庆、甘肃、青海、江西、贵州6个省份公布了2022年人口数据，均为中西部省份。值得注意的是，在2022年全国人口减少85万的情况下，这6个省份均实现正增长。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，去年沿海受疫情影响，人口外流的省份有部分人口回流，未来中西部地区发展机会增多，这些人可能留在当地就近就业，就近就业可以更好照顾家庭。

另一方面，从城镇化进程本身看，随着城镇化率不断提高，在当前城镇人口已经接近三分之二的情况下，新增城镇人口和城镇化提升幅度在明显减缓。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析，去年几个一线城市和大的二线城市都受疫情影响明显，不少务工人员返乡。在疫情防控措施优化后，今年和明年新增城镇人口有可能会有明显的反弹。但随着城镇化率的不断提升，城镇化也将从快速发展后期转向平台发展期。

中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，未来我国城镇化率仍将不断提升。在疫情防控措施优化后，今年经济回暖，新增城镇人口将有明显增加，达到一定高峰后，年新增城镇人口数量将呈现下行趋势，当然这个下行趋势不一定是直线的，可能是波浪式下行。

1978年以来历年城乡人口变化

数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》及2022年人口数据整理

对楼市影响几何？

随着城镇化率超过60%，将进入到二次城镇化阶段。一方面，未来城镇化的重点将不再是单纯的数量提升，而应该更关注城镇化的质量。丁长发分析，当前，沿海的长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化。

另一方面，从空间流动来说，相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

牛凤瑞说，从人口在全国的空间布局来看，近年来人口流动有两大方向，一个是中部、西北、东北等地的人口向东南沿海集聚。另一个是在各省域内部，中小城市、农村人口向中心城市流动。

在人口向中心城市、经济发达地区集聚的同时，一些人口不断外流的城市则面临着城市收缩的局面。比如，东北的很多地级市由于工业化和城镇化都比较早，城市规模也不小，比如鹤岗、鸡西就有6个市辖区，阜新市也下辖5个区，齐齐哈尔拥有7个市辖区，双鸭山、佳木斯、牡丹江和本溪均有4个区。但在资源枯竭、产业收缩后，不少城市也面临城市收缩的局面。

今年1月，伊春市将友好区的双河子街道、铁林街道撤销，设为双子河镇、铁林镇。而在去年12月，伊春市就撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇。同处黑龙江的齐齐哈尔市碾子山区也在去年开展了“撤街设镇”，将富强街道撤销设立华安镇。

随着城镇化率不断提高，城镇化率增速放缓，广受关注的楼市也面临着一系列变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，从总人口和新增城镇人口的变化来看，从未来五到十年，或者长期的发展看，整体对于房地产的需求量，不再会保持原来那么高速的增长，而是进入到一个相对稳定的区间。房地产进入下一轮周期以后，一个需要直接面对的问题是整体需求的减少。

与此同时，不同区域和城市的楼市分化将进一步加剧。张波说，虽然从人口增量来看，新增城镇人口下行，但是这不代表各个城市流入的人口平均都会下行，由于城市的分化，从经济面、社会发展以及对于人口的吸引力来看，不同城市都存在很大的差异。

张波预计，不少新一线城市和二线城市还是未来人口流入的主要区域，对这些城市和区域依然会有比较大的支撑；同时一线城市也会有更多更高学历、更高知识储备的人才流入，进而支撑一线城市的楼市发展。

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国家统计局：2022年沪深交易所A股累计筹资15109亿元 比上年减少1634亿元

作者：同花顺财经

发布时间：2023-02-28 09:34

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国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报显示，全年沪深交易所A股累计筹资15109亿元，比上年减少1634亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股341只，筹资5704亿元，比上年增加353亿元，其中科创板股票123只，筹资2520亿元；沪深交易所A股再融资(包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股)9405亿元，减少1986亿元。

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中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，经济保持增长，发展质量稳步提升，创新驱动深入推进，改革开放蹄疾步稳，就业物价总体平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

一、综合

初步核算，全年国内生产总值[2]1210207亿元，比上年增长3.0%。其中，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值638698亿元，增长2.3%。第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%，第二产业增加值比重为39.9%，第三产业增加值比重为52.8%。全年最终消费支出拉动国内生产总值增长1.0个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.5个百分点，货物和服务净出口拉动国内生产总值增长0.5个百分点。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。国民总收入[3]1197215亿元，比上年增长2.8%。全员劳动生产率[4]为152977元/人，比上年提高4.2%。

年末全国人口[6]141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工[8]总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全年居民消费价格比上年上涨2.0%。工业生产者出厂价格上涨4.1%。工业生产者购进价格上涨6.1%。农产品生产者价格[9]上涨0.4%。12月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为16个，持平的为1个，下降的为53个；二手住宅销售价格同比上涨的城市个数为6个，下降的为64个。

年末国家外汇储备31277亿美元，比上年末减少1225亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑6.7261元人民币，比上年贬值4.1%。

新产业新业态新模式较快成长。全年规模以上工业中，高技术制造业[11]增加值比上年增长7.4%，占规模以上工业增加值的比重为15.5%；装备制造业[12]增加值增长5.6%，占规模以上工业增加值的比重为31.8%。全年规模以上服务业[13]中，战略性新兴服务业[14]企业营业收入比上年增长4.8%。全年高技术产业投资[15]比上年增长18.9%。全年新能源汽车产量700.3万辆，比上年增长90.5%；太阳能电池(光伏电池)产量3.4亿千瓦，增长46.8%。全年电子商务交易额[16]438299亿元，按可比口径计算，比上年增长3.5%。全年网上零售额[17]137853亿元，按可比口径计算，比上年增长4.0%。全年新登记市场主体2908万户，日均新登记企业2.4万户，年末市场主体总数近1.7亿户。

城乡区域协调发展稳步推进。年末全国常住人口城镇化率为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。分区域看[18]，全年东部地区生产总值622018亿元，比上年增长2.5%；中部地区生产总值266513亿元，增长4.0%；西部地区生产总值256985亿元，增长3.2%；东北地区生产总值57946亿元，增长1.3%。全年京津冀地区生产总值100293亿元，比上年增长2.0%；长江经济带地区生产总值559766亿元，增长3.0%；长江三角洲地区生产总值290289亿元，增长2.5%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略扎实推进。

绿色转型发展迈出新步伐。全年全国万元国内生产总值能耗[19]比上年下降0.1%。全年水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量29599亿千瓦时，比上年增长8.5%。在监测的339个地级及以上城市中，全年空气质量达标的城市占62.8%，未达标的城市占37.2%；细颗粒物(PM2.5)年平均浓度29微克/立方米，比上年下降3.3%。3641个国家地表水考核断面中，全年水质优良(Ⅰ～Ⅲ类)断面比例为87.9%，Ⅳ类断面比例为9.7%，Ⅴ类断面比例为1.7%，劣Ⅴ类断面比例为0.7%。

二、农业

全年粮食种植面积11833万公顷，比上年增加70万公顷。其中，稻谷种植面积2945万公顷，减少47万公顷；小麦种植面积2352万公顷，减少5万公顷；玉米种植面积4307万公顷，减少25万公顷；大豆种植面积1024万公顷，增加183万公顷。棉花种植面积300万公顷，减少3万公顷。油料种植面积1314万公顷，增加4万公顷。糖料种植面积147万公顷，增加1万公顷。

全年粮食产量68653万吨，比上年增加368万吨，增产0.5%。其中，夏粮产量14740万吨，增产1.0%；早稻产量2812万吨，增产0.4%；秋粮产量51100万吨，增产0.4%。全年谷物产量63324万吨，比上年增产0.1%。其中，稻谷产量20849万吨，减产2.0%；小麦产量13772万吨，增产0.6%；玉米产量27720万吨，增产1.7%。大豆产量2028万吨，增产23.7%。

全年棉花产量598万吨，比上年增产4.3%。油料产量3653万吨，增产1.1%。糖料产量11444万吨，减产0.1%。茶叶产量335万吨，增产5.7%。

全年猪牛羊禽肉产量9227万吨，比上年增长3.8%。其中，猪肉产量5541万吨，增长4.6%；牛肉产量718万吨，增长3.0%；羊肉产量525万吨，增长2.0%；禽肉产量2443万吨，增长2.6%。禽蛋产量3456万吨，增长1.4%。牛奶产量3932万吨，增长6.8%。年末生猪存栏45256万头，比上年末增长0.7%；全年生猪出栏69995万头，比上年增长4.3%。

全年水产品产量6869万吨，比上年增长2.7%。其中，养殖水产品产量5568万吨，增长3.2%；捕捞水产品产量1301万吨，增长0.4%。

全年木材产量10693万立方米，比上年下降7.7%。

全年新增耕地灌溉面积78万公顷，新增高效节水灌溉面积161万公顷。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值401644亿元，比上年增长3.4%。规模以上工业增加值增长3.6%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长3.3%；股份制企业增长4.8%，外商及港澳台商投资企业下降1.0%；私营企业增长2.9%。分门类看，采矿业增长7.3%，制造业增长3.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.0%。

全年规模以上工业中，农副食品加工业增加值比上年增长0.7%，纺织业下降2.7%，化学原料和化学制品制造业增长6.6%，非金属矿物制品业下降1.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长1.2%，通用设备制造业下降1.2%，专用设备制造业增长3.6%，汽车制造业增长6.3%，电气机械和器材制造业增长11.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.6%，电力、热力生产和供应业增长5.1%。

年末全国发电装机容量256405万千瓦，比上年末增长7.8%。其中[23]，火电装机容量133239万千瓦，增长2.7%；水电装机容量41350万千瓦，增长5.8%；核电装机容量5553万千瓦，增长4.3%；并网风电装机容量36544万千瓦，增长11.2%；并网太阳能发电装机容量39261万千瓦，增长28.1%。

全年规模以上工业企业利润84039亿元，比上年下降[24]4.0%。分经济类型看，国有控股企业利润23792亿元，比上年增长3.0%；股份制企业61611亿元，下降2.7%，外商及港澳台商投资企业20040亿元，下降9.5%；私营企业26638亿元，下降7.2%。分门类看，采矿业利润15574亿元，比上年增长48.6%；制造业64150亿元，下降13.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业4315亿元，增长41.8%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.72元，比上年增加0.91元；营业收入利润率为6.09%，下降0.64个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为56.6%，比上年末上升0.3个百分点。全年全国工业产能利用率[25]为75.6%。

全年建筑业增加值83383亿元，比上年增长5.5%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润8369亿元，比上年下降1.2%，其中国有控股企业3922亿元，增长8.4%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值114518亿元，比上年增长0.9%；交通运输、仓储和邮政业增加值49674亿元，下降0.8%；住宿和餐饮业增加值17855亿元，下降2.3%；金融业增加值96811亿元，增长5.6%；房地产业增加值73821亿元，下降5.1%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值47934亿元，增长9.1%；租赁和商务服务业增加值39153亿元，增长3.4%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长2.7%，利润总额增长8.5%。

全年货物运输总量[26]506亿吨，货物运输周转量226122亿吨公里。全年港口完成货物吞吐量157亿吨，比上年增长0.9%，其中外贸货物吞吐量46亿吨，下降1.9%。港口集装箱吞吐量29587万标准箱，增长4.7%。

全年旅客运输总量56亿人次，比上年下降32.7%。旅客运输周转量12921亿人公里，下降34.6%。

年末全国民用汽车保有量31903万辆(包括三轮汽车和低速货车719万辆)，比上年末增加1752万辆，其中私人汽车保有量27873万辆，增加1627万辆。民用轿车保有量17740万辆，增加1003万辆，其中私人轿车保有量16685万辆，增加954万辆。

全年完成邮政行业业务总量[27]14317亿元，比上年增长4.5%。邮政业全年完成邮政函件业务9.4亿件，包裹业务0.2亿件，快递业务量1105.8亿件，快递业务收入10567亿元。全年完成电信业务总量[28]17498亿元，比上年增长21.3%。年末移动电话基站数[29]1083万个，其中4G基站603万个，5G基站231万个。全国电话用户总数186286万户，其中移动电话用户168344万户。移动电话普及率为119.2部/百人。固定互联网宽带接入用户[30]58965万户，比上年末增加5386万户，其中100M速率及以上的宽带接入用户[31]55380万户，增加5513万户。蜂窝物联网终端用户[32]18.45亿户，增加4.47亿户。互联网上网人数10.67亿人，其中手机上网人数[33]10.65亿人。互联网普及率为75.6%，其中农村地区互联网普及率为61.9%。全年移动互联网用户接入流量2618亿GB，比上年增长18.1%。全年软件和信息技术服务业[34]完成软件业务收入108126亿元，按可比口径计算，比上年增长11.2%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。按经营地统计，城镇消费品零售额380448亿元，下降0.3%；乡村消费品零售额59285亿元，与上年基本持平。按消费类型统计，商品零售额395792亿元，增长0.5%；餐饮收入额43941亿元，下降6.3%。

全年限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长8.7%，饮料类增长5.3%，烟酒类增长2.3%，服装、鞋帽、针纺织品类下降6.5%，化妆品类下降4.5%，金银珠宝类下降1.1%，日用品类下降0.7%，家用电器和音像器材类下降3.9%，中西药品类增长12.4%，文化办公用品类增长4.4%，家具类下降7.5%，通讯器材类下降3.4%，石油及制品类增长9.7%，汽车类增长0.7%，建筑及装潢材料类下降6.2%。

全年实物商品网上零售额119642亿元，按可比口径计算，比上年增长6.2%，占社会消费品零售总额的比重为27.2%。

六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资579556亿元，比上年增长4.9%。固定资产投资(不含农户)572138亿元，增长5.1%。在固定资产投资(不含农户)中，分区域看[35]，东部地区投资增长3.6%，中部地区投资增长8.9%，西部地区投资增长4.7%，东北地区投资增长1.2%。

在固定资产投资(不含农户)中，第一产业投资14293亿元，比上年增长0.2%；第二产业投资184004亿元，增长10.3%；第三产业投资373842亿元，增长3.0%。民间固定资产投资[36]310145亿元，增长0.9%。基础设施投资[37]增长9.4%。社会领域投资[38]增长10.9%。

全年房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0%。其中住宅投资100646亿元，下降9.5%；办公楼投资5291亿元，下降11.4%；商业营业用房投资10647亿元，下降14.4%。年末商品房待售面积56366万平方米，比上年末增加5343万平方米，其中商品住宅待售面积26947万平方米，增加4186万平方米。

全年全国各类棚户区改造开工134万套，基本建成181万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集265万套(间)。全年全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，涉及居民876万户。

七、对外经济

全年货物进出口总额420678亿元，比上年增长7.7%。其中，出口239654亿元，增长10.5%；进口181024亿元，增长4.3%。货物进出口顺差58630亿元，比上年增加15330亿元。对“一带一路”[40]沿线国家进出口总额138339亿元，比上年增长19.4%。其中，出口78877亿元，增长20.0%；进口59461亿元，增长18.7%。对《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国[41]进出口额129499亿元，比上年增长7.5%。

全年服务进出口总额59802亿元，比上年增长12.9%。其中，服务出口28522亿元，增长12.1%；服务进口31279亿元，增长13.5%。服务进出口逆差2757亿元。

全年外商直接投资[42]新设立企业38497家，比上年下降19.2%。实际使用外商直接投资金额12327亿元，增长6.3%，折1891亿美元，增长8.0%。其中“一带一路”沿线国家对华直接投资(含通过部分自由港对华投资)新设立企业4519家，下降15.3%；对华直接投资金额891亿元，增长17.2%，折137亿美元，增长18.6%。全年高技术产业实际使用外资4449亿元，增长28.3%，折683亿美元，增长30.9%。

全年对外非金融类直接投资额7859亿元，比上年增长7.2%，折1169亿美元，增长2.8%。其中，对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额1410亿元，增长7.7%，折210亿美元，增长3.3%。

全年对外承包工程完成营业额10425亿元，比上年增长4.3%，折1550亿美元，与上年基本持平。其中，对“一带一路”沿线国家完成营业额849亿美元，下降5.3%，占对外承包工程完成营业额比重为54.8%。对外劳务合作派出各类劳务人员26万人。

八、财政金融

全年全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%；其中税收收入166614亿元，下降3.5%。全国一般公共预算支出260609亿元，比上年增长6.1%。全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，其中累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500亿元。

注：图中2018年至2021年数据为全国一般公共预算收入决算数，2022年为执行数。

年末广义货币供应量(M2)余额266.4万亿元，比上年末增长11.8%；狭义货币供应量(M1)余额67.2万亿元，增长3.7%；流通中货币(M0)余额10.5万亿元，增长15.3%。

全年社会融资规模增量[43]32.0万亿元，按可比口径计算，比上年多0.7万亿元。年末社会融资规模存量[44]344.2万亿元，按可比口径计算，比上年末增长9.6%，其中对实体经济发放的人民币贷款余额212.4万亿元，增长10.9%。年末全部金融机构本外币各项存款余额264.4万亿元，比年初增加25.9万亿元，其中人民币各项存款余额258.5万亿元，增加26.3万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额219.1万亿元，增加20.6万亿元，其中人民币各项贷款余额214.0万亿元，增加21.3万亿元。人民币普惠金融贷款[45]余额32.1万亿元，增加5.6万亿元。

年末主要农村金融机构(农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)人民币贷款余额267195亿元，比年初增加24702亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额560361亿元，增加11522亿元。其中，住户短期消费贷款余额93473亿元，减少90亿元；住户中长期消费贷款余额466888亿元，增加11613亿元。

全年沪深交易所A股累计筹资[46]15109亿元，比上年减少1634亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股341只，筹资5704亿元，比上年增加353亿元，其中科创板股票123只，筹资2520亿元；沪深交易所A股再融资(包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股)9405亿元，减少1986亿元。北京证券交易所公开发行股票83只，筹资[47]164亿元。全年各类主体通过沪深北交易所发行债券(包括公司债券、资产支持证券、国债、地方政府债券和政策性银行债券)筹资64494亿元，其中沪深交易所共发行上市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)13只，募集资金419亿元。全国中小企业股份转让系统[48]挂牌公司6580家，全年挂牌公司累计股票筹资232亿元。

全年发行公司信用类债券[49]13.7万亿元，比上年减少1.0万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[50]46957亿元，按可比口径计算，比上年增长4.6%。其中，寿险业务原保险保费收入24519亿元，健康险和意外伤害险业务原保险保费收入9726亿元，财产险业务原保险保费收入12712亿元。支付各类赔款及给付15485亿元。其中，寿险业务给付3791亿元，健康险和意外伤害险业务赔款及给付3937亿元，财产险业务赔款7757亿元。

九、居民收入消费和社会保障

全年全国居民人均可支配收入36883元，比上年增长5.0%，扣除价格因素，实际增长2.9%。全国居民人均可支配收入中位数[51]31370元，增长4.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入49283元，比上年增长3.9%，扣除价格因素，实际增长1.9%。城镇居民人均可支配收入中位数45123元，增长3.7%。农村居民人均可支配收入20133元，比上年增长6.3%，扣除价格因素，实际增长4.2%。农村居民人均可支配收入中位数17734元，增长4.9%。城乡居民人均可支配收入比值为2.45，比上年缩小0.05。按全国居民五等份收入分组[52]，低收入组人均可支配收入8601元，中间偏下收入组人均可支配收入19303元，中间收入组人均可支配收入30598元，中间偏上收入组人均可支配收入47397元，高收入组人均可支配收入90116元。全国农民工人均月收入4615元，比上年增长4.1%。全年脱贫县[53]农村居民人均可支配收入15111元，比上年增长7.5%，扣除价格因素，实际增长5.4%。

全年全国居民人均消费支出24538元，比上年增长1.8%，扣除价格因素，实际下降0.2%。其中，人均服务性消费支出[54]10590元，比上年下降0.5%，占居民人均消费支出的比重为43.2%。按常住地分，城镇居民人均消费支出30391元，增长0.3%，扣除价格因素，实际下降1.7%；农村居民人均消费支出16632元，增长4.5%，扣除价格因素，实际增长2.5%。全国居民恩格尔系数为30.5%，其中城镇为29.5%，农村为33.0%。

年末全国参加城镇职工基本养老保险人数50349万人，比上年末增加2275万人。参加城乡居民基本养老保险人数54952万人，增加155万人。参加基本医疗保险人数[55]134570万人，其中参加职工基本医疗保险人数36242万人，参加城乡居民基本医疗保险人数98328万人。参加失业保险人数23807万人，增加849万人。年末全国领取失业保险金人数297万人。参加工伤保险人数29111万人，增加825万人，其中参加工伤保险的农民工9127万人，增加41万人。参加生育保险人数24608万人，增加856万人。年末全国共有683万人享受城市最低生活保障，3349万人享受农村最低生活保障，435万人享受农村特困人员[56]救助供养，全年临时救助[57]1083万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象827万人。

年末全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.3万个，其中养老机构4.0万个，儿童福利和救助保护机构899个。民政服务床位[58]849.1万张，其中养老服务床位822.3万张，儿童福利和救助保护机构床位10.0万张。年末共有社区服务中心2.9万个，社区服务站50.9万个。

十、科学技术和教育

全年研究与试验发展(R&D)经费支出30870亿元，比上年增长10.4%，与国内生产总值之比为2.55%，其中基础研究经费1951亿元。国家自然科学基金共资助5.19万个项目。截至年末，正在运行的国家重点实验室533个，纳入新序列管理的国家工程研究中心191个，国家企业技术中心1601家，大众创业万众创新示范基地212家。国家科技成果转化引导基金累计设立36支子基金，资金总规模624亿元。国家级科技企业孵化器[59]1425家，国家备案众创空间[60]2441家。全年授予专利权432.3万件，比上年下降6.0%；PCT专利申请受理量[61]7.4万件。截至年末，有效专利1787.9万件，其中境内有效发明专利328.0万件。每万人口高价值发明专利拥有量[62]9.4件。全年商标注册617.7万件，比上年下降20.2%。全年共签订技术合同77万项，技术合同成交金额47791亿元，比上年增长28.2%。我国公民具备科学素质[63]的比例达到12.93%。

全年成功完成62次宇航发射。问天实验舱、梦天实验舱发射成功，神舟十四号、十五号等任务相继实施，中国空间站全面建成。嫦娥五号发现月球新矿物“嫦娥石”。句芒号陆地生态系统碳监测卫星、大气环境监测卫星成功发射运行。长征八号运载火箭实现一箭22星发射。第三艘航空母舰福建舰下水。国产C919大型客机获得型号合格证并交付首架。投入商业运行的华龙一号自主三代核电机组保持安全稳定运行。

年末全国共有国家质检中心869家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1128个，累计完成对94万家企业的认证。全年制定、修订国家标准2266项，其中新制定1382项。全年制造业产品质量合格率[64]为93.29%。

全年研究生教育招生124.2万人，在学研究生365.4万人，毕业生86.2万人。普通、职业本专科[65]招生1014.5万人，在校生3659.4万人，毕业生967.3万人。中等职业教育[66]招生650.7万人，在校生1784.7万人，毕业生519.2万人。普通高中招生947.5万人，在校生2713.9万人，毕业生824.1万人。初中招生1731.4万人，在校生5120.6万人，毕业生1623.9万人。普通小学招生1701.4万人，在校生10732.0万人，毕业生1740.6万人。特殊教育招生14.6万人，在校生91.9万人，毕业生15.9万人。学前教育在园幼儿4627.5万人。九年义务教育巩固率为95.5%，高中阶段毛入学率为91.6%。

十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全国文化和旅游系统共有艺术表演团体2023个。全国共有公共图书馆3303个，总流通[67]72375万人次；文化馆3503个。有线电视实际用户1.99亿户，其中有线数字电视实际用户1.90亿户。年末广播节目综合人口覆盖率为99.6%，电视节目综合人口覆盖率为99.8%。全年生产电视剧160部5283集，电视动画片89094分钟。全年生产故事影片380部，科教、纪录、动画和特种影片[68]105部。出版各类报纸266亿份，各类期刊20亿册，图书114亿册(张)，人均图书拥有量[69]8.09册(张)。年末全国共有档案馆4136个，已开放各类档案20886万卷(件)。全年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入121805亿元，按可比口径计算，比上年增长0.9%。

全年国内游客25.3亿人次，比上年下降22.1%。其中，城镇居民游客19.3亿人次，下降17.7%；农村居民游客6.0亿人次，下降33.5%。国内旅游收入20444亿元，下降30.0%。其中，城镇居民游客花费16881亿元，下降28.6%；农村居民游客花费3563亿元，下降35.8%。

年末全国共有医疗卫生机构103.3万个，其中医院3.7万个，在医院中有公立医院1.2万个，民营医院2.5万个；基层医疗卫生机构98.0万个，其中乡镇卫生院3.4万个，社区卫生服务中心(站)3.6万个，门诊部(所)32.1万个，村卫生室58.8万个；专业公共卫生机构1.3万个，其中疾病预防控制中心3385个，卫生监督所(中心)2796个。年末卫生技术人员1155万人，其中执业医师和执业助理医师440万人，注册护士520万人。医疗卫生机构床位975万张，其中医院766万张，乡镇卫生院145万张。全年总诊疗人次[70]84.0亿人次，出院人数[71]2.5亿人。

年末全国共有体育场地[72]422.7万个，体育场地面积[73]37.0亿平方米，人均体育场地面积2.62平方米。全年我国运动员在15个运动大项中获得93个世界冠军，共创11项世界纪录。在北京第24届冬奥会上，我国运动员共获得9枚金牌，奖牌总数15枚。全年我国残疾人运动员在5项国际赛事中获得41个世界冠军。在北京第13届冬残奥会上，我国运动员共获得18枚金牌，奖牌总数61枚，位列冬残奥会金牌榜和奖牌榜双第一位。

十二、资源、环境和应急管理

全年全国国有建设用地供应总量[74]76.6万公顷，比上年增长10.9%。其中，工矿仓储用地19.8万公顷，增长13.2%；房地产用地[75]11.0万公顷，下降19.4%；基础设施用地45.8万公顷，增长20.7%。

全年水资源总量26634亿立方米。全年总用水量5997亿立方米，比上年增长1.3%。其中，生活用水下降0.5%，工业用水下降7.7%，农业用水增长3.7%，人工生态环境补水增长8.3%。万元国内生产总值用水量[76]53立方米，下降1.6%。万元工业增加值用水量27立方米，下降10.8%。人均用水量425立方米，增长1.3%。

全年完成造林面积383万公顷，其中人工造林面积120万公顷，占全部造林面积的31.4%。种草改良面积[77]321万公顷。截至年末，国家公园5个。新增水土流失治理面积6.3万平方公里。

初步核算，全年能源消费总量54.1亿吨标准煤，比上年增长2.9%。煤炭消费量增长4.3%，原油消费量下降3.1%，天然气消费量下降1.2%，电力消费量增长3.6%。煤炭消费量占能源消费总量的56.2%，比上年上升0.3个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.9%，上升0.4个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降1.6%，单位合成氨综合能耗下降0.8%，吨钢综合能耗上升1.7%，单位电解铝综合能耗下降0.4%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。全国万元国内生产总值二氧化碳排放[78]下降0.8%。

全年近岸海域海水水质[79]达到国家一、二类海水水质标准的面积占81.9%，三类海水占4.1%，四类、劣四类海水占14.0%。

在开展城市区域声环境监测的320个城市中，全年昼间声环境质量好的城市占5.0%，较好的占66.3%，一般的占27.2%，较差的占1.2%，差的占0.3%。

全年平均气温为10.51℃，比上年下降0.02℃。共有4个台风登陆。

全年农作物受灾面积1207万公顷，其中绝收135万公顷。全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1303亿元，因干旱灾害造成直接经济损失513亿元，因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失125亿元，因海洋灾害造成直接经济损失24亿元。全年大陆地区共发生5.0级以上地震27次，造成直接经济损失224亿元。全年共发生森林火灾709起，受害森林面积约0.5万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡20963人。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.097人，比上年下降20.2%；煤矿百万吨死亡人数0.054人，上升22.7%。道路交通事故万车死亡人数1.46人，下降7.0%。

来源: 国家统计局网站

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群众所需所盼的政策举措，今年将有什么最新进展？

作者：京报网

发布时间：2023-02-26 12:25

快照：

民生清单传递发展温度

随着2023年省级两会落下帷幕，各地政府工作报告晒出了一张张诚意满满、亮点纷呈的民生清单，带来了不少真金白银的福利。梳理各地的民生清单，看都有哪些群众所需所盼的政策举措，今年将有什么最新进展？

全力促进就业创业

2022年中央经济工作会议强调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转。2023年，各地的民生清单落实落细就业优先政策，把促进就业创业放在各项民生工作的首位。

各省区市在全年发展主要预期目标中，普遍对城镇新增就业和城镇调查失业率等指标提出了要求。山东在政府工作报告中提到，目标是城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率5.5%以内；陕西确定的目标是城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；贵州提出“城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率5.5%左右”。

各地把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，从提质增量出发部署了不少具体举措。内蒙古今年实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动，确保年末就业率达到90%以上，同时实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划，招募7500名项目人员；宁夏计划对毕业两年内初次创业学生给予创业补助，支持城市灵活就业人员从事电商、快递、送餐、家政等行业工作，新增创业担保贷款10亿元以上，培育创业实体9000个；湖北今年将扶持大学生创业项目600个以上，新增高校毕业生留鄂来鄂就业创业40万人以上，新增返乡创业5万人以上。

居民收入与就业直接挂钩，更是社会关注的焦点。各地在增加居民收入方面制定的相关举措，将让群众增收渠道更加多元。福建将落实落细“四大群体”增收计划，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，全面“提低”、加快“扩中”、合理“调高”；安徽提出，居民消费价格涨幅3%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%；浙江推进“劳有所得”，健全工资合理增长机制，最低工资标准最高档年均增长7%左右。

职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的根本举措。各地把职业技能培训与促进就业、增加收入相结合，很多措施值得期待。广东公布的2023年十件民生实事中，“粤菜师傅”“广东技能”“南粤家政”三项工程被列入第一项民生实事，对于制造业当家的全国第一大劳务输入省来说，把技能培训放在如此重要的位置，无疑具有示范引领作用。广东省人社厅副厅长、一级巡视员杨红山表示，广东将全力促进高质量充分就业，深入实施就业民生工程，让劳动者“粤就业越幸福”。

坚持教育优先发展

教育法规定，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政性经常收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

记者对各地政府工作报告中2023年教育领域的政策进行梳理发现，各地财政继续加大对教育的资金投入。四川政府工作报告中提出，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长；宁夏也提出必须确保财政教育经费支出增幅超过全国平均水平。

在各级各类教育投入中，学前教育和义务教育阶段成为重点。山西今年将建设100所公办幼儿园，建设改造500所寄宿制学校；内蒙古新建改扩建幼儿园204所、中小学676所，新增学位6.9万个；河南将新增公办幼儿园学位10万个，新建150所乡镇寄宿制小学。各地加大投入力度，增加学前和义务教育阶段学位供给，努力破解人民群众急难愁盼教育问题。

在加大教育投入过程中，各地还不断推进更高质量、更具内涵的教育公平。浙江提出符合条件的义务教育阶段随迁子女在家长常住地100%保障入学，就读公办学校达85%；北京将扩大校长、教师交流轮岗比例；湖北将深入实施农村薄弱学校改造提升工程、新建义务教育结对帮扶示范性教联体100个。各地因地制宜采取促公平有效手段，推动义务教育阶段向优质均衡发展。

2022年，新修订的《职业教育法》对职业教育定位的表述做了较大调整，强调职业教育与普通教育具有同等重要的地位。今年，不少地方都将统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，为产业发展培育优质人才提上议事日程。上海提出将打造一批产教融合育人基地、高校科研基地，做强做优职业教育，扩大职工继续教育“双元制”试点；安徽提出深化校企“双元”育人，推进职业教育高质量发展，建立教育、产业、科研相衔接的学科设置和人才培养机制；福建将推动中职、高职、本科一体化贯通培养改革试点，为国家培养更多高素质技术技能人才。

推动更好养老服务

据民政部统计，预计“十四五”时期，我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化。养老服务已经成为积极应对人口老龄化的重要内容。

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。解决好养老服务领域的急难愁盼问题，成为今年各地民生清单中的重要事项。

在养老服务体系中，居家养老是我国传统养老模式，也是绝大多数家庭和老年人的选择意愿。怎样解决居家养老的不便或困难？山西今年实施城镇社区幸福养老提速工程，让老年人能够享受“家门口的幸福养老”，提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴；天津将建设养老服务综合体30个，对特殊困难老年人提供居家适老化改造服务；江西将新增家庭养老床位1.3万张，继续为1.2万户以上困难老年人家庭进行居家适老化改造。

养老金是老年人生活最基本的保障，多地在地方政府工作报告中提及上调退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和基本医疗保险财政补助标准。北京日前发布的2023年办好重要民生实事项目分工方案中，明确提出在今年12月底前，继续调整退休人员基本养老金、工伤保险定期待遇、城乡居民基础养老金和福利养老金标准；河南宣布自2023年1月1日起，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在原每人每月113元的基础上增加10元，提高至每人每月123元；河北明确城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月123元提高到133元，增长8.13%。

实现老有康养离不开高质量的养老服务。浙江今年全面推行养老服务“爱心卡”制度，助餐配送餐村（社）覆盖率达到85%，每个县（市、区）至少有1家县级医院建有安宁疗护病区，康养联合体镇街覆盖率达100%；江苏重点打造“苏适养老”服务品牌，深入推进医养、康养融合发展，更好满足老年人日益增长的健康服务需求；海南正在推进健康海南行动暨人均预期寿命提升行动，发展普惠性养老，并开工建设海南省老年医疗中心一期等项目。

来源：中国经济网

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幼儿园遇“招生荒”，大学也会关停吗？一地宣布：这些人生育三孩可享带薪产假一年半

作者：全国妇联女性之声

发布时间：2023-02-26 10:00

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近日，“幼儿园首轮关停潮已来”“幼儿园‘一孩难求’”等话题热度居高不下。出生人口的走低对教育领域的影响较大，其中学前教育更是首当其冲。从家长排队抢着报名“一位难求”，到幼儿园敞开大门“一孩难求”，幼儿园们究竟处境如何？幼儿园生源不足其实，幼儿园“一孩难求”现象不是今年才出现的，近年来也曾有媒体发布相同话题稿件。到今年，幼儿园似乎更为招生感到“头秃”了。中国新闻周刊报道，北京丰台区一家普惠性民办幼儿园的园长王莉说：“两年前，还是孩子们追着我们跑，现在，是我们追着孩子跑”。北京房山的北京凤凰禾童幼儿园执行园长张裕欣也说，往年3月到8月，她每天都会接到大量咨询和报名电话，很多家长还要给孩子排队等位。到了2022年，她“清闲”了不少，咨询电话减少了50％以上。两位园长均表示，伴随着招生难，幼儿园之间的“竞争”可谓日趋白热化：去年就有民办幼儿园“派”家长去别的幼儿园抢生源，还有曾经“一园难求”的公办幼儿园也开始下场……确实如此，最近，话题#央企幼儿园首次对外招生#也冲上了微博热搜。第一财经报道，家住武汉市汉阳区归元寺附近的龚玲(化名)在小区周边为刚满3岁的儿子物色幼儿园。令她意想不到的是，家门口的一所驻汉央企机关幼儿园向她抛来橄榄枝。该幼儿园园长告诉龚玲，从去年秋季开始，个别班级却出现了招不满的现象。面对变化，今年春招园方决定扩大招生范围，不再硬性规定家长必须为本单位职工。该园长坦言，幼儿园从“报名难”变成“招生荒”，一方面是私立、普惠幼儿园增多，家长可选择的范围增加了；但更重要的原因还是近些年生育率的下降，导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。“我们幼儿园2018～2019年高峰期时，在园幼儿有240多人，现在不到140人。”为了招生，幼儿园们有多拼为了应对“招生难”，不少幼儿园各出奇招。一些幼儿园请来专业咨询公司设计“打败对手”的招生方案，一些园长亲自直播宣传，还有更多幼儿园开设各种“特色课程”，如冰球、马术、艺术等，吸引家长。在“卷课程”背景下，王莉园长也不得不卷起来：去年起，为了在市场上获得更多竞争力，王莉所在幼儿园不得不私下免费开设英语、艺术类课程。第一财经报道称，记者所居住的武汉某小区，打开地图搜索幼儿园，方圆2公里内有28所幼儿园。由于竞争激烈，这些幼儿园抢夺生源也是花样迭出，私立幼儿园的“老带新”活动，老生学杂费可立减5000元，普惠幼儿园新生学杂费直接打9折，公立幼儿园不设招生范围零门槛入园。另据浙江日报报道，杭州一些民办幼儿园也遇到了招生难题。杭州一家民办幼儿园园长表示，“以前招生基本不用做推广宣传，现在学费连续打折还是招不满”。出生人口下滑，未来还有大学将关停？国家统计局数据显示，2022年末，全国人口为141175万人，比2021年减少85万人，人口总量略有下降。人口自然增长率为-0.60‰，下降0.94个千分点。对于出生人口下降的原因，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛分析，从长期因素来看，随着居民受教育年限增加和女性就业参与意愿的提高、城镇化推进、社会化服务发展等变化的发生，公众对家庭、婚姻、生育等观念出现深层次变化，居民生育意愿有所下降。从短期因素来看，受到疫情的影响，部分人考虑到备孕和就医不方便，所以推迟生育。还有部分人的经济状况发生变化，影响生育决策，推迟生育计划。而出生人口下滑对教育领域的影响，目前来看首当其冲的是学前教育，对其他阶段的影响则存在延后效应。第一财经报道，厦门大学经济学系副教授丁长发分析，整体而言，出生人口减少对小学招生的影响存在明显的空间结构差异，未来乡镇的小学受到的冲击最为明显，其次很多县城和部分小城市的小学也会受到影响。但年轻人流入较多的大城市这一影响很小，这些大城市学位一直比较紧张。不仅如此，未来中学乃至大学的生源也将受到较大影响。丁长发说，不同类型的高校受出生人口下滑的影响差异很大。好的大学招生没问题，未来招生生源受影响较大的高校是高职院校、民办高校，未来有不少高校将会倒闭。当然，这是一个较为长期的过程。真金白银！多地出台生育支持政策今年以来，已有多地陆续推进一系列积极生育支持措施，如发放生育津贴和育儿补贴，加强住房保障支持等。其中，云南、山东济南、湖南长沙、辽宁沈阳、黑龙江哈尔滨等多地发放“真金白银”。云南省印发《云南省生育支持项目实施方案》，2023年1月1日起，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴，发放期限为2023年1月1日至2025年12月31日。《方案》明确了补贴标准，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴(二孩补贴2000元、三孩补贴5000元)，育儿补助(二孩、三孩0—3岁期间每人每年补助800元)，对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴(婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元)。今年1月，山东省济南市发布《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。其中提出：本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。湖南省长沙市去年8月出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》。报道称，《工作方案》创新性地推出一系列支持生育的惠民“组合拳”，力度大、覆盖广、标准高，直指群众生育的“痛点”。其中提出，发放一次性生育补贴。夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。据测算，每年需投入约2000万元。辽宁省沈阳市出台《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》。其中提出，对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。黑龙江哈尔滨印发的《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。《实施方案》明确，按政策生育第二个子女的家庭，每孩每月发放500元育儿补贴；按政策生育第三个子女的家庭，每月每孩发放1000元育儿补贴，直至子女3周岁。西藏宣布：这些人生育三孩可享受带薪产假一年半日前，西藏自治区印发《西藏自治区贯彻落实<中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定>的实施方案》从扎实稳妥实施三孩生育政策着力提升优生优育服务水平大力发展普惠托育服务建立完善积极生育配套支持政策加强生育政策调整优化的有序衔接等方面提出19条措施其中在“建立完善积极生育配套支持政策”方面提到干部职工生育三孩，可享受带薪产假一年，在海拔4000米以上地区或边境县工作的干部职工生育三孩可享受带薪产假一年半 (含国家法定产假假期)，配偶享受陪产假30天(不包括在年度休假假期中)。干部职工按规定生育，在子女满3周岁前，夫妻双方每人每年可享受育儿假15天，每年按照子女满周岁计算。机关事业单位女职工在自治区规定的产假期间，享受除岗位津贴之外的其他全部工资待遇和除年休假假期之外的福利待遇 (含休假包干经费)，产假期间视同年度考核称职 (合格)，并享受正常晋升政策和年终一次性奖金待遇。西藏自治区在职干部职工子女在14周岁之前，准予每年报销一次探亲的往返交通费，夫妇所在单位各承担50%；一方无固定职业者，由干部职工一方单位全额报销。独生子女探亲也按此规定执行。参加生育保险职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。在“加强生育政策调整优化的有序街接”方面提到对全面两孩政策实施前的全区独生子女特殊家庭和农牧区“一孩双女”户家庭，继续保持现行各项奖励扶助制度和优惠政策不变。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女证》家庭，根据经济社会发展情况适当提高独生子女保健费标准，每月发给独生子女保健费50元至年满14周岁，夫妻所在单位各承担50%；一方无固定职业者，由干部职工一方单位全额发放。领取《独生子女证》家庭的夫妻退休时给予适当的奖补，所需资金由同级财政承担。干部职工是独生子女的，其父母只要有一方年满60周岁以上，每年都享有15天护理假。在“扎实稳妥实施三孩生育政策”方面，再婚夫妻之前生育的子女不进行合并计算。在“大力发展普惠托育服务”方面，支持用人单位以单独或联合举办等方式为职工提供福利性婴幼儿照护服务。

来源/上观新闻综合自中国新闻网、中国新闻周刊、第一财经、新京报、浙江日报、西藏日报

编辑/陶寅生

审签/乔虹

监制/周志飞

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不负人民的发展答卷

作者：新华网

发布时间：2023-02-26 16:33

快照：

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”

不负人民的发展答卷

发展，党执政兴国的第一要务。

人民，党执政兴国的最大底气。

答卷，新时代赶考路上的厚重书写。

我们续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，创造了彪炳史册的人间奇迹。

我们取得了疫情防控重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”

新时代十年来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，团结带领14亿多中国人民，成功推进和拓展了中国式现代化，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的发展答卷。

这份答卷有分量。

完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。国内生产总值从54万亿元增长到121万亿元，人均国内生产总值突破1.2万美元，进出口规模超过40万亿元，经济实力实现历史性跃升。

这份答卷有质量。

单位GDP二氧化碳排放量累计下降约34%，发明专利有效量位居世界第一，与151个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，高质量发展不断迈出新步伐、取得新成效。

这份答卷有温度。

城乡居民收入增长与经济增长基本同步，世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系建成，十年非凡成就，写在物阜民丰、万家灯火中。

2012年11月15日，面对中外记者，新当选的中共中央总书记习近平，以一句真诚、质朴的话语为新时代答卷起笔：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

10年后，二十届中共中央政治局常委同中外记者见面，习近平总书记的宣示始终如一：“不断把人民对美好生活的向往变为现实。”

“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”2019年3月，习近平主席在罗马会见意大利众议长菲科时的一番肺腑之言，照见至深至厚的人民情怀。

我将无我，不负人民。新时代的发展答卷，写满赤诚，汇聚力量。

发展初心——

“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”

黄土高原上的小村庄，藏着朴素而深刻的发展道理。

2022年6月24日晚，人民大会堂金色大厅。以视频方式主持全球发展高层对话会，习近平主席选择从自己的成长经历讲起——

“上世纪60年代末，我在中国黄土高原的一个小村庄当农民，切身体会到了百姓的稼穑之难和衣食之苦，他们对美好生活的渴望深深印在我的脑海里。”

“半个世纪后，我重访故地，看到乡亲们吃穿不愁，衣食无忧，脸上洋溢着幸福的笑容。”

从国际舞台，到“两会时间”，一次次提起梁家河。“我深深感受到，只有不断发展，才能实现人民对生活安康、社会安宁的梦想。”

从梁家河走来的人民领袖，深知乡亲们的苦，读得懂锅里的穷，也更加理解发展对于中国的意义。

1932年底，上海的《东方杂志》征稿：“梦想中的未来中国是怎样？”数百回复，集中于“富强”“平等”“大同”。惜乎，“覆屋之下、漏舟之中、薪火之上”的近代中国，梦想只能在梦中。

百年奋斗，百年牺牲，百年创造。

2021年7月1日，习近平总书记在天安门城楼上庄严宣告：“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！”

站起来、富起来、强起来，是为了让人民过上好日子。小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。

一路逐梦，“发展”与“人民”紧紧相连。

“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”

“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”

“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”

发展是马克思主义最基本的范畴之一。人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。

直面中国发展的重大和紧迫问题，回应人民对美好生活的向往，习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列原创性治国理政新理念新思想新战略，回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。

“发展”与“人民”紧紧相连，植根于中国具体实际的土壤，也承接着中华优秀传统文化的滋养。

2021年3月，春风拂面。武夷山九曲溪畔，总书记拾级而上，走进朱熹园。

“国以民为本，社稷亦为民而立”——园内墙上，朱熹民本思想的经典论述，引来久久凝视，深深思索。

陕北打坝种地，吟诵范仲淹的名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；正定走村入户，感悟郑板桥的心声“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”；宁德翻山越岭，体味寿宁县令冯梦龙的为民举措，还有“三言”中的警句箴言……

“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”

将马克思主义群众观同中华优秀传统文化中的民本思想相结合。习近平新时代中国特色社会主义思想，厚植人民情怀，浸润煦暖底色。

这是为人民代言、为人民立言、为人民造福的执政应答，也是人民利益、人民心声、人民智慧的集中表达。这是接地气、有温度、得民心的科学论断，也是书写在亿万中国人民心中的马克思主义真理。

为什么人的问题，检验一个政党、一个政权的性质。

1944年，延安，普通战士张思德的牺牲，让一代伟人毛泽东悲伤、沉思。追悼会上，毛泽东同志以“为人民服务”为主题发表讲话，这5个字，被中国共产党人写入党章，奉为宗旨，回响不绝。

延安插队，青年习近平将《为人民服务》捧在手中，反复看，反复读。7年甘苦与共，铸就为民本色。“陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”

党的二十大闭幕不久回延安，习近平总书记重申：“中国共产党是人民的党，是为人民服务的党”。

从黄土地到中南海，“为人民服务”一路同行，揣在心窝。

来看两会即景。

同广西代表团代表算脱贫账，问重庆武隆交通状况，嘱湖北恩施发展好富硒产业……面对面，商国是，千家万户的小事，就是共产党执政的大事。

“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”2020年，参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议，真挚话语，道出“发展为了人民”这个根本价值取向。

发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。

发展为了人民，是中国共产党人初心使命的现实反映。

发展为了人民，是习近平经济思想的“根”与“魂”。

一句话，为了人民，发展才有意义；依靠人民，发展才有动力。

“习书记从不在办公室闲坐。”

上世纪80年代，正定县委书记习近平常带着工作人员，选在县城大集的时候，大街上摆上桌子，拉着来赶集的老百姓做调查。县委机关大门也总是敞开的，背着粪筐的老农径直进来，同习近平同志交谈。

深知“人民群众是我们力量的源泉”，向人民问计、听人民心声，同人民想在一起、干在一起。

“‘大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也’。中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发近14亿人民的磅礴力量。”2019年全国两会，一席话意味深长。

2013年至2022年，十年全国两会，习近平总书记53次参加团组审议讨论，听取约400位代表委员发言，深入交流，真情互动。

为做好“十四五”规划编制，总书记主持召开7场专题座谈会，首次推动通过互联网，就五年规划编制向全社会征求意见和建议。基层心声，顶层设计，相互激荡。

党的二十大召开前，总书记作出重要批示，在党的历史上首次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。一个月内，850多万条网民建言，民智民意，直达中央。

“正确的道路从哪里来？从群众中来。”

心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道。这是我们党不断从胜利走向胜利的成功密码，也是写好新时代发展答卷的根本方法。

发展理念——

“确立以人民为中心的发展思想，用新的发展理念引领发展行动”

新的春天，生机勃勃。

“最令人激动的经济增长故事来自中国”。世界经济论坛2023年年会上，金砖国家新开发银行行长马科斯·特罗约感慨。

发展答卷，来之不易。

进入新时代，百年变局加速演进，压力与挑战前所未有。

向内看，历经多年高速增长，经济结构性体制性矛盾不断积累，传统发展模式难以为继，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。

向外看，国际金融危机阴霾未散，经济全球化遭遇逆流，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，综合国力竞争空前激烈。

惟其艰难，更显勇毅。

抗疫三年，中国经济在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大。4.5%左右的年均增速，明显高于世界平均水平，在世界主要经济体中保持领先。

过去五年，极不寻常、极不平凡。我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，中国经济大船乘风破浪向前。

新时代十年，是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的十年。我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在更高历史起点上。

犯其至难而图其至远。中国的发展，总是在直面问题中展开恢弘答卷，在接续奋斗中赢得胜利和荣光。

从破解“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，到应对“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，新的考题，新的攻坚。

2012年，中国经济增速新世纪以来首次滑落至8%以下。国际上唱衰中国的声音不绝于耳。中国经济怎么看、怎么干？成为摆在新一届中央领导集体面前的重大课题。

世界之变、时代之变、历史之变。准确识变、科学应变、主动求变。

发展中出现的问题，要用高质量的发展来破题。

从深圳莲花山到凤阳小岗村，从陕北梁家河到长江经济带，从沈阳老工业基地到新疆帕米尔高原……十年来，习近平总书记的足迹遍布大江南北、内陆边疆，谈改革创新、议生态保护、谋转型发展、商富民之策，新时代发展答卷精准落笔。

判断我国经济发展正处在“三期叠加”的特定阶段，提出经济发展进入新常态；确立新发展理念，推进供给侧结构性改革，明确我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段……十年来，以习近平同志为核心的党中央以新理念应对新挑战，用大思路运筹大棋局。

理念是行动的先导。

几个节点，一组镜头，或可观察发展理念的深刻嬗变。

2015年，“十二五”收官，新课题凸显：作为进入新常态后的第一个五年规划，“十三五”规划如何适应新常态、把握新常态、引领新常态？

“首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚”。主持起草“十三五”规划建议，总书记开宗明义。

从经济发达的东部地区，到脱贫攻坚任务繁重的中西部地区，再到加快振兴发展的东北地区，一路走，一路看，一路思谋。

“在新常态下，必须彻底摒弃简单以GDP论英雄，确立以人民为中心的发展思想，用新的发展理念引领发展行动。”

2015年10月，党的十八届五中全会召开，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念首次提出。贯彻新发展理念，明确了我国现代化建设的指导原则。

次年春天，全国两会，一项重要议题就是审查“十三五”规划纲要草案。总书记反复强调，要把新发展理念贯穿始终，“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

2021年，“十四五”开局。新发展阶段的中国，发展答卷坚定有力。

这一年的全国两会上，聚焦高质量发展这一主题，铆住新发展阶段、新发展理念、新发展格局这一主线，习近平总书记以系统思维谋划战略全局，深刻回答了未来5年乃至15年的中国将实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大命题。

当年经济增长目标设定为6%以上，留有余地，把主要精力用在高质量发展上。“十四五”经济增速指标设定为“保持在合理区间、各年度视情提出”，这在五年规划史上还是首次。

摒弃“速度崇拜”，放下“数字包袱”，破除“换挡焦虑”。

从拼数量到拼质量，从谋速度到谋效益，新发展理念成为推动高质量发展的思想指引。

“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”

新的理念引领，发展气象万千。

创新发展增强内生动力。

“新发展理念，创新是第一位的。”总书记的心目中，“创新”与“第一”连在一起。“创新是引领发展的第一动力”这个重大判断，创造性发展了马克思主义生产力理论，明确了高质量发展的动力源。

“奋斗者”号万米深潜，“复兴号”驰骋神州，C919翱翔蓝天，“太空之家”遨游苍穹……新时代十年，紧紧牵住自主创新这个“牛鼻子”，发展独立性、自主性、安全性稳步提升，中国经济动能澎湃。

协调发展破解不平衡难题。

国际经验表明，由中等收入国家向高收入国家迈进阶段，是各种矛盾集中爆发的时期，诸多短板容易显现。“协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。”

“短板”也可变身“跳板”。全国常住人口城镇化率，由53.1%升至65.2%；城乡居民人均可支配收入之比，由2.88∶1降到2.45∶1；京津冀“一网通办专区”、粤港澳大湾区“一小时生活圈”；全国“县县通大电网”，行政村“村村通宽带”……新时代十年，新型城镇化和乡村振兴扎实推进，城乡发展差距进一步缩小，区域重大战略稳步实施，筑牢区域协调发展的基石。

绿色发展推动和谐共生。

“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”。望得见山、看得到水、记得住乡愁。山水林田湖草沙，时时牵挂，放心不下，新时代的发展答卷，绿色成为鲜明底色。

2021年，全国地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.5%，比2015年提高6.3个百分点；单位GDP能耗比2012年累计降低26.4%……新时代十年，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

开放发展引领内外联动。

“高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展”。直面经济全球化的“存废之争”，坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边。

从提出构建人类命运共同体理念到高质量共建“一带一路”，从亚太经合组织（APEC）北京会议到二十国集团（G20）杭州峰会，从发起成立亚投行到举办进博会、服贸会、消博会……新时代十年，全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局加快形成，共创美好未来，注入中国动力。

共享发展促进公平正义。

“我国经济发展的‘蛋糕’不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。”问题导向，坚定方向：“绝不能出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠’的现象。”

既要举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大；又要把不断做大的“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感……新时代十年，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，饭碗端得稳，底线兜得牢，日子有奔头。

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

新发展理念系统回答了新时代关于我国发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展一系列重大原则和理论。

实践—认识—实践。从实践中来，到实践中去，是马克思主义理论的生命力所在。

“成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。”2017年12月召开的中央经济工作会议深刻总结。

“只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性”。2023年1月31日，习近平总书记在二十届中共中央政治局第二次集体学习时鲜明指出。

新阶段、新理念、新格局，高质量发展奏出新美交响。

循道而行，方能致远。习近平经济思想科学指引，中国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

发展答卷——

“千家万户都好，国家才能好，民族才能好”

路，意味着前行，预示着发展。凝望脱贫攻坚历史画卷，几条路，映入眼帘。

四川昭觉县“悬崖村”，“天梯”当作路。

2017年全国两会，参加四川代表团审议，习近平总书记说：“看着村民们的出行状态，感到很揪心。”

2022年，又逢两会。来自四川的益西达瓦委员，给总书记带来今昔对比两张照片：峭壁上摇摇欲坠的藤梯，换成了直入云霄的钢梯。

揪心变放心，还不能止步。顺着山势，新的硬化路盘旋而上，脐橙、彝绣顺畅出山，穷乡僻壤借路脱贫。

重庆巫山县下庄村，“锁”在深山中。

党支部书记毛相林带领村民，绝壁上凿路。“就算我们这代人穷十年苦十年，也一定要让下辈人过上好日子。”

2021年2月，全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记深情讲起这句话。鼓足信心加油干，勇摘穷帽的下庄村，农旅融合，红红火火。

云南贡山县独龙江乡，“挂”在峡谷上。

“改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。”农村公路建设，总书记念兹在兹。2014年，得知独龙江公路隧道即将贯通，总书记十分高兴，希望独龙族的乡亲们“与全国其他兄弟民族一道过上小康生活”。而今的独龙江，“一步跨千年”，日子节节高。

山一程，水一程。党的十八大以来，习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，用脚步丈量从贫困到小康的进程。五级书记抓扶贫，全党动员促攻坚。脱贫攻坚战全面胜利，人间奇迹，厚重答卷。

脱贫攻坚，只是缩影。

“我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。”

从第一个五年计划到第十四个五年规划，从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家……时间的坐标，定格发展使命，延展发展路径。无论何时，始终以最广大人民的根本利益为依归。

行至今天，不难理解——

中国共产党领导的中国式现代化，人民是价值原点，也是实践落点。

中国共产党领导的中国式现代化，发展成就，建设成果，是为了更多更公平惠及全体人民。

中国共产党领导的中国式现代化，尊重“人”的价值、激发“人”的力量、成就“人”的梦想。

领袖来自人民，懂得人民盼什么，群众要什么。

“人民群众关心的问题是什么？是食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、垃圾焚烧能不能不有损健康、养老服务顺不顺心、能不能租得起或买得起住房，等等。相对于增长速度高一点还是低一点，这些问题更受人民群众关注。”

“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。

滚石上山，闯关夺隘。

在世界最大发展中国家解决发展不平衡不充分的难题，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。

“光是解决14亿多人的吃饭问题，就是一个不小的挑战。还有就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天文数字。”

发展为了民生，抓民生就是抓发展。

用心用情用力解决急难愁盼，在高质量发展中保障和改善民生。非凡十年，伟大变革。

“更好的教育”，改变无数命运。

树高有根。1985年5月，去福建工作前，习近平同志专门到正定北贾村小学，看校舍改造进展。曾经，这里破败不堪，习近平同志要求连夜开会整改，各乡镇、各村都要做到“全村最好的房子是学校”。

时光流转。去看大山深处的重庆石柱县中益乡小学，嘱咐“要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年”；走进陕西延安市杨家岭福州希望小学，细细询问教师待遇如何、孩子们营养午餐落实得怎么样……教育成为我国财政一般公共预算第一大支出，十年来，世界上规模最大的教育体系建成。

“更稳定的工作”，托举出彩人生。

“都是学什么专业的？想去哪里工作？”2022年6月8日，习近平总书记来到四川宜宾学院，关切地询问。

就业是最大的民生。考察职业学校，鼓励“三百六十行，行行出状元”；主持召开东西部扶贫协作座谈会，强调“增加就业是最有效最直接的脱贫方式”……就业规模持续扩大，结构不断优化，质量稳步提升，十年累计实现城镇新增就业1.3亿人。

“更满意的收入”，印证红火日子。

“收入43000元、支出42000元，除了医疗和孩子上学，那日常生活的开销呢？”2017年1月，河北张北县德胜村，总书记和徐海成家一起，盘算柴米油盐“小日子”。

如今的德胜村，设施农业、光伏产业、乡村旅游齐头并进，徐海成家年收入超过20万元，农家账本，写下新纪录……政策发力，帮扶有力，城乡和地区居民收入差距缩小，居民消费水平提高，全国居民人均可支配收入2021年比2012年实际增长78%。

保障和改善民生，群众想什么，我们就干什么。

“更可靠的社会保障”，兜牢稳稳幸福。织密保障网，人员广覆盖，世界上规模最大、功能完备的社会保障体系建成。

“更高水平的医疗卫生服务”，护佑全民健康。人均预期寿命从2019年的77.3岁提高到2021年的78.2岁，基本医疗保险参保人数超过13.6亿。

“更舒适的居住条件”，助力安居宜居。棚户区变新名片，老街道成风景线，十年来1.4亿多群众喜圆安居梦。

“更优美的环境”，夯实民生福祉。荒山染绿，流沙止步，水清岸阔，美丽中国大步向前。

“千家万户都好，国家才能好，民族才能好。”

共同富裕，是马克思主义的一个基本目标、社会主义的本质要求、中国式现代化的重要特征。新的坐标，新的探索，新的奋斗。

浙江淳安县枫树岭镇下姜村，过去因穷出名。当地顺口溜：“土墙房、半年粮，有女莫嫁下姜郎”。

浙江工作期间，习近平同志把这里作为自己的基层联系点。

从淳安县城出发，60多公里“搓板路”，半小时轮渡，再绕100多个盘山道。走进下姜，习近平同志和村民一笔笔算账：“大家还有哪些发展困难？全讲出来。咱们一起商量对策。”

补上基础设施短板，改善人居环境，发展乡村旅游。“脏乱差”成“绿富美”，富了的下姜往前奔，“共富工坊”建起来，“大下姜”公用品牌亮起来。

今日之江，处处下姜。以高质量发展为引擎，扎实推进共同富裕，浙江省首批“共同富裕现代化基本单元”，2022年正式授牌。

扎实推进共同富裕，需要清醒坚定。

“一个时期有一个时期的问题，发展水平高的社会有发展水平高的问题，发展水平不高的社会有发展水平不高的问题。‘蛋糕’不断做大了，同时还要把‘蛋糕’分好。”

扎实推进共同富裕，依靠科学谋划。

“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”

扎实推进共同富裕，依然任重道远。

“我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功”“这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效”。

在陕北梁家河，最大心愿是让乡亲们饱餐一顿肉；在河北正定，甘冒风险也要甩掉“高产穷县”帽子；在福建宁德，大胆探寻生态扶贫、“弱鸟先飞”路子……

民之所盼，我必行之。登高望远，积微成著。

致广大而尽精微。让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。高质量发展的新时代答卷，既要挥毫写意，也要精细工笔。

发展新篇——

“在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷”

一颗苹果，融汇“两个百年”，映照为民初心。

党的二十大召开前，习近平总书记来到位于辽宁锦州市的辽沈战役纪念馆，“仁义之师”锦旗前，伫立良久。战役期间，锦州乡间苹果熟了，路过的解放军战士忍着饥渴，一个没摘。

党的二十大闭幕后，首次外出考察，习近平总书记来到陕西延安，一下火车就直奔安塞区高桥镇南沟村的苹果园。听着果农唠“苹果经”，总书记称赞：“这就是农业现代化，你们找到了合适的产业发展方向。”

面对陕北乡亲，总书记说：“现在，‘两个一百年’奋斗目标的第一个百年目标已经实现，绝对贫困问题解决了，老乡们过上了好日子，但还要继续努力往前走，让生活越来越美好。”

从革命到复兴，“两个百年”，一样初心。

初心如一，发展前行。蓝图越宏伟，奋斗越艰辛。

2023年立春刚过，中央党校（国家行政学院）。开局之年“第一课”，围绕“中国式现代化”展开。

放眼世界发展史，现代化是各国人民的共同追求。回望民族奋斗史，现代化是几代人的深长夙愿。梁启超《新中国未来记》，渴盼“睡狮破浓梦，病国起沉疴”；孙中山《建国方略》，描绘中国现代化第一份蓝图。

高铁飞驰领跑世界，公路纵横牵起城乡，世界大港十之有七，数字经济拔节生长。今日中国之景象，大大超越先辈设想。

立足两个大局，放眼两个百年，结论格外清晰——中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

新征程上再出发，期待精准破题。

把脉定向，打破“现代化=西方化”迷思。

“一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。”

高屋建瓴，明晰“中国式现代化”路径。

党的二十大报告明确概括了中国式现代化5个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。“这既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。”

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这条道，方向明，气象新。

2022年初春，参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，回顾新时代党和人民奋进历程，首次鲜明提出“五个必由之路”的重大论断。

2022年金秋，党的二十大召开，总书记再次要求全党牢记“五个必由之路”：“这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持”。

理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑是有机统一的。

坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

“有总书记领导，人民真幸福！”

2021年8月，河北承德市双滦区大贵口村，村民霍金和习近平总书记唠家常。

“全面小康之后还要现代化，这只有在中国共产党领导和我国社会主义制度下才能实现。”望着聚拢过来的乡亲，总书记说。

稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，道道“难题”变“奇迹”。越是深入了解新时代十年伟大变革，越能深刻理解“办好中国的事情，关键在党”。

犹记国际金融危机持续影响，中国经济发展“三期叠加”。在党中央科学决策下，我们实事求是进行改革调整，“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”，果断转向高质量发展。

犹记美方肆意加征中国输美商品关税，中美经贸摩擦升级。在党中央坚强领导下，我们勇开顶风船、无惧回头浪，敢于斗争、善于斗争，坚定不移深化改革开放，推动中国经济迈上新台阶。

犹记世纪疫情突如其来，全球经济遭受严重冲击。在党中央统一指挥下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，取得疫情防控重大决定性胜利。

经历极不寻常、极不平凡，感悟波澜壮阔、气势如虹，共识愈发坚实。

砥柱立中流，风雨安如山。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，中国式现代化就有坚强保障、光明前景。

中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

鹏城深圳，亭亭高山榕，诉说一以贯之的笃定意志。

1992年初，邓小平同志在深圳仙湖植物园，手植高山榕。东方风来满眼春。

2012年12月，习近平总书记登上深圳莲花山，向邓小平同志铜像敬献花篮，并在不远处亲手种下一株高山榕。

2020年，庆祝深圳经济特区建立40周年之际，总书记再次来到这里，抚今追昔：“深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。”

从小渔村到大都市，一座城，见证中国特色社会主义道路不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。

金沙江上，“白鹤”展翅。白鹤滩水电站是党的二十大后全面建成的大型水电工程。

从万里长江第一坝葛洲坝，到世界最大水利枢纽三峡工程，再到世界上技术难度最高的白鹤滩水电站，半个世纪，中国水电完成从“跟跑”“并跑”到“领跑”的历史性跨越。

坚定走好自己的道路，做好自己的事情。

道路决定命运。实现中国式现代化，要有道不变、志不改的决心，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。

中国共产党为什么能？《红星照耀中国》的作者埃德加·斯诺有过如此观察：中国共产党总能从大多数人民群众中汲取力量。

历史是最好的教科书。党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委同志来到延安杨家岭，走进古柏苍松环抱的中央大礼堂。礼堂后墙上，是毛泽东同志为七大题写的主题词——“同心同德”。

捧读党的二十大报告，大会主题鲜明坚定：“为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”。

人心是最大的政治，团结是最强的力量。14亿多中国人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心往一处想、劲往一处使，中华民族伟大复兴号巨轮就一定能乘风破浪、扬帆远航。

贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。

“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”

创新、协调、绿色、开放、共享，有机融入中国式现代化的中国特色、本质要求——

中国式现代化是人口规模巨大的现代化。“14亿级”的现代化，意味着世界发达水平人口要翻一番多，走资源消耗的老路行不通，必须坚持以创新发展引领动力之变。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。不断做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，满足人民美好生活需要，必须坚持以共享发展加速福祉之变。

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。筑牢物质基础，涵养文化自信，物质力量和精神力量同步增强，必须坚持以协调发展激发结构之变。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。不走发达国家先污染后治理的老路，践行绿水青山就是金山银山的理念，必须坚持以绿色发展撬动效能之变。

中国式现代化是走和平发展道路的现代化。不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，必须坚持以开放发展助推格局之变。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，新征程上还将续写新的更大奇迹。

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

2013年7月，习近平总书记来到西柏坡，同县乡村干部和群众座谈，郑重指出，“党面临的‘赶考’远未结束。”

2021年7月，庆祝中国共产党成立100周年大会上发出号令：“现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”

2022年10月，参加党的二十大广西代表团讨论时再明心迹：“我们要坚定历史自信、增强历史主动，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。”

牢记中国共产党是什么、要干什么。

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

*** ***

春的交响，激荡中国。

四川通江县王坪村，川陕革命根据地红军烈士陵园绿意盈盈。入口处，状若“山”字的巨石，静静矗立。

这里是全国规模最大的红军烈士陵园。这块石头，当地群众唤作“江山石”。

历史总是在承续中前进。一代人有一代人的长征。

“始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实”。

脚下，是欣欣向荣的土地。前方，是山水迢迢的征途。

大道如砥，不负人民。（记者 胡果 吴秋余 王浩）

来源：人民日报

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确保今年城镇新增就业60万人以上

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-13 08:38

快照：

2月10日，全市人力社保工作会议召开，为今年人社工作划出重点。重庆日报记者从会上了解到，要确保2023年全年城镇新增就业60万人以上；全年引进人才6万名、博士后千名以上。

深化成渝“双核”人社合作

享更多“同城待遇”

过去一年，川渝两地在人社方面的合作愈发紧密，40项“川渝通办”事项高效运行，全年互办业务48万件，共享共用成渝地区近4万名专家资源。

今年，重庆人社将如何助力成渝地区双城经济圈建设这个市委“一号工程”？

“我们将深化成渝‘双核’人社合作，出台人社领域支持广安融入重庆都市圈政策措施。”市人社局相关负责人介绍，同时还将加快共建人社西部数据实验室、高质量就业先行区、“巴蜀工匠”协同培养融合区；打造一批川渝毗邻地区人力资源服务产业园、博士后科研站。

在公共服务方面，川渝两地人社部门将协同推进社保卡“一卡通”立法，制定川渝“一卡通”应用目录清单，打造“一卡通游”“一卡通行”等亮点项目。

“我们将深化人社领域基本公共服务标准化区域协同工作，不断拓展川渝人社‘跨省通办’和便捷生活行动，推动更多‘同城待遇’在人社领域落地生根。”该负责人说。

培育壮大夜市经济和零工市场

全年城镇新增就业60万人以上

2022年，全市城镇新增就业70.7万人，完成全年目标的117.8%，今年的就业工作又有哪些新目标？

“我们将强化就业优先政策，稳住就业存量。”该负责人介绍，我市将实施“渝创渝新”创业扶持工程，发放创业担保贷款30亿元，推广建设1000个“暖心驿站”，培育壮大夜市经济和零工市场，大力鼓励支持自主创业和灵活就业。

抓实重点群体就业质量跟踪，确保高校毕业生年底就业率不低于90%，农民工、困难人员等重点群体就业稳定；充分发挥2.6万名劳务经纪人、职业指导师、创业导师队伍的作用，促进供需精准匹配。

此外，我市还将实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，对接重点产业用工需求和重点群体培训需求，发布急需紧缺职业(工种)目录，全年开展补贴性职业技能培训20万人次以上，进一步缓解结构性就业矛盾。

该负责人透露，通过这些举措，确保2023年全年城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

全年引进人才6万名

博士后千名以上

今年，重庆将围绕打造具有全国影响力的科技创新基地，推动城市、人才、产业同向而行；继续实施重庆英才计划，出台重庆英才集聚专项，紧扣全市33条重点产业链和“满天星”等行动计划，布局人才链，并鼓励区县、行业叠加人才优惠政策，形成分层分类的人才政策聚合效应。

同时，迭代升级博士后创新发展支持措施，探索设立博士后国际港、博士后创新创业成果云平台；拓展海外人才服务站，全年引进人才6万名、博士后千名以上，引育万名卓越工程师，新增20万名“巴渝工匠”。

如何在“选才用才”上拓展突围？对此，市人社局相关负责人介绍，我市将分类分区优化招聘政策，优化事业单位人才队伍结构，推动事业单位人事管理信息系统全覆盖；提质推进千名高层次科研人员顶岗培养，新增选派300名高层次科研人员。

适时提高退休人员基本养老金水平

据介绍，今年，我市将持续完善城乡居民养老保险缴费档次标准和缴费补贴动态调整机制，鼓励群众多缴多得、长缴多得，引导更多群众参加企业职工基本养老保险，不断优化参保结构，高质量实现社会保险法定人员全覆盖，确保基本养老保险参保率巩固在97%以上。

在待遇保障上促增长。适时提高退休人员基本养老金水平，推动提高城乡居民养老保险待遇水平，确保各项社会保险待遇按时足额发放。

此外，2023年，我市还将加快启动第二批区县“15+5”(城区步行15分钟、乡村辐射5公里)人社便民服务圈建设，深入推进服务事项集成办理、就地办理。率先推进外籍高精尖缺人才认定试点，出台第二批126项境外职业资格证书认可清单，探索建立我市境外职业资格比照认定职称目录，不断提升国际人才流动便利度。(记者 黄乔)

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医保改革后灵活就业人员的待遇降低了吗？参保人员吃亏吗？热点问题回应来了

作者：潇湘晨报

发布时间：2023-02-17 21:55

快照：

近期，职工医保门诊共济改革相关话题频频引发市民关注。2021年，国家出台了《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》，湖南省在2022年3月按照国家的文件精神出台了我省的职工医保门诊共济保障改革的实施意见。

省医疗保障局待遇保障处四级调研员袁源介绍，为了顺利推进改革，湖南省医保局先进行了门诊统筹，让老百姓享受报销，然后才进行个人账户改革。2022年10月1日起，长沙、株洲、湘潭和省本级率先实行了职工医保门诊统筹政策。2022年12月，全省各市州也已落地实施职工医保门诊共济政策，12月底全省已经全面建立了职工医保门诊共济的保障机制，全省已经有72万人、141万人次已经享受了门诊共济保障，医保基金支付2亿元。

按照改革的要求，从今年1月1日起，个人账户开始实行减计，因为此项涉及到老百姓的个人收益，2月17日，针对相关热门话题，湖南省医疗保障局接受媒体集中采访，对近期社会热议的焦点问题进行回应。

1. 我省普通门诊统筹待遇是如何确定的，考虑了哪些因素？

湖南省医保局待遇保障处吴颖英：医保待遇政策始终坚持“与经济社会发展水平相适应，已收定支，收支平衡，略有结余”的原则，尽力而为、量力而行，满足人民群众医疗保障基本需求。普通门诊统筹制度覆盖职工医保全体参保人员。不仅设有个人账户的参保人员能够享受普通门诊报销政策，没有个人账户的参保人员也能够享受普通门诊报销政策。

国家文件规定，普通门诊统筹政策范围内支付比例从50%起步，随着医保基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。为今后顺利推进省级统筹，根据基金承受能力测算，我省实施意见统一规定：职工医保参保人员在医保定点的一级医疗机构及基层医疗卫生机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，不设起付标准，按70%比例支付；在医保定点的二级医疗机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，起付标准200元，按60%比例支付；在医保定点的三级医疗机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，起付标准300元，按60%比例支付。一个自然年度内，起付标准金额累计不超过300元，在职职工普通门诊统筹基金最高支付限额1500元，退休人员普通门诊统筹基金最高支付限额2000元。统筹基金最高支付限额，是指统筹基金最多能够给参保人员实际报销的金额。

据我们统计和测算，目前普通门诊统筹政策确定的支付限额，再加上改进个人账户计入办法后划入的金额，总体上来说，可以基本满足参保人员的门诊医疗需求。我省职工医保普通门诊统筹政策设计，体现了待遇支付适当向老年人倾斜，也有利于推进分级诊疗制度实施，引导参保人员在基层就近就医。

2. 个人账户已存在多年，这次改革为什么要改个人账户？

保险职业学院金融保险学院经济学副教授李丽：个人账户已经有20多年的历史，在这一次改革之前，国家从1998年开始建立职工基本医疗保险制度，在湖南省是从2000年开始启动职工医保，实行的是统筹基金和个人账户相结合的保障模式，统筹账户主要是保住院、保门诊大病，个人账户保障门诊小病和药品的费用支出。个人账户是从公费医疗制度到现在的社会医疗保险制度过度时期的一个产品，个人账户的存在也是完成过度时期的使命，在20多年的实践过程当中，也存在一些问题。

个人账户的保障是有限的，无法满足门诊报销需求。我国疾病谱的变化、老龄化趋势严重、健康管理意识越来越强，门诊量将呈上升趋势。门诊保障的缺失导致了“小病拖成大病”“小病大养”，群众如果想要报销只能住院，导致一定程度的“挂床住院”现象，也造成医保基金与医疗资源的浪费。

个人账户基金大量沉淀，基金共济性不强。从我省的统计数据来看，2021年全省职工医保基金累计结余767.39亿元，其中统筹基金373.01亿元，占48.60%；个人账户基金394.38亿元，占51.40%。结余基金结构明显不合理，个人账户基金占比超过了统筹基金占比。“有病的不够用，没病的不能用”“年轻人用得少、积累多，但老年人用得多、还不够”。医疗保险不同于养老保险，解决的是参保人的即期医疗风险问题，不具备远期储蓄功能，个账累积过多会削弱医保基金即期的互助共济能力。改革后通过结构优化，激活现有基金的存量来满足群众的门诊医疗报销需求。

个人账户还存在违规使用。部分参保人员在定点零售药店刷医保卡购买日常生活用品等违规行为时有发生、套取个人账户资金的违规行为屡禁不止。个人账户进行虚刷、空刷、套刷医保卡等行为，造成医保基金浪费与监管压力。

这次改革的核心就是从原来门诊医疗费用的个人积累式保障模式向基金共济式保障模式的转变。重点是通过建立门诊统筹来实现个账划拨比例减少置换门诊待遇提升。普通门诊共济制度有利于充分利用医保资金，将钱用在刀刃上。

通俗的说，“个人账户”小池子里的水部分流入“统筹账户”大池子，共同饮水，惠及更多百姓，门诊待遇水平的提升实现制度的互助共济与公平性。

3. 个人账户减少，单位参保在职人员、单位退休人员、灵活就业人员的待遇会降低吗?

湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳：职工医保待遇除对退休职工有适当倾斜外，其他所有人都享受同样的政策，不区分单位参保人员还是灵活就业人员。

对于职工医保参保人员待遇是否会下降的问题，职工医保并不单单只有个人账户和普通门诊统筹，还有门诊慢特病待遇、住院待遇等一系列政策，并由此构成完整的保障体系。保险是用大数法则进行损失分摊的机制。仅靠个人积累，无论多少都难以应对疾病带来的经济风险。而门诊共济保障是在全体参保人之间的互助共济，由全社会共同承担和化解疾病风险，实现了人人为我、我为人人的互助理念。从这点来说门诊共济保障制度的建立，让所有职工医保参保人员又获得了另一个保障。

而个人账户的权益没有被侵蚀，前期个人账户积累的基金仍由个人支配使用，可以用于支付个人医疗费用，原来能保障的改革后仍然能保障，同时扩大到家庭成员之间的共济使用，拓展了使用范围。普遍个人账户的新计入会减少，但并不意味着个人的保障会损失，而是放到了共济保障的大池子里，形成了新的保障机制。

如果只算小账，政策制定不可能以待遇水平最高的那个人或者群体为标准，要考虑基金的承受能力，也要考虑待遇的均衡性。我省1050.96万职工医保参保人员中，改革前有66.83万人未建立个人账户，改革后将继续不设个人账户，但可以享受门诊共济待遇，将直接从改革中受益。建立了个人账户的984.13万参保职工中，在职人员706.83万人，其中改革前个人账户单位年划拨金额小于1500元的有586.3万人、占有个人账户的在职职工人数的82.95%；退休人员277.3万人，其中改革前个人账户年划拨金额小于2900元的有229.5万人、占有个人账户的退休职工人数的82.76%。上述人员也将直接从改革中受益。总体来说，改革后，将有882.63万人直接享受改革的红利，占全省职工医保参保人员的83.98%。

最后，从具体待遇政策来看。一是建立了职工医保普通门诊统筹制度。目前普通门诊统筹政策确定的支付限额，再加上个人账户划入的金额，总体上来说，可以基本满足参保人员的门诊医疗需求；同时，充分体现了待遇支付适当向老年人倾斜，也有利于推进分级诊疗制度实施，引导参保人员在基层就近就医。二是扩大门诊慢特病病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、门诊费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障。43个病种纳入门诊慢特病报销范围，在职职工慢特病政策范围内门诊医疗费用按80%比例支付，退休人员慢特病政策范围内门诊医疗费用按85%比例支付。从整体来看，门诊慢特病的病种范围较以前有所扩大、待遇保障水平明显提高、统筹基金支出大幅增加。三是提高住院待遇水平。统一基本医保住院起付线、报销比例、封顶线，退休人员在不同级别医疗机构住院的支付比例分别提高2个百分点。将职工大病医疗互助转换为职工大病保险，相较而言，扩大了合规费用范围，将乙类先行自付费用、医用耗材超限额自付费用纳入大病报销范围，对困难群众降低起付线、提高报销比例、取消封顶线。四是制定重特大疾病医疗救助政策，切实防止困难群众因病返贫致贫。

4. 平常较少去医院看病的参保人，个人账户划入金额减少，这是不是意味着“吃亏”了？

保险职业学院金融保险学院经济学副教授李丽：医疗保险是全体参保人之间的互助共济，是全社会共同承担和化解风险。医保基金是看病钱、救命钱，不是工资收入，也不是福利。“不用就吃亏”这样的想法是不合适的。可以从“三少三多”三个方面去理解。

自己少，父母多。个人账户划入金额减少是为了从原来门诊医疗费用个人积累式保障模式向基金共济式保障模式转变。仅靠个人积累，无论多少都难以应对疾病带来的经济风险。改革后统筹基金会得到加强，生病后可以通过统筹基金报销，大家互助共济，保障更加充分。待遇支付可适当向退休人员倾斜。家家都有老人，自己个人账户减少，退休的经常需要就医的父母门诊报销待遇提高，从整个家庭来看不吃亏。

现在少，未来多。我们每个人都有年老和生病的时候，年轻健康的，虽然看病不多，但疾病带来的经济风险长期存在。年老多病的时候，靠个人账户和个人积累总是有限的，都需要由坚实的可持续的医疗保险实现社会互助共济来化解疾病风险，从长远来看不吃亏。

住院少，门诊多。研究表明，增加门诊保障，参保职工年门诊就诊概率增加37%，而年住院概率下降5%，同时门诊统筹改革使患者年门诊费用上升，年住院费用降低。门诊保障水平的提高能降低总医疗费用。实践证明，福建三明、北京、上海通过门诊统筹改革，住院率降低。小病通过门诊就能治疗报销，不需要拖到大病去住院才能报销。从医疗保障整体水平来看不吃亏。

5. 个人账户改革后，参保人有哪些获益？

湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳：实施门诊保障方式改革后，参保人保障提升主要体现在两个方面。

一是建立了门诊共济保障机制，在全体参保人群范围内来实行共济保障。改进个人账户计入方式后，置换出来的基金用于加强门诊保障。这笔钱就可以当期变为实实在在的基金投入，可以真正用于患病者、特别是老年人身上，真正用于对医疗服务的支付。2022年10月1日，省本级、长沙、株洲、湘潭率先启动职工医保普通门诊统筹工作，其他市州也在12月底前全部启动实施。截至2023年2月16日，全省职工医保普通门诊统筹待遇惠及315.25万人次，基金支出4.88亿元。

二是个人账户实行家庭共济，使职工个人账户的使用范围拓展；原来只能本人用于医院就诊和药店购药，现在配偶、父母、子女在定点医疗机构就医时发生的个人支付医药费用，以及在定点药店购药、购买医疗器械、购买医用耗材，都可以用家庭成员职工医保个人账户支付；还可以用于本人的配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等社会保险的个人缴费。

6. 网上有传言这次改革公务员的医保个人账户不受影响，请问真实情况是怎样？

湖南省医保局待遇保障处吴颖英：我可以很肯定地回答，这是谣言。基本医疗保险制度分为城乡居民基本医疗保险和职工基本医疗保险，简称居民医保和职工医保。公务员按照属地原则，在单位所在地参加职工医保。职工医保的一系列制度都是公开、公平、公正的，所有参保人员享受同样的政策待遇，履行同样的参保义务。公务员作为职工医保参保人员的一部分，不仅是个人账户改革，所有与职工医保相关的改革都对其适用。

潇湘晨报记者梅玫 通讯员欧阳振华

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-842万！城镇就业人员60年来首次减少

作者：第一财经

发布时间：2023-03-01 11:29

快照：

受多重因素影响，2022年我国城镇就业人员比2021年减少了842万。这是自1962年以来，我国城镇就业人员首次减少。

第一财经查阅中国劳动统计年鉴和国家统计局数据得知，1961年我国城镇就业人员为5336万，1962年降至4537万后60年间一直保持增长，2021年达到了46773万。

2月28日，国家统计局发布了《2022年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。

2022年，我国的城镇就业人员从2021年的46773万减少至45931万人，减少了842万。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，2022年城镇就业人口下降是劳动年龄人口下降、劳动参与率下降、企业需求收缩等多方面因素共同导致的结果。

城镇就业人员数量代表了城镇对就业的容纳能力，随着城镇化进程加快，大量农村劳动力向城镇转移，我国城镇就业人员保持增长态势。历史数据显示，1980年，我国城镇就业人员达到1亿，1997年达到2亿，2007年达到3亿，2013年，我国城镇就业人员比重首次超过乡村，2015年突破了4亿。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人，年均增长1054万人；城镇就业占比进一步提高到62.7%。

“2022年劳动力市场受疫情影响严重，海外订单持续下降导致就业需求下降，劳动者流动半径缩减，农村劳动力向城市流动减弱，这是城镇就业人口首次出现下降的直接原因。”张成刚说。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经表示，2022年新增就业数据受疫情影响比较大，从长期来看，受老龄化和新增人口减少的影响，城镇就业人员下降是趋势。

另一位就业研究者也对第一财经表示，城镇就业人员下降主要是受到两个因素的影响，一是人口因素的影响，近年来我国劳动年龄人口和全国就业人员的数量都已减少；二是企业需求减少，城市就业岗位减少，劳动参与率下降。

张成刚表示，城镇就业人数下降是城镇就业机会下降的表现，这可能会提高城镇失业率水平，导致收入下降和工作机会不稳定，降低城镇劳动者生活水平和消费水平，进一步降低经济恢复速度。

我国的劳动年龄人口在2011年达到峰值9.4亿后开始下降，与2021年相比，2022年劳动年龄人口减少666万人。从近十年（2011～2022年）数据看，劳动年龄人口减少了6000多万。

受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口逐步下降的影响，全国就业人员总量于2014年达到76349万人的峰值后也开始减少，2022年为73351万人，比2014年减少了近3000万。

上述就业研究者表示，资本和劳动是经济的两大要素，就业人口下降会影响经济的潜在增长率，从而对经济的实际增长率产生制约，就业人口的下降对于消费、企业用工以及产品市场都会有影响。

张成刚认为，疫情放开后，经济和劳动力市场恢复状况依然不容乐观，预计未来1-2年内，城镇新增就业人口数量仍可能下降。

姚凯表示，从统计局给出的数据来看，劳动年龄人口有所下降，这意味着城镇人口老龄化趋势明显，就短期而言，由于我国庞大的人口基数、受教育程度普遍提高，不会带来显著的影响。但人口出生率下降老龄化日趋提高的势头值得高度关注。

姚凯表示，一方面要加大现有劳动力人口的教育投资，向人才而不是简单的向人口要红利；另一方面，要重视和充分开发老人尤其是低龄老人人才资源，做好这些老人的培训和创新创业服务，尝试实施弹性退休制度，在尊重其就业意愿的基础上积极开发老龄人才资源，让老有所依的同时实现老有所用。积极开发银发产业，进一步促进老龄服务产业，扩大市场消费。同时，我国要采取有效措施积极促进人口出生率提升，减缓人口出生率下降的势头，也相应减弱劳动力人口下降的势头。

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全国人口减少85万，出生956万人！十几年后仅600万人参加高考？全国政协委员：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-28 12:12

快照：

国家统计局网站2月28日发布《2022年国民经济和社会发展统计公告》。

2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

2003年～2021年总人口

2003年～2021年人口出生率

2022年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育

2023年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉红星新闻记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

甘华田告诉红星新闻记者，我国人口60多年来首次出现负增长，面对生育主导型人口负增长，努力提高适龄人口的生育意愿和生育水平是当务之急。

图片来源：视觉中国-VCG111333207385

与此同时，甘华田认为，目前，适龄的生育人群生育观念相对固化，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。

“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”甘华田如是说。

红星新闻记者梳理近11年高考报名人数和同年出生人口发现：从2012年到2022年，每年报名高考的人数稳定在1000万上下，不过出生人口在11年里下滑了1017万。从2021年开始，同年出生人口和高考报名人数已形成“逆差”，到2022年，二者“逆差”翻了13.8倍。

据数据推算，按照当前普职率和大学本科招录比，到2040年参加高考的人数或将降至不到600万，其中本科生或仅200余万。这一生源数量或将远小于大学的招生需求。

多地出台生育补贴政策

近期，杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

图片来源：视觉中国-VCG111332488515

杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

1月11日，据齐鲁网报道，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定，济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

此外，沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。

相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴1万元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。

目前全国职工平均年龄38.3岁

据央视新闻，近期，全国总工会发布第九次全国职工队伍状况调查结果。

调查表明，目前全国职工总数4.02亿人左右；职工平均年龄38.3岁、平均受教育年限13.8年。

一是新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分，产业工人队伍发展壮大。新就业形态劳动者主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体。以男性青壮年为主，农业户籍人员比例较高，不同行业职工学历呈现明显差别，70.7%的货车司机学历在初中及以下水平，38.0%的网约车司机学历为大专及以上，快递员、外卖配送员学历集中在高中及以下水平。产业工人平均年龄38.29岁，农业户籍占52.1%，中共党员和共青团员合计占36.4%，平均受教育年限13.16年，29.3%具有专业技术职称，82.7%集中在第二产业，第三产业的产业工人比例在增长，77.6%集中在制造业和建筑业。

图片来源：视觉中国-VCG41N1082507108

二是职工受教育程度普遍提高，技术技能素质显著提升。高中及以上学历达85.0%；大学本科及以上的占35.5%。第三产业职工平均受教育年限为14.5年，高于第一产业职工的12.5年和第二产业职工的13.0年。专业技术人员队伍年龄主要处于30—50岁，集中在教育、制造、卫生和社会工作等3个行业。

三是职工更加注重自身和长远发展，更加期望工会组织能够发挥更大作用。95.3%的职工有兴趣学习新的职业技能或知识，这一比例在18—40岁职工和大学本科以上学历职工中表现尤为突出。更加追求工作和生活均衡化，企盼不断提升生活品质，69.4%的职工希望在休息时间陪伴家人，30.1%希望兼顾家庭，20.0%希望获得更多闲暇时间。更加依赖互联网及其衍生产品和服务，有8.8%的职工正在或曾经依托互联网从事过开网店、快车专车代驾、快递外卖、自媒体公众号、网络主播、教育培训及其他网约服务等工作。职工最希望单位工会开展或加强的职工服务工作，排在前三位的是：提高职工工资收入（78.3%）、开展职工职业技能培训（70.1%）、组织职工参与企业管理（32.3%）。

每日经济新闻综合央视新闻、国家统计局网站、红星新闻、浙江日报、齐鲁网、公开资料

每日经济新闻

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中国新增城镇人口创近42年新低，28年来首次跌破1000万

作者：第一财经

发布时间：2023-02-14 18:23

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随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。

第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》与2022年经济社会发展数据梳理发现，2022年末，我国城镇常住人口达到92071万人，比2021年增加646万人，新增城镇人口创下42年来新低。

去年新增城镇人口创近42年新低

改革开放以来，我国城镇化率快速提升。从历年新增城镇人口来看，上世纪80年代十年间我国新增城镇人口为1.1亿人，其中1981、1982年，1984～1987年累计增加城镇人口均超过1000万人。

上世纪90年代十年累计增加城镇人口为1.42亿人，比80年代增加了0.32亿人。其中尤为值得注意的是，1996年在我国城镇化率首度30%后，我国城镇化进入到加速阶段。从1996年到2003年，我国年新增城镇人口均超过了2000万人。2004年和2005年虽然这一数据低于2000万人，但也都超过1900万人。

21世纪的第一个十年，只有2008年受国际金融危机影响，新增城镇人口有所下降，但也达到1770万人。从21世纪第一个十年来看，累计新增城镇人口20764万人，比1980年代增加了近1亿。

进入到21世纪的第二个十年，随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业转移人口市民化政策落实落地，新增城镇人口保持快速增长态势，其中，2010年到2018年，年新增城镇人口均超过2000万人。2019年也达到了1993万人。十年累计新增城镇人口达到23914万人，这一时期也是城镇化最快的一个时期。

进入到本世纪20年代，我国新增城镇人口连年走低，2020年新增城镇人口比2019年少199万人，2021年新增城镇人口比2020年少589万人，2022年新增城镇人口则是近28年来首次跌破1000万，仅为646万人，不到2019年的三分之一。

新增城镇人口创下42年新低，有哪些原因？一方面是去年受疫情影响，部分城市外流务工人员返乡，农村新进入城市的劳动力也有所减少。截至目前，已有广西、重庆、甘肃、青海、江西、贵州6个省份公布了2022年人口数据，均为中西部省份。值得注意的是，在2022年全国人口减少85万的情况下，这6个省份均实现正增长。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，去年沿海受疫情影响，人口外流的省份有部分人口回流，未来中西部地区发展机会增多，这些人可能留在当地就近就业，就近就业可以更好照顾家庭。

另一方面，从城镇化进程本身看，随着城镇化率不断提高，在当前城镇人口已经接近三分之二的情况下，新增城镇人口和城镇化提升幅度在明显减缓。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析，去年几个一线城市和大的二线城市都受疫情影响明显，不少务工人员返乡。在疫情防控措施优化后，今年和明年新增城镇人口有可能会有明显的反弹。但随着城镇化率的不断提升，城镇化也将从快速发展后期转向平台发展期。

中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，未来我国城镇化率仍将不断提升。在疫情防控措施优化后，今年经济回暖，新增城镇人口将有明显增加，达到一定高峰后，年新增城镇人口数量将呈现下行趋势，当然这个下行趋势不一定是直线的，可能是波浪式下行。

1978年以来历年城乡人口变化

数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》及2022年人口数据整理

对楼市影响几何？

随着城镇化率超过60%，将进入到二次城镇化阶段。一方面，未来城镇化的重点将不再是单纯的数量提升，而应该更关注城镇化的质量。丁长发分析，当前，沿海的长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化。

另一方面，从空间流动来说，相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

牛凤瑞说，从人口在全国的空间布局来看，近年来人口流动有两大方向，一个是中部、西北、东北等地的人口向东南沿海集聚。另一个是在各省域内部，中小城市、农村人口向中心城市流动。

在人口向中心城市、经济发达地区集聚的同时，一些人口不断外流的城市则面临着城市收缩的局面。比如，东北的很多地级市由于工业化和城镇化都比较早，城市规模也不小，比如鹤岗、鸡西就有6个市辖区，阜新市也下辖5个区，齐齐哈尔拥有7个市辖区，双鸭山、佳木斯、牡丹江和本溪均有4个区。但在资源枯竭、产业收缩后，不少城市也面临城市收缩的局面。

今年1月，伊春市将友好区的双河子街道、铁林街道撤销，设为双子河镇、铁林镇。而在去年12月，伊春市就撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇。同处黑龙江的齐齐哈尔市碾子山区也在去年开展了“撤街设镇”，将富强街道撤销设立华安镇。

随着城镇化率不断提高，城镇化率增速放缓，广受关注的楼市也面临着一系列变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，从总人口和新增城镇人口的变化来看，从未来五到十年，或者长期的发展看，整体对于房地产的需求量，不再会保持原来那么高速的增长，而是进入到一个相对稳定的区间。房地产进入下一轮周期以后，一个需要直接面对的问题是整体需求的减少。

与此同时，不同区域和城市的楼市分化将进一步加剧。张波说，虽然从人口增量来看，新增城镇人口下行，但是这不代表各个城市流入的人口平均都会下行，由于城市的分化，从经济面、社会发展以及对于人口的吸引力来看，不同城市都存在很大的差异。

张波预计，不少新一线城市和二线城市还是未来人口流入的主要区域，对这些城市和区域依然会有比较大的支撑；同时一线城市也会有更多更高学历、更高知识储备的人才流入，进而支撑一线城市的楼市发展。

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国家统计局：2022年沪深交易所A股累计筹资15109亿元 比上年减少1634亿元

作者：同花顺财经

发布时间：2023-02-28 09:34

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国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报显示，全年沪深交易所A股累计筹资15109亿元，比上年减少1634亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股341只，筹资5704亿元，比上年增加353亿元，其中科创板股票123只，筹资2520亿元；沪深交易所A股再融资(包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股)9405亿元，减少1986亿元。

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中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，经济保持增长，发展质量稳步提升，创新驱动深入推进，改革开放蹄疾步稳，就业物价总体平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

一、综合

初步核算，全年国内生产总值[2]1210207亿元，比上年增长3.0%。其中，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值638698亿元，增长2.3%。第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%，第二产业增加值比重为39.9%，第三产业增加值比重为52.8%。全年最终消费支出拉动国内生产总值增长1.0个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.5个百分点，货物和服务净出口拉动国内生产总值增长0.5个百分点。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。国民总收入[3]1197215亿元，比上年增长2.8%。全员劳动生产率[4]为152977元/人，比上年提高4.2%。

年末全国人口[6]141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工[8]总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全年居民消费价格比上年上涨2.0%。工业生产者出厂价格上涨4.1%。工业生产者购进价格上涨6.1%。农产品生产者价格[9]上涨0.4%。12月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为16个，持平的为1个，下降的为53个；二手住宅销售价格同比上涨的城市个数为6个，下降的为64个。

年末国家外汇储备31277亿美元，比上年末减少1225亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑6.7261元人民币，比上年贬值4.1%。

新产业新业态新模式较快成长。全年规模以上工业中，高技术制造业[11]增加值比上年增长7.4%，占规模以上工业增加值的比重为15.5%；装备制造业[12]增加值增长5.6%，占规模以上工业增加值的比重为31.8%。全年规模以上服务业[13]中，战略性新兴服务业[14]企业营业收入比上年增长4.8%。全年高技术产业投资[15]比上年增长18.9%。全年新能源汽车产量700.3万辆，比上年增长90.5%；太阳能电池(光伏电池)产量3.4亿千瓦，增长46.8%。全年电子商务交易额[16]438299亿元，按可比口径计算，比上年增长3.5%。全年网上零售额[17]137853亿元，按可比口径计算，比上年增长4.0%。全年新登记市场主体2908万户，日均新登记企业2.4万户，年末市场主体总数近1.7亿户。

城乡区域协调发展稳步推进。年末全国常住人口城镇化率为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。分区域看[18]，全年东部地区生产总值622018亿元，比上年增长2.5%；中部地区生产总值266513亿元，增长4.0%；西部地区生产总值256985亿元，增长3.2%；东北地区生产总值57946亿元，增长1.3%。全年京津冀地区生产总值100293亿元，比上年增长2.0%；长江经济带地区生产总值559766亿元，增长3.0%；长江三角洲地区生产总值290289亿元，增长2.5%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略扎实推进。

绿色转型发展迈出新步伐。全年全国万元国内生产总值能耗[19]比上年下降0.1%。全年水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量29599亿千瓦时，比上年增长8.5%。在监测的339个地级及以上城市中，全年空气质量达标的城市占62.8%，未达标的城市占37.2%；细颗粒物(PM2.5)年平均浓度29微克/立方米，比上年下降3.3%。3641个国家地表水考核断面中，全年水质优良(Ⅰ～Ⅲ类)断面比例为87.9%，Ⅳ类断面比例为9.7%，Ⅴ类断面比例为1.7%，劣Ⅴ类断面比例为0.7%。

二、农业

全年粮食种植面积11833万公顷，比上年增加70万公顷。其中，稻谷种植面积2945万公顷，减少47万公顷；小麦种植面积2352万公顷，减少5万公顷；玉米种植面积4307万公顷，减少25万公顷；大豆种植面积1024万公顷，增加183万公顷。棉花种植面积300万公顷，减少3万公顷。油料种植面积1314万公顷，增加4万公顷。糖料种植面积147万公顷，增加1万公顷。

全年粮食产量68653万吨，比上年增加368万吨，增产0.5%。其中，夏粮产量14740万吨，增产1.0%；早稻产量2812万吨，增产0.4%；秋粮产量51100万吨，增产0.4%。全年谷物产量63324万吨，比上年增产0.1%。其中，稻谷产量20849万吨，减产2.0%；小麦产量13772万吨，增产0.6%；玉米产量27720万吨，增产1.7%。大豆产量2028万吨，增产23.7%。

全年棉花产量598万吨，比上年增产4.3%。油料产量3653万吨，增产1.1%。糖料产量11444万吨，减产0.1%。茶叶产量335万吨，增产5.7%。

全年猪牛羊禽肉产量9227万吨，比上年增长3.8%。其中，猪肉产量5541万吨，增长4.6%；牛肉产量718万吨，增长3.0%；羊肉产量525万吨，增长2.0%；禽肉产量2443万吨，增长2.6%。禽蛋产量3456万吨，增长1.4%。牛奶产量3932万吨，增长6.8%。年末生猪存栏45256万头，比上年末增长0.7%；全年生猪出栏69995万头，比上年增长4.3%。

全年水产品产量6869万吨，比上年增长2.7%。其中，养殖水产品产量5568万吨，增长3.2%；捕捞水产品产量1301万吨，增长0.4%。

全年木材产量10693万立方米，比上年下降7.7%。

全年新增耕地灌溉面积78万公顷，新增高效节水灌溉面积161万公顷。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值401644亿元，比上年增长3.4%。规模以上工业增加值增长3.6%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长3.3%；股份制企业增长4.8%，外商及港澳台商投资企业下降1.0%；私营企业增长2.9%。分门类看，采矿业增长7.3%，制造业增长3.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.0%。

全年规模以上工业中，农副食品加工业增加值比上年增长0.7%，纺织业下降2.7%，化学原料和化学制品制造业增长6.6%，非金属矿物制品业下降1.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长1.2%，通用设备制造业下降1.2%，专用设备制造业增长3.6%，汽车制造业增长6.3%，电气机械和器材制造业增长11.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.6%，电力、热力生产和供应业增长5.1%。

年末全国发电装机容量256405万千瓦，比上年末增长7.8%。其中[23]，火电装机容量133239万千瓦，增长2.7%；水电装机容量41350万千瓦，增长5.8%；核电装机容量5553万千瓦，增长4.3%；并网风电装机容量36544万千瓦，增长11.2%；并网太阳能发电装机容量39261万千瓦，增长28.1%。

全年规模以上工业企业利润84039亿元，比上年下降[24]4.0%。分经济类型看，国有控股企业利润23792亿元，比上年增长3.0%；股份制企业61611亿元，下降2.7%，外商及港澳台商投资企业20040亿元，下降9.5%；私营企业26638亿元，下降7.2%。分门类看，采矿业利润15574亿元，比上年增长48.6%；制造业64150亿元，下降13.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业4315亿元，增长41.8%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.72元，比上年增加0.91元；营业收入利润率为6.09%，下降0.64个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为56.6%，比上年末上升0.3个百分点。全年全国工业产能利用率[25]为75.6%。

全年建筑业增加值83383亿元，比上年增长5.5%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润8369亿元，比上年下降1.2%，其中国有控股企业3922亿元，增长8.4%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值114518亿元，比上年增长0.9%；交通运输、仓储和邮政业增加值49674亿元，下降0.8%；住宿和餐饮业增加值17855亿元，下降2.3%；金融业增加值96811亿元，增长5.6%；房地产业增加值73821亿元，下降5.1%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值47934亿元，增长9.1%；租赁和商务服务业增加值39153亿元，增长3.4%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长2.7%，利润总额增长8.5%。

全年货物运输总量[26]506亿吨，货物运输周转量226122亿吨公里。全年港口完成货物吞吐量157亿吨，比上年增长0.9%，其中外贸货物吞吐量46亿吨，下降1.9%。港口集装箱吞吐量29587万标准箱，增长4.7%。

全年旅客运输总量56亿人次，比上年下降32.7%。旅客运输周转量12921亿人公里，下降34.6%。

年末全国民用汽车保有量31903万辆(包括三轮汽车和低速货车719万辆)，比上年末增加1752万辆，其中私人汽车保有量27873万辆，增加1627万辆。民用轿车保有量17740万辆，增加1003万辆，其中私人轿车保有量16685万辆，增加954万辆。

全年完成邮政行业业务总量[27]14317亿元，比上年增长4.5%。邮政业全年完成邮政函件业务9.4亿件，包裹业务0.2亿件，快递业务量1105.8亿件，快递业务收入10567亿元。全年完成电信业务总量[28]17498亿元，比上年增长21.3%。年末移动电话基站数[29]1083万个，其中4G基站603万个，5G基站231万个。全国电话用户总数186286万户，其中移动电话用户168344万户。移动电话普及率为119.2部/百人。固定互联网宽带接入用户[30]58965万户，比上年末增加5386万户，其中100M速率及以上的宽带接入用户[31]55380万户，增加5513万户。蜂窝物联网终端用户[32]18.45亿户，增加4.47亿户。互联网上网人数10.67亿人，其中手机上网人数[33]10.65亿人。互联网普及率为75.6%，其中农村地区互联网普及率为61.9%。全年移动互联网用户接入流量2618亿GB，比上年增长18.1%。全年软件和信息技术服务业[34]完成软件业务收入108126亿元，按可比口径计算，比上年增长11.2%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。按经营地统计，城镇消费品零售额380448亿元，下降0.3%；乡村消费品零售额59285亿元，与上年基本持平。按消费类型统计，商品零售额395792亿元，增长0.5%；餐饮收入额43941亿元，下降6.3%。

全年限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长8.7%，饮料类增长5.3%，烟酒类增长2.3%，服装、鞋帽、针纺织品类下降6.5%，化妆品类下降4.5%，金银珠宝类下降1.1%，日用品类下降0.7%，家用电器和音像器材类下降3.9%，中西药品类增长12.4%，文化办公用品类增长4.4%，家具类下降7.5%，通讯器材类下降3.4%，石油及制品类增长9.7%，汽车类增长0.7%，建筑及装潢材料类下降6.2%。

全年实物商品网上零售额119642亿元，按可比口径计算，比上年增长6.2%，占社会消费品零售总额的比重为27.2%。

六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资579556亿元，比上年增长4.9%。固定资产投资(不含农户)572138亿元，增长5.1%。在固定资产投资(不含农户)中，分区域看[35]，东部地区投资增长3.6%，中部地区投资增长8.9%，西部地区投资增长4.7%，东北地区投资增长1.2%。

在固定资产投资(不含农户)中，第一产业投资14293亿元，比上年增长0.2%；第二产业投资184004亿元，增长10.3%；第三产业投资373842亿元，增长3.0%。民间固定资产投资[36]310145亿元，增长0.9%。基础设施投资[37]增长9.4%。社会领域投资[38]增长10.9%。

全年房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0%。其中住宅投资100646亿元，下降9.5%；办公楼投资5291亿元，下降11.4%；商业营业用房投资10647亿元，下降14.4%。年末商品房待售面积56366万平方米，比上年末增加5343万平方米，其中商品住宅待售面积26947万平方米，增加4186万平方米。

全年全国各类棚户区改造开工134万套，基本建成181万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集265万套(间)。全年全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，涉及居民876万户。

七、对外经济

全年货物进出口总额420678亿元，比上年增长7.7%。其中，出口239654亿元，增长10.5%；进口181024亿元，增长4.3%。货物进出口顺差58630亿元，比上年增加15330亿元。对“一带一路”[40]沿线国家进出口总额138339亿元，比上年增长19.4%。其中，出口78877亿元，增长20.0%；进口59461亿元，增长18.7%。对《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国[41]进出口额129499亿元，比上年增长7.5%。

全年服务进出口总额59802亿元，比上年增长12.9%。其中，服务出口28522亿元，增长12.1%；服务进口31279亿元，增长13.5%。服务进出口逆差2757亿元。

全年外商直接投资[42]新设立企业38497家，比上年下降19.2%。实际使用外商直接投资金额12327亿元，增长6.3%，折1891亿美元，增长8.0%。其中“一带一路”沿线国家对华直接投资(含通过部分自由港对华投资)新设立企业4519家，下降15.3%；对华直接投资金额891亿元，增长17.2%，折137亿美元，增长18.6%。全年高技术产业实际使用外资4449亿元，增长28.3%，折683亿美元，增长30.9%。

全年对外非金融类直接投资额7859亿元，比上年增长7.2%，折1169亿美元，增长2.8%。其中，对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额1410亿元，增长7.7%，折210亿美元，增长3.3%。

全年对外承包工程完成营业额10425亿元，比上年增长4.3%，折1550亿美元，与上年基本持平。其中，对“一带一路”沿线国家完成营业额849亿美元，下降5.3%，占对外承包工程完成营业额比重为54.8%。对外劳务合作派出各类劳务人员26万人。

八、财政金融

全年全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%；其中税收收入166614亿元，下降3.5%。全国一般公共预算支出260609亿元，比上年增长6.1%。全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，其中累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500亿元。

注：图中2018年至2021年数据为全国一般公共预算收入决算数，2022年为执行数。

年末广义货币供应量(M2)余额266.4万亿元，比上年末增长11.8%；狭义货币供应量(M1)余额67.2万亿元，增长3.7%；流通中货币(M0)余额10.5万亿元，增长15.3%。

全年社会融资规模增量[43]32.0万亿元，按可比口径计算，比上年多0.7万亿元。年末社会融资规模存量[44]344.2万亿元，按可比口径计算，比上年末增长9.6%，其中对实体经济发放的人民币贷款余额212.4万亿元，增长10.9%。年末全部金融机构本外币各项存款余额264.4万亿元，比年初增加25.9万亿元，其中人民币各项存款余额258.5万亿元，增加26.3万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额219.1万亿元，增加20.6万亿元，其中人民币各项贷款余额214.0万亿元，增加21.3万亿元。人民币普惠金融贷款[45]余额32.1万亿元，增加5.6万亿元。

年末主要农村金融机构(农村信用社、农村合作银行、农村商业银行)人民币贷款余额267195亿元，比年初增加24702亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额560361亿元，增加11522亿元。其中，住户短期消费贷款余额93473亿元，减少90亿元；住户中长期消费贷款余额466888亿元，增加11613亿元。

全年沪深交易所A股累计筹资[46]15109亿元，比上年减少1634亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股341只，筹资5704亿元，比上年增加353亿元，其中科创板股票123只，筹资2520亿元；沪深交易所A股再融资(包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股)9405亿元，减少1986亿元。北京证券交易所公开发行股票83只，筹资[47]164亿元。全年各类主体通过沪深北交易所发行债券(包括公司债券、资产支持证券、国债、地方政府债券和政策性银行债券)筹资64494亿元，其中沪深交易所共发行上市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)13只，募集资金419亿元。全国中小企业股份转让系统[48]挂牌公司6580家，全年挂牌公司累计股票筹资232亿元。

全年发行公司信用类债券[49]13.7万亿元，比上年减少1.0万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[50]46957亿元，按可比口径计算，比上年增长4.6%。其中，寿险业务原保险保费收入24519亿元，健康险和意外伤害险业务原保险保费收入9726亿元，财产险业务原保险保费收入12712亿元。支付各类赔款及给付15485亿元。其中，寿险业务给付3791亿元，健康险和意外伤害险业务赔款及给付3937亿元，财产险业务赔款7757亿元。

九、居民收入消费和社会保障

全年全国居民人均可支配收入36883元，比上年增长5.0%，扣除价格因素，实际增长2.9%。全国居民人均可支配收入中位数[51]31370元，增长4.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入49283元，比上年增长3.9%，扣除价格因素，实际增长1.9%。城镇居民人均可支配收入中位数45123元，增长3.7%。农村居民人均可支配收入20133元，比上年增长6.3%，扣除价格因素，实际增长4.2%。农村居民人均可支配收入中位数17734元，增长4.9%。城乡居民人均可支配收入比值为2.45，比上年缩小0.05。按全国居民五等份收入分组[52]，低收入组人均可支配收入8601元，中间偏下收入组人均可支配收入19303元，中间收入组人均可支配收入30598元，中间偏上收入组人均可支配收入47397元，高收入组人均可支配收入90116元。全国农民工人均月收入4615元，比上年增长4.1%。全年脱贫县[53]农村居民人均可支配收入15111元，比上年增长7.5%，扣除价格因素，实际增长5.4%。

全年全国居民人均消费支出24538元，比上年增长1.8%，扣除价格因素，实际下降0.2%。其中，人均服务性消费支出[54]10590元，比上年下降0.5%，占居民人均消费支出的比重为43.2%。按常住地分，城镇居民人均消费支出30391元，增长0.3%，扣除价格因素，实际下降1.7%；农村居民人均消费支出16632元，增长4.5%，扣除价格因素，实际增长2.5%。全国居民恩格尔系数为30.5%，其中城镇为29.5%，农村为33.0%。

年末全国参加城镇职工基本养老保险人数50349万人，比上年末增加2275万人。参加城乡居民基本养老保险人数54952万人，增加155万人。参加基本医疗保险人数[55]134570万人，其中参加职工基本医疗保险人数36242万人，参加城乡居民基本医疗保险人数98328万人。参加失业保险人数23807万人，增加849万人。年末全国领取失业保险金人数297万人。参加工伤保险人数29111万人，增加825万人，其中参加工伤保险的农民工9127万人，增加41万人。参加生育保险人数24608万人，增加856万人。年末全国共有683万人享受城市最低生活保障，3349万人享受农村最低生活保障，435万人享受农村特困人员[56]救助供养，全年临时救助[57]1083万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象827万人。

年末全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.3万个，其中养老机构4.0万个，儿童福利和救助保护机构899个。民政服务床位[58]849.1万张，其中养老服务床位822.3万张，儿童福利和救助保护机构床位10.0万张。年末共有社区服务中心2.9万个，社区服务站50.9万个。

十、科学技术和教育

全年研究与试验发展(R&D)经费支出30870亿元，比上年增长10.4%，与国内生产总值之比为2.55%，其中基础研究经费1951亿元。国家自然科学基金共资助5.19万个项目。截至年末，正在运行的国家重点实验室533个，纳入新序列管理的国家工程研究中心191个，国家企业技术中心1601家，大众创业万众创新示范基地212家。国家科技成果转化引导基金累计设立36支子基金，资金总规模624亿元。国家级科技企业孵化器[59]1425家，国家备案众创空间[60]2441家。全年授予专利权432.3万件，比上年下降6.0%；PCT专利申请受理量[61]7.4万件。截至年末，有效专利1787.9万件，其中境内有效发明专利328.0万件。每万人口高价值发明专利拥有量[62]9.4件。全年商标注册617.7万件，比上年下降20.2%。全年共签订技术合同77万项，技术合同成交金额47791亿元，比上年增长28.2%。我国公民具备科学素质[63]的比例达到12.93%。

全年成功完成62次宇航发射。问天实验舱、梦天实验舱发射成功，神舟十四号、十五号等任务相继实施，中国空间站全面建成。嫦娥五号发现月球新矿物“嫦娥石”。句芒号陆地生态系统碳监测卫星、大气环境监测卫星成功发射运行。长征八号运载火箭实现一箭22星发射。第三艘航空母舰福建舰下水。国产C919大型客机获得型号合格证并交付首架。投入商业运行的华龙一号自主三代核电机组保持安全稳定运行。

年末全国共有国家质检中心869家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1128个，累计完成对94万家企业的认证。全年制定、修订国家标准2266项，其中新制定1382项。全年制造业产品质量合格率[64]为93.29%。

全年研究生教育招生124.2万人，在学研究生365.4万人，毕业生86.2万人。普通、职业本专科[65]招生1014.5万人，在校生3659.4万人，毕业生967.3万人。中等职业教育[66]招生650.7万人，在校生1784.7万人，毕业生519.2万人。普通高中招生947.5万人，在校生2713.9万人，毕业生824.1万人。初中招生1731.4万人，在校生5120.6万人，毕业生1623.9万人。普通小学招生1701.4万人，在校生10732.0万人，毕业生1740.6万人。特殊教育招生14.6万人，在校生91.9万人，毕业生15.9万人。学前教育在园幼儿4627.5万人。九年义务教育巩固率为95.5%，高中阶段毛入学率为91.6%。

十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全国文化和旅游系统共有艺术表演团体2023个。全国共有公共图书馆3303个，总流通[67]72375万人次；文化馆3503个。有线电视实际用户1.99亿户，其中有线数字电视实际用户1.90亿户。年末广播节目综合人口覆盖率为99.6%，电视节目综合人口覆盖率为99.8%。全年生产电视剧160部5283集，电视动画片89094分钟。全年生产故事影片380部，科教、纪录、动画和特种影片[68]105部。出版各类报纸266亿份，各类期刊20亿册，图书114亿册(张)，人均图书拥有量[69]8.09册(张)。年末全国共有档案馆4136个，已开放各类档案20886万卷(件)。全年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入121805亿元，按可比口径计算，比上年增长0.9%。

全年国内游客25.3亿人次，比上年下降22.1%。其中，城镇居民游客19.3亿人次，下降17.7%；农村居民游客6.0亿人次，下降33.5%。国内旅游收入20444亿元，下降30.0%。其中，城镇居民游客花费16881亿元，下降28.6%；农村居民游客花费3563亿元，下降35.8%。

年末全国共有医疗卫生机构103.3万个，其中医院3.7万个，在医院中有公立医院1.2万个，民营医院2.5万个；基层医疗卫生机构98.0万个，其中乡镇卫生院3.4万个，社区卫生服务中心(站)3.6万个，门诊部(所)32.1万个，村卫生室58.8万个；专业公共卫生机构1.3万个，其中疾病预防控制中心3385个，卫生监督所(中心)2796个。年末卫生技术人员1155万人，其中执业医师和执业助理医师440万人，注册护士520万人。医疗卫生机构床位975万张，其中医院766万张，乡镇卫生院145万张。全年总诊疗人次[70]84.0亿人次，出院人数[71]2.5亿人。

年末全国共有体育场地[72]422.7万个，体育场地面积[73]37.0亿平方米，人均体育场地面积2.62平方米。全年我国运动员在15个运动大项中获得93个世界冠军，共创11项世界纪录。在北京第24届冬奥会上，我国运动员共获得9枚金牌，奖牌总数15枚。全年我国残疾人运动员在5项国际赛事中获得41个世界冠军。在北京第13届冬残奥会上，我国运动员共获得18枚金牌，奖牌总数61枚，位列冬残奥会金牌榜和奖牌榜双第一位。

十二、资源、环境和应急管理

全年全国国有建设用地供应总量[74]76.6万公顷，比上年增长10.9%。其中，工矿仓储用地19.8万公顷，增长13.2%；房地产用地[75]11.0万公顷，下降19.4%；基础设施用地45.8万公顷，增长20.7%。

全年水资源总量26634亿立方米。全年总用水量5997亿立方米，比上年增长1.3%。其中，生活用水下降0.5%，工业用水下降7.7%，农业用水增长3.7%，人工生态环境补水增长8.3%。万元国内生产总值用水量[76]53立方米，下降1.6%。万元工业增加值用水量27立方米，下降10.8%。人均用水量425立方米，增长1.3%。

全年完成造林面积383万公顷，其中人工造林面积120万公顷，占全部造林面积的31.4%。种草改良面积[77]321万公顷。截至年末，国家公园5个。新增水土流失治理面积6.3万平方公里。

初步核算，全年能源消费总量54.1亿吨标准煤，比上年增长2.9%。煤炭消费量增长4.3%，原油消费量下降3.1%，天然气消费量下降1.2%，电力消费量增长3.6%。煤炭消费量占能源消费总量的56.2%，比上年上升0.3个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.9%，上升0.4个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降1.6%，单位合成氨综合能耗下降0.8%，吨钢综合能耗上升1.7%，单位电解铝综合能耗下降0.4%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。全国万元国内生产总值二氧化碳排放[78]下降0.8%。

全年近岸海域海水水质[79]达到国家一、二类海水水质标准的面积占81.9%，三类海水占4.1%，四类、劣四类海水占14.0%。

在开展城市区域声环境监测的320个城市中，全年昼间声环境质量好的城市占5.0%，较好的占66.3%，一般的占27.2%，较差的占1.2%，差的占0.3%。

全年平均气温为10.51℃，比上年下降0.02℃。共有4个台风登陆。

全年农作物受灾面积1207万公顷，其中绝收135万公顷。全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1303亿元，因干旱灾害造成直接经济损失513亿元，因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失125亿元，因海洋灾害造成直接经济损失24亿元。全年大陆地区共发生5.0级以上地震27次，造成直接经济损失224亿元。全年共发生森林火灾709起，受害森林面积约0.5万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡20963人。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.097人，比上年下降20.2%；煤矿百万吨死亡人数0.054人，上升22.7%。道路交通事故万车死亡人数1.46人，下降7.0%。

来源: 国家统计局网站

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群众所需所盼的政策举措，今年将有什么最新进展？

作者：京报网

发布时间：2023-02-26 12:25

快照：

民生清单传递发展温度

随着2023年省级两会落下帷幕，各地政府工作报告晒出了一张张诚意满满、亮点纷呈的民生清单，带来了不少真金白银的福利。梳理各地的民生清单，看都有哪些群众所需所盼的政策举措，今年将有什么最新进展？

全力促进就业创业

2022年中央经济工作会议强调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转。2023年，各地的民生清单落实落细就业优先政策，把促进就业创业放在各项民生工作的首位。

各省区市在全年发展主要预期目标中，普遍对城镇新增就业和城镇调查失业率等指标提出了要求。山东在政府工作报告中提到，目标是城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率5.5%以内；陕西确定的目标是城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；贵州提出“城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率5.5%左右”。

各地把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，从提质增量出发部署了不少具体举措。内蒙古今年实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动，确保年末就业率达到90%以上，同时实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划，招募7500名项目人员；宁夏计划对毕业两年内初次创业学生给予创业补助，支持城市灵活就业人员从事电商、快递、送餐、家政等行业工作，新增创业担保贷款10亿元以上，培育创业实体9000个；湖北今年将扶持大学生创业项目600个以上，新增高校毕业生留鄂来鄂就业创业40万人以上，新增返乡创业5万人以上。

居民收入与就业直接挂钩，更是社会关注的焦点。各地在增加居民收入方面制定的相关举措，将让群众增收渠道更加多元。福建将落实落细“四大群体”增收计划，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，全面“提低”、加快“扩中”、合理“调高”；安徽提出，居民消费价格涨幅3%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%；浙江推进“劳有所得”，健全工资合理增长机制，最低工资标准最高档年均增长7%左右。

职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的根本举措。各地把职业技能培训与促进就业、增加收入相结合，很多措施值得期待。广东公布的2023年十件民生实事中，“粤菜师傅”“广东技能”“南粤家政”三项工程被列入第一项民生实事，对于制造业当家的全国第一大劳务输入省来说，把技能培训放在如此重要的位置，无疑具有示范引领作用。广东省人社厅副厅长、一级巡视员杨红山表示，广东将全力促进高质量充分就业，深入实施就业民生工程，让劳动者“粤就业越幸福”。

坚持教育优先发展

教育法规定，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政性经常收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

记者对各地政府工作报告中2023年教育领域的政策进行梳理发现，各地财政继续加大对教育的资金投入。四川政府工作报告中提出，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长；宁夏也提出必须确保财政教育经费支出增幅超过全国平均水平。

在各级各类教育投入中，学前教育和义务教育阶段成为重点。山西今年将建设100所公办幼儿园，建设改造500所寄宿制学校；内蒙古新建改扩建幼儿园204所、中小学676所，新增学位6.9万个；河南将新增公办幼儿园学位10万个，新建150所乡镇寄宿制小学。各地加大投入力度，增加学前和义务教育阶段学位供给，努力破解人民群众急难愁盼教育问题。

在加大教育投入过程中，各地还不断推进更高质量、更具内涵的教育公平。浙江提出符合条件的义务教育阶段随迁子女在家长常住地100%保障入学，就读公办学校达85%；北京将扩大校长、教师交流轮岗比例；湖北将深入实施农村薄弱学校改造提升工程、新建义务教育结对帮扶示范性教联体100个。各地因地制宜采取促公平有效手段，推动义务教育阶段向优质均衡发展。

2022年，新修订的《职业教育法》对职业教育定位的表述做了较大调整，强调职业教育与普通教育具有同等重要的地位。今年，不少地方都将统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，为产业发展培育优质人才提上议事日程。上海提出将打造一批产教融合育人基地、高校科研基地，做强做优职业教育，扩大职工继续教育“双元制”试点；安徽提出深化校企“双元”育人，推进职业教育高质量发展，建立教育、产业、科研相衔接的学科设置和人才培养机制；福建将推动中职、高职、本科一体化贯通培养改革试点，为国家培养更多高素质技术技能人才。

推动更好养老服务

据民政部统计，预计“十四五”时期，我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化。养老服务已经成为积极应对人口老龄化的重要内容。

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。解决好养老服务领域的急难愁盼问题，成为今年各地民生清单中的重要事项。

在养老服务体系中，居家养老是我国传统养老模式，也是绝大多数家庭和老年人的选择意愿。怎样解决居家养老的不便或困难？山西今年实施城镇社区幸福养老提速工程，让老年人能够享受“家门口的幸福养老”，提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴；天津将建设养老服务综合体30个，对特殊困难老年人提供居家适老化改造服务；江西将新增家庭养老床位1.3万张，继续为1.2万户以上困难老年人家庭进行居家适老化改造。

养老金是老年人生活最基本的保障，多地在地方政府工作报告中提及上调退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和基本医疗保险财政补助标准。北京日前发布的2023年办好重要民生实事项目分工方案中，明确提出在今年12月底前，继续调整退休人员基本养老金、工伤保险定期待遇、城乡居民基础养老金和福利养老金标准；河南宣布自2023年1月1日起，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在原每人每月113元的基础上增加10元，提高至每人每月123元；河北明确城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月123元提高到133元，增长8.13%。

实现老有康养离不开高质量的养老服务。浙江今年全面推行养老服务“爱心卡”制度，助餐配送餐村（社）覆盖率达到85%，每个县（市、区）至少有1家县级医院建有安宁疗护病区，康养联合体镇街覆盖率达100%；江苏重点打造“苏适养老”服务品牌，深入推进医养、康养融合发展，更好满足老年人日益增长的健康服务需求；海南正在推进健康海南行动暨人均预期寿命提升行动，发展普惠性养老，并开工建设海南省老年医疗中心一期等项目。

来源：中国经济网

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不负人民的发展答卷

作者：新华网

发布时间：2023-02-26 16:33

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“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”

不负人民的发展答卷

发展，党执政兴国的第一要务。

人民，党执政兴国的最大底气。

答卷，新时代赶考路上的厚重书写。

我们续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，创造了彪炳史册的人间奇迹。

我们取得了疫情防控重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”

新时代十年来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，团结带领14亿多中国人民，成功推进和拓展了中国式现代化，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的发展答卷。

这份答卷有分量。

完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。国内生产总值从54万亿元增长到121万亿元，人均国内生产总值突破1.2万美元，进出口规模超过40万亿元，经济实力实现历史性跃升。

这份答卷有质量。

单位GDP二氧化碳排放量累计下降约34%，发明专利有效量位居世界第一，与151个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，高质量发展不断迈出新步伐、取得新成效。

这份答卷有温度。

城乡居民收入增长与经济增长基本同步，世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系建成，十年非凡成就，写在物阜民丰、万家灯火中。

2012年11月15日，面对中外记者，新当选的中共中央总书记习近平，以一句真诚、质朴的话语为新时代答卷起笔：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

10年后，二十届中共中央政治局常委同中外记者见面，习近平总书记的宣示始终如一：“不断把人民对美好生活的向往变为现实。”

“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”2019年3月，习近平主席在罗马会见意大利众议长菲科时的一番肺腑之言，照见至深至厚的人民情怀。

我将无我，不负人民。新时代的发展答卷，写满赤诚，汇聚力量。

发展初心——

“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”

黄土高原上的小村庄，藏着朴素而深刻的发展道理。

2022年6月24日晚，人民大会堂金色大厅。以视频方式主持全球发展高层对话会，习近平主席选择从自己的成长经历讲起——

“上世纪60年代末，我在中国黄土高原的一个小村庄当农民，切身体会到了百姓的稼穑之难和衣食之苦，他们对美好生活的渴望深深印在我的脑海里。”

“半个世纪后，我重访故地，看到乡亲们吃穿不愁，衣食无忧，脸上洋溢着幸福的笑容。”

从国际舞台，到“两会时间”，一次次提起梁家河。“我深深感受到，只有不断发展，才能实现人民对生活安康、社会安宁的梦想。”

从梁家河走来的人民领袖，深知乡亲们的苦，读得懂锅里的穷，也更加理解发展对于中国的意义。

1932年底，上海的《东方杂志》征稿：“梦想中的未来中国是怎样？”数百回复，集中于“富强”“平等”“大同”。惜乎，“覆屋之下、漏舟之中、薪火之上”的近代中国，梦想只能在梦中。

百年奋斗，百年牺牲，百年创造。

2021年7月1日，习近平总书记在天安门城楼上庄严宣告：“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！”

站起来、富起来、强起来，是为了让人民过上好日子。小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。

一路逐梦，“发展”与“人民”紧紧相连。

“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”

“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”

“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”

发展是马克思主义最基本的范畴之一。人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。

直面中国发展的重大和紧迫问题，回应人民对美好生活的向往，习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列原创性治国理政新理念新思想新战略，回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。

“发展”与“人民”紧紧相连，植根于中国具体实际的土壤，也承接着中华优秀传统文化的滋养。

2021年3月，春风拂面。武夷山九曲溪畔，总书记拾级而上，走进朱熹园。

“国以民为本，社稷亦为民而立”——园内墙上，朱熹民本思想的经典论述，引来久久凝视，深深思索。

陕北打坝种地，吟诵范仲淹的名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；正定走村入户，感悟郑板桥的心声“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”；宁德翻山越岭，体味寿宁县令冯梦龙的为民举措，还有“三言”中的警句箴言……

“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”

将马克思主义群众观同中华优秀传统文化中的民本思想相结合。习近平新时代中国特色社会主义思想，厚植人民情怀，浸润煦暖底色。

这是为人民代言、为人民立言、为人民造福的执政应答，也是人民利益、人民心声、人民智慧的集中表达。这是接地气、有温度、得民心的科学论断，也是书写在亿万中国人民心中的马克思主义真理。

为什么人的问题，检验一个政党、一个政权的性质。

1944年，延安，普通战士张思德的牺牲，让一代伟人毛泽东悲伤、沉思。追悼会上，毛泽东同志以“为人民服务”为主题发表讲话，这5个字，被中国共产党人写入党章，奉为宗旨，回响不绝。

延安插队，青年习近平将《为人民服务》捧在手中，反复看，反复读。7年甘苦与共，铸就为民本色。“陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”

党的二十大闭幕不久回延安，习近平总书记重申：“中国共产党是人民的党，是为人民服务的党”。

从黄土地到中南海，“为人民服务”一路同行，揣在心窝。

来看两会即景。

同广西代表团代表算脱贫账，问重庆武隆交通状况，嘱湖北恩施发展好富硒产业……面对面，商国是，千家万户的小事，就是共产党执政的大事。

“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”2020年，参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议，真挚话语，道出“发展为了人民”这个根本价值取向。

发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。

发展为了人民，是中国共产党人初心使命的现实反映。

发展为了人民，是习近平经济思想的“根”与“魂”。

一句话，为了人民，发展才有意义；依靠人民，发展才有动力。

“习书记从不在办公室闲坐。”

上世纪80年代，正定县委书记习近平常带着工作人员，选在县城大集的时候，大街上摆上桌子，拉着来赶集的老百姓做调查。县委机关大门也总是敞开的，背着粪筐的老农径直进来，同习近平同志交谈。

深知“人民群众是我们力量的源泉”，向人民问计、听人民心声，同人民想在一起、干在一起。

“‘大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也’。中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发近14亿人民的磅礴力量。”2019年全国两会，一席话意味深长。

2013年至2022年，十年全国两会，习近平总书记53次参加团组审议讨论，听取约400位代表委员发言，深入交流，真情互动。

为做好“十四五”规划编制，总书记主持召开7场专题座谈会，首次推动通过互联网，就五年规划编制向全社会征求意见和建议。基层心声，顶层设计，相互激荡。

党的二十大召开前，总书记作出重要批示，在党的历史上首次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。一个月内，850多万条网民建言，民智民意，直达中央。

“正确的道路从哪里来？从群众中来。”

心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道。这是我们党不断从胜利走向胜利的成功密码，也是写好新时代发展答卷的根本方法。

发展理念——

“确立以人民为中心的发展思想，用新的发展理念引领发展行动”

新的春天，生机勃勃。

“最令人激动的经济增长故事来自中国”。世界经济论坛2023年年会上，金砖国家新开发银行行长马科斯·特罗约感慨。

发展答卷，来之不易。

进入新时代，百年变局加速演进，压力与挑战前所未有。

向内看，历经多年高速增长，经济结构性体制性矛盾不断积累，传统发展模式难以为继，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。

向外看，国际金融危机阴霾未散，经济全球化遭遇逆流，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，综合国力竞争空前激烈。

惟其艰难，更显勇毅。

抗疫三年，中国经济在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大。4.5%左右的年均增速，明显高于世界平均水平，在世界主要经济体中保持领先。

过去五年，极不寻常、极不平凡。我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，中国经济大船乘风破浪向前。

新时代十年，是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的十年。我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在更高历史起点上。

犯其至难而图其至远。中国的发展，总是在直面问题中展开恢弘答卷，在接续奋斗中赢得胜利和荣光。

从破解“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，到应对“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，新的考题，新的攻坚。

2012年，中国经济增速新世纪以来首次滑落至8%以下。国际上唱衰中国的声音不绝于耳。中国经济怎么看、怎么干？成为摆在新一届中央领导集体面前的重大课题。

世界之变、时代之变、历史之变。准确识变、科学应变、主动求变。

发展中出现的问题，要用高质量的发展来破题。

从深圳莲花山到凤阳小岗村，从陕北梁家河到长江经济带，从沈阳老工业基地到新疆帕米尔高原……十年来，习近平总书记的足迹遍布大江南北、内陆边疆，谈改革创新、议生态保护、谋转型发展、商富民之策，新时代发展答卷精准落笔。

判断我国经济发展正处在“三期叠加”的特定阶段，提出经济发展进入新常态；确立新发展理念，推进供给侧结构性改革，明确我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段……十年来，以习近平同志为核心的党中央以新理念应对新挑战，用大思路运筹大棋局。

理念是行动的先导。

几个节点，一组镜头，或可观察发展理念的深刻嬗变。

2015年，“十二五”收官，新课题凸显：作为进入新常态后的第一个五年规划，“十三五”规划如何适应新常态、把握新常态、引领新常态？

“首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚”。主持起草“十三五”规划建议，总书记开宗明义。

从经济发达的东部地区，到脱贫攻坚任务繁重的中西部地区，再到加快振兴发展的东北地区，一路走，一路看，一路思谋。

“在新常态下，必须彻底摒弃简单以GDP论英雄，确立以人民为中心的发展思想，用新的发展理念引领发展行动。”

2015年10月，党的十八届五中全会召开，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念首次提出。贯彻新发展理念，明确了我国现代化建设的指导原则。

次年春天，全国两会，一项重要议题就是审查“十三五”规划纲要草案。总书记反复强调，要把新发展理念贯穿始终，“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

2021年，“十四五”开局。新发展阶段的中国，发展答卷坚定有力。

这一年的全国两会上，聚焦高质量发展这一主题，铆住新发展阶段、新发展理念、新发展格局这一主线，习近平总书记以系统思维谋划战略全局，深刻回答了未来5年乃至15年的中国将实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大命题。

当年经济增长目标设定为6%以上，留有余地，把主要精力用在高质量发展上。“十四五”经济增速指标设定为“保持在合理区间、各年度视情提出”，这在五年规划史上还是首次。

摒弃“速度崇拜”，放下“数字包袱”，破除“换挡焦虑”。

从拼数量到拼质量，从谋速度到谋效益，新发展理念成为推动高质量发展的思想指引。

“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”

新的理念引领，发展气象万千。

创新发展增强内生动力。

“新发展理念，创新是第一位的。”总书记的心目中，“创新”与“第一”连在一起。“创新是引领发展的第一动力”这个重大判断，创造性发展了马克思主义生产力理论，明确了高质量发展的动力源。

“奋斗者”号万米深潜，“复兴号”驰骋神州，C919翱翔蓝天，“太空之家”遨游苍穹……新时代十年，紧紧牵住自主创新这个“牛鼻子”，发展独立性、自主性、安全性稳步提升，中国经济动能澎湃。

协调发展破解不平衡难题。

国际经验表明，由中等收入国家向高收入国家迈进阶段，是各种矛盾集中爆发的时期，诸多短板容易显现。“协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。”

“短板”也可变身“跳板”。全国常住人口城镇化率，由53.1%升至65.2%；城乡居民人均可支配收入之比，由2.88∶1降到2.45∶1；京津冀“一网通办专区”、粤港澳大湾区“一小时生活圈”；全国“县县通大电网”，行政村“村村通宽带”……新时代十年，新型城镇化和乡村振兴扎实推进，城乡发展差距进一步缩小，区域重大战略稳步实施，筑牢区域协调发展的基石。

绿色发展推动和谐共生。

“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”。望得见山、看得到水、记得住乡愁。山水林田湖草沙，时时牵挂，放心不下，新时代的发展答卷，绿色成为鲜明底色。

2021年，全国地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为87.5%，比2015年提高6.3个百分点；单位GDP能耗比2012年累计降低26.4%……新时代十年，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

开放发展引领内外联动。

“高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展”。直面经济全球化的“存废之争”，坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边。

从提出构建人类命运共同体理念到高质量共建“一带一路”，从亚太经合组织（APEC）北京会议到二十国集团（G20）杭州峰会，从发起成立亚投行到举办进博会、服贸会、消博会……新时代十年，全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局加快形成，共创美好未来，注入中国动力。

共享发展促进公平正义。

“我国经济发展的‘蛋糕’不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。”问题导向，坚定方向：“绝不能出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠’的现象。”

既要举全民之力推进中国特色社会主义事业，不断把“蛋糕”做大；又要把不断做大的“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感……新时代十年，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，饭碗端得稳，底线兜得牢，日子有奔头。

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

新发展理念系统回答了新时代关于我国发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展一系列重大原则和理论。

实践—认识—实践。从实践中来，到实践中去，是马克思主义理论的生命力所在。

“成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。”2017年12月召开的中央经济工作会议深刻总结。

“只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性”。2023年1月31日，习近平总书记在二十届中共中央政治局第二次集体学习时鲜明指出。

新阶段、新理念、新格局，高质量发展奏出新美交响。

循道而行，方能致远。习近平经济思想科学指引，中国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

发展答卷——

“千家万户都好，国家才能好，民族才能好”

路，意味着前行，预示着发展。凝望脱贫攻坚历史画卷，几条路，映入眼帘。

四川昭觉县“悬崖村”，“天梯”当作路。

2017年全国两会，参加四川代表团审议，习近平总书记说：“看着村民们的出行状态，感到很揪心。”

2022年，又逢两会。来自四川的益西达瓦委员，给总书记带来今昔对比两张照片：峭壁上摇摇欲坠的藤梯，换成了直入云霄的钢梯。

揪心变放心，还不能止步。顺着山势，新的硬化路盘旋而上，脐橙、彝绣顺畅出山，穷乡僻壤借路脱贫。

重庆巫山县下庄村，“锁”在深山中。

党支部书记毛相林带领村民，绝壁上凿路。“就算我们这代人穷十年苦十年，也一定要让下辈人过上好日子。”

2021年2月，全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记深情讲起这句话。鼓足信心加油干，勇摘穷帽的下庄村，农旅融合，红红火火。

云南贡山县独龙江乡，“挂”在峡谷上。

“改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。”农村公路建设，总书记念兹在兹。2014年，得知独龙江公路隧道即将贯通，总书记十分高兴，希望独龙族的乡亲们“与全国其他兄弟民族一道过上小康生活”。而今的独龙江，“一步跨千年”，日子节节高。

山一程，水一程。党的十八大以来，习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，用脚步丈量从贫困到小康的进程。五级书记抓扶贫，全党动员促攻坚。脱贫攻坚战全面胜利，人间奇迹，厚重答卷。

脱贫攻坚，只是缩影。

“我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。”

从第一个五年计划到第十四个五年规划，从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家……时间的坐标，定格发展使命，延展发展路径。无论何时，始终以最广大人民的根本利益为依归。

行至今天，不难理解——

中国共产党领导的中国式现代化，人民是价值原点，也是实践落点。

中国共产党领导的中国式现代化，发展成就，建设成果，是为了更多更公平惠及全体人民。

中国共产党领导的中国式现代化，尊重“人”的价值、激发“人”的力量、成就“人”的梦想。

领袖来自人民，懂得人民盼什么，群众要什么。

“人民群众关心的问题是什么？是食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、垃圾焚烧能不能不有损健康、养老服务顺不顺心、能不能租得起或买得起住房，等等。相对于增长速度高一点还是低一点，这些问题更受人民群众关注。”

“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”。

滚石上山，闯关夺隘。

在世界最大发展中国家解决发展不平衡不充分的难题，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。

“光是解决14亿多人的吃饭问题，就是一个不小的挑战。还有就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天文数字。”

发展为了民生，抓民生就是抓发展。

用心用情用力解决急难愁盼，在高质量发展中保障和改善民生。非凡十年，伟大变革。

“更好的教育”，改变无数命运。

树高有根。1985年5月，去福建工作前，习近平同志专门到正定北贾村小学，看校舍改造进展。曾经，这里破败不堪，习近平同志要求连夜开会整改，各乡镇、各村都要做到“全村最好的房子是学校”。

时光流转。去看大山深处的重庆石柱县中益乡小学，嘱咐“要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年”；走进陕西延安市杨家岭福州希望小学，细细询问教师待遇如何、孩子们营养午餐落实得怎么样……教育成为我国财政一般公共预算第一大支出，十年来，世界上规模最大的教育体系建成。

“更稳定的工作”，托举出彩人生。

“都是学什么专业的？想去哪里工作？”2022年6月8日，习近平总书记来到四川宜宾学院，关切地询问。

就业是最大的民生。考察职业学校，鼓励“三百六十行，行行出状元”；主持召开东西部扶贫协作座谈会，强调“增加就业是最有效最直接的脱贫方式”……就业规模持续扩大，结构不断优化，质量稳步提升，十年累计实现城镇新增就业1.3亿人。

“更满意的收入”，印证红火日子。

“收入43000元、支出42000元，除了医疗和孩子上学，那日常生活的开销呢？”2017年1月，河北张北县德胜村，总书记和徐海成家一起，盘算柴米油盐“小日子”。

如今的德胜村，设施农业、光伏产业、乡村旅游齐头并进，徐海成家年收入超过20万元，农家账本，写下新纪录……政策发力，帮扶有力，城乡和地区居民收入差距缩小，居民消费水平提高，全国居民人均可支配收入2021年比2012年实际增长78%。

保障和改善民生，群众想什么，我们就干什么。

“更可靠的社会保障”，兜牢稳稳幸福。织密保障网，人员广覆盖，世界上规模最大、功能完备的社会保障体系建成。

“更高水平的医疗卫生服务”，护佑全民健康。人均预期寿命从2019年的77.3岁提高到2021年的78.2岁，基本医疗保险参保人数超过13.6亿。

“更舒适的居住条件”，助力安居宜居。棚户区变新名片，老街道成风景线，十年来1.4亿多群众喜圆安居梦。

“更优美的环境”，夯实民生福祉。荒山染绿，流沙止步，水清岸阔，美丽中国大步向前。

“千家万户都好，国家才能好，民族才能好。”

共同富裕，是马克思主义的一个基本目标、社会主义的本质要求、中国式现代化的重要特征。新的坐标，新的探索，新的奋斗。

浙江淳安县枫树岭镇下姜村，过去因穷出名。当地顺口溜：“土墙房、半年粮，有女莫嫁下姜郎”。

浙江工作期间，习近平同志把这里作为自己的基层联系点。

从淳安县城出发，60多公里“搓板路”，半小时轮渡，再绕100多个盘山道。走进下姜，习近平同志和村民一笔笔算账：“大家还有哪些发展困难？全讲出来。咱们一起商量对策。”

补上基础设施短板，改善人居环境，发展乡村旅游。“脏乱差”成“绿富美”，富了的下姜往前奔，“共富工坊”建起来，“大下姜”公用品牌亮起来。

今日之江，处处下姜。以高质量发展为引擎，扎实推进共同富裕，浙江省首批“共同富裕现代化基本单元”，2022年正式授牌。

扎实推进共同富裕，需要清醒坚定。

“一个时期有一个时期的问题，发展水平高的社会有发展水平高的问题，发展水平不高的社会有发展水平不高的问题。‘蛋糕’不断做大了，同时还要把‘蛋糕’分好。”

扎实推进共同富裕，依靠科学谋划。

“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”

扎实推进共同富裕，依然任重道远。

“我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功”“这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效”。

在陕北梁家河，最大心愿是让乡亲们饱餐一顿肉；在河北正定，甘冒风险也要甩掉“高产穷县”帽子；在福建宁德，大胆探寻生态扶贫、“弱鸟先飞”路子……

民之所盼，我必行之。登高望远，积微成著。

致广大而尽精微。让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。高质量发展的新时代答卷，既要挥毫写意，也要精细工笔。

发展新篇——

“在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷”

一颗苹果，融汇“两个百年”，映照为民初心。

党的二十大召开前，习近平总书记来到位于辽宁锦州市的辽沈战役纪念馆，“仁义之师”锦旗前，伫立良久。战役期间，锦州乡间苹果熟了，路过的解放军战士忍着饥渴，一个没摘。

党的二十大闭幕后，首次外出考察，习近平总书记来到陕西延安，一下火车就直奔安塞区高桥镇南沟村的苹果园。听着果农唠“苹果经”，总书记称赞：“这就是农业现代化，你们找到了合适的产业发展方向。”

面对陕北乡亲，总书记说：“现在，‘两个一百年’奋斗目标的第一个百年目标已经实现，绝对贫困问题解决了，老乡们过上了好日子，但还要继续努力往前走，让生活越来越美好。”

从革命到复兴，“两个百年”，一样初心。

初心如一，发展前行。蓝图越宏伟，奋斗越艰辛。

2023年立春刚过，中央党校（国家行政学院）。开局之年“第一课”，围绕“中国式现代化”展开。

放眼世界发展史，现代化是各国人民的共同追求。回望民族奋斗史，现代化是几代人的深长夙愿。梁启超《新中国未来记》，渴盼“睡狮破浓梦，病国起沉疴”；孙中山《建国方略》，描绘中国现代化第一份蓝图。

高铁飞驰领跑世界，公路纵横牵起城乡，世界大港十之有七，数字经济拔节生长。今日中国之景象，大大超越先辈设想。

立足两个大局，放眼两个百年，结论格外清晰——中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

新征程上再出发，期待精准破题。

把脉定向，打破“现代化=西方化”迷思。

“一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。”

高屋建瓴，明晰“中国式现代化”路径。

党的二十大报告明确概括了中国式现代化5个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。“这既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。”

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这条道，方向明，气象新。

2022年初春，参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，回顾新时代党和人民奋进历程，首次鲜明提出“五个必由之路”的重大论断。

2022年金秋，党的二十大召开，总书记再次要求全党牢记“五个必由之路”：“这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持”。

理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑是有机统一的。

坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

“有总书记领导，人民真幸福！”

2021年8月，河北承德市双滦区大贵口村，村民霍金和习近平总书记唠家常。

“全面小康之后还要现代化，这只有在中国共产党领导和我国社会主义制度下才能实现。”望着聚拢过来的乡亲，总书记说。

稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，道道“难题”变“奇迹”。越是深入了解新时代十年伟大变革，越能深刻理解“办好中国的事情，关键在党”。

犹记国际金融危机持续影响，中国经济发展“三期叠加”。在党中央科学决策下，我们实事求是进行改革调整，“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”，果断转向高质量发展。

犹记美方肆意加征中国输美商品关税，中美经贸摩擦升级。在党中央坚强领导下，我们勇开顶风船、无惧回头浪，敢于斗争、善于斗争，坚定不移深化改革开放，推动中国经济迈上新台阶。

犹记世纪疫情突如其来，全球经济遭受严重冲击。在党中央统一指挥下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，取得疫情防控重大决定性胜利。

经历极不寻常、极不平凡，感悟波澜壮阔、气势如虹，共识愈发坚实。

砥柱立中流，风雨安如山。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，中国式现代化就有坚强保障、光明前景。

中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

鹏城深圳，亭亭高山榕，诉说一以贯之的笃定意志。

1992年初，邓小平同志在深圳仙湖植物园，手植高山榕。东方风来满眼春。

2012年12月，习近平总书记登上深圳莲花山，向邓小平同志铜像敬献花篮，并在不远处亲手种下一株高山榕。

2020年，庆祝深圳经济特区建立40周年之际，总书记再次来到这里，抚今追昔：“深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。”

从小渔村到大都市，一座城，见证中国特色社会主义道路不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。

金沙江上，“白鹤”展翅。白鹤滩水电站是党的二十大后全面建成的大型水电工程。

从万里长江第一坝葛洲坝，到世界最大水利枢纽三峡工程，再到世界上技术难度最高的白鹤滩水电站，半个世纪，中国水电完成从“跟跑”“并跑”到“领跑”的历史性跨越。

坚定走好自己的道路，做好自己的事情。

道路决定命运。实现中国式现代化，要有道不变、志不改的决心，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。

中国共产党为什么能？《红星照耀中国》的作者埃德加·斯诺有过如此观察：中国共产党总能从大多数人民群众中汲取力量。

历史是最好的教科书。党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领新一届中共中央政治局常委同志来到延安杨家岭，走进古柏苍松环抱的中央大礼堂。礼堂后墙上，是毛泽东同志为七大题写的主题词——“同心同德”。

捧读党的二十大报告，大会主题鲜明坚定：“为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”。

人心是最大的政治，团结是最强的力量。14亿多中国人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心往一处想、劲往一处使，中华民族伟大复兴号巨轮就一定能乘风破浪、扬帆远航。

贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。

“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”

创新、协调、绿色、开放、共享，有机融入中国式现代化的中国特色、本质要求——

中国式现代化是人口规模巨大的现代化。“14亿级”的现代化，意味着世界发达水平人口要翻一番多，走资源消耗的老路行不通，必须坚持以创新发展引领动力之变。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。不断做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，满足人民美好生活需要，必须坚持以共享发展加速福祉之变。

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。筑牢物质基础，涵养文化自信，物质力量和精神力量同步增强，必须坚持以协调发展激发结构之变。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。不走发达国家先污染后治理的老路，践行绿水青山就是金山银山的理念，必须坚持以绿色发展撬动效能之变。

中国式现代化是走和平发展道路的现代化。不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，必须坚持以开放发展助推格局之变。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，新征程上还将续写新的更大奇迹。

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

2013年7月，习近平总书记来到西柏坡，同县乡村干部和群众座谈，郑重指出，“党面临的‘赶考’远未结束。”

2021年7月，庆祝中国共产党成立100周年大会上发出号令：“现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”

2022年10月，参加党的二十大广西代表团讨论时再明心迹：“我们要坚定历史自信、增强历史主动，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。”

牢记中国共产党是什么、要干什么。

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

*** ***

春的交响，激荡中国。

四川通江县王坪村，川陕革命根据地红军烈士陵园绿意盈盈。入口处，状若“山”字的巨石，静静矗立。

这里是全国规模最大的红军烈士陵园。这块石头，当地群众唤作“江山石”。

历史总是在承续中前进。一代人有一代人的长征。

“始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实”。

脚下，是欣欣向荣的土地。前方，是山水迢迢的征途。

大道如砥，不负人民。（记者 胡果 吴秋余 王浩）

来源：人民日报

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确保今年城镇新增就业60万人以上

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-13 08:38

快照：

2月10日，全市人力社保工作会议召开，为今年人社工作划出重点。重庆日报记者从会上了解到，要确保2023年全年城镇新增就业60万人以上；全年引进人才6万名、博士后千名以上。

深化成渝“双核”人社合作

享更多“同城待遇”

过去一年，川渝两地在人社方面的合作愈发紧密，40项“川渝通办”事项高效运行，全年互办业务48万件，共享共用成渝地区近4万名专家资源。

今年，重庆人社将如何助力成渝地区双城经济圈建设这个市委“一号工程”？

“我们将深化成渝‘双核’人社合作，出台人社领域支持广安融入重庆都市圈政策措施。”市人社局相关负责人介绍，同时还将加快共建人社西部数据实验室、高质量就业先行区、“巴蜀工匠”协同培养融合区；打造一批川渝毗邻地区人力资源服务产业园、博士后科研站。

在公共服务方面，川渝两地人社部门将协同推进社保卡“一卡通”立法，制定川渝“一卡通”应用目录清单，打造“一卡通游”“一卡通行”等亮点项目。

“我们将深化人社领域基本公共服务标准化区域协同工作，不断拓展川渝人社‘跨省通办’和便捷生活行动，推动更多‘同城待遇’在人社领域落地生根。”该负责人说。

培育壮大夜市经济和零工市场

全年城镇新增就业60万人以上

2022年，全市城镇新增就业70.7万人，完成全年目标的117.8%，今年的就业工作又有哪些新目标？

“我们将强化就业优先政策，稳住就业存量。”该负责人介绍，我市将实施“渝创渝新”创业扶持工程，发放创业担保贷款30亿元，推广建设1000个“暖心驿站”，培育壮大夜市经济和零工市场，大力鼓励支持自主创业和灵活就业。

抓实重点群体就业质量跟踪，确保高校毕业生年底就业率不低于90%，农民工、困难人员等重点群体就业稳定；充分发挥2.6万名劳务经纪人、职业指导师、创业导师队伍的作用，促进供需精准匹配。

此外，我市还将实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，对接重点产业用工需求和重点群体培训需求，发布急需紧缺职业(工种)目录，全年开展补贴性职业技能培训20万人次以上，进一步缓解结构性就业矛盾。

该负责人透露，通过这些举措，确保2023年全年城镇新增就业60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

全年引进人才6万名

博士后千名以上

今年，重庆将围绕打造具有全国影响力的科技创新基地，推动城市、人才、产业同向而行；继续实施重庆英才计划，出台重庆英才集聚专项，紧扣全市33条重点产业链和“满天星”等行动计划，布局人才链，并鼓励区县、行业叠加人才优惠政策，形成分层分类的人才政策聚合效应。

同时，迭代升级博士后创新发展支持措施，探索设立博士后国际港、博士后创新创业成果云平台；拓展海外人才服务站，全年引进人才6万名、博士后千名以上，引育万名卓越工程师，新增20万名“巴渝工匠”。

如何在“选才用才”上拓展突围？对此，市人社局相关负责人介绍，我市将分类分区优化招聘政策，优化事业单位人才队伍结构，推动事业单位人事管理信息系统全覆盖；提质推进千名高层次科研人员顶岗培养，新增选派300名高层次科研人员。

适时提高退休人员基本养老金水平

据介绍，今年，我市将持续完善城乡居民养老保险缴费档次标准和缴费补贴动态调整机制，鼓励群众多缴多得、长缴多得，引导更多群众参加企业职工基本养老保险，不断优化参保结构，高质量实现社会保险法定人员全覆盖，确保基本养老保险参保率巩固在97%以上。

在待遇保障上促增长。适时提高退休人员基本养老金水平，推动提高城乡居民养老保险待遇水平，确保各项社会保险待遇按时足额发放。

此外，2023年，我市还将加快启动第二批区县“15+5”(城区步行15分钟、乡村辐射5公里)人社便民服务圈建设，深入推进服务事项集成办理、就地办理。率先推进外籍高精尖缺人才认定试点，出台第二批126项境外职业资格证书认可清单，探索建立我市境外职业资格比照认定职称目录，不断提升国际人才流动便利度。(记者 黄乔)

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医保改革后灵活就业人员的待遇降低了吗？参保人员吃亏吗？热点问题回应来了

作者：潇湘晨报

发布时间：2023-02-17 21:55

快照：

近期，职工医保门诊共济改革相关话题频频引发市民关注。2021年，国家出台了《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》，湖南省在2022年3月按照国家的文件精神出台了我省的职工医保门诊共济保障改革的实施意见。

省医疗保障局待遇保障处四级调研员袁源介绍，为了顺利推进改革，湖南省医保局先进行了门诊统筹，让老百姓享受报销，然后才进行个人账户改革。2022年10月1日起，长沙、株洲、湘潭和省本级率先实行了职工医保门诊统筹政策。2022年12月，全省各市州也已落地实施职工医保门诊共济政策，12月底全省已经全面建立了职工医保门诊共济的保障机制，全省已经有72万人、141万人次已经享受了门诊共济保障，医保基金支付2亿元。

按照改革的要求，从今年1月1日起，个人账户开始实行减计，因为此项涉及到老百姓的个人收益，2月17日，针对相关热门话题，湖南省医疗保障局接受媒体集中采访，对近期社会热议的焦点问题进行回应。

1. 我省普通门诊统筹待遇是如何确定的，考虑了哪些因素？

湖南省医保局待遇保障处吴颖英：医保待遇政策始终坚持“与经济社会发展水平相适应，已收定支，收支平衡，略有结余”的原则，尽力而为、量力而行，满足人民群众医疗保障基本需求。普通门诊统筹制度覆盖职工医保全体参保人员。不仅设有个人账户的参保人员能够享受普通门诊报销政策，没有个人账户的参保人员也能够享受普通门诊报销政策。

国家文件规定，普通门诊统筹政策范围内支付比例从50%起步，随着医保基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。为今后顺利推进省级统筹，根据基金承受能力测算，我省实施意见统一规定：职工医保参保人员在医保定点的一级医疗机构及基层医疗卫生机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，不设起付标准，按70%比例支付；在医保定点的二级医疗机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，起付标准200元，按60%比例支付；在医保定点的三级医疗机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，起付标准300元，按60%比例支付。一个自然年度内，起付标准金额累计不超过300元，在职职工普通门诊统筹基金最高支付限额1500元，退休人员普通门诊统筹基金最高支付限额2000元。统筹基金最高支付限额，是指统筹基金最多能够给参保人员实际报销的金额。

据我们统计和测算，目前普通门诊统筹政策确定的支付限额，再加上改进个人账户计入办法后划入的金额，总体上来说，可以基本满足参保人员的门诊医疗需求。我省职工医保普通门诊统筹政策设计，体现了待遇支付适当向老年人倾斜，也有利于推进分级诊疗制度实施，引导参保人员在基层就近就医。

2. 个人账户已存在多年，这次改革为什么要改个人账户？

保险职业学院金融保险学院经济学副教授李丽：个人账户已经有20多年的历史，在这一次改革之前，国家从1998年开始建立职工基本医疗保险制度，在湖南省是从2000年开始启动职工医保，实行的是统筹基金和个人账户相结合的保障模式，统筹账户主要是保住院、保门诊大病，个人账户保障门诊小病和药品的费用支出。个人账户是从公费医疗制度到现在的社会医疗保险制度过度时期的一个产品，个人账户的存在也是完成过度时期的使命，在20多年的实践过程当中，也存在一些问题。

个人账户的保障是有限的，无法满足门诊报销需求。我国疾病谱的变化、老龄化趋势严重、健康管理意识越来越强，门诊量将呈上升趋势。门诊保障的缺失导致了“小病拖成大病”“小病大养”，群众如果想要报销只能住院，导致一定程度的“挂床住院”现象，也造成医保基金与医疗资源的浪费。

个人账户基金大量沉淀，基金共济性不强。从我省的统计数据来看，2021年全省职工医保基金累计结余767.39亿元，其中统筹基金373.01亿元，占48.60%；个人账户基金394.38亿元，占51.40%。结余基金结构明显不合理，个人账户基金占比超过了统筹基金占比。“有病的不够用，没病的不能用”“年轻人用得少、积累多，但老年人用得多、还不够”。医疗保险不同于养老保险，解决的是参保人的即期医疗风险问题，不具备远期储蓄功能，个账累积过多会削弱医保基金即期的互助共济能力。改革后通过结构优化，激活现有基金的存量来满足群众的门诊医疗报销需求。

个人账户还存在违规使用。部分参保人员在定点零售药店刷医保卡购买日常生活用品等违规行为时有发生、套取个人账户资金的违规行为屡禁不止。个人账户进行虚刷、空刷、套刷医保卡等行为，造成医保基金浪费与监管压力。

这次改革的核心就是从原来门诊医疗费用的个人积累式保障模式向基金共济式保障模式的转变。重点是通过建立门诊统筹来实现个账划拨比例减少置换门诊待遇提升。普通门诊共济制度有利于充分利用医保资金，将钱用在刀刃上。

通俗的说，“个人账户”小池子里的水部分流入“统筹账户”大池子，共同饮水，惠及更多百姓，门诊待遇水平的提升实现制度的互助共济与公平性。

3. 个人账户减少，单位参保在职人员、单位退休人员、灵活就业人员的待遇会降低吗?

湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳：职工医保待遇除对退休职工有适当倾斜外，其他所有人都享受同样的政策，不区分单位参保人员还是灵活就业人员。

对于职工医保参保人员待遇是否会下降的问题，职工医保并不单单只有个人账户和普通门诊统筹，还有门诊慢特病待遇、住院待遇等一系列政策，并由此构成完整的保障体系。保险是用大数法则进行损失分摊的机制。仅靠个人积累，无论多少都难以应对疾病带来的经济风险。而门诊共济保障是在全体参保人之间的互助共济，由全社会共同承担和化解疾病风险，实现了人人为我、我为人人的互助理念。从这点来说门诊共济保障制度的建立，让所有职工医保参保人员又获得了另一个保障。

而个人账户的权益没有被侵蚀，前期个人账户积累的基金仍由个人支配使用，可以用于支付个人医疗费用，原来能保障的改革后仍然能保障，同时扩大到家庭成员之间的共济使用，拓展了使用范围。普遍个人账户的新计入会减少，但并不意味着个人的保障会损失，而是放到了共济保障的大池子里，形成了新的保障机制。

如果只算小账，政策制定不可能以待遇水平最高的那个人或者群体为标准，要考虑基金的承受能力，也要考虑待遇的均衡性。我省1050.96万职工医保参保人员中，改革前有66.83万人未建立个人账户，改革后将继续不设个人账户，但可以享受门诊共济待遇，将直接从改革中受益。建立了个人账户的984.13万参保职工中，在职人员706.83万人，其中改革前个人账户单位年划拨金额小于1500元的有586.3万人、占有个人账户的在职职工人数的82.95%；退休人员277.3万人，其中改革前个人账户年划拨金额小于2900元的有229.5万人、占有个人账户的退休职工人数的82.76%。上述人员也将直接从改革中受益。总体来说，改革后，将有882.63万人直接享受改革的红利，占全省职工医保参保人员的83.98%。

最后，从具体待遇政策来看。一是建立了职工医保普通门诊统筹制度。目前普通门诊统筹政策确定的支付限额，再加上个人账户划入的金额，总体上来说，可以基本满足参保人员的门诊医疗需求；同时，充分体现了待遇支付适当向老年人倾斜，也有利于推进分级诊疗制度实施，引导参保人员在基层就近就医。二是扩大门诊慢特病病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、门诊费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障。43个病种纳入门诊慢特病报销范围，在职职工慢特病政策范围内门诊医疗费用按80%比例支付，退休人员慢特病政策范围内门诊医疗费用按85%比例支付。从整体来看，门诊慢特病的病种范围较以前有所扩大、待遇保障水平明显提高、统筹基金支出大幅增加。三是提高住院待遇水平。统一基本医保住院起付线、报销比例、封顶线，退休人员在不同级别医疗机构住院的支付比例分别提高2个百分点。将职工大病医疗互助转换为职工大病保险，相较而言，扩大了合规费用范围，将乙类先行自付费用、医用耗材超限额自付费用纳入大病报销范围，对困难群众降低起付线、提高报销比例、取消封顶线。四是制定重特大疾病医疗救助政策，切实防止困难群众因病返贫致贫。

4. 平常较少去医院看病的参保人，个人账户划入金额减少，这是不是意味着“吃亏”了？

保险职业学院金融保险学院经济学副教授李丽：医疗保险是全体参保人之间的互助共济，是全社会共同承担和化解风险。医保基金是看病钱、救命钱，不是工资收入，也不是福利。“不用就吃亏”这样的想法是不合适的。可以从“三少三多”三个方面去理解。

自己少，父母多。个人账户划入金额减少是为了从原来门诊医疗费用个人积累式保障模式向基金共济式保障模式转变。仅靠个人积累，无论多少都难以应对疾病带来的经济风险。改革后统筹基金会得到加强，生病后可以通过统筹基金报销，大家互助共济，保障更加充分。待遇支付可适当向退休人员倾斜。家家都有老人，自己个人账户减少，退休的经常需要就医的父母门诊报销待遇提高，从整个家庭来看不吃亏。

现在少，未来多。我们每个人都有年老和生病的时候，年轻健康的，虽然看病不多，但疾病带来的经济风险长期存在。年老多病的时候，靠个人账户和个人积累总是有限的，都需要由坚实的可持续的医疗保险实现社会互助共济来化解疾病风险，从长远来看不吃亏。

住院少，门诊多。研究表明，增加门诊保障，参保职工年门诊就诊概率增加37%，而年住院概率下降5%，同时门诊统筹改革使患者年门诊费用上升，年住院费用降低。门诊保障水平的提高能降低总医疗费用。实践证明，福建三明、北京、上海通过门诊统筹改革，住院率降低。小病通过门诊就能治疗报销，不需要拖到大病去住院才能报销。从医疗保障整体水平来看不吃亏。

5. 个人账户改革后，参保人有哪些获益？

湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳：实施门诊保障方式改革后，参保人保障提升主要体现在两个方面。

一是建立了门诊共济保障机制，在全体参保人群范围内来实行共济保障。改进个人账户计入方式后，置换出来的基金用于加强门诊保障。这笔钱就可以当期变为实实在在的基金投入，可以真正用于患病者、特别是老年人身上，真正用于对医疗服务的支付。2022年10月1日，省本级、长沙、株洲、湘潭率先启动职工医保普通门诊统筹工作，其他市州也在12月底前全部启动实施。截至2023年2月16日，全省职工医保普通门诊统筹待遇惠及315.25万人次，基金支出4.88亿元。

二是个人账户实行家庭共济，使职工个人账户的使用范围拓展；原来只能本人用于医院就诊和药店购药，现在配偶、父母、子女在定点医疗机构就医时发生的个人支付医药费用，以及在定点药店购药、购买医疗器械、购买医用耗材，都可以用家庭成员职工医保个人账户支付；还可以用于本人的配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等社会保险的个人缴费。

6. 网上有传言这次改革公务员的医保个人账户不受影响，请问真实情况是怎样？

湖南省医保局待遇保障处吴颖英：我可以很肯定地回答，这是谣言。基本医疗保险制度分为城乡居民基本医疗保险和职工基本医疗保险，简称居民医保和职工医保。公务员按照属地原则，在单位所在地参加职工医保。职工医保的一系列制度都是公开、公平、公正的，所有参保人员享受同样的政策待遇，履行同样的参保义务。公务员作为职工医保参保人员的一部分，不仅是个人账户改革，所有与职工医保相关的改革都对其适用。

潇湘晨报记者梅玫 通讯员欧阳振华

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外卖快递小哥大多三四十岁且大部分无法参加城镇职工保险 专家建议：建立新职业从业者职业伤害保障制度

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-28 07:29

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调查动机

随着大数据、人工智能、云计算等技术的突破发展，以数据驱动、平台支撑和线上线下协同为特征的新业态呈现爆发式增长。新业态创造了大量就业机会，推动了新就业形态的发展，成为我国就业增长的重要渠道，越来越多的人成为新业态从业者。

社科文献出版社近日出版的《中国青年发展报告（No.6）：依托互联网平台的新职业青年发展状况》披露，“80后”“90后”是新职业群体的主流人群，但由于劳动关系与社会保险的捆绑，绝大部分新职业从业者无法参加所在地城镇职工保险，他们的社会保障处于不足状态。

这一问题给新业态从业者带来了哪些影响？又该如何解决这一问题？为此，记者进行了调查采访。

立春后的北京，天仍然黑得很早。2月16日19时左右，河南人王晓飞（化名）已经穿戴好代驾装备，骑着折叠电动自行车在北京市朝阳区一家饭店的门口等待接单。

今年40岁的王晓飞入行5年有余，目前固定在某代驾平台接单，“我的责任是把喝酒的车主安全送回家”，但随着年龄增长且经常熬夜开车，他越来越担心自己某一天会“突发急病或者出现意外”。

这种担心不无道理：王晓飞没有参加北京的城镇职工社会保险，因为他没有与任何公司建立劳动合同，仅有的保障是在老家参加了城乡居民保险和自己购买的商业意外保险，而后者的保障力度远不及前者。

王晓飞只是我国庞大的新职业群体的一个缩影。根据社科文献出版社近日出版的《中国青年发展报告（No.6）：依托互联网平台的新职业青年发展状况》（以下简称《青年发展蓝皮书》），绝大部分新职业从业者无法参加所在地城镇职工保险，他们的社会保障处于不足状态，尤其是从业人员发生“事故”后的保障问题。

多位专家近日接受《法治日报》记者采访时建议，完善新职业从业者社会保障制度，放宽职业身份、就业区域等限制条件，方便新职业从业者以个人身份参保；建立新职业从业者职业伤害保障制度，探索政府支持、新业态企业和劳动者共担责任的保险模式。

青年群体成为主流

渴望建立劳动关系

2017年下半年，适逢多个代驾平台“铺市场”招司机，王晓飞经人介绍，成为一家平台的代驾司机。

当时，除了订单本身的收入之外，王晓飞还能获得平台对代驾司机的奖励，一个月轻松挣七八千元，多的时候还能挣上万元。哪怕现在收入有所减少，他仍然认为从事代驾“这项工作还行，比较自由，但要想多挣钱，就要多接单”。

他一般下午5点左右上线接单，接单高峰期是22时至24时，之后陆陆续续干到次日凌晨四五点钟回家休息。

杨晗（化名）今年35岁，是一名在北京兼职开网约车的司机。他的日程是，早上6点多开始接单，之后紧锣密鼓赶在晚高峰之前收工。据他观察，只有少数网约车司机选择晚高峰后结束一天的工作，而多数司机会再干两三个小时。

杨晗最怕堵车，刚过完元宵节的那一个星期，“一天能赚上千元（流水——记者注）”。近段时间开始堵车，他的收入下降不少。

今年30岁出头的文先生是河北人，已经在北京打工近10年，目前是一家快递公司的快递员，负责北京市朝阳区两栋写字楼和一个居民小区的快递业务。通常，他平均每天送快递百余件。

2月16日10时许，记者在朝阳区一栋写字楼前的广场见到文先生，他正从快递车上卸下快递码在一辆小推车上。在未来的两个小时内，他要把近50个快件送到客户手上。面前的这栋写字楼有20多层，分布着数十家公司。他按照楼层码好快递件，楼层高的在上面，楼层低的在下面。快递件很多，他一趟拉不完，一天从站点到工作区域得来回两三趟甚至三四趟。

这是一个庞大的新职业群体。中国劳动和社会保障科学研究院课题组（以下简称课题组）对北京市新职业从业者进行的问卷调查（以下简称问卷调查）显示，生活服务业是新职业群体的聚集地，“80后”“90后”成为新职业群体主流人群。新职业所依存的新业态平台存在多种用工方式，既有传统的、直接雇佣的劳动合同制用工，也有劳务派遣用工，更多的是加盟、代理、外包、众包等其他方式用工。“工作时间灵活，比较自由”是新职业群体选择从事新业态工作的最主要原因，占比为27.6%。

从与所在平台的合同或协议签订情况来看，新职业从业者中有27.5%签订了劳动合同，8.4%签订了劳务派遣，23%签订的是劳务合作协议等其他民事协议，还有25.6%“什么也没签”，其他受访者属于“签了，但不知道签的是什么”或“不清楚签没签”。这说明“平台上的新职业从业者多数未被纳入传统劳动关系范畴”。

问卷调查的另一项结果是，46.4%的被调查者只在一个平台工作；36.3%的人从平台上获得的收入是其个人主要收入。在未与平台签订劳动合同的人中，有68.7%的人愿意与所在平台签订劳动合同、遵守固定工作时间并接受平台管理。数据说明，部分领域的新职业人群出现专职化趋势，一批基于共享平台的专职司机、骑手、网络主播等开始涌现，他们对平台有较高的经济依赖性，对正式的、稳定的劳动关系有较强需求。

社会保险问题突出

制度创新亟待突破

2022年9月的一个晚上，王晓飞在北京市朝阳区太阳宫附近接到一个代驾订单，终点是海淀区。车主喝多了，他的朋友告诉王晓飞，按照导航走就行。

王晓飞启动汽车开往目的地，行至北京市三环路和平东桥的高架桥时，车主突然说要下车。王晓飞对车主说，这是高架桥，很危险，不能停车更不能下车。车主嘟囔着说，“危险跟你没关系”，突然伸手拽方向盘，把他吓了一跳。他赶紧扶稳方向盘，另一只手拦着车主，劝他坐好。

“我惊出了一身冷汗。”王晓飞至今后怕，随着年龄增长，加上经常熬夜开车，身体出状况的风险与日俱增，反应能力也在下降，“假如开车时突发疾病或者遇到其他意外情况，都不知道会怎样”。

他在老家参加了当地的城乡居民保险，本身看病的报销比例就不高，到北京之后没有找到固定工作，不能参加北京的城镇职工保险，从事代驾后自行购买了一份意外伤害保险，但看病就医并不方便。

王晓飞解释说，到北京的医疗机构看病，如果参加北京的城镇职工医保，即使看门诊，在起付线之上，报销比例在70%；2万元及以上的，由大额医疗费用互助资金支付60%，上不封顶。如果到医院住院治疗，在起付线之上，除了就诊报销比例在85%以上之外，年度累计报销限额在50万元。而老家的城乡居民医保，在起付线以上，门诊看病报销比例只有50%，年度报销有上限；住院报销比例为75%。

有无工伤待遇，对代驾司机而言，差别更为巨大。根据《工伤保险条例》，因公受伤的待遇包括医疗费、住院伙食补助费、康复治疗费、辅助器具费等，治疗期间工资福利待遇不变。如果因公致残的，还有一次性伤残补助金，按月享受伤残津贴。劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，用人单位支付一次性伤残就业补助金。

杨晗以前倒是参加了北京的城镇职工保险，但辞职开网约车后，因为没有北京市户籍，“自己缴不了社保”，只能购买商业保险。

问卷调查显示，工作时间过长、劳动强度过大给新职业从业者带来更高的职业伤害风险。例如，4.4%的被调查者“经常”在工作中发生交通事故或其他意外伤害；28%的外卖骑手表示送餐中经历过交通事故。

从参保状况看，超过85%的被调查者“有保险”，只有7.1%的被调查者表示“没有参加任何保险”，其他被调查者表示“不清楚是否有保险”。

“有保险”的群体中，仅19.1%参加了北京市城镇职工社会保险，13.1%参加了北京市城乡居民保险，其他被调查者或自行购买商业保险，或参加其他省市城镇职工或居民保险，或通过平台购买商业保险。

这种现状的背后，是新职业群体就业形式灵活、用工关系复杂多元的问题。部分新职业，如网约车司机、众包快递员、外卖员等，与平台企业之间用工方式特殊，难以按照现行有关标准认定双方为劳动关系，难以纳入现行劳动保障法律法规调整范围，“新职业群体的劳动权益保障问题凸显”。

课题组分析，其中最突出的问题是社会保险问题，尤其是从业人员发生“事故”后的保障问题。从现行社会保险制度体系看，新职业群体可以根据自身情况参加城镇职工保险或城乡居民保险，在制度上实现了全覆盖。然而，我国现行劳动法律法规建立在传统的标准劳动关系基础上，多数新职业群体难以被纳入其中，因此仅能以灵活就业人员身份参加社会保险，但一些地方的户籍限制，又将他们挡在了所在地城镇职工社保制度之外。在此制度设计下，不仅平台企业没有法定缴纳义务，新职业从业者也没有缴纳途径，这成为他们参加城镇职工社保的障碍。这都亟须创新新职业群体的社会保险政策体系。

建职业伤害保障制

创新保险三方担责

针对新职业群体的社会保障困境，国家有关部门已经在政策方面作出探索。

2021年7月，人力资源和社会保障部等八部委联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，作出多项制度安排，其中包括“各地要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制”等。

随后，国家市场监管总局等七部委联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点等。

2021年11月，交通运输部等八部委联合发布《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，提出“支持从业人员参加社会保险”，特别是引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的网约车驾驶员参加相应的社会保险。

党的二十大报告指出：“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”

对此，《青年发展蓝皮书》认为，新职业群体获得充分社会保障的前提是劳动用工，因此首先需要解决的是，针对新业态企业不同劳动用工形式予以分类规范。

课题组完成的分报告《新职业群体的劳动权益保障问题》建议，对于使用直接雇用或是劳务派遣等传统用工形式的，纳入传统劳动关系范畴进行规制；对于新业态企业采用加盟、代理、劳务外包等形式的，应督促其加强对合作用人单位用工方面的审核和规范，赋予其承担必要监管和连带赔偿责任的义务；对于新业态企业“平台+个人”等新型用工形式，应引导鼓励其与劳动者签订民事协议，合理约定双方在社会保险等方面的权利义务。

因此，亟待完善新职业从业者社会保障制度，放宽职业身份、就业区域等限制条件，方便新职业从业者以个人身份参保。同时，探索以外卖、网约车等劳动密集型的典型新职业群体劳动者为参保重点，建立新职业从业者职业伤害保障制度，探索政府支持、新业态企业和劳动者共担责任的保险模式。

值得注意的是，人力资源和社会保障部负责人近日表示，2023年，人社部门将继续推进职业伤害保障试点，落实新就业形态劳动者权益保障政策。

“还要总结当前个别新业态企业针对新职业从业者提供商业保险的典型经验，鼓励和引导平台企业采用商业保险等形式，为劳动者提供医疗、意外伤害等保障，作为新职业从业者参加社会保险的有效补充。”课题组呼吁。

中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉告诉记者，近年来，国家层面相继出台规范性文件，在规制新业态中的平台用工新模式方面进行了有益探索，形成了一种比较折中的、兼顾新业态企业发展和从业者劳动权益保障治理途径，特别是形成劳动行为三分法（劳动关系、民事关系、不完全符合劳动关系的情形）治理框架，为新业态从业者劳动权益保障奠定了基础。

在王天玉看来，下一步，需要在当前形成的共识基础上，针对新业态从业者面临的最突出的社会保险问题，渐进式探索解决方案，先解决“无”的问题（比如解决职业伤害），再考虑“有”之后如何完善制度。“还要跳出用‘硬’法‘一刀切’解决问题的思维窠臼，探索用‘软’法寻求社会各方力量特别是平台企业的支持和参与，完善新职业从业者的社会保障。”

来源：法治日报

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-842万！城镇就业人员60年来首次减少

作者：第一财经

发布时间：2023-03-01 11:29

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受多重因素影响，2022年我国城镇就业人员比2021年减少了842万。这是自1962年以来，我国城镇就业人员首次减少。

第一财经查阅中国劳动统计年鉴和国家统计局数据得知，1961年我国城镇就业人员为5336万，1962年降至4537万后60年间一直保持增长，2021年达到了46773万。

2月28日，国家统计局发布了《2022年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。

2022年，我国的城镇就业人员从2021年的46773万减少至45931万人，减少了842万。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，2022年城镇就业人口下降是劳动年龄人口下降、劳动参与率下降、企业需求收缩等多方面因素共同导致的结果。

城镇就业人员数量代表了城镇对就业的容纳能力，随着城镇化进程加快，大量农村劳动力向城镇转移，我国城镇就业人员保持增长态势。历史数据显示，1980年，我国城镇就业人员达到1亿，1997年达到2亿，2007年达到3亿，2013年，我国城镇就业人员比重首次超过乡村，2015年突破了4亿。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人，年均增长1054万人；城镇就业占比进一步提高到62.7%。

“2022年劳动力市场受疫情影响严重，海外订单持续下降导致就业需求下降，劳动者流动半径缩减，农村劳动力向城市流动减弱，这是城镇就业人口首次出现下降的直接原因。”张成刚说。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经表示，2022年新增就业数据受疫情影响比较大，从长期来看，受老龄化和新增人口减少的影响，城镇就业人员下降是趋势。

另一位就业研究者也对第一财经表示，城镇就业人员下降主要是受到两个因素的影响，一是人口因素的影响，近年来我国劳动年龄人口和全国就业人员的数量都已减少；二是企业需求减少，城市就业岗位减少，劳动参与率下降。

张成刚表示，城镇就业人数下降是城镇就业机会下降的表现，这可能会提高城镇失业率水平，导致收入下降和工作机会不稳定，降低城镇劳动者生活水平和消费水平，进一步降低经济恢复速度。

我国的劳动年龄人口在2011年达到峰值9.4亿后开始下降，与2021年相比，2022年劳动年龄人口减少666万人。从近十年（2011～2022年）数据看，劳动年龄人口减少了6000多万。

受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口逐步下降的影响，全国就业人员总量于2014年达到76349万人的峰值后也开始减少，2022年为73351万人，比2014年减少了近3000万。

上述就业研究者表示，资本和劳动是经济的两大要素，就业人口下降会影响经济的潜在增长率，从而对经济的实际增长率产生制约，就业人口的下降对于消费、企业用工以及产品市场都会有影响。

张成刚认为，疫情放开后，经济和劳动力市场恢复状况依然不容乐观，预计未来1-2年内，城镇新增就业人口数量仍可能下降。

姚凯表示，从统计局给出的数据来看，劳动年龄人口有所下降，这意味着城镇人口老龄化趋势明显，就短期而言，由于我国庞大的人口基数、受教育程度普遍提高，不会带来显著的影响。但人口出生率下降老龄化日趋提高的势头值得高度关注。

姚凯表示，一方面要加大现有劳动力人口的教育投资，向人才而不是简单的向人口要红利；另一方面，要重视和充分开发老人尤其是低龄老人人才资源，做好这些老人的培训和创新创业服务，尝试实施弹性退休制度，在尊重其就业意愿的基础上积极开发老龄人才资源，让老有所依的同时实现老有所用。积极开发银发产业，进一步促进老龄服务产业，扩大市场消费。同时，我国要采取有效措施积极促进人口出生率提升，减缓人口出生率下降的势头，也相应减弱劳动力人口下降的势头。

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全国人口减少85万，出生956万人！十几年后仅600万人参加高考？全国政协委员：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-28 12:12

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国家统计局网站2月28日发布《2022年国民经济和社会发展统计公告》。

2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

2003年～2021年总人口

2003年～2021年人口出生率

2022年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育

2023年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉红星新闻记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

甘华田告诉红星新闻记者，我国人口60多年来首次出现负增长，面对生育主导型人口负增长，努力提高适龄人口的生育意愿和生育水平是当务之急。

图片来源：视觉中国-VCG111333207385

与此同时，甘华田认为，目前，适龄的生育人群生育观念相对固化，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。

“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”甘华田如是说。

红星新闻记者梳理近11年高考报名人数和同年出生人口发现：从2012年到2022年，每年报名高考的人数稳定在1000万上下，不过出生人口在11年里下滑了1017万。从2021年开始，同年出生人口和高考报名人数已形成“逆差”，到2022年，二者“逆差”翻了13.8倍。

据数据推算，按照当前普职率和大学本科招录比，到2040年参加高考的人数或将降至不到600万，其中本科生或仅200余万。这一生源数量或将远小于大学的招生需求。

多地出台生育补贴政策

近期，杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

图片来源：视觉中国-VCG111332488515

杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

1月11日，据齐鲁网报道，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定，济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

此外，沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。

相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴1万元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。

目前全国职工平均年龄38.3岁

据央视新闻，近期，全国总工会发布第九次全国职工队伍状况调查结果。

调查表明，目前全国职工总数4.02亿人左右；职工平均年龄38.3岁、平均受教育年限13.8年。

一是新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分，产业工人队伍发展壮大。新就业形态劳动者主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体。以男性青壮年为主，农业户籍人员比例较高，不同行业职工学历呈现明显差别，70.7%的货车司机学历在初中及以下水平，38.0%的网约车司机学历为大专及以上，快递员、外卖配送员学历集中在高中及以下水平。产业工人平均年龄38.29岁，农业户籍占52.1%，中共党员和共青团员合计占36.4%，平均受教育年限13.16年，29.3%具有专业技术职称，82.7%集中在第二产业，第三产业的产业工人比例在增长，77.6%集中在制造业和建筑业。

图片来源：视觉中国-VCG41N1082507108

二是职工受教育程度普遍提高，技术技能素质显著提升。高中及以上学历达85.0%；大学本科及以上的占35.5%。第三产业职工平均受教育年限为14.5年，高于第一产业职工的12.5年和第二产业职工的13.0年。专业技术人员队伍年龄主要处于30—50岁，集中在教育、制造、卫生和社会工作等3个行业。

三是职工更加注重自身和长远发展，更加期望工会组织能够发挥更大作用。95.3%的职工有兴趣学习新的职业技能或知识，这一比例在18—40岁职工和大学本科以上学历职工中表现尤为突出。更加追求工作和生活均衡化，企盼不断提升生活品质，69.4%的职工希望在休息时间陪伴家人，30.1%希望兼顾家庭，20.0%希望获得更多闲暇时间。更加依赖互联网及其衍生产品和服务，有8.8%的职工正在或曾经依托互联网从事过开网店、快车专车代驾、快递外卖、自媒体公众号、网络主播、教育培训及其他网约服务等工作。职工最希望单位工会开展或加强的职工服务工作，排在前三位的是：提高职工工资收入（78.3%）、开展职工职业技能培训（70.1%）、组织职工参与企业管理（32.3%）。

每日经济新闻综合央视新闻、国家统计局网站、红星新闻、浙江日报、齐鲁网、公开资料

每日经济新闻

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8点1氪丨董明珠称格力员工一人一套房承诺不变；工信部：自动续费前5日应以显著方式提醒；诺基亚近60年来首次更换新Logo

作者：36氪

发布时间：2023-02-28 08:16

快照：

TOP3大新闻

董明珠：格力员工一人一套房承诺不变

格力电器董事长兼总裁董明珠透露，格力此前作出的“集团员工一人分得一套房”的承诺不变。董明珠说：“我们之前第一批3700套本来已经分了，但是确实受到这几年特殊环境的影响。”针对近期网络上流传的“董明珠言而无信”的讨论，她本人回应：“这些恶意的言论不会动摇我们的决心，也不会干扰到我们的正常运行。”（21世纪经济报道）

工信部：自动续费前5日应以显著方式提醒

工信部2月27日发布通知，要求：①开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；②不得频繁弹窗干扰正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作；③采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通；④在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。（央视新闻）

诺基亚更换新Logo，为近60年来首次

据报道，诺基亚26日宣布了近60年来首次改变品牌形象的计划，并推出新Logo。新的Logo由五种不同的形状组成，构成“NOKIA”一词，此外，旧Logo中标志性蓝色已被替换为一系列颜色。首席执行官Pekka Lundmark在接受采访时表示：“这（旧Logo）与智能手机有关，现在我们是一家商业技术公司。”（界面）

大公司/大事件

著名经济学家厉以宁逝世

2月27日19点31分，著名经济学家、杰出的教育家、北京大学哲学社会科学资深教授、光华管理学院名誉院长厉以宁先生逝世，享年92岁。（中国新闻网）

美团创业班底、高级副总裁陈亮已于近期离职

36氪从多个独立信源处获悉，美团高级副总裁、最高决策机构S-team成员陈亮已于近期离职，目前其在美团内网状态已显示为离职。多位内部人士对陈亮的离职并不意外。早在去年1月底的内部调整中，陈亮已经从一线业务中脱离，开始把重心放在组织建设和战略研究上。彼时就有接近陈亮的知情人士告诉36氪，“亮哥已经在为退休做准备了，有此想法已有半年多”。

腾讯针对类ChatGPT对话式产品已成立“混元助手（HunyuanAide）”项目组

36氪获悉，腾讯针对类ChatGPT对话式产品已成立“混元助手（HunyuanAide）”项目组，该项目组Owner为张正友，PM分别为俞栋、王迪、刘田，目前该项目有至少7位组长、7位Sponsor。该项目组将联合腾讯内部多方团队构建大参数语言模型，目标是“通过性能稳定的强化学习算法训练，完善腾讯智能助手工具，打造腾讯智能大助手。”

小米申请首款车摩德纳商标

36氪获悉，天眼查App显示，近日，小米科技有限责任公司申请注册多枚“小米摩德纳”、“MODENAT”、“XIAOMI MODENA”、“MIMODENA”图形及文字商标，国际分类含运输工具、科学仪器、建筑修理，当前商标状态为申请中。此前有媒体报道，小米第一款车为中型溜背式轿车（内部代号Modena摩德纳），分为两个版本，价格未定。据接近小米的知情人士称，小米还在研发第二款量产车（内部代号Lemans勒芒），计划2025年推出。

百度CTO王海峰：百度文心已打通大模型产业落地路径

2月27日，由中国人工智能学会（CAAI）主办的首届智能融合产业论坛在成都举办。百度CTO王海峰表示，百度文心已打通大模型产业落地路径。百度与行业头部企业或机构共建的11个行业大模型，在能源、金融、航天、制造、传媒、城市、社科以及影视等领域落地，加速推动行业的智能化转型升级。未来，百度将坚持技术创新，推进文心大模型与飞桨深度学习平台融合发展、共享生态，推动AI技术创新进入新阶段。

必胜客中国回应与原神联动崩溃

必胜客原神联动套餐券预售活动进行中，因支付环节拥堵，已成功生成的订单取消了30分钟内支付的限制。大家可以在活动页购买记录中找到该订单，未支付成功的用户需在2月27日22点前完成支付。没有抢到的小伙伴可参与后续场次，谢谢大家的支持！（新浪游戏）

比亚迪先涨后降？门店部分车型降价万元，内部人士称系经销商促销

从比亚迪经销商处获悉，目前部分地区比亚迪王朝网旗下部分车型有降价优惠措施。上海一王朝网门店销售人员表示，2023年起，上海地区混动车型不再享受新能源车专属牌照，因此混动车型优惠力度要略高于纯电车型。王朝网旗下纯电版车型优惠力度相对稍小，轿车车型汉以及SUV车型唐、宋都有数千元降幅，而入门版SUV车型元则无优惠。对此，比亚迪内部相关人士表示，降价是部分经销商的市场促销活动，并非官方降价。（澎湃）

蔚来汽车回应工厂停产传闻：正常运转

针对“江淮蔚来工厂停产数日”传闻，蔚来回应称：江淮蔚来合肥先进制造基地目前处于正常生产运转状态，同时部分产品（ES8、ES6和EC6）已经进入技术平台切换期，工厂正在为新平台车型导入做相应的生产准备。（界面）

保利置业：网传“苏州公司各项目将收回3%房价优惠”文件为假

近日，一份盖有“保利江苏置业有限公司”公章的文件在业内流传，该文件显示，2023年开年以来，全国各地陆续出台利好政策，刺激房地产行业发展，楼市逐步升温回暖。鉴于苏州公司各项目近期销售数据激增，要求苏州公司各项目自2023年3月1日起立即收回3%房价优惠。对此，保利置业总部相关人士表示，该文件是假的。（财联社）

万达酒店启动“归雁计划”：前员工可回归，“前提是万达认可你”

27日，万达集团官微披露一则消息，万达酒店启动“归雁计划”。该计划是针对曾在万达酒店工作过的人员，可选择回归原酒店，也可以投递全国各地万达酒店的岗位。据万达方面的人员介绍，“在万达工作的人如果有好的平台好的机会，你可以走，没问题的。如果出去之后不顺利或者觉得还是万达好，那我们还是鼓励你回来，欢迎回来。这个回来的前提是万达认可你，从各个方面来说如果获得了认可，那回来万达是欢迎的。现在也缺人，缺人么就再招回来。”（澎湃）

安纳达：公司董事长留置配合调查

36氪获悉，安纳达公告称，公司近日自董事长姚程家属处获悉，姚程被采取留置措施，配合国家有关机关调查。截至目前，公司未收到国家有关机关对公司的任何调查或配合调查文件。目前公司日常的生产经营正常开展，本事项不会对公司正常经营产生重大影响。

甘孜文旅局长回应网友投诉酒店

近日，网友投诉甘孜祥驴酒店（康定点）拒绝合理退款一事引发关注，甘孜文旅局长刘洪回应表示，借此机会告诉甘孜州所有的经营户，一定要诚信经营，净化市场。祥驴酒店关联企业即康定市翔驴民宿旅店成立于2022年9月，经营者为胥某某，经营场所为甘孜藏族自治州康定市炉城镇滨河路。（财经网科技）

多地已调整种牙价格

种植牙对于很多口腔患者来说，是理想的选择之一，但是动辄上万元一颗的高昂费用，一度让不少人望而却步。口腔种植的费用大致分为种植体、牙冠和医疗服务三部分。经过今年1月份的集中带量采购，种植体中选产品的平均价格已经降到900多元，预计在上半年落地。近日，河南、湖南、河北等多地又都调低了种植牙医疗服务价格。告别“万元时代”，种牙价格能够让越来越多人承受。（新浪财经）

短期内医保个人账户不会取消

国家医疗保障局有关司负责人表示，此次改革的核心，是用调整个人账户的划入方式，来“置换”普通门诊统筹报销。改革涉及利益调整，不少参保人划入个人账户的资金会有不同程度的减少。特别是考虑到我国各地区域间发展不平衡，医保政策存在一定差异，国家医保局会一直坚持稳步推进，努力处理好改革前后的政策衔接，逐步实现改革目标。一位参与门诊共济制度政策咨询的专家对第一财经表示，医保个人账户是特定历史时期的产物，它存在的“先天缺陷”已经无法适应当前医疗保障的形势，这是医保界的共识。在门诊共济改革政策讨论的时候，至少有一半专家建议直接取消个人账户，将全部资金用于建立门诊统筹，但考虑到社会的接受度，最终文件采取了当前这个过渡性的方案。（第一财经日报）

新版国家医保药品目录将于2023年3月1日正式实施

36氪获悉，中国政府网官微消息，新版国家医保药品目录将于2023年3月1日正式实施。新版国家医保药品目录新增111个药品，谈判和竞价新准入的药品价格平均降幅达60.1%。最新版国家医保药品目录内药品总数达到2967种，其中西药1586种，中成药1381种；中药饮片未作调整，仍为892种。最新版医保药品目录纳入了抗肿瘤、新冠治疗药、罕见病治疗等领域的药品，糖尿病、慢阻肺等慢性病领域也有药品被纳入。在新冠治疗用药方面，阿兹夫定片、清肺排毒颗粒成功进入新版国家医保药品目录。

甲流患者近期增多，专家提醒服用奥司他韦请遵医嘱

近期，北京市季节性流感活动强度呈现上升趋势，一些学校、托育机构出现由甲流病毒感染引起的集中发热。北京佑安医院感染综合科主任医师李侗曾提醒，接种流感疫苗是预防流感最有效的手段；患者如果服用奥司他韦预防或治疗甲流要遵医嘱，请勿自行服用。（北京日报）

海关检出境外输入国内首例XBB.1.9等变异毒株

在国务院联防联控机制新闻发布会上，海关总署卫生检疫司副司长李政良介绍，当前，全国平稳进入“乙类乙管”常态化疫情防控新阶段，但全球疫情仍在流行，病毒还在不断变异。按照国务院联防联控机制部署，海关联合疾控部门持续开展境外输入新冠病毒变异监测，自1月8日“乙类乙管”以来，截至2月26日，海关已累计检出境外输入新冠病毒变异毒株30种，检出国内首例XBB.1.9、XBB.1.9.1和XBL等变异毒株。（北京日报）

美股三大指数集体收涨，热门中概股普涨

36氪获悉，2月27日收盘，美股三大指数集体上涨。道指涨0.22%，标普500指数涨0.31%，纳指涨0.63%。大型科技股多数上涨，特斯拉涨超5%，Netflix涨超1%，苹果、谷歌、微软、亚马逊小幅上涨，Meta跌0.5%。热门中概股涨幅居前，百度涨超5%，爱奇艺涨超4%，拼多多、小鹏汽车涨超2%，有道涨超8%，B站跌超2%。蔚来、理想汽车小幅上涨。

特斯拉股东格伯放弃寻求董事会席位

特斯拉投资者罗斯·格伯宣布将寻求在这家电动汽车制造商的董事会获得一个席位，目标是对该公司CEO埃隆·马斯克的行为加以约束。但格伯当地时间2月24日在推特上表示，他已经决定撤回他的提名，并暗示他期待即将到来的3月1日的特斯拉投资者日。他表示：“作为一名友好的维权人士，我觉得股东的意见得到了倾听。”（新浪财经）

“ChatGPT”之父Sam Altman：全球人工智能运算量每隔18个月或翻一番

OpenAI首席执行官、“ChatGPT”之父Sam Altman在社交媒体发文称，“新版摩尔定律可能很快要来了，全球人工智能运算量每隔18个月翻一番。”公开资料显示，摩尔定律是英特尔创始人之一戈登·摩尔的经验之谈，其核心内容为：集成电路上可以容纳的晶体管数目大约每经过18个月到24个月便会增加一倍。换言之，处理器的性能大约每两年翻一倍，同时价格下降为之前的一半。（上证报）

苹果调整北美零售员工工作时间：最长连续工作5天，购物旺季除外

据报道，苹果调整了美国和加拿大零售员工的工作时间。过去一年，苹果零售店员工对薪酬、福利和工作时间表达了担忧。为了解决其中的部分问题，苹果对美国和加拿大的排班计划进行了调整，包括全职和兼职员工的工作时长要求。主要变化有最长连续工作天数由6天缩短到5天、兼职员工有更多周末休息时间等，但这些新规可能不适用于购物旺季（如新iPhone发布期间）或全体会议大会。（新浪科技）

消息称推特周末裁员至少200人

据知情人士称，推特在当地时间周六晚进行的最新一轮裁员中裁减了至少200名员工，相当于该公司剩余的2000员工的10%，这一数字远远超过此前报道的约50人。此前有消息称，马斯克领导的这家社交媒体巨头周末又进行了新一轮的裁员，以削减更多成本，这至少是自马斯克去年10月接管推特以来的第八轮裁员。（新浪财经）

日本将从3月1日起放宽对从中国入境人员的新冠防疫检测措施

据日本时事通讯社27日报道，日本内阁官房长官松野博一在当天下午的记者会上宣布，将从3月1日起放宽对从中国入境人员的新冠防疫检测措施，从目前的全体检测调整为抽查检测。（央视新闻）

大公司财报

君实生物：2022年净利润亏损23.98亿元

36氪获悉，君实生物发布业绩快报，2022年营业总收入14.53亿元，同比下降63.89%；净利润亏损23.98亿元；基本每股收益-2.61元。报告期内公司营业收入出现减少主要系上期新冠中和抗体埃特司韦单抗（JS016/LY-CoV016）产生了基于与Eli Lilly and Company合作的海外市场大额技术许可收入及特许权收入，前述相关合作事项的全部里程碑事件已于2021年达成并确认收入，故本报告期内对应的技术许可收入减少所致。

康希诺：2022年净亏损9.02亿元，上年同期净利润19.14亿元

36氪获悉，康希诺发布业绩快报，2022年营收10.35亿元，同比下降75.94%；净亏损9.02亿元，上年同期净利润19.14亿元。

德邦科技业绩快报：2022年净利润1.23亿元，同比增长61.68%

36氪获悉，德邦科技发布业绩快报，2022年实现营业收入9.29亿元，同比增长58.90%；净利润1.23亿元，同比增长61.68%；基本每股收益1.06元。

海尔生物：2022年净利润6.01亿元，同比下降28.9%

36氪获悉，海尔生物发布业绩快报，2022年营业总收入28.64亿元，同比增长34.72%；净利润6.01亿元，同比下降28.9%；基本每股收益1.89元。受上年同期联营企业Mesa持有期及处置收益影响，本期营业利润、利润总额、归属于母公司所有者的净利润、基本每股收益较上年同期下降，如同口径剔除影响项，净利润同比增长25.22%。

中微半导：2022年净利润5857.97万元，同比下降92.54%

36氪获悉，中微半导发布业绩快报，2022年营业收入6.37亿元，同比下降42.57%；归母净利润5857.97万元，同比下降92.54%。由于受到国内疫情反复和宏观经济增速放缓等多方面因素的影响，消费电子市场和家电市场需求不景气，公司今年营业收入和毛利率均有明显下降。

赛诺医疗：2022年净利润亏损1.62亿元

36氪获悉，赛诺医疗发布业绩快报，2022年实现营业总收入1.93亿元，同比下降0.81%；净利润亏损1.62亿元，基本每股收益为-0.39元。本报告期公司继续出现经营亏损，主要系本报告期公司冠脉支架产品仍在集采范围之外且叠加疫情的严重影响，产品销量较低，公司实际产能利用率仍处于较低水平，产品规模效应未能体现，同时产品单价同比大幅下降，导致产品毛利率同比下降，并叠加管理费用和研发费用同比增长等因素综合影响所致。

理想汽车：2022年营收452.9亿元，同比增长67.7%

36氪获悉，理想汽车发布2022年第四季度及全年财报。财报显示，理想汽车全年实现营收452.9亿元，同比增长67.7%；全年交付133246辆，同比增长47.2%。第四季度实现营收176.5亿元，同比增长66.2%；第四季度净利润2.65亿元，上年同期2.96亿元；季度交付量达到46319辆，同比增长31.5%。理想汽车预计2023年第一季度收入总额为174.5亿元至184.5亿元，较2022年第一季度增长82.5%至93.0%；车辆交付量为52000至55000辆，较2022年第一季度增长64.0%至73.4%。

投融资

“维悟光子”获得真格基金超千万元的天使轮融资

36氪获悉，单目3D视觉感知技术公司维悟光子（北京）科技有限公司完成超千万元的天使轮融资，本轮投资方为真格基金，融资资金将主要用于技术研发和团队扩展。维悟光子是清华大学科研成果转化的高科技企业。该公司是全球被动单目3D视觉感知技术的先行者，该方案基于硬件和软件端的联合创新，可同时获得目标场景高精度、自配准的三维点云和二维图像。

弗兰度完成近亿元A轮融资

近日，上海弗兰度完成近亿元A轮融资，由意大利弗兰度集团领投，资金将主要用于国内研发生产基地的建设和产品更新迭代，以及多款核心技术和产品在国内的落地生产。弗兰度是一家智慧物流核心设备研发商，专注于智慧物流核心设备的研发与制造，通过物联网、视觉识别、算法应用、云数据和软件开发，实现物流各环节精细化、动态化、可视化管理，提高物流系统智能化分析决策和自动化操作执行能力。（弗兰度）

DaoCloud道客云完成近亿元战略融资

近日，上海DaoCloud道客云宣布完成近亿元战略融资，由中电科研投基金投资。DaoCloud道客云是一家云计算创业公司，围绕Docker技术提供各类云计算平台服务，包括Docker Hub镜像服务，Docker原生应用运维和管理平台，开源技术社区活动等。（新视线）

卫星激光通信厂商“蓝星光域”获数千万元Pre-A轮投资

36氪获悉，激光通信厂商“蓝星光域（上海）航天科技有限公司”宣布完成数千万元人民币Pre-A轮融资。本轮融资由小苗朗程领投，启赋资本、深圳高新投、邦明资本跟投，深蓝资本担任后续独家财务顾问。资金将主要用于新一代产品研发、市场拓展、以及基础设施建设。蓝星光域（上海）航天科技有限公司是研发商用航空器星载激光通信终端的专业科研团队。主营业务是精密光机产品，主线产品有：星载同轨激光、星载异轨激光通信终端及机载平流层激光通信终端等产品。

“未来速度”获数百万美元天使轮融资

36氪获悉，“未来速度”日前完成数百万美元天使轮融资，由耀途资本独家投资，融资资金将用于产品研发、用户体验改善和云平台搭建。据介绍，未来速度旗下产品Xorbits为分布式数据科学计算框架，旨在加速Python生态下大规模数据的处理。

酷产品

苹果混合现实头显或无需搭配iPhone使用：支持隔空打字

据报道，知情人士透露，苹果的混合现实头显很可能不需要配合iPhone使用，该公司可能还在开发新机型。知情人士表示，与第一代Apple Watch不同，苹果的首款混合现实头显可能不需要借助iPhone就能设置和使用。据悉，这款设备的最新版本及其内置的xrOS操作系统可以单独配置，而且能够直接从云端下载用户的内容和iCloud数据，从而完全脱离iPhone。（新浪科技）

iPhone 15 Pro Max或半斤重

iPhone 15全系列外形已被曝光，目前我们看到iPhone 15 Pro Max与前代iPhone 14 Pro Max的详细对比也被放出。iPhone 15 Pro Max机身三围为159.86*76.73*8.25 mm，对比iPhone 14 Pro Max除了总厚度发生变化，其他均无明显变化。iPhone 14 Pro Max重量为240g，这也意味着iPhone 15 Pro Max很有可能在重量上再一次提升，重量或可达半斤。（每天学点经济学）

整理｜张哲嘉

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中国新增城镇人口创近42年新低，28年来首次跌破1000万

作者：第一财经

发布时间：2023-02-14 18:23

快照：

随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。

第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》与2022年经济社会发展数据梳理发现，2022年末，我国城镇常住人口达到92071万人，比2021年增加646万人，新增城镇人口创下42年来新低。

去年新增城镇人口创近42年新低

改革开放以来，我国城镇化率快速提升。从历年新增城镇人口来看，上世纪80年代十年间我国新增城镇人口为1.1亿人，其中1981、1982年，1984～1987年累计增加城镇人口均超过1000万人。

上世纪90年代十年累计增加城镇人口为1.42亿人，比80年代增加了0.32亿人。其中尤为值得注意的是，1996年在我国城镇化率首度30%后，我国城镇化进入到加速阶段。从1996年到2003年，我国年新增城镇人口均超过了2000万人。2004年和2005年虽然这一数据低于2000万人，但也都超过1900万人。

21世纪的第一个十年，只有2008年受国际金融危机影响，新增城镇人口有所下降，但也达到1770万人。从21世纪第一个十年来看，累计新增城镇人口20764万人，比1980年代增加了近1亿。

进入到21世纪的第二个十年，随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业转移人口市民化政策落实落地，新增城镇人口保持快速增长态势，其中，2010年到2018年，年新增城镇人口均超过2000万人。2019年也达到了1993万人。十年累计新增城镇人口达到23914万人，这一时期也是城镇化最快的一个时期。

进入到本世纪20年代，我国新增城镇人口连年走低，2020年新增城镇人口比2019年少199万人，2021年新增城镇人口比2020年少589万人，2022年新增城镇人口则是近28年来首次跌破1000万，仅为646万人，不到2019年的三分之一。

新增城镇人口创下42年新低，有哪些原因？一方面是去年受疫情影响，部分城市外流务工人员返乡，农村新进入城市的劳动力也有所减少。截至目前，已有广西、重庆、甘肃、青海、江西、贵州6个省份公布了2022年人口数据，均为中西部省份。值得注意的是，在2022年全国人口减少85万的情况下，这6个省份均实现正增长。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，去年沿海受疫情影响，人口外流的省份有部分人口回流，未来中西部地区发展机会增多，这些人可能留在当地就近就业，就近就业可以更好照顾家庭。

另一方面，从城镇化进程本身看，随着城镇化率不断提高，在当前城镇人口已经接近三分之二的情况下，新增城镇人口和城镇化提升幅度在明显减缓。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析，去年几个一线城市和大的二线城市都受疫情影响明显，不少务工人员返乡。在疫情防控措施优化后，今年和明年新增城镇人口有可能会有明显的反弹。但随着城镇化率的不断提升，城镇化也将从快速发展后期转向平台发展期。

中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，未来我国城镇化率仍将不断提升。在疫情防控措施优化后，今年经济回暖，新增城镇人口将有明显增加，达到一定高峰后，年新增城镇人口数量将呈现下行趋势，当然这个下行趋势不一定是直线的，可能是波浪式下行。

1978年以来历年城乡人口变化

数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》及2022年人口数据整理

对楼市影响几何？

随着城镇化率超过60%，将进入到二次城镇化阶段。一方面，未来城镇化的重点将不再是单纯的数量提升，而应该更关注城镇化的质量。丁长发分析，当前，沿海的长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化。

另一方面，从空间流动来说，相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

牛凤瑞说，从人口在全国的空间布局来看，近年来人口流动有两大方向，一个是中部、西北、东北等地的人口向东南沿海集聚。另一个是在各省域内部，中小城市、农村人口向中心城市流动。

在人口向中心城市、经济发达地区集聚的同时，一些人口不断外流的城市则面临着城市收缩的局面。比如，东北的很多地级市由于工业化和城镇化都比较早，城市规模也不小，比如鹤岗、鸡西就有6个市辖区，阜新市也下辖5个区，齐齐哈尔拥有7个市辖区，双鸭山、佳木斯、牡丹江和本溪均有4个区。但在资源枯竭、产业收缩后，不少城市也面临城市收缩的局面。

今年1月，伊春市将友好区的双河子街道、铁林街道撤销，设为双子河镇、铁林镇。而在去年12月，伊春市就撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇。同处黑龙江的齐齐哈尔市碾子山区也在去年开展了“撤街设镇”，将富强街道撤销设立华安镇。

随着城镇化率不断提高，城镇化率增速放缓，广受关注的楼市也面临着一系列变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，从总人口和新增城镇人口的变化来看，从未来五到十年，或者长期的发展看，整体对于房地产的需求量，不再会保持原来那么高速的增长，而是进入到一个相对稳定的区间。房地产进入下一轮周期以后，一个需要直接面对的问题是整体需求的减少。

与此同时，不同区域和城市的楼市分化将进一步加剧。张波说，虽然从人口增量来看，新增城镇人口下行，但是这不代表各个城市流入的人口平均都会下行，由于城市的分化，从经济面、社会发展以及对于人口的吸引力来看，不同城市都存在很大的差异。

张波预计，不少新一线城市和二线城市还是未来人口流入的主要区域，对这些城市和区域依然会有比较大的支撑；同时一线城市也会有更多更高学历、更高知识储备的人才流入，进而支撑一线城市的楼市发展。

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全文！2022年国民经济和社会发展统计公报发布

作者：京报网

发布时间：2023-03-01 06:27

快照：

中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报[1]

国家统计局

2023年2月28日

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，经济保持增长，发展质量稳步提升，创新驱动深入推进，改革开放蹄疾步稳，就业物价总体平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

一、综合

初步核算，全年国内生产总值[2]1210207亿元，比上年增长3.0%。其中，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值638698亿元，增长2.3%。第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%，第二产业增加值比重为39.9%，第三产业增加值比重为52.8%。全年最终消费支出拉动国内生产总值增长1.0个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.5个百分点，货物和服务净出口拉动国内生产总值增长0.5个百分点。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。国民总收入[3]1197215亿元，比上年增长2.8%。全员劳动生产率[4]为152977元/人，比上年提高4.2%。

年末全国人口[6]141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工[8]总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全年居民消费价格比上年上涨2.0%。工业生产者出厂价格上涨4.1%。工业生产者购进价格上涨6.1%。农产品生产者价格[9]上涨0.4%。12月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为16个，持平的为1个，下降的为53个；二手住宅销售价格同比上涨的城市个数为6个，下降的为64个。

年末国家外汇储备31277亿美元，比上年末减少1225亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑6.7261元人民币，比上年贬值4.1%。

新产业新业态新模式较快成长。全年规模以上工业中，高技术制造业[11]增加值比上年增长7.4%，占规模以上工业增加值的比重为15.5%；装备制造业[12]增加值增长5.6%，占规模以上工业增加值的比重为31.8%。全年规模以上服务业[13]中，战略性新兴服务业[14]企业营业收入比上年增长4.8%。全年高技术产业投资[15]比上年增长18.9%。全年新能源汽车产量700.3万辆，比上年增长90.5%；太阳能电池（光伏电池）产量3.4亿千瓦，增长46.8%。全年电子商务交易额[16]438299亿元，按可比口径计算，比上年增长3.5%。全年网上零售额[17]137853亿元，按可比口径计算，比上年增长4.0%。全年新登记市场主体2908万户，日均新登记企业2.4万户，年末市场主体总数近1.7亿户。

城乡区域协调发展稳步推进。年末全国常住人口城镇化率为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。分区域看[18]，全年东部地区生产总值622018亿元，比上年增长2.5%；中部地区生产总值266513亿元，增长4.0%；西部地区生产总值256985亿元，增长3.2%；东北地区生产总值57946亿元，增长1.3%。全年京津冀地区生产总值100293亿元，比上年增长2.0%；长江经济带地区生产总值559766亿元，增长3.0%；长江三角洲地区生产总值290289亿元，增长2.5%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略扎实推进。

绿色转型发展迈出新步伐。全年全国万元国内生产总值能耗[19]比上年下降0.1%。全年水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量29599亿千瓦时，比上年增长8.5%。在监测的339个地级及以上城市中，全年空气质量达标的城市占62.8%，未达标的城市占37.2%；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度29微克/立方米，比上年下降3.3%。3641个国家地表水考核断面中，全年水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为87.9%，Ⅳ类断面比例为9.7%，Ⅴ类断面比例为1.7%，劣Ⅴ类断面比例为0.7%。

二、农业

全年粮食种植面积11833万公顷，比上年增加70万公顷。其中，稻谷种植面积2945万公顷，减少47万公顷；小麦种植面积2352万公顷，减少5万公顷；玉米种植面积4307万公顷，减少25万公顷；大豆种植面积1024万公顷，增加183万公顷。棉花种植面积300万公顷，减少3万公顷。油料种植面积1314万公顷，增加4万公顷。糖料种植面积147万公顷，增加1万公顷。

全年粮食产量68653万吨，比上年增加368万吨，增产0.5%。其中，夏粮产量14740万吨，增产1.0%；早稻产量2812万吨，增产0.4%；秋粮产量51100万吨，增产0.4%。全年谷物产量63324万吨，比上年增产0.1%。其中，稻谷产量20849万吨，减产2.0%；小麦产量13772万吨，增产0.6%；玉米产量27720万吨，增产1.7%。大豆产量2028万吨，增产23.7%。

全年棉花产量598万吨，比上年增产4.3%。油料产量3653万吨，增产1.1%。糖料产量11444万吨，减产0.1%。茶叶产量335万吨，增产5.7%。

全年猪牛羊禽肉产量9227万吨，比上年增长3.8%。其中，猪肉产量5541万吨，增长4.6%；牛肉产量718万吨，增长3.0%；羊肉产量525万吨，增长2.0%；禽肉产量2443万吨，增长2.6%。禽蛋产量3456万吨，增长1.4%。牛奶产量3932万吨，增长6.8%。年末生猪存栏45256万头，比上年末增长0.7%；全年生猪出栏69995万头，比上年增长4.3%。

全年水产品产量6869万吨，比上年增长2.7%。其中，养殖水产品产量5568万吨，增长3.2%；捕捞水产品产量1301万吨，增长0.4%。

全年木材产量10693万立方米，比上年下降7.7%。

全年新增耕地灌溉面积78万公顷，新增高效节水灌溉面积161万公顷。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值401644亿元，比上年增长3.4%。规模以上工业增加值增长3.6%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长3.3%；股份制企业增长4.8%，外商及港澳台商投资企业下降1.0%；私营企业增长2.9%。分门类看，采矿业增长7.3%，制造业增长3.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.0%。

全年规模以上工业中，农副食品加工业增加值比上年增长0.7%，纺织业下降2.7%，化学原料和化学制品制造业增长6.6%，非金属矿物制品业下降1.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长1.2%，通用设备制造业下降1.2%，专用设备制造业增长3.6%，汽车制造业增长6.3%，电气机械和器材制造业增长11.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.6%，电力、热力生产和供应业增长5.1%。

年末全国发电装机容量256405万千瓦，比上年末增长7.8%。其中[23]，火电装机容量133239万千瓦，增长2.7%；水电装机容量41350万千瓦，增长5.8%；核电装机容量5553万千瓦，增长4.3%；并网风电装机容量36544万千瓦，增长11.2%；并网太阳能发电装机容量39261万千瓦，增长28.1%。

全年规模以上工业企业利润84039亿元，比上年下降[24]4.0%。分经济类型看，国有控股企业利润23792亿元，比上年增长3.0%；股份制企业61611亿元，下降2.7%，外商及港澳台商投资企业20040亿元，下降9.5%；私营企业26638亿元，下降7.2%。分门类看，采矿业利润15574亿元，比上年增长48.6%；制造业64150亿元，下降13.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业4315亿元，增长41.8%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.72元，比上年增加0.91元；营业收入利润率为6.09%，下降0.64个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为56.6%，比上年末上升0.3个百分点。全年全国工业产能利用率[25]为75.6%。

全年建筑业增加值83383亿元，比上年增长5.5%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润8369亿元，比上年下降1.2%，其中国有控股企业3922亿元，增长8.4%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值114518亿元，比上年增长0.9%；交通运输、仓储和邮政业增加值49674亿元，下降0.8%；住宿和餐饮业增加值17855亿元，下降2.3%；金融业增加值96811亿元，增长5.6%；房地产业增加值73821亿元，下降5.1%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值47934亿元，增长9.1%；租赁和商务服务业增加值39153亿元，增长3.4%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长2.7%，利润总额增长8.5%。

全年货物运输总量[26]506亿吨，货物运输周转量226122亿吨公里。全年港口完成货物吞吐量157亿吨，比上年增长0.9%，其中外贸货物吞吐量46亿吨，下降1.9%。港口集装箱吞吐量29587万标准箱，增长4.7%。

全年旅客运输总量56亿人次，比上年下降32.7%。旅客运输周转量12921亿人公里，下降34.6%。

年末全国民用汽车保有量31903万辆（包括三轮汽车和低速货车719万辆），比上年末增加1752万辆，其中私人汽车保有量27873万辆，增加1627万辆。民用轿车保有量17740万辆，增加1003万辆，其中私人轿车保有量16685万辆，增加954万辆。

全年完成邮政行业业务总量[27]14317亿元，比上年增长4.5%。邮政业全年完成邮政函件业务9.4亿件，包裹业务0.2亿件，快递业务量1105.8亿件，快递业务收入10567亿元。全年完成电信业务总量[28]17498亿元，比上年增长21.3%。年末移动电话基站数[29]1083万个，其中4G基站603万个，5G基站231万个。全国电话用户总数186286万户，其中移动电话用户168344万户。移动电话普及率为119.2部/百人。固定互联网宽带接入用户[30]58965万户，比上年末增加5386万户，其中100M速率及以上的宽带接入用户[31]55380万户，增加5513万户。蜂窝物联网终端用户[32]18.45亿户，增加4.47亿户。互联网上网人数10.67亿人，其中手机上网人数[33]10.65亿人。互联网普及率为75.6%，其中农村地区互联网普及率为61.9%。全年移动互联网用户接入流量2618亿GB，比上年增长18.1%。全年软件和信息技术服务业[34]完成软件业务收入108126亿元，按可比口径计算，比上年增长11.2%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。按经营地统计，城镇消费品零售额380448亿元，下降0.3%；乡村消费品零售额59285亿元，与上年基本持平。按消费类型统计，商品零售额395792亿元，增长0.5%；餐饮收入额43941亿元，下降6.3%。

全年限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长8.7%，饮料类增长5.3%，烟酒类增长2.3%，服装、鞋帽、针纺织品类下降6.5%，化妆品类下降4.5%，金银珠宝类下降1.1%，日用品类下降0.7%，家用电器和音像器材类下降3.9%，中西药品类增长12.4%，文化办公用品类增长4.4%，家具类下降7.5%，通讯器材类下降3.4%，石油及制品类增长9.7%，汽车类增长0.7%，建筑及装潢材料类下降6.2%。

全年实物商品网上零售额119642亿元，按可比口径计算，比上年增长6.2%，占社会消费品零售总额的比重为27.2%。

六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资579556亿元，比上年增长4.9%。固定资产投资（不含农户）572138亿元，增长5.1%。在固定资产投资（不含农户）中，分区域看[35]，东部地区投资增长3.6%，中部地区投资增长8.9%，西部地区投资增长4.7%，东北地区投资增长1.2%。

在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资14293亿元，比上年增长0.2%；第二产业投资184004亿元，增长10.3%；第三产业投资373842亿元，增长3.0%。民间固定资产投资[36]310145亿元，增长0.9%。基础设施投资[37]增长9.4%。社会领域投资[38]增长10.9%。

全年房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0%。其中住宅投资100646亿元，下降9.5%；办公楼投资5291亿元，下降11.4%；商业营业用房投资10647亿元，下降14.4%。年末商品房待售面积56366万平方米，比上年末增加5343万平方米，其中商品住宅待售面积26947万平方米，增加4186万平方米。

全年全国各类棚户区改造开工134万套，基本建成181万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集265万套（间）。全年全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，涉及居民876万户。

七、对外经济

全年货物进出口总额420678亿元，比上年增长7.7%。其中，出口239654亿元，增长10.5%；进口181024亿元，增长4.3%。货物进出口顺差58630亿元，比上年增加15330亿元。对“一带一路”[40]沿线国家进出口总额138339亿元，比上年增长19.4%。其中，出口78877亿元，增长20.0%；进口59461亿元，增长18.7%。对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国[41]进出口额129499亿元，比上年增长7.5%。

全年服务进出口总额59802亿元，比上年增长12.9%。其中，服务出口28522亿元，增长12.1%；服务进口31279亿元，增长13.5%。服务进出口逆差2757亿元。

全年外商直接投资[42]新设立企业38497家，比上年下降19.2%。实际使用外商直接投资金额12327亿元，增长6.3%，折1891亿美元，增长8.0%。其中“一带一路”沿线国家对华直接投资（含通过部分自由港对华投资）新设立企业4519家，下降15.3%；对华直接投资金额891亿元，增长17.2%，折137亿美元，增长18.6%。全年高技术产业实际使用外资4449亿元，增长28.3%，折683亿美元，增长30.9%。

全年对外非金融类直接投资额7859亿元，比上年增长7.2%，折1169亿美元，增长2.8%。其中，对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额1410亿元，增长7.7%，折210亿美元，增长3.3%。

全年对外承包工程完成营业额10425亿元，比上年增长4.3%，折1550亿美元，与上年基本持平。其中，对“一带一路”沿线国家完成营业额849亿美元，下降5.3%，占对外承包工程完成营业额比重为54.8%。对外劳务合作派出各类劳务人员26万人。

八、财政金融

全年全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%；其中税收收入166614亿元，下降3.5%。全国一般公共预算支出260609亿元，比上年增长6.1%。全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，其中累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500亿元。

年末广义货币供应量（M2）余额266.4万亿元，比上年末增长11.8%；狭义货币供应量（M1）余额67.2万亿元，增长3.7%；流通中货币（M0）余额10.5万亿元，增长15.3%。

全年社会融资规模增量[43]32.0万亿元，按可比口径计算，比上年多0.7万亿元。年末社会融资规模存量[44]344.2万亿元，按可比口径计算，比上年末增长9.6%，其中对实体经济发放的人民币贷款余额212.4万亿元，增长10.9%。年末全部金融机构本外币各项存款余额264.4万亿元，比年初增加25.9万亿元，其中人民币各项存款余额258.5万亿元，增加26.3万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额219.1万亿元，增加20.6万亿元，其中人民币各项贷款余额214.0万亿元，增加21.3万亿元。人民币普惠金融贷款[45]余额32.1万亿元，增加5.6万亿元。

年末主要农村金融机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额267195亿元，比年初增加24702亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额560361亿元，增加11522亿元。其中，住户短期消费贷款余额93473亿元，减少90亿元；住户中长期消费贷款余额466888亿元，增加11613亿元。

全年沪深交易所A股累计筹资[46]15109亿元，比上年减少1634亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股341只，筹资5704亿元，比上年增加353亿元，其中科创板股票123只，筹资2520亿元；沪深交易所A股再融资（包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股）9405亿元，减少1986亿元。北京证券交易所公开发行股票83只，筹资[47]164亿元。全年各类主体通过沪深北交易所发行债券（包括公司债券、资产支持证券、国债、地方政府债券和政策性银行债券）筹资64494亿元，其中沪深交易所共发行上市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）13只，募集资金419亿元。全国中小企业股份转让系统[48]挂牌公司6580家，全年挂牌公司累计股票筹资232亿元。

全年发行公司信用类债券[49]13.7万亿元，比上年减少1.0万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[50]46957亿元，按可比口径计算，比上年增长4.6%。其中，寿险业务原保险保费收入24519亿元，健康险和意外伤害险业务原保险保费收入9726亿元，财产险业务原保险保费收入12712亿元。支付各类赔款及给付15485亿元。其中，寿险业务给付3791亿元，健康险和意外伤害险业务赔款及给付3937亿元，财产险业务赔款7757亿元。

九、居民收入消费和社会保障

全年全国居民人均可支配收入36883元，比上年增长5.0%，扣除价格因素，实际增长2.9%。全国居民人均可支配收入中位数[51]31370元，增长4.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入49283元，比上年增长3.9%，扣除价格因素，实际增长1.9%。城镇居民人均可支配收入中位数45123元，增长3.7%。农村居民人均可支配收入20133元，比上年增长6.3%，扣除价格因素，实际增长4.2%。农村居民人均可支配收入中位数17734元，增长4.9%。城乡居民人均可支配收入比值为2.45，比上年缩小0.05。按全国居民五等份收入分组[52]，低收入组人均可支配收入8601元，中间偏下收入组人均可支配收入19303元，中间收入组人均可支配收入30598元，中间偏上收入组人均可支配收入47397元，高收入组人均可支配收入90116元。全国农民工人均月收入4615元，比上年增长4.1%。全年脱贫县[53]农村居民人均可支配收入15111元，比上年增长7.5%，扣除价格因素，实际增长5.4%。

全年全国居民人均消费支出24538元，比上年增长1.8%，扣除价格因素，实际下降0.2%。其中，人均服务性消费支出[54]10590元，比上年下降0.5%，占居民人均消费支出的比重为43.2%。按常住地分，城镇居民人均消费支出30391元，增长0.3%，扣除价格因素，实际下降1.7%；农村居民人均消费支出16632元，增长4.5%，扣除价格因素，实际增长2.5%。全国居民恩格尔系数为30.5%，其中城镇为29.5%，农村为33.0%。

年末全国参加城镇职工基本养老保险人数50349万人，比上年末增加2275万人。参加城乡居民基本养老保险人数54952万人，增加155万人。参加基本医疗保险人数[55]134570万人，其中参加职工基本医疗保险人数36242万人，参加城乡居民基本医疗保险人数98328万人。参加失业保险人数23807万人，增加849万人。年末全国领取失业保险金人数297万人。参加工伤保险人数29111万人，增加825万人，其中参加工伤保险的农民工9127万人，增加41万人。参加生育保险人数24608万人，增加856万人。年末全国共有683万人享受城市最低生活保障，3349万人享受农村最低生活保障，435万人享受农村特困人员[56]救助供养，全年临时救助[57]1083万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象827万人。

年末全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.3万个，其中养老机构4.0万个，儿童福利和救助保护机构899个。民政服务床位[58]849.1万张，其中养老服务床位822.3万张，儿童福利和救助保护机构床位10.0万张。年末共有社区服务中心2.9万个，社区服务站50.9万个。

十、科学技术和教育

全年研究与试验发展（R&D）经费支出30870亿元，比上年增长10.4%，与国内生产总值之比为2.55%，其中基础研究经费1951亿元。国家自然科学基金共资助5.19万个项目。截至年末，正在运行的国家重点实验室533个，纳入新序列管理的国家工程研究中心191个，国家企业技术中心1601家，大众创业万众创新示范基地212家。国家科技成果转化引导基金累计设立36支子基金，资金总规模624亿元。国家级科技企业孵化器[59]1425家，国家备案众创空间[60]2441家。全年授予专利权432.3万件，比上年下降6.0%；PCT专利申请受理量[61]7.4万件。截至年末，有效专利1787.9万件，其中境内有效发明专利328.0万件。每万人口高价值发明专利拥有量[62]9.4件。全年商标注册617.7万件，比上年下降20.2%。全年共签订技术合同77万项，技术合同成交金额47791亿元，比上年增长28.2%。我国公民具备科学素质[63]的比例达到12.93%。

全年成功完成62次宇航发射。问天实验舱、梦天实验舱发射成功，神舟十四号、十五号等任务相继实施，中国空间站全面建成。嫦娥五号发现月球新矿物“嫦娥石”。句芒号陆地生态系统碳监测卫星、大气环境监测卫星成功发射运行。长征八号运载火箭实现一箭22星发射。第三艘航空母舰福建舰下水。国产C919大型客机获得型号合格证并交付首架。投入商业运行的华龙一号自主三代核电机组保持安全稳定运行。

年末全国共有国家质检中心869家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1128个，累计完成对94万家企业的认证。全年制定、修订国家标准2266项，其中新制定1382项。全年制造业产品质量合格率[64]为93.29%。

全年研究生教育招生124.2万人，在学研究生365.4万人，毕业生86.2万人。普通、职业本专科[65]招生1014.5万人，在校生3659.4万人，毕业生967.3万人。中等职业教育[66]招生650.7万人，在校生1784.7万人，毕业生519.2万人。普通高中招生947.5万人，在校生2713.9万人，毕业生824.1万人。初中招生1731.4万人，在校生5120.6万人，毕业生1623.9万人。普通小学招生1701.4万人，在校生10732.0万人，毕业生1740.6万人。特殊教育招生14.6万人，在校生91.9万人，毕业生15.9万人。学前教育在园幼儿4627.5万人。九年义务教育巩固率为95.5%，高中阶段毛入学率为91.6%。

十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全国文化和旅游系统共有艺术表演团体2023个。全国共有公共图书馆3303个，总流通[67]72375万人次；文化馆3503个。有线电视实际用户1.99亿户，其中有线数字电视实际用户1.90亿户。年末广播节目综合人口覆盖率为99.6%，电视节目综合人口覆盖率为99.8%。全年生产电视剧160部5283集，电视动画片89094分钟。全年生产故事影片380部，科教、纪录、动画和特种影片[68]105部。出版各类报纸266亿份，各类期刊20亿册，图书114亿册（张），人均图书拥有量[69]8.09册（张）。年末全国共有档案馆4136个，已开放各类档案20886万卷（件）。全年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入121805亿元，按可比口径计算，比上年增长0.9%。

全年国内游客25.3亿人次，比上年下降22.1%。其中，城镇居民游客19.3亿人次，下降17.7%；农村居民游客6.0亿人次，下降33.5%。国内旅游收入20444亿元，下降30.0%。其中，城镇居民游客花费16881亿元，下降28.6%；农村居民游客花费3563亿元，下降35.8%。

年末全国共有医疗卫生机构103.3万个，其中医院3.7万个，在医院中有公立医院1.2万个，民营医院2.5万个；基层医疗卫生机构98.0万个，其中乡镇卫生院3.4万个，社区卫生服务中心（站）3.6万个，门诊部（所）32.1万个，村卫生室58.8万个；专业公共卫生机构1.3万个，其中疾病预防控制中心3385个，卫生监督所（中心）2796个。年末卫生技术人员1155万人，其中执业医师和执业助理医师440万人，注册护士520万人。医疗卫生机构床位975万张，其中医院766万张，乡镇卫生院145万张。全年总诊疗人次[70]84.0亿人次，出院人数[71]2.5亿人。

年末全国共有体育场地[72]422.7万个，体育场地面积[73]37.0亿平方米，人均体育场地面积2.62平方米。全年我国运动员在15个运动大项中获得93个世界冠军，共创11项世界纪录。在北京第24届冬奥会上，我国运动员共获得9枚金牌，奖牌总数15枚。全年我国残疾人运动员在5项国际赛事中获得41个世界冠军。在北京第13届冬残奥会上，我国运动员共获得18枚金牌，奖牌总数61枚，位列冬残奥会金牌榜和奖牌榜双第一位。

十二、资源、环境和应急管理

全年全国国有建设用地供应总量[74]76.6万公顷，比上年增长10.9%。其中，工矿仓储用地19.8万公顷，增长13.2%；房地产用地[75]11.0万公顷，下降19.4%；基础设施用地45.8万公顷，增长20.7%。

全年水资源总量26634亿立方米。全年总用水量5997亿立方米，比上年增长1.3%。其中，生活用水下降0.5%，工业用水下降7.7%，农业用水增长3.7%，人工生态环境补水增长8.3%。万元国内生产总值用水量[76]53立方米，下降1.6%。万元工业增加值用水量27立方米，下降10.8%。人均用水量425立方米，增长1.3%。

全年完成造林面积383万公顷，其中人工造林面积120万公顷，占全部造林面积的31.4%。种草改良面积[77]321万公顷。截至年末，国家公园5个。新增水土流失治理面积6.3万平方公里。

初步核算，全年能源消费总量54.1亿吨标准煤，比上年增长2.9%。煤炭消费量增长4.3%，原油消费量下降3.1%，天然气消费量下降1.2%，电力消费量增长3.6%。煤炭消费量占能源消费总量的56.2%，比上年上升0.3个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.9%，上升0.4个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降1.6%，单位合成氨综合能耗下降0.8%，吨钢综合能耗上升1.7%，单位电解铝综合能耗下降0.4%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。全国万元国内生产总值二氧化碳排放[78]下降0.8%。

全年近岸海域海水水质[79]达到国家一、二类海水水质标准的面积占81.9%，三类海水占4.1%，四类、劣四类海水占14.0%。

在开展城市区域声环境监测的320个城市中，全年昼间声环境质量好的城市占5.0%，较好的占66.3%，一般的占27.2%，较差的占1.2%，差的占0.3%。

全年平均气温为10.51℃，比上年下降0.02℃。共有4个台风登陆。

全年农作物受灾面积1207万公顷，其中绝收135万公顷。全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1303亿元，因干旱灾害造成直接经济损失513亿元，因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失125亿元，因海洋灾害造成直接经济损失24亿元。全年大陆地区共发生5.0级以上地震27次，造成直接经济损失224亿元。全年共发生森林火灾709起，受害森林面积约0.5万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡20963人。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.097人，比上年下降20.2%；煤矿百万吨死亡人数0.054人，上升22.7%。道路交通事故万车死亡人数1.46人，下降7.0%。

注释：

[1]本公报中数据均为初步统计数。各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

[2]国内生产总值、三次产业及相关行业增加值、地区生产总值、人均国内生产总值和国民总收入绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

[3]国民总收入，原称国民生产总值，是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内所获得的初次分配收入总额，等于国内生产总值加上来自国外的初次分配收入净额。

[4]全员劳动生产率为国内生产总值（按2020年价格计算）与全部就业人员的比率。

[5]见注释[4]。

[6]全国人口是指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

[7]2022年年末，0-14岁（含不满15周岁）人口为23908万人，15-59岁（含不满60周岁）人口为89263万人。

[8]年度农民工数量包括年内在本乡镇以外从业6个月及以上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业6个月及以上的本地农民工。

[9]农产品生产者价格是指农产品生产者直接出售其产品时的价格。

[10]居住类价格包括租赁房房租、住房保养维修及管理、水电燃料、自有住房服务价格。

[11]高技术制造业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

[12]装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。

[13]规模以上服务业统计范围包括：年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业法人单位；年营业收入1000万元及以上的房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育行业法人单位；以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业法人单位。

[14]战略性新兴服务业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业和数字创意产业等八大产业中的服务业相关行业，以及新技术与创新创业等相关服务业。2022年战略性新兴服务业企业营业收入增速按可比口径计算。

[15]高技术产业投资包括医药制造、航空航天器及设备制造等六大类高技术制造业投资和信息服务、电子商务服务等九大类高技术服务业投资。

[16]电子商务交易额是指通过电子商务交易平台（包括企业自建平台和第三方平台）实现的商品和服务交易额，包括对单位和对个人交易额。

[17]网上零售额是指通过公共网络交易平台（主要从事实物商品交易的网上平台，包括自建网站和第三方平台）实现的商品和服务零售额。

[18]东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省（市）；中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省（区、市）；东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省。

[19]万元国内生产总值能耗按2020年价格计算。

[20]2021年部分产品产量数据进行了核实调整，2022年产量增速按可比口径计算。

[21]火电包括燃煤发电量，燃油发电量，燃气发电量，余热、余压、余气发电量，垃圾焚烧发电量，生物质发电量。

[22]钢材产量数据中含企业之间重复加工钢材。

[23]少量发电装机容量（如地热等）公报中未列出。

[24]由于统计调查制度规定的调查范围变动、统计执法、剔除重复数据等因素，2022年规模以上工业企业财务指标增速及变化按可比口径计算。

[25]产能利用率是指实际产出与生产能力（均以价值量计量）的比率。企业的实际产出是指企业报告期内的工业总产值；企业的生产能力是指报告期内，在劳动力、原材料、燃料、运输等保证供给的情况下，生产设备（机械）保持正常运行，企业可实现并能长期维持的产品产出。

[26]货物运输总量及周转量包括铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式完成量，2022年增速按可比口径计算。

[27]邮政行业业务总量按2020年价格计算。

[28]电信业务总量按上年价格计算。

[29]移动电话基站数是指报告期末为小区服务的无线收发信设备，处理基站与移动台之间的无线通信，在移动交换机与移动台之间起中继作用，监视无线传输质量的全套设备数。

[30]固定互联网宽带接入用户是指报告期末在电信企业登记注册，通过xDSL、FTTx+LAN、FTTH/O以及其他宽带接入方式和普通专线接入公众互联网的用户。

[31]100M速率及以上的宽带接入用户是指报告期末下行速率大于或等于100Mbit/s的宽带接入用户。

[32]蜂窝物联网终端用户是指报告期末接入移动通信网络并开通物联网业务的用户。物联网终端即连接传感网络层和传输网络层，实现远程采集数据及向网络层发送数据的物联网设备。

[33]手机上网人数是指过去半年通过手机接入并使用互联网的人数。

[34]软件和信息技术服务业包括软件开发、集成电路设计、信息系统集成和物联网技术服务、运行维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数字内容服务和其他信息技术服务等行业。

[35]见注释[18]。

[36]民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位建造或购置固定资产的投资。

[37]基础设施投资包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运业、邮政业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网和相关服务业、水利管理业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资。

[38]社会领域投资包括教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业投资。

[39]房地产业投资除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

[40]“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

[41]《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

[42]2022年外商投资统计调查制度进行修订，外商直接投资新设立企业数量、实际使用外商直接投资金额为包含银行、证券、保险领域的全口径数据，增速按可比口径计算。

[43]社会融资规模增量是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额。

[44]社会融资规模存量是指一定时期末（月末、季末或年末）实体经济从金融体系获得的资金余额。

[45]普惠金融贷款包括单户授信小于1000万元的小微型企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、农户生产经营贷款、建档立卡贫困人口消费贷款、创业担保贷款和助学贷款。

[46]沪深交易所股票筹资额按上市日统计，筹资额包括了可转债实际转股金额，2021年、2022年可转债实际转股金额分别为1342亿元、934亿元。

[47]北京证券交易所股票筹资额按上市日统计。

[48]全国中小企业股份转让系统是2012年经国务院批准的全国性证券交易场所。全年全国中小企业股份转让系统挂牌公司累计筹资不含优先股，股票筹资按新增股份挂牌日统计。

[49]公司信用类债券包括非金融企业债务融资工具、企业债券以及公司债、可转债等。

[50]原保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入。

[51]人均可支配收入中位数是指将所有调查户按人均收入水平从低到高（或从高到低）顺序排列，处于最中间位置调查户的人均可支配收入。

[52]全国居民五等份收入分组是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，平均分为五个等份，处于最低20%的收入家庭为低收入组，依此类推依次为中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组。

[53]脱贫县包括原832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，以及新疆阿克苏地区7个市县。

[54]服务性消费支出是指住户用于各种生活服务的消费支出，包括餐饮服务、衣着鞋类加工服务、居住服务、家庭服务、交通通信服务、教育文化娱乐服务、医疗服务和其他服务。

[55]2022年，基本医疗保险参保人数统计口径发生变化，剔除部分重复参保人数。

[56]农村特困人员是指无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

[57]临时救助是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

[58]民政服务床位除收养性机构外，还包括救助类机构、社区类机构的床位。

[59]国家级科技企业孵化器是指符合《科技企业孵化器管理办法》规定的，以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，且经过科学技术部批准确定的科技企业孵化器。

[60]国家备案众创空间是指符合《发展众创空间工作指引》规定的新型创新创业服务平台，且按照《国家众创空间备案暂行规定》经科学技术部审核备案的众创空间。

[61]PCT专利申请受理量是指国家知识产权局作为PCT专利申请受理局受理的PCT专利申请数量。PCT(Patent Cooperation Treaty)即专利合作条约，是专利领域的一项国际合作条约。

[62]每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：战略性新兴产业的发明专利；在海外有同族专利权的发明专利；维持年限超过10年的发明专利；实现较高质押融资金额的发明专利；获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

[63]公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。公民具备科学素质比例数据是面向18－69岁公民开展抽样调查获得。

[64]制造业产品质量合格率是指以产品质量检验为手段，按照规定的方法、程序和标准实施质量抽样检测，判定为质量合格的样品数占全部抽样样品数的百分比，统计调查样本覆盖制造业的29个行业。

[65]普通、职业本专科包括普通本科、职业本科、高职（专科）。

[66]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校。

[67]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次，包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。

[68]特种影片是指采用与常规影院放映在技术、设备、节目方面不同的电影展示方式，如巨幕电影、立体电影、立体特效（4D）电影、动感电影、球幕电影等。

[69]人均图书拥有量是指在一年内全国平均每人能拥有的当年出版图书册数。

[70]总诊疗人次是指所有诊疗工作的总人次数，包括门诊、急诊、出诊、预约诊疗、单项健康检查、健康咨询指导（不含健康讲座、核酸检测）人次。

[71]出院人数是指报告期内所有住院后出院的人数，包括医嘱离院、医嘱转其他医疗机构、非医嘱离院、死亡及其他人数，不含家庭病床撤床人数。

[72]体育场地调查对象不包括军队、铁路系统所属体育场地。

[73]体育场地面积是指体育训练、比赛、健身场地的有效面积。

[74]国有建设用地供应总量是指报告期内市、县人民政府根据年度土地供应计划依法以出让、划拨、租赁等方式与用地单位或个人签订出让合同或签发划拨决定书、完成交易的国有建设用地总量。

[75]房地产用地是指商服用地和住宅用地的总和。

[76]万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量按2020年价格计算。

[77]种草改良面积是指通过实施播种、栽种等措施增加牧草数量的面积以及通过压盐压碱压沙、土壤改良、围栏封育等措施使草原原生植被、生态得到改善的面积之和。

[78]万元国内生产总值二氧化碳排放按2020年价格计算。

[79]近岸海域海水水质采用面积法进行评价。

资料来源：

本公报中城镇新增就业、养老保险、失业保险、工伤保险、技工学校数据来自人力资源和社会保障部；外汇储备、汇率数据来自国家外汇管理局；市场主体、质量检验、国家标准制定修订、制造业产品质量合格率数据来自国家市场监督管理总局；环境监测等数据来自生态环境部；水产品产量、新增高效节水灌溉面积数据来自农业农村部；木材产量、造林面积、种草改良面积、国家公园数据来自国家林业和草原局；新增耕地灌溉面积、水资源总量、用水量、新增水土流失治理面积数据来自水利部；发电装机容量、新增220千伏及以上变电设备、电力消费量数据来自中国电力企业联合会；港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量、公路运输、水路运输、新改建高速公路里程、港口万吨级及以上码头泊位新增通过能力数据来自交通运输部；铁路运输、新建铁路投产里程、增新建铁路复线投产里程、电气化铁路投产里程数据来自中国国家铁路集团有限公司；民航运输、新增民用运输机场数据来自中国民用航空局；管道运输数据来自中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司；民用汽车保有量、道路交通事故数据来自公安部；邮政业务数据来自国家邮政局；通信业、软件业务收入、新增光缆线路长度等数据来自工业和信息化部；互联网上网人数、互联网普及率数据来自中国互联网络信息中心；棚户区改造、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造数据来自住房和城乡建设部；货物进出口数据来自海关总署；服务进出口、外商直接投资、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作等数据来自商务部；财政数据来自财政部；新增减税降费及退税缓税缓费数据来自国家税务总局；货币金融、公司信用类债券数据来自中国人民银行；境内交易场所筹资数据来自中国证券监督管理委员会；保险业数据来自中国银行保险监督管理委员会；医疗保险、生育保险数据来自国家医疗保障局；城乡低保、农村特困人员救助供养、临时救助、民政服务数据来自民政部；优抚对象数据来自退役军人事务部；国家自然科学基金资助项目数据来自国家自然科学基金委员会；国家重点实验室、国家科技成果转化引导基金、国家级科技企业孵化器、国家备案众创空间、技术合同等数据来自科学技术部；国家工程研究中心、国家企业技术中心、大众创业万众创新示范基地等数据来自国家发展和改革委员会；专利、商标数据来自国家知识产权局；公民具备科学素质比例数据来自中国科协；宇航发射数据来自国家国防科技工业局；教育数据来自教育部；艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、旅游数据来自文化和旅游部；电视、广播数据来自国家广播电视总局；电影数据来自国家电影局；报纸、期刊、图书数据来自国家新闻出版署；档案数据来自国家档案局；医疗卫生数据来自国家卫生健康委员会；体育数据来自国家体育总局；残疾人运动员数据来自中国残疾人联合会；国有建设用地供应、海洋灾害造成直接经济损失数据来自自然资源部；平均气温、台风登陆数据来自中国气象局；农作物受灾面积、洪涝和地质灾害造成直接经济损失、干旱灾害造成直接经济损失、低温冷冻和雪灾造成直接经济损失、地震次数、地震灾害造成直接经济损失、森林火灾、受害森林面积、生产安全事故数据来自应急管理部；其他数据均来自国家统计局。

（注：PM2.5为PM右下角加2.5）

（注：M2为M右下角加2，M1为M右下角加1，M0为M右下角加0）

（注：文中[1]、[2]、[3]……[79]为右上角）

来源：新华社

流程编辑：tf028

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2023年四川省人民政府工作报告

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-28 17:33

快照：

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

党的二十大胜利召开，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程。省委十二届二次全会确定全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”，绘就了未来五年和“两步走”宏伟蓝图。省人民政府必须肩负新的历史使命，顺应人民期待，团结拼搏实干，在新征程上奋力谱写四川发展新篇章。

过去五年和2022年工作回顾

过去五年，面对世所罕见、史所罕见的复杂形势和风险挑战，在党中央、国务院和省委坚强领导下，紧紧依靠全省各族人民团结奋斗和超常付出，四川走过了极不平凡的发展历程。本届政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，新时代四川发展取得重大成就。

——经济实力上新台阶。地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点，连跨两个万亿元台阶，达到5.67万亿元，稳居全国第6位。人均地区生产总值超过6.5万元。地方一般公共预算收入年均增长8.2%。全社会固定资产投资年均增长9.8%，推动基础设施和现代产业取得重大进步。

——区域发展更趋协调。成都跻身全国超大城市之列，成为第三个经济总量突破2万亿元、第一个常住人口突破2000万人的副省级城市；7个区域中心城市经济总量全部超过2000亿元，其中绵阳、宜宾超过3000亿元，构建“一干多支”发展格局成效明显。13个区入围全国百强区，4个县级市跻身全国百强县。常住人口城镇化率提高7个百分点左右。

——产业层次不断提升。工业增加值年均增速高于全国1.2个百分点，高技术制造业营业收入占比超过20%、提高10个百分点左右。服务业增加值年均增速高于全国0.8个百分点，占比超过52%；社会消费品零售总额年均增速高于全国1.9个百分点。粮食产量时隔20年之后连续3年超过700亿斤，生猪年出栏重回6000万头以上。

——改革开放纵深突破。“放管服”改革大力度推进，市场主体总量达到825.8万户，净增300万户以上。落实留抵退税等惠企政策，退税和新增减税降费累计超过4000亿元。“多规合一”国土空间规划体系基本建立。实施国企改革三年行动，蜀道集团跻身世界500强。开展乡镇行政区划和村级建制调整改革，建设“天府中央法务区”，获评全国改革年度省级特别案例。进出口规模从4600亿元增加到10077亿元，由全国第12位上升到第8位。外商直接投资规模居中西部第1位。

——人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%，达到4.32万元、1.87万元。625万建档立卡贫困人口全部脱贫。城镇新增就业累计超过500万人。基本养老保险、医疗保险参保人数分别增加1080万人、656万人。人均预期寿命由76.9岁提升至77.95岁。

这五年，集中攻坚打硬仗，聚焦聚力抓大事，化危为机开新局，主要做了以下工作。

(一)举全省之力攻克深度贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚四川战役，圆满实现全面小康千年梦想

历史性终结绝对贫困和区域性整体贫困。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”，精准施策下足绣花功夫，尽锐出战攻坚深度贫困。全省88个贫困县全部摘帽、11501个贫困村全部出列，在全国脱贫攻坚年度考核中获得五连“好”。136万多人搬离“一方水土养不好一方人”的地方，217万多人住上“安全房”，414万多人喝上“放心水”，贫困患者县域内住院和慢性病门诊自付费用低于10%，116.2万贫困家庭学生应读尽读。四大集中连片贫困地区全部通高速公路，新增346个乡镇通油路、1.65万个建制村通硬化路。实施农业产业扶贫项目1.9万个，群众长远生计更有保障。流转土地增减挂钩节余指标，帮助贫困地区筹集资金441.6亿元。三年新增投入财政资金293亿元，集中力量攻下全国“难中之难、坚中之坚”，凉山彝区实现新的“一步跨千年”。

习近平总书记亲临视察的三河村被评为“全国脱贫攻坚楷模”、揪心牵挂的“悬崖村”群众易地搬迁过上了幸福生活。多年来，浙江、广东、国家部委(单位)、广大企业和社会各界倾情倾力帮扶，为四川脱贫攻坚作出了重要贡献。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，突出抓好50个乡村振兴重点帮扶县和3060个乡村振兴重点帮扶村，守住不发生规模性返贫底线。实施最严格耕地保护制度，扎实开展成都平原和全省耕地保护专项整治行动，新建成高标准农田1366万亩。创建国家级园区15个、省星级园区107个，获批国家农业科技园区2个，“川字号”优势特色农业加快发展。组建省种业发展集团，率先建设省级种质资源中心库，育成中国首个完全自主知识产权的父本新品种“川乡黑猪”。统筹推进路水电气讯“五网”基础设施建设和农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，12个乡镇、119个村获评“全国乡村治理示范镇村”，“美丽四川·宜居乡村”建设成效明显。

民生和社会事业取得长足进步。全省民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上，每年聚焦群众“急难愁盼”解决一批民生难题，2022年30件民生实事全面完成。学前教育毛入园率高于全国平均水平。全省整体通过义务教育基本均衡国家督导评估认定。15年免费教育计划、“一村一幼”计划等惠及民族地区学生超过700万人次。顺利完成“双减”任务。高考综合改革平稳实施。高等教育进入普及化新阶段，毛入学率达到54%，提高13个百分点。高校增加25所、增量居全国第1位，“双一流”建设高校达到8所。职业院校发展到564所，每年培养输送30万左右技术技能人才。三级医院数量五年翻一番，达到310家，居全国第1位。建立统一的城乡居民大病保险制度，所有县(市、区)开通异地就医直接结算。纳入集采的药品和耗材价格平均降幅50%、80%以上。建成484个社区养老服务综合体、638个农村区域性养老服务中心、183个县级失能特困人员养护院。社会救助惠及500多万困难群众。筹集保障性租赁住房14.2万套，完成棚户区改造65.9万套，改造老旧小区1.65万个，去年加装既有住宅电梯5800部。电视“户户通”、广播“村村响”基本全覆盖。纪录片《又见三星堆》等4部作品获全国“五个一工程”奖，川剧《草鞋县令》获“文华大奖”。成功举办第56届世界乒乓球团体锦标赛(决赛)和两届全省运动会。川籍运动健儿勇夺世界冠军63个，在第十四届全国运动会上创历史最佳成绩。在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动开工建设国道351夹金山隧道，改造提升自贡江姐故居、宜宾赵一曼纪念馆和绵阳“两弹城”，在资阳建成“公园城市”里的川音美术学院。

(二)服务和融入国家战略，抓住机遇办成一批奠基未来的大事，全省经济版图发生格局性变化

成渝地区双城经济圈建设成势见效。全面落实党中央、国务院《规划纲要》和四川“1+4+7”配套文件，召开6次川渝党政联席会议，川渝联合出台政策文件100余个。重大功能平台加快建设，设立成都东部新区、绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区，联合打造万达开川渝统筹发展示范区、川渝高竹新区等10个毗邻地区合作平台和20个产业示范合作园区。重大合作项目加快推进，160个共建重大项目全部开工，完成投资超过5600亿元。重大便民举措加快落实，联合实施43个便捷生活行动事项，推出311项“川渝通办”事项。重大支持政策加快转化，国务院批准成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，国家批复实施成都都市圈发展规划，双城经济圈成为全国第一个区域科技创新中心。成都“建圈强链”加快产业和城市提质升级，成德眉资同城化发展实质推进，川南一体化发展成效明显，川东北振兴发展稳步提升。川渝一家亲，一盘棋打造全国经济“第四极”，前所未有地提升了四川在全国大格局中的发展位势。

综合创新能力跻身全国第一方阵。实施“科创10条”，研发经费投入居中西部首位，创新能力从全国第11位升至第9位。西部第一个国家实验室挂牌设立，国家大科学装置达到10个、居全国第3位，建成16家国家重点实验室和4家天府实验室，国家工程研究中心达到9个。国家川藏铁路技术创新中心挂牌运营，新建精准医学产业创新中心、超高清视频创新中心等国家级创新平台47个、达到195个。实施15个重大科技专项，获得国家科技奖励145项，歼20、华龙一号、50兆瓦重型燃气轮机等国之重器在川问世。建成国家技术转移机构22个，实施重大科技成果转化和创新产品项目1142个，高新技术企业达到1.4万家、增长近3倍。继“三线建设”之后，这几年四川再次抓住了国家战略科技力量布局的重大机遇，显著增强了为国铸剑的硬核实力，显著增强了我省创新驱动发展动能。

现代化基础设施体系显著提升。五年完成综合交通投资1.5万亿元，相当于前两个五年总和。进出川大通道增至41条，高速公路达到9179公里，铁路运营里程超过5800公里，高铁运营里程达到1390公里，城市轨道交通运营里程达到558公里，民用运输机场增至16个。天府国际机场建成投运，成都成为内地第三个拥有双国际机场城市。西成、成贵客专建成通车，开工建设成达万、成渝中线、成自宜等高铁，更快对接京津冀、长三角、粤港澳增长极。“世纪工程”川藏铁路、西宁至成都铁路全面开工。雅康、汶马高速公路全线通车，实现了所有市(州)府所在地通高速。乡村客运“金通工程”发展到2.7万辆、8421条线路，居全国第1位。整合投入水利资金1603亿元，建成毗河供水一期、武引二期灌区等48个大中型工程，开工建设向家坝灌区一期、亭子口灌区一期等24个大中型工程，新增蓄引提水能力20.2亿立方米，新增控制灌溉面积1054万亩。建成5G基站超过11万个、光纤宽带端口超过6500万个，建成一批区块链技术应用示范场景，新能源充电桩达到20万个。

内陆腹地加快向开放高地转变。中欧班列(成渝)五年平均开行数量占全国33%，西部陆海新通道班列累计开行1482列。新成昆铁路全线建成，开通运行中老班列，更好拓展东南亚大市场。国际(地区)航线数量增加27条。综合保税区从1个增至6个，成都高新综合保税区进出口额连续4年居全国第1位。跨境电商综合试验区增至8个，国家级外贸转型升级基地增至20个，国家级服务贸易平台增至9个，国家级经开区增至10个。落户世界500强企业增加46家，达到377家。外国在川领事机构增加8个、达到23个，国际友城和友好合作关系增加156对。成功承办第八次中日韩领导人会议、泛珠行政首长联席会议等重大活动。

(三)创造和转化优势壮大实体经济，加快构建现代化产业体系，新旧动能接续转换迈出坚实步伐

先进制造加快扩能。电子信息、食品饮料产业规模迈上万亿元台阶。成都软件和信息服务、成(都)德(阳)高端能源装备、成渝地区电子信息先进制造等创建为国家先进制造业集群，成都生物医药、成都轨道交通装备、自贡节能环保等创建为国家战略性新兴产业集群。实施四川时代动力电池、京东方、通威太阳能等百亿级产业重大项目，引进空客全生命周期服务等重大外资项目，引进培育千亿级动力电池产业。规划建设“中国牙谷”，初步建成全国最大的口腔产业集聚地。新增培育国家级制造业单项冠军19家、专精特新“小巨人”企业338家。

数字经济全面赋能。网络强省、数字四川、智慧社会加快建设，大数据、云计算、物联网更加广泛运用。设立数字经济发展基金。如期完成国家数字经济创新发展试验区建设任务。启动建设全国一体化算力网络成渝枢纽节点，算力排名全球前十的成都超算中心纳入国家序列，中国·雅安大数据产业园成为全国首个“碳中和”绿色数据中心。全省数字经济核心产业增加值达到4324亿元。

消费升级激活潜能。成都成为全国首店经济第三城、夜间经济第一城，培育形成春熙路、交子公园两大世界级都市高端商圈。持续实施服务业“三百工程”，9个区域消费中心城市活力显现。新能源汽车等大宗商品消费快速增长。服务新业态新模式异军突起，网络交易额居全国第6位。

金融支持注入活能。存贷款余额分别突破11万亿元和9万亿元，金融业总资产居全国前列，存贷比提高15个百分点、达到82.6%。组建四川银行，打造地方金融旗舰。境内外上市公司增加74家，是上个五年的两倍。西部金融中心建设有力推进，成都纳入全国首批数字人民币试点城市。

文旅融合聚势蓄能。连续4年召开全省文旅发展大会。命名39个天府旅游名县，新增6家5A级旅游景区、3家国家级旅游度假区。建成国家级全域旅游示范区8个、国家级生态旅游示范区6个、国家级夜间文旅消费聚集区13个，数量均居全国第1位。建成四川大剧院、成都城市音乐厅、东安湖体育公园等重大文体设施。皮洛遗址石破天惊，三星堆再醒惊天下，大熊猫超级IP吸粉全球，九寨沟补妆归来更加迷人。

(四)以前所未有力度加强生态保护和建设，推动生态环境明显改善和趋势性好转，生态大省优势地位更加凸显

坚持“四铁”抓保护。铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风坚守生态红线。第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”155项整改任务完成152项，第二轮69项整改任务已完成42项，国家移交的71个长江生态环境问题整改完成63项。完成黄河干流河岸侵蚀应急处置，草原鼠害、沙化和过度放牧问题得到初步遏制。全省空气质量优良天数率稳定在9成左右，成都每年有六七十天能看见80公里外西岭雪山，被誉为“雪山下的公园城市”。203个国考断面水质优良率99.5%，长江黄河干流水质稳定达到Ⅱ类，水环境质量创历史最好水平。地级以上城市黑臭水体全部实现长治久清。土壤污染风险得到有效管控。

突出“两园”抓建设。高标准推进2万平方公里的大熊猫国家公园建设，大熊猫由濒危降为易危，野外监测年遇见数由135只上升到178只。获准创建若尔盖国家公园，打造世界最美高原湿地国家名片。全面实行河(湖)长制、林长制。持续开展长江“十年禁渔”。率先编制实施长江经济带战略环评“三线一单”，加强生态环境分区管控落地应用。编制实施黄河流域生态保护和高质量发展规划，高质量推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程，推进川西北生态示范区建设。全省森林覆盖率达到40.2%，草原综合植被盖度达到82.3%。

围绕“四能”抓转化。依托四川“水、风、光、气”优势，国家清洁能源示范省建设成效巨大，清洁能源装机占比提高到85%以上。水电装机规模近1亿千瓦，全国每100度水电就有28度出自四川。“西电东送”年外送电量超过1500亿千瓦时，是三峡电站年发电量的1.3倍。金沙江下游梯级开发规划的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4座大型水电站全部建成，总装机容量达到4646万千瓦，是三峡电站的两倍。特别是去年白鹤滩全面投产，标志着在长江上游建成了世界最大清洁能源走廊，入选2022年国内十大新闻，习近平总书记在新年贺词中点赞了白鹤滩水电站。加快建设国家天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地，天然气(页岩气)年产量居全国第1位，“川气东输”年均输出140多亿立方米。加快建设“三州一市”光伏发电基地，凉山“大风车”一年转出117亿度绿电。碳排放强度明显下降，四川成为人均碳排放量最少省份之一。

(五)坚持底线思维极限思维，更好统筹发展和安全，有力维护安宁祥和社会环境

疫情防控取得重大胜利。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，全力以赴开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，创新实施“入川即检”，创造“小、快、灵”邻水战例，因时因势优化防控措施，重视发挥中医药在防治中的独特优势，防控工作一直处于全国较好水平，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在三年艰苦卓绝的抗疫斗争中，全省各级党委政府统一指挥、果断决策，卫健和疾控系统挑起大梁、担当奉献，大数据、公安、交通等部门通力合作、恪尽职守，机场、铁路、海关等守牢“国门”“省门”，各方面相互支援、同舟共济，广大基层干部日夜值守、忘我工作，全省人民理解支持、共渡难关，特别是广大医务工作者超常付出、连续战斗，成千上万白衣战士逆行出征、义无反顾奔赴最危险最艰难的抗疫前线，为全国战疫作出了四川贡献，英雄的四川人民书写了新的斗争篇章!

安全底线守得更牢。全面落实国务院安全生产十五条硬措施，实施专项整治三年行动和燃气、危化品等领域专项整治，连续53个月未发生重特大事故，持续8年未发生重特大道路交通安全事故。打赢森林草原防灭火翻身仗，火灾起数由2020年的111起降至2022年的15起。加强地灾、气象、水文等监测，及时预警预报，严密防范洪水、泥石流等突发灾害，累计临灾避险转移530万人次，因灾死亡、失踪人数是新中国成立以来最低的五年。科学有序应对5次6.0级及以上地震，特别是“9·5”泸定抗震救灾展现了新时代“强渡大渡河、飞夺泸定桥”式英勇壮举。守护“舌尖上的安全”，食品安全考核两年连续获优秀等次。

平安四川建设成效明显。全面贯彻总体国家安全观，国家安全人民防线更加牢固。涉藏州县依法常态化治理持续推进。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争成效显著，电信网络诈骗、养老诈骗、拐卖妇女儿童等得到有效遏制，刑事、治安案件明显下降，人民群众对平安四川建设满意度保持在98%以上。扎实开展禁毒防艾专项行动，重点地区毒品问题根本好转。创新城乡社区治理模式，开展城乡社区治理试点示范，社工站点实现县乡全覆盖。网络综合治理体系基本建成。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“治重化积”专项工作，全省信访总量持续下降。

法治四川建设扎实推进。提请省人大常委会审议地方性法规69件，制定、修订和废止省政府规章39件。在全国率先开展全面依法治县示范试点，深化法治政府建设示范创建。严格落实重大行政决策程序规定，“三重一大”决策机制不断完善。推进市场监管、生态环保等七个领域综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，完成行政复议体制改革。深化拓展“法律七进”活动，全民法治素养不断增强。

重点经济金融领域风险稳步收敛、总体可控。彻底化解攀枝花市商业银行、凉山州商业银行风险，高风险法人金融机构降至个位数。重拳打击非法集资，存量案件下降65%。健全政府债务管理制度体系，严控增量、化解存量。基本化解582个问题楼盘，依法尽力维护购房群众权益。

五年来，国防动员和后备力量建设、人民防空得到加强，退役军人事务和双拥工作扎实开展。民族团结进步事业取得积极进展，依法管理宗教事务稳步推进。工会、青年、妇女、工商联、侨联、友协、贸促、侨务、港澳台、档案、保密、决策咨询、参事文史、哲学社会科学、文学艺术、史志、机关事务等工作服务大局取得新成效，残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

各位代表!

刚刚过去的2022年，是本届政府五年中经受考验最多、挑战最大的一年。国内新冠疫情高发频发，对经济造成持续反复冲击。四川遭遇罕见高温干旱灾害，1.3万户规模以上工业企业因缺电被迫停产，农业生产不同程度受灾；连续遭遇3次6.0级及以上地震，接连发生山洪泥石流等重大自然灾害；受国际局势影响，部分产业链供应链受阻甚至中断。

面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻形势，我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，持续做好“六稳”“六保”工作，全力以赴拼经济搞建设。特别是针对第三季度经济严重下滑，实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，抢进度、赶时间、补损失，全省经济运行走出一条震荡下行到快速回升的坚强曲线。

超常举措稳住经济大盘。认真落实国务院稳经济“一揽子”政策和接续措施，打出稳增长30条、投资7条、工业14条、消费6条、自然资源10条和13条、财税10条等政策“组合拳”，推动资金和政策上半年大头落地。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，“一机制一流程一系统”推动项目极速审批、尽快开工。举行三次全省重大项目现场推进活动。700个省重点项目加快建设，年度投资完成率137%。出台维护产业链供应链稳定8条措施，推广工业企业“防疫泡泡”生产模式，发布重点产业链供应链“白名单”。成功举办世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会、科博会等，引进落地一批重大产业项目。在气象条件极为不利的情况下完成冬春发电蓄水任务，扎实做好电煤储备，避免再次缺电造成冲击。积极拓展线上消费，完善物流配送网络，扩大农村电商覆盖面。通过发行消费券、减免车购税等刺激当期消费，开展家电下乡和以旧换新。举办首届中国(四川)国际熊猫消费节和第五届世界川菜大会。采取抗旱保灌、补种改种、晚秋补歉等措施，挽回粮食生产损失12.8亿斤。组织开展稳外贸攻坚战，“商务包机”组团出海抢订单拓市场，全力保障外贸企业生产经营。

多措并举稳市场主体。全面落实新的组合式税费支持政策，加大助企纾困力度。减轻市场主体税费负担超过1700亿元，其中增值税留抵退税1059亿元，惠及企业8万多户。制造业中小微企业缓税149亿元。全省政府采购授予中小微企业合同金额1045亿元，占比达到85%。出台金融助企纾困19条措施，普惠小微贷款余额9454亿元、同比增长25%；累计延期还款1009亿元，延期率34%。出台促进服务业领域困难行业恢复发展43条措施。行政事业单位和国有企业减免房屋租金40亿元，惠及10多万户中小微企业和个体工商户。26万多户小微企业和个体工商户缓缴供水供气费用3亿元。新登记各类市场主体超过120万户，升规入统企业超过7000户。

想方设法稳就业稳物价。出台“稳就业15条”“青年就业创业13条”等政策措施。落实“降、缓、返、补”社保费系列政策，缓缴四项社保费78亿元，发放稳岗返还资金26亿元。面向高校毕业生提供政策性岗位22万个，其中设立3万个公共卫生特别服务岗。2600多万农民工就业总体稳定。加强重要民生商品保供稳价，保持物价水平基本稳定。

化危为机补短板增优势。面对有记录以来最高气温、最少来水、最大用电负荷的极端情况，首次启动能源保供一级应急响应，保住大电网安全和基本民生用电。针对暴露出的短板，我们树牢极限思维、坚持系统观念、强化备份考虑，重新编制电源电网规划，谋划了超过7600亿元的电源电网项目，加快构建全省更加安全可靠的电力系统。我们的目标是变坏事为好事，确保未来几十年四川不再有这样的缺电之痛。提早实施川渝1000千伏特高压交流工程，开工建设世界最大的雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站、世界最大的水光互补项目柯拉光伏电站，抓紧推进全国最大的攀枝花“水资源配置+抽水蓄能+新能源开发”三结合等项目。发行新增政府专项债券2270亿元，带动2191个重大项目建设。争取到国家审核通过中长期贷款项目589个、贷款贴息项目252个，总投资超过3200亿元。精准对接国家政策性开发性金融工具投向，争取到333个基金项目，投放金额居全国前列，并已全部开工。

通过艰苦努力，稳住了全省经济大盘，经济运行总体与全国一致。地区生产总值增长2.9%；地方一般公共预算收入同口径增长7.5%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别比全国高0.2、0.9、0.1个百分点，进出口增长6.1%；城镇新增就业99.6万人，居民消费价格上涨2%；粮食产量达到702亿斤。

各位代表!

四川五年发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，使我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义!五年奋斗充满艰辛，各方面成绩是省委、省政府团结带领全省人民拼出来的、干出来的，也得益于社会各界和海内外朋友大力支持!在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和诚挚敬意!

同时，我们清醒看到，还面临不少困难、问题和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，社会保障水平还不高，促进全体人民共同富裕任重道远；重点领域改革还有不少硬骨头要啃，高能级开放平台和带动力强的重大外资项目不多；生态环境保护任务依然繁重；防风险保安全存在不少隐患；政府现代化治理能力还有不小差距，有的工作还比较粗放，责任不落实、工作简单化等问题依然不少，等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

今后五年发展主要目标和重点任务

今后五年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的关键五年。我们要按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会重大部署，坚持把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路，奋力谱写中国式现代化四川篇章。

到2027年，全省经济总量超过8万亿元、再上3个万亿元台阶，高质量发展明显“进位”；重点领域和关键环节改革取得重大进展，开放型经济发展迈上更高水平；工业化率达到全国平均水平，制造业增加值占比稳中有升；常住人口城镇化率增幅高于全国，超过63%；粮食产量提高到730亿斤以上，建成国家粮食安全战略基地；教育科技人才的基础性、战略性支撑作用更加凸显；城乡居民人均可支配收入与全国差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐；美丽四川建设成效显著，城乡人居环境持续改善；民主法治建设扎实推进，社会大局保持稳定。

第一，实施制造强省战略。坚持工业当先、制造为重，促进工业化信息化深度融合，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。实施特色优势产业倍增计划，推动电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等六大优势产业营业收入翻番，打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群。实施战略性新兴产业引进培育计划，开展产业新赛道争先竞速五年行动，聚焦航空航天、动力电池、新型显示、晶硅光伏、清洁能源装备、软件设计等打造世界级“地标”产业，健全完善产业链、创新链、资金链和人才链。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育一批千亿企业和行业领军企业，提升四川制造市场占有率和品牌美誉度。更好发挥信息化牵引带动作用，加快建设数字四川，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

第二，推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。提升中心城市品质强集聚，实施城市更新和新型城市建设工程，打造宜居、韧性、智慧城市。在中心城市周边加快建设一批产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城，更好承接生产力转移和人口迁移。高水平规划建设国家级新区和4个省级新区，提质发展国家级经开区、高新区，增强人口和产业承载能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜培育一批专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，促进县域经济高质量发展。推动建筑业转型发展，建设建筑强省。

第三，建设农业强省。坚持农业农村优先发展，聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系，把农业大省金字招牌擦得更亮。坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。按照“一带五区三十集群千个园区”布局，构建成渝现代高效特色农业带，建设成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区，重点打造30个现代农业产业集群和1000个国、省、市级现代农业园区。树立大食物观，建设“天府森林粮库”。

第四，推动城乡融合发展。坚持以城带乡、以工促农，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成城乡共同繁荣新局面。以片区为单元编制实施乡村国土空间规划，增强中心镇(村)辐射带动作用。推动城乡产业深度融合，建立产业园区带动模式，推动城市资本、技术、人才等向农村流动。深化农村土地制度改革，加快农业转移人口市民化，统筹解决户籍、资金、公共服务等瓶颈问题。推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设，以县域为基本单元开展城乡融合发展综合改革试点。

第五，构建“五区共兴”新格局。根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，强化国土空间规划引领，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。建强动能更充沛的成都都市圈，支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区。做强支撑更有力的次级增长极，支持绵阳加快建成川北省域经济副中心，宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心，南充—达州组团培育川东北省域经济副中心。强化重要节点支撑功能，发挥各地比较优势，加快培育新兴增长极。推动欠发达地区跨越发展，加快补齐突出短板，更大力度支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区更好更快发展。

全面建设社会主义现代化四川是一项系统工程，我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设西部领先的现代化教育强省，建成国家创新驱动发展先行省；扎实推进新一轮全面深化改革，用市场化理念和方式推动高质量发展，最大限度激发经济社会发展动力活力；在全球开放格局重塑中抢滩登陆，构筑内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地，打开内陆腹地更大发展空间。

2023年工作安排建议

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以中国式现代化引领四川现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省委全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，尽最大努力争取更好结果，确保总量突破6万亿元；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业85万人；居民消费价格指数控制在103左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；粮食产量稳定在715亿斤以上。完成国家下达的节能减排和环境保护目标任务。

实现今年预期目标，有许多重大机遇和有利条件，同时挑战和困难也不小，主要是外部环境不稳定不确定因素仍然较多，经济恢复基础尚不牢固，经济社会风险点增多。我们要坚持稳字当头、稳中求进，突出抓主要矛盾，纲举目张做好工作。一是对接用好宏观经济政策。把中央政策转化为四川行动和发展机遇，延续和优化省内支持政策，以政策的强度和工作的力度稳预期、强信心。二是充分释放内需潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，重视稳住和扩大外贸规模，更大力度吸引和利用外资。三是坚持依靠和做强实体经济。稳定和提升量大面广的传统制造业，抓紧聚集和发展战略性新兴产业，发展吸纳就业能力强的产业和企业，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。四是以更大力度改革激发活力。毫不含糊坚持“两个毫不动摇”，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好营商环境，持续增强各类市场主体活力。五是积极稳妥防风险守底线。防范和化解房地产、金融和地方政府债务风险，守住安全底线、生态红线和耕地红线，以新安全格局保障新发展格局。

(一)推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。突出双核联动、双圈互动，协同推进2023年度248个共建双城经济圈重大项目，务实推动毗邻地区合作平台建设，深化经济区与行政区适度分离改革，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措。深入落实成都都市圈发展规划。提升成都极核发展能级和辐射带动力，高标准建设天府新区、成都东部新区、成都高新区、西部(成都)科学城。启动实施都市圈建设成长期三年行动计划，规划建设天府大道科创走廊、成资协同开放走廊，推动市域(郊)铁路成资、成眉、成德线和都市圈外环铁路一期等重大项目建设。“一中心一方案”支持3个省域经济副中心建设及区域中心城市建设，“一区一策”推动省级新区打造区域发展新增长极，支持重要节点城市大力发展城市经济。

带动省内其他地区共同发展。召开推动欠发达地区跨越发展现场会，聚焦基础设施建设、优势产业培育、特色资源开发等制定差别化支持政策，建立先发带后发、先富帮后富的结对共富机制。深入推进老工业城市调整改造和资源型地区转型发展。大力推动安宁河流域高质量发展，制定实施土地综合整治、水资源配置与水网等专项规划，着力打造“天府第二粮仓”。加快市县国土空间总体规划报批实施。召开县域经济高质量发展大会，开展县域经济发展先进县创建，培育全国百强区百强县。

(二)提升内需对经济增长拉动作用。大力促进消费复元活血。调整制约消费过时政策，合理增加消费信贷，扩大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。坚持“房住不炒”，因城施策促进房地产市场企稳回暖，支持刚性和改善性住房需求。实施品质供给、品尚引领、品味生活和创建国际一流消费环境“三品一创”消费提质扩容工程，培育“蜀里安逸”消费品牌，加快打造国际消费目的地。支持成都创建国际消费中心城市、市内免税店试点城市。实施消费新场景五年培育计划。开展县域商业建设行动。健全县乡村三级物流体系，推进乡村客运“金通工程”和“天府交邮通”。举办第二届中国(四川)国际熊猫消费节。认真做好生猪、粮食、蔬菜、能源等重要民生商品保供稳价工作。倡导健康消费，制止餐饮浪费等行为。

加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地。深化天府旅游名县名牌建设。以九寨沟—黄龙、三星堆—金沙遗址、青城山—都江堰、峨眉山—乐山大佛等为重点建设世界级旅游景区，打造大渡河、安宁河等旅游风景道。用好绿色红色特色资源，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建设长征、黄河、长江国家文化公园(四川段)和川渝石窟寺国家遗址公园。出台大峨眉、大九寨、大香格里拉等旅游交通环线建设实施方案，打造“快旅慢游”交文旅融合发展先行示范区。加强稻城亚丁村等古村落恢复保护。建设“三区两带”旅游度假集群，支持西昌邛海、天府青城、峨秀湖等创建世界级旅游度假区。打造一批田园风光、乡村度假、休闲农业、旅游演艺等新业态新场景新产品。推出一批冬季旅游精品线路，发展冰雪运动。加快海螺沟、王岗坪等景区恢复开放和提档升级。

持续加大项目投资力度。精准对接国家政策投向，更好发挥政策性开发性金融工具撬动作用，争取国家更大支持。扎实做好项目前期工作，加快纳入“十四五”规划等重大项目开工建设。深化“一机制一流程一系统”，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。强化协调调度、要素保障和督导通报，着力推进700个省重点项目建设。加大新增政府债券额度争取，用好专项债券作项目资本金政策。加快推进芦山地震、马尔康地震、泸定地震灾后恢复重建。

提速建设现代化基础设施。着力推动“四向八廊”对外通道建设，加快推进川藏铁路、成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁、渝昆高铁和成渝高速扩容等重点项目建设，确保成兰铁路(成都至川主寺段)、隆黄铁路(叙永至毕节段)、内江至大足高速公路建成通车。构建综合立体交通网主骨架，开工建设成德市域(郊)铁路和攀枝花至盐源等高速公路，加快绵遂内城际铁路等项目建设，确保峨眉至汉源高速等建成通车。加快《四川省电源电网发展规划(2022—2025年)》落地，用好电力建设利益补偿和激励政策，大力推进水风光重大能源项目建设，比例化统筹配置新型储能，力争今年电力装机规模达到1.3亿千瓦。支持天然气(页岩气)勘探开发。出台四川水网规划。构建“五纵五横”主水网骨架，突出抓好受益灌面770万亩、惠及3600万人的引大济岷“世纪工程”，加快长征渠引水工程前期工作，统筹推进安宁河流域水资源配置、毗河供水二期等水利工程建设。有序推动水库、大中型灌区续建配套与现代化改造、小微水利工程建设，加快病险水库除险加固。推动5G、千兆光网、工业互联网等规模化部署，实施“双千兆”网络覆盖提升工程，加快布局卫星互联网、量子信息设施。实施“电动四川”行动计划，加快充换电设施建设，打造成渝氢走廊、电走廊、智行走廊。在重点工程项目中实施以工代赈，促进农民工就近就业增收。

释放新型城镇化投资潜力。抓实县城补短板强弱项17项重点任务，有序开展国家和省级县城新型城镇化建设试点示范。深化成都市国家城市更新试点，推进一批省级试点。改造燃气管道9000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，因地制宜推进地下综合管廊建设。筹集保障性租赁住房10万套(间)，新开工改造老旧小区5200个、棚户区6.7万套，加装既有住宅电梯4500部。开展完整社区建设试点，推进城市居住区配建补齐养老适老服务设施专项治理。实施第二批省级海绵城市建设示范。利用数字技术赋能城市社会治理，建设数字孪生城市、智慧社区。

(三)加快构建现代化产业体系。发挥四川产业基础较好和军工大省优势，抓住核心技术攻关、产业备份和战略资源开发储备等新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。召开全省新型工业化推进大会。编制实施新型工业化中长期规划。

做大做强优势制造业。支持“六大优势产业”壮大规模，力争营业收入突破6万亿元。发展生物医药、核技术应用、航空装备、轨道交通、氢能、通用航空等战略性新兴产业，前瞻布局先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等未来产业，提升集成电路、新型显示等关键基础产业水平，重点发展CPU、GPU等高端通用芯片及国产EDA工具，支持能源电子、中低轨卫星等新业态产业。支持成都、德阳、绵阳、宜宾制造强市试点和攀枝花钒钛、乐山晶硅光伏、遂宁锂电、资阳医疗器械特色优势产业试点，支持成都、自贡等打造千亿级无人机产业集群，支持依托东汽等打造世界级清洁能源装备产业集群，支持成都、绵阳、眉山打造世界级新型显示产业集群，支持宜宾、泸州共建世界优质白酒产业集群。加快传统制造业转型升级，实施技术改造项目5000个以上。支持发展预制菜产业。开展质量提升行动，举办第五届中国质量(成都)大会。

培育先进制造业集群。启动国家级先进制造业集群发展“三年行动计划”，提升生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家级战略性新兴产业集群发展水平，加快建设首批23个省级集群。实施新一轮找矿突破战略行动，加快锂、磷、钒钛、稀土等战略性矿产资源开发。优化升级产业园区，支持新型工业化产业示范基地建设发展。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育国家级“领航”企业，力争新增专精特新“小巨人”企业50家以上。

推进数字产业化产业数字化。出台数字四川建设方案，实施国家“东数西算”等重点工程，推进算力调度中心等数字基础设施重大项目建设，发展国家级天府数据中心集群。加强与重庆协同，推动建设成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区。加快突破大数据、人工智能等关键技术，有序推进数据资源开发利用，推动数字经济核心产业成链集群发展。实施“上云用数赋智”行动，新增3万家企业上云。

加快建设服务业强省。实施服务业融合创新、提能增效、“新交子”领跑三大行动，打造15个服务业高质量发展示范区。支持成都开展国家服务业扩大开放综合试点。推动服务业数字化转型，培育电商直播基地，开展智慧商圈、智慧商店示范试点。持续推进西部金融中心建设，加大机构招引和牌照申请力度，争取更多区域总部型、功能性金融机构在川落地。深化农信系统改革，完成省级农商行组建。深入实施企业上市行动计划。申建国家绿色金融改革试验区，加快全国首个乡村振兴金融创新示范区试点建设。积极发展总部经济，建设西部结算中心高地。

(四)全面推进乡村振兴。推动打造新时代更高水平“天府粮仓”全面起步。严格落实粮食安全责任制，提高种粮大户补贴标准，健全粮油生产大县奖励政策，确保粮食播面稳定在9500万亩以上。稳步扩种大豆油料，扩种油菜180万亩。稳定重要农产品生产供给，加快生猪生产现代化，确保生猪出栏稳定在6000万头以上。确定并逐级分解下达带位置、带责任的新一轮耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。实施“天府良田”建设行动，在有条件的地方开展农田集中连片整理，新建和改造提升高标准农田425万亩。

发展现代高效特色农业。着力在“土特产”上做文章，开发乡土资源、突出地域特色、形成产业集群。新认定一批现代农业园区，创建农产品质量安全监管示范省，启动“天府粮仓”区域公用品牌培育。深入实施种业振兴行动，构建种质资源“一库多圃”保护体系。积极发展设施农业。实施粮油作物全程机械化先行县、“五良融合宜机改造”示范县建设，全面推进机电提灌站建设。实施农产品产地冷藏保鲜整体推进县建设。实施家庭农场培育计划，开展农业生产大托管示范。持续深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点。

毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好常态化监测和及时帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。更大力度支持脱贫地区产业发展，把中央衔接资金用于产业发展比例提高到60%以上。强化就业帮扶，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。充分发挥东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、“万企兴万村”等作用。

实施乡村建设行动。开展宜居宜业和美乡村示范创建。完成乡镇级国土空间总体规划编制任务。加快撤并建制村“一老一小”服务设施、直连道路、30户及以上自然村通硬化路等项目建设，新改建农村公路1万公里。推进乡村水务百县建设行动，实施农村供水工程改造提升和水质达标建设。持续推进农村“厕所革命”。赓续农耕文明，保护田园风光，留住乡愁记忆。

(五)强化现代化建设教育、科技和人才支撑。坚持教育优先发展，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，每年集中解决一批教育达标“硬缺口”等难题。通过统筹专项资金、债券资金等，支持市县建设200所公办幼儿园。推进义务教育学区制治理。健全学校家庭社会协同育人机制。探索拔尖创新人才早期培养。实施县域普通高中发展提升行动计划，稳步推进高考综合改革。开展教育补短板行动，用3年时间全面消除中小学“大班额”和“超大班额”。深入实施民族地区“9+3”免费教育计划、“骨干教师”培养计划和“一村一幼”项目。持续推进校外培训治理，规范教材、教辅及课外读物进校园管理。出台四川省职业教育条例，推进职业教育办学条件达标工程建设。发展特殊教育。做好高校“对标竞进、争创一流”工作，分类建设100个左右省级一流学科，建设15所省级应用型示范高校。建设四川智慧教育平台，重视教育信息安全，推动“四川云教”高质量发展。

加快建设高能级科技创新平台。落实国家实验室专项支持政策，争取更多国家战略科技力量布局四川，支持全国重点实验室在川优化重组，谋划建设第二批天府实验室。加快建设重大科技基础设施，推动中国地震科学实验场等大科学装置开工，加快打造稻城天文观测设施集群。在天府新区兴隆湖周边100平方公里集中布局建设成渝(兴隆湖)综合性科学中心，按照“一核四区”格局打造西部(成都)科学城。支持中国(绵阳)科技城建设国家科技创新先行区。

加快产业技术创新和成果转化。实施钒钛稀土、智能装备、轨道交通、绿色低碳优势产业、航空与燃机等重大科技专项。加快建设川藏铁路、精准医学、高端航空装备、超高清视频等国家级产业技术创新平台。持续开展大院大所“聚源兴川”行动，实施100项科技成果转化示范项目，新建一批高水平新型研发机构、创新联合体、中试熟化平台。支持青藏高原气象研究院建设。强化企业创新主体地位，力争全省高新技术企业达到1.5万家，入库科技型中小企业2万家，新增瞪羚企业50家。实施基础研究十年行动。深化核能与核技术应用、航空整机与发动机等战略新兴领域军民协同创新。实施专利转化专项行动，探索创建知识产权金融生态示范区。深化天府科技云服务，加强科学普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。

聚力打造创新人才集聚高地。深入实施天府峨眉、天府青城等重大人才计划，实施战略科学家和院士后备人才培养专项，优化外籍高层次人才服务管理政策措施，引进培养一批战略科学家、一流科技领军人才、青年科技人才和创新团队。紧扣重点领域、重大工程加快培养急需紧缺高技能人才，培养造就更多卓越工程师、天府工匠。

(六)切实落实“两个毫不动摇”。国有企业、民营企业、外资企业等都是社会主义市场经济重要组成部分。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

实施新一轮深化国资国企改革专项行动。坚持分类改革方向，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，完善现代公司治理，真正按市场化机制运营，做强做优做大国有资本和国有企业。支持国有资本参与战略性产业发展，支持国有企业依托主业做大实体经济，加快提升国有企业核心竞争力和盈利能力。

优化民营企业发展环境。针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策和举措，提振信心，促进民营经济发展整体改观。对标先进地区，找准和下决心解决四川在营商环境上的突出短板。全面清理和废止阻碍参与公平竞争的政策规定，开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治。依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益，严禁违规动用执法力量干预经济纠纷，严禁滥用行政执法自由裁量权，避免民营企业因小案件陷入大困境。“新官要理旧账”，政府带头恪守契约精神。过去三年，中小微企业和个体工商户受疫情冲击损失大，要支持他们尽快缓过劲来，让再创业者有东山再起的发展机会。

深化重点领域和关键环节改革。全面实行行政许可事项清单管理，推进全省一体化政务大数据体系建设，深化“跨省通办”改革，发布川渝“免证办”“一件事一次办”清单。推行数字化电子发票。加快推进数字政府建设。实施“亩均论英雄”“标准地”改革，强力推进批而未供和闲置土地处置。完善四川电力交易平台运营管理，探索跨省跨区市场交易机制。深化预算管理制度改革，推进省以下财政体制改革。深化税收征管改革，加快建设智慧税务。扎实做好土地承包到期后再延长30年工作，深化农村集体经营性建设用地入市试点，稳妥有序推进全域土地综合整治试点。深化供销合作社综合改革。深入推动科技体制改革三年攻坚，实施全面创新改革揭榜任务。在国家级、省级新区以及部分开发区开展集成授权改革试点。

(七)促进外贸外资稳定发展。加快建设贸易强省。用好“开放10条”政策，加工贸易稳规模，一般贸易扩增量，贸易新业态多贡献。支持企业稳订单拓市场，常态化组织企业组团出海，举办“川行天下·东盟经贸促进活动”。实施千户重点外贸企业培育工程。大力发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态新模式，支持省内企业在重点区域加快布局海外仓。推动服务贸易创新发展，做实国家级服务出口基地。

更大力度招引外资。有针对性做好外资企业服务工作，稳定优质存量外资，鼓励增加在川投资。落实外资企业国民待遇，突出抓制造业、现代服务业等引资，推动一批标志性外资项目落地，引进一批技术含量高的中小外资项目。办好西博会、科博会、世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会，举办更有实效的投资促进活动。

构筑开放大通道大枢纽。加快建设西部陆海新通道西线主通道，建设亚欧洲际航空货运集散中心、国际班列网络集结中心，打造中老班列全国重要集结中心，构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。积极引育基地货运航空公司，将天府机场打造成中枢轮辐式国际枢纽机场。支持成都建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。加强与重庆港口协作，共建长江上游航运中心。

实施开放平台提能工程。开展自贸试验区对标领航行动和产业引领工程，建设对接国际高标准推进制度型开放先行区。实施海关特殊监管区域赋能提质行动，打造贸易产业融合发展示范区。推动国家级经开区、高新区创新发展，形成外向型产业集聚区。高质量建设“一带一路”进出口商品集散中心，加快打造国家川藏(雅安)经济协作试验区。申建天府国际机场综合保税区，创建天府国际机场国家级临空经济示范区。探索建设绿色外贸示范区。

(八)协同推进降碳、减污、扩绿、增长。开展美丽四川建设试点，创建国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，加强碳排放统计核算能力建设，深化运用“绿色效能税电指数”，积极参与碳排放权交易。制定甲烷排放控制行动方案。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。

持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动。实施重点小流域综合治理，全面启动入河排污口整治，推进县级城市城区黑臭水体整治。强化农用地、工矿用地和建设用地管理，受污染耕地安全利用率达到92%以上。推进“无废城市”建设试点，实施新污染物治理，加强农村面源污染防治。开展重点行业领域环境隐患排查和风险防控。

持续筑牢长江黄河上游生态屏障。开展自然保护地“绿盾”行动，生态保护红线内矿业权全面退出，实施黄河上游水源涵养补给区综合治理。高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园。科学推进国土绿化，建设“六江”生态廊道。深化河(湖)长制、林长制，巩固长江“十年禁渔”和小水电清理整改成果，推动草原森林河流湖泊湿地休养生息。加大古树名木保护力度。完善自然保护地体系，保护生物多样性，加强生物安全管理。

(九)持续增进民生福祉。按照“对标全国水平、符合四川实际、分项逐步提标、加快提升排位”的思路，用好有限财力补短板弱项，推动城乡居民基础养老、城乡低保水平等基本民生在全国排位提升。扎实办好年度30件民生实事。

加大就业增收力度。按照“提低、扩中、调高”原则，启动实施中等收入群体递增计划。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，稳定农民工就业，提高退役军人就业创业质效。健全就业公共服务体系，实施职业技能提升行动，强化新就业形态劳动者权益保障。加强体教融合，持续做好优秀运动员、退役运动员担任学校体育教练员工作。持续开展根治拖欠农民工工资行动。

深入推进健康四川建设。高标准建设国家医学中心、国家区域医疗中心、国家中医药传承创新中心、省级区域医疗中心和临床医学研究中心，建成100个县域医疗卫生次中心。争创国家区域公共卫生中心和重大传染病防治基地。在重点地区启动实施结核病防治专项行动，切实保障群众健康。深化“三医”联动改革，推进公立医院综合改革和高质量发展。推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设。举办第七届中医药现代化国际科技大会。完成100万农村适龄妇女“两癌”免费筛查。

健全多层次社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，实施城乡居民基本养老保险市级统筹制度，做实医疗救助市级统筹，扩大异地就医结算范围。推动实施个人养老金先行工作。健全分层分类的社会救助体系。开展慈善事业高质量发展试点。更大力度解决“一老一小”问题，完善农村三级养老服务网络，构建城市居家社区“15分钟养老服务圈”，实施优化孤寡老人服务行动和失能老人照护行动。深化“量体裁衣式”残疾人服务。建立生育支持政策体系，减轻生育、养育、教育负担，发展集中管理运营的社区托育服务。维护妇女儿童合法权益，持续实施未成年人保护“六大行动计划”和“明眸皓齿、正心立身”健康工程。扎实推进青年发展型省份建设。

繁荣发展文化事业。加大皮洛遗址发掘和研究工作力度，加快江口明末战场等考古和文物保护利用。加快省文化艺术中心、三星堆博物馆新馆等重大文化设施建设，支持三苏祠建设国家一级博物馆。持续开展重大文艺项目扶持和精品奖励，实施振兴川剧和曲艺工程，办好首届全省川剧汇演、中国成都国际非物质文化遗产节、中国网络视听大会、四川艺术节、四川电视节等活动。推动媒体深度融合，打造新型主流媒体。支持做大做强影视和出版业。发展智慧广电，建设视听四川。实施乡村文化振兴“百千万”工程。把群众体育健身需求纳入城市规划刚性要求，以县城为单位推进健身场地补短板行动，大力推动新建改建体育公园，支持开展普通公园改体育公园试点，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展。精心筹办成都第31届世界大学生夏季运动会。

(十)维护社会安全稳定。做好新阶段新冠病毒感染防治工作，认真落实“乙类乙管”政策，着力保健康、防重症，统筹用好医疗资源，全力救治急危重症患者，强化药物供应保障，加强重点人群健康服务，抓好农村地区疫情防治，持续提升疫苗接种率，切实关心关爱医务人员。

坚决守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“四个责任”，加强重点行业领域安全监管，开展风险隐患专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生。落实分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，严防食品安全风险，全力保障“舌尖上的安全”。打击整治危害药品安全违法犯罪行为，保障人民群众用药安全有效。建成国家西南区域

124年来首次！日本新生儿不足80万人，岸田文雄：日本正“濒临失去社会功能”

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-28 15:08

快照：

据央视新闻援引《日本经济新闻》2月28日报道，日本厚生劳动省当天公布的最新数据显示，2022年日本全国出生人口为799728人。出生人口数自1899年以来首次下降到80万人以下。

另据海外网援引日本朝日电视台28日报道，厚生劳动省表示，2022年日本新生儿数量比上一年减少4.3万人。这是自1899年有统计数据以来，新生儿数量首次跌破80万人，创最低纪录，且连续7年减少。此外，日本2022年死亡人数为158.2万人，比上一年增加13万人，为二战后的最高数值。

厚生劳动省表示，新冠疫情暴发前，日本的新生儿数量就开始减少，这不仅是疫情所致，“这将成为动摇整个经济和社会基础的危机。

另据澎湃新闻，日本第211届例行国会于1月23日召集，首相岸田文雄在国会众院全体会议上发表施政方针演说。在演说中，他提及日本少子化问题极速加剧，强调须重视儿童和育儿政策。

图片来源：视觉中国

据共同社23日报道，岸田表示，为了扭转低迷的出生率，应力争实现“不同寻常的少子化对策”。他警告道，由于出生率的迅速下降，日本正“濒临失去社会功能”。

图片来源：视觉中国

此外，日本负责监督儿童政策的新政府机构将于4月开始工作。岸田表示，政府将在6月前制定一项计划大纲，将未来育儿方面的预算增加一倍。

另据上观新闻报道，韩国统计局2月22日发布数据显示，去年韩国的新生儿数量和生育率均再创新低，尤其是本已全球垫底的生育率首次跌破0.8。

数据显示，去年韩国新生儿数量为24.9万人，同比减少近1.1万人，降幅为4.4%。进入21世纪以来，韩国出生人口呈断崖式下跌——2001年跌破60万人，2002年跌破50万人，2017年跌破40万人，2020年跌破30万人。

由于死亡人数多于出生人数，去年韩国人口连续第三年出现萎缩，且规模持续扩大。去年，韩国人口减少逾12万人，同比翻了一番。

图片来源：视觉中国-VCG111332488515

韩国统计局表示，去年出生人口减少受到结婚人数减少的影响。在2020年和2021年新冠疫情肆虐期间，结婚人数同比减少近10%。

但在韩国年轻人不愿成家的表象之下，是一系列沉重负担，包括居高不下的房价和育儿成本、严苛的工作文化等。据日本经济新闻报道，相比欧美发达国家和日本，韩国的房价明显偏高，且在过去5年里平均上涨近8成。韩国银行的数据显示，首尔的平均住宅价格为12.4亿韩元（约合人民币657万元）。

但目前看来，随着低生育率、老龄化现象持续，韩国人口可能还会进一步减少。韩国统计局预计，2024年，韩国的出生率将进一步降至0.7。未来30年，韩国的出生人口将在每年20万人-30万人之间徘徊，并于2055年降至19.3万人。死亡人数将从2030年时的40多万人增至2055年时的70多万人。由此，韩国人口将从2038年起每年减少20多万人，总人口将在2045年减少至5000万人以下。

每日经济新闻综合央视新闻、海外网、上观新闻、澎湃新闻

每日经济新闻

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首席核心观点集（2023年2月20日 –2月26日）

作者：中国首席经济学家论坛

发布时间：2023-02-26 23:00

快照：

一、 本周要点

洪灏（思睿集团首席经济学家）：从贸易盈余到市场复苏

高频数据显示，中国经济复苏的蓝图正渐次展开。但我们提示不宜过度解读二手房市场的回暖。二手房是沉没成本，一手房的转好方胜一筹。代客结汇顺差的增长跌至历史新低，在一定程度上解释了为什么在2022年，破纪录的外贸和经常账户盈余却未能转化为人民币的强势和股市上涨的动力。然而，随着中国央行资产负债表的扩张，以及随之而来的预期和基本面修复，人民币的强势只会迟到，不会缺席。当前，人民币波动率的平复和美元头寸降至中性均为中性的交易信号，北向买盘在短期停滞。交易员们暂时偃兵息甲，获利了结，重振旗鼓有待时日。经济复苏的图景正渐次展开。稍安勿躁，静待时机。

二、 经济前瞻

盛松成（中国首席经济学家论坛研究院院长）：消费与投资并不是相互排斥的关系

在“三驾马车”的三分法范式上，经济学界容易把消费和投资独立乃至对立起来。事实上，投资和消费在促进经济发展的机理上存在不同，但两者并不是相互排斥的关系。动态地看，消费和投资其实是互相促进的，尤其是消费能带动生产、就业以及投资。第一，消费和投资不是割裂而是交互的。第二，需求端的消费升级能有效带动供给端的产业升级，催生新的投资需求；而供给侧结构性改革的有效推进，既能以高质量的供给适应、满足现有需求，也将创造、引领新的消费需求。第三，以消费需求为基础，在市场经济条件下，更加易于发现有合理回报的投资方向，提升经济运行的效率，并推动实现经济总量的增长。只有无效的投资，没有无效的消费（除了浪费）。党的二十大报告提出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。消费和投资关系的协调，本质上是优化经济资源在不同效率部门间的配置。我们认为，消费的基础性作用，不应仅停留在“国内大市场”和“最终消费支出在GDP中的比重较大”的总量概念上，更关乎经济发展的质量和效率。

廖群（中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家）：逐季实现报复性复苏

近3个月来的形势发展表明，市场对于我国新冠疫情演变和经济复苏的预测再次偏于悲观了；疫情比市场预期更早地进入了尾声，随之经济出现了比市场预期更快的复苏。在疫情已提前进入尾声的新形势下，今年我国经济将如何报复性地复苏呢？市场化数据应该能够说明问题。与去年12月相比，今年1月我国经济已经出现了强劲的复苏。但另一方面，济从疫情的复苏将是渐进式的，即使是报复性的复苏也将是逐步实现的。当然，除了疫情进入尾声之外，能否报复性复苏还取决于其他条件；如1月初的分析所指出，主要条件一是政策宽松的力度，二是外围环境的演变。如此，预计2023年我国GDP增长7.0%，则2022和2023 两年年均增速为5.0%，实现报复性复苏。但笔者想强调指出的是，既然可能性较大，就应该争取实现；今年争取实现这种可能性有特别的意义，将大幅提升市场对今后我国经济仍能实现中高速增长的信心，而改善社会心理预期，提振发展信心正是中央经济工作会议精神的要点之一。这又意味着，今年各项经济政策应充分发力以促使这种可能性的实现。

屈宏赋（中国首席经济学家论坛副理事长）：扩大制造业投资是重启经济的主要抓手

春节以来经济数据明显回暖，反映感染高峰过后人们对回归正常生活的强烈愿望得以释放。但疫情的疤痕效应不容低估。仅靠市场主体自身的修复还不足于实现整体经济好转和稳就业的目标，必须用好财政货币空间加大逆周期调节力度。增加对受疫情伤害最大的中小未企业和中低收入家庭的财政补助，适当增加地方债额度支持基建投资和稳住房地产投资都是今年扩内需稳就业的有共识的好的政策选项。但笔者认为支持制造业投资是实现今年经济好转和未来高质量发展的更重要的抓手。首先，制造业投资约占总投资需求的三分之一，占比超过基建和房地产，是我国投资需求的最重要组成部分。其次，重振制造业是重启生产率增长隐形的关键。面临外部需求和供给侧双重挑战，亟需加大政策支持力度鼓励企业扩大设备更新和技术改造投资。第一，加大对企业减税降费的力度。第二， 引导更多的信贷流向制造业。第三， 大力提振企业信心。 第四， 加强国际贸易和投资合作。

赵伟（国金证券首席经济学家）：地方财政预算，透露的信息？

2022年地方财政收入承压，中西部一般财政收入表现较好，主因能源价格上涨带动；东北受土地财政拖累，地方政府性基金收入下滑近六成。地方债支持地方财政发力的同时，也导致其债务压力快速攀升，东北、西部地区付息压力抬升明显。地方财政预算收入明显修复，但预算支出增速相对较低，或缘于基数效应与转移支付、地方债额度分批下达等。与2022年相比，2023年地方债提前批额度下达更早、额度更高，东部地区新增额度占比进一步抬升。与各地“两会”重点任务相匹配，保民生、扩内需、促产业发展等是地方财政重点支持方向。年初地方专项债对基建类项目支持力度提升，但各地侧重不同，中西部对农林水利、民生等项目支持力度相对较大，东部更多支持产业发展配套设施。

管涛（中银全球首席经济学家）：新年“开门红”的经济成色

去年底起，随着防疫政策和房地产调控不断优化，中国经济复苏前景改善，国内出现了“强预期、弱现实”下的股汇双升行情。除一些日度、周度的人流物流等高频数据外，还有些月度数据如PMI、通胀和货币信贷等，可以让我们初步验证经济“开门红”的成色。大企业景气改善较为明显，中小企业要继续关注。物价继续保持稳定，但结构性通胀苗头需要重视。货币信贷反映投资端不是问题但消费端还需加力。综上，1月份的月度数据显示我国经济持续恢复、稳步回升，物价继续保持基本稳定，但经济复苏不均衡、基础不稳固。当务之急，是要做好六个统筹，深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，全面深化改革开放，切实巩固和加强经济回升势头，有效维护和提振市场发展信心。在市场预期引导方面，要避免矫枉过正。否则，若实际情况不达预期，有可能希望越大，最终失望越大。

钟正生（平安证券首席经济学家）：产业链视角看如何加快建设制造强国

当前中国“由制造到服务”的基础并不牢固：一是，制造业是连接“外循环”的重要抓手；二是，“由制造到服务”所需的消费升级动力并不强；三是，“过早去工业化”会影响经济增长效率。因此，需夯实制造业作为经济增长重要引擎的基本盘。多维度看中国制造业发展现状：一，2011年至今，中国工业增加值规模持续位居世界首位。作为全球工业门类最齐全的国家，中国制造业吸纳了大量劳动力；二，中国是全球第一大出口国，但面临印度、东南亚国家等低端分流和欧美再工业化的“两头挤”困境；三，中国传统产业虽正在向中高端升级，但产业结构还有较大的优化空间，结构不均衡是制约中国制造业转型升级的重要因素；四，中国制造在产品质量、品牌效应和生产效率等方面都还有较大的提升空间；五，中国核心技术面临美国等国家的“卡脖子”科技封锁，突破当前局面关键是要健全创新体系、提高创新能力。“自主可控”视角看中国的优势和短板产业。我们发现，中国制造业在短板领域大多具备中低端制造能力，但普遍缺乏高端制造能力，关键技术与核心零部件的缺乏，严重制约了中国产业链的自主性提高。加快建设制造强国如何破局？突破当前困境，建设制造强国，需要多主体、多举措共同努力。除了偏中长期的政策，如完善创新体系、提升产品品质、加强品牌建设、营造良好营商环境、通过资本市场给创新激励等以外，我们认为短期还可以从以下几个执行度相对较高的方向着手：首先，需求是推动制造业创新升级的基础，有必要充分释放国内的消费需求；其次，充分用好各项支持制造业转型升级的政策，并形成合力；再次，尽快出台看得见、获得感强的政策，推动民营企业家信心恢复；最后，尽管国际形势风云变幻，中国仍然需要做全球化的坚实拥趸。

汪涛（瑞银首席中国经济学家）：春节后把脉中国消费者支出与预期

UBS Evidence Lab在春节之后立即进行了新一期"把脉消费"调查，春节实际出行弱于节前预期，复工快于预期。我们预计消费活动会进一步常态化，消费从线上切换至线下的趋势可能贯穿2023年。我们预计2023年中国居民消费名义增速或升至10-11%，实际增速升至7.8%。收入恢复、消费行为常态化、超额储蓄释放是消费反弹的三大主要驱动因素。我们认为经济重启和劳动力市场复苏带来的收入增长是今年消费反弹最主要的驱动力，此外超额储蓄小规模的初期释放也有助于推动消费复苏。总体而言，我们预计2023年中国居民消费名义增速或升至10-11%，实际增速升至7.8%。消费行为进一步正常化和更多超额储蓄释放或有助于支撑2024年及以后的消费复苏。

三、 投资策略

洪灏（思睿集团首席经济学家）：从贸易盈余到市场复苏

高频数据显示，中国经济复苏的蓝图正渐次展开。但我们提示不宜过度解读二手房市场的回暖。二手房是沉没成本，一手房的转好方胜一筹。代客结汇顺差的增长跌至历史新低，在一定程度上解释了为什么在2022年，破纪录的外贸和经常账户盈余却未能转化为人民币的强势和股市上涨的动力。然而，随着中国央行资产负债表的扩张，以及随之而来的预期和基本面修复，人民币的强势只会迟到，不会缺席。当前，人民币波动率的平复和美元头寸降至中性均为中性的交易信号，北向买盘在短期停滞。交易员们暂时偃兵息甲，获利了结，重振旗鼓有待时日。经济复苏的图景正渐次展开。稍安勿躁，静待时机。

四、 货币和经济政策

张明（中国社会科学院金融研究所副所长）：中国经济需更多依靠内需中国国际收支内生动力总体稳健

2022年中国国际收支继续维持经常账户顺差、非储备性质金融账户逆差的“一顺一逆”格局。经常账户盈余较同期显著扩增，非储备性质金融账户呈现持续较大逆差，储备资产存量小幅下降，净误差与遗漏项季度数据顺逆交替。中国国际收支的内生动力总体稳健，但部分项目频繁受到周期性因素扰动。展望2023年，随着中国经济内需复苏与国际人员往来恢复，中国经常账户盈余规模有望显著下降，非储备性质金融账户大概率呈现上半年逆差、下半年顺差，储备资产继续维持基本稳定，净误差与遗漏项季度数据的波动性可能显著上升。

管涛（中银证券全球首席经济学家）：万亿美元真的“不翼而飞”了吗？

近年来，关于中国贸易投资顺差去向的猜疑不时出现，其根子上是长期以来，大家普遍认为国际收支“双顺差”就是好事，国际收支某个项目出现逆差就是坏事。然而，在人民币汇率越来越市场化，央行基本退出外汇市场常态干预的情况下，国际收支的经常项目与资本项目、基础国际收支与短期资本流动差额就必然呈现一顺一逆的自主平衡格局。目前，国内宏观经济数据包括国际收支数据披露已达到了国际货币基金组织的最高标准——数据公布特殊标准（SDDS）。针对前述市场猜疑，解决之道是增加国际收支数据透明度：一是，加强宣传教育，进行针对性、及时性的舆论引导，解答市场疑虑；二是，对于不同部门之间的统计口径差异，可以给出调整依据或方法，对于国际收支口径本身发生的变化，应该明确追溯调整的时间范围等；三是，研究提高数据公布频率，保证数据及时性，以减少市场的无端猜疑。归根结底，对于中国贸易投资顺差去向的猜疑，还是反映了各界对于违法违规的资本外逃的担心。对此，一方面，应该不断改进国际收支统计方法，降低净误差与遗漏规模及占比，提高统计质量，对对外经济活动进行更加客观、准确的反映；另一方面，需要坚持疏堵并举，在相关部门加强政策协调和信息共享，形成监管合力的同时，根本之策是营造市场化、法治化、国际化的营商环境，加强产权保护，增强市场参与者的安全感、获得感，同时有序推进金融双向开放，变暗为明。显然，防范化解资本外逃风险是一项系统工程，需要齐抓共管、标本兼治。

一周新闻热点20230220-0226

房地产新闻一览

央行、银保监会：加强住房租赁信贷产品和服务模式创新 人民银行、银保监会起草了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《意见》提出，加强住房租赁信贷产品和服务模式创新。支持商业银行向各类主体新建、改建长期租赁住房发放开发建设贷款，期限一般3年，最长不超过5年。鼓励商业银行向符合条件的主体发放租赁住房团体购房贷款，期限最长不超过30年。支持向自有产权的住房租赁企业发放住房租赁经营性贷款，允许经营性贷款置换开发贷款，期限最长不超过20年。对向非自有产权的住房租赁企业发放的经营性贷款，期限最长不超过5年。（上证报）

央行、银保监会：拓宽住房租赁企业债券融资渠道 央行、银保监会就《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》公开征求意见，增强金融机构住房租赁贷款投放能力。支持商业银行发行用于住房租赁的金融债券，筹集资金专门用于增加住房租赁开发建设贷款和经营性贷款的投放。拓宽住房租赁企业债券融资渠道。支持住房租赁企业发行债务融资工具、公司债券、企业债券，专项用于租赁住房建设、购买和经营。鼓励优化债券发行流程，提高住房租赁债券发行效率，为住房租赁企业提供融资便利。（每日经济新闻）

银保监会再谈提前还房贷难：部分银行已制定服务方案 近期办结数量明显增长、办理时限有所缩短 近期银保监会再次召开专题会议，要求银行加快处理积压申请，做好提前还款服务。银保监会有关部门负责人指出，目前商业银行正在优化相关金融服务，做好提前还款的办理工作。“有的银行制定了专门的客户提前还款服务方案和流程，统筹线上线下服务渠道，保证还款时间的可预期性；有的银行开展多渠道服务对接，设立房贷提前还款热线专席，为客户咨询及业务办理提供便利；有的银行在手机银行等线上渠道部署提前还款预约功能，提升服务效能。”上述负责人介绍，从市场反映和了解的情况看，提前还款办结数量明显增长，办理时限有所缩短，提前还款困难的问题已逐步缓解。(证券时报)

银保监会：将继续加大对违规使用经营用途贷款、消费贷违规流入房地产领域的监管 银保监会将会同有关部门，继续指导商业银行依据合同约定做好房地产金融服务，畅通线上办理渠道，加快审批处理效率，做到客户少跑路、快办理。同时，将继续加大对违规使用经营用途贷款、消费贷违规流入房地产领域的监管。银保监会有关部门负责人提醒，广大消费者若有提前还贷或者其他金融业务需求，请向银行等正规金融机构进行咨询了解相关情况，避免被不法中介机构误导，保障自身合法权益。 (证券时报)

江苏宿迁：中心城区购商品住房给予购房补贴，契税最高补贴100% 近日，江苏省宿迁市住房和城乡建设局印发《关于进一步促进中心城区房地产平稳健康发展的若干政策措施》的通知，《通知》共二十条，主要内容围绕惠民补贴、助企纾困、金融支持、提升品质等方面。在减轻购房压力释放消费潜力方面，新政明确给予契税补贴，对个人在中心城区范围内购买商品住房（含二手商品住房）的，给予所缴纳契税总额50%的补贴，最高不超过3万元，生育二孩、三孩的家庭分别给予所缴纳契税总额80%、100%的补贴。同时，给予购房补贴。对个人在中心城区范围内购买商品住房（含二手商品住房）的，单套建筑面积144㎡（含）以下的给予购房款（住宅部分）1.5%的补贴；单套建筑面积144㎡以上的给予购房款（住宅部分）1%的补贴。（每日经济新闻）

徐州首套房贷利率下限降至3.8% 为更好支持刚性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，根据中国人民银行、银保监会的文件精神，接到江苏省市场利率定价自律机制通知，并结合徐州房地产市场形势，2月20日起，徐州市下调新发放首套个人住房贷款利率至3.8%。（徐州发布）

新疆：住房公积金个人住房贷款额度不超实际房价80% 近日，新疆住房公积金网站发布《新疆维吾尔自治区住房公积金个人住房贷款业务规范》，3月1日起实施。业务规范提出，住房公积金个人住房贷款额度不超过实际房价（不包含单独注明的车库、车位价款，建筑面积超过144平方米的普通住宅按144平方米计算房屋总价）的80%。所购住房为商品房的，实际房价为合同价；所购住房为再交易住房的，实际房价不超过交易价、计税价、内部稽核价中的最低者。商业银行个人住房贷款置换为住房公积金个人住房贷款的，实际贷款额度不超过商业贷款余额。（中国房地产网）

扬州楼市政策调整 取消二手房限售 据“扬州发布”2月20日消息，江苏省扬州市住房和城乡建设局出台了《关于积极支持刚需和改善性住房需求的通知》（简称《通知》）。《通知》共有8条措施，对放宽新房购买条件、完善二手房交易政策、鼓励人才和多孩家庭购房等多个方面进行了调整。具体来看，《通知》中最受市场关注的内容之一，是明确在市区新购买改善性住房的，其原有住房取得不动产权证书即可上市交易。此外，《通知》第三条提出，实行新发放首套住房商业性个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，阶段性将全市首套住房商业性个人住房贷款利率的下限由现行的LPR-20BP调整为LPR-50BP。业内普遍认为，扬州首套房贷款的利率下限将由之前的“最低4.1%”下调至“最低3.8%”。（证券日报）

常州拟取消新房2年限售期限 常州将因城施策，从四个方面出台10条措施优化房地产相关政策，以促进房地产市场平稳健康发展。其中，常州计划提高多孩家庭首次住房公积金贷款额度，在家庭实际可贷额度的基础上，二孩家庭再增加20万元、三孩家庭再增加30万元。同时，为进一步支持改善性住房需求，增强市场流动性，我市将取消新建商品住房2年的限售期限，商品住房自取得不动产权证后即可上市交易。(常州日报)

基金新闻一览

证监会启动不动产私募投资基金试点 证监会20日发布消息，为进一步发挥私募基金多元化资产配置、专业投资运作优势，满足不动产领域合理融资需求，近日，证监会启动不动产私募投资基金试点工作。证监会表示，此次试点工作是证监会健全资本市场功能，促进房地产市场盘活存量，支持私募基金行业发挥服务实体经济功能的重要举措。根据证监会消息，此次试点工作按照试点先行、稳妥推进的原则，符合一定条件的私募股权投资基金管理人可以按照试点要求募集设立不动产私募投资基金，进行不动产投资试点。证监会消息称，考虑到不动产私募投资基金的规模较大、期限较长等特点，投资者需要有更高的风险识别能力和风险承担能力，试点基金产品的投资者首轮实缴出资不低于1000万元人民币，且以机构投资者为主。有自然人投资者的，自然人投资者合计出资金额不得超过基金实缴金额的20%，基金投资方式也将有一定限制。不动产私募投资基金首轮实缴募集资金规模不得低于3000万元人民币，在符合一定要求前提下可以扩募。（新华社）

中基协：截至1月底公募基金资产净值合计27.25万亿元 中基协数据显示，截至2023年1月底，我国境内共有基金管理公司142家，其中，外商投资基金管理公司47家，内资基金管理公司95家；取得公募基金管理资格的证券公司或证券公司资产管理子公司13家、保险资产管理公司1家。以上机构管理的公募基金资产净值合计27.25万亿元。（证券时报）

ETF产品迎来发行“小阳春” ETF新产品密集发行，既有稀有金属、生物科技、绿色能源等细分主题ETF、也有增强策略类ETF，还有不少跨境ETF等新品。其中，指数增强ETF成今年“黑马”，颇受市场追捧。多位公募业内人士表示，公募基金正围绕细分主题赛道积极布局新产品。今年来看，随着市场的回暖，ETF发行有望出现回暖，各类型工具产品仍会继续丰富，进一步匹配投资者更为广泛的工具产品需求。(中国基金报)

央行、银保监会：稳步发展房地产投资信托基金（REITs） 中国人民银行、中国银保监会起草了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《意见》提出，稳步发展房地产投资信托基金（REITs）。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点工作，在把控风险前提下，募集资金用于住房租赁企业持有并经营长期租赁住房。支持房地产投资信托基金（REITs）份额交易流通，促进长期稳定经营， 防范短期炒作。优先支持雄安新区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区等国家政策重点支持区域以及人口净流入的大城市开展房地产投资信托基金（REITs）试点，为利用各类建设用地（含集体建设用地、企事业单位自有空闲土地等）依法依规建设和持有运营长期租赁住房的企业提供资金支持。（第一财经）

证监会：强化对“伪市值管理”的精准打击 严惩相关违规证券基金经营机构、专业操盘手等 2月24日，证监会表示，针对“伪市值管理”类操纵案件，证监会一方面坚持稳字当头，在打击违法违规行为的同时，稳妥处理案件查办与公司经营、风险处置等的关系，谨慎把握调查工作节奏、时间节点等，严把证据关、法律适用关，密切上下游执法协作，精准施策，避免“误打误伤”。另一方面，坚持全覆盖全方位追责，对参与配合“伪市值管理”违法违规行为的上中下游全面调查，严肃惩处相关违规证券基金经营机构、私募机构及从业人员、配资中介、专业操盘手等。（证监会网站）

布局中国市场 外商独资公募产品“上新”提速 自2020年8月份首家外商独资公募获批设立，短短两年半的时间，海外资管巨头通过新设或股权变更两种方式“跑步”布局中国公募市场。目前，我国公募基金行业7家外商独资公募基金管理公司分别为施罗德、上投摩根、贝莱德、富达、泰达宏利、路博迈、摩根士丹利华鑫基金。（证券日报）

40只权益类基金年内回报率超15% 动漫游戏ETF领跑 证券时报·数据宝统计，今年以来，共有40只权益类基金年内回报率超过15%，其中指数型基金占比过半，共23只，主要包括动漫游戏ETF、云计算与大数据ETF、人工智能ETF三种。动漫游戏ETF大涨原因主要在于行业景气度向好。2023年1月、2月游戏版号呈常态化，分别发放88个、87个，相较去年版号恢复后数量明显增加，这一积极信号代表着游戏行业产品供给有望持续复苏，个股普遍上涨。（证券时报）

ETF总规模超1.6万亿元 统计显示，截至发稿，国内全市场ETF基金数目已增至760只，规模突破1.6万亿元。今年以来，ETF总规模增加逾46亿元，日均成交额增加近3亿元，规模与成交活跃度稳步攀升。份额变动方面，货币型ETF和股票型行业指数ETF近一个月增幅居前，增幅分别为144.77亿份、86.20亿份。而股票型规模指数ETF和跨境型ETF份额收缩居前，分别减少64.77亿份和30.13亿份。不过，近一周跨境型ETF份额有所增长，增幅为14.23亿份；股票型行业指数ETF也持续活跃，份额增幅为44.23亿份。（经济参考报）

异常交易监管加强 伪量化被套上“紧箍咒” 日前，沪深交易所发布《主板股票异常交易实时监控细则》，对异常交易行为的类型和标准作出规定。其中，针对“打板”和“封板”行为的监控受到市场关注，有观点认为，部分机构的高频量化和“T+0”策略会受到影响，盈利难度大大增加。不过，多家量化私募向记者表示，当前大部分量化私募的选股模型以中周期为主，不会受此影响，而对游资的短线交易行为及以“手动操作打板”模式的伪量化机构会有很大限制。在此基础上，相关规则出台有利于量化行业更加注重合规，营造良好生态。(中证报)

经济新闻一览

李克强主持召开国常会，要求多措并举巩固经济增长企稳回升势头 国务院总理李克强2月22日主持召开国务院常务会议，听取全国两会建议提案办理情况汇报，部署做好今年全国两会听取代表和委员意见建议工作；听取落实涉企收费优惠政策和整治违规收费情况汇报，要求进一步巩固整治乱收费成果。会议强调，当前经济增长正在企稳回升，但仍面临诸多挑战，中小微企业、个体工商户经营仍较困难，要把整治涉企违规收费与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力紧密结合起来。已出台的稳经济一揽子政策和接续措施中的一些减税降费政策仍有发挥效应的空间，要深入抓好落实。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，健全长效监管机制。多措并举提振市场预期，巩固经济增长企稳回升势头。（新华社）

五部门联合发布金融支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设意见 2023年2月，央行会同银保监会、证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》各提出三十条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。积极做好横琴粤澳深度合作区开发开放，推动前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放，有利于进一步推进我国金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，为横琴、前海两地建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑。（央视财经）

央行：稳健的货币政策要精准有力 保持信贷总量有效增长 央行发布2022年第四季度中国货币政策执行报告。其中提到，稳健的货币政策要精准有力。要搞好跨周期调节，既着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持，又兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，坚持不搞“大水漫灌”，稳固对实体经济的可持续支持力度。保持流动性合理充裕，保持信贷总量有效增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，助力实现促消费、扩投资、带就业的综合效应。结构性货币政策工具聚焦重点、合理适度、有进有退，引导金融机构加强对普惠金融、科技创新、绿色发展等领域的金融服务，推动消费有力复苏，增强经济增长潜能。（第一财经）

央行：严控增量风险 加强金融、地方债务风险防控 央行发布2022年第四季度中国货币政策执行报告指出，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，构建防范化解金融风险长效机制。继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，压降存量风险、严控增量风险，加强金融、地方债务风险防控。进一步深化存款保险早期纠正和风险处置职能，不断提升风险监测预警能力，发挥风险差别费率的激励约束作用，提高早期纠正的权威性。压实金融机构及其股东的主体责任、地方属地责任和金融管理部门的监管责任，形成风险处置合力，确保处置措施有效执行和落地。（新浪财经）

央行：努力推动金融消费权益保护工作高质量发展 近日，人民银行召开2023年金融消费权益保护工作会议。总结2022年金融消费权益保护工作，分析当前形势，安排部署2023年重点工作。会议要求，2023年人民银行金融消费权益保护部门要坚定不移走中国特色金融发展之路。要聚焦建设现代中央银行制度，着力推动金融消费权益保护法治建设高质量发展；聚焦提升国民金融素养，着力推动金融知识普及教育高质量发展；聚焦坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推动投诉管理高质量发展；聚焦监管数字化智能化转型，着力推动金融消费者保护监督检查高质量发展；聚焦更好服务实体经济和民生领域，着力推进普惠金融高质量发展；聚焦全面从严治党，着力推动党建和业务融合高质量发展。(中新财经)

国资委：推动央企利润总额增速高于全国GDP增速 国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓介绍，全年主要目标任务是：按照“一利五率”考核指标体系，聚焦实现“一增一稳四提升”目标，推动中央企业利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好成绩；资产负债率总体保持稳定；净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。重点工作为：一是扎实推进提质增效稳增长。二是全面加快建设世界一流企业。三是开展新一轮国企改革深化提升行动。四是加大科技创新工作力度。五是加快促进产业体系升级发展。六是更好促进加快构建新发展格局。七是有效防范化解重大风险。八是健全以管资本为主的国资监管体制。九是加强党对国资央企工作的全面领导。（每日经济新闻）

1月中国实际使用外资金额同比增14.5% 中国商务部20日发布的最新数据显示，1月全国实际使用外资金额1276.9亿元(人民币，下同)，同比增长14.5%。 分行业看，1月中国制造业实际使用外资同比增长40.4%；高技术产业实际使用外资同比增长62.8%，其中高技术制造业增长74.5%，高技术服务业增长59.6%。（中国新闻网）

1月份保险资管业协会登记产品规模557.26亿元 中国保险资产管理业协会最新消息，今年1月，协会共登记债权投资计划、股权投资计划、保险私募基金36只，同比减少14.29%；登记规模达557.26亿元，同比减少29.37%。其中，债权投资计划35只，规模为507.26亿元，数量、规模同比分别减少5.41%、12.39%；股权投资计划1只，规模为50亿元，数量同比减少50%，规模同比增长19.05%；保险私募基金未有登记，2022年同期登记3只，规模达168.01亿元。（新浪）

中基协：1月份企业资产证券化产品新增备案规模环比增长49.41% 2月22日晚，中国证券投资基金业协会发布2023年1月份《企业资产证券化业务备案运行情况简报》显示，2023年1月份，企业资产证券化产品共备案确认103只，新增备案规模合计1063.66亿元。1月份新增备案规模环比增长49.41%，同比减少19.00%。截至2023年1月底，存续企业资产证券化产品2206只，存续规模19540.34亿元，存续规模较上月增长0.31%。（证券日报 ）

多地上调城乡居民基础养老金最低标准 近段时间，2023年养老金上调利好频频释放。北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金，同时多地出台城乡居民基础养老金上调方案。随着养老保险制度改革的推进，企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手。受访专家表示，应对未来的养老需求，需更好发挥多层次多支柱养老保险体系保障作用。（经济参考报）

市场监管总局：加强计量数据管理制度建设 2月21日，市场监管总局办公厅印发《2023年全国计量工作要点》。其中提出，要加强计量数据管理制度建设。开展标准参考数据管理制度研究，在部分重点领域启动标准参考数据库建设。征集国家计量数据建设应用领域方向建议，在生命健康、装备制造、食品安全、环境监测、气候变化等领域培育建立计量数据建设应用基地，遂选推广一批计量数据应用案例。（北京商报）

国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》 国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》，自2023年6月1日起施行。《办法》规定，个人信息处理者通过与境外接收方订立标准合同的方式向中华人民共和国境外提供个人信息适用本办法。个人信息处理者通过订立标准合同的方式向境外提供个人信息应当同时符合下列情形：非关键信息基础设施运营者、处理个人信息不满100万人的、自上年1月1日起累计向境外提供个人信息不满10万人的、自上年1月1日起累计向境外提供敏感个人信息不满1万人的。法律、行政法规或者国家网信部门另有规定的，从其规定。要求个人信息处理者不得采取数量拆分等手段，将依法应当通过出境安全评估的个人信息通过订立标准合同的方式向境外提供。《办法》明确，个人信息处理者向境外提供个人信息前，应当开展个人信息保护影响评估并明确了重点评估内容。规定个人信息处理者应当在标准合同生效之日起10个工作日内向所在地省级网信部门备案。（中国网财经）

银保监会：理财产品净值化率超过95% 银保监会24日介绍，银行理财业务五年整改转型圆满完成，理财公司“洁净起步”。银保监会推进理财业务净值化转型，坚持金融资产公允价值计量，通过产品净值波动向投资者真实传递风险与盈亏。目前，理财产品净值化率超过95%，较资管新规发布时提高80.4个百分点。银保监会相关部门负责人表示，设立独立法人理财公司专营理财业务，强化与母行的风险隔离，目前已批准设立31家，其中开业30家，发行的理财产品共22.2万亿元，占市场全部理财产品的80%，理财公司专营格局基本建立，成为金融供给侧结构性改革的重要力量。（上证报）

去年四季度倾向于更多储蓄的居民占比超60% 拐点还没有到来，银行理财还在承受规模下降的压力。今年1月，银行理财规模继续保持收缩之势。记者调查获悉，今年1月，11家规模前列的理财公司产品（仅以子公司管理口径计）管理规模单月下降约8300亿元。与此同时，“跷跷板”效应更为明显，央行1月份数据显示，住户存款增加6.2万亿元，创历史同期新高，同比多增7900亿元。日前，中国理财网披露的2022年银行业理财市场年报显示，过去一年投资者数量持续提升的同时，投资者投资风格更趋于保守。而央行《2022年第四季度城镇储户问卷调查报告》显示，去年四季度倾向于“更多储蓄”的居民占61.8%，比例创下有统计以来的最高值。（证券时报）

可转债转股率低，上市银行多渠道“补血” 目前市场上共有19只上市银行可转债，整体来看，上市银行可转债的转股率偏低。业内人士认为，上市银行可转债转股率低，在一定程度上意味着可转债资本补充能力有限。在监管层重视金融业资本管理的背景下，银行业或将延续近年来加强外源性资本补充的趋势。近期已有多家银行披露资本补充方案相关进展的公告，包括定增、配股等外源性资本补充工具。(上证报)

多家银行消费贷利率下调 资金流向监管加码 多数银行消费贷利率较年初有较大幅度下调，部分银行的消费贷最低利率已降至4%以下。目前，包括四大行在内的多家商业银行消费贷的最低年化利率均以“3”开头，多数在3.6%-3.9%之间，线上审批的最高额度在20万元左右。值得一提的是，监管方面也进一步加大了对消费贷资金流向的整治。1月份以来，黑龙江、江西、广西等多地银保监局开出近10张罚单，涉及问题包括个人消费贷款用于偿还贷款本息、未按约定用途使用、资金流入证券公司等。针对未来消费贷资金流向监控，业内表示，应将虚构贷款用途、挪用信贷资金的行为纳入征信系统，提高借款人违规成本，从源头上遏制个人消费信贷资金违规流入楼市、股市等。同时，金融机构可以适时建立灰名单、黑名单等制度。（中证报）

2022年超150家商业银行支持办理跨省异地电子缴税业务 2月21日，国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼介绍，近年来，税务部门大力推行电子缴税，着力为纳税人提供便捷高效的办税服务。目前已实现99%的纳税申报网上办理，95%以上的税款通过电子缴税方式缴纳入库。国家税务总局数据显示，2022年，已有超150家商业银行支持办理跨省异地电子缴税业务，共办理跨省异地电子缴税31万笔，税款575亿元。今年将按照“便民办税春风行动”的部署安排，不断改进完善，进一步扩大全国跨省异地电子缴税推广成果。（央广网）

中国旅游研究院预测今年国内游人数约45.5亿人次 中国旅游研究院2月20日发布报告预测，2023年旅游市场全年“稳开高走，持续回暖”，暑期有望迎来全面复苏。中国旅游研究院预计2023年全年国内旅游人数约45.5亿人次，同比增长73%，约恢复至2019年的76%；实现国内旅游收入约4万亿元，同比增长约89%，约恢复至2019年的71%。2023年全年入出境游客人数有望超过9000万人次，同比翻一番，恢复至疫情前的31.5%。（新华财经）

人民币连续三年成深港间第一大跨境结算货币 根据中国人民银行深圳市中心支行数据，2022年，深圳与香港间人民币跨境收付额达2.6万亿元，占同口径本外币跨境收付额的51.3%，人民币连续三年成为深港间第一大跨境结算货币。（央视财经）

中国人民银行在香港成功发行250亿元人民币央行票据 日前，中国人民银行在香港成功发行两期人民币央行票据，其中，3个月期央行票据100亿元，1年期央行票据150亿元，中标利率分别为2.40%和2.75%。此次发行受到境外投资者广泛欢迎，包括美、欧、亚洲等多个国家和地区的银行、央行、基金、保险公司等机构投资者以及国际金融组织踊跃参与认购，投标总量超过700亿元，约为发行量的2.8倍，表明人民币资产对境外投资者有较强吸引力，也反映了全球投资者对中国经济的信心。（央行官网）

乘联会：2月狭义乘用车零售销量预计135万辆 同比增长7.2% 乘联会表示，据2月调研显示，占总体市场约八成左右的厂商零售目标较上月环比微增，初步推算本月狭义乘用车零售市场在135万辆左右，环比增长4.3%，同比增长7.2%。其中新能源逐渐回温，零售40万辆左右，环比增长20.3%，同比增长46.6%，渗透率约29.6%。（新浪财经）

美联储公布2月货币政策会议纪要 将继续加息步伐 北京时间2月23日凌晨3点，美联储发布1月31日至2月1日的联邦公开市场委员会(FOMC)货币政策会议纪要。根据会议纪要公布的内容，美联储表示，虽然有迹象表明通胀正在下降，但不足以抵消进一步加息的必要性，目前通胀率“仍远高于”美联储2%的目标。随之而来的是“劳动力市场仍然非常紧张，导致工资和价格持续面临上行压力。”因此，美联储决定把联邦基金利率目标区间上调25个基点，这是自2022年3月以来的最小加息幅度。据会议纪要显示，几乎所有与会者都支持这一决定，并同意在通胀得到控制之前继续加息步伐。(央视新闻客户端)

美国1月核心PCE物价指数同比上升4.7%，前值为4.4% 美国1月核心PCE物价指数同比上升4.7%，预估为4.3%，前值为4.4%；美国1月核心PCE物价指数环比上升0.6%，预估为0.4%，前值为0.3%。（每日经济新闻）

美国两党政策研究中心：美国最早可能在6月份出现债务违约 当地时间2月22日，据美国两党政策研究中心（BPC）预测，如果美国国会议员和白宫不能就提高联邦债务上限达成协议，美国最早可能在6月份出现债务违约。美国两党政策研究中心去年预测债务违约最早将于2023年第三季度到来。但由于美国政府延长联邦学生贷款偿还暂停期的决定，国会去年年底通过的大约1.7万亿美元的2023财年支出法案以及通胀等重大经济变化，导致预计的债务违约时间被提早到了6月份。美国两党政策研究中心警告称，立法者在夏初至初秋之前必须提高债务上限，否则将面临违约的风险，届时经济可能会受到损害。（央视新闻；贝塔）

俄罗斯2022年GDP下降2.1% 俄罗斯联邦国家统计局20日公布的初步统计数据显示，2022年俄罗斯国内生产总值，也就是GDP下降2.1%。其中，批发和零售贸易、制造业、交通运输业等行业大幅下滑，矿业、农业、建筑业出现增长。分析人士认为，面对制裁，俄罗斯经济表现好于预期。另外俄罗斯央行20日预计，俄罗斯2023年经济将处于萎缩1%到增长1%的区间。（央视财经）

欧元区2023年1月通胀率为8.6% 当地时间2月23日，欧盟统计局发布数据表明，2023年1月，欧元区通胀率为8.6%，较去年12月的9.2%有所下降，但仍远高于去年同期的5.1%。欧盟1月份通胀率为10%，较去年12月的10.4%有所下降，但仍远高于去年同期的5.6%。食品超越能源成为推高通胀的首要因素。（央视新闻）

全球首例中央对手方金融测试案例司法意见公开宣告 2月22日，上海金融法院公开宣告中央对手清算业务违约处置测试案例司法意见，标志着全球首例中央对手方金融测试案例，也是全国首例金融测试案例在银行间市场的全面落地。意见从司法角度认定了银行间市场清算所股份有限公司违约处置规则符合生效要件，具有法律约束力，同时对违约处置行为合理性予以认可。该案例是对银行间市场衍生品违约处置规则和行为的全面法律风险压力测试，有助于提升金融基础设施规则的法律确定性，为市场主体提供更加明确的规则指引。（中国金融新闻网）

福布斯公布2023香港50富豪榜 《福布斯》杂志新近公布2023福布斯香港50富豪榜，香港长和系创办人李嘉诚以390亿美元蝉联榜首。香港去年经济收缩，今年上榜的50位富豪的总财富由3280亿美元微跌至3240亿美元。（中国新闻网）

网易2022年营收965亿元 2月22日，网易发布了2022年四季度和2022年财报。2022年四季度网易营收254亿元，同比增长4%，非美国通用会计准则下净利润48亿元，上年同期66亿元。2022年网易营收965亿元，较上年增长10.1%，非美国通用会计准则下净利润228亿元，较上年增长15.4%。具体到业务，2022年网易游戏和相关增值服务营收746亿元；有道营收50亿元；云音乐营收90亿元；创新业务和其他业务营收79亿元。（北京商报）

股债汇新闻一览

国家外汇局：1月中国外汇市场总计成交14.29万亿元 国家外汇管理局24日公布《2023年1月中国外汇市场交易概况数据》称，统计数据显示，2023年1月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交14.29万亿元人民币（等值2.10万亿美元）。其中，银行对客户市场成交2.62万亿元人民币（等值0.39万亿美元），银行间市场成交11.67万亿元人民币（等值1.72万亿美元）；即期市场累计成交5.69万亿元人民币（等值0.84万亿美元），衍生品市场累计成交8.60万亿元人民币（等值1.27万亿美元）。（中新经纬）

央行：坚持市场在汇率形成中起决定性作用 增强人民币汇率弹性 央行发布2022年第四季度中国货币政策执行报告，其中提到，下一阶段，深化利率汇率市场化改革，以我为主兼顾内外平衡。继续推进利率市场化改革，畅通货币政策传导渠道。健全市场化利率形成和传导机制，完善中央银行政策利率体系，引导市场利率围绕政策利率波动。落实存款利率市场化调整机制，着力稳定银行负债成本。发挥贷款市场报价利率改革效能，推动企业融资成本和个人消费信贷成本稳中有降。稳步深化汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中起决定性作用，增强人民币汇率弹性，加强预期管理，坚持底线思维，做好跨境资金流动的监测分析和风险防范，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。（第一财经）

国台办：支持符合条件的台企在A股上市 2月22日，国台办发言人在新闻发布会上介绍，在金融方面，支持符合条件的台企在A股上市，为台胞台商提供更多元高效的金融服务。2022年有10家台企在A股上市，数量创历年新高，目前在A股上市台企累计达59家。福建于2019年3月在平潭开展“台商台胞金融信用证书”试点，目前已实现全省全覆盖，为持证台商台胞提供提高授信额度、降低贷款利率、简化业务手续等高效便捷的金融服务。截至今年1月末已为373位台胞、233家台企颁发证书，累计提供授信139.69亿元人民币。浙江会同当地金融机构为台胞发放台胞专属台融卡信用卡，截至2022年底共发放3353张，总授信金额5562万元人民币。江苏信保2022年累计为30多家台企提供融资增信保额超30亿元人民币。（证券时报）

证监会：沪深港通交易日历优化将于4月24日正式实施 为进一步扩大资本市场高水平双向开放，更好地满足境内外投资者参与内地与香港资本市场权益资产配置的需求，近日，中国证监会、香港证监会同意上交所、深交所、港交所、中国结算和香港结算于2023年4月24日正式实施沪深港通交易日历优化，开放因不满足结算安排而关闭的沪深港通交易日。实施后，港股通首次新增交易日为4月27日、4月28日，沪深股通首次新增交易日为5月25日。（央视财经）

1月境外机构投资者共达成债券现券交易8283亿元 中国外汇交易中心最新发布的银行间债券市场境外业务运行情况显示，截至2023年1月底，以法人为统计口径，527家境外机构投资者通过结算代理模式入市，当月新增1家；787家境外机构投资者通过债券通模式入市，当月新增3家。1月，境外机构投资者共达成现券交易8283亿元，同比减少42%、环比减少5%，交易量占同期现券市场总成交量的约5%。1月，境外机构投资者买入债券4114亿元，卖出债券4169亿元，净卖出55亿元。（金融时报）

中证协：2022年券商承销科创债规模超千亿元 2月22日，中国证券业协会发布2022年证券公司债券承销业务专项统计显示，2022年度作为科技创新公司债券主承销商的证券公司共30家，承销83只债券，合计金额1028.41亿元。数据显示，绿色公司债券方面，2022年度作为绿色公司债券主承销商或绿色资产证券化产品管理人的证券公司共55家，承销（或管理）152只债券（或产品），合计金额1716.58亿元；其中，资产证券化产品55只，合计金额771.13亿元。（证券日报）

中期协：截至2022年底中国期货公司总资产约1.7万亿元 根据中国期货业协会(下称中期协)21日披露的数据，截至2022年底，中国期货公司总资产约1.7万亿元(人民币，下同)，净资产1841.65亿元，同比分别增长23.06%和14.07%。经纪业务收入233.75亿元，同比下降25.79%；交易咨询业务收入1.15亿元，同比下降34.66%；资产管理业务收入9.95亿元，同比下降18.04%；风险管理业务收入2413.81亿元，同比下降8.17%。（中新财经）

沪深交易所将开展全面注册制改革测试 沪深交易所2月22日发布通知称，为确保全面实行股票发行注册制改革技术准备工作顺利推进，沪深交易所将于2月25日联合中国结算上海分公司或中国结算深圳分公司、中证金融组织开展全面注册制改革摸底测试，通过模拟沪深两市股票及存托凭证交易、非交易等业务的委托申报、成交回报、行情接收、清算交收和投资者适当性管理、转融通等业务处理过程，检验市场参与各方技术系统的正确性。上交所将在2月27日至3月10日组织开展全天候专项测试，3月18日开展第一次全网测试；深交所2月25日将在生产环境提供预测试服务，3月18日将组织第一次全网测试。（证券时报）

国家外汇管理局更新发布现行有效外汇管理主要法规目录 为深入贯彻落实党的二十大精神，推进外汇管理工作法治化，提升外汇管理政策透明度，日前，国家外汇管理局更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录（截至2022年12月31日）》，以便社会公众查询使用。更新后的《目录》共收录截至2022年12月31日发布的外汇管理主要法规194件，按照综合、经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务监管、人民币汇率与外汇市场、国际收支与外汇统计、外汇检查与法规适用、外汇科技管理等八大项目分类，并根据具体业务类型分为若干子项。本次《目录》新增文件主要涉及境外投资外汇管理、证券市场投资外汇管理、国际收支统计间接申报等。（中国金融新闻网）

港交所公布2022年全年业绩 新股市场回暖 香港交易及结算所有限公司(简称“港交所”)23日公布2022年全年业绩，当年收入及其他收益为184.56亿港元，同比下跌12%。港交所公告显示，由于交易及结算费、存管服务费及上市费减少，主要业务收入较2021年下跌9%，但保证金投资收益净额增加及衍生产品市场交易费增加，已抵消部分跌幅。债券通北向通平均每日成交金额创新高，达322亿元人民币，较2021年上升21%。（新华社）

央行：1月份沪市日均交易量为3319.7亿元 环比增加0.7% 央行公布2023年1月份金融市场运行情况。1月末，上证指数收于3255.7点，环比上涨166.4点，涨幅为5.4%；深证成指收于12001.3点，环比上涨985.3点，涨幅为8.9%。1月份，沪市日均交易量为3319.7亿元，环比增加0.7%；深市日均交易量为4581.6亿元，环比增加0.1%。（中证报）

北交所做市交易上线 北交所开始竞价交易与做市交易并行 北京证券交易所做市交易业务20日正式上线。这意味着，北交所开始实施竞价交易与做市交易并行的混合交易制度。目前共有13家券商参与北交所股票做市交易，首批做市标的股票共36只，总市值约1100亿元。其中，22只股票为北证50成份股。总体来看，首批做市标的股票立足科技创新，坚持聚焦主业，整体业绩保持稳步增长。（央视财经）

北交所股票做市交易业务平稳启动 标的股票首日成交额较上周日均增长7.37% 2月20日，北京证券交易所股票做市交易业务正式启动。业务上线首日，北证50指数上涨0.59%；开展做市交易业务的股票成交额较上周日均增长7.37%，价格平均上涨1.66%，运行总体平稳。北交所股票做市交易业务的启动，对北交所市场流动性的提升起到积极效应。一是为市场带来增量资金，做市股票成交额放大。二是促进了流动性指标的改善。三是做市成交向北证50指数成份股聚拢。首日做市商买卖成交合计2476.03万元，22家北证50成分股做市成交1928.19万元，占比77.87%。（央广网）

全面注册制落地实施 14家主板在审企业首发申请获受理 2月20日起，沪深交易所开始接收主板首发、再融资、并购重组在审企业申请，全面注册制正式落地实施。当晚，沪深交易所网站信息显示，已有14家主板在审企业的首发申请获受理，沪市和深市各7家。根据证监会对在审主板项目的新老划断安排，2月20日至3月3日，沪深交易所接收主板首发、再融资、并购重组在审企业提交的相关申请。3月4日起，沪深交易所开始接收主板新申报企业提交的相关申请。（每日经济新闻）

中证协明确网下打新规则衔接安排 网下投资者管理系统将于2月26日完成相应调整 2月20日，从券商人处获悉，为稳步推进全面实行股票发行注册制工作，确保网下投资者自律管理工作有序街接、平稳过渡，中国证券业协会近日明确了街接工作安排。其中，期货公司调整为专业机构投资者，中证协网下投资者管理系统将于2月26日完成相应调整；全面注册制相关自律规则施行后的核准制项目的网下投资者行为规范仍适用原有规则的相关规定，作为主承销商的券商适用原有关规则的核查标准对网下投资者予以核查。(中证报)

年内27只新股无一破发 2023年以来，打新行情出现回暖。Wind数据显示，截至2月20日，共有27只新股实现上市，无一股上市首日收盘出现破发。截至2月20日，2023年以来上市的新股中，有25只新股上市首日涨幅在20%以上，占比为93%。目前共有11只主板新股的审核状态为“正在发行”。这11只主板新股中，有7只本周启动打新，其中3只20日即启动打新。（证券时报）

分类市场观点20230220-0226

房地产

民生证券：

销售回暖情况方面，2月节后各地项目均出现了来访量、转化率和成交量的全面提升，超市场预期。我们认为原因是：1）1月春节假期和疫后调整推迟成交积累至2月集中释放；2）原本观望的购房者在经济复苏积极宣传下信心提升；3）成交数据放量后价格敏感的刚需心态由“恐跌”转为“怕涨”，扎堆入市效应加剧。从结构上看，去年销售压力大的城市如南京、郑州、温州、天津等，2月回暖力度明显强于杭州、合肥、成都等去年市场热度较高的城市；去年滞销的刚需板块项目同样在这一波反弹中表现更好。企业对市场回暖的可持续性看法偏谨慎并加快推盘节奏，认为需要两个月以上的观察才能判断是否复苏。

开工保交付方面，节后各地陆续督促企业举行复工仪式，加快纾困基金发放，销售改善也为部分项目带来推进施工的回款，整体复工的问题项目数量高于年前。如郑州，包括已停工十年左右的启福城在内的5个典型问题项目已拿到纾困基金，从项目外立面便可看出变化；其余300多个问题项目也在积极申请纾困基金过程中。后续如销售能进一步恢复，则“后进先出”的纾困基金运行模式将能更高效应用到更多问题项目中。

不动产私募投资基金方面，在此次试点前，投向地产开发项目的股权投资资金便存在已久，其融资对象与“私募”相同，主要以合伙企业的形式出现，不备案亦能实现项目投资。此次试点相当于将原本间接的投资形式合规化，省去了一些产品结构设计和条款上的繁琐步骤，减少了合作纠纷的可能，从募资对象范围来看实质并没有扩大。然而该政策首次明确认可社会资本投向存量住宅项目，也再度证明了我们此前强调的，金融端政策主要目的已从纾困企业转为刺激房地产投资，尤其是加快盘活出险企业存量项目，防范系统性风险发生。

中信证券：

2月20日，为落实党中央及国务院有关“促进房地产业良性循环和健康发展”的决策部署，证监会宣布启动不动产私募投资基金试点。我们相信私募基金规范化参与房地产市场，将为优质房企带来新一轮的发展助力。中期而言，不动产私募投资基金，有望与公募REITs一起推动房地产的现代化，即建设“投融管退”的通路。

事项：2月20日证监会宣布启动不动产私募投资基金试点，证监会将指导基金业协会在私募股权投资基金框架下，新设“不动产私募投资基金”类别，并采取差异化的监管措施，以支持不动产市场平稳健康发展。

不动产资产业态覆盖面广，鼓励投资者广泛参与。通知明确不动产私募投资基金的投资范围包括特定居住用房（含存量商品住宅、保障性住房、市场化租赁住房）、商业经营用房、基础设施项目等，几乎涵盖了所有房地产类资产，并不只局限于个别“政策红利型资产”；通知要求试点基金产品投资者首轮实缴出资不得低于1000万元人民币，且以机构投资者为主，自然人投资者合计出资金额不得超过实缴金额的20%。试点基金在符合一定前提下可以扩募，并鼓励境外投资者以QFLP方式投资不动产私募投资基金。我们认为本次试点将大部分不动产业态一次性纳入，充分体现了监管机构盘活存量资产、满足合理融资需求的态度。

差异化安排预计将进一步健全资本市场资金配置功能，对优质房企发展形成实质性助力。本次试点方案充分考虑了不动产私募投资基金规模较大、期限较长且基金底层投资项目通常需要较大额度资金补充等特点，明确符合条件的基金在为被投企业提供借款或担保时将在现行规定的股债比限制方面进行差异化安排，以适应不动产私募投资基金的投资策略。我们相信，私募基金大规模、规范化地参与房地产行业投资将大幅优化我国不动产资产定价体系，有效缓解行业部分企业的融资困境，降低企业资金成本，对具备资产运营管理能力、手握优质存量资产的房企发展带来实质性助力。

中长期而言，公募REITs市场底层资产范围也有望向房地产类进一步扩大。当前公募REITs市场底层资产主要集中于基础设施领域，2022年12月8日，证监会副主席李超表示将“加快打造REITs市场的保障性租赁住房板块，研究推动试点范围扩展到市场化的长租房及商业不动产领域”，标志着我国公募REITs市场有望迎来新一轮底层资产类型增加与规模扩容。中期而言，我们认为不动产私募投资基金将与我国公募REITs市场相互促进，共同发展，补足我国不动产领域“投融管退”良性循环中的关键短板。

房地产定义的现代化，持续利好具备核心资产和运营能力的企业。房地产开发并不是一个成长性行业，但房地产业不止于房地产开发。房地产是指不动产的营建，运营，管理，服务和相关交易的一系列内容。随着房地产定义的现代化，房地产企业的发展空间也显现出来。企业一旦持有具备稳定现金流入的不动产，则其存量资源可能会被加快盘活。具备资产运营管理能力的企业，也将受益于这一持续的改革。

债市

中信证券：

中央确定债务化解基调后，城投市场军心再稳，对2023年隐债置换再启的憧憬也愈发强烈。隐性债务的概念提出虽未太久，但地方债务管控的却早已开始。通过回顾我国两轮全面铺开的债务置换工作，新一轮债务置换周期有开启迹象。在新的

-842万！城镇就业人员60年来首次减少

作者：第一财经

发布时间：2023-03-01 11:29

快照：

受多重因素影响，2022年我国城镇就业人员比2021年减少了842万。这是自1962年以来，我国城镇就业人员首次减少。

第一财经查阅中国劳动统计年鉴和国家统计局数据得知，1961年我国城镇就业人员为5336万，1962年降至4537万后60年间一直保持增长，2021年达到了46773万。

2月28日，国家统计局发布了《2022年国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。

2022年，我国的城镇就业人员从2021年的46773万减少至45931万人，减少了842万。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，2022年城镇就业人口下降是劳动年龄人口下降、劳动参与率下降、企业需求收缩等多方面因素共同导致的结果。

城镇就业人员数量代表了城镇对就业的容纳能力，随着城镇化进程加快，大量农村劳动力向城镇转移，我国城镇就业人员保持增长态势。历史数据显示，1980年，我国城镇就业人员达到1亿，1997年达到2亿，2007年达到3亿，2013年，我国城镇就业人员比重首次超过乡村，2015年突破了4亿。2021年，城镇就业人员总量达到46773万人，比2012年增加9486万人，年均增长1054万人；城镇就业占比进一步提高到62.7%。

“2022年劳动力市场受疫情影响严重，海外订单持续下降导致就业需求下降，劳动者流动半径缩减，农村劳动力向城市流动减弱，这是城镇就业人口首次出现下降的直接原因。”张成刚说。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经表示，2022年新增就业数据受疫情影响比较大，从长期来看，受老龄化和新增人口减少的影响，城镇就业人员下降是趋势。

另一位就业研究者也对第一财经表示，城镇就业人员下降主要是受到两个因素的影响，一是人口因素的影响，近年来我国劳动年龄人口和全国就业人员的数量都已减少；二是企业需求减少，城市就业岗位减少，劳动参与率下降。

张成刚表示，城镇就业人数下降是城镇就业机会下降的表现，这可能会提高城镇失业率水平，导致收入下降和工作机会不稳定，降低城镇劳动者生活水平和消费水平，进一步降低经济恢复速度。

我国的劳动年龄人口在2011年达到峰值9.4亿后开始下降，与2021年相比，2022年劳动年龄人口减少666万人。从近十年（2011～2022年）数据看，劳动年龄人口减少了6000多万。

受人口老龄化程度加深、劳动年龄人口逐步下降的影响，全国就业人员总量于2014年达到76349万人的峰值后也开始减少，2022年为73351万人，比2014年减少了近3000万。

上述就业研究者表示，资本和劳动是经济的两大要素，就业人口下降会影响经济的潜在增长率，从而对经济的实际增长率产生制约，就业人口的下降对于消费、企业用工以及产品市场都会有影响。

张成刚认为，疫情放开后，经济和劳动力市场恢复状况依然不容乐观，预计未来1-2年内，城镇新增就业人口数量仍可能下降。

姚凯表示，从统计局给出的数据来看，劳动年龄人口有所下降，这意味着城镇人口老龄化趋势明显，就短期而言，由于我国庞大的人口基数、受教育程度普遍提高，不会带来显著的影响。但人口出生率下降老龄化日趋提高的势头值得高度关注。

姚凯表示，一方面要加大现有劳动力人口的教育投资，向人才而不是简单的向人口要红利；另一方面，要重视和充分开发老人尤其是低龄老人人才资源，做好这些老人的培训和创新创业服务，尝试实施弹性退休制度，在尊重其就业意愿的基础上积极开发老龄人才资源，让老有所依的同时实现老有所用。积极开发银发产业，进一步促进老龄服务产业，扩大市场消费。同时，我国要采取有效措施积极促进人口出生率提升，减缓人口出生率下降的势头，也相应减弱劳动力人口下降的势头。

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全国人口减少85万，出生956万人！十几年后仅600万人参加高考？全国政协委员：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-28 12:12

快照：

国家统计局网站2月28日发布《2022年国民经济和社会发展统计公告》。

2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

2003年～2021年总人口

2003年～2021年人口出生率

2022年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育

2023年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉红星新闻记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

甘华田告诉红星新闻记者，我国人口60多年来首次出现负增长，面对生育主导型人口负增长，努力提高适龄人口的生育意愿和生育水平是当务之急。

图片来源：视觉中国-VCG111333207385

与此同时，甘华田认为，目前，适龄的生育人群生育观念相对固化，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。

“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”甘华田如是说。

红星新闻记者梳理近11年高考报名人数和同年出生人口发现：从2012年到2022年，每年报名高考的人数稳定在1000万上下，不过出生人口在11年里下滑了1017万。从2021年开始，同年出生人口和高考报名人数已形成“逆差”，到2022年，二者“逆差”翻了13.8倍。

据数据推算，按照当前普职率和大学本科招录比，到2040年参加高考的人数或将降至不到600万，其中本科生或仅200余万。这一生源数量或将远小于大学的招生需求。

多地出台生育补贴政策

近期，杭州、济南对生育二孩三孩家庭进行补助

2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉。杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助2万元。

图片来源：视觉中国-VCG111332488515

杭州市卫健委工作人员在接受浙江日报采访时表示，按照2022年人口出生率测算，此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。

1月11日，据齐鲁网报道，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，其中规定，济南本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

此外，沈阳、长沙、云南等地，也在近日相继颁布了对二孩、三孩家庭的生育补贴发放方案。

相比之下，深圳拟对生育一孩的家庭，也给予生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.1万元。生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴1万元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多。

目前全国职工平均年龄38.3岁

据央视新闻，近期，全国总工会发布第九次全国职工队伍状况调查结果。

调查表明，目前全国职工总数4.02亿人左右；职工平均年龄38.3岁、平均受教育年限13.8年。

一是新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分，产业工人队伍发展壮大。新就业形态劳动者主要是货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体。以男性青壮年为主，农业户籍人员比例较高，不同行业职工学历呈现明显差别，70.7%的货车司机学历在初中及以下水平，38.0%的网约车司机学历为大专及以上，快递员、外卖配送员学历集中在高中及以下水平。产业工人平均年龄38.29岁，农业户籍占52.1%，中共党员和共青团员合计占36.4%，平均受教育年限13.16年，29.3%具有专业技术职称，82.7%集中在第二产业，第三产业的产业工人比例在增长，77.6%集中在制造业和建筑业。

图片来源：视觉中国-VCG41N1082507108

二是职工受教育程度普遍提高，技术技能素质显著提升。高中及以上学历达85.0%；大学本科及以上的占35.5%。第三产业职工平均受教育年限为14.5年，高于第一产业职工的12.5年和第二产业职工的13.0年。专业技术人员队伍年龄主要处于30—50岁，集中在教育、制造、卫生和社会工作等3个行业。

三是职工更加注重自身和长远发展，更加期望工会组织能够发挥更大作用。95.3%的职工有兴趣学习新的职业技能或知识，这一比例在18—40岁职工和大学本科以上学历职工中表现尤为突出。更加追求工作和生活均衡化，企盼不断提升生活品质，69.4%的职工希望在休息时间陪伴家人，30.1%希望兼顾家庭，20.0%希望获得更多闲暇时间。更加依赖互联网及其衍生产品和服务，有8.8%的职工正在或曾经依托互联网从事过开网店、快车专车代驾、快递外卖、自媒体公众号、网络主播、教育培训及其他网约服务等工作。职工最希望单位工会开展或加强的职工服务工作，排在前三位的是：提高职工工资收入（78.3%）、开展职工职业技能培训（70.1%）、组织职工参与企业管理（32.3%）。

每日经济新闻综合央视新闻、国家统计局网站、红星新闻、浙江日报、齐鲁网、公开资料

每日经济新闻

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8点1氪丨董明珠称格力员工一人一套房承诺不变；工信部：自动续费前5日应以显著方式提醒；诺基亚近60年来首次更换新Logo

作者：36氪

发布时间：2023-02-28 08:16

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TOP3大新闻

董明珠：格力员工一人一套房承诺不变

格力电器董事长兼总裁董明珠透露，格力此前作出的“集团员工一人分得一套房”的承诺不变。董明珠说：“我们之前第一批3700套本来已经分了，但是确实受到这几年特殊环境的影响。”针对近期网络上流传的“董明珠言而无信”的讨论，她本人回应：“这些恶意的言论不会动摇我们的决心，也不会干扰到我们的正常运行。”（21世纪经济报道）

工信部：自动续费前5日应以显著方式提醒

工信部2月27日发布通知，要求：①开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；②不得频繁弹窗干扰正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作；③采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通；④在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。（央视新闻）

诺基亚更换新Logo，为近60年来首次

据报道，诺基亚26日宣布了近60年来首次改变品牌形象的计划，并推出新Logo。新的Logo由五种不同的形状组成，构成“NOKIA”一词，此外，旧Logo中标志性蓝色已被替换为一系列颜色。首席执行官Pekka Lundmark在接受采访时表示：“这（旧Logo）与智能手机有关，现在我们是一家商业技术公司。”（界面）

大公司/大事件

著名经济学家厉以宁逝世

2月27日19点31分，著名经济学家、杰出的教育家、北京大学哲学社会科学资深教授、光华管理学院名誉院长厉以宁先生逝世，享年92岁。（中国新闻网）

美团创业班底、高级副总裁陈亮已于近期离职

36氪从多个独立信源处获悉，美团高级副总裁、最高决策机构S-team成员陈亮已于近期离职，目前其在美团内网状态已显示为离职。多位内部人士对陈亮的离职并不意外。早在去年1月底的内部调整中，陈亮已经从一线业务中脱离，开始把重心放在组织建设和战略研究上。彼时就有接近陈亮的知情人士告诉36氪，“亮哥已经在为退休做准备了，有此想法已有半年多”。

腾讯针对类ChatGPT对话式产品已成立“混元助手（HunyuanAide）”项目组

36氪获悉，腾讯针对类ChatGPT对话式产品已成立“混元助手（HunyuanAide）”项目组，该项目组Owner为张正友，PM分别为俞栋、王迪、刘田，目前该项目有至少7位组长、7位Sponsor。该项目组将联合腾讯内部多方团队构建大参数语言模型，目标是“通过性能稳定的强化学习算法训练，完善腾讯智能助手工具，打造腾讯智能大助手。”

小米申请首款车摩德纳商标

36氪获悉，天眼查App显示，近日，小米科技有限责任公司申请注册多枚“小米摩德纳”、“MODENAT”、“XIAOMI MODENA”、“MIMODENA”图形及文字商标，国际分类含运输工具、科学仪器、建筑修理，当前商标状态为申请中。此前有媒体报道，小米第一款车为中型溜背式轿车（内部代号Modena摩德纳），分为两个版本，价格未定。据接近小米的知情人士称，小米还在研发第二款量产车（内部代号Lemans勒芒），计划2025年推出。

百度CTO王海峰：百度文心已打通大模型产业落地路径

2月27日，由中国人工智能学会（CAAI）主办的首届智能融合产业论坛在成都举办。百度CTO王海峰表示，百度文心已打通大模型产业落地路径。百度与行业头部企业或机构共建的11个行业大模型，在能源、金融、航天、制造、传媒、城市、社科以及影视等领域落地，加速推动行业的智能化转型升级。未来，百度将坚持技术创新，推进文心大模型与飞桨深度学习平台融合发展、共享生态，推动AI技术创新进入新阶段。

必胜客中国回应与原神联动崩溃

必胜客原神联动套餐券预售活动进行中，因支付环节拥堵，已成功生成的订单取消了30分钟内支付的限制。大家可以在活动页购买记录中找到该订单，未支付成功的用户需在2月27日22点前完成支付。没有抢到的小伙伴可参与后续场次，谢谢大家的支持！（新浪游戏）

比亚迪先涨后降？门店部分车型降价万元，内部人士称系经销商促销

从比亚迪经销商处获悉，目前部分地区比亚迪王朝网旗下部分车型有降价优惠措施。上海一王朝网门店销售人员表示，2023年起，上海地区混动车型不再享受新能源车专属牌照，因此混动车型优惠力度要略高于纯电车型。王朝网旗下纯电版车型优惠力度相对稍小，轿车车型汉以及SUV车型唐、宋都有数千元降幅，而入门版SUV车型元则无优惠。对此，比亚迪内部相关人士表示，降价是部分经销商的市场促销活动，并非官方降价。（澎湃）

蔚来汽车回应工厂停产传闻：正常运转

针对“江淮蔚来工厂停产数日”传闻，蔚来回应称：江淮蔚来合肥先进制造基地目前处于正常生产运转状态，同时部分产品（ES8、ES6和EC6）已经进入技术平台切换期，工厂正在为新平台车型导入做相应的生产准备。（界面）

保利置业：网传“苏州公司各项目将收回3%房价优惠”文件为假

近日，一份盖有“保利江苏置业有限公司”公章的文件在业内流传，该文件显示，2023年开年以来，全国各地陆续出台利好政策，刺激房地产行业发展，楼市逐步升温回暖。鉴于苏州公司各项目近期销售数据激增，要求苏州公司各项目自2023年3月1日起立即收回3%房价优惠。对此，保利置业总部相关人士表示，该文件是假的。（财联社）

万达酒店启动“归雁计划”：前员工可回归，“前提是万达认可你”

27日，万达集团官微披露一则消息，万达酒店启动“归雁计划”。该计划是针对曾在万达酒店工作过的人员，可选择回归原酒店，也可以投递全国各地万达酒店的岗位。据万达方面的人员介绍，“在万达工作的人如果有好的平台好的机会，你可以走，没问题的。如果出去之后不顺利或者觉得还是万达好，那我们还是鼓励你回来，欢迎回来。这个回来的前提是万达认可你，从各个方面来说如果获得了认可，那回来万达是欢迎的。现在也缺人，缺人么就再招回来。”（澎湃）

安纳达：公司董事长留置配合调查

36氪获悉，安纳达公告称，公司近日自董事长姚程家属处获悉，姚程被采取留置措施，配合国家有关机关调查。截至目前，公司未收到国家有关机关对公司的任何调查或配合调查文件。目前公司日常的生产经营正常开展，本事项不会对公司正常经营产生重大影响。

甘孜文旅局长回应网友投诉酒店

近日，网友投诉甘孜祥驴酒店（康定点）拒绝合理退款一事引发关注，甘孜文旅局长刘洪回应表示，借此机会告诉甘孜州所有的经营户，一定要诚信经营，净化市场。祥驴酒店关联企业即康定市翔驴民宿旅店成立于2022年9月，经营者为胥某某，经营场所为甘孜藏族自治州康定市炉城镇滨河路。（财经网科技）

多地已调整种牙价格

种植牙对于很多口腔患者来说，是理想的选择之一，但是动辄上万元一颗的高昂费用，一度让不少人望而却步。口腔种植的费用大致分为种植体、牙冠和医疗服务三部分。经过今年1月份的集中带量采购，种植体中选产品的平均价格已经降到900多元，预计在上半年落地。近日，河南、湖南、河北等多地又都调低了种植牙医疗服务价格。告别“万元时代”，种牙价格能够让越来越多人承受。（新浪财经）

短期内医保个人账户不会取消

国家医疗保障局有关司负责人表示，此次改革的核心，是用调整个人账户的划入方式，来“置换”普通门诊统筹报销。改革涉及利益调整，不少参保人划入个人账户的资金会有不同程度的减少。特别是考虑到我国各地区域间发展不平衡，医保政策存在一定差异，国家医保局会一直坚持稳步推进，努力处理好改革前后的政策衔接，逐步实现改革目标。一位参与门诊共济制度政策咨询的专家对第一财经表示，医保个人账户是特定历史时期的产物，它存在的“先天缺陷”已经无法适应当前医疗保障的形势，这是医保界的共识。在门诊共济改革政策讨论的时候，至少有一半专家建议直接取消个人账户，将全部资金用于建立门诊统筹，但考虑到社会的接受度，最终文件采取了当前这个过渡性的方案。（第一财经日报）

新版国家医保药品目录将于2023年3月1日正式实施

36氪获悉，中国政府网官微消息，新版国家医保药品目录将于2023年3月1日正式实施。新版国家医保药品目录新增111个药品，谈判和竞价新准入的药品价格平均降幅达60.1%。最新版国家医保药品目录内药品总数达到2967种，其中西药1586种，中成药1381种；中药饮片未作调整，仍为892种。最新版医保药品目录纳入了抗肿瘤、新冠治疗药、罕见病治疗等领域的药品，糖尿病、慢阻肺等慢性病领域也有药品被纳入。在新冠治疗用药方面，阿兹夫定片、清肺排毒颗粒成功进入新版国家医保药品目录。

甲流患者近期增多，专家提醒服用奥司他韦请遵医嘱

近期，北京市季节性流感活动强度呈现上升趋势，一些学校、托育机构出现由甲流病毒感染引起的集中发热。北京佑安医院感染综合科主任医师李侗曾提醒，接种流感疫苗是预防流感最有效的手段；患者如果服用奥司他韦预防或治疗甲流要遵医嘱，请勿自行服用。（北京日报）

海关检出境外输入国内首例XBB.1.9等变异毒株

在国务院联防联控机制新闻发布会上，海关总署卫生检疫司副司长李政良介绍，当前，全国平稳进入“乙类乙管”常态化疫情防控新阶段，但全球疫情仍在流行，病毒还在不断变异。按照国务院联防联控机制部署，海关联合疾控部门持续开展境外输入新冠病毒变异监测，自1月8日“乙类乙管”以来，截至2月26日，海关已累计检出境外输入新冠病毒变异毒株30种，检出国内首例XBB.1.9、XBB.1.9.1和XBL等变异毒株。（北京日报）

美股三大指数集体收涨，热门中概股普涨

36氪获悉，2月27日收盘，美股三大指数集体上涨。道指涨0.22%，标普500指数涨0.31%，纳指涨0.63%。大型科技股多数上涨，特斯拉涨超5%，Netflix涨超1%，苹果、谷歌、微软、亚马逊小幅上涨，Meta跌0.5%。热门中概股涨幅居前，百度涨超5%，爱奇艺涨超4%，拼多多、小鹏汽车涨超2%，有道涨超8%，B站跌超2%。蔚来、理想汽车小幅上涨。

特斯拉股东格伯放弃寻求董事会席位

特斯拉投资者罗斯·格伯宣布将寻求在这家电动汽车制造商的董事会获得一个席位，目标是对该公司CEO埃隆·马斯克的行为加以约束。但格伯当地时间2月24日在推特上表示，他已经决定撤回他的提名，并暗示他期待即将到来的3月1日的特斯拉投资者日。他表示：“作为一名友好的维权人士，我觉得股东的意见得到了倾听。”（新浪财经）

“ChatGPT”之父Sam Altman：全球人工智能运算量每隔18个月或翻一番

OpenAI首席执行官、“ChatGPT”之父Sam Altman在社交媒体发文称，“新版摩尔定律可能很快要来了，全球人工智能运算量每隔18个月翻一番。”公开资料显示，摩尔定律是英特尔创始人之一戈登·摩尔的经验之谈，其核心内容为：集成电路上可以容纳的晶体管数目大约每经过18个月到24个月便会增加一倍。换言之，处理器的性能大约每两年翻一倍，同时价格下降为之前的一半。（上证报）

苹果调整北美零售员工工作时间：最长连续工作5天，购物旺季除外

据报道，苹果调整了美国和加拿大零售员工的工作时间。过去一年，苹果零售店员工对薪酬、福利和工作时间表达了担忧。为了解决其中的部分问题，苹果对美国和加拿大的排班计划进行了调整，包括全职和兼职员工的工作时长要求。主要变化有最长连续工作天数由6天缩短到5天、兼职员工有更多周末休息时间等，但这些新规可能不适用于购物旺季（如新iPhone发布期间）或全体会议大会。（新浪科技）

消息称推特周末裁员至少200人

据知情人士称，推特在当地时间周六晚进行的最新一轮裁员中裁减了至少200名员工，相当于该公司剩余的2000员工的10%，这一数字远远超过此前报道的约50人。此前有消息称，马斯克领导的这家社交媒体巨头周末又进行了新一轮的裁员，以削减更多成本，这至少是自马斯克去年10月接管推特以来的第八轮裁员。（新浪财经）

日本将从3月1日起放宽对从中国入境人员的新冠防疫检测措施

据日本时事通讯社27日报道，日本内阁官房长官松野博一在当天下午的记者会上宣布，将从3月1日起放宽对从中国入境人员的新冠防疫检测措施，从目前的全体检测调整为抽查检测。（央视新闻）

大公司财报

君实生物：2022年净利润亏损23.98亿元

36氪获悉，君实生物发布业绩快报，2022年营业总收入14.53亿元，同比下降63.89%；净利润亏损23.98亿元；基本每股收益-2.61元。报告期内公司营业收入出现减少主要系上期新冠中和抗体埃特司韦单抗（JS016/LY-CoV016）产生了基于与Eli Lilly and Company合作的海外市场大额技术许可收入及特许权收入，前述相关合作事项的全部里程碑事件已于2021年达成并确认收入，故本报告期内对应的技术许可收入减少所致。

康希诺：2022年净亏损9.02亿元，上年同期净利润19.14亿元

36氪获悉，康希诺发布业绩快报，2022年营收10.35亿元，同比下降75.94%；净亏损9.02亿元，上年同期净利润19.14亿元。

德邦科技业绩快报：2022年净利润1.23亿元，同比增长61.68%

36氪获悉，德邦科技发布业绩快报，2022年实现营业收入9.29亿元，同比增长58.90%；净利润1.23亿元，同比增长61.68%；基本每股收益1.06元。

海尔生物：2022年净利润6.01亿元，同比下降28.9%

36氪获悉，海尔生物发布业绩快报，2022年营业总收入28.64亿元，同比增长34.72%；净利润6.01亿元，同比下降28.9%；基本每股收益1.89元。受上年同期联营企业Mesa持有期及处置收益影响，本期营业利润、利润总额、归属于母公司所有者的净利润、基本每股收益较上年同期下降，如同口径剔除影响项，净利润同比增长25.22%。

中微半导：2022年净利润5857.97万元，同比下降92.54%

36氪获悉，中微半导发布业绩快报，2022年营业收入6.37亿元，同比下降42.57%；归母净利润5857.97万元，同比下降92.54%。由于受到国内疫情反复和宏观经济增速放缓等多方面因素的影响，消费电子市场和家电市场需求不景气，公司今年营业收入和毛利率均有明显下降。

赛诺医疗：2022年净利润亏损1.62亿元

36氪获悉，赛诺医疗发布业绩快报，2022年实现营业总收入1.93亿元，同比下降0.81%；净利润亏损1.62亿元，基本每股收益为-0.39元。本报告期公司继续出现经营亏损，主要系本报告期公司冠脉支架产品仍在集采范围之外且叠加疫情的严重影响，产品销量较低，公司实际产能利用率仍处于较低水平，产品规模效应未能体现，同时产品单价同比大幅下降，导致产品毛利率同比下降，并叠加管理费用和研发费用同比增长等因素综合影响所致。

理想汽车：2022年营收452.9亿元，同比增长67.7%

36氪获悉，理想汽车发布2022年第四季度及全年财报。财报显示，理想汽车全年实现营收452.9亿元，同比增长67.7%；全年交付133246辆，同比增长47.2%。第四季度实现营收176.5亿元，同比增长66.2%；第四季度净利润2.65亿元，上年同期2.96亿元；季度交付量达到46319辆，同比增长31.5%。理想汽车预计2023年第一季度收入总额为174.5亿元至184.5亿元，较2022年第一季度增长82.5%至93.0%；车辆交付量为52000至55000辆，较2022年第一季度增长64.0%至73.4%。

投融资

“维悟光子”获得真格基金超千万元的天使轮融资

36氪获悉，单目3D视觉感知技术公司维悟光子（北京）科技有限公司完成超千万元的天使轮融资，本轮投资方为真格基金，融资资金将主要用于技术研发和团队扩展。维悟光子是清华大学科研成果转化的高科技企业。该公司是全球被动单目3D视觉感知技术的先行者，该方案基于硬件和软件端的联合创新，可同时获得目标场景高精度、自配准的三维点云和二维图像。

弗兰度完成近亿元A轮融资

近日，上海弗兰度完成近亿元A轮融资，由意大利弗兰度集团领投，资金将主要用于国内研发生产基地的建设和产品更新迭代，以及多款核心技术和产品在国内的落地生产。弗兰度是一家智慧物流核心设备研发商，专注于智慧物流核心设备的研发与制造，通过物联网、视觉识别、算法应用、云数据和软件开发，实现物流各环节精细化、动态化、可视化管理，提高物流系统智能化分析决策和自动化操作执行能力。（弗兰度）

DaoCloud道客云完成近亿元战略融资

近日，上海DaoCloud道客云宣布完成近亿元战略融资，由中电科研投基金投资。DaoCloud道客云是一家云计算创业公司，围绕Docker技术提供各类云计算平台服务，包括Docker Hub镜像服务，Docker原生应用运维和管理平台，开源技术社区活动等。（新视线）

卫星激光通信厂商“蓝星光域”获数千万元Pre-A轮投资

36氪获悉，激光通信厂商“蓝星光域（上海）航天科技有限公司”宣布完成数千万元人民币Pre-A轮融资。本轮融资由小苗朗程领投，启赋资本、深圳高新投、邦明资本跟投，深蓝资本担任后续独家财务顾问。资金将主要用于新一代产品研发、市场拓展、以及基础设施建设。蓝星光域（上海）航天科技有限公司是研发商用航空器星载激光通信终端的专业科研团队。主营业务是精密光机产品，主线产品有：星载同轨激光、星载异轨激光通信终端及机载平流层激光通信终端等产品。

“未来速度”获数百万美元天使轮融资

36氪获悉，“未来速度”日前完成数百万美元天使轮融资，由耀途资本独家投资，融资资金将用于产品研发、用户体验改善和云平台搭建。据介绍，未来速度旗下产品Xorbits为分布式数据科学计算框架，旨在加速Python生态下大规模数据的处理。

酷产品

苹果混合现实头显或无需搭配iPhone使用：支持隔空打字

据报道，知情人士透露，苹果的混合现实头显很可能不需要配合iPhone使用，该公司可能还在开发新机型。知情人士表示，与第一代Apple Watch不同，苹果的首款混合现实头显可能不需要借助iPhone就能设置和使用。据悉，这款设备的最新版本及其内置的xrOS操作系统可以单独配置，而且能够直接从云端下载用户的内容和iCloud数据，从而完全脱离iPhone。（新浪科技）

iPhone 15 Pro Max或半斤重

iPhone 15全系列外形已被曝光，目前我们看到iPhone 15 Pro Max与前代iPhone 14 Pro Max的详细对比也被放出。iPhone 15 Pro Max机身三围为159.86*76.73*8.25 mm，对比iPhone 14 Pro Max除了总厚度发生变化，其他均无明显变化。iPhone 14 Pro Max重量为240g，这也意味着iPhone 15 Pro Max很有可能在重量上再一次提升，重量或可达半斤。（每天学点经济学）

整理｜张哲嘉

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中国新增城镇人口创近42年新低，28年来首次跌破1000万

作者：第一财经

发布时间：2023-02-14 18:23

快照：

随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。

第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》与2022年经济社会发展数据梳理发现，2022年末，我国城镇常住人口达到92071万人，比2021年增加646万人，新增城镇人口创下42年来新低。

去年新增城镇人口创近42年新低

改革开放以来，我国城镇化率快速提升。从历年新增城镇人口来看，上世纪80年代十年间我国新增城镇人口为1.1亿人，其中1981、1982年，1984～1987年累计增加城镇人口均超过1000万人。

上世纪90年代十年累计增加城镇人口为1.42亿人，比80年代增加了0.32亿人。其中尤为值得注意的是，1996年在我国城镇化率首度30%后，我国城镇化进入到加速阶段。从1996年到2003年，我国年新增城镇人口均超过了2000万人。2004年和2005年虽然这一数据低于2000万人，但也都超过1900万人。

21世纪的第一个十年，只有2008年受国际金融危机影响，新增城镇人口有所下降，但也达到1770万人。从21世纪第一个十年来看，累计新增城镇人口20764万人，比1980年代增加了近1亿。

进入到21世纪的第二个十年，随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业转移人口市民化政策落实落地，新增城镇人口保持快速增长态势，其中，2010年到2018年，年新增城镇人口均超过2000万人。2019年也达到了1993万人。十年累计新增城镇人口达到23914万人，这一时期也是城镇化最快的一个时期。

进入到本世纪20年代，我国新增城镇人口连年走低，2020年新增城镇人口比2019年少199万人，2021年新增城镇人口比2020年少589万人，2022年新增城镇人口则是近28年来首次跌破1000万，仅为646万人，不到2019年的三分之一。

新增城镇人口创下42年新低，有哪些原因？一方面是去年受疫情影响，部分城市外流务工人员返乡，农村新进入城市的劳动力也有所减少。截至目前，已有广西、重庆、甘肃、青海、江西、贵州6个省份公布了2022年人口数据，均为中西部省份。值得注意的是，在2022年全国人口减少85万的情况下，这6个省份均实现正增长。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，去年沿海受疫情影响，人口外流的省份有部分人口回流，未来中西部地区发展机会增多，这些人可能留在当地就近就业，就近就业可以更好照顾家庭。

另一方面，从城镇化进程本身看，随着城镇化率不断提高，在当前城镇人口已经接近三分之二的情况下，新增城镇人口和城镇化提升幅度在明显减缓。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析，去年几个一线城市和大的二线城市都受疫情影响明显，不少务工人员返乡。在疫情防控措施优化后，今年和明年新增城镇人口有可能会有明显的反弹。但随着城镇化率的不断提升，城镇化也将从快速发展后期转向平台发展期。

中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，未来我国城镇化率仍将不断提升。在疫情防控措施优化后，今年经济回暖，新增城镇人口将有明显增加，达到一定高峰后，年新增城镇人口数量将呈现下行趋势，当然这个下行趋势不一定是直线的，可能是波浪式下行。

1978年以来历年城乡人口变化

数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》及2022年人口数据整理

对楼市影响几何？

随着城镇化率超过60%，将进入到二次城镇化阶段。一方面，未来城镇化的重点将不再是单纯的数量提升，而应该更关注城镇化的质量。丁长发分析，当前，沿海的长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化。

另一方面，从空间流动来说，相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

牛凤瑞说，从人口在全国的空间布局来看，近年来人口流动有两大方向，一个是中部、西北、东北等地的人口向东南沿海集聚。另一个是在各省域内部，中小城市、农村人口向中心城市流动。

在人口向中心城市、经济发达地区集聚的同时，一些人口不断外流的城市则面临着城市收缩的局面。比如，东北的很多地级市由于工业化和城镇化都比较早，城市规模也不小，比如鹤岗、鸡西就有6个市辖区，阜新市也下辖5个区，齐齐哈尔拥有7个市辖区，双鸭山、佳木斯、牡丹江和本溪均有4个区。但在资源枯竭、产业收缩后，不少城市也面临城市收缩的局面。

今年1月，伊春市将友好区的双河子街道、铁林街道撤销，设为双子河镇、铁林镇。而在去年12月，伊春市就撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇。同处黑龙江的齐齐哈尔市碾子山区也在去年开展了“撤街设镇”，将富强街道撤销设立华安镇。

随着城镇化率不断提高，城镇化率增速放缓，广受关注的楼市也面临着一系列变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，从总人口和新增城镇人口的变化来看，从未来五到十年，或者长期的发展看，整体对于房地产的需求量，不再会保持原来那么高速的增长，而是进入到一个相对稳定的区间。房地产进入下一轮周期以后，一个需要直接面对的问题是整体需求的减少。

与此同时，不同区域和城市的楼市分化将进一步加剧。张波说，虽然从人口增量来看，新增城镇人口下行，但是这不代表各个城市流入的人口平均都会下行，由于城市的分化，从经济面、社会发展以及对于人口的吸引力来看，不同城市都存在很大的差异。

张波预计，不少新一线城市和二线城市还是未来人口流入的主要区域，对这些城市和区域依然会有比较大的支撑；同时一线城市也会有更多更高学历、更高知识储备的人才流入，进而支撑一线城市的楼市发展。

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全文！2022年国民经济和社会发展统计公报发布

作者：京报网

发布时间：2023-03-01 06:27

快照：

中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报[1]

国家统计局

2023年2月28日

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，经济保持增长，发展质量稳步提升，创新驱动深入推进，改革开放蹄疾步稳，就业物价总体平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

一、综合

初步核算，全年国内生产总值[2]1210207亿元，比上年增长3.0%。其中，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值638698亿元，增长2.3%。第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%，第二产业增加值比重为39.9%，第三产业增加值比重为52.8%。全年最终消费支出拉动国内生产总值增长1.0个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.5个百分点，货物和服务净出口拉动国内生产总值增长0.5个百分点。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。国民总收入[3]1197215亿元，比上年增长2.8%。全员劳动生产率[4]为152977元/人，比上年提高4.2%。

年末全国人口[6]141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工[8]总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。

全年居民消费价格比上年上涨2.0%。工业生产者出厂价格上涨4.1%。工业生产者购进价格上涨6.1%。农产品生产者价格[9]上涨0.4%。12月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为16个，持平的为1个，下降的为53个；二手住宅销售价格同比上涨的城市个数为6个，下降的为64个。

年末国家外汇储备31277亿美元，比上年末减少1225亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑6.7261元人民币，比上年贬值4.1%。

新产业新业态新模式较快成长。全年规模以上工业中，高技术制造业[11]增加值比上年增长7.4%，占规模以上工业增加值的比重为15.5%；装备制造业[12]增加值增长5.6%，占规模以上工业增加值的比重为31.8%。全年规模以上服务业[13]中，战略性新兴服务业[14]企业营业收入比上年增长4.8%。全年高技术产业投资[15]比上年增长18.9%。全年新能源汽车产量700.3万辆，比上年增长90.5%；太阳能电池（光伏电池）产量3.4亿千瓦，增长46.8%。全年电子商务交易额[16]438299亿元，按可比口径计算，比上年增长3.5%。全年网上零售额[17]137853亿元，按可比口径计算，比上年增长4.0%。全年新登记市场主体2908万户，日均新登记企业2.4万户，年末市场主体总数近1.7亿户。

城乡区域协调发展稳步推进。年末全国常住人口城镇化率为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。分区域看[18]，全年东部地区生产总值622018亿元，比上年增长2.5%；中部地区生产总值266513亿元，增长4.0%；西部地区生产总值256985亿元，增长3.2%；东北地区生产总值57946亿元，增长1.3%。全年京津冀地区生产总值100293亿元，比上年增长2.0%；长江经济带地区生产总值559766亿元，增长3.0%；长江三角洲地区生产总值290289亿元，增长2.5%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略扎实推进。

绿色转型发展迈出新步伐。全年全国万元国内生产总值能耗[19]比上年下降0.1%。全年水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量29599亿千瓦时，比上年增长8.5%。在监测的339个地级及以上城市中，全年空气质量达标的城市占62.8%，未达标的城市占37.2%；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度29微克/立方米，比上年下降3.3%。3641个国家地表水考核断面中，全年水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为87.9%，Ⅳ类断面比例为9.7%，Ⅴ类断面比例为1.7%，劣Ⅴ类断面比例为0.7%。

二、农业

全年粮食种植面积11833万公顷，比上年增加70万公顷。其中，稻谷种植面积2945万公顷，减少47万公顷；小麦种植面积2352万公顷，减少5万公顷；玉米种植面积4307万公顷，减少25万公顷；大豆种植面积1024万公顷，增加183万公顷。棉花种植面积300万公顷，减少3万公顷。油料种植面积1314万公顷，增加4万公顷。糖料种植面积147万公顷，增加1万公顷。

全年粮食产量68653万吨，比上年增加368万吨，增产0.5%。其中，夏粮产量14740万吨，增产1.0%；早稻产量2812万吨，增产0.4%；秋粮产量51100万吨，增产0.4%。全年谷物产量63324万吨，比上年增产0.1%。其中，稻谷产量20849万吨，减产2.0%；小麦产量13772万吨，增产0.6%；玉米产量27720万吨，增产1.7%。大豆产量2028万吨，增产23.7%。

全年棉花产量598万吨，比上年增产4.3%。油料产量3653万吨，增产1.1%。糖料产量11444万吨，减产0.1%。茶叶产量335万吨，增产5.7%。

全年猪牛羊禽肉产量9227万吨，比上年增长3.8%。其中，猪肉产量5541万吨，增长4.6%；牛肉产量718万吨，增长3.0%；羊肉产量525万吨，增长2.0%；禽肉产量2443万吨，增长2.6%。禽蛋产量3456万吨，增长1.4%。牛奶产量3932万吨，增长6.8%。年末生猪存栏45256万头，比上年末增长0.7%；全年生猪出栏69995万头，比上年增长4.3%。

全年水产品产量6869万吨，比上年增长2.7%。其中，养殖水产品产量5568万吨，增长3.2%；捕捞水产品产量1301万吨，增长0.4%。

全年木材产量10693万立方米，比上年下降7.7%。

全年新增耕地灌溉面积78万公顷，新增高效节水灌溉面积161万公顷。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值401644亿元，比上年增长3.4%。规模以上工业增加值增长3.6%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长3.3%；股份制企业增长4.8%，外商及港澳台商投资企业下降1.0%；私营企业增长2.9%。分门类看，采矿业增长7.3%，制造业增长3.0%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.0%。

全年规模以上工业中，农副食品加工业增加值比上年增长0.7%，纺织业下降2.7%，化学原料和化学制品制造业增长6.6%，非金属矿物制品业下降1.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长1.2%，通用设备制造业下降1.2%，专用设备制造业增长3.6%，汽车制造业增长6.3%，电气机械和器材制造业增长11.9%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.6%，电力、热力生产和供应业增长5.1%。

年末全国发电装机容量256405万千瓦，比上年末增长7.8%。其中[23]，火电装机容量133239万千瓦，增长2.7%；水电装机容量41350万千瓦，增长5.8%；核电装机容量5553万千瓦，增长4.3%；并网风电装机容量36544万千瓦，增长11.2%；并网太阳能发电装机容量39261万千瓦，增长28.1%。

全年规模以上工业企业利润84039亿元，比上年下降[24]4.0%。分经济类型看，国有控股企业利润23792亿元，比上年增长3.0%；股份制企业61611亿元，下降2.7%，外商及港澳台商投资企业20040亿元，下降9.5%；私营企业26638亿元，下降7.2%。分门类看，采矿业利润15574亿元，比上年增长48.6%；制造业64150亿元，下降13.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业4315亿元，增长41.8%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为84.72元，比上年增加0.91元；营业收入利润率为6.09%，下降0.64个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为56.6%，比上年末上升0.3个百分点。全年全国工业产能利用率[25]为75.6%。

全年建筑业增加值83383亿元，比上年增长5.5%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润8369亿元，比上年下降1.2%，其中国有控股企业3922亿元，增长8.4%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值114518亿元，比上年增长0.9%；交通运输、仓储和邮政业增加值49674亿元，下降0.8%；住宿和餐饮业增加值17855亿元，下降2.3%；金融业增加值96811亿元，增长5.6%；房地产业增加值73821亿元，下降5.1%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值47934亿元，增长9.1%；租赁和商务服务业增加值39153亿元，增长3.4%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长2.7%，利润总额增长8.5%。

全年货物运输总量[26]506亿吨，货物运输周转量226122亿吨公里。全年港口完成货物吞吐量157亿吨，比上年增长0.9%，其中外贸货物吞吐量46亿吨，下降1.9%。港口集装箱吞吐量29587万标准箱，增长4.7%。

全年旅客运输总量56亿人次，比上年下降32.7%。旅客运输周转量12921亿人公里，下降34.6%。

年末全国民用汽车保有量31903万辆（包括三轮汽车和低速货车719万辆），比上年末增加1752万辆，其中私人汽车保有量27873万辆，增加1627万辆。民用轿车保有量17740万辆，增加1003万辆，其中私人轿车保有量16685万辆，增加954万辆。

全年完成邮政行业业务总量[27]14317亿元，比上年增长4.5%。邮政业全年完成邮政函件业务9.4亿件，包裹业务0.2亿件，快递业务量1105.8亿件，快递业务收入10567亿元。全年完成电信业务总量[28]17498亿元，比上年增长21.3%。年末移动电话基站数[29]1083万个，其中4G基站603万个，5G基站231万个。全国电话用户总数186286万户，其中移动电话用户168344万户。移动电话普及率为119.2部/百人。固定互联网宽带接入用户[30]58965万户，比上年末增加5386万户，其中100M速率及以上的宽带接入用户[31]55380万户，增加5513万户。蜂窝物联网终端用户[32]18.45亿户，增加4.47亿户。互联网上网人数10.67亿人，其中手机上网人数[33]10.65亿人。互联网普及率为75.6%，其中农村地区互联网普及率为61.9%。全年移动互联网用户接入流量2618亿GB，比上年增长18.1%。全年软件和信息技术服务业[34]完成软件业务收入108126亿元，按可比口径计算，比上年增长11.2%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。按经营地统计，城镇消费品零售额380448亿元，下降0.3%；乡村消费品零售额59285亿元，与上年基本持平。按消费类型统计，商品零售额395792亿元，增长0.5%；餐饮收入额43941亿元，下降6.3%。

全年限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长8.7%，饮料类增长5.3%，烟酒类增长2.3%，服装、鞋帽、针纺织品类下降6.5%，化妆品类下降4.5%，金银珠宝类下降1.1%，日用品类下降0.7%，家用电器和音像器材类下降3.9%，中西药品类增长12.4%，文化办公用品类增长4.4%，家具类下降7.5%，通讯器材类下降3.4%，石油及制品类增长9.7%，汽车类增长0.7%，建筑及装潢材料类下降6.2%。

全年实物商品网上零售额119642亿元，按可比口径计算，比上年增长6.2%，占社会消费品零售总额的比重为27.2%。

六、固定资产投资

全年全社会固定资产投资579556亿元，比上年增长4.9%。固定资产投资（不含农户）572138亿元，增长5.1%。在固定资产投资（不含农户）中，分区域看[35]，东部地区投资增长3.6%，中部地区投资增长8.9%，西部地区投资增长4.7%，东北地区投资增长1.2%。

在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资14293亿元，比上年增长0.2%；第二产业投资184004亿元，增长10.3%；第三产业投资373842亿元，增长3.0%。民间固定资产投资[36]310145亿元，增长0.9%。基础设施投资[37]增长9.4%。社会领域投资[38]增长10.9%。

全年房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0%。其中住宅投资100646亿元，下降9.5%；办公楼投资5291亿元，下降11.4%；商业营业用房投资10647亿元，下降14.4%。年末商品房待售面积56366万平方米，比上年末增加5343万平方米，其中商品住宅待售面积26947万平方米，增加4186万平方米。

全年全国各类棚户区改造开工134万套，基本建成181万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集265万套（间）。全年全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，涉及居民876万户。

七、对外经济

全年货物进出口总额420678亿元，比上年增长7.7%。其中，出口239654亿元，增长10.5%；进口181024亿元，增长4.3%。货物进出口顺差58630亿元，比上年增加15330亿元。对“一带一路”[40]沿线国家进出口总额138339亿元，比上年增长19.4%。其中，出口78877亿元，增长20.0%；进口59461亿元，增长18.7%。对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国[41]进出口额129499亿元，比上年增长7.5%。

全年服务进出口总额59802亿元，比上年增长12.9%。其中，服务出口28522亿元，增长12.1%；服务进口31279亿元，增长13.5%。服务进出口逆差2757亿元。

全年外商直接投资[42]新设立企业38497家，比上年下降19.2%。实际使用外商直接投资金额12327亿元，增长6.3%，折1891亿美元，增长8.0%。其中“一带一路”沿线国家对华直接投资（含通过部分自由港对华投资）新设立企业4519家，下降15.3%；对华直接投资金额891亿元，增长17.2%，折137亿美元，增长18.6%。全年高技术产业实际使用外资4449亿元，增长28.3%，折683亿美元，增长30.9%。

全年对外非金融类直接投资额7859亿元，比上年增长7.2%，折1169亿美元，增长2.8%。其中，对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额1410亿元，增长7.7%，折210亿美元，增长3.3%。

全年对外承包工程完成营业额10425亿元，比上年增长4.3%，折1550亿美元，与上年基本持平。其中，对“一带一路”沿线国家完成营业额849亿美元，下降5.3%，占对外承包工程完成营业额比重为54.8%。对外劳务合作派出各类劳务人员26万人。

八、财政金融

全年全国一般公共预算收入203703亿元，比上年增长0.6%；其中税收收入166614亿元，下降3.5%。全国一般公共预算支出260609亿元，比上年增长6.1%。全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，其中累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500亿元。

年末广义货币供应量（M2）余额266.4万亿元，比上年末增长11.8%；狭义货币供应量（M1）余额67.2万亿元，增长3.7%；流通中货币（M0）余额10.5万亿元，增长15.3%。

全年社会融资规模增量[43]32.0万亿元，按可比口径计算，比上年多0.7万亿元。年末社会融资规模存量[44]344.2万亿元，按可比口径计算，比上年末增长9.6%，其中对实体经济发放的人民币贷款余额212.4万亿元，增长10.9%。年末全部金融机构本外币各项存款余额264.4万亿元，比年初增加25.9万亿元，其中人民币各项存款余额258.5万亿元，增加26.3万亿元。全部金融机构本外币各项贷款余额219.1万亿元，增加20.6万亿元，其中人民币各项贷款余额214.0万亿元，增加21.3万亿元。人民币普惠金融贷款[45]余额32.1万亿元，增加5.6万亿元。

年末主要农村金融机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额267195亿元，比年初增加24702亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额560361亿元，增加11522亿元。其中，住户短期消费贷款余额93473亿元，减少90亿元；住户中长期消费贷款余额466888亿元，增加11613亿元。

全年沪深交易所A股累计筹资[46]15109亿元，比上年减少1634亿元。沪深交易所首次公开发行上市A股341只，筹资5704亿元，比上年增加353亿元，其中科创板股票123只，筹资2520亿元；沪深交易所A股再融资（包括公开增发、定向增发、配股、优先股、可转债转股）9405亿元，减少1986亿元。北京证券交易所公开发行股票83只，筹资[47]164亿元。全年各类主体通过沪深北交易所发行债券（包括公司债券、资产支持证券、国债、地方政府债券和政策性银行债券）筹资64494亿元，其中沪深交易所共发行上市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）13只，募集资金419亿元。全国中小企业股份转让系统[48]挂牌公司6580家，全年挂牌公司累计股票筹资232亿元。

全年发行公司信用类债券[49]13.7万亿元，比上年减少1.0万亿元。

全年保险公司原保险保费收入[50]46957亿元，按可比口径计算，比上年增长4.6%。其中，寿险业务原保险保费收入24519亿元，健康险和意外伤害险业务原保险保费收入9726亿元，财产险业务原保险保费收入12712亿元。支付各类赔款及给付15485亿元。其中，寿险业务给付3791亿元，健康险和意外伤害险业务赔款及给付3937亿元，财产险业务赔款7757亿元。

九、居民收入消费和社会保障

全年全国居民人均可支配收入36883元，比上年增长5.0%，扣除价格因素，实际增长2.9%。全国居民人均可支配收入中位数[51]31370元，增长4.7%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入49283元，比上年增长3.9%，扣除价格因素，实际增长1.9%。城镇居民人均可支配收入中位数45123元，增长3.7%。农村居民人均可支配收入20133元，比上年增长6.3%，扣除价格因素，实际增长4.2%。农村居民人均可支配收入中位数17734元，增长4.9%。城乡居民人均可支配收入比值为2.45，比上年缩小0.05。按全国居民五等份收入分组[52]，低收入组人均可支配收入8601元，中间偏下收入组人均可支配收入19303元，中间收入组人均可支配收入30598元，中间偏上收入组人均可支配收入47397元，高收入组人均可支配收入90116元。全国农民工人均月收入4615元，比上年增长4.1%。全年脱贫县[53]农村居民人均可支配收入15111元，比上年增长7.5%，扣除价格因素，实际增长5.4%。

全年全国居民人均消费支出24538元，比上年增长1.8%，扣除价格因素，实际下降0.2%。其中，人均服务性消费支出[54]10590元，比上年下降0.5%，占居民人均消费支出的比重为43.2%。按常住地分，城镇居民人均消费支出30391元，增长0.3%，扣除价格因素，实际下降1.7%；农村居民人均消费支出16632元，增长4.5%，扣除价格因素，实际增长2.5%。全国居民恩格尔系数为30.5%，其中城镇为29.5%，农村为33.0%。

年末全国参加城镇职工基本养老保险人数50349万人，比上年末增加2275万人。参加城乡居民基本养老保险人数54952万人，增加155万人。参加基本医疗保险人数[55]134570万人，其中参加职工基本医疗保险人数36242万人，参加城乡居民基本医疗保险人数98328万人。参加失业保险人数23807万人，增加849万人。年末全国领取失业保险金人数297万人。参加工伤保险人数29111万人，增加825万人，其中参加工伤保险的农民工9127万人，增加41万人。参加生育保险人数24608万人，增加856万人。年末全国共有683万人享受城市最低生活保障，3349万人享受农村最低生活保障，435万人享受农村特困人员[56]救助供养，全年临时救助[57]1083万人次。全年领取国家定期抚恤金、定期生活补助金的退役军人和其他优抚对象827万人。

年末全国共有各类提供住宿的民政服务机构4.3万个，其中养老机构4.0万个，儿童福利和救助保护机构899个。民政服务床位[58]849.1万张，其中养老服务床位822.3万张，儿童福利和救助保护机构床位10.0万张。年末共有社区服务中心2.9万个，社区服务站50.9万个。

十、科学技术和教育

全年研究与试验发展（R&D）经费支出30870亿元，比上年增长10.4%，与国内生产总值之比为2.55%，其中基础研究经费1951亿元。国家自然科学基金共资助5.19万个项目。截至年末，正在运行的国家重点实验室533个，纳入新序列管理的国家工程研究中心191个，国家企业技术中心1601家，大众创业万众创新示范基地212家。国家科技成果转化引导基金累计设立36支子基金，资金总规模624亿元。国家级科技企业孵化器[59]1425家，国家备案众创空间[60]2441家。全年授予专利权432.3万件，比上年下降6.0%；PCT专利申请受理量[61]7.4万件。截至年末，有效专利1787.9万件，其中境内有效发明专利328.0万件。每万人口高价值发明专利拥有量[62]9.4件。全年商标注册617.7万件，比上年下降20.2%。全年共签订技术合同77万项，技术合同成交金额47791亿元，比上年增长28.2%。我国公民具备科学素质[63]的比例达到12.93%。

全年成功完成62次宇航发射。问天实验舱、梦天实验舱发射成功，神舟十四号、十五号等任务相继实施，中国空间站全面建成。嫦娥五号发现月球新矿物“嫦娥石”。句芒号陆地生态系统碳监测卫星、大气环境监测卫星成功发射运行。长征八号运载火箭实现一箭22星发射。第三艘航空母舰福建舰下水。国产C919大型客机获得型号合格证并交付首架。投入商业运行的华龙一号自主三代核电机组保持安全稳定运行。

年末全国共有国家质检中心869家。全国现有产品质量、体系和服务认证机构1128个，累计完成对94万家企业的认证。全年制定、修订国家标准2266项，其中新制定1382项。全年制造业产品质量合格率[64]为93.29%。

全年研究生教育招生124.2万人，在学研究生365.4万人，毕业生86.2万人。普通、职业本专科[65]招生1014.5万人，在校生3659.4万人，毕业生967.3万人。中等职业教育[66]招生650.7万人，在校生1784.7万人，毕业生519.2万人。普通高中招生947.5万人，在校生2713.9万人，毕业生824.1万人。初中招生1731.4万人，在校生5120.6万人，毕业生1623.9万人。普通小学招生1701.4万人，在校生10732.0万人，毕业生1740.6万人。特殊教育招生14.6万人，在校生91.9万人，毕业生15.9万人。学前教育在园幼儿4627.5万人。九年义务教育巩固率为95.5%，高中阶段毛入学率为91.6%。

十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全国文化和旅游系统共有艺术表演团体2023个。全国共有公共图书馆3303个，总流通[67]72375万人次；文化馆3503个。有线电视实际用户1.99亿户，其中有线数字电视实际用户1.90亿户。年末广播节目综合人口覆盖率为99.6%，电视节目综合人口覆盖率为99.8%。全年生产电视剧160部5283集，电视动画片89094分钟。全年生产故事影片380部，科教、纪录、动画和特种影片[68]105部。出版各类报纸266亿份，各类期刊20亿册，图书114亿册（张），人均图书拥有量[69]8.09册（张）。年末全国共有档案馆4136个，已开放各类档案20886万卷（件）。全年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入121805亿元，按可比口径计算，比上年增长0.9%。

全年国内游客25.3亿人次，比上年下降22.1%。其中，城镇居民游客19.3亿人次，下降17.7%；农村居民游客6.0亿人次，下降33.5%。国内旅游收入20444亿元，下降30.0%。其中，城镇居民游客花费16881亿元，下降28.6%；农村居民游客花费3563亿元，下降35.8%。

年末全国共有医疗卫生机构103.3万个，其中医院3.7万个，在医院中有公立医院1.2万个，民营医院2.5万个；基层医疗卫生机构98.0万个，其中乡镇卫生院3.4万个，社区卫生服务中心（站）3.6万个，门诊部（所）32.1万个，村卫生室58.8万个；专业公共卫生机构1.3万个，其中疾病预防控制中心3385个，卫生监督所（中心）2796个。年末卫生技术人员1155万人，其中执业医师和执业助理医师440万人，注册护士520万人。医疗卫生机构床位975万张，其中医院766万张，乡镇卫生院145万张。全年总诊疗人次[70]84.0亿人次，出院人数[71]2.5亿人。

年末全国共有体育场地[72]422.7万个，体育场地面积[73]37.0亿平方米，人均体育场地面积2.62平方米。全年我国运动员在15个运动大项中获得93个世界冠军，共创11项世界纪录。在北京第24届冬奥会上，我国运动员共获得9枚金牌，奖牌总数15枚。全年我国残疾人运动员在5项国际赛事中获得41个世界冠军。在北京第13届冬残奥会上，我国运动员共获得18枚金牌，奖牌总数61枚，位列冬残奥会金牌榜和奖牌榜双第一位。

十二、资源、环境和应急管理

全年全国国有建设用地供应总量[74]76.6万公顷，比上年增长10.9%。其中，工矿仓储用地19.8万公顷，增长13.2%；房地产用地[75]11.0万公顷，下降19.4%；基础设施用地45.8万公顷，增长20.7%。

全年水资源总量26634亿立方米。全年总用水量5997亿立方米，比上年增长1.3%。其中，生活用水下降0.5%，工业用水下降7.7%，农业用水增长3.7%，人工生态环境补水增长8.3%。万元国内生产总值用水量[76]53立方米，下降1.6%。万元工业增加值用水量27立方米，下降10.8%。人均用水量425立方米，增长1.3%。

全年完成造林面积383万公顷，其中人工造林面积120万公顷，占全部造林面积的31.4%。种草改良面积[77]321万公顷。截至年末，国家公园5个。新增水土流失治理面积6.3万平方公里。

初步核算，全年能源消费总量54.1亿吨标准煤，比上年增长2.9%。煤炭消费量增长4.3%，原油消费量下降3.1%，天然气消费量下降1.2%，电力消费量增长3.6%。煤炭消费量占能源消费总量的56.2%，比上年上升0.3个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.9%，上升0.4个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降1.6%，单位合成氨综合能耗下降0.8%，吨钢综合能耗上升1.7%，单位电解铝综合能耗下降0.4%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。全国万元国内生产总值二氧化碳排放[78]下降0.8%。

全年近岸海域海水水质[79]达到国家一、二类海水水质标准的面积占81.9%，三类海水占4.1%，四类、劣四类海水占14.0%。

在开展城市区域声环境监测的320个城市中，全年昼间声环境质量好的城市占5.0%，较好的占66.3%，一般的占27.2%，较差的占1.2%，差的占0.3%。

全年平均气温为10.51℃，比上年下降0.02℃。共有4个台风登陆。

全年农作物受灾面积1207万公顷，其中绝收135万公顷。全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1303亿元，因干旱灾害造成直接经济损失513亿元，因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失125亿元，因海洋灾害造成直接经济损失24亿元。全年大陆地区共发生5.0级以上地震27次，造成直接经济损失224亿元。全年共发生森林火灾709起，受害森林面积约0.5万公顷。

全年各类生产安全事故共死亡20963人。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.097人，比上年下降20.2%；煤矿百万吨死亡人数0.054人，上升22.7%。道路交通事故万车死亡人数1.46人，下降7.0%。

注释：

[1]本公报中数据均为初步统计数。各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

[2]国内生产总值、三次产业及相关行业增加值、地区生产总值、人均国内生产总值和国民总收入绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

[3]国民总收入，原称国民生产总值，是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内所获得的初次分配收入总额，等于国内生产总值加上来自国外的初次分配收入净额。

[4]全员劳动生产率为国内生产总值（按2020年价格计算）与全部就业人员的比率。

[5]见注释[4]。

[6]全国人口是指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

[7]2022年年末，0-14岁（含不满15周岁）人口为23908万人，15-59岁（含不满60周岁）人口为89263万人。

[8]年度农民工数量包括年内在本乡镇以外从业6个月及以上的外出农民工和在本乡镇内从事非农产业6个月及以上的本地农民工。

[9]农产品生产者价格是指农产品生产者直接出售其产品时的价格。

[10]居住类价格包括租赁房房租、住房保养维修及管理、水电燃料、自有住房服务价格。

[11]高技术制造业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

[12]装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。

[13]规模以上服务业统计范围包括：年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业法人单位；年营业收入1000万元及以上的房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育行业法人单位；以及年营业收入500万元及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作行业法人单位。

[14]战略性新兴服务业包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业和数字创意产业等八大产业中的服务业相关行业，以及新技术与创新创业等相关服务业。2022年战略性新兴服务业企业营业收入增速按可比口径计算。

[15]高技术产业投资包括医药制造、航空航天器及设备制造等六大类高技术制造业投资和信息服务、电子商务服务等九大类高技术服务业投资。

[16]电子商务交易额是指通过电子商务交易平台（包括企业自建平台和第三方平台）实现的商品和服务交易额，包括对单位和对个人交易额。

[17]网上零售额是指通过公共网络交易平台（主要从事实物商品交易的网上平台，包括自建网站和第三方平台）实现的商品和服务零售额。

[18]东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省（市）；中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省（区、市）；东北地区是指辽宁、吉林和黑龙江3省。

[19]万元国内生产总值能耗按2020年价格计算。

[20]2021年部分产品产量数据进行了核实调整，2022年产量增速按可比口径计算。

[21]火电包括燃煤发电量，燃油发电量，燃气发电量，余热、余压、余气发电量，垃圾焚烧发电量，生物质发电量。

[22]钢材产量数据中含企业之间重复加工钢材。

[23]少量发电装机容量（如地热等）公报中未列出。

[24]由于统计调查制度规定的调查范围变动、统计执法、剔除重复数据等因素，2022年规模以上工业企业财务指标增速及变化按可比口径计算。

[25]产能利用率是指实际产出与生产能力（均以价值量计量）的比率。企业的实际产出是指企业报告期内的工业总产值；企业的生产能力是指报告期内，在劳动力、原材料、燃料、运输等保证供给的情况下，生产设备（机械）保持正常运行，企业可实现并能长期维持的产品产出。

[26]货物运输总量及周转量包括铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式完成量，2022年增速按可比口径计算。

[27]邮政行业业务总量按2020年价格计算。

[28]电信业务总量按上年价格计算。

[29]移动电话基站数是指报告期末为小区服务的无线收发信设备，处理基站与移动台之间的无线通信，在移动交换机与移动台之间起中继作用，监视无线传输质量的全套设备数。

[30]固定互联网宽带接入用户是指报告期末在电信企业登记注册，通过xDSL、FTTx+LAN、FTTH/O以及其他宽带接入方式和普通专线接入公众互联网的用户。

[31]100M速率及以上的宽带接入用户是指报告期末下行速率大于或等于100Mbit/s的宽带接入用户。

[32]蜂窝物联网终端用户是指报告期末接入移动通信网络并开通物联网业务的用户。物联网终端即连接传感网络层和传输网络层，实现远程采集数据及向网络层发送数据的物联网设备。

[33]手机上网人数是指过去半年通过手机接入并使用互联网的人数。

[34]软件和信息技术服务业包括软件开发、集成电路设计、信息系统集成和物联网技术服务、运行维护服务、信息处理和存储支持服务、信息技术咨询服务、数字内容服务和其他信息技术服务等行业。

[35]见注释[18]。

[36]民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位建造或购置固定资产的投资。

[37]基础设施投资包括铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运业、邮政业、电信广播电视和卫星传输服务业、互联网和相关服务业、水利管理业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资。

[38]社会领域投资包括教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业投资。

[39]房地产业投资除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

[40]“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

[41]《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。

[42]2022年外商投资统计调查制度进行修订，外商直接投资新设立企业数量、实际使用外商直接投资金额为包含银行、证券、保险领域的全口径数据，增速按可比口径计算。

[43]社会融资规模增量是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额。

[44]社会融资规模存量是指一定时期末（月末、季末或年末）实体经济从金融体系获得的资金余额。

[45]普惠金融贷款包括单户授信小于1000万元的小微型企业贷款、个体工商户经营性贷款、小微企业主经营性贷款、农户生产经营贷款、建档立卡贫困人口消费贷款、创业担保贷款和助学贷款。

[46]沪深交易所股票筹资额按上市日统计，筹资额包括了可转债实际转股金额，2021年、2022年可转债实际转股金额分别为1342亿元、934亿元。

[47]北京证券交易所股票筹资额按上市日统计。

[48]全国中小企业股份转让系统是2012年经国务院批准的全国性证券交易场所。全年全国中小企业股份转让系统挂牌公司累计筹资不含优先股，股票筹资按新增股份挂牌日统计。

[49]公司信用类债券包括非金融企业债务融资工具、企业债券以及公司债、可转债等。

[50]原保险保费收入是指保险企业确认的原保险合同保费收入。

[51]人均可支配收入中位数是指将所有调查户按人均收入水平从低到高（或从高到低）顺序排列，处于最中间位置调查户的人均可支配收入。

[52]全国居民五等份收入分组是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，平均分为五个等份，处于最低20%的收入家庭为低收入组，依此类推依次为中间偏下收入组、中间收入组、中间偏上收入组、高收入组。

[53]脱贫县包括原832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县，以及新疆阿克苏地区7个市县。

[54]服务性消费支出是指住户用于各种生活服务的消费支出，包括餐饮服务、衣着鞋类加工服务、居住服务、家庭服务、交通通信服务、教育文化娱乐服务、医疗服务和其他服务。

[55]2022年，基本医疗保险参保人数统计口径发生变化，剔除部分重复参保人数。

[56]农村特困人员是指无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

[57]临时救助是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

[58]民政服务床位除收养性机构外，还包括救助类机构、社区类机构的床位。

[59]国家级科技企业孵化器是指符合《科技企业孵化器管理办法》规定的，以促进科技成果转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，且经过科学技术部批准确定的科技企业孵化器。

[60]国家备案众创空间是指符合《发展众创空间工作指引》规定的新型创新创业服务平台，且按照《国家众创空间备案暂行规定》经科学技术部审核备案的众创空间。

[61]PCT专利申请受理量是指国家知识产权局作为PCT专利申请受理局受理的PCT专利申请数量。PCT(Patent Cooperation Treaty)即专利合作条约，是专利领域的一项国际合作条约。

[62]每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：战略性新兴产业的发明专利；在海外有同族专利权的发明专利；维持年限超过10年的发明专利；实现较高质押融资金额的发明专利；获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

[63]公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。公民具备科学素质比例数据是面向18－69岁公民开展抽样调查获得。

[64]制造业产品质量合格率是指以产品质量检验为手段，按照规定的方法、程序和标准实施质量抽样检测，判定为质量合格的样品数占全部抽样样品数的百分比，统计调查样本覆盖制造业的29个行业。

[65]普通、职业本专科包括普通本科、职业本科、高职（专科）。

[66]中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校。

[67]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次，包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。

[68]特种影片是指采用与常规影院放映在技术、设备、节目方面不同的电影展示方式，如巨幕电影、立体电影、立体特效（4D）电影、动感电影、球幕电影等。

[69]人均图书拥有量是指在一年内全国平均每人能拥有的当年出版图书册数。

[70]总诊疗人次是指所有诊疗工作的总人次数，包括门诊、急诊、出诊、预约诊疗、单项健康检查、健康咨询指导（不含健康讲座、核酸检测）人次。

[71]出院人数是指报告期内所有住院后出院的人数，包括医嘱离院、医嘱转其他医疗机构、非医嘱离院、死亡及其他人数，不含家庭病床撤床人数。

[72]体育场地调查对象不包括军队、铁路系统所属体育场地。

[73]体育场地面积是指体育训练、比赛、健身场地的有效面积。

[74]国有建设用地供应总量是指报告期内市、县人民政府根据年度土地供应计划依法以出让、划拨、租赁等方式与用地单位或个人签订出让合同或签发划拨决定书、完成交易的国有建设用地总量。

[75]房地产用地是指商服用地和住宅用地的总和。

[76]万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量按2020年价格计算。

[77]种草改良面积是指通过实施播种、栽种等措施增加牧草数量的面积以及通过压盐压碱压沙、土壤改良、围栏封育等措施使草原原生植被、生态得到改善的面积之和。

[78]万元国内生产总值二氧化碳排放按2020年价格计算。

[79]近岸海域海水水质采用面积法进行评价。

资料来源：

本公报中城镇新增就业、养老保险、失业保险、工伤保险、技工学校数据来自人力资源和社会保障部；外汇储备、汇率数据来自国家外汇管理局；市场主体、质量检验、国家标准制定修订、制造业产品质量合格率数据来自国家市场监督管理总局；环境监测等数据来自生态环境部；水产品产量、新增高效节水灌溉面积数据来自农业农村部；木材产量、造林面积、种草改良面积、国家公园数据来自国家林业和草原局；新增耕地灌溉面积、水资源总量、用水量、新增水土流失治理面积数据来自水利部；发电装机容量、新增220千伏及以上变电设备、电力消费量数据来自中国电力企业联合会；港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量、公路运输、水路运输、新改建高速公路里程、港口万吨级及以上码头泊位新增通过能力数据来自交通运输部；铁路运输、新建铁路投产里程、增新建铁路复线投产里程、电气化铁路投产里程数据来自中国国家铁路集团有限公司；民航运输、新增民用运输机场数据来自中国民用航空局；管道运输数据来自中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司；民用汽车保有量、道路交通事故数据来自公安部；邮政业务数据来自国家邮政局；通信业、软件业务收入、新增光缆线路长度等数据来自工业和信息化部；互联网上网人数、互联网普及率数据来自中国互联网络信息中心；棚户区改造、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造数据来自住房和城乡建设部；货物进出口数据来自海关总署；服务进出口、外商直接投资、对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作等数据来自商务部；财政数据来自财政部；新增减税降费及退税缓税缓费数据来自国家税务总局；货币金融、公司信用类债券数据来自中国人民银行；境内交易场所筹资数据来自中国证券监督管理委员会；保险业数据来自中国银行保险监督管理委员会；医疗保险、生育保险数据来自国家医疗保障局；城乡低保、农村特困人员救助供养、临时救助、民政服务数据来自民政部；优抚对象数据来自退役军人事务部；国家自然科学基金资助项目数据来自国家自然科学基金委员会；国家重点实验室、国家科技成果转化引导基金、国家级科技企业孵化器、国家备案众创空间、技术合同等数据来自科学技术部；国家工程研究中心、国家企业技术中心、大众创业万众创新示范基地等数据来自国家发展和改革委员会；专利、商标数据来自国家知识产权局；公民具备科学素质比例数据来自中国科协；宇航发射数据来自国家国防科技工业局；教育数据来自教育部；艺术表演团体、公共图书馆、文化馆、旅游数据来自文化和旅游部；电视、广播数据来自国家广播电视总局；电影数据来自国家电影局；报纸、期刊、图书数据来自国家新闻出版署；档案数据来自国家档案局；医疗卫生数据来自国家卫生健康委员会；体育数据来自国家体育总局；残疾人运动员数据来自中国残疾人联合会；国有建设用地供应、海洋灾害造成直接经济损失数据来自自然资源部；平均气温、台风登陆数据来自中国气象局；农作物受灾面积、洪涝和地质灾害造成直接经济损失、干旱灾害造成直接经济损失、低温冷冻和雪灾造成直接经济损失、地震次数、地震灾害造成直接经济损失、森林火灾、受害森林面积、生产安全事故数据来自应急管理部；其他数据均来自国家统计局。

（注：PM2.5为PM右下角加2.5）

（注：M2为M右下角加2，M1为M右下角加1，M0为M右下角加0）

（注：文中[1]、[2]、[3]……[79]为右上角）

来源：新华社

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2023年四川省人民政府工作报告

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-28 17:33

快照：

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

党的二十大胜利召开，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程。省委十二届二次全会确定全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”，绘就了未来五年和“两步走”宏伟蓝图。省人民政府必须肩负新的历史使命，顺应人民期待，团结拼搏实干，在新征程上奋力谱写四川发展新篇章。

过去五年和2022年工作回顾

过去五年，面对世所罕见、史所罕见的复杂形势和风险挑战，在党中央、国务院和省委坚强领导下，紧紧依靠全省各族人民团结奋斗和超常付出，四川走过了极不平凡的发展历程。本届政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，新时代四川发展取得重大成就。

——经济实力上新台阶。地区生产总值年均增速高于全国0.8个百分点，连跨两个万亿元台阶，达到5.67万亿元，稳居全国第6位。人均地区生产总值超过6.5万元。地方一般公共预算收入年均增长8.2%。全社会固定资产投资年均增长9.8%，推动基础设施和现代产业取得重大进步。

——区域发展更趋协调。成都跻身全国超大城市之列，成为第三个经济总量突破2万亿元、第一个常住人口突破2000万人的副省级城市；7个区域中心城市经济总量全部超过2000亿元，其中绵阳、宜宾超过3000亿元，构建“一干多支”发展格局成效明显。13个区入围全国百强区，4个县级市跻身全国百强县。常住人口城镇化率提高7个百分点左右。

——产业层次不断提升。工业增加值年均增速高于全国1.2个百分点，高技术制造业营业收入占比超过20%、提高10个百分点左右。服务业增加值年均增速高于全国0.8个百分点，占比超过52%；社会消费品零售总额年均增速高于全国1.9个百分点。粮食产量时隔20年之后连续3年超过700亿斤，生猪年出栏重回6000万头以上。

——改革开放纵深突破。“放管服”改革大力度推进，市场主体总量达到825.8万户，净增300万户以上。落实留抵退税等惠企政策，退税和新增减税降费累计超过4000亿元。“多规合一”国土空间规划体系基本建立。实施国企改革三年行动，蜀道集团跻身世界500强。开展乡镇行政区划和村级建制调整改革，建设“天府中央法务区”，获评全国改革年度省级特别案例。进出口规模从4600亿元增加到10077亿元，由全国第12位上升到第8位。外商直接投资规模居中西部第1位。

——人民生活明显改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、8.8%，达到4.32万元、1.87万元。625万建档立卡贫困人口全部脱贫。城镇新增就业累计超过500万人。基本养老保险、医疗保险参保人数分别增加1080万人、656万人。人均预期寿命由76.9岁提升至77.95岁。

这五年，集中攻坚打硬仗，聚焦聚力抓大事，化危为机开新局，主要做了以下工作。

(一)举全省之力攻克深度贫困堡垒，如期打赢脱贫攻坚四川战役，圆满实现全面小康千年梦想

历史性终结绝对贫困和区域性整体贫困。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”，精准施策下足绣花功夫，尽锐出战攻坚深度贫困。全省88个贫困县全部摘帽、11501个贫困村全部出列，在全国脱贫攻坚年度考核中获得五连“好”。136万多人搬离“一方水土养不好一方人”的地方，217万多人住上“安全房”，414万多人喝上“放心水”，贫困患者县域内住院和慢性病门诊自付费用低于10%，116.2万贫困家庭学生应读尽读。四大集中连片贫困地区全部通高速公路，新增346个乡镇通油路、1.65万个建制村通硬化路。实施农业产业扶贫项目1.9万个，群众长远生计更有保障。流转土地增减挂钩节余指标，帮助贫困地区筹集资金441.6亿元。三年新增投入财政资金293亿元，集中力量攻下全国“难中之难、坚中之坚”，凉山彝区实现新的“一步跨千年”。

习近平总书记亲临视察的三河村被评为“全国脱贫攻坚楷模”、揪心牵挂的“悬崖村”群众易地搬迁过上了幸福生活。多年来，浙江、广东、国家部委(单位)、广大企业和社会各界倾情倾力帮扶，为四川脱贫攻坚作出了重要贡献。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，突出抓好50个乡村振兴重点帮扶县和3060个乡村振兴重点帮扶村，守住不发生规模性返贫底线。实施最严格耕地保护制度，扎实开展成都平原和全省耕地保护专项整治行动，新建成高标准农田1366万亩。创建国家级园区15个、省星级园区107个，获批国家农业科技园区2个，“川字号”优势特色农业加快发展。组建省种业发展集团，率先建设省级种质资源中心库，育成中国首个完全自主知识产权的父本新品种“川乡黑猪”。统筹推进路水电气讯“五网”基础设施建设和农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，12个乡镇、119个村获评“全国乡村治理示范镇村”，“美丽四川·宜居乡村”建设成效明显。

民生和社会事业取得长足进步。全省民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上，每年聚焦群众“急难愁盼”解决一批民生难题，2022年30件民生实事全面完成。学前教育毛入园率高于全国平均水平。全省整体通过义务教育基本均衡国家督导评估认定。15年免费教育计划、“一村一幼”计划等惠及民族地区学生超过700万人次。顺利完成“双减”任务。高考综合改革平稳实施。高等教育进入普及化新阶段，毛入学率达到54%，提高13个百分点。高校增加25所、增量居全国第1位，“双一流”建设高校达到8所。职业院校发展到564所，每年培养输送30万左右技术技能人才。三级医院数量五年翻一番，达到310家，居全国第1位。建立统一的城乡居民大病保险制度，所有县(市、区)开通异地就医直接结算。纳入集采的药品和耗材价格平均降幅50%、80%以上。建成484个社区养老服务综合体、638个农村区域性养老服务中心、183个县级失能特困人员养护院。社会救助惠及500多万困难群众。筹集保障性租赁住房14.2万套，完成棚户区改造65.9万套，改造老旧小区1.65万个，去年加装既有住宅电梯5800部。电视“户户通”、广播“村村响”基本全覆盖。纪录片《又见三星堆》等4部作品获全国“五个一工程”奖，川剧《草鞋县令》获“文华大奖”。成功举办第56届世界乒乓球团体锦标赛(决赛)和两届全省运动会。川籍运动健儿勇夺世界冠军63个，在第十四届全国运动会上创历史最佳成绩。在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动开工建设国道351夹金山隧道，改造提升自贡江姐故居、宜宾赵一曼纪念馆和绵阳“两弹城”，在资阳建成“公园城市”里的川音美术学院。

(二)服务和融入国家战略，抓住机遇办成一批奠基未来的大事，全省经济版图发生格局性变化

成渝地区双城经济圈建设成势见效。全面落实党中央、国务院《规划纲要》和四川“1+4+7”配套文件，召开6次川渝党政联席会议，川渝联合出台政策文件100余个。重大功能平台加快建设，设立成都东部新区、绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区，联合打造万达开川渝统筹发展示范区、川渝高竹新区等10个毗邻地区合作平台和20个产业示范合作园区。重大合作项目加快推进，160个共建重大项目全部开工，完成投资超过5600亿元。重大便民举措加快落实，联合实施43个便捷生活行动事项，推出311项“川渝通办”事项。重大支持政策加快转化，国务院批准成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，国家批复实施成都都市圈发展规划，双城经济圈成为全国第一个区域科技创新中心。成都“建圈强链”加快产业和城市提质升级，成德眉资同城化发展实质推进，川南一体化发展成效明显，川东北振兴发展稳步提升。川渝一家亲，一盘棋打造全国经济“第四极”，前所未有地提升了四川在全国大格局中的发展位势。

综合创新能力跻身全国第一方阵。实施“科创10条”，研发经费投入居中西部首位，创新能力从全国第11位升至第9位。西部第一个国家实验室挂牌设立，国家大科学装置达到10个、居全国第3位，建成16家国家重点实验室和4家天府实验室，国家工程研究中心达到9个。国家川藏铁路技术创新中心挂牌运营，新建精准医学产业创新中心、超高清视频创新中心等国家级创新平台47个、达到195个。实施15个重大科技专项，获得国家科技奖励145项，歼20、华龙一号、50兆瓦重型燃气轮机等国之重器在川问世。建成国家技术转移机构22个，实施重大科技成果转化和创新产品项目1142个，高新技术企业达到1.4万家、增长近3倍。继“三线建设”之后，这几年四川再次抓住了国家战略科技力量布局的重大机遇，显著增强了为国铸剑的硬核实力，显著增强了我省创新驱动发展动能。

现代化基础设施体系显著提升。五年完成综合交通投资1.5万亿元，相当于前两个五年总和。进出川大通道增至41条，高速公路达到9179公里，铁路运营里程超过5800公里，高铁运营里程达到1390公里，城市轨道交通运营里程达到558公里，民用运输机场增至16个。天府国际机场建成投运，成都成为内地第三个拥有双国际机场城市。西成、成贵客专建成通车，开工建设成达万、成渝中线、成自宜等高铁，更快对接京津冀、长三角、粤港澳增长极。“世纪工程”川藏铁路、西宁至成都铁路全面开工。雅康、汶马高速公路全线通车，实现了所有市(州)府所在地通高速。乡村客运“金通工程”发展到2.7万辆、8421条线路，居全国第1位。整合投入水利资金1603亿元，建成毗河供水一期、武引二期灌区等48个大中型工程，开工建设向家坝灌区一期、亭子口灌区一期等24个大中型工程，新增蓄引提水能力20.2亿立方米，新增控制灌溉面积1054万亩。建成5G基站超过11万个、光纤宽带端口超过6500万个，建成一批区块链技术应用示范场景，新能源充电桩达到20万个。

内陆腹地加快向开放高地转变。中欧班列(成渝)五年平均开行数量占全国33%，西部陆海新通道班列累计开行1482列。新成昆铁路全线建成，开通运行中老班列，更好拓展东南亚大市场。国际(地区)航线数量增加27条。综合保税区从1个增至6个，成都高新综合保税区进出口额连续4年居全国第1位。跨境电商综合试验区增至8个，国家级外贸转型升级基地增至20个，国家级服务贸易平台增至9个，国家级经开区增至10个。落户世界500强企业增加46家，达到377家。外国在川领事机构增加8个、达到23个，国际友城和友好合作关系增加156对。成功承办第八次中日韩领导人会议、泛珠行政首长联席会议等重大活动。

(三)创造和转化优势壮大实体经济，加快构建现代化产业体系，新旧动能接续转换迈出坚实步伐

先进制造加快扩能。电子信息、食品饮料产业规模迈上万亿元台阶。成都软件和信息服务、成(都)德(阳)高端能源装备、成渝地区电子信息先进制造等创建为国家先进制造业集群，成都生物医药、成都轨道交通装备、自贡节能环保等创建为国家战略性新兴产业集群。实施四川时代动力电池、京东方、通威太阳能等百亿级产业重大项目，引进空客全生命周期服务等重大外资项目，引进培育千亿级动力电池产业。规划建设“中国牙谷”，初步建成全国最大的口腔产业集聚地。新增培育国家级制造业单项冠军19家、专精特新“小巨人”企业338家。

数字经济全面赋能。网络强省、数字四川、智慧社会加快建设，大数据、云计算、物联网更加广泛运用。设立数字经济发展基金。如期完成国家数字经济创新发展试验区建设任务。启动建设全国一体化算力网络成渝枢纽节点，算力排名全球前十的成都超算中心纳入国家序列，中国·雅安大数据产业园成为全国首个“碳中和”绿色数据中心。全省数字经济核心产业增加值达到4324亿元。

消费升级激活潜能。成都成为全国首店经济第三城、夜间经济第一城，培育形成春熙路、交子公园两大世界级都市高端商圈。持续实施服务业“三百工程”，9个区域消费中心城市活力显现。新能源汽车等大宗商品消费快速增长。服务新业态新模式异军突起，网络交易额居全国第6位。

金融支持注入活能。存贷款余额分别突破11万亿元和9万亿元，金融业总资产居全国前列，存贷比提高15个百分点、达到82.6%。组建四川银行，打造地方金融旗舰。境内外上市公司增加74家，是上个五年的两倍。西部金融中心建设有力推进，成都纳入全国首批数字人民币试点城市。

文旅融合聚势蓄能。连续4年召开全省文旅发展大会。命名39个天府旅游名县，新增6家5A级旅游景区、3家国家级旅游度假区。建成国家级全域旅游示范区8个、国家级生态旅游示范区6个、国家级夜间文旅消费聚集区13个，数量均居全国第1位。建成四川大剧院、成都城市音乐厅、东安湖体育公园等重大文体设施。皮洛遗址石破天惊，三星堆再醒惊天下，大熊猫超级IP吸粉全球，九寨沟补妆归来更加迷人。

(四)以前所未有力度加强生态保护和建设，推动生态环境明显改善和趋势性好转，生态大省优势地位更加凸显

坚持“四铁”抓保护。铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风坚守生态红线。第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”155项整改任务完成152项，第二轮69项整改任务已完成42项，国家移交的71个长江生态环境问题整改完成63项。完成黄河干流河岸侵蚀应急处置，草原鼠害、沙化和过度放牧问题得到初步遏制。全省空气质量优良天数率稳定在9成左右，成都每年有六七十天能看见80公里外西岭雪山，被誉为“雪山下的公园城市”。203个国考断面水质优良率99.5%，长江黄河干流水质稳定达到Ⅱ类，水环境质量创历史最好水平。地级以上城市黑臭水体全部实现长治久清。土壤污染风险得到有效管控。

突出“两园”抓建设。高标准推进2万平方公里的大熊猫国家公园建设，大熊猫由濒危降为易危，野外监测年遇见数由135只上升到178只。获准创建若尔盖国家公园，打造世界最美高原湿地国家名片。全面实行河(湖)长制、林长制。持续开展长江“十年禁渔”。率先编制实施长江经济带战略环评“三线一单”，加强生态环境分区管控落地应用。编制实施黄河流域生态保护和高质量发展规划，高质量推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程，推进川西北生态示范区建设。全省森林覆盖率达到40.2%，草原综合植被盖度达到82.3%。

围绕“四能”抓转化。依托四川“水、风、光、气”优势，国家清洁能源示范省建设成效巨大，清洁能源装机占比提高到85%以上。水电装机规模近1亿千瓦，全国每100度水电就有28度出自四川。“西电东送”年外送电量超过1500亿千瓦时，是三峡电站年发电量的1.3倍。金沙江下游梯级开发规划的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4座大型水电站全部建成，总装机容量达到4646万千瓦，是三峡电站的两倍。特别是去年白鹤滩全面投产，标志着在长江上游建成了世界最大清洁能源走廊，入选2022年国内十大新闻，习近平总书记在新年贺词中点赞了白鹤滩水电站。加快建设国家天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地，天然气(页岩气)年产量居全国第1位，“川气东输”年均输出140多亿立方米。加快建设“三州一市”光伏发电基地，凉山“大风车”一年转出117亿度绿电。碳排放强度明显下降，四川成为人均碳排放量最少省份之一。

(五)坚持底线思维极限思维，更好统筹发展和安全，有力维护安宁祥和社会环境

疫情防控取得重大胜利。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，全力以赴开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，创新实施“入川即检”，创造“小、快、灵”邻水战例，因时因势优化防控措施，重视发挥中医药在防治中的独特优势，防控工作一直处于全国较好水平，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在三年艰苦卓绝的抗疫斗争中，全省各级党委政府统一指挥、果断决策，卫健和疾控系统挑起大梁、担当奉献，大数据、公安、交通等部门通力合作、恪尽职守，机场、铁路、海关等守牢“国门”“省门”，各方面相互支援、同舟共济，广大基层干部日夜值守、忘我工作，全省人民理解支持、共渡难关，特别是广大医务工作者超常付出、连续战斗，成千上万白衣战士逆行出征、义无反顾奔赴最危险最艰难的抗疫前线，为全国战疫作出了四川贡献，英雄的四川人民书写了新的斗争篇章!

安全底线守得更牢。全面落实国务院安全生产十五条硬措施，实施专项整治三年行动和燃气、危化品等领域专项整治，连续53个月未发生重特大事故，持续8年未发生重特大道路交通安全事故。打赢森林草原防灭火翻身仗，火灾起数由2020年的111起降至2022年的15起。加强地灾、气象、水文等监测，及时预警预报，严密防范洪水、泥石流等突发灾害，累计临灾避险转移530万人次，因灾死亡、失踪人数是新中国成立以来最低的五年。科学有序应对5次6.0级及以上地震，特别是“9·5”泸定抗震救灾展现了新时代“强渡大渡河、飞夺泸定桥”式英勇壮举。守护“舌尖上的安全”，食品安全考核两年连续获优秀等次。

平安四川建设成效明显。全面贯彻总体国家安全观，国家安全人民防线更加牢固。涉藏州县依法常态化治理持续推进。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争成效显著，电信网络诈骗、养老诈骗、拐卖妇女儿童等得到有效遏制，刑事、治安案件明显下降，人民群众对平安四川建设满意度保持在98%以上。扎实开展禁毒防艾专项行动，重点地区毒品问题根本好转。创新城乡社区治理模式，开展城乡社区治理试点示范，社工站点实现县乡全覆盖。网络综合治理体系基本建成。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“治重化积”专项工作，全省信访总量持续下降。

法治四川建设扎实推进。提请省人大常委会审议地方性法规69件，制定、修订和废止省政府规章39件。在全国率先开展全面依法治县示范试点，深化法治政府建设示范创建。严格落实重大行政决策程序规定，“三重一大”决策机制不断完善。推进市场监管、生态环保等七个领域综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，完成行政复议体制改革。深化拓展“法律七进”活动，全民法治素养不断增强。

重点经济金融领域风险稳步收敛、总体可控。彻底化解攀枝花市商业银行、凉山州商业银行风险，高风险法人金融机构降至个位数。重拳打击非法集资，存量案件下降65%。健全政府债务管理制度体系，严控增量、化解存量。基本化解582个问题楼盘，依法尽力维护购房群众权益。

五年来，国防动员和后备力量建设、人民防空得到加强，退役军人事务和双拥工作扎实开展。民族团结进步事业取得积极进展，依法管理宗教事务稳步推进。工会、青年、妇女、工商联、侨联、友协、贸促、侨务、港澳台、档案、保密、决策咨询、参事文史、哲学社会科学、文学艺术、史志、机关事务等工作服务大局取得新成效，残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

各位代表!

刚刚过去的2022年，是本届政府五年中经受考验最多、挑战最大的一年。国内新冠疫情高发频发，对经济造成持续反复冲击。四川遭遇罕见高温干旱灾害，1.3万户规模以上工业企业因缺电被迫停产，农业生产不同程度受灾；连续遭遇3次6.0级及以上地震，接连发生山洪泥石流等重大自然灾害；受国际局势影响，部分产业链供应链受阻甚至中断。

面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻形势，我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，持续做好“六稳”“六保”工作，全力以赴拼经济搞建设。特别是针对第三季度经济严重下滑，实施“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，抢进度、赶时间、补损失，全省经济运行走出一条震荡下行到快速回升的坚强曲线。

超常举措稳住经济大盘。认真落实国务院稳经济“一揽子”政策和接续措施，打出稳增长30条、投资7条、工业14条、消费6条、自然资源10条和13条、财税10条等政策“组合拳”，推动资金和政策上半年大头落地。提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，“一机制一流程一系统”推动项目极速审批、尽快开工。举行三次全省重大项目现场推进活动。700个省重点项目加快建设，年度投资完成率137%。出台维护产业链供应链稳定8条措施，推广工业企业“防疫泡泡”生产模式，发布重点产业链供应链“白名单”。成功举办世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会、科博会等，引进落地一批重大产业项目。在气象条件极为不利的情况下完成冬春发电蓄水任务，扎实做好电煤储备，避免再次缺电造成冲击。积极拓展线上消费，完善物流配送网络，扩大农村电商覆盖面。通过发行消费券、减免车购税等刺激当期消费，开展家电下乡和以旧换新。举办首届中国(四川)国际熊猫消费节和第五届世界川菜大会。采取抗旱保灌、补种改种、晚秋补歉等措施，挽回粮食生产损失12.8亿斤。组织开展稳外贸攻坚战，“商务包机”组团出海抢订单拓市场，全力保障外贸企业生产经营。

多措并举稳市场主体。全面落实新的组合式税费支持政策，加大助企纾困力度。减轻市场主体税费负担超过1700亿元，其中增值税留抵退税1059亿元，惠及企业8万多户。制造业中小微企业缓税149亿元。全省政府采购授予中小微企业合同金额1045亿元，占比达到85%。出台金融助企纾困19条措施，普惠小微贷款余额9454亿元、同比增长25%；累计延期还款1009亿元，延期率34%。出台促进服务业领域困难行业恢复发展43条措施。行政事业单位和国有企业减免房屋租金40亿元，惠及10多万户中小微企业和个体工商户。26万多户小微企业和个体工商户缓缴供水供气费用3亿元。新登记各类市场主体超过120万户，升规入统企业超过7000户。

想方设法稳就业稳物价。出台“稳就业15条”“青年就业创业13条”等政策措施。落实“降、缓、返、补”社保费系列政策，缓缴四项社保费78亿元，发放稳岗返还资金26亿元。面向高校毕业生提供政策性岗位22万个，其中设立3万个公共卫生特别服务岗。2600多万农民工就业总体稳定。加强重要民生商品保供稳价，保持物价水平基本稳定。

化危为机补短板增优势。面对有记录以来最高气温、最少来水、最大用电负荷的极端情况，首次启动能源保供一级应急响应，保住大电网安全和基本民生用电。针对暴露出的短板，我们树牢极限思维、坚持系统观念、强化备份考虑，重新编制电源电网规划，谋划了超过7600亿元的电源电网项目，加快构建全省更加安全可靠的电力系统。我们的目标是变坏事为好事，确保未来几十年四川不再有这样的缺电之痛。提早实施川渝1000千伏特高压交流工程，开工建设世界最大的雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站、世界最大的水光互补项目柯拉光伏电站，抓紧推进全国最大的攀枝花“水资源配置+抽水蓄能+新能源开发”三结合等项目。发行新增政府专项债券2270亿元，带动2191个重大项目建设。争取到国家审核通过中长期贷款项目589个、贷款贴息项目252个，总投资超过3200亿元。精准对接国家政策性开发性金融工具投向，争取到333个基金项目，投放金额居全国前列，并已全部开工。

通过艰苦努力，稳住了全省经济大盘，经济运行总体与全国一致。地区生产总值增长2.9%；地方一般公共预算收入同口径增长7.5%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别比全国高0.2、0.9、0.1个百分点，进出口增长6.1%；城镇新增就业99.6万人，居民消费价格上涨2%；粮食产量达到702亿斤。

各位代表!

四川五年发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，使我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义!五年奋斗充满艰辛，各方面成绩是省委、省政府团结带领全省人民拼出来的、干出来的，也得益于社会各界和海内外朋友大力支持!在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和诚挚敬意!

同时，我们清醒看到，还面临不少困难、问题和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，社会保障水平还不高，促进全体人民共同富裕任重道远；重点领域改革还有不少硬骨头要啃，高能级开放平台和带动力强的重大外资项目不多；生态环境保护任务依然繁重；防风险保安全存在不少隐患；政府现代化治理能力还有不小差距，有的工作还比较粗放，责任不落实、工作简单化等问题依然不少，等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

今后五年发展主要目标和重点任务

今后五年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的关键五年。我们要按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会重大部署，坚持把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路，奋力谱写中国式现代化四川篇章。

到2027年，全省经济总量超过8万亿元、再上3个万亿元台阶，高质量发展明显“进位”；重点领域和关键环节改革取得重大进展，开放型经济发展迈上更高水平；工业化率达到全国平均水平，制造业增加值占比稳中有升；常住人口城镇化率增幅高于全国，超过63%；粮食产量提高到730亿斤以上，建成国家粮食安全战略基地；教育科技人才的基础性、战略性支撑作用更加凸显；城乡居民人均可支配收入与全国差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐；美丽四川建设成效显著，城乡人居环境持续改善；民主法治建设扎实推进，社会大局保持稳定。

第一，实施制造强省战略。坚持工业当先、制造为重，促进工业化信息化深度融合，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。实施特色优势产业倍增计划，推动电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等六大优势产业营业收入翻番，打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群。实施战略性新兴产业引进培育计划，开展产业新赛道争先竞速五年行动，聚焦航空航天、动力电池、新型显示、晶硅光伏、清洁能源装备、软件设计等打造世界级“地标”产业，健全完善产业链、创新链、资金链和人才链。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育一批千亿企业和行业领军企业，提升四川制造市场占有率和品牌美誉度。更好发挥信息化牵引带动作用，加快建设数字四川，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

第二，推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。提升中心城市品质强集聚，实施城市更新和新型城市建设工程，打造宜居、韧性、智慧城市。在中心城市周边加快建设一批产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城，更好承接生产力转移和人口迁移。高水平规划建设国家级新区和4个省级新区，提质发展国家级经开区、高新区，增强人口和产业承载能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜培育一批专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，促进县域经济高质量发展。推动建筑业转型发展，建设建筑强省。

第三，建设农业强省。坚持农业农村优先发展，聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系，把农业大省金字招牌擦得更亮。坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。按照“一带五区三十集群千个园区”布局，构建成渝现代高效特色农业带，建设成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区，重点打造30个现代农业产业集群和1000个国、省、市级现代农业园区。树立大食物观，建设“天府森林粮库”。

第四，推动城乡融合发展。坚持以城带乡、以工促农，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成城乡共同繁荣新局面。以片区为单元编制实施乡村国土空间规划，增强中心镇(村)辐射带动作用。推动城乡产业深度融合，建立产业园区带动模式，推动城市资本、技术、人才等向农村流动。深化农村土地制度改革，加快农业转移人口市民化，统筹解决户籍、资金、公共服务等瓶颈问题。推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设，以县域为基本单元开展城乡融合发展综合改革试点。

第五，构建“五区共兴”新格局。根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，强化国土空间规划引领，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。建强动能更充沛的成都都市圈，支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区。做强支撑更有力的次级增长极，支持绵阳加快建成川北省域经济副中心，宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心，南充—达州组团培育川东北省域经济副中心。强化重要节点支撑功能，发挥各地比较优势，加快培育新兴增长极。推动欠发达地区跨越发展，加快补齐突出短板，更大力度支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区更好更快发展。

全面建设社会主义现代化四川是一项系统工程，我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设西部领先的现代化教育强省，建成国家创新驱动发展先行省；扎实推进新一轮全面深化改革，用市场化理念和方式推动高质量发展，最大限度激发经济社会发展动力活力；在全球开放格局重塑中抢滩登陆，构筑内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地，打开内陆腹地更大发展空间。

2023年工作安排建议

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以中国式现代化引领四川现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省委全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，尽最大努力争取更好结果，确保总量突破6万亿元；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业85万人；居民消费价格指数控制在103左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；粮食产量稳定在715亿斤以上。完成国家下达的节能减排和环境保护目标任务。

实现今年预期目标，有许多重大机遇和有利条件，同时挑战和困难也不小，主要是外部环境不稳定不确定因素仍然较多，经济恢复基础尚不牢固，经济社会风险点增多。我们要坚持稳字当头、稳中求进，突出抓主要矛盾，纲举目张做好工作。一是对接用好宏观经济政策。把中央政策转化为四川行动和发展机遇，延续和优化省内支持政策，以政策的强度和工作的力度稳预期、强信心。二是充分释放内需潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，重视稳住和扩大外贸规模，更大力度吸引和利用外资。三是坚持依靠和做强实体经济。稳定和提升量大面广的传统制造业，抓紧聚集和发展战略性新兴产业，发展吸纳就业能力强的产业和企业，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。四是以更大力度改革激发活力。毫不含糊坚持“两个毫不动摇”，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好营商环境，持续增强各类市场主体活力。五是积极稳妥防风险守底线。防范和化解房地产、金融和地方政府债务风险，守住安全底线、生态红线和耕地红线，以新安全格局保障新发展格局。

(一)推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升。突出双核联动、双圈互动，协同推进2023年度248个共建双城经济圈重大项目，务实推动毗邻地区合作平台建设，深化经济区与行政区适度分离改革，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措。深入落实成都都市圈发展规划。提升成都极核发展能级和辐射带动力，高标准建设天府新区、成都东部新区、成都高新区、西部(成都)科学城。启动实施都市圈建设成长期三年行动计划，规划建设天府大道科创走廊、成资协同开放走廊，推动市域(郊)铁路成资、成眉、成德线和都市圈外环铁路一期等重大项目建设。“一中心一方案”支持3个省域经济副中心建设及区域中心城市建设，“一区一策”推动省级新区打造区域发展新增长极，支持重要节点城市大力发展城市经济。

带动省内其他地区共同发展。召开推动欠发达地区跨越发展现场会，聚焦基础设施建设、优势产业培育、特色资源开发等制定差别化支持政策，建立先发带后发、先富帮后富的结对共富机制。深入推进老工业城市调整改造和资源型地区转型发展。大力推动安宁河流域高质量发展，制定实施土地综合整治、水资源配置与水网等专项规划，着力打造“天府第二粮仓”。加快市县国土空间总体规划报批实施。召开县域经济高质量发展大会，开展县域经济发展先进县创建，培育全国百强区百强县。

(二)提升内需对经济增长拉动作用。大力促进消费复元活血。调整制约消费过时政策，合理增加消费信贷，扩大新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。坚持“房住不炒”，因城施策促进房地产市场企稳回暖，支持刚性和改善性住房需求。实施品质供给、品尚引领、品味生活和创建国际一流消费环境“三品一创”消费提质扩容工程，培育“蜀里安逸”消费品牌，加快打造国际消费目的地。支持成都创建国际消费中心城市、市内免税店试点城市。实施消费新场景五年培育计划。开展县域商业建设行动。健全县乡村三级物流体系，推进乡村客运“金通工程”和“天府交邮通”。举办第二届中国(四川)国际熊猫消费节。认真做好生猪、粮食、蔬菜、能源等重要民生商品保供稳价工作。倡导健康消费，制止餐饮浪费等行为。

加快建设名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地。深化天府旅游名县名牌建设。以九寨沟—黄龙、三星堆—金沙遗址、青城山—都江堰、峨眉山—乐山大佛等为重点建设世界级旅游景区，打造大渡河、安宁河等旅游风景道。用好绿色红色特色资源，共建巴蜀文化旅游走廊，加快建设长征、黄河、长江国家文化公园(四川段)和川渝石窟寺国家遗址公园。出台大峨眉、大九寨、大香格里拉等旅游交通环线建设实施方案，打造“快旅慢游”交文旅融合发展先行示范区。加强稻城亚丁村等古村落恢复保护。建设“三区两带”旅游度假集群，支持西昌邛海、天府青城、峨秀湖等创建世界级旅游度假区。打造一批田园风光、乡村度假、休闲农业、旅游演艺等新业态新场景新产品。推出一批冬季旅游精品线路，发展冰雪运动。加快海螺沟、王岗坪等景区恢复开放和提档升级。

持续加大项目投资力度。精准对接国家政策投向，更好发挥政策性开发性金融工具撬动作用，争取国家更大支持。扎实做好项目前期工作，加快纳入“十四五”规划等重大项目开工建设。深化“一机制一流程一系统”，推动竣工项目投产达效、在建项目快建多投、新建项目早开快投、储备项目接续早投。强化协调调度、要素保障和督导通报，着力推进700个省重点项目建设。加大新增政府债券额度争取，用好专项债券作项目资本金政策。加快推进芦山地震、马尔康地震、泸定地震灾后恢复重建。

提速建设现代化基础设施。着力推动“四向八廊”对外通道建设，加快推进川藏铁路、成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁、渝昆高铁和成渝高速扩容等重点项目建设，确保成兰铁路(成都至川主寺段)、隆黄铁路(叙永至毕节段)、内江至大足高速公路建成通车。构建综合立体交通网主骨架，开工建设成德市域(郊)铁路和攀枝花至盐源等高速公路，加快绵遂内城际铁路等项目建设，确保峨眉至汉源高速等建成通车。加快《四川省电源电网发展规划(2022—2025年)》落地，用好电力建设利益补偿和激励政策，大力推进水风光重大能源项目建设，比例化统筹配置新型储能，力争今年电力装机规模达到1.3亿千瓦。支持天然气(页岩气)勘探开发。出台四川水网规划。构建“五纵五横”主水网骨架，突出抓好受益灌面770万亩、惠及3600万人的引大济岷“世纪工程”，加快长征渠引水工程前期工作，统筹推进安宁河流域水资源配置、毗河供水二期等水利工程建设。有序推动水库、大中型灌区续建配套与现代化改造、小微水利工程建设，加快病险水库除险加固。推动5G、千兆光网、工业互联网等规模化部署，实施“双千兆”网络覆盖提升工程，加快布局卫星互联网、量子信息设施。实施“电动四川”行动计划，加快充换电设施建设，打造成渝氢走廊、电走廊、智行走廊。在重点工程项目中实施以工代赈，促进农民工就近就业增收。

释放新型城镇化投资潜力。抓实县城补短板强弱项17项重点任务，有序开展国家和省级县城新型城镇化建设试点示范。深化成都市国家城市更新试点，推进一批省级试点。改造燃气管道9000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里，因地制宜推进地下综合管廊建设。筹集保障性租赁住房10万套(间)，新开工改造老旧小区5200个、棚户区6.7万套，加装既有住宅电梯4500部。开展完整社区建设试点，推进城市居住区配建补齐养老适老服务设施专项治理。实施第二批省级海绵城市建设示范。利用数字技术赋能城市社会治理，建设数字孪生城市、智慧社区。

(三)加快构建现代化产业体系。发挥四川产业基础较好和军工大省优势，抓住核心技术攻关、产业备份和战略资源开发储备等新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。召开全省新型工业化推进大会。编制实施新型工业化中长期规划。

做大做强优势制造业。支持“六大优势产业”壮大规模，力争营业收入突破6万亿元。发展生物医药、核技术应用、航空装备、轨道交通、氢能、通用航空等战略性新兴产业，前瞻布局先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等未来产业，提升集成电路、新型显示等关键基础产业水平，重点发展CPU、GPU等高端通用芯片及国产EDA工具，支持能源电子、中低轨卫星等新业态产业。支持成都、德阳、绵阳、宜宾制造强市试点和攀枝花钒钛、乐山晶硅光伏、遂宁锂电、资阳医疗器械特色优势产业试点，支持成都、自贡等打造千亿级无人机产业集群，支持依托东汽等打造世界级清洁能源装备产业集群，支持成都、绵阳、眉山打造世界级新型显示产业集群，支持宜宾、泸州共建世界优质白酒产业集群。加快传统制造业转型升级，实施技术改造项目5000个以上。支持发展预制菜产业。开展质量提升行动，举办第五届中国质量(成都)大会。

培育先进制造业集群。启动国家级先进制造业集群发展“三年行动计划”，提升生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家级战略性新兴产业集群发展水平，加快建设首批23个省级集群。实施新一轮找矿突破战略行动，加快锂、磷、钒钛、稀土等战略性矿产资源开发。优化升级产业园区，支持新型工业化产业示范基地建设发展。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育国家级“领航”企业，力争新增专精特新“小巨人”企业50家以上。

推进数字产业化产业数字化。出台数字四川建设方案，实施国家“东数西算”等重点工程，推进算力调度中心等数字基础设施重大项目建设，发展国家级天府数据中心集群。加强与重庆协同，推动建设成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区。加快突破大数据、人工智能等关键技术，有序推进数据资源开发利用，推动数字经济核心产业成链集群发展。实施“上云用数赋智”行动，新增3万家企业上云。

加快建设服务业强省。实施服务业融合创新、提能增效、“新交子”领跑三大行动，打造15个服务业高质量发展示范区。支持成都开展国家服务业扩大开放综合试点。推动服务业数字化转型，培育电商直播基地，开展智慧商圈、智慧商店示范试点。持续推进西部金融中心建设，加大机构招引和牌照申请力度，争取更多区域总部型、功能性金融机构在川落地。深化农信系统改革，完成省级农商行组建。深入实施企业上市行动计划。申建国家绿色金融改革试验区，加快全国首个乡村振兴金融创新示范区试点建设。积极发展总部经济，建设西部结算中心高地。

(四)全面推进乡村振兴。推动打造新时代更高水平“天府粮仓”全面起步。严格落实粮食安全责任制，提高种粮大户补贴标准，健全粮油生产大县奖励政策，确保粮食播面稳定在9500万亩以上。稳步扩种大豆油料，扩种油菜180万亩。稳定重要农产品生产供给，加快生猪生产现代化，确保生猪出栏稳定在6000万头以上。确定并逐级分解下达带位置、带责任的新一轮耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。实施“天府良田”建设行动，在有条件的地方开展农田集中连片整理，新建和改造提升高标准农田425万亩。

发展现代高效特色农业。着力在“土特产”上做文章，开发乡土资源、突出地域特色、形成产业集群。新认定一批现代农业园区，创建农产品质量安全监管示范省，启动“天府粮仓”区域公用品牌培育。深入实施种业振兴行动，构建种质资源“一库多圃”保护体系。积极发展设施农业。实施粮油作物全程机械化先行县、“五良融合宜机改造”示范县建设，全面推进机电提灌站建设。实施农产品产地冷藏保鲜整体推进县建设。实施家庭农场培育计划，开展农业生产大托管示范。持续深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点。

毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好常态化监测和及时帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。更大力度支持脱贫地区产业发展，把中央衔接资金用于产业发展比例提高到60%以上。强化就业帮扶，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。充分发挥东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、“万企兴万村”等作用。

实施乡村建设行动。开展宜居宜业和美乡村示范创建。完成乡镇级国土空间总体规划编制任务。加快撤并建制村“一老一小”服务设施、直连道路、30户及以上自然村通硬化路等项目建设，新改建农村公路1万公里。推进乡村水务百县建设行动，实施农村供水工程改造提升和水质达标建设。持续推进农村“厕所革命”。赓续农耕文明，保护田园风光，留住乡愁记忆。

(五)强化现代化建设教育、科技和人才支撑。坚持教育优先发展，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，每年集中解决一批教育达标“硬缺口”等难题。通过统筹专项资金、债券资金等，支持市县建设200所公办幼儿园。推进义务教育学区制治理。健全学校家庭社会协同育人机制。探索拔尖创新人才早期培养。实施县域普通高中发展提升行动计划，稳步推进高考综合改革。开展教育补短板行动，用3年时间全面消除中小学“大班额”和“超大班额”。深入实施民族地区“9+3”免费教育计划、“骨干教师”培养计划和“一村一幼”项目。持续推进校外培训治理，规范教材、教辅及课外读物进校园管理。出台四川省职业教育条例，推进职业教育办学条件达标工程建设。发展特殊教育。做好高校“对标竞进、争创一流”工作，分类建设100个左右省级一流学科，建设15所省级应用型示范高校。建设四川智慧教育平台，重视教育信息安全，推动“四川云教”高质量发展。

加快建设高能级科技创新平台。落实国家实验室专项支持政策，争取更多国家战略科技力量布局四川，支持全国重点实验室在川优化重组，谋划建设第二批天府实验室。加快建设重大科技基础设施，推动中国地震科学实验场等大科学装置开工，加快打造稻城天文观测设施集群。在天府新区兴隆湖周边100平方公里集中布局建设成渝(兴隆湖)综合性科学中心，按照“一核四区”格局打造西部(成都)科学城。支持中国(绵阳)科技城建设国家科技创新先行区。

加快产业技术创新和成果转化。实施钒钛稀土、智能装备、轨道交通、绿色低碳优势产业、航空与燃机等重大科技专项。加快建设川藏铁路、精准医学、高端航空装备、超高清视频等国家级产业技术创新平台。持续开展大院大所“聚源兴川”行动，实施100项科技成果转化示范项目，新建一批高水平新型研发机构、创新联合体、中试熟化平台。支持青藏高原气象研究院建设。强化企业创新主体地位，力争全省高新技术企业达到1.5万家，入库科技型中小企业2万家，新增瞪羚企业50家。实施基础研究十年行动。深化核能与核技术应用、航空整机与发动机等战略新兴领域军民协同创新。实施专利转化专项行动，探索创建知识产权金融生态示范区。深化天府科技云服务，加强科学普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。

聚力打造创新人才集聚高地。深入实施天府峨眉、天府青城等重大人才计划，实施战略科学家和院士后备人才培养专项，优化外籍高层次人才服务管理政策措施，引进培养一批战略科学家、一流科技领军人才、青年科技人才和创新团队。紧扣重点领域、重大工程加快培养急需紧缺高技能人才，培养造就更多卓越工程师、天府工匠。

(六)切实落实“两个毫不动摇”。国有企业、民营企业、外资企业等都是社会主义市场经济重要组成部分。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

实施新一轮深化国资国企改革专项行动。坚持分类改革方向，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，完善现代公司治理，真正按市场化机制运营，做强做优做大国有资本和国有企业。支持国有资本参与战略性产业发展，支持国有企业依托主业做大实体经济，加快提升国有企业核心竞争力和盈利能力。

优化民营企业发展环境。针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策和举措，提振信心，促进民营经济发展整体改观。对标先进地区，找准和下决心解决四川在营商环境上的突出短板。全面清理和废止阻碍参与公平竞争的政策规定，开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治。依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益，严禁违规动用执法力量干预经济纠纷，严禁滥用行政执法自由裁量权，避免民营企业因小案件陷入大困境。“新官要理旧账”，政府带头恪守契约精神。过去三年，中小微企业和个体工商户受疫情冲击损失大，要支持他们尽快缓过劲来，让再创业者有东山再起的发展机会。

深化重点领域和关键环节改革。全面实行行政许可事项清单管理，推进全省一体化政务大数据体系建设，深化“跨省通办”改革，发布川渝“免证办”“一件事一次办”清单。推行数字化电子发票。加快推进数字政府建设。实施“亩均论英雄”“标准地”改革，强力推进批而未供和闲置土地处置。完善四川电力交易平台运营管理，探索跨省跨区市场交易机制。深化预算管理制度改革，推进省以下财政体制改革。深化税收征管改革，加快建设智慧税务。扎实做好土地承包到期后再延长30年工作，深化农村集体经营性建设用地入市试点，稳妥有序推进全域土地综合整治试点。深化供销合作社综合改革。深入推动科技体制改革三年攻坚，实施全面创新改革揭榜任务。在国家级、省级新区以及部分开发区开展集成授权改革试点。

(七)促进外贸外资稳定发展。加快建设贸易强省。用好“开放10条”政策，加工贸易稳规模，一般贸易扩增量，贸易新业态多贡献。支持企业稳订单拓市场，常态化组织企业组团出海，举办“川行天下·东盟经贸促进活动”。实施千户重点外贸企业培育工程。大力发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态新模式，支持省内企业在重点区域加快布局海外仓。推动服务贸易创新发展，做实国家级服务出口基地。

更大力度招引外资。有针对性做好外资企业服务工作，稳定优质存量外资，鼓励增加在川投资。落实外资企业国民待遇，突出抓制造业、现代服务业等引资，推动一批标志性外资项目落地，引进一批技术含量高的中小外资项目。办好西博会、科博会、世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会，举办更有实效的投资促进活动。

构筑开放大通道大枢纽。加快建设西部陆海新通道西线主通道，建设亚欧洲际航空货运集散中心、国际班列网络集结中心，打造中老班列全国重要集结中心，构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。积极引育基地货运航空公司，将天府机场打造成中枢轮辐式国际枢纽机场。支持成都建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。加强与重庆港口协作，共建长江上游航运中心。

实施开放平台提能工程。开展自贸试验区对标领航行动和产业引领工程，建设对接国际高标准推进制度型开放先行区。实施海关特殊监管区域赋能提质行动，打造贸易产业融合发展示范区。推动国家级经开区、高新区创新发展，形成外向型产业集聚区。高质量建设“一带一路”进出口商品集散中心，加快打造国家川藏(雅安)经济协作试验区。申建天府国际机场综合保税区，创建天府国际机场国家级临空经济示范区。探索建设绿色外贸示范区。

(八)协同推进降碳、减污、扩绿、增长。开展美丽四川建设试点，创建国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，加强碳排放统计核算能力建设，深化运用“绿色效能税电指数”，积极参与碳排放权交易。制定甲烷排放控制行动方案。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。

持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动。实施重点小流域综合治理，全面启动入河排污口整治，推进县级城市城区黑臭水体整治。强化农用地、工矿用地和建设用地管理，受污染耕地安全利用率达到92%以上。推进“无废城市”建设试点，实施新污染物治理，加强农村面源污染防治。开展重点行业领域环境隐患排查和风险防控。

持续筑牢长江黄河上游生态屏障。开展自然保护地“绿盾”行动，生态保护红线内矿业权全面退出，实施黄河上游水源涵养补给区综合治理。高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园。科学推进国土绿化，建设“六江”生态廊道。深化河(湖)长制、林长制，巩固长江“十年禁渔”和小水电清理整改成果，推动草原森林河流湖泊湿地休养生息。加大古树名木保护力度。完善自然保护地体系，保护生物多样性，加强生物安全管理。

(九)持续增进民生福祉。按照“对标全国水平、符合四川实际、分项逐步提标、加快提升排位”的思路，用好有限财力补短板弱项，推动城乡居民基础养老、城乡低保水平等基本民生在全国排位提升。扎实办好年度30件民生实事。

加大就业增收力度。按照“提低、扩中、调高”原则，启动实施中等收入群体递增计划。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，稳定农民工就业，提高退役军人就业创业质效。健全就业公共服务体系，实施职业技能提升行动，强化新就业形态劳动者权益保障。加强体教融合，持续做好优秀运动员、退役运动员担任学校体育教练员工作。持续开展根治拖欠农民工工资行动。

深入推进健康四川建设。高标准建设国家医学中心、国家区域医疗中心、国家中医药传承创新中心、省级区域医疗中心和临床医学研究中心，建成100个县域医疗卫生次中心。争创国家区域公共卫生中心和重大传染病防治基地。在重点地区启动实施结核病防治专项行动，切实保障群众健康。深化“三医”联动改革，推进公立医院综合改革和高质量发展。推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设。举办第七届中医药现代化国际科技大会。完成100万农村适龄妇女“两癌”免费筛查。

健全多层次社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，实施城乡居民基本养老保险市级统筹制度，做实医疗救助市级统筹，扩大异地就医结算范围。推动实施个人养老金先行工作。健全分层分类的社会救助体系。开展慈善事业高质量发展试点。更大力度解决“一老一小”问题，完善农村三级养老服务网络，构建城市居家社区“15分钟养老服务圈”，实施优化孤寡老人服务行动和失能老人照护行动。深化“量体裁衣式”残疾人服务。建立生育支持政策体系，减轻生育、养育、教育负担，发展集中管理运营的社区托育服务。维护妇女儿童合法权益，持续实施未成年人保护“六大行动计划”和“明眸皓齿、正心立身”健康工程。扎实推进青年发展型省份建设。

繁荣发展文化事业。加大皮洛遗址发掘和研究工作力度，加快江口明末战场等考古和文物保护利用。加快省文化艺术中心、三星堆博物馆新馆等重大文化设施建设，支持三苏祠建设国家一级博物馆。持续开展重大文艺项目扶持和精品奖励，实施振兴川剧和曲艺工程，办好首届全省川剧汇演、中国成都国际非物质文化遗产节、中国网络视听大会、四川艺术节、四川电视节等活动。推动媒体深度融合，打造新型主流媒体。支持做大做强影视和出版业。发展智慧广电，建设视听四川。实施乡村文化振兴“百千万”工程。把群众体育健身需求纳入城市规划刚性要求，以县城为单位推进健身场地补短板行动，大力推动新建改建体育公园，支持开展普通公园改体育公园试点，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展。精心筹办成都第31届世界大学生夏季运动会。

(十)维护社会安全稳定。做好新阶段新冠病毒感染防治工作，认真落实“乙类乙管”政策，着力保健康、防重症，统筹用好医疗资源，全力救治急危重症患者，强化药物供应保障，加强重点人群健康服务，抓好农村地区疫情防治，持续提升疫苗接种率，切实关心关爱医务人员。

坚决守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“四个责任”，加强重点行业领域安全监管，开展风险隐患专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生。落实分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，严防食品安全风险，全力保障“舌尖上的安全”。打击整治危害药品安全违法犯罪行为，保障人民群众用药安全有效。建成国家西南区域

124年来首次！日本新生儿不足80万人，岸田文雄：日本正“濒临失去社会功能”

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-02-28 15:08

快照：

据央视新闻援引《日本经济新闻》2月28日报道，日本厚生劳动省当天公布的最新数据显示，2022年日本全国出生人口为799728人。出生人口数自1899年以来首次下降到80万人以下。

另据海外网援引日本朝日电视台28日报道，厚生劳动省表示，2022年日本新生儿数量比上一年减少4.3万人。这是自1899年有统计数据以来，新生儿数量首次跌破80万人，创最低纪录，且连续7年减少。此外，日本2022年死亡人数为158.2万人，比上一年增加13万人，为二战后的最高数值。

厚生劳动省表示，新冠疫情暴发前，日本的新生儿数量就开始减少，这不仅是疫情所致，“这将成为动摇整个经济和社会基础的危机。

另据澎湃新闻，日本第211届例行国会于1月23日召集，首相岸田文雄在国会众院全体会议上发表施政方针演说。在演说中，他提及日本少子化问题极速加剧，强调须重视儿童和育儿政策。

图片来源：视觉中国

据共同社23日报道，岸田表示，为了扭转低迷的出生率，应力争实现“不同寻常的少子化对策”。他警告道，由于出生率的迅速下降，日本正“濒临失去社会功能”。

图片来源：视觉中国

此外，日本负责监督儿童政策的新政府机构将于4月开始工作。岸田表示，政府将在6月前制定一项计划大纲，将未来育儿方面的预算增加一倍。

另据上观新闻报道，韩国统计局2月22日发布数据显示，去年韩国的新生儿数量和生育率均再创新低，尤其是本已全球垫底的生育率首次跌破0.8。

数据显示，去年韩国新生儿数量为24.9万人，同比减少近1.1万人，降幅为4.4%。进入21世纪以来，韩国出生人口呈断崖式下跌——2001年跌破60万人，2002年跌破50万人，2017年跌破40万人，2020年跌破30万人。

由于死亡人数多于出生人数，去年韩国人口连续第三年出现萎缩，且规模持续扩大。去年，韩国人口减少逾12万人，同比翻了一番。

图片来源：视觉中国-VCG111332488515

韩国统计局表示，去年出生人口减少受到结婚人数减少的影响。在2020年和2021年新冠疫情肆虐期间，结婚人数同比减少近10%。

但在韩国年轻人不愿成家的表象之下，是一系列沉重负担，包括居高不下的房价和育儿成本、严苛的工作文化等。据日本经济新闻报道，相比欧美发达国家和日本，韩国的房价明显偏高，且在过去5年里平均上涨近8成。韩国银行的数据显示，首尔的平均住宅价格为12.4亿韩元（约合人民币657万元）。

但目前看来，随着低生育率、老龄化现象持续，韩国人口可能还会进一步减少。韩国统计局预计，2024年，韩国的出生率将进一步降至0.7。未来30年，韩国的出生人口将在每年20万人-30万人之间徘徊，并于2055年降至19.3万人。死亡人数将从2030年时的40多万人增至2055年时的70多万人。由此，韩国人口将从2038年起每年减少20多万人，总人口将在2045年减少至5000万人以下。

每日经济新闻综合央视新闻、海外网、上观新闻、澎湃新闻

每日经济新闻

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首席核心观点集（2023年2月20日 –2月26日）

作者：中国首席经济学家论坛

发布时间：2023-02-26 23:00

快照：

一、 本周要点

洪灏（思睿集团首席经济学家）：从贸易盈余到市场复苏

高频数据显示，中国经济复苏的蓝图正渐次展开。但我们提示不宜过度解读二手房市场的回暖。二手房是沉没成本，一手房的转好方胜一筹。代客结汇顺差的增长跌至历史新低，在一定程度上解释了为什么在2022年，破纪录的外贸和经常账户盈余却未能转化为人民币的强势和股市上涨的动力。然而，随着中国央行资产负债表的扩张，以及随之而来的预期和基本面修复，人民币的强势只会迟到，不会缺席。当前，人民币波动率的平复和美元头寸降至中性均为中性的交易信号，北向买盘在短期停滞。交易员们暂时偃兵息甲，获利了结，重振旗鼓有待时日。经济复苏的图景正渐次展开。稍安勿躁，静待时机。

二、 经济前瞻

盛松成（中国首席经济学家论坛研究院院长）：消费与投资并不是相互排斥的关系

在“三驾马车”的三分法范式上，经济学界容易把消费和投资独立乃至对立起来。事实上，投资和消费在促进经济发展的机理上存在不同，但两者并不是相互排斥的关系。动态地看，消费和投资其实是互相促进的，尤其是消费能带动生产、就业以及投资。第一，消费和投资不是割裂而是交互的。第二，需求端的消费升级能有效带动供给端的产业升级，催生新的投资需求；而供给侧结构性改革的有效推进，既能以高质量的供给适应、满足现有需求，也将创造、引领新的消费需求。第三，以消费需求为基础，在市场经济条件下，更加易于发现有合理回报的投资方向，提升经济运行的效率，并推动实现经济总量的增长。只有无效的投资，没有无效的消费（除了浪费）。党的二十大报告提出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。消费和投资关系的协调，本质上是优化经济资源在不同效率部门间的配置。我们认为，消费的基础性作用，不应仅停留在“国内大市场”和“最终消费支出在GDP中的比重较大”的总量概念上，更关乎经济发展的质量和效率。

廖群（中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家）：逐季实现报复性复苏

近3个月来的形势发展表明，市场对于我国新冠疫情演变和经济复苏的预测再次偏于悲观了；疫情比市场预期更早地进入了尾声，随之经济出现了比市场预期更快的复苏。在疫情已提前进入尾声的新形势下，今年我国经济将如何报复性地复苏呢？市场化数据应该能够说明问题。与去年12月相比，今年1月我国经济已经出现了强劲的复苏。但另一方面，济从疫情的复苏将是渐进式的，即使是报复性的复苏也将是逐步实现的。当然，除了疫情进入尾声之外，能否报复性复苏还取决于其他条件；如1月初的分析所指出，主要条件一是政策宽松的力度，二是外围环境的演变。如此，预计2023年我国GDP增长7.0%，则2022和2023 两年年均增速为5.0%，实现报复性复苏。但笔者想强调指出的是，既然可能性较大，就应该争取实现；今年争取实现这种可能性有特别的意义，将大幅提升市场对今后我国经济仍能实现中高速增长的信心，而改善社会心理预期，提振发展信心正是中央经济工作会议精神的要点之一。这又意味着，今年各项经济政策应充分发力以促使这种可能性的实现。

屈宏赋（中国首席经济学家论坛副理事长）：扩大制造业投资是重启经济的主要抓手

春节以来经济数据明显回暖，反映感染高峰过后人们对回归正常生活的强烈愿望得以释放。但疫情的疤痕效应不容低估。仅靠市场主体自身的修复还不足于实现整体经济好转和稳就业的目标，必须用好财政货币空间加大逆周期调节力度。增加对受疫情伤害最大的中小未企业和中低收入家庭的财政补助，适当增加地方债额度支持基建投资和稳住房地产投资都是今年扩内需稳就业的有共识的好的政策选项。但笔者认为支持制造业投资是实现今年经济好转和未来高质量发展的更重要的抓手。首先，制造业投资约占总投资需求的三分之一，占比超过基建和房地产，是我国投资需求的最重要组成部分。其次，重振制造业是重启生产率增长隐形的关键。面临外部需求和供给侧双重挑战，亟需加大政策支持力度鼓励企业扩大设备更新和技术改造投资。第一，加大对企业减税降费的力度。第二， 引导更多的信贷流向制造业。第三， 大力提振企业信心。 第四， 加强国际贸易和投资合作。

赵伟（国金证券首席经济学家）：地方财政预算，透露的信息？

2022年地方财政收入承压，中西部一般财政收入表现较好，主因能源价格上涨带动；东北受土地财政拖累，地方政府性基金收入下滑近六成。地方债支持地方财政发力的同时，也导致其债务压力快速攀升，东北、西部地区付息压力抬升明显。地方财政预算收入明显修复，但预算支出增速相对较低，或缘于基数效应与转移支付、地方债额度分批下达等。与2022年相比，2023年地方债提前批额度下达更早、额度更高，东部地区新增额度占比进一步抬升。与各地“两会”重点任务相匹配，保民生、扩内需、促产业发展等是地方财政重点支持方向。年初地方专项债对基建类项目支持力度提升，但各地侧重不同，中西部对农林水利、民生等项目支持力度相对较大，东部更多支持产业发展配套设施。

管涛（中银全球首席经济学家）：新年“开门红”的经济成色

去年底起，随着防疫政策和房地产调控不断优化，中国经济复苏前景改善，国内出现了“强预期、弱现实”下的股汇双升行情。除一些日度、周度的人流物流等高频数据外，还有些月度数据如PMI、通胀和货币信贷等，可以让我们初步验证经济“开门红”的成色。大企业景气改善较为明显，中小企业要继续关注。物价继续保持稳定，但结构性通胀苗头需要重视。货币信贷反映投资端不是问题但消费端还需加力。综上，1月份的月度数据显示我国经济持续恢复、稳步回升，物价继续保持基本稳定，但经济复苏不均衡、基础不稳固。当务之急，是要做好六个统筹，深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，全面深化改革开放，切实巩固和加强经济回升势头，有效维护和提振市场发展信心。在市场预期引导方面，要避免矫枉过正。否则，若实际情况不达预期，有可能希望越大，最终失望越大。

钟正生（平安证券首席经济学家）：产业链视角看如何加快建设制造强国

当前中国“由制造到服务”的基础并不牢固：一是，制造业是连接“外循环”的重要抓手；二是，“由制造到服务”所需的消费升级动力并不强；三是，“过早去工业化”会影响经济增长效率。因此，需夯实制造业作为经济增长重要引擎的基本盘。多维度看中国制造业发展现状：一，2011年至今，中国工业增加值规模持续位居世界首位。作为全球工业门类最齐全的国家，中国制造业吸纳了大量劳动力；二，中国是全球第一大出口国，但面临印度、东南亚国家等低端分流和欧美再工业化的“两头挤”困境；三，中国传统产业虽正在向中高端升级，但产业结构还有较大的优化空间，结构不均衡是制约中国制造业转型升级的重要因素；四，中国制造在产品质量、品牌效应和生产效率等方面都还有较大的提升空间；五，中国核心技术面临美国等国家的“卡脖子”科技封锁，突破当前局面关键是要健全创新体系、提高创新能力。“自主可控”视角看中国的优势和短板产业。我们发现，中国制造业在短板领域大多具备中低端制造能力，但普遍缺乏高端制造能力，关键技术与核心零部件的缺乏，严重制约了中国产业链的自主性提高。加快建设制造强国如何破局？突破当前困境，建设制造强国，需要多主体、多举措共同努力。除了偏中长期的政策，如完善创新体系、提升产品品质、加强品牌建设、营造良好营商环境、通过资本市场给创新激励等以外，我们认为短期还可以从以下几个执行度相对较高的方向着手：首先，需求是推动制造业创新升级的基础，有必要充分释放国内的消费需求；其次，充分用好各项支持制造业转型升级的政策，并形成合力；再次，尽快出台看得见、获得感强的政策，推动民营企业家信心恢复；最后，尽管国际形势风云变幻，中国仍然需要做全球化的坚实拥趸。

汪涛（瑞银首席中国经济学家）：春节后把脉中国消费者支出与预期

UBS Evidence Lab在春节之后立即进行了新一期"把脉消费"调查，春节实际出行弱于节前预期，复工快于预期。我们预计消费活动会进一步常态化，消费从线上切换至线下的趋势可能贯穿2023年。我们预计2023年中国居民消费名义增速或升至10-11%，实际增速升至7.8%。收入恢复、消费行为常态化、超额储蓄释放是消费反弹的三大主要驱动因素。我们认为经济重启和劳动力市场复苏带来的收入增长是今年消费反弹最主要的驱动力，此外超额储蓄小规模的初期释放也有助于推动消费复苏。总体而言，我们预计2023年中国居民消费名义增速或升至10-11%，实际增速升至7.8%。消费行为进一步正常化和更多超额储蓄释放或有助于支撑2024年及以后的消费复苏。

三、 投资策略

洪灏（思睿集团首席经济学家）：从贸易盈余到市场复苏

高频数据显示，中国经济复苏的蓝图正渐次展开。但我们提示不宜过度解读二手房市场的回暖。二手房是沉没成本，一手房的转好方胜一筹。代客结汇顺差的增长跌至历史新低，在一定程度上解释了为什么在2022年，破纪录的外贸和经常账户盈余却未能转化为人民币的强势和股市上涨的动力。然而，随着中国央行资产负债表的扩张，以及随之而来的预期和基本面修复，人民币的强势只会迟到，不会缺席。当前，人民币波动率的平复和美元头寸降至中性均为中性的交易信号，北向买盘在短期停滞。交易员们暂时偃兵息甲，获利了结，重振旗鼓有待时日。经济复苏的图景正渐次展开。稍安勿躁，静待时机。

四、 货币和经济政策

张明（中国社会科学院金融研究所副所长）：中国经济需更多依靠内需中国国际收支内生动力总体稳健

2022年中国国际收支继续维持经常账户顺差、非储备性质金融账户逆差的“一顺一逆”格局。经常账户盈余较同期显著扩增，非储备性质金融账户呈现持续较大逆差，储备资产存量小幅下降，净误差与遗漏项季度数据顺逆交替。中国国际收支的内生动力总体稳健，但部分项目频繁受到周期性因素扰动。展望2023年，随着中国经济内需复苏与国际人员往来恢复，中国经常账户盈余规模有望显著下降，非储备性质金融账户大概率呈现上半年逆差、下半年顺差，储备资产继续维持基本稳定，净误差与遗漏项季度数据的波动性可能显著上升。

管涛（中银证券全球首席经济学家）：万亿美元真的“不翼而飞”了吗？

近年来，关于中国贸易投资顺差去向的猜疑不时出现，其根子上是长期以来，大家普遍认为国际收支“双顺差”就是好事，国际收支某个项目出现逆差就是坏事。然而，在人民币汇率越来越市场化，央行基本退出外汇市场常态干预的情况下，国际收支的经常项目与资本项目、基础国际收支与短期资本流动差额就必然呈现一顺一逆的自主平衡格局。目前，国内宏观经济数据包括国际收支数据披露已达到了国际货币基金组织的最高标准——数据公布特殊标准（SDDS）。针对前述市场猜疑，解决之道是增加国际收支数据透明度：一是，加强宣传教育，进行针对性、及时性的舆论引导，解答市场疑虑；二是，对于不同部门之间的统计口径差异，可以给出调整依据或方法，对于国际收支口径本身发生的变化，应该明确追溯调整的时间范围等；三是，研究提高数据公布频率，保证数据及时性，以减少市场的无端猜疑。归根结底，对于中国贸易投资顺差去向的猜疑，还是反映了各界对于违法违规的资本外逃的担心。对此，一方面，应该不断改进国际收支统计方法，降低净误差与遗漏规模及占比，提高统计质量，对对外经济活动进行更加客观、准确的反映；另一方面，需要坚持疏堵并举，在相关部门加强政策协调和信息共享，形成监管合力的同时，根本之策是营造市场化、法治化、国际化的营商环境，加强产权保护，增强市场参与者的安全感、获得感，同时有序推进金融双向开放，变暗为明。显然，防范化解资本外逃风险是一项系统工程，需要齐抓共管、标本兼治。

一周新闻热点20230220-0226

房地产新闻一览

央行、银保监会：加强住房租赁信贷产品和服务模式创新 人民银行、银保监会起草了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《意见》提出，加强住房租赁信贷产品和服务模式创新。支持商业银行向各类主体新建、改建长期租赁住房发放开发建设贷款，期限一般3年，最长不超过5年。鼓励商业银行向符合条件的主体发放租赁住房团体购房贷款，期限最长不超过30年。支持向自有产权的住房租赁企业发放住房租赁经营性贷款，允许经营性贷款置换开发贷款，期限最长不超过20年。对向非自有产权的住房租赁企业发放的经营性贷款，期限最长不超过5年。（上证报）

央行、银保监会：拓宽住房租赁企业债券融资渠道 央行、银保监会就《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》公开征求意见，增强金融机构住房租赁贷款投放能力。支持商业银行发行用于住房租赁的金融债券，筹集资金专门用于增加住房租赁开发建设贷款和经营性贷款的投放。拓宽住房租赁企业债券融资渠道。支持住房租赁企业发行债务融资工具、公司债券、企业债券，专项用于租赁住房建设、购买和经营。鼓励优化债券发行流程，提高住房租赁债券发行效率，为住房租赁企业提供融资便利。（每日经济新闻）

银保监会再谈提前还房贷难：部分银行已制定服务方案 近期办结数量明显增长、办理时限有所缩短 近期银保监会再次召开专题会议，要求银行加快处理积压申请，做好提前还款服务。银保监会有关部门负责人指出，目前商业银行正在优化相关金融服务，做好提前还款的办理工作。“有的银行制定了专门的客户提前还款服务方案和流程，统筹线上线下服务渠道，保证还款时间的可预期性；有的银行开展多渠道服务对接，设立房贷提前还款热线专席，为客户咨询及业务办理提供便利；有的银行在手机银行等线上渠道部署提前还款预约功能，提升服务效能。”上述负责人介绍，从市场反映和了解的情况看，提前还款办结数量明显增长，办理时限有所缩短，提前还款困难的问题已逐步缓解。(证券时报)

银保监会：将继续加大对违规使用经营用途贷款、消费贷违规流入房地产领域的监管 银保监会将会同有关部门，继续指导商业银行依据合同约定做好房地产金融服务，畅通线上办理渠道，加快审批处理效率，做到客户少跑路、快办理。同时，将继续加大对违规使用经营用途贷款、消费贷违规流入房地产领域的监管。银保监会有关部门负责人提醒，广大消费者若有提前还贷或者其他金融业务需求，请向银行等正规金融机构进行咨询了解相关情况，避免被不法中介机构误导，保障自身合法权益。 (证券时报)

江苏宿迁：中心城区购商品住房给予购房补贴，契税最高补贴100% 近日，江苏省宿迁市住房和城乡建设局印发《关于进一步促进中心城区房地产平稳健康发展的若干政策措施》的通知，《通知》共二十条，主要内容围绕惠民补贴、助企纾困、金融支持、提升品质等方面。在减轻购房压力释放消费潜力方面，新政明确给予契税补贴，对个人在中心城区范围内购买商品住房（含二手商品住房）的，给予所缴纳契税总额50%的补贴，最高不超过3万元，生育二孩、三孩的家庭分别给予所缴纳契税总额80%、100%的补贴。同时，给予购房补贴。对个人在中心城区范围内购买商品住房（含二手商品住房）的，单套建筑面积144㎡（含）以下的给予购房款（住宅部分）1.5%的补贴；单套建筑面积144㎡以上的给予购房款（住宅部分）1%的补贴。（每日经济新闻）

徐州首套房贷利率下限降至3.8% 为更好支持刚性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，根据中国人民银行、银保监会的文件精神，接到江苏省市场利率定价自律机制通知，并结合徐州房地产市场形势，2月20日起，徐州市下调新发放首套个人住房贷款利率至3.8%。（徐州发布）

新疆：住房公积金个人住房贷款额度不超实际房价80% 近日，新疆住房公积金网站发布《新疆维吾尔自治区住房公积金个人住房贷款业务规范》，3月1日起实施。业务规范提出，住房公积金个人住房贷款额度不超过实际房价（不包含单独注明的车库、车位价款，建筑面积超过144平方米的普通住宅按144平方米计算房屋总价）的80%。所购住房为商品房的，实际房价为合同价；所购住房为再交易住房的，实际房价不超过交易价、计税价、内部稽核价中的最低者。商业银行个人住房贷款置换为住房公积金个人住房贷款的，实际贷款额度不超过商业贷款余额。（中国房地产网）

扬州楼市政策调整 取消二手房限售 据“扬州发布”2月20日消息，江苏省扬州市住房和城乡建设局出台了《关于积极支持刚需和改善性住房需求的通知》（简称《通知》）。《通知》共有8条措施，对放宽新房购买条件、完善二手房交易政策、鼓励人才和多孩家庭购房等多个方面进行了调整。具体来看，《通知》中最受市场关注的内容之一，是明确在市区新购买改善性住房的，其原有住房取得不动产权证书即可上市交易。此外，《通知》第三条提出，实行新发放首套住房商业性个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，阶段性将全市首套住房商业性个人住房贷款利率的下限由现行的LPR-20BP调整为LPR-50BP。业内普遍认为，扬州首套房贷款的利率下限将由之前的“最低4.1%”下调至“最低3.8%”。（证券日报）

常州拟取消新房2年限售期限 常州将因城施策，从四个方面出台10条措施优化房地产相关政策，以促进房地产市场平稳健康发展。其中，常州计划提高多孩家庭首次住房公积金贷款额度，在家庭实际可贷额度的基础上，二孩家庭再增加20万元、三孩家庭再增加30万元。同时，为进一步支持改善性住房需求，增强市场流动性，我市将取消新建商品住房2年的限售期限，商品住房自取得不动产权证后即可上市交易。(常州日报)

基金新闻一览

证监会启动不动产私募投资基金试点 证监会20日发布消息，为进一步发挥私募基金多元化资产配置、专业投资运作优势，满足不动产领域合理融资需求，近日，证监会启动不动产私募投资基金试点工作。证监会表示，此次试点工作是证监会健全资本市场功能，促进房地产市场盘活存量，支持私募基金行业发挥服务实体经济功能的重要举措。根据证监会消息，此次试点工作按照试点先行、稳妥推进的原则，符合一定条件的私募股权投资基金管理人可以按照试点要求募集设立不动产私募投资基金，进行不动产投资试点。证监会消息称，考虑到不动产私募投资基金的规模较大、期限较长等特点，投资者需要有更高的风险识别能力和风险承担能力，试点基金产品的投资者首轮实缴出资不低于1000万元人民币，且以机构投资者为主。有自然人投资者的，自然人投资者合计出资金额不得超过基金实缴金额的20%，基金投资方式也将有一定限制。不动产私募投资基金首轮实缴募集资金规模不得低于3000万元人民币，在符合一定要求前提下可以扩募。（新华社）

中基协：截至1月底公募基金资产净值合计27.25万亿元 中基协数据显示，截至2023年1月底，我国境内共有基金管理公司142家，其中，外商投资基金管理公司47家，内资基金管理公司95家；取得公募基金管理资格的证券公司或证券公司资产管理子公司13家、保险资产管理公司1家。以上机构管理的公募基金资产净值合计27.25万亿元。（证券时报）

ETF产品迎来发行“小阳春” ETF新产品密集发行，既有稀有金属、生物科技、绿色能源等细分主题ETF、也有增强策略类ETF，还有不少跨境ETF等新品。其中，指数增强ETF成今年“黑马”，颇受市场追捧。多位公募业内人士表示，公募基金正围绕细分主题赛道积极布局新产品。今年来看，随着市场的回暖，ETF发行有望出现回暖，各类型工具产品仍会继续丰富，进一步匹配投资者更为广泛的工具产品需求。(中国基金报)

央行、银保监会：稳步发展房地产投资信托基金（REITs） 中国人民银行、中国银保监会起草了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。《意见》提出，稳步发展房地产投资信托基金（REITs）。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点工作，在把控风险前提下，募集资金用于住房租赁企业持有并经营长期租赁住房。支持房地产投资信托基金（REITs）份额交易流通，促进长期稳定经营， 防范短期炒作。优先支持雄安新区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区等国家政策重点支持区域以及人口净流入的大城市开展房地产投资信托基金（REITs）试点，为利用各类建设用地（含集体建设用地、企事业单位自有空闲土地等）依法依规建设和持有运营长期租赁住房的企业提供资金支持。（第一财经）

证监会：强化对“伪市值管理”的精准打击 严惩相关违规证券基金经营机构、专业操盘手等 2月24日，证监会表示，针对“伪市值管理”类操纵案件，证监会一方面坚持稳字当头，在打击违法违规行为的同时，稳妥处理案件查办与公司经营、风险处置等的关系，谨慎把握调查工作节奏、时间节点等，严把证据关、法律适用关，密切上下游执法协作，精准施策，避免“误打误伤”。另一方面，坚持全覆盖全方位追责，对参与配合“伪市值管理”违法违规行为的上中下游全面调查，严肃惩处相关违规证券基金经营机构、私募机构及从业人员、配资中介、专业操盘手等。（证监会网站）

布局中国市场 外商独资公募产品“上新”提速 自2020年8月份首家外商独资公募获批设立，短短两年半的时间，海外资管巨头通过新设或股权变更两种方式“跑步”布局中国公募市场。目前，我国公募基金行业7家外商独资公募基金管理公司分别为施罗德、上投摩根、贝莱德、富达、泰达宏利、路博迈、摩根士丹利华鑫基金。（证券日报）

40只权益类基金年内回报率超15% 动漫游戏ETF领跑 证券时报·数据宝统计，今年以来，共有40只权益类基金年内回报率超过15%，其中指数型基金占比过半，共23只，主要包括动漫游戏ETF、云计算与大数据ETF、人工智能ETF三种。动漫游戏ETF大涨原因主要在于行业景气度向好。2023年1月、2月游戏版号呈常态化，分别发放88个、87个，相较去年版号恢复后数量明显增加，这一积极信号代表着游戏行业产品供给有望持续复苏，个股普遍上涨。（证券时报）

ETF总规模超1.6万亿元 统计显示，截至发稿，国内全市场ETF基金数目已增至760只，规模突破1.6万亿元。今年以来，ETF总规模增加逾46亿元，日均成交额增加近3亿元，规模与成交活跃度稳步攀升。份额变动方面，货币型ETF和股票型行业指数ETF近一个月增幅居前，增幅分别为144.77亿份、86.20亿份。而股票型规模指数ETF和跨境型ETF份额收缩居前，分别减少64.77亿份和30.13亿份。不过，近一周跨境型ETF份额有所增长，增幅为14.23亿份；股票型行业指数ETF也持续活跃，份额增幅为44.23亿份。（经济参考报）

异常交易监管加强 伪量化被套上“紧箍咒” 日前，沪深交易所发布《主板股票异常交易实时监控细则》，对异常交易行为的类型和标准作出规定。其中，针对“打板”和“封板”行为的监控受到市场关注，有观点认为，部分机构的高频量化和“T+0”策略会受到影响，盈利难度大大增加。不过，多家量化私募向记者表示，当前大部分量化私募的选股模型以中周期为主，不会受此影响，而对游资的短线交易行为及以“手动操作打板”模式的伪量化机构会有很大限制。在此基础上，相关规则出台有利于量化行业更加注重合规，营造良好生态。(中证报)

经济新闻一览

李克强主持召开国常会，要求多措并举巩固经济增长企稳回升势头 国务院总理李克强2月22日主持召开国务院常务会议，听取全国两会建议提案办理情况汇报，部署做好今年全国两会听取代表和委员意见建议工作；听取落实涉企收费优惠政策和整治违规收费情况汇报，要求进一步巩固整治乱收费成果。会议强调，当前经济增长正在企稳回升，但仍面临诸多挑战，中小微企业、个体工商户经营仍较困难，要把整治涉企违规收费与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力紧密结合起来。已出台的稳经济一揽子政策和接续措施中的一些减税降费政策仍有发挥效应的空间，要深入抓好落实。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，健全长效监管机制。多措并举提振市场预期，巩固经济增长企稳回升势头。（新华社）

五部门联合发布金融支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设意见 2023年2月，央行会同银保监会、证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》各提出三十条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。积极做好横琴粤澳深度合作区开发开放，推动前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放，有利于进一步推进我国金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，为横琴、前海两地建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑。（央视财经）

央行：稳健的货币政策要精准有力 保持信贷总量有效增长 央行发布2022年第四季度中国货币政策执行报告。其中提到，稳健的货币政策要精准有力。要搞好跨周期调节，既着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持，又兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，坚持不搞“大水漫灌”，稳固对实体经济的可持续支持力度。保持流动性合理充裕，保持信贷总量有效增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，助力实现促消费、扩投资、带就业的综合效应。结构性货币政策工具聚焦重点、合理适度、有进有退，引导金融机构加强对普惠金融、科技创新、绿色发展等领域的金融服务，推动消费有力复苏，增强经济增长潜能。（第一财经）

央行：严控增量风险 加强金融、地方债务风险防控 央行发布2022年第四季度中国货币政策执行报告指出，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，构建防范化解金融风险长效机制。继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，压降存量风险、严控增量风险，加强金融、地方债务风险防控。进一步深化存款保险早期纠正和风险处置职能，不断提升风险监测预警能力，发挥风险差别费率的激励约束作用，提高早期纠正的权威性。压实金融机构及其股东的主体责任、地方属地责任和金融管理部门的监管责任，形成风险处置合力，确保处置措施有效执行和落地。（新浪财经）

央行：努力推动金融消费权益保护工作高质量发展 近日，人民银行召开2023年金融消费权益保护工作会议。总结2022年金融消费权益保护工作，分析当前形势，安排部署2023年重点工作。会议要求，2023年人民银行金融消费权益保护部门要坚定不移走中国特色金融发展之路。要聚焦建设现代中央银行制度，着力推动金融消费权益保护法治建设高质量发展；聚焦提升国民金融素养，着力推动金融知识普及教育高质量发展；聚焦坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推动投诉管理高质量发展；聚焦监管数字化智能化转型，着力推动金融消费者保护监督检查高质量发展；聚焦更好服务实体经济和民生领域，着力推进普惠金融高质量发展；聚焦全面从严治党，着力推动党建和业务融合高质量发展。(中新财经)

国资委：推动央企利润总额增速高于全国GDP增速 国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓介绍，全年主要目标任务是：按照“一利五率”考核指标体系，聚焦实现“一增一稳四提升”目标，推动中央企业利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好成绩；资产负债率总体保持稳定；净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。重点工作为：一是扎实推进提质增效稳增长。二是全面加快建设世界一流企业。三是开展新一轮国企改革深化提升行动。四是加大科技创新工作力度。五是加快促进产业体系升级发展。六是更好促进加快构建新发展格局。七是有效防范化解重大风险。八是健全以管资本为主的国资监管体制。九是加强党对国资央企工作的全面领导。（每日经济新闻）

1月中国实际使用外资金额同比增14.5% 中国商务部20日发布的最新数据显示，1月全国实际使用外资金额1276.9亿元(人民币，下同)，同比增长14.5%。 分行业看，1月中国制造业实际使用外资同比增长40.4%；高技术产业实际使用外资同比增长62.8%，其中高技术制造业增长74.5%，高技术服务业增长59.6%。（中国新闻网）

1月份保险资管业协会登记产品规模557.26亿元 中国保险资产管理业协会最新消息，今年1月，协会共登记债权投资计划、股权投资计划、保险私募基金36只，同比减少14.29%；登记规模达557.26亿元，同比减少29.37%。其中，债权投资计划35只，规模为507.26亿元，数量、规模同比分别减少5.41%、12.39%；股权投资计划1只，规模为50亿元，数量同比减少50%，规模同比增长19.05%；保险私募基金未有登记，2022年同期登记3只，规模达168.01亿元。（新浪）

中基协：1月份企业资产证券化产品新增备案规模环比增长49.41% 2月22日晚，中国证券投资基金业协会发布2023年1月份《企业资产证券化业务备案运行情况简报》显示，2023年1月份，企业资产证券化产品共备案确认103只，新增备案规模合计1063.66亿元。1月份新增备案规模环比增长49.41%，同比减少19.00%。截至2023年1月底，存续企业资产证券化产品2206只，存续规模19540.34亿元，存续规模较上月增长0.31%。（证券日报 ）

多地上调城乡居民基础养老金最低标准 近段时间，2023年养老金上调利好频频释放。北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金，同时多地出台城乡居民基础养老金上调方案。随着养老保险制度改革的推进，企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手。受访专家表示，应对未来的养老需求，需更好发挥多层次多支柱养老保险体系保障作用。（经济参考报）

市场监管总局：加强计量数据管理制度建设 2月21日，市场监管总局办公厅印发《2023年全国计量工作要点》。其中提出，要加强计量数据管理制度建设。开展标准参考数据管理制度研究，在部分重点领域启动标准参考数据库建设。征集国家计量数据建设应用领域方向建议，在生命健康、装备制造、食品安全、环境监测、气候变化等领域培育建立计量数据建设应用基地，遂选推广一批计量数据应用案例。（北京商报）

国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》 国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》，自2023年6月1日起施行。《办法》规定，个人信息处理者通过与境外接收方订立标准合同的方式向中华人民共和国境外提供个人信息适用本办法。个人信息处理者通过订立标准合同的方式向境外提供个人信息应当同时符合下列情形：非关键信息基础设施运营者、处理个人信息不满100万人的、自上年1月1日起累计向境外提供个人信息不满10万人的、自上年1月1日起累计向境外提供敏感个人信息不满1万人的。法律、行政法规或者国家网信部门另有规定的，从其规定。要求个人信息处理者不得采取数量拆分等手段，将依法应当通过出境安全评估的个人信息通过订立标准合同的方式向境外提供。《办法》明确，个人信息处理者向境外提供个人信息前，应当开展个人信息保护影响评估并明确了重点评估内容。规定个人信息处理者应当在标准合同生效之日起10个工作日内向所在地省级网信部门备案。（中国网财经）

银保监会：理财产品净值化率超过95% 银保监会24日介绍，银行理财业务五年整改转型圆满完成，理财公司“洁净起步”。银保监会推进理财业务净值化转型，坚持金融资产公允价值计量，通过产品净值波动向投资者真实传递风险与盈亏。目前，理财产品净值化率超过95%，较资管新规发布时提高80.4个百分点。银保监会相关部门负责人表示，设立独立法人理财公司专营理财业务，强化与母行的风险隔离，目前已批准设立31家，其中开业30家，发行的理财产品共22.2万亿元，占市场全部理财产品的80%，理财公司专营格局基本建立，成为金融供给侧结构性改革的重要力量。（上证报）

去年四季度倾向于更多储蓄的居民占比超60% 拐点还没有到来，银行理财还在承受规模下降的压力。今年1月，银行理财规模继续保持收缩之势。记者调查获悉，今年1月，11家规模前列的理财公司产品（仅以子公司管理口径计）管理规模单月下降约8300亿元。与此同时，“跷跷板”效应更为明显，央行1月份数据显示，住户存款增加6.2万亿元，创历史同期新高，同比多增7900亿元。日前，中国理财网披露的2022年银行业理财市场年报显示，过去一年投资者数量持续提升的同时，投资者投资风格更趋于保守。而央行《2022年第四季度城镇储户问卷调查报告》显示，去年四季度倾向于“更多储蓄”的居民占61.8%，比例创下有统计以来的最高值。（证券时报）

可转债转股率低，上市银行多渠道“补血” 目前市场上共有19只上市银行可转债，整体来看，上市银行可转债的转股率偏低。业内人士认为，上市银行可转债转股率低，在一定程度上意味着可转债资本补充能力有限。在监管层重视金融业资本管理的背景下，银行业或将延续近年来加强外源性资本补充的趋势。近期已有多家银行披露资本补充方案相关进展的公告，包括定增、配股等外源性资本补充工具。(上证报)

多家银行消费贷利率下调 资金流向监管加码 多数银行消费贷利率较年初有较大幅度下调，部分银行的消费贷最低利率已降至4%以下。目前，包括四大行在内的多家商业银行消费贷的最低年化利率均以“3”开头，多数在3.6%-3.9%之间，线上审批的最高额度在20万元左右。值得一提的是，监管方面也进一步加大了对消费贷资金流向的整治。1月份以来，黑龙江、江西、广西等多地银保监局开出近10张罚单，涉及问题包括个人消费贷款用于偿还贷款本息、未按约定用途使用、资金流入证券公司等。针对未来消费贷资金流向监控，业内表示，应将虚构贷款用途、挪用信贷资金的行为纳入征信系统，提高借款人违规成本，从源头上遏制个人消费信贷资金违规流入楼市、股市等。同时，金融机构可以适时建立灰名单、黑名单等制度。（中证报）

2022年超150家商业银行支持办理跨省异地电子缴税业务 2月21日，国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼介绍，近年来，税务部门大力推行电子缴税，着力为纳税人提供便捷高效的办税服务。目前已实现99%的纳税申报网上办理，95%以上的税款通过电子缴税方式缴纳入库。国家税务总局数据显示，2022年，已有超150家商业银行支持办理跨省异地电子缴税业务，共办理跨省异地电子缴税31万笔，税款575亿元。今年将按照“便民办税春风行动”的部署安排，不断改进完善，进一步扩大全国跨省异地电子缴税推广成果。（央广网）

中国旅游研究院预测今年国内游人数约45.5亿人次 中国旅游研究院2月20日发布报告预测，2023年旅游市场全年“稳开高走，持续回暖”，暑期有望迎来全面复苏。中国旅游研究院预计2023年全年国内旅游人数约45.5亿人次，同比增长73%，约恢复至2019年的76%；实现国内旅游收入约4万亿元，同比增长约89%，约恢复至2019年的71%。2023年全年入出境游客人数有望超过9000万人次，同比翻一番，恢复至疫情前的31.5%。（新华财经）

人民币连续三年成深港间第一大跨境结算货币 根据中国人民银行深圳市中心支行数据，2022年，深圳与香港间人民币跨境收付额达2.6万亿元，占同口径本外币跨境收付额的51.3%，人民币连续三年成为深港间第一大跨境结算货币。（央视财经）

中国人民银行在香港成功发行250亿元人民币央行票据 日前，中国人民银行在香港成功发行两期人民币央行票据，其中，3个月期央行票据100亿元，1年期央行票据150亿元，中标利率分别为2.40%和2.75%。此次发行受到境外投资者广泛欢迎，包括美、欧、亚洲等多个国家和地区的银行、央行、基金、保险公司等机构投资者以及国际金融组织踊跃参与认购，投标总量超过700亿元，约为发行量的2.8倍，表明人民币资产对境外投资者有较强吸引力，也反映了全球投资者对中国经济的信心。（央行官网）

乘联会：2月狭义乘用车零售销量预计135万辆 同比增长7.2% 乘联会表示，据2月调研显示，占总体市场约八成左右的厂商零售目标较上月环比微增，初步推算本月狭义乘用车零售市场在135万辆左右，环比增长4.3%，同比增长7.2%。其中新能源逐渐回温，零售40万辆左右，环比增长20.3%，同比增长46.6%，渗透率约29.6%。（新浪财经）

美联储公布2月货币政策会议纪要 将继续加息步伐 北京时间2月23日凌晨3点，美联储发布1月31日至2月1日的联邦公开市场委员会(FOMC)货币政策会议纪要。根据会议纪要公布的内容，美联储表示，虽然有迹象表明通胀正在下降，但不足以抵消进一步加息的必要性，目前通胀率“仍远高于”美联储2%的目标。随之而来的是“劳动力市场仍然非常紧张，导致工资和价格持续面临上行压力。”因此，美联储决定把联邦基金利率目标区间上调25个基点，这是自2022年3月以来的最小加息幅度。据会议纪要显示，几乎所有与会者都支持这一决定，并同意在通胀得到控制之前继续加息步伐。(央视新闻客户端)

美国1月核心PCE物价指数同比上升4.7%，前值为4.4% 美国1月核心PCE物价指数同比上升4.7%，预估为4.3%，前值为4.4%；美国1月核心PCE物价指数环比上升0.6%，预估为0.4%，前值为0.3%。（每日经济新闻）

美国两党政策研究中心：美国最早可能在6月份出现债务违约 当地时间2月22日，据美国两党政策研究中心（BPC）预测，如果美国国会议员和白宫不能就提高联邦债务上限达成协议，美国最早可能在6月份出现债务违约。美国两党政策研究中心去年预测债务违约最早将于2023年第三季度到来。但由于美国政府延长联邦学生贷款偿还暂停期的决定，国会去年年底通过的大约1.7万亿美元的2023财年支出法案以及通胀等重大经济变化，导致预计的债务违约时间被提早到了6月份。美国两党政策研究中心警告称，立法者在夏初至初秋之前必须提高债务上限，否则将面临违约的风险，届时经济可能会受到损害。（央视新闻；贝塔）

俄罗斯2022年GDP下降2.1% 俄罗斯联邦国家统计局20日公布的初步统计数据显示，2022年俄罗斯国内生产总值，也就是GDP下降2.1%。其中，批发和零售贸易、制造业、交通运输业等行业大幅下滑，矿业、农业、建筑业出现增长。分析人士认为，面对制裁，俄罗斯经济表现好于预期。另外俄罗斯央行20日预计，俄罗斯2023年经济将处于萎缩1%到增长1%的区间。（央视财经）

欧元区2023年1月通胀率为8.6% 当地时间2月23日，欧盟统计局发布数据表明，2023年1月，欧元区通胀率为8.6%，较去年12月的9.2%有所下降，但仍远高于去年同期的5.1%。欧盟1月份通胀率为10%，较去年12月的10.4%有所下降，但仍远高于去年同期的5.6%。食品超越能源成为推高通胀的首要因素。（央视新闻）

全球首例中央对手方金融测试案例司法意见公开宣告 2月22日，上海金融法院公开宣告中央对手清算业务违约处置测试案例司法意见，标志着全球首例中央对手方金融测试案例，也是全国首例金融测试案例在银行间市场的全面落地。意见从司法角度认定了银行间市场清算所股份有限公司违约处置规则符合生效要件，具有法律约束力，同时对违约处置行为合理性予以认可。该案例是对银行间市场衍生品违约处置规则和行为的全面法律风险压力测试，有助于提升金融基础设施规则的法律确定性，为市场主体提供更加明确的规则指引。（中国金融新闻网）

福布斯公布2023香港50富豪榜 《福布斯》杂志新近公布2023福布斯香港50富豪榜，香港长和系创办人李嘉诚以390亿美元蝉联榜首。香港去年经济收缩，今年上榜的50位富豪的总财富由3280亿美元微跌至3240亿美元。（中国新闻网）

网易2022年营收965亿元 2月22日，网易发布了2022年四季度和2022年财报。2022年四季度网易营收254亿元，同比增长4%，非美国通用会计准则下净利润48亿元，上年同期66亿元。2022年网易营收965亿元，较上年增长10.1%，非美国通用会计准则下净利润228亿元，较上年增长15.4%。具体到业务，2022年网易游戏和相关增值服务营收746亿元；有道营收50亿元；云音乐营收90亿元；创新业务和其他业务营收79亿元。（北京商报）

股债汇新闻一览

国家外汇局：1月中国外汇市场总计成交14.29万亿元 国家外汇管理局24日公布《2023年1月中国外汇市场交易概况数据》称，统计数据显示，2023年1月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交14.29万亿元人民币（等值2.10万亿美元）。其中，银行对客户市场成交2.62万亿元人民币（等值0.39万亿美元），银行间市场成交11.67万亿元人民币（等值1.72万亿美元）；即期市场累计成交5.69万亿元人民币（等值0.84万亿美元），衍生品市场累计成交8.60万亿元人民币（等值1.27万亿美元）。（中新经纬）

央行：坚持市场在汇率形成中起决定性作用 增强人民币汇率弹性 央行发布2022年第四季度中国货币政策执行报告，其中提到，下一阶段，深化利率汇率市场化改革，以我为主兼顾内外平衡。继续推进利率市场化改革，畅通货币政策传导渠道。健全市场化利率形成和传导机制，完善中央银行政策利率体系，引导市场利率围绕政策利率波动。落实存款利率市场化调整机制，着力稳定银行负债成本。发挥贷款市场报价利率改革效能，推动企业融资成本和个人消费信贷成本稳中有降。稳步深化汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中起决定性作用，增强人民币汇率弹性，加强预期管理，坚持底线思维，做好跨境资金流动的监测分析和风险防范，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。（第一财经）

国台办：支持符合条件的台企在A股上市 2月22日，国台办发言人在新闻发布会上介绍，在金融方面，支持符合条件的台企在A股上市，为台胞台商提供更多元高效的金融服务。2022年有10家台企在A股上市，数量创历年新高，目前在A股上市台企累计达59家。福建于2019年3月在平潭开展“台商台胞金融信用证书”试点，目前已实现全省全覆盖，为持证台商台胞提供提高授信额度、降低贷款利率、简化业务手续等高效便捷的金融服务。截至今年1月末已为373位台胞、233家台企颁发证书，累计提供授信139.69亿元人民币。浙江会同当地金融机构为台胞发放台胞专属台融卡信用卡，截至2022年底共发放3353张，总授信金额5562万元人民币。江苏信保2022年累计为30多家台企提供融资增信保额超30亿元人民币。（证券时报）

证监会：沪深港通交易日历优化将于4月24日正式实施 为进一步扩大资本市场高水平双向开放，更好地满足境内外投资者参与内地与香港资本市场权益资产配置的需求，近日，中国证监会、香港证监会同意上交所、深交所、港交所、中国结算和香港结算于2023年4月24日正式实施沪深港通交易日历优化，开放因不满足结算安排而关闭的沪深港通交易日。实施后，港股通首次新增交易日为4月27日、4月28日，沪深股通首次新增交易日为5月25日。（央视财经）

1月境外机构投资者共达成债券现券交易8283亿元 中国外汇交易中心最新发布的银行间债券市场境外业务运行情况显示，截至2023年1月底，以法人为统计口径，527家境外机构投资者通过结算代理模式入市，当月新增1家；787家境外机构投资者通过债券通模式入市，当月新增3家。1月，境外机构投资者共达成现券交易8283亿元，同比减少42%、环比减少5%，交易量占同期现券市场总成交量的约5%。1月，境外机构投资者买入债券4114亿元，卖出债券4169亿元，净卖出55亿元。（金融时报）

中证协：2022年券商承销科创债规模超千亿元 2月22日，中国证券业协会发布2022年证券公司债券承销业务专项统计显示，2022年度作为科技创新公司债券主承销商的证券公司共30家，承销83只债券，合计金额1028.41亿元。数据显示，绿色公司债券方面，2022年度作为绿色公司债券主承销商或绿色资产证券化产品管理人的证券公司共55家，承销（或管理）152只债券（或产品），合计金额1716.58亿元；其中，资产证券化产品55只，合计金额771.13亿元。（证券日报）

中期协：截至2022年底中国期货公司总资产约1.7万亿元 根据中国期货业协会(下称中期协)21日披露的数据，截至2022年底，中国期货公司总资产约1.7万亿元(人民币，下同)，净资产1841.65亿元，同比分别增长23.06%和14.07%。经纪业务收入233.75亿元，同比下降25.79%；交易咨询业务收入1.15亿元，同比下降34.66%；资产管理业务收入9.95亿元，同比下降18.04%；风险管理业务收入2413.81亿元，同比下降8.17%。（中新财经）

沪深交易所将开展全面注册制改革测试 沪深交易所2月22日发布通知称，为确保全面实行股票发行注册制改革技术准备工作顺利推进，沪深交易所将于2月25日联合中国结算上海分公司或中国结算深圳分公司、中证金融组织开展全面注册制改革摸底测试，通过模拟沪深两市股票及存托凭证交易、非交易等业务的委托申报、成交回报、行情接收、清算交收和投资者适当性管理、转融通等业务处理过程，检验市场参与各方技术系统的正确性。上交所将在2月27日至3月10日组织开展全天候专项测试，3月18日开展第一次全网测试；深交所2月25日将在生产环境提供预测试服务，3月18日将组织第一次全网测试。（证券时报）

国家外汇管理局更新发布现行有效外汇管理主要法规目录 为深入贯彻落实党的二十大精神，推进外汇管理工作法治化，提升外汇管理政策透明度，日前，国家外汇管理局更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录（截至2022年12月31日）》，以便社会公众查询使用。更新后的《目录》共收录截至2022年12月31日发布的外汇管理主要法规194件，按照综合、经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务监管、人民币汇率与外汇市场、国际收支与外汇统计、外汇检查与法规适用、外汇科技管理等八大项目分类，并根据具体业务类型分为若干子项。本次《目录》新增文件主要涉及境外投资外汇管理、证券市场投资外汇管理、国际收支统计间接申报等。（中国金融新闻网）

港交所公布2022年全年业绩 新股市场回暖 香港交易及结算所有限公司(简称“港交所”)23日公布2022年全年业绩，当年收入及其他收益为184.56亿港元，同比下跌12%。港交所公告显示，由于交易及结算费、存管服务费及上市费减少，主要业务收入较2021年下跌9%，但保证金投资收益净额增加及衍生产品市场交易费增加，已抵消部分跌幅。债券通北向通平均每日成交金额创新高，达322亿元人民币，较2021年上升21%。（新华社）

央行：1月份沪市日均交易量为3319.7亿元 环比增加0.7% 央行公布2023年1月份金融市场运行情况。1月末，上证指数收于3255.7点，环比上涨166.4点，涨幅为5.4%；深证成指收于12001.3点，环比上涨985.3点，涨幅为8.9%。1月份，沪市日均交易量为3319.7亿元，环比增加0.7%；深市日均交易量为4581.6亿元，环比增加0.1%。（中证报）

北交所做市交易上线 北交所开始竞价交易与做市交易并行 北京证券交易所做市交易业务20日正式上线。这意味着，北交所开始实施竞价交易与做市交易并行的混合交易制度。目前共有13家券商参与北交所股票做市交易，首批做市标的股票共36只，总市值约1100亿元。其中，22只股票为北证50成份股。总体来看，首批做市标的股票立足科技创新，坚持聚焦主业，整体业绩保持稳步增长。（央视财经）

北交所股票做市交易业务平稳启动 标的股票首日成交额较上周日均增长7.37% 2月20日，北京证券交易所股票做市交易业务正式启动。业务上线首日，北证50指数上涨0.59%；开展做市交易业务的股票成交额较上周日均增长7.37%，价格平均上涨1.66%，运行总体平稳。北交所股票做市交易业务的启动，对北交所市场流动性的提升起到积极效应。一是为市场带来增量资金，做市股票成交额放大。二是促进了流动性指标的改善。三是做市成交向北证50指数成份股聚拢。首日做市商买卖成交合计2476.03万元，22家北证50成分股做市成交1928.19万元，占比77.87%。（央广网）

全面注册制落地实施 14家主板在审企业首发申请获受理 2月20日起，沪深交易所开始接收主板首发、再融资、并购重组在审企业申请，全面注册制正式落地实施。当晚，沪深交易所网站信息显示，已有14家主板在审企业的首发申请获受理，沪市和深市各7家。根据证监会对在审主板项目的新老划断安排，2月20日至3月3日，沪深交易所接收主板首发、再融资、并购重组在审企业提交的相关申请。3月4日起，沪深交易所开始接收主板新申报企业提交的相关申请。（每日经济新闻）

中证协明确网下打新规则衔接安排 网下投资者管理系统将于2月26日完成相应调整 2月20日，从券商人处获悉，为稳步推进全面实行股票发行注册制工作，确保网下投资者自律管理工作有序街接、平稳过渡，中国证券业协会近日明确了街接工作安排。其中，期货公司调整为专业机构投资者，中证协网下投资者管理系统将于2月26日完成相应调整；全面注册制相关自律规则施行后的核准制项目的网下投资者行为规范仍适用原有规则的相关规定，作为主承销商的券商适用原有关规则的核查标准对网下投资者予以核查。(中证报)

年内27只新股无一破发 2023年以来，打新行情出现回暖。Wind数据显示，截至2月20日，共有27只新股实现上市，无一股上市首日收盘出现破发。截至2月20日，2023年以来上市的新股中，有25只新股上市首日涨幅在20%以上，占比为93%。目前共有11只主板新股的审核状态为“正在发行”。这11只主板新股中，有7只本周启动打新，其中3只20日即启动打新。（证券时报）

分类市场观点20230220-0226

房地产

民生证券：

销售回暖情况方面，2月节后各地项目均出现了来访量、转化率和成交量的全面提升，超市场预期。我们认为原因是：1）1月春节假期和疫后调整推迟成交积累至2月集中释放；2）原本观望的购房者在经济复苏积极宣传下信心提升；3）成交数据放量后价格敏感的刚需心态由“恐跌”转为“怕涨”，扎堆入市效应加剧。从结构上看，去年销售压力大的城市如南京、郑州、温州、天津等，2月回暖力度明显强于杭州、合肥、成都等去年市场热度较高的城市；去年滞销的刚需板块项目同样在这一波反弹中表现更好。企业对市场回暖的可持续性看法偏谨慎并加快推盘节奏，认为需要两个月以上的观察才能判断是否复苏。

开工保交付方面，节后各地陆续督促企业举行复工仪式，加快纾困基金发放，销售改善也为部分项目带来推进施工的回款，整体复工的问题项目数量高于年前。如郑州，包括已停工十年左右的启福城在内的5个典型问题项目已拿到纾困基金，从项目外立面便可看出变化；其余300多个问题项目也在积极申请纾困基金过程中。后续如销售能进一步恢复，则“后进先出”的纾困基金运行模式将能更高效应用到更多问题项目中。

不动产私募投资基金方面，在此次试点前，投向地产开发项目的股权投资资金便存在已久，其融资对象与“私募”相同，主要以合伙企业的形式出现，不备案亦能实现项目投资。此次试点相当于将原本间接的投资形式合规化，省去了一些产品结构设计和条款上的繁琐步骤，减少了合作纠纷的可能，从募资对象范围来看实质并没有扩大。然而该政策首次明确认可社会资本投向存量住宅项目，也再度证明了我们此前强调的，金融端政策主要目的已从纾困企业转为刺激房地产投资，尤其是加快盘活出险企业存量项目，防范系统性风险发生。

中信证券：

2月20日，为落实党中央及国务院有关“促进房地产业良性循环和健康发展”的决策部署，证监会宣布启动不动产私募投资基金试点。我们相信私募基金规范化参与房地产市场，将为优质房企带来新一轮的发展助力。中期而言，不动产私募投资基金，有望与公募REITs一起推动房地产的现代化，即建设“投融管退”的通路。

事项：2月20日证监会宣布启动不动产私募投资基金试点，证监会将指导基金业协会在私募股权投资基金框架下，新设“不动产私募投资基金”类别，并采取差异化的监管措施，以支持不动产市场平稳健康发展。

不动产资产业态覆盖面广，鼓励投资者广泛参与。通知明确不动产私募投资基金的投资范围包括特定居住用房（含存量商品住宅、保障性住房、市场化租赁住房）、商业经营用房、基础设施项目等，几乎涵盖了所有房地产类资产，并不只局限于个别“政策红利型资产”；通知要求试点基金产品投资者首轮实缴出资不得低于1000万元人民币，且以机构投资者为主，自然人投资者合计出资金额不得超过实缴金额的20%。试点基金在符合一定前提下可以扩募，并鼓励境外投资者以QFLP方式投资不动产私募投资基金。我们认为本次试点将大部分不动产业态一次性纳入，充分体现了监管机构盘活存量资产、满足合理融资需求的态度。

差异化安排预计将进一步健全资本市场资金配置功能，对优质房企发展形成实质性助力。本次试点方案充分考虑了不动产私募投资基金规模较大、期限较长且基金底层投资项目通常需要较大额度资金补充等特点，明确符合条件的基金在为被投企业提供借款或担保时将在现行规定的股债比限制方面进行差异化安排，以适应不动产私募投资基金的投资策略。我们相信，私募基金大规模、规范化地参与房地产行业投资将大幅优化我国不动产资产定价体系，有效缓解行业部分企业的融资困境，降低企业资金成本，对具备资产运营管理能力、手握优质存量资产的房企发展带来实质性助力。

中长期而言，公募REITs市场底层资产范围也有望向房地产类进一步扩大。当前公募REITs市场底层资产主要集中于基础设施领域，2022年12月8日，证监会副主席李超表示将“加快打造REITs市场的保障性租赁住房板块，研究推动试点范围扩展到市场化的长租房及商业不动产领域”，标志着我国公募REITs市场有望迎来新一轮底层资产类型增加与规模扩容。中期而言，我们认为不动产私募投资基金将与我国公募REITs市场相互促进，共同发展，补足我国不动产领域“投融管退”良性循环中的关键短板。

房地产定义的现代化，持续利好具备核心资产和运营能力的企业。房地产开发并不是一个成长性行业，但房地产业不止于房地产开发。房地产是指不动产的营建，运营，管理，服务和相关交易的一系列内容。随着房地产定义的现代化，房地产企业的发展空间也显现出来。企业一旦持有具备稳定现金流入的不动产，则其存量资源可能会被加快盘活。具备资产运营管理能力的企业，也将受益于这一持续的改革。

债市

中信证券：

中央确定债务化解基调后，城投市场军心再稳，对2023年隐债置换再启的憧憬也愈发强烈。隐性债务的概念提出虽未太久，但地方债务管控的却早已开始。通过回顾我国两轮全面铺开的债务置换工作，新一轮债务置换周期有开启迹象。在新的