全国人大代表赵冬苓建议免除2024年后出生孩子学费至大学

作者：极目新闻

发布时间：2023-03-02 08:40

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3月2日，话题“代表建议免除2024后孩子学费至大学”登上热搜。

全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学阶段。

资料显示，赵冬苓，1953年10月出生，籍贯山东乳山，中国内地作家、编剧。曾于2013年获得第8届作家富豪榜子榜“中国编剧作家富豪榜”第5位。

其出版图书包括《21天》《北方有佳人》《满天星》《南下》等等，曾为多部电视剧编剧，包括《燃烧大地》《警察荣誉》《安居》《红高粱》《青岛往事》《我的父亲母亲》等等。

这不是建议免费教育的代表了。日前，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田表示，为了更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”。

他建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

（来源：综合南方都市报、映象网）

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代表建议免除2024后孩子学费至大学引网友热议

作者：振兴乡村小屁农

发布时间：2023-03-02 09:24

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免费能带来很多优点，通过免除孩子学费至大学，家庭可以减轻教育成本，缓解家庭经济压力，为更多家庭提供教育机会。可以鼓励更多的人接受高等教育，提高整体劳动力素质，为社会发展提供更多的人才支持。可以提高国家人力资源的素质，提高国家在国际竞争中的地位和竞争力。

但是也会有一些弊端，这是一个需要仔细评估和平衡的问题。虽然这个提议可能会为一些家庭带来财务上的减轻，但需要注意的是，学费免除政策可能会对教育资源的分配和学生的竞争力产生影响，同时也需要考虑政府和学校的财政压力。

首先，学费免除政策可能会对教育资源的分配和学生的竞争力产生影响。如果政策实行，学校可能会因为缺乏经费而无法提供足够的教育资源和服务，从而影响学生的学习效果和竞争力。此外，这种政策也可能导致学生对学习的认真程度下降，因为他们可能会认为不必为自己的学费付出太多努力和精力。

其次，学费免除政策也需要考虑政府和学校的财政压力。如果政府和学校无法承受这种政策的财政压力，那么这种政策可能会导致教育资源的质量和数量下降，影响学生的学习效果和竞争力。此外，学费免除政策也可能导致政府和学校在其他方面的投入减少，从而影响教育体系的整体发展。

因此，在考虑是否实行学费免除政策时，我们需要仔细评估和平衡各种因素，包括教育资源的分配、学生的竞争力、政府和学校的财政压力等等。同时，我们也应该加强教育公平和资源均衡，为所有学生提供平等的机会和资源，促进社会公正和平等的发展。

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教师过剩、高校关停，人口如何影响教育？

作者：中国新闻周刊

发布时间：2023-02-27 09:06

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2023年以来，北京、广州、济南、大连多地发布了义务教育学位预警。北京2023年政府工作报告提出，2017~2022年北京已累计增加了18万个中小学学位，并计划在2023年继续增加2万个中小学学位。这些学位压力源自2016年“全面二孩”政策实施当年出生人口的大幅增长。

但故事的另一面是，在短短一年生育高峰后，从2017年起，我国出生人口持续快速下滑，从当年的1723万人降至2022年的956万。出生人口大幅波动，也对不同教育阶段产生一系列连锁反应，香港大学社会工作与社会行政学讲座教授、特区政府前人口顾问叶兆辉形容为“多米诺骨牌效应”，他警告说，出生人数下降首先会影响幼儿园，然后是中小学和大学，最终影响到劳动力。

中国进入人口负增长时代之后，教育如何应对人口之变？各地政府又该如何根据学龄人口变动趋势科学规划未来数十年的教育资源配置？城乡之间的教育差异是否会进一步拉大？

北京师范大学教育学部高等教育研究院教授、中国教育战略学会区域教育分会理事乔锦忠曾专门调研人口变动与教育资源配置的关系，并参与教育部多个司局政策咨询、省市县教育规划编制和政府评估。就相关问题，他近日接受了《中国新闻周刊》的专访。

最先感受到人口负增长的就是学前教育。图/视觉中国

2035年义务教育在校生或减少3000万

中国新闻周刊：2022年，中国正式进入人口负增长时代，随着新生儿持续下滑，学龄人口会相应减少，人口变动将如何影响不同阶段的教育资源需求？

乔锦忠：其实早在20世纪90年代，中国总和生育率就已降到2左右，这个数字至少达到2.1，才能达到人口正常世代更替水平。2016 年，国内实行“全面二孩”政策，但效果并不理想，政策效应很快释放完毕。2017年开始，全年人口出生数持续下降，2018年又比2017年减少200万人，2020年、2021年都比前一年减少200万左右，未来中国出生人口持续下降的趋势基本是不可逆的。

现在妇产科已经从过去的床位紧张到过剩，幼儿园这两年也没以前那么难上了。所以，最先感受到人口负增长的就是学前教育，目前这个阶段受到的冲击最明显，但从更长期来看，义务教育未来受到的影响最为严重。

我们团队用模型预测了2020~2035年义务教育阶段的学龄人口变动，发现全国义务教育阶段在校生数先短期缓慢上升，在2024年达到峰值约1.46亿，随后呈现加速下降趋势。2025~2028年平均每年学生以一两百万的量级在减少，2028~2035年每年减少三四百万的规模。具体而言，小学学位需求峰值出现在2024年，比2020年多出了约485万，初中学位峰值稍晚，出现在2029年。最终至2035 年，义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少约3000万。实际上，当时我们做预测时使用的总和生育率数字是1.5，但2021年的总和生育率已经降到了1.15，现实可能比我们所预测得还不乐观。

中国新闻周刊：在校生减少3000万，学校是否也要相应减少？

乔锦忠：事实上，自2003年以来全国义务教育阶段学校数一直呈减少趋势，2020~2035 年期间将继续延续这一趋势，而且下降速度逐步加快。预测表明，2035 年全国小学、初中需求数分别为9.28万和4.79万，较2020年分别减少5.14万和0.38万。显然，人口负增长对小学影响比初中要大，因为小学在规划时分布更密、服务半径更小，所以总体基数上也更大，而初中辐射的面积更大一些，所以存在更多冗余空间。

中国新闻周刊：也就是说，由于生源减少，12年后，小学数量将至少减少一半，未来哪些学校可能会第一波关停或倒下？

乔锦忠：人口萎缩较为严重的地区小学可能会最先收缩，这主要与学校所处地理位置和社会环境有关。另外就是民办小学可能也会“死掉”一批，尤其在民办校占比较高的地区，有的地区民办学校在校生数甚至超过了公办学校，这可能与当地政府的财力相对较弱，对公共教育的投入不够有关。但在义务教育阶段，还是应该回归公办，这两年国家在政策上在积极调整，在引导和督促地方政府切实承担法定的教育责任。

总的来说，未来教育供求关系一定会发生根本性变化，带来的结果有两个：一方面是学校出现招生困难，部分会倒闭；另一方面，随着生源减少，学校自然而然就要转向小班化教学，班级规模会缩小，生师比也相应降低，老师也终于有条件从主要关注班级控制，转向更关注每个个体，这客观上有利于提高教育教学质量。世界上其他经历了“人口塌陷”的国家在教育上也都经历了这样一个趋势：未来中国的义务教育肯定要走小班化、提升质量的道路。

中国新闻周刊：日本少子化趋势从20世纪80年代起就变明显，从1990年代起，日本教育理念发生显著变化：开始提倡“宽松教育”，小学广泛引入“体验式学习”。中国现在每个教育阶段还是很“卷”，未来随着教育供求关系变化，是否也会走日本这种路径？

乔锦忠：有很大的可能性。未来升学会变得更容易，学生也不需要那么紧张，我们在教育的节奏上也会把控得更好一些，学生也从单纯关注分数和排名转向关注知识本身，不再需要陷入各种竞赛的怪圈中，这有利于整个义务教育阶段办学质量的整体提升。

还值得注意的一点是，在教育供求关系变化过程中，办学条件标准调整的时机很重要，因为各地所需学校数量的多寡既与学龄人口规模有关，也与办学条件标准有关。比如现在教育部规定小学班额不超过45人，中学不超过50人。未来这一标准到底应何时调整、怎么调？个人认为应尽量避免在学位需求波动较大的年份，简单大规模建设或撤并学校。政府在建设和撤并学校时，还应灵活调节办学标准，共同应对学龄人口增减。适时调节办学条件标准，比如对班额的调控，能使学校供给保持相对稳定，有一定量冗余，避免财政资源浪费。如果仅为了满足高峰时的需求，过量新建学校，学龄人口在达峰后迅速下降，大量新建学校可能就会形成资源浪费。

中国新闻周刊：学校数量减少同时，这一过程中师资配置会发生哪些变化？

乔锦忠：与在校生数变化趋势类似，2020~2035年我国义务教育阶段专任教师需求量总体减少，按现行生师比标准，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。

为应对这些过剩，除缩小班级规模、降低生师比外，未来应在稳定部属和省属师范大学招生计划的同时，逐步减少师专和高职高专的师范生招生，保持一定的师资规模和质量。另外，师资培养体系也要调整，调整师范专业设置，扩大音、体、美、劳、通用技术、学前、托育和特教等学科招生人数，减少文化科目招生计划。实际上，现在的师资供给存在较为严重的结构性缺编，语数等大课类老师相对容易过剩，而艺术、体育、科学等小课类老师更为短缺。

2031年城区在校生规模或超过村镇

中国新闻周刊：你谈到了义务教育阶段在校生、学校数量和师资需求总的变化趋势，具体到城乡间会有明显的差异吗？

乔锦忠：未来学龄人口在不断减少，但城市化还会继续推进，根据我们的预测，学生的城市化率要比人口城市化率要高出十几个百分点，也就是说，有些成人不一定在城市生活，但他们的孩子可能在城市上学。预计2031年前后，全国城市在校生总量会超过乡镇和农村，此后一直领先，这是一个分水岭。在这之后，国内义务教育将总体进入以城市教育为主体的时代，到 2035 年城市在校生比乡镇、农村将多近1000 万。不过，全国各地进入城市教育为主体的时间会有差异，发达省份会早于2031年进入，中西部落后地区可能会晚一点，因此各地在教育规划和资源配置时应因地制宜，因时而动。

这一过程中，农村小学生减幅最大，2020~2035 年间年均减少67.45万人，2035年较 2020 年减少约 1079.18 万。村小需求数也呈快速下降趋势，到2035年所需学校数可能还不足2020年一半，只需3.55万所。未来农村地区会有大量教育资源是闲置状态，除了保留必要的教学点和乡村小规模学校以外，在脱贫任务完成后，建议不再向农村地区倾斜教育资源，当然对于必要、需保留的教学点和乡村小规模学校，在经费上应按照高于一般学校办学条件的标准投入，以更好保障有特殊需求的儿童。

但在大方向上，总量上，资源一定要向城镇倾斜。未来15年内，义务教育阶段学龄人口会不断向城市聚集，根据测算，与2020年相比，城区在2026 年（高峰年份)需新建小学4000 所，2030年(高峰年份)新建初中4000所。城镇地区教育公共财政预算事业费所需增加额远大于农村地区，2020~2035年年均增加555.25亿元。不过，随着整个社会老龄化加剧，养老、医疗、卫生保健方面不断增长的财政需求肯定会挤占教育经费，这也是没办法的，人口结构的变化未来必然会影响到教育经费在整个财政支出中的占比。

未来教育资源的配置要充分考虑农村向城市转移这个大趋势，调整一定不能过于滞后。调整过程中，城市化率是一个非常关键的参考指标。在逆城市化现象出现之前，把教育资源优先投向城区是更有效率的，也能更好保障最大多数的学生接受更优质的教育。

巨型大学难再见

以就业为导向的高校或大量出现

中国新闻周刊: 人口结构变动最终也会影响到高等教育。比如在以私立高校为主的日本，受少子化影响，很多大学也面临招生不足和运营艰难的情况，进而刺激了一些大学恶性竞争，为了抢生源，无底线降低招生门槛，以至后期日本大学内出现了“过于弹性化的招生机制”，并导致一流大学大学生不会分数式计算等“学力崩溃”现象。中国与日本不同，高等教育以公立为主，随着义务教育阶段的生源危机延伸至大学，会对中国高等教育产生哪些一系列的连锁反应？

乔锦忠：日本的这种情况在未来的中国也可能出现。随着少子化现象日趋严重，未来中国高等教育的总体规模会萎缩，部分办学质量不高，又无特色的高等学校会面临关停并转的局面，高等学校的数量将会有所减少，学校的规模将变小，像现在吉林大学、山东大学和浙江大学等巨型大学将很难再看到，同时高等教育的毛入学率会进一步提高。

虽然我国的高等教育系统以公立大学为主体，而且最顶端的教育资源永远是稀缺的，但未来大学之间的竞争也会加剧，预计不久的将来“双一流”建设高校之间的竞争将更为激烈。当然这种情况的出现，同时也为高等教育本身可能提供了系统优化和提高质量的契机。

当未来学生数量减少，学生选择权更多的时候，必然会激发各个高等学校增强内部改革的动力。中国当下的高等教育系统整体是缺乏弹性的，特别处在金字塔尖的高校，自身进行内部改革的动力和意愿不强，基础学科不能沉下心来长期坚持攻艰克难，应用学科对市场和供求关系的变化不敏感。随着学龄人口的减少，高等教育的毛入学率和普及程度的进一步提高，高等教育必然会进入买方市场，届时学费收入会减少，政府提供的资助可能也会减少，各高校为了生存需要，必然会调整战略进行差异化发展。

此前在高等教育大众化的过程中，尤其是1998年高校扩招中，产生了很多后续问题。由于我国高等教育大众化的启动非常仓促，没有按照科学的节奏来走，简单快速摊大饼的发展模式加剧了高等教育内部的结构失衡。按照国外经验，工程、医学，甚至师范教育本应是精英教育，不是任何层次的学校想办就能办，但现在低层次的工程、医学和师范教育比比皆是。从结构上看，真正学术性的高等学校占比不应太高，更多的高校应以培养应用型学生为主，办学主要指向就业。因此，随着大学生的减少，未来以就业为导向的高校可能也会大量出现，学校会给学生提供更多和企业合作的机会。大部分高校会主动选择特色化的发展方向，满足学生多元化的需求。

另外，现阶段中国高等教育阶段的“放水”还是比较严重的，很多四年本科生实际上在校学习只有三年，剩下一年基本都在实习或社会实践。此外，对数学、物理等门槛较高的基础学科，如果严格按照学业质量标准，每年会有很多学生被淘汰。未来随着少子化和高等学校之间竞争的加剧，各学校为了生存会不断提高办学质量，建立相对完善的内部质量问责机制，强化教学过程监管。政府也应顺应形势而为，对高等教育结构调整和质量提升进行相应引导和问责。

发于2023.2.27总第1081期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：乔锦忠：教育如何应对人口之变？

记者：霍思伊 实习生/李金津

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全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-28 09:28

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“学前教育入园难和贵的问题，依然是阻碍大多数家庭不愿生育‘多孩’的原因之一。公办幼儿园的名额少，民办幼儿园的费用普遍较高，而高中教育不是义务教育，学费相对较贵……”

2023年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉红星新闻记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

↑全国政协委员甘华田

观点：

面对生育主导型人口负增长，

需要提高适龄人口的生育意愿和生育水平

甘华田告诉红星新闻记者，我国人口60多年来首次出现负增长，面对生育主导型人口负增长，努力提高适龄人口的生育意愿和生育水平是当务之急。

与此同时，甘华田认为，目前，适龄的生育人群生育观念相对固化，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。

“不愿生的原因很多，但是主要是两个，第一个是教育问题，第二个是医疗问题。实际上，教育问题是最重要的一个‘拦路虎’，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择。而给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。”甘华田如是说。

建议：

为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴

减轻育儿家庭医疗负担

甘华田表示，探索更有效的鼓励生育政策，应鼓励地方在降低养育、教育成本方面大胆创新。

那么，如何降低多孩家庭的教育成本？对此，甘华田建议，为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育。

此外，甘华田还建议减轻育儿家庭医疗负担，实行6岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满18周岁。

在养育、教育成本之外，甘华田对多孩家庭住房保障问题也有关注。甘华田提出，针对多孩家庭出台住房保障政策，降低多孩家庭的养育成本。而从地方实践上，目前福建省龙岩市已出台《龙岩中心城区三孩家庭购买新建商品住房补贴实施办法》，助力缓解多孩家庭购房压力。

如若实行上述一系列举措，其带来的医疗、教育成本是否会增加财政负担？

对此，甘华田认为，随着我国经济实力的不断提升，综合国力的不断增强，费用应该是国家财政能够承受的。“这实际上是一个鼓励性的、引导性的政策，表明国家鼓励生育的决心，也充分彰显党和政府‘以人民为中心’的为民情怀。”

现状：

多地探索生育支持措施

以现金补贴和购房政策为主

那么，为何建议为三孩提供免费教育，而不从二孩开始？

甘华田表示，这是出于对财政负担的现实考虑。给三孩提供免费教育不会太增加国家财政负担，有可行性的同时，也起到了鼓励生育的作用。

红星新闻记者检索发现，目前多地已经出台针对三孩的生育支持措施。

比如，湖北荆门部分地区对三孩家庭给予一次性购房补贴4万元。2022年11月，湖北荆门市人民政府官网发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，其中明确二孩、三孩家庭还可以受到住房政策支持。对夫妻双方中至少一方为荆门市户籍，在东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区等三区购买首套或改善型普通住房的生育二孩及三孩家庭发放购房补贴，其中二孩家庭给予一次性补贴2万元，三孩家庭给予一次性补贴4万元；有两个及以上未成年子女的职工家庭在市里购买首套或改善型住房时，住房公积金购房贷款额度最高可达到规定限额的1.2倍。

湖南长沙对三孩及以上每孩一次性发放育儿补贴1万元。2022年7月，湖南长沙市委、市政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》。长沙市卫生健康委员会主任刘激扬在解读该方案时表示，夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标。根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

红星新闻记者 王辰元 张炎良 北京报道

责编 任志江

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常州37名快递员圆了大学梦 企业：无论毕业后是否在原单位就业 只要愿意学就给承担学费

作者：青瞳视角

发布时间：2023-02-28 20:31

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近日，江苏常州市37名快递员以常州工学院2023级物流管理专业新生的身份，参加开学典礼，开始了为期两年半的学习。据透露，专升本方面，只要学分达到相应要求，完成学业后他们即可获得成人高等教育本科学历，如学业成绩优异并通过外语水平考试，还可以拿到学士学位。而企业还会为每人发放学费补贴。2月28日，北京青年报记者联系上了37名快递员中的两人，他们表示，“挤出时间提升自己学历，总归没有坏处。”

常州37名快递员圆了大学梦 成绩优异且外语过关可拿学位

当天，常州市快递行业“求学圆梦”合作班开学典礼在常州工学院举行。这37名快递员拿到了首批“求学圆梦”物流管理专班的录取通知书，他们中男性18人，女性19人，来自常州9家不同的快递公司，年龄最大的45岁，最小的22岁。这批新生的学制两年半，将在2025年6月正式毕业。课程以线上线下结合的方式开展，他们将利用周末和晚上时间上课，学费一年2000元。

2月28日，北青报记者从常州工学院获悉，“求学圆梦”合作班是常州市总工会、市邮政管理局、常州工学院专门针对快递员群体合作开设的“物流管理”专班。去年，常州共有43名大专学历的快递员参加了常州工学院的自主招生考试，最终通过率达90%。

据常州工学院工作人员介绍，该校为合作班量身打造了相关课程，即在原物流管理专业人才培养方案的基础上，增加了《快递服务规范与礼仪》《快递员职业道德与法规》《快递行业发展现状与趋势》等特色课程，旨在增强快递行业从业人员的职业技能与职业素养。完成学业后他们即可获得成人高等教育本科学历，如学业成绩优异并通过外语水平考试，还可以拿到学士学位。

挤出时间求学提升 快递小哥：提升自己学历总归没有坏处

快递员的工作往往“惜时如金”，他们为何愿意花钱挤出时间来求学提升？

纪奕今年26岁，在常州做顺丰快递小哥，也是此次“求学圆梦”的学生之一。

“我是2017年大专毕业，做过汽修，当过中介，站过前台……”纪奕说，毕业这几年，自己从事过多种职业，摸爬滚打中他了解到，“有了学历，就有了机会”的道理。

在一次公司公告中，他看到了关于“求学圆梦”的消息，当即联系了所属领导，表示愿意参加。“虽然我很爱这个行业，但我还年轻，不能止步于此，只要有了好学历，我相信我的职业生涯能更进一步。”纪奕说，去年11月左右，公司给他发了3本复习材料，语文、数学、计算机。

“毕竟毕业好几年了，现在再重新拾起来，还是有点难度的。”纪奕说，复习阶段只有不到两个月的时间，那几十天里，他每天回家吃过饭，就抱起书本开始学，有的时候边吃饭边看。“提升自己学历总归没有坏处，可能是因为在社会磨练过，我才觉得学习是一件这么重要的事儿。”他告诉北青报记者，其实自己心中一直后悔当初没能好好学习。

今年1月左右，考试开始，一共分为两套卷子，纪奕也顺利通过考试，并于2月25日入学。

“不过现在我最头疼的是马上要学英语了，这个确实有点难度，上班时间和学习时间搭一起，真的有些难。”纪奕说。

丁宁是快递公司的一名接驳员，今年33岁，2012年从大专的体校毕业。她说，“毕业之后我就很迷茫，做过电商，创过业，但都没有达到自己的目标。”所以，丁宁也一直在寻找为自己“充电”的机会，苦于没有更好的平台。去年，为了生计，她选择了快递公司，做起了接驳员，每天驾车往返在网点之间。

看到公司平台发布的“求学圆梦”的消息，她毫不犹豫地报名参加，而这段复习备考时间，她也是挤出时间学习，只要工作不忙，就拿出书本看两眼。 “当我知道自己考试通过后，很兴奋，收到课表后的第一件事儿就是安排学习时间和上班时间。”丁宁说，虽然梦想不能赚钱，心灵鸡汤也不能下饭，但是提升自己的学历，才能把握住更好的机会。她认为，不管以前走过多少弯路，唯有这一次选择学习，是不会错的。

企业：无论毕业后是否在原单位就业 只要愿意学就给承担学费

常州顺丰速运相关负责人表示，本次招生，常州顺丰速运共有7名快递从业人员顺利入学，报考的都是物流管理专业。“两年半的学制时间里，共有16门课程，一个学期大致三至五门课。”她表示，快递从业人员的工作性质特殊，往往“惜时如金”，所以为了方便他们兼顾学习与工作，一个月只有一至两次线上课程。

常州顺丰速运相关负责人告诉北青报记者，“每年两次考试，顺利拿到毕业证书，必须有毕业论文和设计、答辩。英语考试过关，每门课程70分以上（中上等以上）可拿下学士学位证书。公司还会给不定额的学费补贴。”但由于高升专、专升本级别不同，公司所给予的补贴也不一样。

“不过有一点是肯定的，想要拿到这份补贴，绝对不能挂科。不能去了以后混日子。”常州速运相关负责人表示，快递行业也是需要储蓄人才的，公司大力支持员工报考，就是希望对基层员工的后期职业发展方向有积极作用。“无论从公司角度还是员工个人角度，有了学历，就有了提升空间。无论他们毕业以后是否愿意留在本单位就职，只要愿意学，踏实取得成绩的，我们都愿意承担学费。”她说。

北青报记者从常州市总工会获悉，今年的“求学圆梦”计划还将为1800名在常州工作的农民工和一线职工，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等新就业形态劳动群体提供学历提升补助1500元/人（含省总），未来对于成绩优异者还将发放“工会励志奖学金”。常州是全国首批、江苏唯一的国家产教融合试点城市。截至2021年年底，常州技能人才总量达131.2万人，其中高技能人才38.44万人，每万名劳动者中高技能人才数达1270人，连续八年位居全省首位。

文/北京青年报记者 王浩雄

编辑/朱葳

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养娃最高补贴270万，议员建议学习法国“砸钱”催生，日本的出生率能救回来吗？

作者：中国经济周刊

发布时间：2023-02-15 16:59

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中国经济周刊-经济网讯（记者 孙晓萌） 据《日经亚洲》2月14日报道，日本准备采取“最后希望”措施阻止出生率下降。1月23日，日本首相岸田文雄希望通过“前所未有”的措施来改变人口趋势，他在议会演讲中强调了人口挑战的严重性，他认为日本正处于社会功能失调的“边缘”。

但随着育龄人口也在减少，日本面临的一个根本问题是：有无可能扭转这种下降趋势？ 答案可能与许多面临类似趋势的东亚、东南亚国家相似。

几十年来，日本一直在为出生率问题苦思冥想，一些政策赢得了赞誉。然而，出生人数下降的速度还是不断在加快。2016年，日本新生儿出生数首次低于100万，6年后，这一数字降至80万以下，比之前的预期早了8年。2016到2021年的5年中，出生人数每年平均下降3.65%。

2010到2020年10年间，每年平均有430所公立学校被永久关闭。在另一个令人担忧的趋势中，一些农村城镇甚至苦于找不到足够数的选举候选人，这也是岸田所担心的功能失调的迹象。与此同时，65岁及以上的人口占人口总数的29%，在经济增长缓慢的情况下，日本的公共财政负担不断增加。

根据国家人口和社会保障研究所的数据，在2021年的一项调查中，53%的受访者将抚养孩子的高成本列为不生或少生孩子的原因。40%的受访者表示自己已经太老了，不适合再要孩子了。

“解决儿童问题和抚养政策问题是必要且不能推迟的挑战。”岸田首相表示了这一问题的紧迫性。“我们必须建立‘以儿童第一’的经济社会，扭转少子化趋势。”岸田表示，计划将育儿政策的预算增加一倍，重点关注三大支柱：经济支持、托儿服务和方法改革。

虽然细节尚未透露，但第一个支柱表明将扩大经济援助，增加对有子家庭的津贴。目前，政府为每个孩子每月提供1万日元至1.5万日元（75美元至113美元），直至初中毕业（15岁），这项政策对高收入家庭的津贴会有一些限制。

日本官员表示，第二个支柱是加强儿童保育的数量和质量，包括课后照料儿童和照料病童服务，以及增加母亲的产后服务。第三个支柱可能涉及改进育儿假和其他措施，以创造更有利于女性生育的工作环境。

尽管很少有人否认日本存在老龄化问题，岸田首相的承诺却引发了争论。有人说自民党此举不够充分，也提出太迟。有一些人则质疑这些项目资金从何而来，尤其是在政府还计划增加国防开支的情况下。

日本立宪民主党领袖泉健太认为，出生率不是最优先事项。他呼吁对高等教育体系进行改革，例如免除或降低大学学费，并审查让年轻人“背债”的贷款奖学金。泉健太还表示，日本低出生率的原因之一是，家务和育儿的负担不成比例地落在了女性身上。

（截图自《日经亚洲》，日本面临出生率加速下降，资料来源：日本厚生劳动省、日本综合研究所。）

另外，东京都政府一月底宣布了新措施。新政显示，无论家庭收入如何，每个18岁以下的孩子每月可获得5000日元的津贴，这份津贴将于明年1月开始支付。东京都知事小池百合子表示：“我认为东京都政府将支持儿童从0岁到18岁的消息，会引发生育趋势的逆转。”

与此同时，一些专家表示，育儿应该和更广泛的经济政策密切相关。“纵观泡沫经济破灭以来30年的经济，每次经济恶化都会对年轻一代造成影响。”日本综合研究所 (JRI) 高级经济学家Takumi Fujinami表示。

Fujinami指的是年轻一代受经济影响，工资低迷并且从终身就业转向临时就业。“（经济恶化）其结果已经在少子化上体现出来了。因此，即使政府提供了少量的福利，如果不解决这个问题，人们自然会觉得仅凭津贴，我们无能为力。”他补充说“归根结底，除非经济环境改善，否则出生率不会提高。”

同样，一些专家表示如果不从根本上改变女性的工作条件，情况不太可能改善。

新加坡国立大学研究日本社会老龄化和性别问题的副教授Thang Leng Leng强调说：“性别平等非常重要，可以帮助女性在就业中更有安全感。”

一些议员建议向法国学习，税收政策向多子家庭倾斜，并且，法国为有子家庭提供各类补助，育儿津贴也分为生育津贴、基本津贴、家庭津贴，一次性生育补助最高是1003.95欧元，基本津贴则发放到孩子3岁前一个月，家庭津贴则面向二孩、三孩家庭，这项津贴可以与上述两项同时领取。

世界银行的数据显示，法国的总和生育率在1990年代下降到大约1.7，但在2010年回升到2.03，几乎达到代际更替所需的2.1。但法国生育率在疫情期间再次下滑，但仍高于日本2022年1.3的总和生育率。

根据Fujinami的说法，日本至少可以暂时停滞不前。“日本的新生儿数量很难实现V型复苏。”他认为最乐观的情况可能是在近几年内，保持2022年的生育水平或略高一些。

Fujinami认为，上世纪90年代每年有相对稳定的120万新生儿，这一代人现在正值育龄，有可能暂时遏制住下降趋势。“这种情况预计将持续到2030年左右，我们需要创造一个有利于年轻人生育的环境，从而减少出生率下降。”Fujinami说。

十年后，育龄人口数量预计将下降得更快。Fujinami认为没有时间可以浪费了。 “有些人可能会说现在已经太晚了。”他说，“但我认为‘下一个十年’是最后的希望。”

（编译自《日经亚洲》、法国政府生活津贴中心网站）

一审：郑扬波 二审：王新景 三审：周琦

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我当代表这五年｜李秋：关注青少年心理健康问题，守护孩子成长

作者：上游新闻

发布时间：2023-02-22 09:12

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编者按：

新时代催人奋进，新征程重任在肩。2023年全国“两会”召开在即。过去五年间，住渝全国人大代表情牵民生、汇聚民意，交出一份份精彩的“答卷”。即日起，上游新闻推出“我当代表这五年”系列报道，一起关注他们的履职故事。

“最近在优化即将提交的建议，希望就自己关注的一些领域形成更加专业的建议。”两会临近，全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋更加忙碌了。

作为连任三届的全国人大代表，李秋每年都会带着民意上会。今年，她依然聚焦儿科领域，围绕青少年身心健康发展、儿科建设等方面提出相关建议。

在过去五年的履职经历中，李秋在人代会期间每年均提交建议近9-10篇，从一老一小到儿科医生荒，从养老保障到分级诊疗，再到基层儿科医疗卫生，都有她的声音。

早在2018年，李秋就在全国两会上提出建议，上海和北京都有全国性的儿科医学中心，而西部还没有国家级的儿科医学中心，希望国家能启动儿科医学中心的建立，让每个儿童都能享受到同等医疗服务。

这一建议，后来经过多方努力，最终得以实现。

2020年9月，重庆医科大学附属儿童医院获批国家儿童区域医疗中心，成为国内六个国家儿童区域医疗中心之一，为西南地区儿科医疗的脊梁带来新的责任。这些成果，都为西部地区的儿童在享受同等医疗方面带来了更加便捷的条件。

此外，她在儿科设立“一流专业”的建议也被教育部采纳；“打击’医闹’、保护医护人员”被高法、高检报告采纳……

作为院长，李秋也带领着她的团队不断发展。十三五期间，重庆医科大学附属儿童医院在扩大医院规模、提升医疗质量、改善服务态度等方面取得了突出成就，“国家临床医学研究中心”等国家级平台落户于该院，儿科学成功入选国家首批一流本科专业建设点。

她积极参与帮扶、走访看望困难群众及基层调研等工作，也利用专业优势解决病员看病就医难题，到黔江、彭水、垫江等地对口支援，“重庆市的许多区县基层儿科还仍然存在缺医少药现象，如何发挥自身优势提升基层儿科的诊疗水平方面，还要多思考、多调查、多分析、多帮扶。”

也是在过去的五年，儿科医疗资源供给增加，她亲历着，也被鼓舞着，连任全国人大代表，这份使命和责任也将继续。

如今的李秋，在坐诊看病、授课讲学时，甚至看新闻、看手机时，也会更多留心一些老百姓关注的热点问题，“提好建议的基础，就是多做调研，多实事求是地反映问题，而非天马行空。”

这些年，青少年儿童抑郁症事件引发的悲剧引起全社会的关注。今年两会，李秋将从加强青少年心理健康方面提出建议，她也呼吁大家重视青少年心理健康，呼吁社会、学校、家长都要增加学生的心理健康教育，同时，建议专科儿童医院应该设立儿童精神病房和心理病房，能及时发现问题，及时诊断，及时治疗。

上游新闻记者 谭旭 摄影 甘侠义

编辑：饶治美

责编：张松涛

审核：冯飞

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代表委员话履职丨全国人大代表孙春梅：鼓励大学生回乡创业 让更多孩子亲近农村、亲近自然

作者：南通广播电视台

发布时间：2023-02-22 19:21

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2006年，拥有硕士学位的孙春梅回乡创办了开心田园家庭农场。如今，这个集养殖、种植、农家乐为一体的网红农场圈粉无数，还带动了周边农户共同致富，更成为推广自然农法的科普课堂。最近，当选十四届全国人大代表的她，准备把十余年的新农人实践带到全国两会，助力新时代乡村振兴。

记者见到孙春梅时，她正在平整大棚里的土地，为今年的春耕春种做准备。自创办开心农场以来，孙春梅坚持不使用农药化肥，用有机生态的方式为消费者提供安全食材。

作为来自乡村的一名全国人大代表，孙春梅希望有更多的大学生投身农村这片广阔的天地。为此，她在建议中提议相关部门出台大学生下乡扶持政策，在劳动保障、人才政策等方面给予支持。

孙春梅说，天气渐暖，几乎每周都有学生组团来踏青。她在建议中提出，要让更多孩子亲近农村生活，把“生活即教育”的理念带给更多城市家庭。

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大学生称课程与宣传不符欲退课，澎湃介入后机构承诺剩余学费不用支付

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-24 15:26

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近日，辽宁锦州的大学生小李向澎湃质量观投诉平台（https://tousu.thepaper.cn）反映，2022年11月16日，他在北京七色图教育科技有限公司工作人员的引导下通过聚付通分期购买了七色图视觉价值5900元的“影视后期全能班”课程。

小李称，工作人员承诺，会全程陪伴学员学习，小李在学习后接兼职每个月能挣四五千元。但在学习过程中，小李发现课程的学习和兼职情况与宣传情况不符合，向工作人员反映需要退课，均未得到有效回应。

2月19日，澎湃新闻就此事联系了北京七色图教育科技有限公司工作人员。该工作人员表示将联系小李处理取消分期的相关事宜，小李后续可不再支付余下的分期款4666.7元。

消费者投诉

据小李介绍，2022年9月29日，他在某短视频平台刷到一个可以通过学习视频剪辑后去接单赚钱的广告。小李通过这个广告添加了北京七色图教育科技有限公司工作人员的微信，此后该工作人员陆续给他发送一些报班的优惠信息广告。

小李说，11月16日，工作人员通过微信向他推销价值5900元的“影视后期全能班”课程。在他表示自己没钱交学费的情况下，工作人员表示可为其申请一个分期付款名额。该工作人员同时承诺会全程陪伴小李学习，学员每天只用花一个多小时学习，一个月后便可以直接接该工作人员的派单赚钱。每周只需要花6-7小时的时间，学员一个月便可收入4000-5000元。

当日，小李便在工作人员的引导下，支付了300元定金。他又通过聚付通购买七色图视觉价值5900元的“影视后期全能班”课程，办理了5600元的无利息分期付款。

小李于2022年12月16日支付第一次分期款466.63元，2023年1月6日支付第二次分期款466.67元。加上订金及两次分期付款，小李目前共计向北京七色图教育科技有限公司支付1233.3元。

12月26日，小李发现课程的学习和兼职情况与宣传情况不符合。“工作人员并没有全程陪伴我学习，一个月后我也没有收到工作人员的直接分单，而是需要加入一些接单群去抢单。百人群每天只有十几单，单子一出来就秒没，根本抢不到。”他认为自己被骗了，产生了退学想法。

12月30日，小李向工作人员提出退课退款并取消分期，但未得到有效回应。直到2023年2月，退款事宜一直没有实际进展。

企业回应

2月19日，澎湃新闻就此事先后联系了北京七色图教育科技有限公司工作人员。对方表示将在2月20日联系小李处理取消分期的相关事宜，但并未回应小李所称的“课程内容、后续服务与宣传不符”的相关问题。

2月21日，北京七色图教育科技有限公司工作人员向澎湃新闻反馈称，已提交小李的分期取消相关手续申请，小李后续可不再支付余下的分期款4666.7元。由于审批申请需要时间，小李在财付通的分期付款信息不能立即消除，需要一定时间。

当天，小李也向澎湃新闻证实称，与他对接的工作人员告诉他分期付款已经提交取消申请，不用再支付相关款项。但自己分期付款记录暂未取消，也没有退回之前已缴的定金和分期款1233.3元。他认为之前已交的1233.3元难以追回，不打算继续申诉。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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