全国两会怎么开？“会”前必看知识点→

作者：中国小康网

发布时间：2023-03-02 01:11

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2023年全国两会召开在即，“两会”是哪两会？“代表”和“委员”有啥区别？为什么全国两会大多在3月开？“议案”和“提案”是一回事吗？……这些两会知识点，一起来了解一下。

“两会”是哪两会

中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议

2023年两会是第十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议。

十四届全国人大一次会议于2023年3月5日召开。

全国政协十四届一次会议于2023年3月4日召开。

人大和政协有哪些不同

全国人民代表大会

性质：最高国家权力机关

常设机关：全国人民代表大会常务委员会

任期：每届任期5年，每年举行1次会议

职权：

修改宪法，监督宪法实施制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律选举、决定和罢免国家机构组成人员决定国家重大事项应当由最高国家权力机关行使的其他职权

中国人民政治协商会议

性质：

是中国人民爱国统一战线的组织是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式是国家治理体系的重要组成部分是具有中国特色的制度安排

构成：设全国委员会和地方委员会

全国委员会：由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别

地方委员会：根据当地情况，参照全国委员会的组成决定

任期：政协全国委员会每届任期5年，政协全国委员会全体会议每年举行1次

主要职能：政治协商、民主监督、参政议政

十六字方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

为什么每年全国两会大多都在3月开？

全国两会在3月召开的惯例，始于1985年财政年度以自然年度计算，3月举行，可以给统计和总结留出时间农历春节一般会在1月到2月，选在3月可以避免与春节重叠

“代表”和“委员”有什么区别？

代表：出席人民代表大会的是“代表”，即人大代表，选举产生委员：出席政协会议的是“委员”，即政协委员，协商推荐产生

全国人大代表都是党政干部吗？

全国人大代表来自祖国的四面八方，来自各条战线，代表全国各族人民的利益，具有广泛的代表性

这些代表中，既有工人，也有农民；既有干部，也有知识分子；既有中共党员，也有民主党派和无党派爱国人士等

“议案”和“提案”是一回事吗？

“议案”是人大的专门术语

是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会或人大常委会会议进行审议，并要求人大会议讨论、作出决定的议事原案。

“提案”是人民政协的专用术语

是指参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。

哪些重大事项需由全国人大决定？

审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。批准省、自治区、直辖市的建置决定特别行政区的设立及其制度。决定战争和和平。作出各种授权决定等。

来源：中国小康网微信公众号综合人民日报、中国人大网、中国政协网责编：武金洋审核：田苑淯颖点击进入中国小康网！

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全国两会怎么开？

作者：中国青年网

发布时间：2023-03-01 23:02

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每年都会出现在“两会”的议案、提案中

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《央小新小百科·两会丨那些和我们息息相关的议案》

监制丨唐怡

制片人丨毕磊

策划丨及月晖

编导丨陈毅 陈汉坤 周佳艺 何芊漪

脚本丨及月晖 陈汉坤

配音丨王子涵

统筹丨刘莹 戴广宇

顾问丨董大伟

（来源：央视新闻客户端）

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2023年全国两会召开在即 这些话题备受关注

作者：华声在线

发布时间：2023-03-01 08:28

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两会将至，这些话题备受关注

春风送暖，生机盎然。2023年全国两会召开在即。3月4日，全国政协十四届一次会议将开幕；3月5日，十四届全国人大一次会议将开幕。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。如何开好局、起好步，全国两会将释放重要信号。在今年全国两会上，新一届全国人大代表和全国政协委员也将首次亮相。他们关注哪些话题，将如何履行职责、参政议政？本报进行了采访梳理。

共促高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，中国经济转暖，如何更好提振市场主体信心，形成共促高质量发展的强大合力等话题，备受代表委员关注。

全国政协委员、河南投资集团董事长刘新勇关注数字经济的发展。他认为，数字经济与每个人息息相关，对社会经济发展起着至关重要的作用。“从数字政府到智慧城市，从高铁开行到企业节能减排，再到老百姓日常网购、打车，都离不开服务器的昼夜运转。我一直在思考，如何让数字经济更好地赋能城市发展，更好地服务企业经营和百姓生活。”今年全国两会上，刘新勇准备围绕如何抢抓数字经济发展先机积极建言。他说：“目前，中国的数字基础设施建设还不够完善、数字经济市场格局还比较分散，要进一步加强核心技术创新研发，实现关键技术自主可控，持续优化完善数字基础设施，打造‘数字引擎’，构筑数字经济产业发展新优势。”

全国人大代表、金陵石化公司党委书记张春生关注绿色低碳、高质量发展等话题。他建议，科学定义长江支流，精准指导流域企业绿色低碳转型。“随着长江大保护的深入推进，各地坚持共抓大保护、不搞大开发，长江流域水环境质量得到明显改善。”张春生指出，长江保护法实施以来，相关立法和法律衔接配套、政策解释等方面还存在不足，建议分级优化细化支流名录，精准界定长江支流范围边界，同时对沿江企业安全环保、绿色低碳、转型升级项目分类施策，实现长江流域经济发展与生态环境保护双赢。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟准备的建议，重点关注经济领域话题。“今年是恢复经济的关键年份，希望国家能进一步深化增值税改革，在税收等领域出台更直接、更有效的帮扶政策，继续减轻企业税负，让企业享受到实实在在的优惠。”朱建弟说。

各民主党派就经济发展相关问题，准备了多项提案。

民建中央准备的44件提案中，涉及经济发展和财政金融类的有32件，占比超过70%，多个提案聚焦推动高质量发展，关注培育专精特新企业提高竞争力和创新力、资本市场助力创新型科技企业发展、推动数字贸易健康发展、帮助民营企业解决实际困难增强经济发展信心等主题。

民进中央准备的《关于优化居民消费结构 持续实施扩大内需战略的提案》指出，深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用，是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。提案提出推动居民收入提升，不断促进消费增长；加快推进基本公共服务均等化，充分释放消费潜力；优化服务型消费供给，推动带薪休假制度落地；支持新兴服务行业发展，提振居民消费信心等建议。同样由民进中央准备的《关于优化发展环境 促进民营经济发展壮大的提案》，提出进一步营造对民营经济友善的发展环境；进一步转变民营经济行业监管方式；进一步推动构建亲清新型政商关系等建议。

致公党中央准备的《关于促进中小企业健康发展的提案》指出，保住中小企业、保住市场主体对稳住经济基本盘意义重大。为此，应持之以恒、下大力气，运用市场化、法治化手段营造良好发展环境，增强中小企业发展信心，夯实经济发展尤其是实体经济基础。其中建议，精准化助力中小企业转型升级发展；差异化解决中小企业资金难题；创设更利于中小企业发展的营商环境等。

致公党中央准备的《关于深化电力市场体制改革 统筹推进碳达峰碳中和的提案》指出，践行“双碳”目标，能源是主战场，电力是“重头戏”。提案整合实地调研成果，指出了电力体制改革与市场化建设目前存在的突出问题，并提出深化电力市场体制改革、构建适应于高比例消纳可再生能源的电力体制等相关建议。

全面推进乡村振兴

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。许多代表委员就全面推进乡村振兴的话题建言献策。

来自甘肃陇南大山的全国人大代表、陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟，近年来通过电商直播带货，让更多山货“搭网”出山，带动了全县各乡镇400余户农户增收致富。“电商直播带货，不仅卖农特产品，还可以宣传当地文化、旅游产业。下一步我希望陇南的农产品和山货能够走出中国，走向世界。”梁倩娟告诉记者，今年全国两会，自己带来的议案和建议将聚焦在电商行业发展和乡村振兴主题。

全面推进乡村振兴，建设农业强国，需要科技支撑和人才支撑。全国人大代表、河北省沧州市河间市大庄村党支部书记石炳启，就乡村人才振兴相关情况进行调研分析，准备了“加强人才队伍建设，助推乡村振兴”的有关建议。“我一定会把乡亲们的心声和呼声带到全国两会上，让更多优秀人才投入到乡村振兴中，让老百姓的生活如同芝麻开花节节高，一天更比一天好。”石炳启说。

同样聚焦乡村振兴人才队伍建设的，还有全国人大代表、华南农业大学科学研究院院长谢青梅。她建议，通过实施乡村振兴人才定向培养专项计划，培养具有“三农”情怀的乡村振兴人才，打造高素质乡村振兴人才队伍。

国以农为本，农以种为先。作为一名科研工作者，谢青梅长期关注种业发展，就推动种业高质量发展提出了相关建议。她认为，种业创新研究离不开国家的政策支持，特别是需要长期支持育种企业进行种业技术创新以及新品种培育。她建议，育种项目的政策支持要适应种业育种规律。同时，完善育种奖励补贴政策，对培育出的新品种，特别是一些已经成功转化推广应用的新品种进行奖励补贴。以企业为主体，科研单位给予技术支撑，对新品种不断地优化，推动新品种走向市场。

各民主党派准备的提案中，不少关注乡村振兴话题。

为更好发挥农村能源资源优势，为乡村振兴提供不竭动力，民革中央准备了《关于推进农村能源发展 持续赋能乡村振兴的提案》，关注农村能源生产设备开发程度较低，能源消费清洁化不足等问题。提案从加快农村能源耗用模式转型升级、优化农村能源设施开发、完善农村能源综合运维和服务、提振投资农村能源发展信心等方面提出建议。

民建中央在《关于大力发展涉农职业教育 全面推进乡村振兴的提案》中指出，乡村振兴，人才是关键。针对当前涉农职业教育存在的一些问题，提案建议制定涉农职业教育相关政策，提高涉农职业教育吸引力，优化乡村产业业态和创业环境，切实让人才“留得住”“干得好”等。

不断增进民生福祉

民生无小事，枝叶总关情。每年两会，民生领域话题都备受各方关注。今年，许多代表委员带来了就业、教育、医疗等民生相关的议案、建议和提案，事关民生福祉。

全国人大代表、山东省临沂北城小学校长张淑琴常年聚焦教育领域问题。“我作为一名基层教育工作者，一直围绕学校、家庭、社会对教育工作的期待，在调研中了解群众的想法。”张淑琴表示，今年自己的关注重点之一是学前教育。她指出，近年来，国家对学前教育愈发重视，公办园、普惠园大幅增加，托育机构快速发展，受到老百姓欢迎。但同时，大家也希望解决收费偏高、师资力量参差不齐等问题。为此，她建议加快学前教育立法进程，不断加大教育投入，持续扩招公办教师，组织教师技能培训等，将普惠托育工作做得更好。

同样关注教育话题的还有全国政协委员、广西民族大学副校长黄晓娟。“今年，我重点关注大学生群体的心理健康教育问题。”黄晓娟在工作和调研中发现，一些大学生在校期间甚至走上工作岗位后，会出现难以自我调节的压力，加上对心理健康问题关注、重视不够，往往容易导致问题加重。“目前许多高校的心理专业师资力量是不足的，应当加强心理师资队伍建设，常态化开展大学生心理健康教育。”黄晓娟说。

全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村村民马慧娟，是当地易地扶贫搬迁的亲历者。“我要始终为易地搬迁群众服务，今年我的建议还是关注易地搬迁群众的生活。”通过调研，马慧娟发现红寺堡区卫生技术人员短缺，影响了基层医疗水平和服务质量，导致易地搬迁群众对本地就医的认可度不高，部分群众选择异地就医，不仅医保报销比例较低，还增加了额外支出。马慧娟建议，进一步加强基层医疗卫生人才队伍建设，出台具有针对性的基层卫生技术人才培养政策，逐步提升易地搬迁地区的医疗卫生服务能力。

在民生领域，各民主党派也准备了许多相关提案。

农工党中央今年拟提交的提案，有不少关注到医疗健康话题，如《关于推动我国健康产业高质量发展的提案》《关于开展国家儿童用药改善行动的提案》等。

民革中央准备的《关于进一步优化国家基本公共卫生服务的提案》指出，经过不断推进，国家基本公共卫生服务项目取得很好成效，人民对基本公共卫生服务的获得感日益增多。但目前仍存在一些问题，影响项目效果的持续深化，包括免费健康体检的早期筛查效果有限；居民健康档案建设亟待打破信息壁垒等。为此，提出增加免费健康体检项目、加快推进信息化建设工作等建议。

民盟中央准备的45件提案中，有15件属于教育科技文化类别，关注了加强高校教师队伍建设，设立工程职业类学生公费教育试点工程，深化国家级新区产教融合，进一步健全科技人才评价体系、促进科技人才成长等话题。

民进中央在准备的《关于多措并举促进青年群体就业的提案》中建议，促进高校毕业生就业；稳定新生代农民工就业；提升农村青年就业能力；完善青年社会保障体系等。(人民日报海外版记者 李 贞)

来源 人民日报海外版

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央小新小百科·两会丨全国两会怎么开？

作者：央视新闻

发布时间：2023-03-01 10:17

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央小新小百科·两会丨全国两会怎么开？

作者：华声在线

发布时间：2023-03-01 21:31

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（两会前瞻）中国如何回应“民之所切”？

作者：海报新闻

发布时间：2023-03-02 00:49

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中新社北京3月1日电 题：中国如何回应“民之所切”？

作者 徐雪莹

2022年中国全年城镇新增就业1206万人，跨省调剂基金2440亿元人民币保障养老金发放，新开工改造老旧小区5.25万个、876万户……过去一年，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，这份民生“成绩单”来之不易。

中共二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生。而今全力“拼经济”，就是要让经济社会发展的成果惠及民生，不断实现“人民对美好生活的向往”。

清华大学国情研究院副院长鄢一龙接受中新社采访时表示，民生和扩大内需相结合，仍是政府今年施政重点。

全国两会在即，就业、教育、人口、住房等政策有何新变？中国将如何勾勒民生蓝图以因应“民之所切”？

资料图：招聘会现场，求职者正在寻找心仪的岗位。梁宏涛 摄

就业新形势 “花”得更放心

就业，一头连着社会民生，一头连着内需供给。未来一段时期，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，消费成为中国经济增长的主拉动力。让民众有工做、有钱挣，老百姓“钱袋子”鼓起来、敢消费，才能使经济增长与促进消费形成正向循环。

国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍指出，当下青年劳动力调查失业率依然较高，且2023年高校毕业生规模将达1158万人。帮助高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业，迫在眉睫。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员陈建伟认为，既要以经济复苏增长带动缓解毕业生就业压力，也需提升高等教育对经济发展和产业结构转型的适应性，帮助大学生适应劳动力市场转型。

在就业结构性矛盾仍然突出，“就业难”与“用工荒”并存的当下，如何落实落细就业优先政策，拓宽人力资本流动通道，降低城镇青年失业率，提升农民工劳动饱和程度，应是两会代表委员关注热点。

资料图：学生进入校园。中新社记者 马铭言 摄

教育新气象 “学”得更顺心

中共二十大报告强调，要“办好人民满意的教育”。报告首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排，凸显了三者之间的协同配合、系统集成。当下，数字化正重塑教育生态，新技术赋能教育事业，“双减”下的教育产业亦窥见新的发展契机。教育必须推动人才集聚、科技变革，成为经济社会发展中的快变量、强变量。

2023年全国教育工作会议中，“更加公平、更高质量”成为基础教育的关键词。如何缩小不同人群在受教育机会、质量等方面的差距，实现机会均等，如何在全面解决“有学上”的基础上加快解决“上好学”，皆为民之关切。

资料图：医护人员看护婴儿。孙莹 摄

人口新阶段 “活”得更称心

国家统计局公布数据显示，截至2022年末，中国近61年来首次出现人口负增长。过去一年，中国全年出生人口956万人，不及20世纪90年代初期2000多万新生人口的一半，亦有学者将其形容为“人口塌陷”。

人口，作为生产、消费的主体，直接影响经济社会发展。从供给侧看，人口负增长将通过劳动力市场影响到经济产出。牵一发而动全身，据国家卫健委数据，预计2035年前后，中国将进入人口重度老龄化阶段。而现阶段各项生育配套措施，短期内刺激生育的效果并不明显。

在鄢一龙看来，应对人口负增长的核心命题，是要综合施策，破除“低生育率陷阱”。要从婚、育、养、教全周期，从经济负担、女性职业发展、社会文化心理全场景加以考虑。政策保障方面，应完善生育支持政策体系，降低抚育成本，严厉打击就业歧视，保障生育女性职业发展的权利等；社会文化方面，要致力于冲破以竞争为中心的“内卷”生活方式，以人的真实福祉为核心。同时，少子化往往与老龄化相伴随，还应增强民生保障工程的公益属性，加强社会共同体建设。

人口负增长时代开启，中国如何找到发展新机遇？潜在人口机会能否转化为现实人口红利，进而支撑经济发展方式转变？人口大国的探索之路任重道远。

资料图：在建楼盘。范少鹏 摄

住房新保障 “住”得更安心

进入疫情防控新阶段，住房问题仍是民众急难愁盼的重点。当下，房地产已被纳入稳经济“一盘棋”，全国各地密集推出楼市新政，降低购房成本，调整限购政策。如何在稳经济的同时，进一步推进房地产市场改革，坚持“房住不炒”定位，改善年轻人“买不起房”的困境；如何化解企业资金链断裂风险，减少“烂尾楼”事件，让民众放心购房、租房，相关问题亟待解决。

“民之所望，政之所向。”即将召开的全国两会上，新一届全国人大代表、政协委员将齐聚一堂，共商国是。公众期待大会聚焦民生痛点，提出真知灼见，铺展高质量发展的民生底色。

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全国两会即将开幕，哪些议题值得关注？

作者：第一财经

发布时间：2023-02-28 22:20

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一年一度的全国“两会”即将启幕。全国“两会”期间，最令市场关注的莫过于政府工作报告会将经济发展各类目标确定在什么水平。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对市场主体预期有一定引导作用。

开年以来，随着防疫政策优化调整后的首轮疫情快速过峰，中国经济快速修复。与此同时，从中央到地方纷纷出台政策，从财政、金融、投资、消费、营商环境等方面部署，释放出稳增长、全力拼经济的强烈信号。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，宏观政策走向备受关注。经济增长目标如何设立，市场信心如何提振，稳增长政策如何落地，财政货币政策如何协同，都是市场高度关注的热点话题。

经济增长目标如何设立

回顾2022年，世纪疫情反复延宕，世界经济脆弱性更加突出，中国统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调控力度，有效应对超预期因素冲击，稳住了宏观经济大盘，经济总量和人均水平持续提高。这充分表明中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。

随着中国优化调整疫情防控措施，今年中国经济将持续快速提振。光大证券首席宏观经济学家高瑞东预计，2023年GDP增长目标会设定为“5%以上”。一是疫情以来中国经济增速持续处于潜在水平之下，设定“5%以上”目标有助于提振社会预期和信心。二是各地GDP增速加权平均值和重点省份目标变化，均指向2023年全国GDP增速目标相对2022年或略有回落。三是设定高水平预期目标增速，迎接2023年就业高峰，化解就业压力。

国家信息中心总经济师祝宝良表示，我国经济长期向好的基本面没有变化，突出表现在产业链供应链完整齐全，科技水平持续提升；数字经济、绿色产业、高技术产业和装备制造业迅速发展，新经济增长动能不断增强。考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，把2023年经济增长目标设定为5%左右是合适的。

野村中国区首席经济学家陆挺也认为，今年中国经济5%左右的增长是比较实事求是的一个预测，从国家制定GDP增长目标来看，5%也是比较合适的。虽然有些学者或机构考虑到2022年的低基数，以及5%~5.5%左右的年均潜在增长率，预测今年可能会有高增长，但也需要认识到今年复苏道路上存在的不少风险和挑战。

“目标的设定，它的意义在于给各级政府一个明确的指引方向，告诉大家今年政策工作的重心在哪个方向上。”国金证券首席经济学家赵伟对第一财经表示，在疫情干扰下2020年和2021年两年的复合增速是5.1%，经济的潜在增速水平在5%左右。如果考虑到2023年出口下滑会对产业链条产生影响以及其他因素，经济增长目标定在5%左右有一定的合理性。

值得一提的是，近期多家机构纷纷上调了中国经济增长预期。国际货币基金组织(IMF)发布《世界经济展望报告》更新内容，大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。此外，野村证券从4.8%上调至5.3%，高盛集团从4.5%上调至5.5%，最乐观的摩根士丹利则预计中国经济将增长至5.7%。

市场信心如何提振

大力提振市场信心是今年经济工作的重中之重。“从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。”这是去年年底召开的中央经济工作会议作出的明确要求。

中央经济工作会议还强调，要依法保护民营企业产权和企业家权益，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

陆挺表示，今年面临的诸多挑战中，最关键的一点是如何从政策角度恢复市场对中国经济的信心。如果大家的信心完全恢复，那么不仅今年经济会明显反弹，甚至明年和后年也能持续复苏。所以，相信今年对政府来讲最重要的任务，就是让国际社会和国内经济参与者看到支持整个经济方面的政策，包括对企业、对开放的政策，通过政策给大家建立信心，从而使中国疫后经济回到正常发展的轨道。

今年以来，从各地的政府工作报告到近期发布的一系列稳增长政策文件，都提出了鼓励、支持、引导民营经济发展的实招硬招，给民营经济长士气、添动力。

中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣日前公开表示，迫切需要加大宏观政策力度，为经济重启注入动力，但宏观政策有效转化为经济增长动能要以提振市场主体信心为前提。

他建议，提振企业信心要保持政策稳定性，继续抓好稳经济一揽子政策和接续措施落实，加强各类政策的协同配合，把握好政策实施的时度效。当前，大量中小微企业和个体工商户尚未恢复元气，要继续优化完善助企纾困政策，引导金融机构继续加大对小微企业的金融支持。

华泰资产首席经济学家王军认为，为了更好地提振民营企业信心、稳定民营企业预期、促进民营经济发展，应持续推动改革开放，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，打破制约土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动的障碍，提升资源配置效率。不断优化民间投资的政策环境，营造公平竞争、透明法治、更加便利可靠的营商环境，在全社会培育和形成爱护企业家、尊重企业家的良好社会氛围，从法律上充分肯定企业家的贡献，切实保护产权，特别是保护企业家财产权。

财政货币政策如何配合

去年年底召开的中央经济工作会议提出，今年的财政政策要加力提效，货币政策要更加精准有力。机构普遍认为，今年财政政策可能是宏观政策放松的主体，货币政策则是一方面加强结构性，另一方面配合宽松财政政策的实施。

汇丰大中华区前首席经济学家屈宏斌表示，仅靠市场主体自身的修复还不足以实现整体经济好转和稳就业的目标，必须用好财政货币空间加大逆周期调节力度。增加对受疫情伤害最大的中小微企业和中低收入家庭的财政补助，适当增加地方债额度支持基建投资和稳住房地产投资都是今年扩内需稳就业的有共识的好的政策选项。

财政政策方面，中国社会科学院金融研究所副所长张明认为，2023年财政政策可围绕以下四方面进行扩张：中央财政赤字比重还可以提高；专项债发行规模应该进一步提高；要考虑通过转移支付以缓解疫情的“疤痕效应”对家庭的影响；并利用好国开行和农发行的政策性开发性金融工具。

政府工作报告将确定今年赤字率的目标。为应对2020年疫情冲击下，经济下行财政减收，积极财政政策显著加大力度，其中赤字率提高至3.7%的历史高位，2021年疫情得以控制后下调至3.2%，2022年进一步降至2.8%，重回3%以内，以增强财政可持续性。

2023年财政赤字率如何确定，将统筹考量经济增速、财政收支形势、财政政策力度和财政可持续性等因素。高瑞东告诉第一财经，2023年财政收支矛盾仍较为突出，而可用结余资金相比往年略显不足，因此财政赤字率可以考虑略微提高，或可按3.1%来安排，接近2021年水平，赤字规模或达4万亿元以上。

祝宝良建议，继续实施积极的财政政策，财政赤字率可从2022年的2.8%左右扩大至3%，适度扩大中央财政赤字规模，加大中央财政对地方政府的转移支付力度。

减税降费是积极财政政策的重要内容。屈宏斌表示，尽管疫情期间推出了多项减税降费的措施，但我国企业的综合税费负担仍然过重。继续实施减税降费措施将有助于制造业企业降低成本增加投资。除了减税费普惠性政策外，还应加大对企业设备更新和技术创新的税抵扣和激励措施。继续增加对专精特新企业的支持力度。同时，地方政府也应增加对先进制造业产业群的政策支持力度，培育区域经济新动能。

货币政策方面，央行2月24日发布的《2022年第四季度中国货币政策执行报告》显示，下一阶段中国人民银行将加大宏观政策调控力度，建设现代中央银行制度，充分发挥货币信贷政策效能，重点做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动金融支持实体经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策基调没有变化，仍延续了中央经济工作会议“稳健的货币政策要精准有力”的要求，但突出“着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持”，成为精准有力的施策方向。在扩内需方向下，促消费、扩投资成为货币政策主要发力点。

温彬认为，2023年结构性货币政策工具将继续配合财政、产业政策稳增长，并扩大精准滴灌范围，呈现“增量、扩面、降价”等特征，在促进宽信用的同时着力调结构、降成本。

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「新时代 新征程 新伟业——2023年全国“两会”特别报道」以更开放的姿态拥抱世界

作者：金台资讯

发布时间：2023-03-02 08:44

快照：

春风徐来满目新，不负韶光万里程。2月24日，随着一声汽笛鸣响，一列满载汽车配件和日用百货的中欧班列从中鼎物流园缓缓驶出，这是我省今年开出的第15列国际班列。至此，自2017年以来，我省中欧班列已通达“一带一路”沿线13个国家28个城市。

以更开放的姿态拥抱世界。近年来，我省不断提升开放平台，完善开放制度，统筹利用国际国内“两个市场”“两种资源”，坚持“引进来”和“走出去”两手抓，全面提升对外开放能级，全省加快打造内陆地区对外开放新高地不断迈上新台阶。

“新平台+新业态”赋能

“山西制造”出海更便利

“今年1月份，我们的销量比去年同期增加了200%，产品打开了日本、韩国、俄罗斯、德国等海外市场，预计今年的销量能达到一个新高度。”2月25日，山西嘉世达机器人技术有限公司董事长牛立群介绍。

走进公司生产车间，只见各条生产线正在加紧生产，一派繁忙的景象。据介绍，今年春节后，嘉世达的擦窗机器人新品就开始了海外市场测试工作。目前已在日本Makuake和北美Indiegogo两个众筹平台上架，受到广泛好评。

作为我省一家高科技企业，该公司始终专注于智能家用清洁机器人的研发和销售。自2012年成立以来，已形成了丰富的家庭清洁产品线，公司产品远销 30多个国家。

“山西制造”出海更便利，除了企业自身努力，也离不开相关部门的助力。2022年，我省跨境电商平台功能实现重大突破，通过自建平台申报的首单“9710跨境电商B2B直接出口”“9810跨境电商出口海外仓”先后成功落地，实现了跨境电商进出口模式的全覆盖，有效助力“晋企”“晋货”出海。

全力以赴稳外贸稳外资。回看2022年，我省外贸主体培育工作初见成效，出台促进外贸保稳提质实施意见等系列文件，召开全省促进外贸外资平稳发展电视电话会议和两次外贸外资工作专题会议。成立了由省领导包联服务富士康太原园区、中国宝武太钢集团、华远国际陆港集团3个重点外贸企业专班。组织企业参加第131届广交会、第二届消博会、第五届进口博览会，支持企业参加国内知名跨境电商和出口转内销展会，帮助企业搭建和扩大销售渠道。全省跨境电商综试区达到3个。除富士康和太原武宿综保区外，其他企业进出口同比增长6.48%。推动服务贸易创新发展，2家企业被评定为国家文化出口重点企业。

“今年我们要抓住国家全面推进制度型开放的机遇，尽快推出打造对外开放新高地‘1+N’政策体系。”省商务厅相关负责人表示，将重点加快太忻一体化经济区海峡两岸产业园、综改示范区RCEP国际合作园区、长治开发区承接东部地区产业转移园区建设，加快建设以武宿综保区为核心的国家级加工贸易产业园和进口贸易创新示范区，推动太原、大同、运城跨境电商综试区建设。加快推动服务贸易创新发展，重点壮大保税维修、文化出口、中医药服务等服务贸易，复制推广国家自贸试验区经验，不断提升贸易投资便利化水平。

坚持“走出去+引进来”

“朋友圈”越来越大

以更加开放的姿态谋求合作。2月27日至28日，深化晋浙产业合作交流会在杭州举行，我省产业链和专业镇的深入推介，吸引了当地企业的关注，为进一步合作打下良好基础。

2022年，南海之滨、黄浦江畔、粤港澳大湾区、黄河沿线……处处留下山西人谋开放求发展的足迹。通过产品展示、产业对接、项目洽谈等活动，展现了山西转型发展新成果、对外开放新形象。

第二届消博会吸引了来自61个国家和地区的1600多个品牌参展，我省组织22家企业参展，品味山西、工艺山西、酿造山西、智造山西等4大板块令人耳目一新。2022年中国国际服务贸易交易会上，山西交易团32家参展企业重点展示了建筑、物流、电子与信息等6大领域“山西服务”风采。第五届中国国际进口博览会共有145个国家、地区和国际组织参展，山西交易团在国际采购、招商引资等方面取得较好成绩。

面向长三角，“链”出高质量发展新活力。2022年6月，山西省长三角重点产业推介对接会在南京举行。特钢材料、新能源汽车、第三代半导体、合成生物等十大产业链在长三角集中推介展示。相约珠三角，展开深度对接。2022年7月，山西省承接珠三角产业转移合作对接系列活动在广东举办，广州白云国际会议中心处处彰显山西元素，大运集团多款新能源汽车崭新亮相，山西省首批20家重点产业链“链主”企业、十大省级重点专业镇精彩亮相，“华夏古文明山西好风光”景点推介吸引世界目光。

既“走出去”，又“引进来”。2022年，太原能源低碳发展论坛如期举行，国内外嘉宾齐聚一堂，交流先进理念、展示最新成果，共商能源低碳发展，共谋能源务实合作。利用本届论坛、能源博览会平台举办的系列活动达成合作，共签约71个项目，总投资额达885.3亿元。

全省“引进来”“走出去”实现新突破。2022年，全省实际利用外资同比增长239.8%。其中制造业利用外资同比大幅增长。成立晋企“走出去”战略合作联盟，与进出口银行、国开行、中信保等金融机构建立协调机制，为企业提供专项信贷支持。2022年，我省企业对外直接投资1.34亿美元，全省对外承包工程完成营业额15.61亿美元。

“买全球+卖全球”助力

百姓消费生活更丰富

“近年来，我省不断加快建设现代制造业基地，形成了一批‘山西制造’优质品牌，这些货物搭乘奔驰的国际班列，横跨亚欧大陆。”华远国际陆港集团所属的山西晋欧物流有限公司是我省目前唯一的中欧班列运营平台，公司董事长张鹏飞介绍，中欧、中亚班列的高效运输模式能为山西制造企业压缩货物在途时间、降低物流成本，并加快资金周转，有力支持了企业扩大销路、开拓海外市场。

自首趟中欧班列开行以来，历经6年，我省乘势而上，陆续开行了临汾至德国慕尼黑、临汾至波兰马拉舍维奇、晋中至哈萨克斯坦巴普洛达尔、晋中至法国巴黎等国际班列。机车车辆轮对、机电设备、汽车配件等“山西制造”借力中欧班列抵达俄罗斯、德国、波兰、法国等“一带一路”沿线国家。以中欧班列常态化开行为基础，我省全力打造高水平开放型经济平台。在逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，促进了外贸、外资、对外投资合作大提升。

“卖全球”更顺畅，“买全球”更省心。走进华远陆港跨境电商新零售体验中心，仿佛走进了海外商场。澳洲的保健品、韩国的化妆品、意大利的皮具、俄罗斯的啤酒、菲律宾的咖啡……在这里，各类世界品牌商品尽收眼底，消费者可以尽享“买全球”的快乐。线上线下齐发力，所有线下体验中心的商品，在“陆港汇”小程序中都能找到。在全球知名保健品领域，华远陆港跨境电商公司已经获得澳洲保健品第一品牌SWISSE、美国保健品第一品牌GNC、美国最受欢迎的关节保养类产品MOVEFREE等品牌经营授权，切实为老百姓提供保真低价的健康保障。

据介绍，在华远陆港跨境电商新零售体验中心，汇集了来自30多个国家和地区超过万种进口消费品，涵盖吃、喝、玩、乐、用、行、住等日常生活各个领域，产品100%保真之外还实现了价廉物美、丰俭由人，并通过“线上+快递”和“线下+速递”相结合的O2O便捷服务，让老百姓畅享不出家门“买全球”的便利。

开放图强，春潮涌动。以更开放的姿态拥抱世界，秉持不变的初心，加快打造内陆地区对外开放新高地，开放山西必将书写出全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。(记者闫杰)

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迎接全国两会特稿：开创美丽中国建设新局面

作者：中国经济网

发布时间：2023-03-02 09:02

快照：

过去5年，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在更加突出的位置，我国生态建设发生了历史性、转折性、全局性变化，进一步夯实了实现中华民族伟大复兴的生态基础。

森林面积持续增长

林草领域是建设生态文明和美丽中国的主阵地。5年来，我国科学开展大规模国土绿化行动，全国森林面积、蓄积量持续增长。

国家林草局数据显示，我国森林面积已增加到34.6亿亩，人工林保存面积达到13.14亿亩，稳居世界首位，成为世界上森林资源增长最多的国家，全球增加的森林面积有四分之一来自中国。目前，我国森林覆盖率、森林蓄积量分别提高到24.02%和194.93亿立方米，全国林草植被总碳储量达114.43亿吨，年碳汇量12.8亿吨。森林年涵养水源量达8039亿立方米，年固土量增加到117.20亿吨。我国森林资源总体呈现数量持续增加、质量稳步提高、功能不断增强的发展态势。

与此同时，我国严格保护沙区生态，不断加大沙化荒漠化防治力度，圆满完成到2020年全国一半以上可治理沙化土地得到治理的目标任务，提前实现到2030年土地退化零增长目标，荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”。目前，我国荒漠化和沙化土地面积分别较2009年减少7500万亩和6495万亩，全国沙区植被平均盖度较2009年增加2.59个百分点。我国在全球率先实现了荒漠化面积减少和荒漠化程度减轻的预定目标，为实现联合国提出的“到2030年全球退化土地零增长”目标作出了重要贡献。

设立一批国家公园

国家公园建设取得新进展，是过去5年中我国生态建设的一项重要成果。

党中央高度重视国家公园建设，审定一系列制度文件，提出一系列重大战略思想，为科学推进国家公园建设提供了根本遵循。2015年以来，我国陆续启动了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源和南山等10个国家公园体制试点。

2021年10月，习近平主席以视频方式出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话，宣布我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。国务院批准5个国家公园设立方案，范围涉及青海、四川、吉林、海南、福建等10个省份，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。第一批国家公园的设立，标志着国家公园这项重大制度创新落地生根，国家公园建设迈入新阶段。

2022年11月，习近平主席以视频方式出席《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式时宣布，中国制定了《国家公园空间布局方案》，将陆续设立一批国家公园。11月30日，《国家公园空间布局方案》印发，按照方案，我国将推动建设全世界最大的国家公园体系，把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园）。这49个国家公园候选区，总面积约110万平方公里、占陆域国土面积10.3%，实现了保护规模世界最大，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地，保护了众多大尺度的生态廊道以及国际候鸟迁飞、鲸豚类洄游、兽类跨境迁徙的关键区域。

生态富民成效显著

早春时节，大别山区满目绿意。湖北省蕲春县彭思镇刘堑村农民骆中元在驻村干部的帮助下，种植了14亩中药材蕲艾，年增收2.8万元，实现了稳定脱贫。蕲春县委副书记桂勇军告诉记者，2022年全县蕲艾种植面积已达22.88万亩，建设蕲艾产业标准化种植基地12个，成立蕲艾专业合作社352个，带动脱贫户监测户种植蕲艾面积超过7800亩，1.7万户脱贫户监测户通过土地流转、种植蕲艾等方式增加收入，户均年增收6500元。

5年来，生态扶贫为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴作出了重要贡献。

脱贫攻坚期间，全国林草系统全力推进生态扶贫，在一个战场同时打好脱贫攻坚和生态保护两场战役，累计带动2000多万贫困人口脱贫增收。国家林草局在中西部22个省份贫困人口中选聘110.2万名生态护林员，精准带动300多万贫困人口脱贫增收；天然林保护修复、新一轮退耕还林还草项目资金向中西部地区倾斜，扶持造林种草专业合作社（队）2.3万个，吸纳160万贫困人口参与林草重点工程建设。

脱贫攻坚战取得全面胜利后，林草生态继续为巩固脱贫成果、推进乡村振兴作出贡献。过去5年来，我国生态旅游和森林康养发展迅猛，建成千余家森林康养基地，确定96家首批国家森林康养基地。中国义乌国际森林产品博览会近5年累计成交额超过200亿元，成为亚洲最大的林业展会。我国绿色生态产业规模不断壮大，生态旅游已成为年产值超过万亿元的支柱产业。(本报记者 黄俊毅)

来源：经济日报

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开局之年，全国两会有这些新看点→

作者：小康杂志社

发布时间：2023-03-02 09:13

快照：

做笔记啦!

全国两会是个什么会?

今年两会有何新看点?

一起来了解↓↓↓

全国两会

今年召开的是：

十四届全国人大一次会议

全国政协十四届一次会议

(提醒：注意“届”和“次”的不同位置)

十四届全国人大一次会议

3月5日召开

全国政协十四届一次会议

3月4日召开

两会时间

今年两会有何新看点

政坛新阵容

新一届全国人大代表和全国政协委员将首次亮相。

随着各机构“一把手”名单和领导班子出炉，中国政坛将完成换届交替，组成新阵容。按照惯例，新一届中国国务院总理和副总理也将集体亮相与中外记者见面。新任总理将代表新一届中央政府以答记者问的方式，介绍施政方略、回应民生期待。

经济开新局

面对日趋复杂的国内国际环境，外界关注中国作为世界第二大经济体，在今年政府工作报告中如何规划高质量发展，特别是为2023年经济设定怎样的目标值得持续关注。

GDP增速、CPI涨幅、财政赤字等关键指标如何设定，一系列中国经济政策强信号将在全国两会上释放。

民主新叙事

十三届全国人大常委会决定，将立法法修正草案提请十四届全国人大一次会议审议，草案拟将“坚持和发展全过程人民民主”写入其中。

全国政协今年首次增加环境资源界别。

开放新举措

正值中国改革开放45周年，世界密切关注新征程上的中国将有哪些开放新举措。

从消博会、进博会，到广交会、服贸会，国家级“展会矩阵”有望全面恢复。

因应新变局

中共二十大明确了中国在百年变局中的世界观，当世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，中国须因应新变局，统筹拓展全方位外交，更好地与世界打交道。

“百花齐放春满园。”随着菲律宾总统、土库曼斯坦总统、柬埔寨首相、伊朗总统等先后来访中国，开年元首外交掀起新高潮。“一带一路”倡议提出十周年，中国将如何在主场外交讲述“发展带”和“幸福路”上的合作故事也会备受瞩目。另外，今年是中国新外长上任后，在两会场合的首次亮相。通过对外长记者会的观察，外界或可以见微知著，进一步洞察大国外交的新动向。

>>聚焦两会：全国两会怎么开?“会”前必看知识点→

来源：小康头条微信公众号综合@人民日报、人民论坛网

责编：田苑淯颖

校对：周经韬

审核：王芳

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