李君代表：建议提高多孩家庭个税扣除比例

作者：中国青年网

发布时间：2023-03-02 10:42

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中国青年报客户端北京3月2日电（中青报·中青网记者 李华锡）近日，全国人大代表，广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君在接受中青报·中青网记者采访时，建议大幅提高二孩三孩家庭的个税扣除比例。

李君认为，导致年轻人不愿意生孩子的主要原因是生活压力过大。因为“80后”和“90后”是生育主力军，而这两代人大多数是独生子女，“上面有父母，下面有儿女，他们的生活压力相对比较大。”

“如果仅仅是鼓励年轻人生育，没有能让年轻人愿意生育的政策作为支撑，生育率很难提高。”为此，李君建议，除了要减轻年轻人的生活负担外，还要有真真正正能够让年轻人心动的政策，比如，二孩三孩家庭的个税扣除比例要大幅提高，多给父母假期陪伴孩子。

（来源：中国青年报客户端）

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唐大杰：为提高生育率，建议个税申报转向家庭综合申报

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-28 18:14

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文丨唐大杰（微观治库创始人、武汉大学财税与法律研究中心客座研究员）

个人所得税有个人申报制和家庭综合申报制之分。长期以来，我国实行以个人为单位的单独申报制，即将个人收入所得分类征收，纳税人单独申报，课税对象为个人的应税收入，并实行源泉扣缴，这具有征收管理简便、效率高，节约成本，保持婚姻中性等特点。但存在可能违背税收公平、量能税负的原则。

个人单独申报制将个人作为经济活动的主体，忽略了家庭整体的经济负担（抚养和赡养问题）和收入情况，以个人为单位进行申报无法衡量纳税人真实的纳税能力，容易出现家庭总收入相同，但由于有收入人数不同、收入来源结构不同而家庭纳税所得额不同的情况，即不能体现税收的横向公平原则。此外，由于夫妻收入结构不同，在单独申报制下有时会出现收入总额低的家庭却比收入高的家庭承担的税负高的情况，即税负不会随收入总额的递增而递增，这违背了税收的纵向公平原则。

当前我国居民收入差距中，家庭收入差距比个人收入差距显著得多。在个人制下，个税主要调节的是个人收入差距，而对家庭收入差距是无法直接调节的。

有学者经过模拟测算显示，在综合与分类相结合的所得税制模式下，以个人为申报单位不利于个税收入再分配功能的发挥，以家庭为申报单位有助于缩小个人之间的收入差距。

相比个人制，家庭制在促进税负公平方面有比较明显的优势。家庭是生活的基本单位，众多的私人收支项目通常是在家庭内部加以统筹的，将家庭作为纳税单位能更好反映纳税人的真实负税能力、从而实现量能负担。与此同时，家庭制下的个税还能直接对家庭收入进行调节，由此个税将更好发挥缩小家庭收入差距、公平居民收入分配的作用。 因此，家庭制相比个人制更有益于增进个税负担公平、实现税制公平目标。

我国“十四五”时期将进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。深化个税改革意图十分明显。虽然未说明以家庭申报制为改革目标，但综合国际经验和学界研究，个税的改革目标无疑都是指向家庭综合申报的。实施家庭制是学界的共识，也是税制改革在维护社会公平原则下的必然选择。尤其是当下人口危机，全社会都在寻找对策。家庭制可以搭载国家福利政策，有效减轻家庭生育负担，维护女性权益。为减轻生育负担，促进提高生育率，个税制度改革应有所作为。

国家可以在家庭综合申报中，提高生育、抚养、子女教育的税前扣除额度，起到减轻家庭的生育负担，鼓励生育的作用。

婚姻的双方在平衡、减轻税负方面的贡献是一致的。采取家庭制后，全职妈妈的育儿、家务工作，可成为可量化的家庭贡献，使得“全职妈妈”成为有间接收入的工作。

这种因为成本因素催生的回归家庭的价值取向，更可在社会观念中起到潜移默化的作用。一重视子女培养。妇女专职养育、教育子女的收益大于就业；二重视家庭幸福。平衡夫妻双方的家庭责任，促进家庭和谐；三女性的多元化发展。妈妈们的职业兴趣转移，倾向于养育、教育、社区服务、公益事业，并以自媒体、电商等模式找到实现途径；四提高生活质量。女性获得更多的时间用于改善家庭生活，更多参与健身运动、休闲娱乐、学习培训、社交活动等，提高了生活品质。

事实正在发生，据某网络平台发布的《2019年度中国家庭孕育方式白皮书》称，中国年轻父母全职在家的比例逐渐上升，占比58.6%，其中，95后全职妈妈占比已达到82%。

政府财税部门和学界对个税家庭综合申报的改革方案已经研究多年。分析各方意见认为，主要的障碍是复杂的纳税制度，会降低纳税意愿，阻碍新制度推进。

我国有世界上最高效的税务数字系统，在个人金融数据、财政数据的进一步整合平台上，在收入层面的个人信用问题随时可以得到解决。“金税系统”很快会实现票据的电子化、网络化，最大程度上扫清了个税申报、纳税的障碍。

发达国家多采取以家庭综合方式申报，税收制度相对复杂，对纳税人要求较高，他们何以实现较高的纳税遵从度和良性的税制运转？其中税务代理人制度最为关键。

完善税务体系，离不开申报的规范和社会动员，密布于社会基层的税务代理人机制，应该可以为税务机关解决征纳的初步问题，让税务代理人在税收治理过程中起到润滑剂与粘合剂的作用，从而提高遵从度、提升征管质效，实现国家与纳税人的良性互动，维护纳税人权利。

充分借助社会资源、发展税务中介，实现社会化税收服务可以提高税务部门的效率、降低运行成本，有利于维护纳税人权利，有利于依法治税，促进国家治理能力现代化。其主要抓手就是大力发展税务代理人制度。

而推行代理人制度的激励机制早已有之。我国现行的个税代缴代扣制度，也是一种代理制度，作为代缴义务人——企业的经办人员有2%的代缴服务费（手续费）收入。2022年全国个税收入14923亿元，此项服务费支出可达298亿元。如果全部支付给个体税务代理人，按人均10万元收入算，约可提供近30万个就业机会。

笔者认为，发展（个体）纳税代理人制度有多项好处（详见拙文《推进税务代理人制度，可新增150万就业机会》），它可以成为打开家庭申报制大门的一把钥匙，最有效地推动个税申报制度改革。

加速家庭综合申报制度推行，为落实生育福利、减轻家庭生育负担，推动促进生育率提高，均有现实意义。

参考资料：

冀云阳、王晓佳，2021，《个人所得税家庭申报制度研究——基于新一轮个人所得税改革的分析》，《公共财政研究》2021年第2期 陈茂国、袁希，2013，《我国个人所得税课税单位改革探究》，《法学评论》2013 年第 1 期 潘文轩，2016，《我国个人所得税纳税单位改革的困境与出路》，《现代经济探讨》，2016年第9期

（文章仅代表作者观点。责编邮箱：yanguihua@jiemian.com。）

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连续第7年建议提升个税起征点，董明珠：社会发展太快，年轻人生活负担重

作者：时代周报

发布时间：2023-02-28 14:02

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本文来源：时代周报 作者：郑栩彤

“过去三年不容易，但在这不容易中，我更觉得我们提振了信心。”2月27日，格力电器（000651.SZ）董事长董明珠现身格力珠海总部会议厅，接受时代周报等媒体采访。

家电市场正从疫情影响中恢复，格力电器势头尤为迅猛。2月23日，格力收盘价创近一年来新高。与此同时，格力近日向股民发放超56亿元“红包”，派现金额接近去年上半年净利润的一半。

资本市场对格力更有信心，董明珠也笑容满面，精神抖擞。她回答了时代周报等媒体关于格力多元化、高质量发展的提问，并表示准备把与制造业高质量发展有关的建议带到今年全国两会，与代表共议发展。

时代周报记者了解到，这是董明珠第5次当选全国人大代表。今年，董明珠将针对保护创新型企业、规范企业“五险一金”缴纳标准等提出建议，并继续关心民生问题，再次建议把个税起征点提高至1万元。

图源：时代周报记者摄

多元化、高质量两手抓

格力电器的多元业务，大多是在过去三年间布下，即便疫情影响家电市场整体需求，给企业经营带来挑战，格力仍面向未来，坚定推动企业转型。

例如，格力实现收购银隆新能源（改名“格力钛”）股份、成为盾安环境第一大股东并解决该公司债务问题、推动家电产品多元化、推动智能装备业务发展并谋划独立上市。

董明珠是格力多元化的操盘者，经筹划，不少新业务至今取得明显进展。此次，董明珠更详细介绍了格力的多元化发展思路。

董明珠表示，在消费品领域，要做到“好电器，格力造”；其次，格力要做国家需要的，如格力的工业板块，包括数控机床、模具、机器人；第三个板块是关键核心部件，包括电容、电机、电控、压缩机；此外，格力还要发力新能源板块，要沉淀下来做技术研究，掌握产业链核心技术。

图源：图虫创意

在多元化拓展同时，格力同样强调实现高质量发展。董明珠指出，格力对产品极致的要求不仅体现在空调上。格力将对空调技术的要求和严格的管理，延伸到整个电器领域。

“格力此前投资进入新能源领域，有人说不能用做空调的要求来要求大公交，他们认为这个行业就是粗制滥造的，但后来我们看到，这几年很多企业取得进步。”董明珠强调格力在新能源领域坚持高质量要求的正确性。

类似情况同样出现在格力的储能业务上。

董明珠指出，高质量发展不仅包括产品品质提升，还包括能源节约。格力这几年看到了储能领域的希望，特别是控股新能源公司后，格力对新能源的研究更深一步。如今，格力希望每个家庭都能有储能设施，在临时停电或其他突发事件下可以保障用电，在正常情况下也可节约用电。

2022年，格力的智能装备业务也取得新进展，进入预制菜领域。董明珠介绍，格力不是制作预制菜，而是做预制菜的装备。

“在舆论上，大家把预制菜叫垃圾食品，为什么有这个认知？因为很多会加防腐剂。我们现在研究预制菜设备，是要保障预制菜的营养品质。我们为预制菜提供更多的是工业保障，特别是系统性的建设。”董明珠表示。

基于在多元化业务上取得进展，董明珠表示，格力电器历经30年发展，今天已经转型成功，从“好空调，格力造”成为“好电器，格力造”。

再度建议上调个税起征点

每年两会，制造业与民生问题都是董明珠重点关注方面。今年，董明珠准备把与制造业企业高质量发展、规范企业“五险一金”缴纳标准等建议带上两会，并打算继续建议将个税起征点上调至1万元。

与企业高质量发展相关，董明珠将建议保护创新型企业，特别是自主研发技术的企业。她认为，当前恶意诉讼、恶意侵权现象严重，不乏企业挖走人才时带走技术的现象，例如员工离职前一年窃取公司电脑里的技术文件。关于保障企业自主创新的积极性，格力还会做更多调研。

关于“五险一金”缴纳标准，董明珠将建议不以薪酬高低决定“五险一金”数额，而是要使“五险一金”标准一致，体现公平，杜绝“骗取五险一金补偿”等现象，让企业和员工共赢的同时，个人和企业都无法钻空子。

个人所得税也是董明珠关注的老话题，今年将是董明珠连续第7年建议提升个税起征点。

图源：图虫创意

“以前个人所得税是800元以上交税，后来提升到5000元。但包括消费需求在内，（社会）发展速度还是太快了，年轻人的生活负担更重，要负担房贷，孩子教育费用也高。我听我原来的一个司机说，他一个孩子每年都要两三万元课外补习费，请保姆照顾孩子一个月要花7000元以上。”董明珠表示，她将再次建议将工薪阶层个税起征点提升到1万元，虽然这与目前的起征点差距大，但生活需求变化也大。

董明珠指出，当前企业若给员工开2万元月薪，扣除个税后到员工手上的工资会缩减，但实际上企业除了支付2万元工资，还以工资为标准缴纳“五险一金”，每个月要花费2.5万元左右，企业负担也重，基于此，很多企业就慎于给员工加薪。

董明珠认为，可以通过税负调节贫富差距，个税起征点若上调后，高收入人群个税比例也可以上调。以她自己为例，如果年薪500万元，交了税还有200多万。

董明珠对工薪阶层个税起征点的关注，源于格力对员工福利的长期关注。格力自身对增厚员工福利、提升员工幸福感多有举措。2020年，格力建成3700套员工住房。董明珠表示，最近网上有人评论董明珠说话不算数、一人一套房没有实现，但实际上目前是先根据实际情况分配，顾全大局，可能还是一人一房。

“让员工有一人一套房，这个梦想从来没有放弃，我们一定会做到。”董明珠表示。

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个税起征点提高到1万元“意义不大”？要30万年薪才能“占到大便宜”？

作者：中国经济周刊

发布时间：2023-03-01 16:48

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《中国经济周刊》记者 孙冰 | 全国两会报道

适度降低个人所得税，增加劳动者收入，以拉动内需和消费，这是每年全国两会，代表委员和普通百姓都最为关注的热点话题之一。随着今年全国两会时间的临近，也有代表委员提交了关于提高个税起征点的建议，相关话题屡屡冲上热搜，引发网友的热议和点赞。

如果真的能像代表委员所建议的那样，将个税起征点从现有的5000元提高到10000元，作为劳动者的我们，到底能够得到多少实惠呢？一位有着十几年税务工作经验的财务主管帮记者算了笔账。

假如劳动者的月薪在1万元左右，以年薪为12万元计算，当个税起征点为5000元提高到10000元后，其每月少交个税只有80多元；如果该劳动者还能享受教育、养老、购房等抵扣，实际少缴纳的个税一年累计可能只有几百元，最多也不过千元左右。所以，该财务主管认为，这种降税方式对于大多数工薪阶层来说，“意义不大”。

那么，哪个收入区间的劳动者能因此“占到大便宜”呢？据该财务主管测算，假如劳动者年薪为30万元，个税起征点从5000元提高到10000元后，其一年缴纳的个税总额会从19000元左右降到9600元左右，降幅近50%。对于这个收入区间的劳动者而言，就真的是个政策“大红包”了。

该财务主管对《中国经济周刊》记者分析，提高个税起征点从5000元提高到10000元，听上去确实激动人心，大家都会鼓掌点赞，但对于月收入万元左右或者更少的劳动者来说，因为本身各种抵扣之后，所缴纳的个税本就比较少，因此即使所有收入都在免征范围内，但真正得到的实惠并不多。当然，对于高收入人群，比如百万年薪的劳动者，影响也较小。而收入30万左右的劳动者是“最划算”的，因为他们少缴纳个税的幅度是比较大的。

责编：郭霁瑶

（版权属《中国经济周刊》杂志社所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载、摘编、链接、转贴或以其他方式使用。）

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董明珠：今年两会将再度建议提高个税起征点

作者：证券时报

发布时间：2023-02-27 14:10

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证券时报e公司讯，2月27日，格力电器董事长兼总裁董明珠在媒体采访会上表示，今年两会她将再度建议提高个税起征点到1万元人民币，让工薪阶层得到实惠，敢于消费。

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董明珠两会提案：提高个税起征点，保护企业自主创新｜两会•最希望

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-28 20:06

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记者 | 徐诗琪编辑 | 1

2月27日，格力电器董事长、全国人大代表董明珠在赴京参会前接受了媒体访问，这是董明珠自2003年成为全国人大代表后的第21年，她谈到了此次将提出的两会建议以及格力电器业务相关话题。

董明珠说，今年两会她提出的建议主要包括提高个税起征点至10000元，规范五险一金相关劳动法规，以及保护企业自主创新积极性等方面。

提高个税起征点至10000元，是近些年她多次提及的建议。目前我国综合所得个税起征点是每月5000元，“5000到1万跨度有点大，但是生活需求变化也很大，让这批年轻人能够从1万起征点，他就敢于去消费。”董明珠说，通过税收调节贫富差距是合理手段，能够增加年轻人的幸福感。

她还提到了五险一金的设置。“很多中小企业，进来一个人说我在这里干两三年，不要五险一金。结果干了两年以后马上去申诉（索要赔偿），这对于中小企业来说压力非常大。”她建议，五险一金应该不论工资待遇，统一标准，这样有利于企业的管理，让企业方和个人方都无空可钻。“如果你个人不买，在合约上提前说我不愿意买五险一金。”

她还建议法律应加强对创新型企业的保护。“现在恶意诉讼、恶意侵权现象极为严重”，她说，格力也曾遭遇技术盗窃的问题。

董明珠还回应了此前引起热议的“一人一套房”格力员工福利。她表示，“一人一套房是一定要实现的。”此前项目第一批3700多套房由于疫情原因还未实现分配，但公司的初衷不变，不仅分房，也办了小学、中学、大学，还希望给员工子女就业机会。

关于格力自身业务，格力电器去年以来在预制菜方面动作频频，还联合广东省内相关公司成立了广东省预制菜装备产业发展联合会，董明珠为该联合会的理事长。格力所做的预制菜装备，主要是在冷链环节的制冷机组等产品，这是格力已布局多年的产品。“格力做预制菜，其实我们提供预制菜的什么？保障，工业保障，特别是我们现在系统性的建设，应该说有了一定的掌控能力。”董明珠说。

另一个被频繁提起的话题是格力的渠道改革。自2019年开始的格力线上渠道改革，改变了格力曾经引以壮大的“总部、分公司、经销商三位一体”线下经销体系，也深深触动了经销商利益，引发了一些市场争议。对此董明珠正面回应：“大家从媒体角度关注我们渠道改革，我觉得非常好，但在关注过程中没有深入到企业里面去，并不了解到底是怎么做改革。”

董明珠说，早在七八年前，格力就提出了线上渠道的思考，“但确实我们线下有几十万的门店，门店背后养了几十万人，你得把这几十万人的观念转变过来，要有一个过程，我们企业绝不能为了一己私利，把这几十万人饭碗给端掉。”

格力的渠道改革从早期的格力商城到格力董明珠店，品类上也有所拓展，从单一的空调产品到现在覆盖冰洗、小家电等全品类，还有其他第三方品牌产品。“我觉得现在线上线下是一个完美的结合，不是顾此失彼，从目前来看，我感觉到这种推动是在加速。”董明珠说。

最近两年格力在新能源板块发力，完成了对银隆新能源（现更名为“格力钛”）和盾安环境的收购。“新能源现在成了大家都蜂拥而上（的风口），我绝对不是因为这是个风口，或者因为政策补贴去做，我都是为了后代的美好生活，而且节约资源，就这么简单。”董明珠这样解释自己进入新能源领域的原因。她还提到，格力正推广运用了“光储空”技术的家电产品，如可以在断电后仍保持供能一周的冰箱。

最后，董明珠谈起了资本市场。她此前多次发表过关于“格力电器坚持了长期的分红思路”的言论，近期也刚刚进行了高达55亿元的2022年中期分红。她表示，“现在暴雷现象极为严重，其实受害者都是投资者，也不叫投资人，更多的是带着投机的心理，通过股价的高低来获益。所以我极力在做一件事，希望我们真正的投资者跟着一个企业10年、20年，这个企业真正地给他回报，他唯一的回报就是分红，不是股价高低，股价高低就是你割别人韭菜，同时意味着你明天被别人割韭菜。”她认为分红并不带来企业压力，“除非你企业是假报表，对吧？”

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两会前瞻｜免费教育、税收优惠……为鼓励生育代表委员纷纷“支招”

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-02 14:01

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2022年，我国最近60多年来人口规模首次出现负增长，引发社会广泛关注，也牵动着全国人大代表、政协委员的心。2023年全国两会前夕，代表委员已开始纷纷为促进生育建言献策。

其中，全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学阶段。

全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田表示，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

免费教育之外，甘华田委员还提出了延长男性生育假等建议。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹建议小学教育缩短到5年并将高中纳入义务教育范围。

全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭建议尽快全面整体将辅助生殖的所有内容纳入医保报销范畴。

另外，农工党中央也关注生育话题，建议加快制定有利于提升生育意愿的税收优惠政策：

一是尽快出台将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，进一步降低家庭抚养孩子的养育成本。

二是试行“负所得税”制度。在部分省市进行试点，对达不到专项附加扣除中的学前教育、学历教育扣除标准的低收入家庭，计算其“负所得税”金额，由政府予以一定的补助，以提高家庭的可支配收入，以缓解抚养压力，提升生育意愿。

三是对现有子女教育专项附加扣除标准上按照150%加计扣除，进一步减轻家庭育养子女的负担，鼓励适龄育养家庭多生多育。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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两会前瞻｜董明珠代表再度建议个税起征点提至万元

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-28 13:39

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2月27日，第十四届全国人大代表、格力电器董事长董明珠在接受媒体采访时表示，今年全国两会她将再度建议提高个税起征点到10000元。当日，“董明珠将再建议提高个税起征点”等话题登上热搜。

作为多届连任的全国人大代表，董明珠近年来每年都在全国两会上建议提高个税起征点至10000元，并引发高度关注。董明珠解释说，“从5000元到10000元的跨度可能有点大，但现代生活需求变化也很大。”

据羊城晚报报道，董明珠表示，随着社会发展，居民的消费需求也在发生巨大变化。当代年轻的工薪阶层生活负担更重了，既要抚养孩子又要赡养老人，同时还要背负房贷、车贷等压力。

着眼于年轻工薪阶层的需求变化，董明珠表示，“希望政府层面加强调研，将个税起征点提高到10000元，让年轻人敢于消费，为他们增添更多的幸福感。”

澎湃新闻记者注意到，每年全国两会，个人所得税调整改革是全国人大代表、政协委员关注的重点，今年也不例外。

譬如，2022年全国两会上，民盟中央就建议，建立科技人员服务乡村振兴财政补贴专项制度，比如，着力提高薪酬、给予优惠的税务政策，减免个人所得税等。

另外，2022年全国两会上，多位全国政协委员提交联名提案，呼吁降低创新型人才个人所得税最高边际税率，吸引高精尖缺人才：建议在国家科技关键核心领域针对专家型创新型人才，将个税最高边际税率从45%降至25%。

另外值得一提的是，今年全国两会，除董明珠再度建议提高个税起征点之外，民进中央也呼吁加快改革个人所得税，增加专项税扣除项目。

民进中央在拟提交的《关于优化居民消费结构 持续实施扩大内需战略的提案》中建议，“持续推进减税降费政策落地，以提高企业利润带动居民工资性收入提升，同时加快改革个人所得税，增加专项税扣除项目，降低居民税收负担，着力扩大有收入支撑的消费需求。”

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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李君代表：建议提高多孩家庭个税扣除比例

作者：中国青年报

发布时间：2023-03-02 10:44

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中国青年报客户端北京3月2日电（中青报·中青网记者 李华锡）近日，全国人大代表，广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君在接受中青报·中青网记者采访时，建议大幅提高二孩三孩家庭的个税扣除比例。

李君认为，导致年轻人不愿意生孩子的主要原因是生活压力过大。因为“80后”和“90后”是生育主力军，而这两代人大多数是独生子女，“上面有父母，下面有儿女，他们的生活压力相对比较大。”

“如果仅仅是鼓励年轻人生育，没有能让年轻人愿意生育的政策作为支撑，生育率很难提高。”为此，李君建议，除了要减轻年轻人的生活负担外，还要有真真正正能够让年轻人心动的政策，比如，二孩三孩家庭的个税扣除比例要大幅提高，多给父母假期陪伴孩子。

来源：中国青年报客户端

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唐大杰：为提高生育率，建议个税申报转向家庭综合申报

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-28 18:14

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文丨唐大杰（微观治库创始人、武汉大学财税与法律研究中心客座研究员）

个人所得税有个人申报制和家庭综合申报制之分。长期以来，我国实行以个人为单位的单独申报制，即将个人收入所得分类征收，纳税人单独申报，课税对象为个人的应税收入，并实行源泉扣缴，这具有征收管理简便、效率高，节约成本，保持婚姻中性等特点。但存在可能违背税收公平、量能税负的原则。

个人单独申报制将个人作为经济活动的主体，忽略了家庭整体的经济负担（抚养和赡养问题）和收入情况，以个人为单位进行申报无法衡量纳税人真实的纳税能力，容易出现家庭总收入相同，但由于有收入人数不同、收入来源结构不同而家庭纳税所得额不同的情况，即不能体现税收的横向公平原则。此外，由于夫妻收入结构不同，在单独申报制下有时会出现收入总额低的家庭却比收入高的家庭承担的税负高的情况，即税负不会随收入总额的递增而递增，这违背了税收的纵向公平原则。

当前我国居民收入差距中，家庭收入差距比个人收入差距显著得多。在个人制下，个税主要调节的是个人收入差距，而对家庭收入差距是无法直接调节的。

有学者经过模拟测算显示，在综合与分类相结合的所得税制模式下，以个人为申报单位不利于个税收入再分配功能的发挥，以家庭为申报单位有助于缩小个人之间的收入差距。

相比个人制，家庭制在促进税负公平方面有比较明显的优势。家庭是生活的基本单位，众多的私人收支项目通常是在家庭内部加以统筹的，将家庭作为纳税单位能更好反映纳税人的真实负税能力、从而实现量能负担。与此同时，家庭制下的个税还能直接对家庭收入进行调节，由此个税将更好发挥缩小家庭收入差距、公平居民收入分配的作用。 因此，家庭制相比个人制更有益于增进个税负担公平、实现税制公平目标。

我国“十四五”时期将进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。深化个税改革意图十分明显。虽然未说明以家庭申报制为改革目标，但综合国际经验和学界研究，个税的改革目标无疑都是指向家庭综合申报的。实施家庭制是学界的共识，也是税制改革在维护社会公平原则下的必然选择。尤其是当下人口危机，全社会都在寻找对策。家庭制可以搭载国家福利政策，有效减轻家庭生育负担，维护女性权益。为减轻生育负担，促进提高生育率，个税制度改革应有所作为。

国家可以在家庭综合申报中，提高生育、抚养、子女教育的税前扣除额度，起到减轻家庭的生育负担，鼓励生育的作用。

婚姻的双方在平衡、减轻税负方面的贡献是一致的。采取家庭制后，全职妈妈的育儿、家务工作，可成为可量化的家庭贡献，使得“全职妈妈”成为有间接收入的工作。

这种因为成本因素催生的回归家庭的价值取向，更可在社会观念中起到潜移默化的作用。一重视子女培养。妇女专职养育、教育子女的收益大于就业；二重视家庭幸福。平衡夫妻双方的家庭责任，促进家庭和谐；三女性的多元化发展。妈妈们的职业兴趣转移，倾向于养育、教育、社区服务、公益事业，并以自媒体、电商等模式找到实现途径；四提高生活质量。女性获得更多的时间用于改善家庭生活，更多参与健身运动、休闲娱乐、学习培训、社交活动等，提高了生活品质。

事实正在发生，据某网络平台发布的《2019年度中国家庭孕育方式白皮书》称，中国年轻父母全职在家的比例逐渐上升，占比58.6%，其中，95后全职妈妈占比已达到82%。

政府财税部门和学界对个税家庭综合申报的改革方案已经研究多年。分析各方意见认为，主要的障碍是复杂的纳税制度，会降低纳税意愿，阻碍新制度推进。

我国有世界上最高效的税务数字系统，在个人金融数据、财政数据的进一步整合平台上，在收入层面的个人信用问题随时可以得到解决。“金税系统”很快会实现票据的电子化、网络化，最大程度上扫清了个税申报、纳税的障碍。

发达国家多采取以家庭综合方式申报，税收制度相对复杂，对纳税人要求较高，他们何以实现较高的纳税遵从度和良性的税制运转？其中税务代理人制度最为关键。

完善税务体系，离不开申报的规范和社会动员，密布于社会基层的税务代理人机制，应该可以为税务机关解决征纳的初步问题，让税务代理人在税收治理过程中起到润滑剂与粘合剂的作用，从而提高遵从度、提升征管质效，实现国家与纳税人的良性互动，维护纳税人权利。

充分借助社会资源、发展税务中介，实现社会化税收服务可以提高税务部门的效率、降低运行成本，有利于维护纳税人权利，有利于依法治税，促进国家治理能力现代化。其主要抓手就是大力发展税务代理人制度。

而推行代理人制度的激励机制早已有之。我国现行的个税代缴代扣制度，也是一种代理制度，作为代缴义务人——企业的经办人员有2%的代缴服务费（手续费）收入。2022年全国个税收入14923亿元，此项服务费支出可达298亿元。如果全部支付给个体税务代理人，按人均10万元收入算，约可提供近30万个就业机会。

笔者认为，发展（个体）纳税代理人制度有多项好处（详见拙文《推进税务代理人制度，可新增150万就业机会》），它可以成为打开家庭申报制大门的一把钥匙，最有效地推动个税申报制度改革。

加速家庭综合申报制度推行，为落实生育福利、减轻家庭生育负担，推动促进生育率提高，均有现实意义。

参考资料：

冀云阳、王晓佳，2021，《个人所得税家庭申报制度研究——基于新一轮个人所得税改革的分析》，《公共财政研究》2021年第2期 陈茂国、袁希，2013，《我国个人所得税课税单位改革探究》，《法学评论》2013 年第 1 期 潘文轩，2016，《我国个人所得税纳税单位改革的困境与出路》，《现代经济探讨》，2016年第9期

（文章仅代表作者观点。责编邮箱：yanguihua@jiemian.com。）

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连续第7年建议提升个税起征点，董明珠：社会发展太快，年轻人生活负担重

作者：时代周报

发布时间：2023-02-28 14:02

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本文来源：时代周报 作者：郑栩彤

“过去三年不容易，但在这不容易中，我更觉得我们提振了信心。”2月27日，格力电器（000651.SZ）董事长董明珠现身格力珠海总部会议厅，接受时代周报等媒体采访。

家电市场正从疫情影响中恢复，格力电器势头尤为迅猛。2月23日，格力收盘价创近一年来新高。与此同时，格力近日向股民发放超56亿元“红包”，派现金额接近去年上半年净利润的一半。

资本市场对格力更有信心，董明珠也笑容满面，精神抖擞。她回答了时代周报等媒体关于格力多元化、高质量发展的提问，并表示准备把与制造业高质量发展有关的建议带到今年全国两会，与代表共议发展。

时代周报记者了解到，这是董明珠第5次当选全国人大代表。今年，董明珠将针对保护创新型企业、规范企业“五险一金”缴纳标准等提出建议，并继续关心民生问题，再次建议把个税起征点提高至1万元。

图源：时代周报记者摄

多元化、高质量两手抓

格力电器的多元业务，大多是在过去三年间布下，即便疫情影响家电市场整体需求，给企业经营带来挑战，格力仍面向未来，坚定推动企业转型。

例如，格力实现收购银隆新能源（改名“格力钛”）股份、成为盾安环境第一大股东并解决该公司债务问题、推动家电产品多元化、推动智能装备业务发展并谋划独立上市。

董明珠是格力多元化的操盘者，经筹划，不少新业务至今取得明显进展。此次，董明珠更详细介绍了格力的多元化发展思路。

董明珠表示，在消费品领域，要做到“好电器，格力造”；其次，格力要做国家需要的，如格力的工业板块，包括数控机床、模具、机器人；第三个板块是关键核心部件，包括电容、电机、电控、压缩机；此外，格力还要发力新能源板块，要沉淀下来做技术研究，掌握产业链核心技术。

图源：图虫创意

在多元化拓展同时，格力同样强调实现高质量发展。董明珠指出，格力对产品极致的要求不仅体现在空调上。格力将对空调技术的要求和严格的管理，延伸到整个电器领域。

“格力此前投资进入新能源领域，有人说不能用做空调的要求来要求大公交，他们认为这个行业就是粗制滥造的，但后来我们看到，这几年很多企业取得进步。”董明珠强调格力在新能源领域坚持高质量要求的正确性。

类似情况同样出现在格力的储能业务上。

董明珠指出，高质量发展不仅包括产品品质提升，还包括能源节约。格力这几年看到了储能领域的希望，特别是控股新能源公司后，格力对新能源的研究更深一步。如今，格力希望每个家庭都能有储能设施，在临时停电或其他突发事件下可以保障用电，在正常情况下也可节约用电。

2022年，格力的智能装备业务也取得新进展，进入预制菜领域。董明珠介绍，格力不是制作预制菜，而是做预制菜的装备。

“在舆论上，大家把预制菜叫垃圾食品，为什么有这个认知？因为很多会加防腐剂。我们现在研究预制菜设备，是要保障预制菜的营养品质。我们为预制菜提供更多的是工业保障，特别是系统性的建设。”董明珠表示。

基于在多元化业务上取得进展，董明珠表示，格力电器历经30年发展，今天已经转型成功，从“好空调，格力造”成为“好电器，格力造”。

再度建议上调个税起征点

每年两会，制造业与民生问题都是董明珠重点关注方面。今年，董明珠准备把与制造业企业高质量发展、规范企业“五险一金”缴纳标准等建议带上两会，并打算继续建议将个税起征点上调至1万元。

与企业高质量发展相关，董明珠将建议保护创新型企业，特别是自主研发技术的企业。她认为，当前恶意诉讼、恶意侵权现象严重，不乏企业挖走人才时带走技术的现象，例如员工离职前一年窃取公司电脑里的技术文件。关于保障企业自主创新的积极性，格力还会做更多调研。

关于“五险一金”缴纳标准，董明珠将建议不以薪酬高低决定“五险一金”数额，而是要使“五险一金”标准一致，体现公平，杜绝“骗取五险一金补偿”等现象，让企业和员工共赢的同时，个人和企业都无法钻空子。

个人所得税也是董明珠关注的老话题，今年将是董明珠连续第7年建议提升个税起征点。

图源：图虫创意

“以前个人所得税是800元以上交税，后来提升到5000元。但包括消费需求在内，（社会）发展速度还是太快了，年轻人的生活负担更重，要负担房贷，孩子教育费用也高。我听我原来的一个司机说，他一个孩子每年都要两三万元课外补习费，请保姆照顾孩子一个月要花7000元以上。”董明珠表示，她将再次建议将工薪阶层个税起征点提升到1万元，虽然这与目前的起征点差距大，但生活需求变化也大。

董明珠指出，当前企业若给员工开2万元月薪，扣除个税后到员工手上的工资会缩减，但实际上企业除了支付2万元工资，还以工资为标准缴纳“五险一金”，每个月要花费2.5万元左右，企业负担也重，基于此，很多企业就慎于给员工加薪。

董明珠认为，可以通过税负调节贫富差距，个税起征点若上调后，高收入人群个税比例也可以上调。以她自己为例，如果年薪500万元，交了税还有200多万。

董明珠对工薪阶层个税起征点的关注，源于格力对员工福利的长期关注。格力自身对增厚员工福利、提升员工幸福感多有举措。2020年，格力建成3700套员工住房。董明珠表示，最近网上有人评论董明珠说话不算数、一人一套房没有实现，但实际上目前是先根据实际情况分配，顾全大局，可能还是一人一房。

“让员工有一人一套房，这个梦想从来没有放弃，我们一定会做到。”董明珠表示。

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个税起征点提高到1万元“意义不大”？要30万年薪才能“占到大便宜”？

作者：中国经济周刊

发布时间：2023-03-01 16:48

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《中国经济周刊》记者 孙冰 | 全国两会报道

适度降低个人所得税，增加劳动者收入，以拉动内需和消费，这是每年全国两会，代表委员和普通百姓都最为关注的热点话题之一。随着今年全国两会时间的临近，也有代表委员提交了关于提高个税起征点的建议，相关话题屡屡冲上热搜，引发网友的热议和点赞。

如果真的能像代表委员所建议的那样，将个税起征点从现有的5000元提高到10000元，作为劳动者的我们，到底能够得到多少实惠呢？一位有着十几年税务工作经验的财务主管帮记者算了笔账。

假如劳动者的月薪在1万元左右，以年薪为12万元计算，当个税起征点为5000元提高到10000元后，其每月少交个税只有80多元；如果该劳动者还能享受教育、养老、购房等抵扣，实际少缴纳的个税一年累计可能只有几百元，最多也不过千元左右。所以，该财务主管认为，这种降税方式对于大多数工薪阶层来说，“意义不大”。

那么，哪个收入区间的劳动者能因此“占到大便宜”呢？据该财务主管测算，假如劳动者年薪为30万元，个税起征点从5000元提高到10000元后，其一年缴纳的个税总额会从19000元左右降到9600元左右，降幅近50%。对于这个收入区间的劳动者而言，就真的是个政策“大红包”了。

该财务主管对《中国经济周刊》记者分析，提高个税起征点从5000元提高到10000元，听上去确实激动人心，大家都会鼓掌点赞，但对于月收入万元左右或者更少的劳动者来说，因为本身各种抵扣之后，所缴纳的个税本就比较少，因此即使所有收入都在免征范围内，但真正得到的实惠并不多。当然，对于高收入人群，比如百万年薪的劳动者，影响也较小。而收入30万左右的劳动者是“最划算”的，因为他们少缴纳个税的幅度是比较大的。

责编：郭霁瑶

（版权属《中国经济周刊》杂志社所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载、摘编、链接、转贴或以其他方式使用。）

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董明珠：今年两会将再度建议提高个税起征点

作者：证券时报

发布时间：2023-02-27 14:10

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证券时报e公司讯，2月27日，格力电器董事长兼总裁董明珠在媒体采访会上表示，今年两会她将再度建议提高个税起征点到1万元人民币，让工薪阶层得到实惠，敢于消费。

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董明珠两会提案：提高个税起征点，保护企业自主创新｜两会•最希望

作者：界面新闻

发布时间：2023-02-28 20:06

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记者 | 徐诗琪编辑 | 1

2月27日，格力电器董事长、全国人大代表董明珠在赴京参会前接受了媒体访问，这是董明珠自2003年成为全国人大代表后的第21年，她谈到了此次将提出的两会建议以及格力电器业务相关话题。

董明珠说，今年两会她提出的建议主要包括提高个税起征点至10000元，规范五险一金相关劳动法规，以及保护企业自主创新积极性等方面。

提高个税起征点至10000元，是近些年她多次提及的建议。目前我国综合所得个税起征点是每月5000元，“5000到1万跨度有点大，但是生活需求变化也很大，让这批年轻人能够从1万起征点，他就敢于去消费。”董明珠说，通过税收调节贫富差距是合理手段，能够增加年轻人的幸福感。

她还提到了五险一金的设置。“很多中小企业，进来一个人说我在这里干两三年，不要五险一金。结果干了两年以后马上去申诉（索要赔偿），这对于中小企业来说压力非常大。”她建议，五险一金应该不论工资待遇，统一标准，这样有利于企业的管理，让企业方和个人方都无空可钻。“如果你个人不买，在合约上提前说我不愿意买五险一金。”

她还建议法律应加强对创新型企业的保护。“现在恶意诉讼、恶意侵权现象极为严重”，她说，格力也曾遭遇技术盗窃的问题。

董明珠还回应了此前引起热议的“一人一套房”格力员工福利。她表示，“一人一套房是一定要实现的。”此前项目第一批3700多套房由于疫情原因还未实现分配，但公司的初衷不变，不仅分房，也办了小学、中学、大学，还希望给员工子女就业机会。

关于格力自身业务，格力电器去年以来在预制菜方面动作频频，还联合广东省内相关公司成立了广东省预制菜装备产业发展联合会，董明珠为该联合会的理事长。格力所做的预制菜装备，主要是在冷链环节的制冷机组等产品，这是格力已布局多年的产品。“格力做预制菜，其实我们提供预制菜的什么？保障，工业保障，特别是我们现在系统性的建设，应该说有了一定的掌控能力。”董明珠说。

另一个被频繁提起的话题是格力的渠道改革。自2019年开始的格力线上渠道改革，改变了格力曾经引以壮大的“总部、分公司、经销商三位一体”线下经销体系，也深深触动了经销商利益，引发了一些市场争议。对此董明珠正面回应：“大家从媒体角度关注我们渠道改革，我觉得非常好，但在关注过程中没有深入到企业里面去，并不了解到底是怎么做改革。”

董明珠说，早在七八年前，格力就提出了线上渠道的思考，“但确实我们线下有几十万的门店，门店背后养了几十万人，你得把这几十万人的观念转变过来，要有一个过程，我们企业绝不能为了一己私利，把这几十万人饭碗给端掉。”

格力的渠道改革从早期的格力商城到格力董明珠店，品类上也有所拓展，从单一的空调产品到现在覆盖冰洗、小家电等全品类，还有其他第三方品牌产品。“我觉得现在线上线下是一个完美的结合，不是顾此失彼，从目前来看，我感觉到这种推动是在加速。”董明珠说。

最近两年格力在新能源板块发力，完成了对银隆新能源（现更名为“格力钛”）和盾安环境的收购。“新能源现在成了大家都蜂拥而上（的风口），我绝对不是因为这是个风口，或者因为政策补贴去做，我都是为了后代的美好生活，而且节约资源，就这么简单。”董明珠这样解释自己进入新能源领域的原因。她还提到，格力正推广运用了“光储空”技术的家电产品，如可以在断电后仍保持供能一周的冰箱。

最后，董明珠谈起了资本市场。她此前多次发表过关于“格力电器坚持了长期的分红思路”的言论，近期也刚刚进行了高达55亿元的2022年中期分红。她表示，“现在暴雷现象极为严重，其实受害者都是投资者，也不叫投资人，更多的是带着投机的心理，通过股价的高低来获益。所以我极力在做一件事，希望我们真正的投资者跟着一个企业10年、20年，这个企业真正地给他回报，他唯一的回报就是分红，不是股价高低，股价高低就是你割别人韭菜，同时意味着你明天被别人割韭菜。”她认为分红并不带来企业压力，“除非你企业是假报表，对吧？”

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两会前瞻｜免费教育、税收优惠……为鼓励生育代表委员纷纷“支招”

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-02 14:01

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2022年，我国最近60多年来人口规模首次出现负增长，引发社会广泛关注，也牵动着全国人大代表、政协委员的心。2023年全国两会前夕，代表委员已开始纷纷为促进生育建言献策。

其中，全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学阶段。

全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田表示，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

免费教育之外，甘华田委员还提出了延长男性生育假等建议。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹建议小学教育缩短到5年并将高中纳入义务教育范围。

全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭建议尽快全面整体将辅助生殖的所有内容纳入医保报销范畴。

另外，农工党中央也关注生育话题，建议加快制定有利于提升生育意愿的税收优惠政策：

一是尽快出台将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，进一步降低家庭抚养孩子的养育成本。

二是试行“负所得税”制度。在部分省市进行试点，对达不到专项附加扣除中的学前教育、学历教育扣除标准的低收入家庭，计算其“负所得税”金额，由政府予以一定的补助，以提高家庭的可支配收入，以缓解抚养压力，提升生育意愿。

三是对现有子女教育专项附加扣除标准上按照150%加计扣除，进一步减轻家庭育养子女的负担，鼓励适龄育养家庭多生多育。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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两会前瞻｜董明珠代表再度建议个税起征点提至万元

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-02-28 13:39

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2月27日，第十四届全国人大代表、格力电器董事长董明珠在接受媒体采访时表示，今年全国两会她将再度建议提高个税起征点到10000元。当日，“董明珠将再建议提高个税起征点”等话题登上热搜。

作为多届连任的全国人大代表，董明珠近年来每年都在全国两会上建议提高个税起征点至10000元，并引发高度关注。董明珠解释说，“从5000元到10000元的跨度可能有点大，但现代生活需求变化也很大。”

据羊城晚报报道，董明珠表示，随着社会发展，居民的消费需求也在发生巨大变化。当代年轻的工薪阶层生活负担更重了，既要抚养孩子又要赡养老人，同时还要背负房贷、车贷等压力。

着眼于年轻工薪阶层的需求变化，董明珠表示，“希望政府层面加强调研，将个税起征点提高到10000元，让年轻人敢于消费，为他们增添更多的幸福感。”

澎湃新闻记者注意到，每年全国两会，个人所得税调整改革是全国人大代表、政协委员关注的重点，今年也不例外。

譬如，2022年全国两会上，民盟中央就建议，建立科技人员服务乡村振兴财政补贴专项制度，比如，着力提高薪酬、给予优惠的税务政策，减免个人所得税等。

另外，2022年全国两会上，多位全国政协委员提交联名提案，呼吁降低创新型人才个人所得税最高边际税率，吸引高精尖缺人才：建议在国家科技关键核心领域针对专家型创新型人才，将个税最高边际税率从45%降至25%。

另外值得一提的是，今年全国两会，除董明珠再度建议提高个税起征点之外，民进中央也呼吁加快改革个人所得税，增加专项税扣除项目。

民进中央在拟提交的《关于优化居民消费结构 持续实施扩大内需战略的提案》中建议，“持续推进减税降费政策落地，以提高企业利润带动居民工资性收入提升，同时加快改革个人所得税，增加专项税扣除项目，降低居民税收负担，着力扩大有收入支撑的消费需求。”

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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全国人大代表：建议对2024年以后出生的孩子免除学费，直至大学毕业！

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-02 16:52

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据南方都市报微博2日消息，全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学毕业。

界面新闻报道，赵冬苓指出，当前中国快步进入老龄化、少子化阶段，2022年中国人口开始负增长，总和生育率跌破1.1，这将严重将影响我国经济社会长远发展。人口既是经济社会发展的根本目的，也是它的基础要素。人口数量和质量共同影响国力，随着人口总量萎缩，将影响中国大市场优势，也将影响经济增长和经济规模以及全球竞争力。

“生育政策调整是最根本、最重要的供给侧结构性改革，全面放开并鼓励生育刻不容缓，加快构建生育支持体系大势所趋，应尽快全面放开生育，让生育权重新回归家庭。”赵冬苓表示。

赵冬苓在建议中表示，2022年，中国人口出现近61年来首次负增长。民间智库育娲人口发布的《中国人口预测报告2021》显示，2050年中国总人口将下降至12.64亿，2100年中国人口将降到6.85亿，占世界人口比例将从现在的18%降至6.5%。人口数量和质量共同影响国力，随着人口总量萎缩，将影响中国大市场优势，也将影响经济增长和经济规模以及全球竞争力。

此外，澎湃新闻报道，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏拟提交《关于鼓励年轻人生孩子的建议》。丁佐宏表示，鼓励年轻人生育，不仅事关个人，更需要家庭、社会和国家共同参与其中，让年轻一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。

丁佐宏建议：个人要树立起正确的婚育观。建议让家庭生活教育和婚姻教育走进家庭教育和学校课堂，父母和老师应当积极引导广大年轻人树立正确的择偶观，不以门户论高低、不以彩礼论深浅。同时，也让“适龄婚育、优生优育”的阳光理念深入人心。

国家层面要提供政策支撑保障，制定完善更多可操作的实施细则。比如，加大对幼儿园的建设力度，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二胎、三胎家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育补贴，对第三胎小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。此外，加大对二胎三胎家庭父母双方的个税抵扣力度，减轻“养娃”家庭的负担。

2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》,我国人口60年来首次出现负增长。

初步核算，年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

澎湃新闻报道，中国内地人口60年来首次出现负增长，是否会影响国家未来的经济增长动力？

3月2日，在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长俞家栋回应了上述问题。

俞家栋说，关于人口下降问题，从就业的角度看，实际上就是对劳动力供给影响的问题。根据国家统计局的数据，我国16-59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。这种劳动力供给量的减少还是在供给高位上的放缓，我国仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。

从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模是创近年新高，就业总量的压力还是比较大。

俞家栋表示，下一步，将会坚持实施就业优先政策，强化经济发展就业导向，扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，努力提升就业质量，推动实现高质量充分就业，助力经济高质量发展。

每日经济新闻综合自南方都市报、澎湃新闻、界面新闻、国家统计局

每日经济新闻

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