专家称双休制度很难被改变，网友：先把双休制度全面落实了

作者：人间有味是多巴胺

发布时间：2023-03-02 08:28

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专家称双休制度很难被改变

我国自1995年5月1日起实行双休日

熊水龙建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

魏琴建议每周实行单休日，每月末连休5天。

对于上述两份建议，中国人民大学王琪延表示，这两个建议在现实当中很难行得通。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%，王琪延指出，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。“以前只是关注生产，现在大家都觉得人活着不只是为了工作，也要活得更幸福一些，生存质量更高一些。”

双休制度的必要性

双休制度是一种人们休息的模式，它让人们在一周中有两天可以休息，从而改善工作效率。双休制度的出现使得人们的工作和生活更有节奏，也有助于改善社会环境。

首先，双休制度有助于改善工作效率。当人们有两天可以休息时，他们就可以更好地恢复体力，从而提高工作效率。此外，双休制度也有助于改善工作环境，因为人们有更多的时间可以休息和放松，这有助于减少压力，从而改善工作环境。

其次，双休制度有助于改善社会环境。当人们有两天可以休息时，他们可以利用这些时间，和家人朋友一起出去游玩或参加各种活动，从而改善社会环境。此外，双休制度还可以让人们有更多的时间参加社会活动，从而增加人们之间的交流和互动，有助于改善社会环境。

总之，双休制度是一种人们休息的模式，它让人们在一周中有两天可以休息，从而改善工作效率。双休制度的出现使得人们的工作和生活更有节奏，也有助于改善社会环境。只有通过充分利用双休制度，才能让人们受益，从而有助于推动社会的发展。

休息日加班的弊端

节假日加班是指在节假日期间额外工作，这种做法在当今社会已经普遍存在，但它也存在一些弊端。首先，节假日加班可能会影响员工的健康。由于节假日加班的时间比平日长，员工可能会因此而缺乏睡眠，从而影响身体健康。此外，节假日加班也可能会影响家庭生活，因为员工可能会因此而缺少与家人的交流，从而影响家庭生活。

其次，节假日加班可能会影响员工的工作效率。由于节假日加班的时间比平日长，员工可能会因此而缺乏精力，从而影响工作效率。此外，节假日加班也可能会影响企业的发展，因为员工可能会因此而减少参与新项目的积极性，从而影响企业的发展。

总之，节假日加班是指在节假日期间额外工作，这种做法在当今社会已经普遍存在，但它也存在一些弊端。节假日加班可能会影响员工的健康和工作效率，也可能会影响家庭生活和企业的发展。因此，企业应该尽量减少节假日加班，以保障员工的健康和工作效率，同时也能有助于保护家庭生活和企业的发展。

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政协委员建议调整双休 专家：现实很难行得通，改革需通盘考虑

作者：红星深度

发布时间：2023-03-01 20:09

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3月1日，话题“建议调整双休日试点隔周三休”登上微博热搜榜第一。据南方都市报报道，全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，称该制度“既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

↑创意配图 据图虫创意

红星新闻记者就该提案致电广东省政协相关负责人进行咨询，该负责人表示，考虑到目前这一提案受到大量关注，广东省政协方面及熊水龙不便接受采访。

熊水龙并非唯一关注休假议题的两会代表。同样是3月1日，全国人大代表、宜宾学院油樟工程技术研究中心主任魏琴向媒体透露，她也准备了一份关于调整双休日的建议，“建议每周实行单休日，每月末连休5天”。

对于上述两份建议，中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延表示，二者积极思考的行为应当“点赞”，但这两个建议在现实当中很难行得通。

在王琪延看来，制定休假相关制度需要考虑多方面因素，一般情况下，年度的休假长度由劳动效率决定。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%，王琪延指出，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。“以前只是关注生产，现在大家都觉得人活着不只是为了工作，也要活得更幸福一些，生存质量更高一些。”

王琪延认为，两会前夕代表们频频议及休假，正是社会劳动效率及人民生活水平提高，人们开始追求更高质量的休闲生活的写照。对于如何调整完善休假制度，他提出了几点构想：落实和灵活执行劳动者的带薪休假，让劳动者可以自主调节假期；适当延长小长假，避免调休造成的疲劳感；由国企、发达地区试点“做四休三”的周休制度，根据不同地区、企业的实际情况进行推广。

王琪延强调，国家休假制度是一个完整体系，改革要通盘考虑，“只管宏观，不要太管得过细。大的方向来讲，国家只要把咱们的制度设计好，然后一直执行就行了”。

红星新闻记者 周炜皓 蓝婧

编辑 郭庄 责任编辑 魏孔明

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调整双休建议频上热搜，网友看法不一！专家：现实当中很难行得通，现行安排符合人们实际需要

作者：极目新闻

发布时间：2023-03-02 10:34

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3月1日，话题“建议调整双休日试点隔周三休”登上微博热搜榜第一。

据南方都市报，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

熊水龙认为，“双休日”实行近30年来，较好地促进了国民经济和社会的发展进步，保证了国民的休息权和健康权。但是，每周两天的休息日不利于国人开展经常性的旅游活动，造成节假日期间出现扎堆外出旅游消费的现象，从而带来了交通拥堵，景区人满为患、餐饮酒店价格高涨等社会问题。

为此，熊水龙建议，加强对调整“双休日”的调研，适时调整“双休日”，如试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。”他说。

同样是3月1日，“建议每周单休月末连休5天”的词条也登上微博热搜。

据四川观察，全国人大代表、宜宾学院油樟工程技术研究中心主任魏琴接受采访时表示：“建议每周实行单休日，每月末连休5天。”

魏琴告诉记者，这样一来大家每月都有一个5天休息的小长假。“如遇法定的清明节、五一节、端午节、中秋节、元旦节等，当月可连休6天。而原长假的国庆节和春节两个大节，即可连休5+3共计8天，如把前后两个单休日算上，可连休10天。”魏琴代表表示，这样调整之后，既没有增加国家法定节假日，也没有减少全年工作上班的时间，还能方便大家促进旅游，也能有时间多回家看看。

有人觉得还好：

也有网友持反对意见，保障双休日的意义更大：

据红星新闻，对于上述两份建议，中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延表示，二者积极思考的行为应当“点赞”，但这两个建议在现实当中很难行得通。

在王琪延看来，制定休假相关制度需要考虑多方面因素，一般情况下，年度的休假长度由劳动效率决定。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%，王琪延指出，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。“以前只是关注生产，现在大家都觉得人活着不只是为了工作，也要活得更幸福一些，生存质量更高一些。”

王琪延认为，两会前夕代表们频频议及休假，正是社会劳动效率及人民生活水平提高，人们开始追求更高质量的休闲生活的写照。对于如何调整完善休假制度，他提出了几点构想：落实和灵活执行劳动者的带薪休假，让劳动者可以自主调节假期；适当延长小长假，避免调休造成的疲劳感；由国企、发达地区试点“做四休三”的周休制度，根据不同地区、企业的实际情况进行推广。

王琪延强调，国家休假制度是一个完整体系，改革要通盘考虑，“只管宏观，不要太管得过细。大的方向来讲，国家只要把咱们的制度设计好，然后一直执行就行了”。

据中国政府网，1995年5月1日,我国在全国范围内正式开始实行一周双休制，即俗称的“大礼拜”（每周休息两天），双休制的推出，是我国一项重要的职工福利的改革。

这是1995年5月6日我国实施每周五天工作制的第一个双休日，杭州市民在学习FOXBASE程序设计。 新华社发

每日经济新闻综合红星新闻、四川观察、南方都市报、中国政府网、新浪微博

（来源：每日经济新闻）

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双休、单休、调休频上热搜……我们需要怎样的休息？

作者：海报新闻

发布时间：2023-03-02 20:49

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2023年全国两会临近，代表委员们关于休息日的议论频上热搜，引发了网友热烈回应。今天，#专家称双休制度很难被改变#又冲上热搜第一。近些年，有关双休、调休的话题，关注度一直居高不下。

调整双休？大可不必

取消调休？大力支持

近日，全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。称该制度“既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。全国人大代表魏琴透露，她也准备了一份关于调整双休日的建议，“建议每周实行单休日，每月末连休5天”，可以促进旅游，也能有时间多回家看看。

在相关话题下，评论区里几乎反对声一片。网友直呼“别动我双休！”双休对打工人来说到底有多重要？同日，#双休真的可以干好多事#、#单休比双休一年少休近50天#、#我努力工作只为双休日#等话题也接连登上热搜榜，可见人们对双休话题的关注度之高。

微博截图

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议将春节法定假期由3天增加至5天，取消调休制度，加上一头一尾两个周末将春节假期延长至9天。赵皖平注意到，当前春节7天小长假包含双休日和调休，“满打满算其实休了三天”，而调休更是让春节假期“变了味”，人们疲惫感攀升。

取消调休、延长春节假期的建议引起了网友共鸣，“强烈支持这样的提案！调休表面上增加了休息时间，实际却让上班族更累了”“这个建议好，回家过年不用初四初五就赶着回来上班了”。

双休制度难改变还是难实现？

对于调整双休的建议，中国人民大学王琪延表示在现实当中很难行得通。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。

在#专家称双休制度很难被改变#的话题下面，有网友表示“不是很难改变，是很难实现”道出了一众打工人的心声。“代表都在建议怎么调整双休，却没人给单休的人争取落实双休”“先把双休保证了吧，三线城市boss直聘清一色的单休真是够了”“双不双休无所谓，单休给加班费就行”……

代表们调整双休的建议出发点是好的，网友之所以不愿意接受，其中很重要的原因，是目前法定的每周双休都难以保证，又如何落实隔周三休？如今，很多企业招聘的时候会把双休作为福利待遇写在前面，当法定的双休成为公司的一种福利，足以从侧面反映出双休的普及度远远不够。

对于如何调整完善休假制度，王琪延提出了几点构想：落实和灵活执行劳动者的带薪休假，让劳动者可以自主调节假期；适当延长小长假，避免调休造成的疲劳感；由国企、发达地区试点“做四休三”的周休制度，根据不同地区、企业的实际情况进行推广。

双休、调休从何而来？——我国节假日演变史

每年两会，关于调整节假日的议题都会获得高度关注，我国关于节假日的各项政策也是随着社会和经济的发展逐渐演变而来。

①1949年：每年4个节假日，单休

1949年12月23日，政务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，每年4个节假日，元旦1天、春节3天、“五一”1天、“十一”2天，全民法定假日共7天。

从1949年建国到1995年的40多年里，我国一直实行的是每天8小时、每周48小时的工时制度，星期天公休一天，每年休息日为59天。

②1994-1995年：从“双休—单休”循环到全年双休

1994年2月3日，国务院颁布《国务院关于职工工作时间的规定》：第一周星期六和星期日为休息日，第二周星期日为休息日，依次循环。

1995年3月25日，《国务院关于职工工作时间的规定》规定：从5月1日起实行双休，每年休息日由原来的59天增至104天。

③1999年：春节、五一、十一三个黄金周来袭，旅游市场井喷

1999年，国务院调整原有法定节假日安排，将“五一”“十一”放假天数分别由原来的1天和2天增加到3天，通过调休形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。

1999年国庆第一个黄金周，全国出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元，假日旅游热潮席卷全国，长假制度从此也被视为是拉动内需、促进消费的一大举措。

④2007年:“五一”长假取消，法定节假日总数11天

2007年12月，国务院公布了《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》。取消“五一”，增加清明、端午、中秋为法定节日。带薪年休假条例规定，职工连续工作一年以上的享受带薪年休假，对职工应休未休的年休假天数，单位应按工资收入的300%支付工资报酬。

2014年9月15日，在运行14年后，“全国假日办”正式撤销，其职能并入新设的国务院旅游工作部际联席会议。

我国的劳动工时制度、节假日制度一直在调整、完善，自实行双休日以来，每周工作时间40小时的双休日工作制已经深入人心。近些年，公众的不满主要在于加班过于普遍、双休日得不到保障、带薪年假难以落实……甚至有不少企业无视劳动法，号召员工“996”“007”，令广大打工人叫苦不迭。

所以，与其通过隔周三休、调休拼假来扩大节假日消费，不如督促企业认真贯彻劳动法，真正落实节假日的各项规定。保障双休制，对企事业单位八小时工作制执行情况加强监督管理。与此同时，在保证双休等法定假日休息权的基础上，让员工享受每年一次的带薪年假，给予更多探亲、育儿等休假机会，何愁周末、小长假没人走出去享受美好假日呢？把具体的安排交给用人单位和劳动者协商决定，这样的休息更人性化，也更有可行性。

（大众网·海报新闻编辑葛思琦 综合自人民网、南方都市报、北京晚报等）

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热搜爆了！“建议双休日变隔周三休”，网友吵翻

作者：山西晚报

发布时间：2023-03-01 15:06

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2023年全国两会召开在即。今天，关于休假的问题，屡上热搜。还有一条提案冲上了热搜，显示“爆”。

全国政协委员：

建议双休日变隔周三休

全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

今日（3月1日），相关话题冲上热搜第一。

据中国政府网刊文介绍，中国自1995年5月1日起，在全国范围内正式开始实行一周双休制。当时将之称为“大礼拜”，意思是每周休息两天。“双休制的推出，是我国一项重要的职工福利的改革。”这篇文章评价。

全国政协委员熊水龙。

熊水龙认为，“双休日”实行近30年来，较好地促进了国民经济和社会的发展进步，保证了国民的休息权和健康权。但是，每周两天的休息日不利于国人开展经常性的旅游活动，造成节假日期间出现扎堆外出旅游消费的现象，从而带来了交通拥堵，景区人满为患、餐饮酒店价格高涨等社会问题。

在他看来，随着疫情的缓和，国内必将出现旅游的“井喷”，迎来压抑已久的旅游消费预期。借着旅游业的复苏，积极扩大国内需求，释放消费潜力，拉动经济增长，增进国民健康，增加国民收入，是政府和民间的共同愿望。

2月27日，小朋友在湖北省宣恩县仙山贡水旅游区的一处草坪上放风筝。 春光明媚，人们踏青出游，放飞风筝，乐享春日美好时光。 新华社发

为此，熊水龙建议，加强对调整“双休日”的调研，适时调整“双休日”，如试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。”他说。

值得一提的是，国内历次调整放假制度，也多有提高职工福利、促进旅游经济的考虑。

国家发改委原副主任张国宝在回忆录《筚路蓝缕》中记录了“十一长假”出台的背景。在1998年特大洪灾和亚洲金融危机爆发双重影响下，当时国内对能否继续“涨工资”有争议，张国宝认为，国内经济已经发展到不再需要动员加班加点工作提高生产率的阶段，不如增加假期让职工拥有更多休息时间、学习，也可起到调整经济结构作用。后经多方调研、讨论、协调，最终形成了1999年发布的《全国年节及纪念日放假办法》，也由此催生了“假日经济”一词。

就此次提交的提案，熊水龙解释，更多的小长假也能更好地满足大众个性化的需求。调整“双休日”将释放出更大的消费需求，有利于旅游、文化、体育、健康等幸福产业的发展，有利于助推扩大内需、健康中国、乡村振兴等国家战略的实施，在当前内外部环境下具有重大的现实意义。

对这个建议，网友有不同看法

有网友不赞同：

@童照君：我双休就行

@七日季夏：婉拒了

@只此一生的存在：隔周这种设计就不好

@迷蒙心跳：没有必要，这不就是调休吗？?

有网友觉得挺好：

@舒大妈就是大妈：我觉得挺好呀 每个月都有两次三天小长假

@被迫改名的赵大王：难道只有我觉得挺好的嘛，休三天就可以出去玩或者回家了。。。

至于连双休都没有的网友：

@一只小嘉猪：能落实到双休就行，三休不奢望

@欢x儿：想法很好 但是我们连双休都没有！

@溱洧不辩：调来调去可太麻烦了，有点不太明白，还是先把双休落实好吧！

你怎么看呢

在留言区等你~

南方都市报（nddaily）、N视频报道

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月末连休5天、试点隔周三休？专家：很难行得通

作者：央广网

发布时间：2023-03-02 10:08

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今天

#专家称双休制度很难被改变#

冲上热搜第一

全国人大代表魏琴接受采访时表示

建议每周实行单休日

每月末连休5天

这样一来大家每月都有一个

5天休息的小长假

这样调整之后

既没有增加国家法定节假日

也没有减少全年工作上班的时间

全国政协委员熊水龙拟提交提案

建议适时调整“双休日”

试点开展周休日实行“隔周三休”的制度

即首周休息一天

次周休息三天

对于上述两份建议

中国人民大学王琪延表示

这两个建议在现实当中很难行得通

目前

我国法定节假日为11天

算上周末休息日

每年非工作日总计在115天左右

占比超31%

王琪延指出

这个休假时间安排符合

国内的劳动效率以及人们的实际需要

对于如何调整完善休假制度

他提出了几点构想

落实和灵活执行劳动者的带薪休假

让劳动者可以自主调节假期

适当延长小长假

避免调休造成的疲劳感

由国企、发达地区

试点“做四休三”的周休制度

根据不同地区、企业的实际情况进行推广

王琪延强调

国家休假制度是一个完整体系

改革要通盘考虑

来源：央广网综合红星新闻、新浪微博等

本期编辑：熊玮

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周末调休提案惹争议，反映民意才是提案方向

作者：红网

发布时间：2023-03-01 20:14

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□徐天钰（江西师范大学科学技术学院）

近日，有关周末休息的提案多次登上微博热搜。人大代表魏琴建议周末单休月末连休5天，而全国政协委员熊水龙则建议首周休息一天，次周休息三天。这些提案一出，引起了全网热议。有网友发表了“有些公司连双休还没落实”“不要动双休”的言论。显然，这些提案有些脱离实际的嫌疑。应当明确的是，一份好的提案应当能够倾听群众声音并且正确地反映民意。

诚然，人大代表提出调整周末休息的议案，是为了凑出小长假来拉动经济增长，释放各地旅游红利。这本无可厚非，但是这些提案落实起来有难度，同时也并没有反映劳动者的真实呼声。我国自1995年5月1日，在全国范围内正式开始实行一周双休制。当时将之称为“大礼拜”，意思是每周休息两天。不难发现，双休制的推出，是我国一项重要的职工福利的改革。“双休”的最初目的，是让劳动者拥有放松的时间，能够享受自由支配时间的权利。但是，此次提案却似乎与之相背离。在带动城市旅游业发展的同时，更应当让“双休”真正具有“休息”含义。

近年来，“建议专家不要建议”的呼声日益高涨，再结合此次“调整周末的提案”的舆论来看，部分专家学者确有脱离实际的嫌疑。此前，诸如“专家建议青年人不要为了钱工作”“专家建议延迟退休从女性开始”的声音出现在互联网之中，实在令人大跌眼镜，难免有脱离实际，哗众取宠之嫌。这不仅会让网友对部分专家学者产生失望情绪，同时也不利于社会共识的形成与发展。

回到“周末调休提案”本身，其初衷是为了缓解旅游压力，但仍需要考虑实行的实际情况。要知道，有部分公司并没有落实双休制度，最基本的休假都没能保证，何来的调休放长假一说呢？诸如“调休”“轮休”“单休”的放假制度已经让劳动者苦不堪言，加之工作压力更是让劳动者喘不过气。同时，如果“周末单休月末连休5天”的制度正式施行，公司是否能够履行？合理的休息时间能否保障？如果这些老生常谈的问题不能得以解决，不妨让周末双休真正回归到“休息”本身的意涵。

人大代表提案理应代表人民，更要以反映人民呼声，保障人民权益为宗旨。同时也要将民意写进提案里，更要落实在实践中。所以，真正有效的提案和建议应当是站在群众的角度思考问题，并且能够反映群众呼声的。如此一来，“建议专家不要建议”“建议代表不要代表”的呼声也会少一些。

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代表建议春节假期取消调休引热议，回顾我国节假日演变史

作者：上游新闻

发布时间：2023-03-01 15:09

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全国两会即将召开，3月1日，#建议春节假期延至9天，取消调休#的话题冲上热搜，引发网友热议。提出这个建议的是全国人大代表赵皖平，这不是他第一次提出类似延长春节黄金周假期的建议。

从1999年出现第一个黄金周到现在已经20多年，关于黄金周调休制度的争议时有发生，有人认为它促进了消费、有人认为它弊病明显，甚至提出要“废除黄金周”。今天上游新闻就带大家来看看，我们的年节休假制度是如何演变的？黄金周的利弊到底是什么？

每周单休制度执行了40多年

新中国成立后，政务院（国务院的前身）于1949年12月23日发布《全国年节及纪念日放假办法》，形成了当下法定假日的基本格局。这个文件规定：每年4个节假日，元旦1天、春节3天、五一劳动节1天、十一国庆节2天，全民法定假日共7天。

从1949年建国到1994年的40多年里，我国一直实行的是每天8小时、每周48小时的工时制度，即星期天公休一天。所以，全国每年的法定休息时间为59天。

这个休假制度在上世纪90年代出现改动。1994年2月3日，国务院颁布《国务院关于职工工作时间的规定》：国家实行职工每日工作8小时、平均每周工作44小时的工时制度。第一周星期六和星期日为休息日，第二周星期日为休息日，依次循环。那时，双休日(大礼拜)、单休日(小礼拜)一时成为流行语。

仅仅一年以后，情况再次改变：1995年3月修订的《国务院关于职工工作时间的规定》规定：1995年5月1日起，我国公休假日延长至两天，即每周五天工作后休息两天。这就是双休日的来源。

实行双休日后，法定节假日加上星期日，我国劳动者每人每年休息日由原来的59天增至104天。新工时制使人们自由支配的闲暇时间增多，同时也促进了第三产业的发展。

▲黄金周激发了国民旅游和消费的热情。 图片来源：新华网

黄金周曾一度掀起消费热潮

1999年9月，国务院修订《全国年节及纪念日放假办法》,将五一劳动节放假1天延长为3天，将国庆节放假两天延长为3天。这样，我国公民放假的法定节日总数由7天延长至10天，加上52个双休日（总计104天），全年法定休息日为114天。

虽然每年春节、劳动节和国庆节都只有3天法定假日，但在实施过程中，国务院办公厅下发通知时，通过上移下借前后周末某日，形成每年,3个、每个7天（多至8天）的全国性长假。1999年国庆、2000年的春节和劳动节3个假期，均以调休方式凑为7天长假，“黄金周”这一概念初步成型。

2000年6月，国务院办公厅转发的国家旅游局等九部委《关于进一步发展假日旅游的若干意见》，首度在国家文件中使用了“假日旅游‘黄金周’”这一提法。

1999年黄金周刚一实施就带来巨大的消费红利，首当其冲的就是旅游市场出现井喷。据媒体报道，1999年国庆第一个黄金周，席卷全国的假日旅游热潮令各界人士始料不及，也惊喜不已。据统计，全国出游人数7天内达到2800万人次，旅游综合收入实现141亿元。假日旅游热潮席卷全国，长假制度从此被视为是拉动内需、促进消费的一大举措，每个长假掀起的旅游消费热也逐渐成为我国经济生活的新亮点。

“集中消费使百货、家电、餐饮、车市等形成假日经济，人们的旅游意识被唤醒，黄金周的出现改变了人们的生活方式，逐渐形成了假日团聚、出行、休闲、购物的新民俗。”中国旅游研究院院长戴斌接受采访时这样说。

1999年后，黄金周数据不断攀升。

2000年春节，国内旅游人数超过2000万人次，比上年同期增长一成；全国旅游花费约163亿元，比上年同期增长六分之一。

2000年五一假期，全国国内旅游人数达4600万人次，旅游收入181亿元。

到2006年春节，全国共接待游客7832万人次，实现旅游收入368亿元。

……

自1999年国庆第一个事实上的黄金周落地，至2019年国庆黄金周，二十年间国内旅游人数和旅游收入分别实现了差不多27倍和45倍的剧增。这背后是二十年间国家经济实力的飞速壮大和民众生活质量的巨大改善。

一般认为，黄金周制度的实施，契合了民众需求，赋予了民众更多休憩机会，由此形成的假日经济有助于拉动经济增长。黄金周落地之初民众出游行情的井喷似乎也证明，这项制度确实有助于刺激旅游消费，进而拉动经济增长。

虽然黄金周对消费促进作用巨大，但由于人群过于集中出行，导致交通堵塞、景区人满为患，旅游者的体验大大降低，黄金周变“黄金粥”。部分民众和一些专家对黄金周也提出了修改意见， 甚至要求废除黄金周休假制度。

清华大学假日制度改革课题组认为，黄金周对旅游行业的提升作用实际有限。他们认为，黄金周制度对国民经济的拉动作用没有想象的那么大，黄金周对旅游业收入的正效应被夸大或被误解了。该课题组指出，自1999年实行黄金周以后的七年中，旅游收入的增长率与实行黄金周前的11年相比并没有明显变化，前后20年间（1986至2006年）的复合增长率均为22.59%。

除此之外，黄金周集中出行的一些负面效应显而易见，包括但不限于：黄金周期间，旅游热潮造成交通拥挤、住宿紧张、景区超载、服务质量下降、安全隐患增多等问题,直接影响游客的旅游质量，也影响到旅游地的环境质量。

另外，因为正式假期天数不够，所以每一个长假都需要调休：将假期前或后的双休日“借”来拼凑出一个长假，部分民众认为复杂的调休和假期后漫长的“还假”过程打乱了他们的生活节奏，争论不断。

▲黄金周也导致景区人流拥挤，引发巨大争议。 图片来源：新华网

专家称完全取消黄金周不适宜

黄金周实施过程中出现的诸多弊病在大众和旅游学界均引发强烈反响。一些学者提出废除黄金周、用带薪休假制度取代黄金周制度、将一些中国传统节日确定为法定节假日等改革建议。一些人认为，因为实施黄金周，假期前后的调休和上班日调整打乱了原本的工作和生活节奏，所以有人提出“该放3天就放3天，不要调休”。

在各方争议和讨论下，我国的休假制度再次调整：2007年12月14日，第二次修订的《全国年节及纪念日放假办法》以及新的《职工带薪年休假条例》发布（均为2008年元旦执行）。新的假日制度将五一劳动节的法定休息日由3天减为1天，同时增设清明、端午、中秋3个节日，各休息1天。这样，法定节日总数增加了一天，为11天，但五一黄金周被取消了。

虽然有专家认为应该废除黄金周制度，但更多专家认为，黄金周制度对中国社会作用利大于弊，完全取消没有操作性。黄金周除了经济收益外，由于它是硬性放假，所以能保障绝大部分劳动者休息的权益，它也是为数不多可以使全家出行的假期。特别是春节黄金周长假，保障了中国人在最重要的节日期间可以与家人团聚。

上海师范大学特聘教授楼嘉军认为，黄金周虽不是最优解，但也是适合当下国情的一种解决方案，调休则是促成黄金周的必然手段之一。

也有人提出，为了凑黄金周将工作日休息日调来调去，为何不索性多放几天假？

旅游行业人士做过一项粗略的统计，以一年52周计算，我国居民的双休假期有104天，加上11天国定假日，共115天。此外视工作年限、行业等的不同，人们还有5-15天不等的带薪假期，取10天平均值计算，每人每年的假期共有125天。平摊到全年，基本相当于“做二休一”。

楼嘉军认为，从整体假期天数来说，我国居民的假期总天数在国际上处于中上水平。如果要增加国定节假日，需走人大立法程序，还要统筹兼顾各方需求。“中国是制造业大国，假期会对生产和供应链领域的连续性产生影响，增加假期是一项“牵一发而动全身”的系统工程。”

“恢复五一长假”曾获九成网友支持

2008年废除了五一黄金周后，很快社会各界就提出恢复五一黄金周假期的要求。有学者利用106个全国重要景区连续4年（2005至2008年）五一和国庆两个黄金周期间的监测数据研究发现，五一黄金周被缩短为3天（小长假）后，景区荷载率与往年相比并无变化，被抑制的远程旅游需求在国庆7天黄金周释放出来，造成2008年国庆黄金周景区荷载率达到新的高峰值。实际上，通过缩短五一大长假、增加3个小长假以平抑国庆黄金周长假出游高峰的预期目标没有达到。

专家认为，民众利用长假集中进行长距离出游的客观需求是固有且巨大的，取消五一黄金周等于将这一部分的固有需求转移到国庆和春节黄金周长假，事实上反而加剧了景区以及道路交通、餐饮、酒店等等行业的短时间压力。因此有专家认为：“恢复五一长假有利于缓解国庆、春节长假的集中出游造成的压力。”

2009年全国两会上，很多代表委员都提出恢复五一黄金周的建议和提案。当年，人民网一项关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查吸引了近500万名网友参与，其中赞成恢复五一长假的占92.2%。

2019年3月召开的全国两会上，全国人大代表谢金红建议恢复五一长假，全国政协总工会界也向大会建议，修改《全国年节及纪念日放假办法》，将五一劳动节放假时间恢复到3天，拼接上双休日，组成一个5天小长假。3月15日，当年的政府工作报告起草组负责人就此表示：还需深入研究。

一个值得关注的变化是， 2019年劳动节假期原定仅为1天，没有调休。2019年3月22日，国务院办公厅下发新的通知，将这年劳动节假期调整为5月1日至4日放假。2020年及2021年，连续两年间，五一劳动节假期都通过调休而成为5天长假。

众多代表委员建议调整年节天数

全国两会在即，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平2月28日在个人社交平台发文建议，将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天。此文一出就冲上了热搜。

实际上，这不是他第一次提出这样的建议，早在2019年他就提出过一样的建议。2019年他正式提交了《关于延长春节假期的建议》，具体内容就是：建议将春节假期延长2-3天。

实际上，希望对年节休假制度进行调整的人大代表政协委员有不少。就在2019年，来自江苏代表团的全国人大代表吉桂凤就建议，春节由现在的3天延长至6天，再通过调休2个周末，使春节假期达到10天。来自广东的全国人大代表周海波建议，将年三十纳入法定假期。来自安徽的全国人大代表陈静建议，将七夕节设立为法定节假日。全国政协委员张义光也建议，将重阳节、七夕节设立为法定节假日。

2013年12月，《全国年节及纪念日放假办法》第三次修订并实施，此前春节假期为除夕、初一、初二，被恢复为该办法1999年修订之初的初一、初二、初三。至此，我国的年节休假日期10年再没有变化，形成了52个双休日加11天法定节日共计115天的节假日制度安排。

未来五一长假是否恢复，那些人大代表政协委员的建议会否变成现实？我们暂时还不得而知，但可以预料的是，随着国家社会经济的发展，我们的年节休假制度以后很可能继续出现调整。至于会有什么样的变化，让我们拭目以待。

上游新闻据上观新闻、澎湃新闻、人民网、新华社、中新网、每日经济新闻等综合

编辑：杨波

责编：李洋 官毅

审核：冯飞

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月末连休5天、试点隔周三休？专家：双休制度很难被改变

作者：京报网

发布时间：2023-03-02 09:45

快照：

今天

#专家称双休制度很难被改变#

冲上热搜第一

全国人大代表魏琴接受采访时表示

建议每周实行单休日

每月末连休5天

这样一来大家每月都有一个

5天休息的小长假

这样调整之后

既没有增加国家法定节假日

也没有减少全年工作上班的时间

全国政协委员熊水龙拟提交提案

建议适时调整“双休日”

试点开展周休日实行“隔周三休”的制度

即首周休息一天

次周休息三天

对于上述两份建议

中国人民大学王琪延表示

这两个建议在现实当中很难行得通

目前

我国法定节假日为11天

算上周末休息日

每年非工作日总计在115天左右

占比超31%

王琪延指出

这个休假时间安排符合

国内的劳动效率以及人们的实际需要

新华社资料图 图文无关

对于如何调整完善休假制度

他提出了几点构想

落实和灵活执行劳动者的带薪休假

让劳动者可以自主调节假期

适当延长小长假

避免调休造成的疲劳感

由国企、发达地区

试点“做四休三”的周休制度

根据不同地区、企业的实际情况进行推广

王琪延强调

国家休假制度是一个完整体系

改革要通盘考虑

（原标题：月末连休5天、试点隔周三休？专家：很难行得通）

来源：央广网公众号

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专家称双休制度很难被改变，网友：先把双休制度全面落实了

作者：人间有味是多巴胺

发布时间：2023-03-02 08:28

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专家称双休制度很难被改变

我国自1995年5月1日起实行双休日

熊水龙建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

魏琴建议每周实行单休日，每月末连休5天。

对于上述两份建议，中国人民大学王琪延表示，这两个建议在现实当中很难行得通。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%，王琪延指出，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。“以前只是关注生产，现在大家都觉得人活着不只是为了工作，也要活得更幸福一些，生存质量更高一些。”

双休制度的必要性

双休制度是一种人们休息的模式，它让人们在一周中有两天可以休息，从而改善工作效率。双休制度的出现使得人们的工作和生活更有节奏，也有助于改善社会环境。

首先，双休制度有助于改善工作效率。当人们有两天可以休息时，他们就可以更好地恢复体力，从而提高工作效率。此外，双休制度也有助于改善工作环境，因为人们有更多的时间可以休息和放松，这有助于减少压力，从而改善工作环境。

其次，双休制度有助于改善社会环境。当人们有两天可以休息时，他们可以利用这些时间，和家人朋友一起出去游玩或参加各种活动，从而改善社会环境。此外，双休制度还可以让人们有更多的时间参加社会活动，从而增加人们之间的交流和互动，有助于改善社会环境。

总之，双休制度是一种人们休息的模式，它让人们在一周中有两天可以休息，从而改善工作效率。双休制度的出现使得人们的工作和生活更有节奏，也有助于改善社会环境。只有通过充分利用双休制度，才能让人们受益，从而有助于推动社会的发展。

休息日加班的弊端

节假日加班是指在节假日期间额外工作，这种做法在当今社会已经普遍存在，但它也存在一些弊端。首先，节假日加班可能会影响员工的健康。由于节假日加班的时间比平日长，员工可能会因此而缺乏睡眠，从而影响身体健康。此外，节假日加班也可能会影响家庭生活，因为员工可能会因此而缺少与家人的交流，从而影响家庭生活。

其次，节假日加班可能会影响员工的工作效率。由于节假日加班的时间比平日长，员工可能会因此而缺乏精力，从而影响工作效率。此外，节假日加班也可能会影响企业的发展，因为员工可能会因此而减少参与新项目的积极性，从而影响企业的发展。

总之，节假日加班是指在节假日期间额外工作，这种做法在当今社会已经普遍存在，但它也存在一些弊端。节假日加班可能会影响员工的健康和工作效率，也可能会影响家庭生活和企业的发展。因此，企业应该尽量减少节假日加班，以保障员工的健康和工作效率，同时也能有助于保护家庭生活和企业的发展。

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人大代表建议周末单休月末连休5天，专家：双休制度很难被改变

作者：陈三谈教育

发布时间：2023-03-02 15:34

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随着两会的即将召开，近一段时间各类专家也是不断的提起种种建议，希望能够将这些建议采纳，改善人们的日常生活，提高生活质量，在各类建议中，热度最高的就是三胎政策和双休的问题。

其中针对双休的问题，有多个建议被提出，像是将双休改为隔周三休，意思就是第一周的时候改为单休，而第二周则改为上四休三，这样工作时长不变，但是第二周的休息时间拉长，人们能够得到更好的休息、调整。

人大代表建议周末单休月末连休5天

除此之外，近段时间人大代表魏琴，也提出了一个建议，那就是每月的前三周，全部改为单休，而第四周的时候，则是直接休息五天的时间，也就是三个小周的单休，加上一个大周的五天休息。

该代表认为这样的调整下，人们能够在月底的时候，迎来更好的休息，直接用一个小长假，去减缓一个月的工作压力，比起每周双休来说，这样更加的时候，同时每月都有一个小长假，也能够方便人们外出旅游，减缓以往小长假的旅游压力的同时，更好的促进各地的经济。

这两个建议，其实严格来说都是相同的目的，就是将假期进行集中，帮助人们更好休息的同时，也让人们拥有外出旅游的时间，毕竟以往的双休，实在是难以前往太远的地方游玩，改为三天或者是五天连休的情况下，就有了更多的时间能够安心游玩。

专家：双休制度很难被改变

不过对于这两个政策，很多人都并不是特别的看好，像是有网友就直接表示，现在国内能够真正落实双休的岗位都是少数，最重要的其实是全面落实双休，而不是去调整双休，只有先全面落实，然后才能去谈改变的情况。

而且有专家就明确的指出，其实现在的双休政策很难被改变，没有全面落实双休是一个问题，还有就是这样的调整下，将会直接违背劳动法，每周的工作时长将会远远超过40个小时，所以这两个建议，在现实当中都很难行得通。

不过中国人民大学王琪延也是提出了一种想法，那就是落实灵活执行劳动者的带薪休假，让劳动者能够自主调节假期，同时适当的延长小长假，来减缓调休造成的疲惫感，同时由国企和发达地区，试点进行“上四休三”的周休制度。

这种改变下，人们能够在一定程度上自行调整自己的休息时间，按照自己的需求，去自行调整是否将假期集中休息还是依旧按照双休进行，对于劳动者来说，这才是最为合理的方式，不过对于企业来说，这种方式将会难以管理，因此想要落实也并不容易。

休假制度目前是一个相对完整的体系，如果要改革，那么就需要进行通盘的考虑，这并非是一件简单的事情，所需要去着重考虑的问题有很多，牵一发而动全身，盲目的改革并非是什么好事。

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调整双休建议频上热搜，网友看法不一！专家：现实当中很难行得通，现行安排符合人们实际需要

作者：极目新闻

发布时间：2023-03-02 10:34

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3月1日，话题“建议调整双休日试点隔周三休”登上微博热搜榜第一。

据南方都市报，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。

熊水龙认为，“双休日”实行近30年来，较好地促进了国民经济和社会的发展进步，保证了国民的休息权和健康权。但是，每周两天的休息日不利于国人开展经常性的旅游活动，造成节假日期间出现扎堆外出旅游消费的现象，从而带来了交通拥堵，景区人满为患、餐饮酒店价格高涨等社会问题。

为此，熊水龙建议，加强对调整“双休日”的调研，适时调整“双休日”，如试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。”他说。

同样是3月1日，“建议每周单休月末连休5天”的词条也登上微博热搜。

据四川观察，全国人大代表、宜宾学院油樟工程技术研究中心主任魏琴接受采访时表示：“建议每周实行单休日，每月末连休5天。”

魏琴告诉记者，这样一来大家每月都有一个5天休息的小长假。“如遇法定的清明节、五一节、端午节、中秋节、元旦节等，当月可连休6天。而原长假的国庆节和春节两个大节，即可连休5+3共计8天，如把前后两个单休日算上，可连休10天。”魏琴代表表示，这样调整之后，既没有增加国家法定节假日，也没有减少全年工作上班的时间，还能方便大家促进旅游，也能有时间多回家看看。

有人觉得还好：

也有网友持反对意见，保障双休日的意义更大：

据红星新闻，对于上述两份建议，中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延表示，二者积极思考的行为应当“点赞”，但这两个建议在现实当中很难行得通。

在王琪延看来，制定休假相关制度需要考虑多方面因素，一般情况下，年度的休假长度由劳动效率决定。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%，王琪延指出，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。“以前只是关注生产，现在大家都觉得人活着不只是为了工作，也要活得更幸福一些，生存质量更高一些。”

王琪延认为，两会前夕代表们频频议及休假，正是社会劳动效率及人民生活水平提高，人们开始追求更高质量的休闲生活的写照。对于如何调整完善休假制度，他提出了几点构想：落实和灵活执行劳动者的带薪休假，让劳动者可以自主调节假期；适当延长小长假，避免调休造成的疲劳感；由国企、发达地区试点“做四休三”的周休制度，根据不同地区、企业的实际情况进行推广。

王琪延强调，国家休假制度是一个完整体系，改革要通盘考虑，“只管宏观，不要太管得过细。大的方向来讲，国家只要把咱们的制度设计好，然后一直执行就行了”。

据中国政府网，1995年5月1日,我国在全国范围内正式开始实行一周双休制，即俗称的“大礼拜”（每周休息两天），双休制的推出，是我国一项重要的职工福利的改革。

这是1995年5月6日我国实施每周五天工作制的第一个双休日，杭州市民在学习FOXBASE程序设计。 新华社发

每日经济新闻综合红星新闻、四川观察、南方都市报、中国政府网、新浪微博

（来源：每日经济新闻）

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政协委员建议调整双休 专家：现实很难行得通，改革需通盘考虑

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-01 20:09

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3月1日，话题“建议调整双休日试点隔周三休”登上微博热搜榜第一。据南方都市报报道，全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，称该制度“既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

↑创意配图 据图虫创意

红星新闻记者就该提案致电广东省政协相关负责人进行咨询，该负责人表示，考虑到目前这一提案受到大量关注，广东省政协方面及熊水龙不便接受采访。

熊水龙并非唯一关注休假议题的两会代表。同样是3月1日，全国人大代表、宜宾学院油樟工程技术研究中心主任魏琴向媒体透露，她也准备了一份关于调整双休日的建议，“建议每周实行单休日，每月末连休5天”。

对于上述两份建议，中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延表示，二者积极思考的行为应当“点赞”，但这两个建议在现实当中很难行得通。

在王琪延看来，制定休假相关制度需要考虑多方面因素，一般情况下，年度的休假长度由劳动效率决定。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%，王琪延指出，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。“以前只是关注生产，现在大家都觉得人活着不只是为了工作，也要活得更幸福一些，生存质量更高一些。”

王琪延认为，两会前夕代表们频频议及休假，正是社会劳动效率及人民生活水平提高，人们开始追求更高质量的休闲生活的写照。对于如何调整完善休假制度，他提出了几点构想：落实和灵活执行劳动者的带薪休假，让劳动者可以自主调节假期；适当延长小长假，避免调休造成的疲劳感；由国企、发达地区试点“做四休三”的周休制度，根据不同地区、企业的实际情况进行推广。

王琪延强调，国家休假制度是一个完整体系，改革要通盘考虑，“只管宏观，不要太管得过细。大的方向来讲，国家只要把咱们的制度设计好，然后一直执行就行了”。

红星新闻记者 周炜皓 蓝婧

编辑 郭庄 责任编辑 魏孔明

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双休、单休、调休频上热搜……我们需要怎样的休息？

作者：海报新闻

发布时间：2023-03-02 20:49

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2023年全国两会临近，代表委员们关于休息日的议论频上热搜，引发了网友热烈回应。今天，#专家称双休制度很难被改变#又冲上热搜第一。近些年，有关双休、调休的话题，关注度一直居高不下。

调整双休？大可不必

取消调休？大力支持

近日，全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。称该制度“既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。全国人大代表魏琴透露，她也准备了一份关于调整双休日的建议，“建议每周实行单休日，每月末连休5天”，可以促进旅游，也能有时间多回家看看。

在相关话题下，评论区里几乎反对声一片。网友直呼“别动我双休！”双休对打工人来说到底有多重要？同日，#双休真的可以干好多事#、#单休比双休一年少休近50天#、#我努力工作只为双休日#等话题也接连登上热搜榜，可见人们对双休话题的关注度之高。

微博截图

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议将春节法定假期由3天增加至5天，取消调休制度，加上一头一尾两个周末将春节假期延长至9天。赵皖平注意到，当前春节7天小长假包含双休日和调休，“满打满算其实休了三天”，而调休更是让春节假期“变了味”，人们疲惫感攀升。

取消调休、延长春节假期的建议引起了网友共鸣，“强烈支持这样的提案！调休表面上增加了休息时间，实际却让上班族更累了”“这个建议好，回家过年不用初四初五就赶着回来上班了”。

双休制度难改变还是难实现？

对于调整双休的建议，中国人民大学王琪延表示在现实当中很难行得通。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。

在#专家称双休制度很难被改变#的话题下面，有网友表示“不是很难改变，是很难实现”道出了一众打工人的心声。“代表都在建议怎么调整双休，却没人给单休的人争取落实双休”“先把双休保证了吧，三线城市boss直聘清一色的单休真是够了”“双不双休无所谓，单休给加班费就行”……

代表们调整双休的建议出发点是好的，网友之所以不愿意接受，其中很重要的原因，是目前法定的每周双休都难以保证，又如何落实隔周三休？如今，很多企业招聘的时候会把双休作为福利待遇写在前面，当法定的双休成为公司的一种福利，足以从侧面反映出双休的普及度远远不够。

对于如何调整完善休假制度，王琪延提出了几点构想：落实和灵活执行劳动者的带薪休假，让劳动者可以自主调节假期；适当延长小长假，避免调休造成的疲劳感；由国企、发达地区试点“做四休三”的周休制度，根据不同地区、企业的实际情况进行推广。

双休、调休从何而来？——我国节假日演变史

每年两会，关于调整节假日的议题都会获得高度关注，我国关于节假日的各项政策也是随着社会和经济的发展逐渐演变而来。

①1949年：每年4个节假日，单休

1949年12月23日，政务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，每年4个节假日，元旦1天、春节3天、“五一”1天、“十一”2天，全民法定假日共7天。

从1949年建国到1995年的40多年里，我国一直实行的是每天8小时、每周48小时的工时制度，星期天公休一天，每年休息日为59天。

②1994-1995年：从“双休—单休”循环到全年双休

1994年2月3日，国务院颁布《国务院关于职工工作时间的规定》：第一周星期六和星期日为休息日，第二周星期日为休息日，依次循环。

1995年3月25日，《国务院关于职工工作时间的规定》规定：从5月1日起实行双休，每年休息日由原来的59天增至104天。

③1999年：春节、五一、十一三个黄金周来袭，旅游市场井喷

1999年，国务院调整原有法定节假日安排，将“五一”“十一”放假天数分别由原来的1天和2天增加到3天，通过调休形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。

1999年国庆第一个黄金周，全国出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元，假日旅游热潮席卷全国，长假制度从此也被视为是拉动内需、促进消费的一大举措。

④2007年:“五一”长假取消，法定节假日总数11天

2007年12月，国务院公布了《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》。取消“五一”，增加清明、端午、中秋为法定节日。带薪年休假条例规定，职工连续工作一年以上的享受带薪年休假，对职工应休未休的年休假天数，单位应按工资收入的300%支付工资报酬。

2014年9月15日，在运行14年后，“全国假日办”正式撤销，其职能并入新设的国务院旅游工作部际联席会议。

我国的劳动工时制度、节假日制度一直在调整、完善，自实行双休日以来，每周工作时间40小时的双休日工作制已经深入人心。近些年，公众的不满主要在于加班过于普遍、双休日得不到保障、带薪年假难以落实……甚至有不少企业无视劳动法，号召员工“996”“007”，令广大打工人叫苦不迭。

所以，与其通过隔周三休、调休拼假来扩大节假日消费，不如督促企业认真贯彻劳动法，真正落实节假日的各项规定。保障双休制，对企事业单位八小时工作制执行情况加强监督管理。与此同时，在保证双休等法定假日休息权的基础上，让员工享受每年一次的带薪年假，给予更多探亲、育儿等休假机会，何愁周末、小长假没人走出去享受美好假日呢？把具体的安排交给用人单位和劳动者协商决定，这样的休息更人性化，也更有可行性。

（大众网·海报新闻编辑葛思琦 综合自人民网、南方都市报、北京晚报等）

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月末连休5天、试点隔周三休？专家：很难行得通

作者：央广网

发布时间：2023-03-02 10:08

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今天

#专家称双休制度很难被改变#

冲上热搜第一

全国人大代表魏琴接受采访时表示

建议每周实行单休日

每月末连休5天

这样一来大家每月都有一个

5天休息的小长假

这样调整之后

既没有增加国家法定节假日

也没有减少全年工作上班的时间

全国政协委员熊水龙拟提交提案

建议适时调整“双休日”

试点开展周休日实行“隔周三休”的制度

即首周休息一天

次周休息三天

对于上述两份建议

中国人民大学王琪延表示

这两个建议在现实当中很难行得通

目前

我国法定节假日为11天

算上周末休息日

每年非工作日总计在115天左右

占比超31%

王琪延指出

这个休假时间安排符合

国内的劳动效率以及人们的实际需要

对于如何调整完善休假制度

他提出了几点构想

落实和灵活执行劳动者的带薪休假

让劳动者可以自主调节假期

适当延长小长假

避免调休造成的疲劳感

由国企、发达地区

试点“做四休三”的周休制度

根据不同地区、企业的实际情况进行推广

王琪延强调

国家休假制度是一个完整体系

改革要通盘考虑

来源：央广网综合红星新闻、新浪微博等

本期编辑：熊玮

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周末大消息！证监会重磅发布，全面注册制正式实施！发行承销规则大变动，支持企业境外上市，来看八大要点……

作者：券商中国

发布时间：2023-02-18 08:27

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证监会重磅发布！2月17日，证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起施行。证券交易所、全国股转公司、中国结算、中证金融、证券业协会配套制度规则同步发布实施。同日，经国务院批准，中国证监会发布境外上市备案管理相关制度规则，自3月31日起实施。证监会表示，国家扩大资本市场对外开放的方向不会改变，境外上市备案管理制度规则的发布实施，将更好支持企业依法合规到境外上市，利用两个市场、两种资源实现规范健康发展。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，全面实施注册制对于A股市场的生态会形成很大的影响，会推动价值投资成为最主流的投资理念，改变很多投资者炒小、炒差、炒新的习惯，打新不败的神话势必会被打破，推动A股市场生态的转变，推动价值投资的推广是有重大意义的，这也标志着A股市场向成熟市场又迈进了一大步。五方面内容涵盖发行、承销等方面证监会表示，全面实行注册制是涉及资本市场全局的重大改革。在各方共同努力下，科创板、创业板和北交所试点注册制总体上是成功的，主要制度规则经受住了市场检验，改革成效得到了市场认可。这次全面实行注册制制度规则的发布实施，标志着注册制的制度安排基本定型，标志着注册制推广到全市场和各类公开发行股票行为，在中国资本市场改革发展进程中具有里程碑意义。此次发布的制度规则共165部，其中证监会发布的制度规则57部，证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部。内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。主要内容包括了五个方面：一是精简优化发行上市条件。坚持以信息披露为核心，将核准制下的发行条件尽可能转化为信息披露要求。各市场板块设置多元包容的上市条件。二是完善审核注册程序。坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构，进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工，提高审核注册效率和可预期性。证券交易所审核过程中发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位。同时，取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。三是优化发行承销制度。对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制，完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。四是完善上市公司重大资产重组制度。各市场板块上市公司发行股份购买资产统一实行注册制，完善重组认定标准和定价机制，强化对重组活动的事中事后监管。五是强化监管执法和投资者保护。依法从严打击证券发行、保荐承销等过程中的违法行为。细化责令回购制度安排。此外，全国股转公司注册制有关安排与证券交易所总体一致，并基于中小企业特点作出差异化安排。完善对交易所的抵近式监督证监会党委和中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组表示，将以强有力监督打造廉洁的注册制。在制度规则层面，健全覆盖发行、上市、再融资、并购重组、退市、监管执法等各环节全流程的监督制约机制，强化关键岗位人员廉政风险防范，加强行业廉洁从业监管。完善对证券交易所、全国股转公司的抵近式监督和对发行审核注册的嵌入式监督，对资本市场领域腐败“零容忍”，持之以恒正风肃纪。全面实行注册制制度规则公开征求意见期间，证监会通过邮件、信函、网络留言等多种渠道广泛听取市场机构、专家学者、社会公众等方面的意见建议。证监会表示，对社会各界提出的意见建议高度重视，逐日汇总整理，逐条认真研究。截至2月16日，共收到意见447条，采纳89条，主要涉及加大违法违规行为惩戒力度、明确独立财务顾问的履职范围、完善非上市公众公司控股股东和实际控制人在重大资产重组中的法律责任规定等方面。未采纳的意见中，有的属于操作层面的问题，将在具体工作中予以落实；有的属于规则理解问题，将通过宣传解读、行业培训等方式予以明确；有的存在较大争议，需要进一步研究论证。强化网下投资者自律管理中国证券业协会同步制定了制定《首次公开发行证券网下投资者管理规则》(以下简称《管理规则》)，持续强化主板、科创板和创业板等板块网下投资者自律管理。《管理规则》共六章七十二条。一是明确规则适用范围。《管理规则》适用于证券交易所主板、科创板、创业板等各板块的首发证券网下投资者管理工作。二是完善网下投资者注册条件。《管理规则》从投资经验、专业能力、内部控制、风险承受能力等方面，对网下投资者注册条件作出进一步细化规定。参与主体类型基本沿用当前各板块网下投资者主体范围安排。统一主板、科创板和创业板对私募基金管理人的风险承受能力要求。提高机构投资者独立定价能力、投资管理能力、合规风控能力要求。科创板、创业板注册制改革过程中，暴露出部分机构投资者独立性、合规风控能力以及专业研究定价能力不足、报价搭便车、抱团报价等问题，为进一步规范网下投资者行为，《管理规则》从人员配置要求、投资独立性要求、合规性要求、对一般机构投资者风险承受能力要求进行细化。三是优化配售对象注册管理。《管理规则》对配售对象注册条件作出更加详细和明确的规定。明确配售对象注册类型，提高证券投资产品注册要求，统一主板、科创板和创业板配售对象投资实力的要求，强化投资经验要求，完善休眠账户管理。针对实践中部分网下投资者所管理的配售对象在一定期限内未参与首发证券网下询价和配售业务的情形，为进一步提高网下投资者注册管理效能，优化网下投资者管理系统运行效率，完善对注册账户的跟踪分析评价，建立网下投资者休眠账户管理制度，完善账户的分类管理。四是统一主板、科创板和创业板配售对象询价前市值规模要求。《管理规则》将实践做法明确规定到自律规则中，给予主承销商更加明确的指导。配售对象在项目发行上市所在证券交易所基准日前二十个交易日(含基准日)的非限售股票和非限售存托凭证总市值的日均值应为6000万元(含)以上。科创和创业等主题封闭运作基金与封闭运作战略配售基金，在该基准日前二十个交易日(含基准日)的非限售股票和非限售存托凭证总市值的日均值应为1000万元(含)以上。首发证券项目的发行人和主承销商可以设置网下投资者的具体条件，并在相关发行公告中预先披露，具体条件不得低于《管理规则》规定的基本条件。五是细化网下投资者行为规范要求。《管理规则》要求网下投资者加强制度建设，强化合规风控要求，细化研究定价标准，细化禁止性行为种类。结合网下投资者自律管理实践经验，在对网下投资者违规行为进行全面梳理的基础上，补充增加“报送信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的”、“通过嵌套投资等方式虚增资产规模获取不正当利益的”、“委托他人开展首发证券网下询价和申购业务，经行政许可的除外”、“未审慎报价的”、“未严格履行报价评估和决策程序，及(或)定价依据不充分的”、“向主承销商提交的资产规模报告等数据文件存在不准确、不完整或者不一致”等违规情形，引导网下投资者合规展业，降低业务操作风险，不断提高报价行为的规范性。六是压实证券公司主体责任。《管理规则》强化证券公司主体责任意识，督促各方主体归位尽责。明确证券公司适当性管理责任，证券公司出具证明材料责任，证券公司资产规模核查责任，证券公司信息报送责任。七是健全完善自律管理机制。《管理规则》通过加大违规行为处罚力度，优化违规行为处理，完善违规处理程序性规定，在充分保护网下投资者合法权益的前提下，进一步提高违规行为处理的有效性和针对性，对违规主体形成有效震慑，持续净化网下发行生态。此外，为适应全面实行股票发行注册制改革需要，中证协将网下投资者全部纳入分类评价与管理体系。同步调整列入关注、限制名单的具体情形，强化网下投资者自律管理。细化完善精选名单申报条件，强调专业机构网下投资者应具有一定的股票主动投资管理能力。四方面明确承销规则，提高投资价值研究报告质量中证协还发布了《首次公开发行证券承销业务规则》（以下简称《承销规则》），总结吸收科创板、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理。明确承销商路演推介相关要求，细化发行与配售等规定，明确投资价值研究报告的撰写、提供方式、相关制度等要求，切实提高报告质量，促进形成市场化发行承销机制，进一步规范证券公司承销行为。此外，引导承销商积极承担社会责任，规范承销业务收费。《承销规则》共六章七十二条，包括总则、路演推介、发行与配售、投资价值研究报告、自律管理、附则等。一是明确路演推介的要求。细化发行人和主承销商在首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市的发行承销业务路演推介过程中推介方式、推介范围。明确向参与战略配售的投资者、网下投资者、公众投资者推介的具体要求，强化证券分析师路演推介作用，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面、行业可比公司、发行人盈利预测和估值情况。鼓励主承销商开展多次分析师路演。规定主承销商聘请律师的相关要求。二是规范发行定价与配售行为。细化主承销商对网下投资者的核查要求，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理的要求。规定主承销商可以设置配售决策委员会，并明确委员会的组织构成、履行职责程序，细化配售原则的制定要求以及对参与战略配售的投资者、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函的核查要求。细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权的规定。进一步明确主承销商义务，规范配售行为，督促其加强配售过程管理。三是提高投资价值研究报告质量。明确主承销商提供投资价值研究报告的具体要求。报告内容应至少包括盈利预测、发行人分析、发行人所在行业分析、募投项目分析、可比上市公司分析（如有）、风险提示六个部分，可以根据需要选择是否给出估值分析结论，并细化了相关内容的具体要求。对报告的提供方式、撰写原则、内部制度、证券分析师行为等作出规定。切实提高报告独立性、专业性、实用性，引导其发挥定价引导作用。四是切实加强自律管理。明确承销商应当向协会报送路演推介活动的初步方案、发行承销总结报告、超额配售选择权实施情况报告（如有）、投资价值研究报告及总结情况，加强承销商路演推介、发行与配售环节管理，落实承销商责任。协会建立股票发行与承销观察员机制，督促承销商履职尽责，并向行业积极推广发行与承销示范实践，引导行业对标提升。明确承销商存档备查的承销资料要求与协会现场检查事项，加强自律检查标准管理。明确对违法违规行为的责任追究，净化行业生态。境外上市备案管理相关制度规则的八大看点2月17日，经国务院批准，中国证监会发布境外上市备案管理相关制度规则，自3月31日起实施。证监会表示，国家扩大资本市场对外开放的方向不会改变，境外上市备案管理制度规则的发布实施，将更好支持企业依法合规到境外上市，利用两个市场、两种资源实现规范健康发展。看点一：对境内企业境外上市活动统一实施备案管理此次发布的制度规则共6项，包括《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》（以下简称《管理试行办法》）和5项配套指引。《管理试行办法》共六章三十五条，主要有五方面内容：一是完善监管制度。对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理，明确境内企业直接和间接境外发行上市证券的适用情形。二是明确备案要求。明确备案主体、备案时点、备案程序等要求。三是加强监管协同。建立境内企业境外发行上市监管协调机制，完善跨境证券监管合作安排，建立备案信息通报等机制。四是明确法律责任。明确未履行备案程序、备案材料造假等违法违规行为的法律责任，提高违法违规成本。五是增强制度包容性。结合资本市场扩大对外开放实际和市场需要，放宽直接境外发行上市在特定情形下的发行对象限制；进一步便利“全流通”；放宽境外募集资金、派发股利币种的限制，满足企业在境外募集人民币的需求。配套指引内容涵盖监管规则适用、备案材料内容和格式、报告内容、备案沟通、境外证券公司备案等方面，进一步明确和细化备案要求。看点二：尊重企业对上市地的自主选择证监会相关部门负责人表示，境外上市是资本市场对外开放的重要组成部分，对支持企业融入全球化发展、建设高水平开放型经济新体制、加快构建新发展格局具有积极意义。当前国际环境深刻变化，不确定因素增多，在此背景下发布实施境外上市监管制度规则，进一步表明国家统筹发展与安全，坚持扩大对外开放的方向不会改变，支持企业用好两个市场、两种资源的政策导向不会改变，与全球投资者共享中国经济发展红利的愿景目标不会改变。该负责人指出，境外上市监管制度规则立足于现行监管实践，着力提升规范化、透明度和便利化水平，以制度促规范、以规范促发展，更好发挥法治稳预期、利长远的作用，推动形成良好市场生态，进一步优化监管环境、激发市场活力、增强发展信心。企业只要依法合规，不管去哪个市场发行上市都不会受到影响，证监会和有关主管部门都会尊重企业的自主选择，并给予支持。看点三：完善负面清单，不对境外上市额外设置门槛和条件和前期征求意见稿相比，《管理试行办法》和配套监管指引主要有三方面变化。一是完善负面清单。按照最小、必要原则，聚焦重大境内合规问题，完善不得境外发行上市的情形，把应由投资者自主判断的事项交给市场，不对境外上市额外设置门槛和条件。二是科学划定监管范围。进一步明确间接境外上市的标准，遵循实质重于形式的原则合理界定，在减少监管盲区的同时避免监管泛化。三是细化备案程序要求。充分考虑境外融资实践，区分境外发行上市的不同类型，差异化设置备案要求，减轻企业备案负担。加强备案流程与境外实践的衔接，完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序，避免影响企业融资效率。考虑到境外上市监管制度改革涉及面广，具有一定的复杂性，在初期阶段，经国务院批准，先以试行办法发布实施。证监会表示，下一步将会同有关部门加强调研分析和跟踪评估，不断将好经验好做法转化为更加完善的制度安排，并适时推动将《管理试行办法》上升为行政法规，构建系统完备的境外上市监管法规制度体系。看点四：境外上市备案管理体现“放管服”证监会相关部门负责人介绍，境外上市备案管理将统筹发展与安全，注重放管结合，依法依规简除烦苛、完善监管、优化服务。在“放”的方面，备案管理对不符合资本对外开放实际和市场需要的限制，能放开的坚决放开，能取消的一概取消。与现行行政许可相比，备案材料更加聚焦合规性，也更为精简。企业境外再融资为发行上市完成后备案，便利企业利用时间窗口完成发行。在“管”的方面，备案管理将坚持依法监管、科学监管、适度监管，实现境内证券监管既不“缺位”，也不“越位”和“错位”，强化境内外监管协同，压实发行人、中介机构责任；保持对跨境违法行为“零容忍”，加强与境外监管机构的沟通协作，严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为，让违法者付出代价，共同保护投资者合法权益。在“服”的方面，备案管理将积极借鉴境内上市监管的有关做法，建立备案沟通机制，提高备案效率，避免企业和中介机构为拿到一个意见、安排一次访谈多头跑、反复跑。同时，证监会将加大与有关主管部门沟通协调力度，持续推动完善监管标准要求，形成示范案例，切实提升市场主体的获得感。看点五：安全审查、行业监管备案明确就境外上市备案管理与安全审查、行业监管程序衔接的问题，证监会相关部门负责人表示，安全审查和行业监管程序是指有关行业主管部门通过制度规则明确规定的程序，有比较清晰的适用标准范围和要求，与境外上市备案管理是相对独立的监管环节，企业对照相关规定自主判断、依法依规申报即可。只有在现有制度规则明确涉及安全审查、行业监管前置程序的情况下，企业才需要在申请备案时提交相应的监管文件。比如，企业达到《网络安全审查办法》所规定标准的，应当在备案前依法履行网络安全审查程序；再比如，企业在境外发行可转债，应当根据外债管理部门规定要求事先履行外债审核登记程序，等等。看点六：明确存量和增强企业安排为保障备案管理平稳有序推进，证监会对于存量和增量企业的备案将作出以下安排。首先，《管理试行办法》施行之日起已在境外发行上市的企业将视为存量企业，存量企业不要求立即备案，后续如涉及再融资等备案事项时按要求备案即可。其次，《管理试行办法》施行之日起已获境外监管机构或者境外证券交易所同意（如香港市场已通过聆讯、美国市场已获准注册等），但未完成间接境外发行上市的境内企业，给予6个月过渡期。在6个月内完成境外发行上市的，视为存量企业。如上述境内企业在6个月内需重新向境外监管机构履行发行上市程序（如香港市场需重新聆讯等）或者6个月内未完成境外发行上市的，应当按要求备案。最后，对于已获中国证监会核准批文的直接境外发行上市的申请人，在批文有效期内可继续推进境外发行上市事宜。批文有效期满未完成境外发行上市的，应当按要求备案。看点七：满足合规要求的VIE架构企业境外上市予以备案对于VIE架构企业境外上市，备案管理将坚持市场化、法治化原则，加强监管协同。证监会将征求有关主管部门意见，对满足合规要求的VIE架构企业境外上市予以备案，支持企业利用两个市场、两种资源发展壮大。看点八：中国证监会和香港证监会签署合作备忘录就2023年3月31日生效实施的《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》，中国证监会与香港证监会签订监管合作备忘录（以下简称备忘录），以进一步加强有关境内企业香港上市相关事宜的监管合作。备忘录明确了在发行上市、跨境执法合作、中介机构监管、信息交换等领域相关的监管合作安排和程序。备忘录的签署，将便利中国证监会和香港证监会履行各自监管职责，共同打击跨境违法违规行为，保护投资者合法权益，确保两地市场平稳健康发展。责编：杨喻程校对：杨立林百万用户都在看深夜风暴！百亿级"资本红娘"失联，又有A股公司实控人"犯事"被逮捕！美股突发大利空，影响多大？大爆发！贵州茅台突现重大利好，恒生科技猛拉！10万亿市场疯狂反攻，撑爆5万人，大牛市要来了？刚刚，公安部网安局突发警告！日本急购500枚巡航导弹，美国传来一个坏消息！全球巨鳄"空袭"日本沸腾！500亿白马股5天3板，A股迎新风口？美国大空头看多中国，高瓴324亿持仓曝光，巴菲特动向引关注周末影响一周市场的十大消息(新股+点评)违法和不良信息举报电话：0755-83514034邮箱：bwb@stcn.com

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谁也别动我的双休日｜旧文重温

作者：界面新闻

发布时间：2023-03-02 11:00

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编者按：两会邻近，一系列代表提案正在社交网络掀起关注和讨论。昨天登上新浪微博热搜的是全国政协委员熊水龙的一项拟提案，他建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力。”

就在几天之前，关于“四天工作制”的讨论也吸引了不少人的目光。2022年，英国61家企业和约2900名工人参与了一项历时半年的实验，在保留原有工资的前提下减少工时，每周工作四天，休息三天。实验结束后，其中56家公司（占92%）选择不恢复五天工作制，继续试行四天制，18家公司决定永久改为四天工作制。《工人日报》2月24日发表了评论文章《少上一天班，究竟“香不香”？》，称尽管近年来全世界四天工作制试验的节奏明显加快，但现在要下定论或许还为时尚早。“尽管在多国试验中收获了一片叫好声，但至少到目前为止，还不能肯定地说，四天工作制一定‘没问题’。”

借着当前对于休假制度的讨论热潮，界面文化（ID：booksandfun）特此重刊2019年劳动节的一篇旧文《加班、失业与打零工：互联网如何改变了我们的劳动？》。我们默认和习惯的“双休日制度”似乎出现了动摇的可能，每一次关于劳动、加班和休假制度的讨论都热闹非凡，其根源正是劳动者对于自身权利的珍视和捍卫。事实上，无论是双休日制度还是8小时工作制，都是过去一个多世纪以来全球劳工抗争取得的成果。

《加班、失业与打零工：互联网如何改变了我们的劳动？》

撰文 | 林子人 编辑 | 黄月

长久以来，不合理的加班一直是劳动者抵制的对象。五一劳动节的设立初衷，实际上就是为了纪念这一反抗。1866年9月，“国际工人联合会”在日内瓦召开会议时首次宣布将8小时工作定为全球劳工运动的共同目标；1886年5月1日，美国工人举行芝加哥大罢工，要求实行8小时工作制，为了纪念这一事件，5月1日被确立为劳动节；1917年俄国十月革命爆发，8小时工作制首次在国家层面立法颁布；1919年，刚刚成立不久的国际劳工组织（ILO）通过的第一号公约即规定了工作时间每天不得超过8小时，每周不得超过48小时。

1995年5月1日起，中国开始执行双休日制度。2018年修订版《劳动法》规定“每日8小时、平均每周不超过44小时”的工时制度与上述国际公约保持基本一致。当下中国劳动法中规定的8小时工作制，是过去一个多世纪以来全球劳工抗争取得的成果。

需要注意的是，长时间加班在中国职场——特别是传统制造业——实际上是一个长期且广泛存在的现象。超额工作撑起了中国经济的迅猛发展和令中国人引以为豪的“中国速度”，但承受加班之痛的工人通常很难在主流舆论场中发出声音。在长期加班对个体精神和肉体双重折磨的问题上，无论收入高低，各个劳动群体实际上殊途同归，这一点不能被任何冠冕堂皇的加班理由抹杀。某种程度上来说，加班合理化更是个社会分配不均的隐喻，一个互联网时代劳资关系日益失衡的标志——随着科技发展，即使是自诩中产的专业技术人员也将发现，自己在劳资关系中讨价还价的能力越来越少。

加班合理化：过劳时代中被裹挟的无力个体

我们已经进入了一个虽然物质享受日益丰盛，但工作压力也日益沉重的“过劳时代”——这是关西大学经济学家森冈孝二在《过劳时代》一书中呈现的观点。这一现象的背后，是“全球化发展、信息通信革命、消费社会的成熟、雇佣与劳动限制的放宽、新自由主义意识形态席卷世界等资本主义的跨时代转变”。

《过劳时代》[日] 森冈孝二 著 米彦军 译 新星出版社 2019年

在“过劳时代”的时间轴上，1980年代占据重要位置，因为自那时起，发达国家缩短工时的趋势发生了根本性逆转，工作时间开始变长。这与发生于同一时期的全球新自由主义转向有着密切关系：1980年代初，撒切尔和里根分别在英国和美国执政，国家福利政策紧缩，让位于市场导向的自由主义经济政策，新自由主义开始伴随着全球化进程席卷全球，并在1989年冷战结束时成为了资本主义阵营胜利的最佳注脚。

新自由主义从根本上改变了我们对社会组织和人类生存价值的认知——竞争是人类活动唯一合理的组织原则。而为了提高企业竞争力，企业开始摈弃关系稳定的雇佣关系、较多的闲暇时间和优厚的员工福利，采取较为严酷的经营方式。

进入1990年代，一个对当下职场影响同等重要的趋势发生了——电脑、手机、电子邮件等通信工具的不断普及让员工工作与生活的界线日益模糊，而信息通信技术的迅猛发展以及工作速率的不断提高亦让基本单位时间内的竞争变得愈发激烈。

与此同时，包括中国、东欧原社会主义国家在内的发展中国家融入市场经济，成为跨国公司降低人力成本的出口，全球化格局被深刻改变，发达国家与发展中国家、发展中国家与发展中国家的工人开始在工资和工作时间上同台竞争。为了增强生产率、提高竞争力，延长工作时间的做法越来越普遍。

“新型信息通信技术是减轻、省去工作量的强有力的工具，然而它同时也加速了业务运转、加剧了时间竞争，商品和服务种类多样化，经济活动出现了无国界和24小时化的趋势。”森冈孝二同时指出，即时通讯手段的推陈出新也为“员工全天候在线待命”式的工作方式铺平了道路，即使雇主不强制要求员工加班，也能通过电话、电子邮件和即时传讯把员工拉回到工作状态。“24/7”（一天24小时，一周7天）开始成为一个职场热词，用来描述这种超高强度的工作模式。

图片来源：图虫

“24/7”的超强工作模式实际上是永不休眠的全球化市场要求。森冈孝二援引前美国劳动部长罗伯特·B·赖克的观点指出，技术革命的飞速发展让竞争日趋激烈，速度成了抓住消费者的关键。消费者在互联网时代被培育出来的对更快、更好、更便宜的商品和服务永不餍足的需求，实质上变相催生了劳动时间的延长和就业的不稳定。

24小时便利店、网购和快递——如今的都市人不仅已经完全习惯甚至已经无法离开这些异常便利的服务，然而一个容易忽略的事实是，撑起城市便利生活的群体正在默默忍受越来越长的工时。以便利店为例，森冈孝二发现，日本便利店从业者中约八成为小时工和兼职员工，他们在不同时段倒班工作，保障了24小时的营业模式。不仅如此，越来越多的超市、百货店、快餐店、参观及其他零售业、饮食业和服务业也在越来越“便利店化”，支撑这些行业的从业者也因此承受着超负荷工作。

即使是在职业声望阶梯上占据更高位置的白领工作者，也无法避免在竞争激烈的市场环境中被迫贡献出更多的工作时间，很多时候这甚至无需雇主强迫，而是在一种强有力的企业文化中潜移默化地得到了规训。在这一方面，硅谷科技公司对全天候工作（all-hours work）的狂热可谓是树立了一个典范。

美国学者尼基尔·萨瓦尔（Nikil Saval）在《隔间：办公室进化史》一书中指出，从1980年代起，硅谷的办公室氛围被不断神话并被全美（乃至全球）视作榜样。在科技创业者们的刻意引导下，这种办公室氛围有意地挪用了斯坦福等大学的校园生活方式，“对自发性的强调，对娱乐性的压倒性关注，兄弟会般的氛围，这一切都在消解着旧有的——或者用硅谷人的话说，过时的——对工作和闲暇的区分。”

《隔间：办公室进化史》[美] 尼基尔‧萨瓦尔 著 吕宇珺 译 广西师范大学出版社 2018年

这一切被包装为企业文化贩卖给员工，让员工相信自己是在从事一项自由、自主又有创造性的工作，长久地工作不是为了他人，而是为了自己。与此同时，谷歌等大型科技公司在硅谷兴建包罗万象的园区，如校园般为员工提供包括免费食物、日托、医疗、健身在内的一切服务和生活便利，我们当然可以认为这是大公司为员工提供的慷慨福利，但从另外一个方面来说，也是变相“怂恿”员工花更多时间在办公室里工作，甚至将全部的个人生活都托付给公司。

如今我们看到，这种企业文化也已蔓延至中国互联网企业，这也是为什么某位企业家能够侃侃而谈“福报论”。员工挤出个人时间投入到工作中，取得的成果实际上大部分由企业收入囊中，员工本人看似得到了高薪回报，却在精神和肉体两个层面都遭受了压抑和损耗。在年龄渐长体能跟不上快工作节奏，或市场不景气的情况下，这些员工通常会迅速沦为弃子。另外，个人在企业中充其量发挥的是一枚螺丝钉的作用，纵然有自愿加班的拼搏精神，但在多大程度上能够发挥自主学习和思考能力，获得实质上的个人提升呢？

一个更有可能的场景是，员工在令人窒息的加班环境里筋疲力尽，丧失了探索未知领域的激情，甚至无力挣脱令人不满的现状，从而堕入某种职业生涯的恶性循环之中无法脱身。

外包、零工经济与结构性失业：互联网加剧社会分配不均

在互联网刚刚开启狂飙突进发展模式的1990年代初，纽约大学教授、媒介理论家、批评家尼尔·波斯曼（Neil Postman）在《技术垄断》一书中警告人们不要迷信技术进步一定能够解决一切难题、给人类带来更多自由。他认为，历史证明了每一次重大的技术革新，实际上就是在摧毁传统知识垄断的同时，塑造一种由另一群人把持的新的知识垄断。也就是说，在技术进步的过程中，既有赢家，也有输家。因此一个很重要的问题是，谁会是赢家，谁会是输家？是赢家多还是输家多？

《技术垄断》[美]尼尔·波斯曼 著 何道宽 译中信出版社 2019年

越来越多的研究显示，互联网时代的输家就是那些IT技能不足的人，且这一群体正在不断扩大。《大分流：美国不断扩大的不平等危机与我们的策略》（The Great Divergence: America’s Growing Inequality Crisis and What We Can Do about It）作者Timothy Noah认为，数字革命将个人的就业竞争力与高级IT技能深刻绑定，对就业产生了破坏性影响。加州大学伯克利分校经济学家Bradford Delong也提到，纵观人类历史，任何一种解放人力的机器都促使人们转向那些对智力和技术要求更高的工种，但随着IT技术慢慢地入侵智能要求较高的领域，人类擅长且不易被取代的好工作就会越来越少。

当下我们已经隐隐可以看到这一趋势。芝加哥大学商学院经济学家Loukas Karabarbounis和Brent Neiman发现，1970年代中叶以来，全球工人的收入配额都在减少。经合组织（OECD）于2019年发布的报告则显示，在全球最大的一些经济体中，中产阶级正在萎缩。平均而言，中产阶级人群比例从上世纪80年代的64%跌到了61%左右，且呈现一个逐年平稳下降的趋势。与此同时，中产阶级的经济影响力也随着时间的推移而大幅下降。千禧一代跻身中产阶级的难度越来越大，门槛也越来越高。这不仅是因为生活成本的增加，也是因为收入增长的缓慢甚至停滞——报告指出，1/6的中产岗位因自动化而面临被淘汰的威胁。

“人们越频繁地使用当今的数字网络，从中获得的经济利益越少。网络无法促进经济平等，反而是贫富差距拉大、中产阶级被蛀空的罪魁祸首。”CNN专栏作家安德鲁·基恩（Andrew Keen）在《科技的狂欢》序言中做出此番论断。互联网时代不断扩大的不平等与不公正不仅是技术进步造成的技能和经济区隔的结果，也是科技公司充分贯彻自由主义市场逻辑，破坏颠覆传统行业的变现。

《科技的狂欢》Barry Gordon 著 赵旭 译 中信出版集团股份有限公司 2018年

基恩首先指出，谷歌、亚马逊等科技巨头形成了赢者通吃的规模经济，造成了结构性的失业危机。以亚马逊为例：规模效应对线上经济变得前所未有重要，亚马逊的成功取决于一个事实，它的规模越大，产品价格越丰富，服务越可靠，就越有可能击败竞争对手。数据显示，1990年代中期，美国有大约4000家书店，到2015年这一数字已经下降了一半，也就是说几千个零售岗位消失了；2014年英国书店数量已经不到1000家，比2005年减少了1/3；小出版商在亚马逊强势的定价策略面前也面临着越来越大的生存压力。

与此同时，科技巨头在掌握越来越大的资源和财富。互联网提供的免费工具——比如谷歌、Facebook、微信、微博——一方面方便了互联网用户，另一方面实际上也是在通过用户创造的数据来为自身创造价值，也就是说，我们每个人都是这些网络公司的免费劳动力，我们使用得越多，搜索引擎的服务就越精准，社交网络的价值就越大。当传统行业被打击，少数科技公司掌握大量资源和财富时会发生什么？按照红杉资本董事长迈克尔·莫里茨（Michael Moritz）的说法，“如果你是穷人，生活会极其艰难。你是中产阶级，生活还是极其艰难。那意味着你必须接受对的教育，最终到苹果、谷歌工作才行。”也正因此，在科技行业与其他行业相比薪资差距明显的大背景下，即使对工作环境不满，员工也是很难轻言退出的。

另外，由互联网创新者们一手打造出来的零工经济（gig economy）虽然赋予了劳动者更多的自由，但也加剧了劳动者的职业不稳定性。为了降低人力成本，企业完全可以减少全职工作，用短时工取而代之，这样做的好处就是可以转嫁正常全职员工所需的保险、福利等人力成本了。基恩在书中援引《纽约时报》一篇报道的观点：“这种高度不稳定的劳动力模式、自给自足的资本主义模式正在成为新型网络经济中越来越重要的一部分。”长此以往，工作将日益碎片化，劳动者将日益原子化，薪资水平的发展也不容乐观。

自由职业者在欧美国家劳动力中的比例蹿升，引起了部分学者对“办公室无产阶级”或“朝不保夕阶级”的讨论。萨瓦尔援引美国圣约瑟夫学院劳工史学和社会学教授理查德·格林沃尔德（Richard Greenwald）的观点指出，这些“朝不保夕阶级”的成员有些是自己主动离开全职岗位，但大部分是不得已为之。他们当中的大多数人没有医保，许多人总是“超级缺钱”，并且有些人有“一种错觉，觉得他们中很少有人正在被剥削着”。

自由职业的问题在于，对于部分佼佼者来说，他们的确享有工作自主权和劳动定价权，并在出售劳动的过程中获取满足感，但对于大多数人来说，孤身作战的危机感始终悬在脑后，而脱离工作组织的一个后果是，事情出了任何差错，都只能归咎于自己——这可以说是新自由主义信仰的最极端内化。

零工经济的另外一面就是，即使是有幸跻身科技行业的程序员也无法独善其身。森冈孝二指出，IT技术不仅创造了新型的技术岗位，也造成了工作或业务的标准化和简单化。这些岗位往往只需要可替代性强的非熟练工人，这使外包业务变得更容易，方便了由正式员工转向非正式员工的操作。小时工、兼职员工、派遣制员工等非正式员工人数不断增加，这一现象在高科技产业领域愈发常见。森冈孝二援引日本《劳动经济白皮书》的数据指出，信息通信技术领域的派遣制员工人数是最多的，早在1998年，从事软件开发、办公机器操作、办公自动化教育等工作的劳动者就占所有派遣劳动者的46%。

小时工、兼职员工、派遣制员工等非正式员工人数不断增加，这一现象在高科技产业领域愈发常见

反思与反抗

当下，我们在很多时候将劳资关系斗争史的历史性成果视为理所当然。诚然，进入工业社会后，自古以来不断增强的政治和经济不平等趋势出现了重大逆转。在美国社会学家格尔哈特·伦斯基（Gerhard E. Lenski）看来，这一逆转趋势发生的很重要的一个原因，是现代工业社会专业化趋势和对有技能劳动力需求的增强，导致精英阶层不得不越来越倚赖专业人士的劳动，以牺牲权威的代价来增进效率和生产力；在另一方面，由于生产力迅速提高造就了物质丰裕、经济富足的社会，精英阶层倾向于对下层做出一些经济上的让步，以减少敌意和革命的危险，增大劳动报偿。

因此，专业技术人员的不可替代性很大程度上是缩小社会不公的重要因素。“这些专业技术人员不可能被大规模地替代，这就给劳动力市场引入了一定的有利于劳动力出卖方的刚性，在对技术性能力的要求急剧增长的时期中更是如此。”

然而伦斯基同时指出，在自由主义市场经济体系中，几乎总是会出现财富向少数人集中、富人越来越富、穷人越来越穷的趋势：“在过去，由于交通和通信系统的不发达，加上合理化的经济组织和行政机构的发展也有限，这一倾向的发展受到一定的限制。但是随着当代社会中技术和社会组织的进步，这些限制在很快地消失。”也就是说，在自由主义市场经济逻辑的驱动下，资本方一直都有降低成本、提高生产率、不断扩大资本积累的动力。在这之中，技术发展是一个不容忽视的变量，不少学者认为，如若我们放任技术自由发展，劳资关系的天平将再一次以一种几乎不可逆的态势倒向资方。

图片来源：图虫

历史学家尤瓦尔·赫拉利（Yuval Harari）就在《未来简史》中预测了一个令人惊骇的前景：“随着人工智能加速进化，未来99%的人类将变成无用之人。”他认为，未来的智人有可能分裂为两个物种：一部分人可以通过尖端生物技术来改造自己或子女的胚胎、增强器官功能、减少免疫缺陷，从基因上成为更高级的智人物种；而难以负担这种改造的则会降格为低级智人。“随着AI、机器人逐步取代人类的职业，许多人都将会失去经济价值。更可怕的是，一旦低级智人丧失了军事和经济价值，精英阶层与政府可能会丧失投资教育、健康、福利的动力，最终导致他们被整个系统抛弃。这将是无以伦比的噩耗。”

在当下，赫拉利描述的未来还显得相当遥远，但在细微处，技术进步对劳动者的钳制在不同职业、不同群体中皆可见端倪：一位某独角兽公司基层员工在接受界面新闻采访时告诉记者，公司为了防止员工磨洋工，实行了一套称为“资源利用率”的工作饱和评估机制，员工每天做了哪些事都要在系统中登记，一天12小时的工作时间，“饱和度”要在90%以上。据当地媒体报道，南京河西区的环卫工人配发了一款手表，除了定位功能之外，工人们只要在原地停留休息20分钟以上就属于违规停留，手表将发出“加油”的报警声；南京雨花台区则通过手机摄像头对环卫工人进行实时监控。

劳资关系和阶级冲突是个亘古已久的问题。在过去的几十年里，新自由主义允诺我们可以通过充分竞争和平等的机会获得成功。然而随着时间推移，这一机制的无情一面也在显现，在“弱肉强食、适者生存”的个人主义环境下，弱者的权益被冒犯，声音被遮蔽，劳工问题被重新包装为一个个人选择问题。

是时候意识到个人努力的局限与边界、反思当下经济运行机制的弊端了。事实是，社会的结构性压迫是无法通过市场调节的，必须由国家立法兜底提供安全保障网，确保个人不会因失败而毁灭。正如《穷忙》作者戴维·希普勒（David K. Shipler）所说：“市场经济的铁律只会向更严格的政府监管和良心的尺度低头。”

《穷忙》[美]希普勒 著 陈丽丽 译 上海译文出版社 2015年

参考资料：

《技术垄断：文化向技术投降》[美]尼尔·波斯曼 著，何道宽 译，中信出版集团，2019年4月

《过劳时代》[日]森冈孝二 著，米彦军 译，新星出版社，2019年1月

《科技的狂欢》[美]安德鲁·基恩 著，赵旭 译，中信出版集团，2018年6月

《隔间：办公室进化史》[美]尼基尔·萨瓦尔 著，吕宇珺 译，新民说/广西师范大学出版社，2018年5月

《权力与特权：社会分层的理论》[美]格尔哈特·伦斯基 著，关信平、陈宗显、谢晋宇 译，社会科学文献出版社，2018年1月

《未来简史》[以色列]尤瓦尔·赫拉利 著，林俊宏 译，中信出版集团，2017年2月

《穷忙》[美]戴维·希普勒 著，陈丽丽 译，译文出版社，2015年1月

《新自由主义是如何节节颓败，极右民粹主义又是如何步步蔓延的？》

https://www.jiemian.com/article/2567847.html

《经合组织经济不平等报告，收入停滞正将千禧一代挤出中产》

http://www.qdaily.com/articles/62924.html

《996背后，那些真实的人们和真实的工作》

https://www.jiemian.com/article/3042478.html

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