俄外交部：拉夫罗夫和布林肯不会在G20会晤

作者：财联社

发布时间：2023-03-02 13:06

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【俄外交部：拉夫罗夫和布林肯不会在G20会晤】财联社3月2日电，据俄罗斯卫星通讯社，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃称，美国主张升级全球冲突并将外交置于次要地位，在这种情况下，很难指望俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿布林肯能在印度G20部长级会议期间举行会晤。

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俄外交部：拉夫罗夫和布林肯不会在G20会晤

作者：界面新闻

发布时间：2023-03-02 13:18

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3月2日，俄罗斯卫星通讯社消息，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃称，美国主张升级全球冲突并将外交置于次要地位，在这种情况下，很难指望俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿布林肯能在印度G20部长级会议期间举行会晤。

二十国外长会议3月1-2日在印度举行。

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社评：中俄友好，这是世界的正资产

作者：环球网

发布时间：2023-02-20 23:32

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中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅将对俄罗斯进行访问。这也是王毅此次欧洲之行的最后一站，受到国际舆论的高度关注。据中国外交部此前介绍，王毅此次访俄有两个重点，一是聚焦下阶段的中俄关系发展，二是就双方共同关心的国际和地区热点问题等深入交换意见。在国际安全形势日益脆弱、甚至面临失衡之际，中俄作为相邻的两个大国，双边关系保持健康稳定发展势头，本身就有利于世界和平。

由于正值俄乌冲突爆发一周年之际，在西方已经基本切断与俄罗斯联系的情况下，外界关注中俄会在这一热点问题上做出哪些互动，释放什么信号，这是正常的。然而一些来自西方的声音显然远远不止“关切”，而是试图用俄乌冲突绑架中俄关系，它们要么渲染中俄“结盟”，要么离间中俄“友谊不会长久”。美国国务卿布林肯甚至毫无根据地宣称，中国正考虑向俄罗斯提供包括武器弹药的“致命性支持”。这些舆论造势的目的就是要处心积虑地制造“中俄正常交往是过错”的氛围，向中俄每一次的正常互动施加压力。

需要指出，美国从一开始就戴着厚厚的有色眼镜看待中俄友好关系，在俄乌冲突爆发后变得更加嚣张，好像找到了“道义”的借口，但它既没有资格，更没有公信力。事实上，无论有没有发生俄乌冲突，美国都打心底里不希望看到中俄发展关系，来自华盛顿的猜忌、挑拨和破坏没有中断过，而现在因为俄乌冲突达到了一个高峰。值得一提的是，前几年美国战略学界曾严肃地讨论过“联俄制华”的可能性，特朗普总统任期内还做过这方面的尝试，说明华盛顿对中俄关系的心思一直很不单纯，掺杂着阴暗的地缘政治算计，就算现在戴上一副虚伪的面具也是掩盖不住的。

同样出于地缘政治的私心，美国才不断在俄乌冲突中拱火递刀、鼓动对抗，这也是欧洲大陆流血不止的根本原因。而中国与各国发展关系，从来都是坦坦荡荡、光明磊落。正像王毅日前与布林肯会晤时所强调的，新时代中俄全面战略协作伙伴关系建立在不结盟、不对抗、不针对第三方的基础上，是两个独立国家主权范围之内的事情。美国没有资格更没有权利对中俄关系指手画脚甚至胁迫施压。

在访问俄罗斯之前，王毅在慕安会期间应约会见了乌克兰外长库列巴，从媒体披露的现场情况来看，双方一见面，库列巴就主动和王毅紧紧握手，并且在会谈中表示，乌克兰重视中方关于政治解决危机的立场，强调期待中方继续发挥建设性作用。几乎就在布林肯对华发出不负责任指控的同时，乌克兰总统泽连斯基在接受采访时表示，没有证据表明，北京正在向莫斯科提供军事援助。乌克兰的态度和想法，看来只在西方一些人觉得“有用”的时候才会变得重要。

中国不希望看到冲突的爆发，不愿看到乌克兰危机“长期化、扩大化”，这是十分真诚的态度。在俄乌冲突爆发后不久，中方就提出“四个应该”，即各国主权领土完整都应得到尊重，联合国宪章宗旨原则都应得到遵守，各国合理安全关切都应得到重视，一切有利于和平解决危机的努力都应得到支持。中方反复强调，冲突战争没有赢家、复杂问题没有简单解决办法、大国对抗必须避免。如今回过头看，中方立场的价值愈发凸显。比起一些国家的煽风点火、火上浇油，谁在真正呼吁对话、争取和平，是不难分辨的。

过去的许多历史经验证明，不接触、不对话无助于地区乃至全球性问题的解决，反而往往只会让局面变得更加艰难。中国和俄罗斯始终保持着独立自主的双边关系，无论对两国还是对国际关系的稳定而言，都是一份值得珍惜的正资产，它也应对国际关系形成更多启示，尤其在俄乌冲突复杂难缠的当下。

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俄罗斯独独缺席慕安会，王毅欧洲行释放出哪些关键信号？

作者：凤凰卫视

发布时间：2023-02-22 17:43

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中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅展开欧洲访问之旅，对法国、意大利、匈牙利和俄罗斯进行正式访问，并应邀出席了第59届慕尼黑安全会议。

今年恰逢中国与欧盟建立全面战略伙伴关系20周年，王毅此访也拉开了2023年中欧高层交往的序幕。近几年，中欧关系发生了微妙的变化，欧盟将中国称为“系统性竞争对手”并发布一系列制裁措施，加上新冠疫情全球性的暴发，令本来就不稳定的中欧关系变得更加复杂。

此次王毅的欧洲之行，能否令中欧关系有所回暖呢？

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当地时间2月17日，在德国南部城市慕尼黑，一场年度会议正在进行。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅应邀出席第59届慕尼黑安全会议。他是自新冠疫情暴发三年以来，首位现场出席慕安会的中国外交事务高级官员。

除了出席慕安会，王毅此次还去到了法国、意大利、匈牙利和俄罗斯，展开为期一周的欧俄之行。王毅这趟旅程令人瞩目，不仅因为这是自中共二十大召开以来中国最高级别官员出访欧洲，也是因为当下的时间背景十分特殊。

乔治·措戈普洛斯 欧洲研究国际中心 “欧洲中国”项目负责人:

“王毅对欧洲的访问非常重要，因为这是欧盟和中国关系的一个关键时刻。”

近年来，面对复杂动荡的国际局势，中欧关系也面临着诸多挑战。2019年3月，欧盟发表的《欧盟中国战略展望》首次将中国定位为不仅是“合作伙伴”，也是“经济竞争者”以及“制度竞争对手”。

乔治·措戈普洛斯 欧洲研究国际中心 “欧洲中国”项目负责人:

“发生这种情况的主要原因是，中国的崛起引起欧洲的担忧，这将对国际体系产生严重影响，在这一背景下，欧盟希望与中国合作，但同时也要捍卫其利益和价值观，最大的问题是在多大程度上达成合作。”

认知定位的改变也逐渐渗透到欧洲的对华政策中。到了2021年5月20日，原本已进入审批流程的《中欧全面投资协议》被冻结。这份历时七年、共经过35轮会谈才完成谈判的协议至今仍被搁置。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“中欧经贸合作一直是中欧关系的压舱石，在三年隔离的背景下，中国和西方世界有日益增加的误解，这次王毅此行最重要的一点是加强共识，促进彼此之间的信任，寻求务实的合作。”

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欧洲，一片拥有着多语言文化、多种族宗教的土地，向来是世界多样性与多极化发展的代表之一。当地时间2月15日，王毅飞抵法国巴黎，开启对法意两国的连访。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“法国在欧洲是推动欧洲主权的领头羊，选择法国的侧重点除了双边务实合作之外，更多的是从战略层面寻求双方共识，来应对共同的挑战。意大利是G7国家中唯一和中国签署‘一带一路’备忘录的国家，选择意大利，希望在一带一路的框架下，合作能够有所突破，通过大国的带动，推动中欧关系良性发展。”

2月20日，王毅来到“一带一路”沿线的另一个国家——匈牙利。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“匈牙利代表中东欧板块，匈牙利在对华务实合作方面有模范作用，希望给中东欧合作重新校准方向，能够在既有的平台下做大合作的成果。”

在此次慕尼黑安全会议上，来自40多个国家的元首或政府首脑，以及100多位部长级官员齐聚于慕安会的中国专场，聚焦当下重要安全议题，进行讨论和商议，美国更是派出了历史上规模最大的代表团参会，高调秀出自己的存在感。

中美关系成为主要关注点之一。近期以来，佩洛西窜台、美国芯片法案等持续占据新闻热点，2023年2月4日，又发生一起吸引全世界目光的意外——中国民用无人飞艇误入美航空，却遭美方用导弹击落。飞艇在中美之间制造扰动，冲击着本就紧绷的两国关系。出席慕安会期间，王毅直指美方滥用武力，行为匪夷所思。

在慕安会举行的第二天，中美高官自飞艇事件后首次会晤。应美方请求，王毅同美国国务卿布林肯进行非正式接触，时长约一小时，在慕尼黑秘密地点进行。不同于“会谈”或“会晤”，“非正式接触”通常是临时进行的交流互动，一般也不会由王毅和布林肯这样高级别的官员直接参与。而事后，布林肯还在社交平台上发文，使用了“谴责”、“警告”等表述，用词强硬。

董云裳 美国耶鲁大学法学院 蔡中曾中国中心高级研究员：

“在最近发生的事件和内部政治的影响下，很难重启友好外交访问。”

中美作为两个超级大国，两国间火药味所影响的远不止于双方。

冯仲平 中国社会科学院 欧洲研究所所长：

“拜登要改善对欧关系的目的是为了联合欧洲 共同应对中国。在这种情况下欧洲实际上很难，它不想选边站，但是美国给它施加了压力，在这种情况下，欧洲国家可能在对华政策上更容易受到美国的影响。”

尽管目前欧盟与欧洲国家在对华政策上仍有不少矛盾性和不确定性，但中欧双方目前仍努力保持对话和接触。2022年年底，德国总理朔尔茨和欧洲理事会主席米歇尔相继访华；2023年春季，法国总统马克龙和意大利总理梅洛尼也将访华，种种互动无不向外界传达着中欧合作的积极信号。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“欧洲寻求在变局中能占有一席之地，根本问题是它如何处理大国关系。无论是朔尔茨访华，还是米歇尔访华，合作仍然是一个主题词，欧洲人明确认识到，今天的国际问题没有中国参与是没办法解决的，在全球化背景下，‘断链脱钩’也是不符合欧洲利益的。”

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时值俄乌冲突爆发一周年的前夕，俄乌局势自然也是今年慕安会的主题之一。会议期间，不少欧洲国家也借由大会对俄乌冲突表明立场。这场发生在欧洲地区但却具有全球影响的地缘政治对抗，推动着世界格局巨变，也对中欧关系产生了重要且复杂的影响。

慕安会作为欧洲主场的国际防务大会，也展现出了欧洲的明确立场，多国发声支持乌克兰，而俄罗斯甚至未收到参会邀请。对话缺乏桥梁，矛盾又何以解开呢？或许，在慕安会结束后，出访俄罗斯的中国代表团可以为日益走向竞争和对抗的世界找到新的出路。

2023年2月，第59届慕尼黑安全会议上，仍在持续的乌克兰问题，成为多方讨论的焦点。

创办于1963年的慕尼黑安全会议，初衷是为防止第二次世界大战这样的军事冲突再次发生，并由此召集安全政策方面的领导人和专家进行年度会议。1999年，慕安会开始向来自中欧和东欧以及包括中国、日本在内的亚洲国家开放。

金玲 中国国际问题研究院 欧洲研究所副所长：

“如果说以前它是一个西方国家的垄断平台，讨论的是大西洋安全事务的话，那么今天随着全球性挑战的出现，它越来越针对全球性的安全事务。”

一年前的2月20日，第58届慕尼黑安全会议上，乌克兰总统泽连斯基西装笔挺，就日益紧张的乌克兰局势慷慨陈词，但仅仅4天之后，俄乌战争爆发，自此，泽连斯基脱下西装，穿上戎装，世界局势也沧海桑田。

张严峻 上海社会科学院国际问题研究所助理研究员：

“乌克兰危机爆发后，如何看待全球安全风险、今后的大国博弈趋势、全球安全风险上升后给国际社会带来的影响，都是本届慕安会最主要的议题。”

但作为俄乌冲突的当事方，俄罗斯却从一开始就在本届慕安会上被隐身。2月13日，在慕安会发布的《2023年慕尼黑安全报告》中，通常以七国集团和金砖五国作为调查对象的慕尼黑安全指数，今年却将俄罗斯排除在外，以乌克兰的数据取而代之。

本届慕安会上，当乌克兰外长库列巴公开向参会国家寻求武器支持时，俄罗斯却因未收到参会邀请而缺席，这也是慕安会二十多年来，首次未邀请俄罗斯代表。

张弘 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员：

“解决俄乌冲突还是要回到谈判桌。慕安会的这种做法反映出西方在解决俄乌问题上，仍然没有回到理性的立场上，仍然被一种所谓的政治正确绑架。”

慕安会期间，包括法国在内的欧洲国家代表都向俄罗斯隔空表明了支持乌克兰的立场，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫也随后在推特做出回击。

复杂变幻的国际局势中，本届慕安会能否为俄乌问题寻求出口、中国的立场又是如何，都引人关注。

2月18日，王毅在会议期间与乌克兰外长库列巴就俄乌问题进行了会谈，并表示，中方将发表一份关于政治解决乌克兰危机的立场文件，希望为改善当今的安全困境提出建议。

张严峻 上海社会科学院国际问题研究所助理研究员：

“与乌方代表进行接触，彰显我们在乌克兰问题上始终坚持以和促谈、和平对话的立场和观点，因为中乌之间在经济合作、其他各类问题的合作上，都是一如既往进行着，中乌之间的关系也不会受到当前形势的影响。”

在全球安全问题上，中国也发布了一份《全球安全倡议概念文件》，为解决全球安全难题提供更系统的思路和更可行的举措。

本届慕尼黑安全会议结束两天后，2月21日，俄罗斯总统普京发表了长达1小时45分钟的国情咨文演讲，这也是俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”以来的首份国情咨文。

张弘 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员：

“俄罗斯在俄乌冲突的背景下，与西方关系全面恶化，未来俄罗斯可能还是要走向与西方进行遏制与反遏制、对抗与反对抗之间的道路，以达到最终控制乌东地区的政治目标。这都显示出俄罗斯尽管有很多阻力和压力，在解决俄乌问题上的方向和方式并没有发生明显的变化。”

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在西方与俄罗斯的隔空喊话之间，王毅抵达本次外访的最后一站莫斯科，与俄方商谈可能的俄乌战争和平方案，并共同商讨未来中俄关系的发展方向。

冯仲平 中国社会科学院 欧洲研究所所长：

“俄罗斯是既是大国外交，又是我们的邻国，和俄罗斯的关系是很重要的，中国外交把中俄关系放到很重要的位置。”

2022年2月24日俄乌战争爆发以来，已经发展为自二战后欧洲规模最大的战争之一，一年的战斗造成了超过10万人死亡，约1700万乌克兰难民流离失所，而伤亡人数仍在持续增加。战争已经进入第二年，战与和，恐怕要留待欧洲与世界做出选择。

2022年2月21日，俄罗斯宣布承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”独立。三天之后， 2022年2月24日，俄罗斯宣布对乌克兰东部地区实施了特别军事行动。

眼下，俄乌战火已持续近一年之久，依然没有要平息的迹象。面对这样一场灾难，武器支持究竟是加速战争结束，还是推动战争迈向更大的伤亡？各国的矛盾纷争与人民的生命安全，究竟孰轻孰重？和平对话能否在大国博弈之间找到出路呢？

2月21日，中国发布的全球安全倡议概念文件中有这么一句话可能正是我们现在需要的声音：战争和制裁不是解决争端的根本之道，对话协商才是化解分歧的有效途径。

执行制片人：易园园

编导：刘春雅 肖茜雅

编辑：丁筱

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王辉耀对话董云裳、包道格：在中美关系中，需要快速获得信息以防止人们假设

作者：观察者网

发布时间：2023-02-17 07:59

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随着新一届美国国会宣誓就职和中国两会的临近，未来中美关系面临哪些新变化？政策制定的亲历者如何洞察近期中美外交紧张关系？2023年管控台湾问题有何风险和应对方案？在紧张和不确定性攀升的氛围中，中美两大国如何维持合作前景、担负全球责任？

2月10日，全球化智库（CCG）举办线上对话活动。CCG理事长王辉耀与两位知名中美关系专家:卡内基国际和平基金会前副会长包道格（Douglas Paal）和耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心高级研究员董云裳（Susan Thornton）展开精彩对话。

王辉耀对话董云裳、包道格（图源：全球化智库）

可将对“气球”事件妥善处理，使中美双方间的沟通更持久、稳定和有效

王辉耀：今天能邀请到两位加入CCG全球名家对话系列，我感到非常及时。自从我们筹备本次对话以来，发生了很多事情。拜登总统一天前刚刚发表了国情咨文演讲，近期还发生了中美“气球”事件。我注意到，拜登总统国情咨文的侧重点更多是在美国国内，他提到了中国，他说他想与中国竞争而不是对抗。他也说，只要对美国和世界有利，美国就会和中国合作。因此让我们就这一话题进行一个快速的讨论。也许董云裳可以给大家介绍一下最近的情况。之后，我想请包道格给我们讲讲您的看法。

董云裳：谢谢你，辉耀，非常感谢你在中美关系的这个关键节点邀请我们。我就从最近发生的一些事件开始讲起。昨晚，拜登总统发表了国情咨文，他对两件事表现出了明确的关注，一个是巩固美国的内部实力，特别是经济实力。他谈了很多关于就业、美国制造业的想法，他要推行不同的国内政策，以确保美国更加强大，从而让人们看到机会。他谈到美国是一个充满可能性的国度，显然，他非常注重这一点。他利用这次演讲宣传了他在过去两年中通过立法在美国国内许多领域恢复经济复苏力和经济活力的成就。

他还谈到了与美国盟友的关系，但没有过多涉及国际问题。通常情况下，这些演讲都不怎么涉及外交政策，但他还是对俄罗斯在乌克兰开展的军事行动表现了关注。拜登还提到了要继续与中国的竞争。我认为此前我们已经看到了一些促进中美关系的努力，不幸的是，近期的中美“气球”事件让这些努力受到影响。但我认为他确实暗示了美国要重新启动与中国的友好外交。正如你所说，他提到我们不希望发生冲突。我认为，在最近发生的这些事件和美国国内政治的影响下，眼下很难重启友好外交访问，但我想存在一个明确的迹象，即拜登总统正在寻求采用正确的措辞来减少关于中美关系的负面舆论。

王辉耀：谢谢你，苏珊，你对美国的活动特别是拜登的国情咨文演讲进行了重点介绍。帕尔，你对最近中美关系的发展有什么看法？我们期待布林肯部长来访，布林肯部长目前宣布了推迟访华，但他也表示想要在条件合适时尽快来访。所以，访问仍然是开放的。你如何分析目前的情况？

包道格：当我们要讨论和评估布林肯是否会访华以及未来可能的道路是什么时，我认为我们仍然有一条可行的道路。尽管布林肯重新将访华提上日程还需要一些时间，但我们已经可以开始着手推进11月中美首脑在旧金山的会晤，届时美国将作为亚太经合组织（APEC）领导人会议的东道主，这些都是未来会发生的。长期趋势是要努力使中美关系处于一个合理且富有成效的时期，让双方在继续相互竞争的同时更加重视沟通并且避免冲突。

而我从这个周末发生的中美关系插曲中获取的信息是，虽然布林肯暂时推迟了他的北京之行，但双方在事件发生后都很谨慎。他们选择的用词既不是赤裸裸的竞争，也不是发布最后通牒，而是彼此保持联系。这样，我们就不会看到美国公众和媒体感性认定的观点成为双方冲突尖锐化的前兆。

我认为双方都成功地克制了情绪化声音的出现，双方都没有发表那种过激的言论。但中美关系仍然有很多地方需要修补。我认为周末发生的“气球”事件和布林肯推迟访华的事件也促使我们审视未来中美关系的可能议程，并让我们思考要如何通过一个更具建设性的方式来处理彼此之间的关系。

至于未来，我不得不提到苏珊所说的拜登在国情咨文中谈到美国在国内的重建问题。我认为，拜登领导下的美国外交政策机构的目标是利用过去两年的成就来强调中国外交官与布林肯和沙利文会面时存在争议的一个问题。一年半前在安克雷奇的中美战略高层对话会面中，当那些有发言权的人在言辞上发生争执时，拜登政府就会提出一个强有力的主张，以加强美国的国际地位。从那时起，他们与澳大利亚和英国签订了协议，加强并深化了与日本的关系。日本12月最新发布的国家安全文件和此后首相及其政府的关键声明也展现了他们的野心。

从中我们看到了一种更强大的关系的建立，一种联盟的建立。这种联盟旨在在各种不断变化的情况下，以各种方式把联盟的关注点（coalition concerns），而不是盟国的关注点（allied concerns）结合在一起，从而在亚太地区加强对侵略的抵抗。我认为这构成了美国希望与中国发展出更具建设性的沟通方式的基础。

03:55

王辉耀：谢谢你，帕尔。苏珊和你都思考了当前的情况。就我所观察到的情况而言，中国方面对气球“事件”的反应也是相当保留的。我们外交部发言人已经说过，这是由于不可抗力导致的一个令人遗憾的意外。我认为双方在认真地对话和沟通。我希望这件事能真正结束，因为现在全球疫情尚未完全结束，我们还有气候变化问题、俄乌冲突、全球经济衰退、如何稳定全球经济增长等很多重要的国际问题需要回到中美关系中去解决。

重启沟通、旅行和交流是首要任务

王辉耀：事实上，拜登总统和习主席去年在印尼巴厘岛举行的中美元首会晤让我很受鼓舞，这为2023年中美关系的发展铺设了前进道路，让中美高层工作团队互访。美国国务卿布林肯访华、财长耶伦将访华、美国商务部长，美国贸易代表都可能访华，未来可能有更多的美国高层将访问中国，也会有更多的中国高层访问美国。今年9月还将在印度举行G20峰会，11月还在旧金山举行APEC领导人会议。因此，有很多机会让我们可以真正改善和稳定局势，特别是美中关系。

苏珊，我将再次从你开始。我们如何能够达成拜登总统和习主席在巴厘岛所提出的这种愿景？此外布林肯现在也说他想在时机成熟时尽快访问中国，我们也希望这能够真正尽快发生。苏珊，能不能从你的视角出发给出一些看法？

董云裳：是的，我是一名前外交官，所以我真的相信讨论和谈判将有助于议题取得进展。我同意美国方面和中国方面对这次“气球”事件的处理都相当谨慎和周到，我很认同中国方面的声明，即这是一个意外和不可抗力。它进入了美国领空，中国完全承认了这是自己的气球，他们对这一事件的发生感到遗憾。我希望我们可以将对这一事件能妥善处理方式作为一种样本，今后努力使我们双方之间的沟通更持久、更稳定、更有效。

而布林肯想在中美元首巴厘岛会晤之后访问北京的原因之一，正是为了谈一谈这个问题。中美的沟通渠道已经变得截断和狭窄，两国有如此复杂的关系、有各种各样的问题，然而，我们只有两位元首之间的沟通渠道，这显然不可能在每天或每个月都进行。因此，我们必须真正建立一些沟通渠道。

我认为对于美方来说特别紧迫的一件事是，我们可以用一个渠道来澄清在类似“气球”事件这样的情况下发生了什么。我知道在时间紧迫的情况下，人们会努力获得更多的信息并进行澄清，而这一直是一个长期存在的问题。在中美关系中，需要快速获得信息以防止人们进行假设，因为在这样的情况下，人们往往会做出最坏的假设，这并不是我们想要的。我们不希望在这种关系中出现更糟糕的情况或做出某种坏的假设，我们更希望在另一方获得信息的情况下，基于事实进行操作。

因此，当我们为今年的APEC峰会做准备时，我希望我们可以开始建立一些这样的关系。我们需要人际关系，以便了解对方并拥有这些沟通渠道。我也希望我们能更好地利用中美互设的大使馆和领事馆进行沟通。你提到了我在国务院的长期职业经历以及我曾在中国担任过几个不同的职位，这些都是重要的联系，而我们在最近一段时间没有真正充分地利用它们。

王辉耀对话董云裳、包道格（图源：全球化智库）

除了高级别会议之外，我也希望耶伦（美国财政部部长）、吉娜·雷蒙多（美国商务部长）或者是戴琪（第19任美国贸易代表）等人能参与一些其他的经济会议，我们希望这些会发生。我们也必须让人民之间重启联系，这意味着要有更多的航班和签证的开放。这些是在双边方面。在全球挑战方面，你提到了其他很多问题，我也希望中美在气候变化等方面能开展合作。但现在，我认为重启沟通、旅行和交流是首要任务。

王辉耀：我刚才提到，中国也可能对拜登总统在亚洲周边地区追求的一些经济联盟感兴趣，比如说我们也想加入CPTPP和DEPA，甚至IPEF等等。我们需要有更多的经济联盟，而不是像QUAD或者AUKUS这样的安全联盟。随着1月新一届美国国会的开始运行以及3月中国两会的临近，也许我们可以形成一个良好沟通的开始。希望这个“气球”事件是暂时的，双方可以逐渐恢复冷静的头脑。我非常同意苏珊的观点，即我们不应该假设最坏的情况，而是应该真正尝试考虑获得更多的信息交流，然后促进更多的高层进行访问。那么帕尔，你的看法是什么？

包道格：我赞同苏珊所说的，我们需要加强对话和机构合作。我不得不说，尽管气球被击落，但事情还没有结束。事件本身已经有了一个有限的结束，但随着设备被分析、真相被曝光，事件的冲击将继续，官方的调查结果将会披露在媒体上。这将创造一种紧迫感，也许我们今天的讨论还没有带来这种紧迫感，但你不得不应对即将到来的这一切。在本周末，两国军方与军方之间未能进行有效沟通，而这个气球还在空中，这让美国、公众、国会和政府感到非常尴尬。对两国特别是对中国方面来说，在事件再次开始发酵之前做出更多的反应是明智的。双方可以尝试让这个问题回到可管控的渠道，这样双方都能有一个建设性的结果，而不是仅停留在无休止的消极状态。

因此，我想强调这个问题的紧迫性。不要想再等几个月然后寄希望于能在8月或9月的领导人会晤之前把一切都解决了，这是需要提前更早解决的事情。这一切的背景是中国的战略能力在不断增强。中国长期以来一直回避关于战略武器问题的对话，称中国在战略武器方面的能力与超级大国相比数量少、处于不利地位。但是现在中国的战略武器能力正处在大大增强的过程中，因此两国军方之间需要有关于战略武器的对话，需要就协议、概念、预警发射等各方面议题进行直接的沟通。希望随着时间的推移，两国能对哪些方面是充分的、哪些方面是不足和有待加强的加深理解。中国代表着美国在全球舞台上的新对手，我们必须在谈判桌上找到一个位置让中国来讨论这些问题。

中美等大国需努力使国际体系发挥作用，避免“G0”世界的发生

王辉耀：两位嘉宾都是资深外交官。现在让我们将目光转向中美关系及其对世界的影响。苏珊，你曾经建议过“共同进化”（coevolution），对此你有很多好的想法。考虑到美国即将迎来2024年的选举年，以及在2023年，新的美国国会和中国的新一届政府领导班子都将开始，那么双方到底能做些什么来让对话充分展开，我们如何能做到这一点？你们两位高级外交官具有丰富的中美关系经验，希望你们能提供一些建议，比如中美关系如何能构筑更好的基础？毕竟作为世界上最大的两个经济体，美国和中国不仅对本国有着责任，也对世界负有道义上的大国责任。你们都有很多经验，先从苏珊开始。

董云裳：是的，当然。我认为中美自关系正常化开始便一直努力尝试找到一些合作领域，因为分歧和紧张始终存在。我们总会发现双方会在某些领域不能达成一致，并在谈论这些问题时意识到必须对这些分歧进行管理。但在两国关系中也有很多需要相互讨论来解决的具体问题，如我们会就加入世贸组织进行谈判，就所有其他贸易和投资协议进行谈判，就双边投资条约进行了持续十年的谈判。我们在这类领域不断就管理问题进行讨论，然后在一些领域努力合作，在某些领域取得进展。这就是方法。而我认为这个方法在过去5年里已经被抛弃了，美国政府中有很多人因为一些谈判没有取得足够的成果而感到不耐烦，认为我们被利用了等等。

但我认为这仍然是前进的方向，即使双方在这种非常困难的环境中相互怀疑，并且现在都把对方视为一种威胁。我认为两国的这种情绪都过于夸张，但这就是我们所处的位置。我认为需要找到一种方法，用一些积极的方面去平衡关系中的消极方面。人们提到了美国和中国可以合作的各个领域，我想我都赞成，但我希望我们真正开始集中精力的领域是国际体系。美国和中国都从过去70多年建立的国际机构中受益匪浅，而这些机构现在受到了很多抨击，例如世界卫生组织（WHO）被批评在疫情期间表现不佳，而世界贸易组织（WTO）及其争端解决机制并没有在全球经济中发挥公平竞争的作用。

我们正面临许多问题，部分是由于俄乌冲突引发的发展中国家的粮食安全以及许多国家的能源安全问题，还有全球经济问题。美国和中国作为世界上最大的两个经济体，在所有这些宏观经济发展、联合国可持续发展目标、宏观金融稳定以及国际金融机构授权的所有其他领域进行合作是显而易见的。

因此，我认为还有很多工作要做，其中一些工作只能在美国和中国参与的情况下完成。也许需要和其他国家一起，但中美两国肯定要参与其中，并且要朝着同一个方向努力。我们是否能称之为合作，我不知道，但这是需要发生的事情。这些机构是在过去70年中逐步建立起来的，如果不进行维护，它们就不会继续存在。摧毁事物很容易，但在国际体系中建立起这种机构和习惯并不是那么容易。

我认为我们不会想真的看到伊恩·布雷默（Ian Bremmer）所说的“G0”世界。国际体系是有效的，它显然不完美，但它可以变得更好，我们应该持续努力。国际体系确实起到了很多作用，我们需要它来应对下一次全球疫情，我们需要它来解决气候变化问题，国际社会所有成员都应该以有序的方式参与其中，包括中国和美国，这是未来需要做工作的领域。我担心美国和中国这种超级大国间的竞争会让我们分心。不论是为了国际体系还是为了两国的国家利益，都需要做更多的基础工作。

王辉耀：从国际合作的角度出发，您如何评价中美关系？稍后我们还可以讨论台湾热点问题，但让我们先对中美关系有一个大致的认识。

包道格：从特朗普政府的黑暗时代至今已经过去了很长时间，在那时我们随时都在远离国际合作。中国和美国都应该把这看作是一个提出更具建设性议程的机会。苏珊提到了世贸组织，世贸组织的失灵对我来说是一个很大的困扰。世贸组织的问题之一在于，它具有协商一致的规则，然而世贸组织现代化的努力在多哈回合中失败了。这并不意味着它不易受到领导人的影响，如果主要贸易国家的领导人能够走到一起，欧盟、日本、中国和美国至少是核心，他们可以提出一些让世贸组织表现更好的建议，从而将带动世界其他国家和地区吸引进来，因为其他国家需要遵循主要贸易伙伴已经同意的贸易原则和规则。

我认为，如果中国能邀请或鼓励这四方之间进行合作、重新审视贸易议程，那么应该会有很多人表示支持，可能比最初美国获得的支持还要多，因为现在美国对世界贸易组织的态度越来越不好。我们已经提到过，重振国际合作的空间很大。希望在当前的氛围中，尤其是在土耳其大地震之后，我们能够找到一种双边或多边合作的方式。我知道中国已经承诺提供大量援助，在这种情况下提供援助面临很多困难和挑战。尽管或许不能立即取得的实质性结果，但这将是一个可以展现态度的机会，这表明我们有一个共同的愿望，那就是拯救在叙利亚北部和土耳其南部受到地震灾害影响的人们。

除此之外，我们还有很多的全球性问题。非洲的流行病还将反复发生，美国和中国也对第二次埃博拉的爆发进行了控制。我们应该建立相应的机构来应对在世界各地出现的对人类健康造成威胁的事件，特别是在非洲。我们不想看到未来受到威胁，也不想看到中国的未来受到威胁。可以通过做一些事情来证明我们有共同的目的和同样的能力。

04:32

欢迎更多的美国国会议员访华，亲眼见证真正的中国

王辉耀：台湾问题是横亘在中美关系之间的最严峻挑战之一，现在让我们来探讨一下这一核心议题。据我所知，包道格先生曾作为美国非官方代表出任美国在台湾协会台北办事处代表。关于台湾问题，我们能看到最近发生了一些变化。特别是上次美国众议长佩洛西访问台湾引起了广泛关注。

但现在我们又看到另一些新变化：国民党刚刚在中期选举中取得巨大优势。2月8日，国民党的副主席夏立言来访问北京。我们希望这种紧张关系能得到改观。在民进党之前，国民党执政时，大陆去台湾有数百万计的旅游者，交换生热情不减；在台湾还有近四十万对“跨海峡家庭”，两岸一家亲；有近200万台湾人在大陆工作居住。希望这种密集经贸往来和人员交流最终能促进两岸的和平统一。现在，我们面临着局势升级的风险。这与美国、大陆以及台湾都息息相关。我们讨论的这一议题非常重要，算得上是中美双边关系的核心议题。

包道格：我认为，把美国、大陆和台湾看作一个三角关系很有意义。这个三角关系的其中一方做出行动，就会影响到其他两方，它们牵一发而动全身，紧密联系。在特朗普政府执政后期及拜登政府执政早期，美国-大陆-台湾的三角关系中，美国是主动的行为方，奠定的背景基调大多声称“中国具有军事威胁”或“发出挑衅”。台湾选举年正当时。正如你所指出的，国民党在地方选举中表现良好。他们在地方选举中一向有优异表现，但在全岛选举中的表现如何尚不清楚。候选人花落谁家也暂未确定。

你还提到了国民党副主席，马英九时期的海峡两岸负责人夏立言正率团访问大陆。我认为这是一件好事。我很高兴看到大陆对此的热情回应。但需要注意的是，他们并非要强调党派身份。我认为这将是自上一个选举年（2016年）以来，缓和两岸关系的好时机。现在是时候推进建设性的关系了。

可以看到，两岸信息的互联互通不再局限于哪一党派的参与，而更侧重于处理实际、务实的关切。交通往来持续推进，但官方或半官方机构理应就促进旅行往来进行沟通，以解决问题。比如有很多人与人之间的关系问题。正如你提到的，有很多人跨海峡组建家庭。双方当局都有责任进行沟通，为增进这些人的福祉而努力，确保他们的需求可以被满足。

因此，如果说要我给大陆一些建议，上述问题是一个重要的领域。这将对当前紧张局势起到一些缓和作用。尽量不要让大陆成为台湾选举年政治辩论的中心议题。让岛内自行讨论他们想做什么，而不是总在标榜“反对大陆”的路上越走越远。大陆应该在这方面发挥主动，避免成为台湾选举中的“大议题”，而是展现这样一种姿态：“我们希望你们把自己的事情先解决好。不管谁获胜执政，我们都会长期坚持和平的态度。这是符合你们利益的。在一切准备就绪前，我们不会强迫。”

王辉耀：苏珊，你在美国政府工作了很长时间，你对美国政府的行政、立法和司法管辖权等不同的职能的分立了如指掌。如果凯文·麦卡锡也效仿来台怎么办？无独有偶，历史上，金里奇（Newt Gingrich）也曾如此。如何给局势降温？当时金里奇的行程不止包含台湾，他还访问了大陆和其他一些地区。后来美国副总统戈尔（Albert Arnold Gore Jr.）还专程来华对此专门作出解释。那么，我们怎样才能使两岸关系真正平稳，而不是引发另一场危机呢？

董云裳：包道格先生也曾在国会中任职，在这里我们也应该听听他的说法。非常重要的是，大家要对美国立法和行政机关的运行体系有一个了解，尽管这听起来有点像借口，但在美国，它们确实各司其职，部门独立，互不干涉。如果行政部门试图阻止国会做一些事情，而国会一意孤行，就很难真正阻止它，因为国会作为立法机关，不必对行政部门负责。我们的体系强调分权制衡，这使美国制度中的决策耗时更多。但它确实是对政府中不同部门权力的一种制衡，也导致行政部门不能阻止国会做一些事情。

我认为，国会应该对中美关系和对台政策有更深入的了解。我记得当我在成都和北京工作时，我经常带着国会代表团到中国各地参观，了解中国的风土人情。我曾带领一个大型的参议员代表团去了敦煌，还去过新疆喀什和乌鲁木齐。以前我们有很多国会要员到访中国，但最近一段时间确实有所减少。如果可能的话，应该改变这种情况。

目前，美国国内的党派政治形势也不容乐观。国会的反对党成员凯文·麦卡锡想要去台湾，目前（行政部门）要阻止这件事是非常困难的。如果他真的想去，并有着出行的基本物资条件，他是很可能会去的。我个人认为，在台湾大选年之际，如果大陆对凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）的访问反应过度，是十分不利的。

我认为对大陆而言，更好的策略是尝试关注一些积极的、宏大的叙事，如加强对台湾的外联，对台湾表现积极姿态，或者是从宏观层面积极促进美中关系。但我看到一种倾向，就是大陆非常关注美国的一举一动，进而做出反应。凯文·麦卡锡的访问可能近在咫尺。我认为应该关注更积极宏大的正面叙事，以抵消麦卡锡可能的访问给大陆带来的所谓负面影响。我认为大陆有可能聚焦这件事并采取行动，试图避免让它成为一场危机。中美目前都不希望发生冲突，我们都在努力应对国内的挑战。我有关注到习近平主席最近在中央党校发表了关于中国现代化的讲话，拜登总统也发表了关于美国现代化的国情咨文。如果麦卡锡访台果真成行，希望我们能共同应对并克服危机。

王辉耀：的确，我们各自都正面临着内部的挑战。但关于凯文·麦卡锡的访问，问题在于他来自共和党，现在，美国行政部门或许可以进行表态，表示他们不赞成或并不建议他出行。回顾上次佩洛西窜访台湾时，我们看到拜登总统的态度暧昧不清，并未明确表达反对，因为他们都来自于民主党。现在国会和政府代表不同的党派。如果行政部门能持不同意见就很好。我注意到白宫发言人说暂无具体消息可以奉告，他们并不了解麦卡锡出访。我们拭目以待。

我同意你说的，可以有更多的美国国会议员访华，亲眼见证真正的中国，看看中国日新月异的发展，如何互联互通，以及“绿水青山”的治理实效等成果。因为某些议员对中国有着根深蒂固的刻板印象。所以当你在这里带着那些议员了解中国时，他们才可以真正理解。我们可以注重这方面关系的恢复。我们真诚欢迎更多美国的议员来中国访问。他们不要只关注台湾议题了，这个问题十分敏感，触动着中国人的心弦。希望美方能谨慎地处理这件事，不要危及到中美关系。我真的希望布林肯能来访问，当然还有麦卡锡。希望美国财政部长耶伦的访华能够成行，并促进中美之间的一系列良性互动。还有戴琪等等官员，都应该亲自来看看。似乎自本届新政府以来，中美没有进行过正式的高层互访，上一次美国国务卿到访中国还是2018年，那已经是四五年前的事了。我们需要更多这种高层互访。

03:18

正如你所说，我们可以从更大的角度来看待这个问题。美国真的太关注台湾了，这在政治上并不能得到好处。我了解美国的体制，选举年即将到来，他们想增加政治层面的得分筹码。但我们应该保持世界和全球体系、双边关系稳定，以及关注长期和平，消除贫困，尽可能避免潜在的冲突。帕尔先生，你是这方面的专家，想听听你的意见。

包道格：我说几个点吧。我不指望拜登政府会基于党派之争来阻止凯文·麦卡锡，这不是美国政府做事的方式。在我看来，这也不会对中国有利，因为这会让党派之争的色彩更加浓烈。拜登政府确实只在某些方面表明佩洛西访台具有局限性。我不得不说，自从佩洛西访台以来，他们在遵守中美之间关于如何处理台湾事务的长期协议方面更有自觉性。

我的第二个建议是，中国不要派驻华盛顿的高级代表去警告麦卡锡访台的后果，或试图直接阻止其访台。相反，应该承认差异，因为任何一方都有自己的目标和行动。但是中方也欢迎麦卡锡去北京访问，发出高官互访的正式邀请。我们可以坐下来直接讨论这些问题，而不是通过媒体发酵。我们应该采取一种不同的、更有建设性的方法。借用你提到的金里奇出访的例子，这就很好。我还记得早期中美关系正常化的那段日子，当时周恩来发出诚挚邀请，吸引人们亲自到中国参观、改变他们的看法，并直接展示中国正在做的事，而不是通过传媒。我认为这是一个富有建设性的建议。

王辉耀：谢谢你。最后，苏珊和帕尔，再次希望你们能访问CCG，也非常感谢你们能加入今天的对话。下次再见，谢谢！

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刚刚，俄美高级别会晤，只有10分钟！俄称乌侦察小组潜入，普京：“他们向平民开火”

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-03 00:15

快照：

据央视新闻报道，当地时间3月2日，美国国务卿安东尼·布林肯和俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在印度新德里举行的二十国集团外长会议期间进行了简短会晤。

这是数月来俄美两国首次高级别会晤。

图片来源：

美联社报道截图

短暂会晤10分钟，

美国务卿布林肯向俄外长提了三点

据中新网援引美联社报道，美国官员称，布林肯和拉夫罗夫在印度新德里举行的G20会议间隙，聊了大约10分钟。

一位匿名美国高级官员表示，布林肯利用这次会谈，向拉夫罗夫提出三点：

1.美国会一直支持乌克兰直至危机结束。

2.俄罗斯应该改变暂停履行《新削减战略武器条约》的决定。

3.莫斯科应释放在俄被关押的美国公民韦兰(Paul Whelan)。

该官员还表示，布林肯已经“打消”了拉夫罗夫的任何想法，即俄罗斯人可能认为美国对乌克兰的支持正在动摇。

这位官员拒绝描述拉夫罗夫的反应，但表示布林肯并不认为俄罗斯的行为在短期内会有任何改变。

截至目前，俄罗斯方面对二人此次会晤尚未发表评论。据悉，这是布林肯与拉夫罗夫自2022年夏天以来的首次接触。

普京：“他们向平民开火”

另外，据环球网综合俄罗斯卫星通讯社及俄新社等俄媒3月2日消息，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯布良斯克地区发生恐怖袭击，袭击者向一辆民用汽车开火，汽车里还有儿童。

普京讲话，图片来源：环球网

卫星社援引普京的话称，“又一起罪行，（他们）进入（俄）边境地区，向平民开火。他们看到那是一辆民用汽车，他们看到平民和儿童坐在里面……他们就向他们开火。”

另外，参考消息援引外媒报道，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫强调：“这是恐怖分子的攻击。目前正采取措施，以消灭这些恐怖分子。”

俄罗斯布良斯克州州长2日表示，乌克兰的侦察小组当天自乌克兰潜入布良斯克州一村庄，并向一辆行驶中的车辆开火，造成司机当场死亡，1名儿童受伤后在医院死亡。

据美联社报道，乌克兰方面反驳了俄罗斯的说法，称这是俄罗斯的“挑衅”，旨在建立公众对俄军的支持。

报道称，乌克兰总统办公室顾问米哈伊洛·波多利亚克在推特上表示，俄罗斯“想要恐吓其人民，为对另一个国家的攻击以及战后日益增长的贫困辩护”。

编辑|何小桃 杜波

校对|王月龙

每日经济新闻综合央视新闻、环球网、参考消息

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