「财闻联播」热搜第一！政协委员：大学生就业不要满脑子“央国政”！刚刚，又有城市降房贷利率

作者：证券时报

发布时间：2023-02-24 15:23

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券商中国2月24日财闻联播11:30来自证券时报

以上音频技术来自：讯飞配音★疫情最新进展★浙江省儿童医院接诊甲型流感患儿猛增，医生判断为季节性流行据澎湃新闻，浙大医学院附属儿童医院目前有11名甲流患儿，占感染科病房住院数的1/4，比例明显高于往常。该院感染科主任黄丽素表示：“2月至今，我们医院接诊的甲流患儿明显增多，已经是1月的80倍（1月的基数非常小），目前是季节性流行，还没到爆发的程度。” ★宏观动态★科技部部长王志刚谈ChatGPT：对科学技术发展趋利避害，让利更好地发挥出来科技部部长王志刚今日在新闻发布会上表示，ChatGPT确实挺热。记者朋友的问题实际是两个，一个是怎么看ChatGPT，一个是在伦理方面怎么应对。怎么做到推动发展的同时，兼顾科技成果的两面性，加强伦理规范。ChatGPT本身是一个大模型，什么叫大模型？就是大数据、大算力、强算法。刚才讲了，确实在自然语言理解、自然语言处理等方面有进步的地方，同时，在算法、数据、算力上推进了有效结合。我们国家对于任何一个新的技术，包括AI技术出来以后，在伦理方面都采取了一些相应的措施，对科学技术发展趋利避害，让利更好地发挥出来。科技部：全社会研发经费从2012年的1万亿增加到2022年的3.09万亿科技部部长王志刚今日在新闻发布会上表示，全社会研发经费从2012年的1万亿增加到2022年的3.09万亿，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；基础研究投入从2012年的499亿元提高到2022年约1951亿元，占全社会研发经费比重由4.8%提升至6.3%。研发人员总量从2012年的325万人年提高到2022年预计超过600万人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界热点论文占全球总量的41.7%，高被引论文占27.3%。我国不仅是国际前沿创新的重要参与者，也成为了解决全球问题的重要贡献者。政协委员：大学生不要满脑子“央国政”据澎湃新闻，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景将在今年全国两会上提交两份提案。2月23日下午，倪闽景在接受媒体集中采访时，对就业、考公、职业教育等热门话题分享了观点。倪闽景表示，社会变化太快了，很多人都想稳一点，有更多安全感，这是一个社会问题，不仅仅是大学毕业生的问题。可能需要一段过程，大家慢慢就会适应快速变化的世界，而不是停留在几十年以前。我们会在意工资怎么老不变，但是对于工作环境、技术发展，我们往往有惰性。所以，一方面要提高大学生的就业适应能力，另一方面要鼓励大学生，不要满脑子“央国政”（央企、国企、公务员），也要想到我们现在有广阔市场，你去做一个有价值的小的科创企业，将来可能成为独角兽，既对社会做贡献，也会给自己带来非常美好的有挑战的人生。做公务员，进入以后一眼看到了头。我们鼓励大学生做各种各样的尝试，不要觉得社会变化很快就求稳，正因为社会变化快，大学生的机会才多。统计局：2月中旬生猪（外三元）价格环比上涨6.4%国家统计局数据显示，据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2023年2月中旬与2月上旬相比，14种产品价格上涨，34种下降，2种持平。其中，生猪（外三元）价格报14.9元/千克，环比上涨6.4%。江苏常州首套房贷利率下限自明日起由4.1%降至3.8%据常州发布消息，常州首套房贷利率下限自明日起由4.1%降至3.8%。瑞银：中国房地产业面临长期改革，预售制或逐渐转向“现房销售”模式瑞银财富管理投资总监办公室发表观点称，为保交楼，大部分开发商认同预售制度长期或逐渐转向现房销售。未来，中国的住房销售安排可能从百分百预售，转向10%-25%的预付加上竣工后付款的模式，类似于新加坡和澳大利亚。据悉，今年1月，全国住房和城乡建设工作会议指出，“有条件的可以进行现房销售。”本月初，河南省郑州和开封被列为探索“现房销售”模式的试点。乌议会通过：对俄罗斯所有银行进行50年制裁当地时间2月23日，塔斯社报道称，乌克兰最高拉达（议会）通过了乌总统泽连斯基有关对俄罗斯所有银行进行50年制裁的倡议。制裁将涉及所有在俄境内注册的银行以及与金融行业相关的企业，具体内容是终止和禁止与被制裁对象的业务联系和交易。★金融机构★第二批个人养老金理财产品名单公布，含4家公司11只产品中国理财网发布截至2月24日的个人养老金理财产品名单。与2月10日发布的首批产品名单相比，此次名单新增了11只产品，涉及工银理财、中银理财、农银理财、中邮理财四家理财公司，其中中银理财被首次纳入名单。至此，个人养老金理财产品数量达到18只。四川新都农信村镇银行6.27%股份转让招商北京产权交易所信息显示，四川新都农信村镇银行1882万股股份（占总股本6.27%）在该所综合招商，转让方系四川文祥工贸有限公司。据了解，四川新都农信村镇银行成立于2007年，2021年底该行在原新都桂城村镇银行的基础上完成股权变更，正式成为四川农信的一员，并由其实际履行发起行管理职责。截至2023年2月，四川新都农信村镇银行主要股东包括德阳农商行、四川简阳农商行、四川省港府建设工程有限公司等，其中控股股东为德阳农商行，持股比例25.5%。烟台福山珠江村镇银行7%股份转让招商北京产权交易所信息显示，烟台福山珠江村镇银行700万股股份（占总股本7%）在该所综合招商，转让方系北京千禧世豪电子科技有限公司。据了解，珠江村镇银行是由广州农商行作为主发起行，吸收各地优质资本，共同发起设立的新型农村金融服务机构，目前合计25家。其中，烟台福山村镇银行成立于2000年，注册资本1亿元，除北京千禧世豪电子科技有限公司持股7%外，其余股份均由广州农商行持有。红塔红土基金经理吴秋松卸任三只基金红塔红土基金公告称，因业务调整，基金经理吴秋松卸任红塔红土盛兴39个月定期开放债券、红塔红土瑞祥纯债债券、红塔红土瑞景纯债3只基金产品， 由基金经理陈纪靖接任。此外，吴秋松管理的红塔红土瑞鑫纯债债券增聘基金经理陈纪靖。吴秋松管理的产品数量由7只降至4只。弘业期货黄龙县苹果“保险+期货”项目完成近日，由弘业期货承办的黄龙县苹果“保险+期货”价格险试点项目顺利到期并完成赔付到户工作。该项目为陕西省延安市黄龙县50户家庭农场、13户合作社社农提供了为期3个月、承保面积5330亩（折合现货7995吨）、保险金额达6939.66万元的苹果期货价格保险，最终实现保险赔付159.04万元，有效保障了投保农户苹果种植收益。★市场数据★收评：创业板指高开低走跌超1%，算力概念股午后逆势活跃今日，大盘全天震荡调整，创业板指领跌。盘面上，ChatGPT概念相关板块午后逆势活跃，算力方向拓维信息涨停，中科曙光一度涨停，CPO方向剑桥科技涨停，天孚通信涨超8%，此外人气股鸿博股份尾盘触及涨停。军工股盘中活跃，长城军工一度涨停，天和防务涨超7%。服装股尾盘异动，九牧王、牧高笛涨停。整体上市场热点较为零散，两市涨停个股仅14只。下跌方面，光伏等赛道板块集体调整，奥联电子、中英科技跌超10%。总体上个股跌多涨少，两市超2900只个股下跌。沪深两市今日成交额7258亿，较上个交易日缩量815亿。板块方面，CPO、东数西算、军工、云计算等板块涨幅居前，毫米波雷达、钙钛矿电池、汽车整车、POE胶膜等板块跌幅居前。截至收盘，沪指跌0.62%，深成指跌0.81%，创业板指跌1.16%。两市融资余额增加5.31亿元截至2月23日，上交所融资余额报7810.43亿元，较前一交易日增加1.42亿元；深交所融资余额报7071.52亿元，较前一交易日增加3.89亿元；两市合计14881.95亿元，较前一交易日增加5.31亿元。央行公开市场净回笼3650亿元央行今日进行4700亿元7天期逆回购操作，中标利率为2.00%，与此前持平。因今日有8350亿元7天期逆回购到期，实现净回笼3650亿元。★公司动态★四大会计师事务所新中标多家国企项目据一财，记者注意到，近期多家国企发布的相关采购项目中，中标候选人中有普华永道、安永、毕马威、德勤四大会计师事务所。中国通信建设集团有限公司近期代理了中国铁塔股份有限公司2023年度财务审计服务采购项目。今年1月底中国太平保险集团2023-2027年审计师采购项目结果公告显示，该项目采购价格为1.89亿港币，最终中选供应商为普华永道中天会计师事务所。事实上，目前多家国有大行的审计机构来自上述四大会计师事务所。2021年，四大会计事务所合计主审央企24家，收入接近10亿元。 华纳兄弟将制作多部《指环王》系列新片华纳兄弟探索CEO大卫·扎斯拉夫当地时间23日在财报会上宣布，华纳兄弟将制作多部《指环王》系列新片。项目将由华纳兄弟旗下的新线影业开发。知情人士：蔚来汽车拟在合肥新建电池厂，将投产自研大圆柱电池据路透社，两位消息人士周五表示，蔚来汽车计划在安徽省合肥市新建电池工厂，规划产能40亿千瓦时（GWH）。该电池厂将投产其自研的大圆柱电池，即类似于特斯拉此前发布的大型圆柱电池。消息人士并表示，新工厂要投产的大圆柱电池型号主要为4680和4695型。蔚来汽车暂未回应相关置评请求。 支持员工买房，上市公司扎堆提供无息贷款为了吸引和留住优秀人才，促进公司可持续发展，越来越多上市公司为员工购房提供无息借款。扬杰科技日前发布公告称，拟使用总额不超过1000万元的自有资金为符合条件的在职员工提供购房无息借款，借款期限最长不超过10年。据不完全统计，2022年以来，约20家A股公司计划无息贷款给员工买房，其中以科技型公司居多，多家公司来自集成电路行业。

责编：战术恒校对：王蔚

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文科生就业难薪资低？倪闽景委员：差异不在于文理科，起点不代表以后

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-02 19:43

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全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景 澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者 张呈君 图3月1日，一则“211文科男硕士吐槽招聘会均薪5000”的话题登上网络热搜，有网友评论“眼高手低”，也有人称“文科就业面确实窄”。毕业生就业难，文科生就业更难吗？

3月2日，全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时称，就业机会和薪酬差异的原因不在于文理科，而是能力与岗位的匹配程度，无论文理科都需要提升综合素养、培养终身学习能力。

“不在于文理科的问题”

对于文科就业面窄、文科薪资低等说法，倪闽景认为是一种误解。

“不在于文理科的问题，而在于自身与岗位的契合程度。”他说，“无论是文科理科，文科生要加强科学素养，理科生也要提高人文素养，我认为都很重要的。”

在他看来，工作需要的是综合能力。“这个时代不一样了，文科生也要有科学知识，有信息方面的技能。如果是纯文科学习，要么是工作以后再拓展学习，要么是大学可以对原来的课程做些调整。”

最根本的是要有终身学习的观念，“大学学习的东西不可能使用一辈子，进入工作必须开始新的学习。”

教育也不只是职业能力培养，“教育的根本任务是育人，育人的特点是具有通用能力，有正确的价值观、良好的人际交往能力和学习能力等。这些东西在工作当中是很重要的。”倪闽景表示，终身学习能力的养成对工作有长期促进作用。

薪酬待遇方面，他提到，入职初期可能是人才培养阶段，往后随着贡献增多，收入待遇也许会逐步提高。“我觉得大学生们不要太在意刚入职的收入，而是要考虑这个工作是不是自己喜欢，有没有发展前途，要考虑将来的发展才是硬道理。”

鼓励大学生先就业

3月2日，在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长俞家栋介绍，2023届高校毕业生的规模将达到1158万人，促进就业的任务更加繁重。

“今年高校毕业生人数又创新高了，但我觉得还是很有信心。疫情以后，这段时间企业都开始进入正轨，用人需求还是比较多的。”倪闽景说。

2月25日，上海和长三角地区人社部门共同举办的“2023年上海市春季促进就业专项行动大型招聘会”举行，这是2020年以来上海举办的最大规模的线下招聘会，提供招聘岗位超过2.5万个。“这是三年以来最大的，有几万个岗位一次性提供，来的大学毕业生也特别多，从状态看起来，我对今年的高校毕业生就业还是充满信心的。”倪闽景说。

此前在担任上海市教委副主任期间，倪闽景分管就业工作。据他了解，“岗位供给量远远大于高校毕业生人数，如果说想就业，不挑相应的单位和岗位的话，都是能就业的。”

如何促进高校毕业生毕业？倪闽景认为还有多项工作可以努力。

“有的时候，大学生不知道哪里有（工作），而企业想招人又招不到。”他认为，要完善毕业生和用人单位的信息对称，让毕业生和用人单位形成精准匹配。

大学生也要转变就业观念。“我们都希望孩子们能找到心仪的好工作，但起点并不代表以后。只要他真的是人才，到单位以后努力工作，他的发展空间是无限的。”倪闽景鼓励大学生先就业，努力提升自己的职业能力，将来才能有更好的发展。

“怎么帮助大学生提高就业能力，怎么帮助大学生打开视野，怎么帮助大学生了解企业需求来尽早规划自己的人生”，倪闽景表示，这些问题值得探讨，高校要引导学生尽早开展职业规划。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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著名经济学家厉以宁逝世：回顾他的一生，回顾一个时代

作者：新经济学家

发布时间：2023-02-28 00:02

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来源：综合自网络

中国共产党党员、民盟中央原副主席、全国人大财经委员会原副主任、全国政协经济委员会原副主任，「改革先锋」奖章获得者、经济体制改革的积极倡导者，著名经济学家、杰出的教育家、北京大学哲学社会科学资深教授、光华管理学院名誉院长厉以宁先生因病医治无效，于2023年2月27日19点31分在北京协和医院逝世，享年92岁。北京大学已成立治丧工作组，开展相关工作。全校师生沉痛悼念厉以宁先生。

厉以宁是江苏仪征人，著名经济学家，北京大学资深教授，北京大学原社会科学学部主任，北京大学光华管理学院创始院长、名誉院长。他代表了中国经济的一个时代，他走了也带走了一个时代。

著名经济学家厉以宁

厉以宁主持了《证券法》和《证券投资基金法》的起草工作，是「孙冶方经济学奖」等多个重要学术奖项获得者。2018年12月18日，党中央、国务院授予他「改革先锋」称号。

1951年，厉以宁计划参加当年的高考，并托已在北京大学历史系念书的好友代他报名。好友认为，厉以宁虽然想学化工，但他更有文学功底，知识面广，又当过会计，学经济学更合适，便作主将北京大学经济系填报为第一志愿，厉以宁从此便与北大、与经济结缘。

20世纪80年代初，大批上山下乡的知青返城，急需寻找到工作岗位，就业成为经济、社会的突出问题。1980年夏，时任国务院副总理万里主持召开全国劳动就业会议。厉以宁在这次会议上提出，可以用民间集资的方法，组建股份制企业，不用国家投入一分钱，就能为解决就业问题开辟新路。这是厉以宁第一次正式提出的关于股份制的建议，引发了理论界、学术界的激烈讨论。

1986年，中国的改革由农村向城市延伸，面临的问题更为复杂，价格“双轨制”的负面影响日趋显现。中央有关部门委托9家单位对改革方案进行专项研究。当时，世界银行向中国提出的建议是仿照第二次世界大战后联邦德国的做法，全面放开价格，也就是采用「休克疗法」。北京大学却提出另一种构想：走产权改革的道路。当年4月26日，厉以宁在北京大学纪念「五四」学术讨论会上，面对上千名听众，首次提出了所有制改革。他登上讲台直击主题：「我今天准备讲19个问题。第一个问题，中国改革的失败，有可能是价格改革的失败，但中国改革的成功，必须是所有制改革的成功。」一句话就吸引住了在场的听众。当年9月，厉以宁在《人民日报》上发表了《我国所有制改革的设想》一文，再次为国有企业股份制改革大声疾呼。此后，厉以宁又在各种场合多次宣讲这一主张，有报纸给他起了“厉股份”的外号。

厉以宁认为他的理论是一种经济学理论「非均衡」。19世纪法国经济学家里昂·瓦尔拉斯提出在完善的市场和灵敏的价格体系下，市场上过度需求和过剩供给的总额必定相等的假设，被称为「瓦尔拉斯均衡」。「非均衡」是指在市场不完善、价格体系不灵敏条件下达到的均衡。20世纪30年代，凯恩斯等西方经济学家对资本主义市场经济下的非均衡进行了广泛研究。20世纪60年代，厉以宁即注意到了非均衡理论。20世纪80年代末，厉以宁根据中国经济现状，提出了“两类不均衡”的观点。他认为，按照市场主体是否能够自主经营、自负盈亏，「不均衡」分为两类。第一类是企业能够自主经营、不受干预情况下的「非均衡」。在传统和双轨制下的计划经济体制里，企业难以摆脱行政的干预，是第二类「不均衡」。唯有培育出充分自主、充满活力的市场主体，才能转化第一类「非均衡」。这是厉以宁坚持经济改革必须从产权改革入手的学理依据。1990年，厉以宁的专著《非均衡的中国经济》问世，此后几十年多次再版，被称为“影响中国经济体制改革最重要的十本书之一”。

「股份制是现代企业的一种资本组织形式」。1997年9月，党的十五大报告明确了中国经济体制改革的方向。1998年12月，在九届全国人大常委会第六次会议上，由厉以宁担任起草组组长、历经6年酝酿的《证券法》以135票赞成高票通过。1999年，《证券投资基金法》起草小组成立，厉以宁任组长。2003年10月，该法在第十届全国人大常委会第五次会议上高票通过。2003年10月，全国政协经济委员会以促进非公经济发展为主题组织调研组，由厉以宁任组长，赴广东、辽宁等地调研。2004年，17页的《关于促进非公有制经济发展的建议》连同厉以宁一封言辞恳切的信，一同被送到国务院。2005年，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》问世，即著名的「非公经济36条」，厉以宁又成了「厉民营」。

厉以宁著述丰富且涉及领域广，出版的独著、合著、主编、合编、译著，已近200部，覆盖西方经济史、经济学史、宏观经济、转型发展理论、经济伦理、社会信用体系等诸多领域。

在近现代中国历史上，有很多这样的学者，他们不但以严谨的学术著作、深刻的学术思想，成为自己学术领域的翘楚，他们还以自己的精辟见解，影响着政府的决策和民间思潮的走向，因此民族历史的变迁中便深深打上他们的烙印。经济学家厉以宁正是这样一位学者。面对这样的学者，我们除了崇敬，还会自然产生疑问：他如何选择了自己的人生道路？他如何成就了自己的非凡人生？

1930年11月22日深夜，厉以宁诞生在南京，家人给他起名以宁，「以」是排行，「宁」指出生于南京。四岁时他随家庭迁居上海，先后在上海两所著名的小学学习，成绩一直名列前茅。1941年，厉以宁考上著名的上海南洋模范中学，1943年又随家迁居到湖南沅陵，以优异成绩考上湖南名校雅礼中学。1947年转入南京金陵大学附中就读，直到高中毕业。这些名牌小学中学为厉以宁奠定了良好的文化素质基础。

小学时期与高中时期的厉以宁

北大燕园，有这样一位先生。他在经济学领域著述等身，思想与时俱进；他是学界泰斗，亦是经济体制改革的先锋。

“一生治学当如此，只计耕耘莫问收”，是他坚守的治学精神与态度；“化身红烛守书斋，照见窗前桃李已成材”，是他作为师者的情怀与写照，他就是北京大学光华管理学院创始院长——厉以宁。

纵览厉以宁先生的学术生涯，他关于股份制改革、非均衡理论、民营经济发展的理论创见始终如熠熠明灯，为中国经济改革发展指引前路。

作为一个忧国忧民的知识分子，他把自己一生的时光和智慧都奉献给了中国经济社会改革与教育发展的事业，以其学识、见识、德行和修养照亮后来者前行的方向。值此厉以宁先生九十二岁寿辰，让我们重温厉老的光辉岁月与诗化人生，共勉向前。

厉以宁成功接住了老一代的大旗，他1955年在经济系毕业后留校任教，一直到1992年。厉以宁在此期间，不断发声，外号“厉股份”在此期间获得，知名度与日俱增，同时期间教了两个学生现任总理李克强、国家副主席李源潮，国师身份一时无两。

厉以宁1993年离开经济学院就任新成立的北京大学工商管理学院院长，1994年该学院更名为光华管理学院，自此又再创一派，经济学院则在伺候示微，虽然后来有如刘伟等，但是同早期和同期其他院系比则暗淡不少。

厉以宁就任光华管理学院后，光华一跃成为商学院第一梯队，经济学领域内也是影响颇大。光华学院注重研究和学术，并一直看齐国际。

继任院长是张维迎，张维迎在莫干山出名，随后就职体改委，后来在牛津深造，回国后在北大任教。其不断倡导市场改革，针对国企改革发声，引发全国的讨论。张维迎就任院长后也是加大人才引进力度，不过由于个人原因，最后暗淡离任，导致光华现在都在避免谈起张维迎，令人唏嘘。现任院长蔡洪斌，属于后起之秀。

厉以宁从经济学院出来重新树立了光华的大旗，实属不易，比有朱镕基担任院长的清华经管某些方面更有优势，究其原因还是厉以宁本身有鲜明的思想，并推动了当时的社会改革和进步，反观清华此点则没那么明显。

像很多人一样，他曾经有过一段缱绻的文学梦想。厉以宁一直偏爱文学，曾熟读中国古典文学《红楼梦》《三国演义》《水浒传》《西游记》《聊斋志异》和诗词；喜爱阅读外国著名作家巴尔扎克、莫泊桑、托尔斯泰、屠格涅夫等人的作品，以及中国现代文人鲁迅、巴金、茅盾、沈从文等人的作品。

在湖南省沅陵县雅礼中学(当时雅礼中学迁移到沅陵)读书的这段日子，他源源不断地将自己对生活和世界的感受用诗歌、散文、杂感和短篇小说等表现出来。他的每一个作品，都成为同学们争相传阅，反复议论的焦点。这进一步鼓舞了他的作家梦。

1946年，厉以宁重返南京，转到南京金陵大学附中读高二。在一流的数理化老师们的熏陶下，厉以宁的兴趣又逐渐从文学转向自然科学。他还担任了班里的学习委员兼化学科代表。高中毕业前夕，学校组织厉以宁所在班全体同学去一家大型化工厂参观。机器轰鸣，烟囱林立，严肃的化学工程师，深深刻进厉以宁的脑海。他说：“这次参观给我留下了很深的印象，使我了解到化肥生产对我国农业发展的重要性，于是我决心走‘工业救国’的道路。”

差点，中国就多了一位化学家，少了一位经济学家。

同学代填的人生最重要的志愿

1949年4月，文化名城、长期充当国民党大本营和政治堡垒的南京市得以解放。这一个历史事件改变了所有南京市民的命运，包括金陵中学的才子厉以宁。

本来在金陵大学附中，厉以宁以出色的数理化天赋，勤奋刻苦的努力，名列前茅的成绩被保送到金陵大学深造。他当时选择了化学工程系。因为他立志做一个化学家，实现工业救国抱负。但是南京解放后，金陵大学停止了运转。厉以宁就到湖南沅陵一家消费合作社担任了会计。

两年后他再次参加高考，将目光投向了新中国的首都北京。他委托在北京的同学赵辉杰代为报名。赵辉杰认为厉以宁选学经济系最为适合，优势较大，就替老同学做主，第一志愿填报的是北京大学经济系。同年7月，厉以宁在长沙应试，8月接到了北京大学的录取通知书，他以优异成绩考上了多少学子梦寐以求的北大，拉开了他终生致力的经济理论学术生涯的序幕。“至今我愈来愈觉得赵辉杰代我填报的第一志愿是最佳选择。” 厉以宁回忆道。

厉以宁的这种选择在他早年是料想不到的。

经济学具有这种性质：它既是一门需要以严谨科学精神进行数学计量和推理的学问，又是“致用”之学，需要对人的价值和社会的价值进行深刻理解和探讨的学问。既然如此，厉以宁在早年走过的思想和情感历程就恰好是一个未来经济学家的最好储备。

从仰望群星到北大之星

从五四运动以来，北大在国人心中享有崇高的地位，大师云集，人文荟萃，思想活跃，在厉以宁看来这是最理想的求学之地了。一旦进入这所学术殿堂，就像高尔基说的那样是“饥饿的人扑在了面包上”。做学生的4年中，他从宿舍到图书馆，从图书馆到老师的办公室或宿舍，埋头苦读，孜孜探索，学问和思想都迅速成长起来。他说：那时候的寒暑假都是在图书馆里度过的。刚上大学不久，厉以宁就在1952年7月的《经济导报》上公开发表了平生第一篇经济研究的文章《波兰经济新面貌》。平心而论，这篇文章具有计划经济时代的烙印，但显示了一位好学深思的青年在学问上的抱负和独立探索的精神。

50年代初的北大经济系（现在是北大经济学院）和众多系一样群星荟萃，每一个学子都幸福地接受着灿烂星光的照耀。厉以宁的回忆中较多提及的是陈岱孙、陈振汉等先生。

陈岱孙是我国著名经济学家，1926年他获得哈佛大学经济学博士学位后回国，他为中国经济界培养了六代学子，被尊为中国西方经济学的泰斗。他强烈的爱国主义思想，高尚的品格，为人称道，他深刻的学术见解思想影响着经济理论界动态和国家政令的制定。

陈岱孙先生有着不寻常的家学渊源，其叔祖是末代皇帝的师傅陈宝琛，因此他本人的国文功底深厚，这种辞采文情，悄悄地濡染着厉以宁年轻敏感的内心。

陈振汉先生是哈佛大学的文学硕士、哲学博士。他是较早在北京大学讲授“比较经济制度”课程，介绍社会主义经济制度的学者。解放后，先生出任北大法学院中国经济史研究室主任，以非凡的毅力和深厚的功力开始选编《清实录》 《东华录》经济史资料。1952年到1953年，先生任北京大学经济系代理主任。

陈振汉教授非常喜欢厉以宁这个刻苦用功的弟子。他给厉以宁的评语是：“成绩优异，名列前茅。”他认为厉以宁是一个大有前途的学术接班人。厉以宁则从陈振汉那里学来了进行经济史比较研究的方法，更从这位学者身上获得了“闹中取静”的读书习惯。

陈振汉先生

大学生活期间，在老师们的影响下，厉以宁的研究目标和领域就明确了下来：探索现代经济的规律，服务祖国和人民。

“如果说我今天多多少少在经济学方面有所收获的话，那么这一切都离不开在北京大学学习期间老师们的教诲，他们是我在经济学领域内从事探索的最初引路人。”厉以宁说。

1955年厉以宁毕业，以优异的成绩被经济系选留。然而随着国内政治空气越来越“左”，厉以宁也觉得很难施展抱负，他在系里的资料室从事编译工作，一干就是20年。

这期间，厉以宁参加过开山修渠和深翻土地的劳动，忍受过三年自然灾害带来的饥饿和浮肿，参加过农村社教，作为被“专政”的对象，先后在京郊海淀公社草场大队、昌平县太平庄农场及北大校园内的“劳改大院”进行过三年“劳动改造”。他的家被抄过三次，许多资料，包括妻子、家人的照片都被损坏了。在被迫接受“劳动改造”时，连人身自由都失去了，更别说进行更多的知识积累了。1968年，厉以宁和许多教职工一道到江西鲤鱼洲农场劳动，先住仓库，后住茅草棚，仅参加劳动的时间加起来就有近十年。“但是，我经历的这一切，它磨炼了我的意志。”

厉以宁和老师赵迺抟教授（1961年 北京大学）

资料室的20年工作，尽管是冷清寂寞的，但他却得以在人们头脑发热的年代，镇静自如地吸收中外经济学的知识，了解西方经济学的进展，进行独立的思考和判断。“它是我大学毕业后的又一个知识积累阶段，它使我在大学所学的东西得到了进一步充实，视野进一步拓宽。”

厉以宁认为这20年是人生经历的重要积累。“50年代后期到70年代中期，特殊的中国经济环境使我对中国的现实经济问题有了亲身的感受。这种感受是任何一个不曾亲自经历这段时期的经济工作者所不可能具有的。在大学阶段，我曾对波兰经济学家兰格提出的在计划经济和市场经济之间存在第三条道路的观点产生了兴趣，但‘文革’中的经历使我看到了苏联模式给中国经济带来的种种弊端，也发现了兰格理论的局限性。这些感受可以说是在经历了那一系列磨难后的最大收获。多次下放，使我看到农村的贫困和城乡人民生活水平的低下，于是，对建国以来，尤其是‘大跃进’以来的经济政策、方针、路线感到怀疑，发现自己在大学阶段所学的那套东西同现实的距离是那么的大。中国要富强，人民要过上好日子，看来不能再依靠计划经济的模式了（这些思考在当时是不能公开的）。”

70年代末，科学的春天到来了。厉以宁这个曾被斗争、抄家、剃阴阳头、监督劳动、隔离审查的人的经济学观点得以重见天日，他多年的积累有了用武之地。从这以后，他开始了新的教学生涯。1979年，厉以宁被提升为副教授；1983年，提升为教授。

1988年6月，厉以宁在阅读学生的论文

在未名湖畔，厉以宁的名字日益成为学生们头脑中的“关键字”。厉以宁的经济学讲座成为学生们心中北大风度的代表。他讲课不仅内容丰富，而且形式不拘一格，大多数时间他不用讲稿，只是在一张卡片上列出一系列的提纲，讲课时他或站，或坐，或走动，脸上溢出轻松的笑容，眼睛闪闪发光。70年代末以来，几乎没有学生没听过厉以宁讲经济学的。

但是，奠定厉以宁在中国经济学界地位的关键还是他在学术上的富有勇气和智慧的创造。

所有制改革理论的代表人物

在中国自70年代末期以来的以渐进式制度变迁为特征的市场化进程中，歧见纷纭的经济学家们以其各自的知识背景和社会立场为我们展示了丰富精彩的经济改革理论，形成了众多的思想流派，使得经济学成为中国社会科学中最为繁荣活跃的领域。

如何对中国从集中计划经济体制到市场经济体制的极具民族特色的变迁路径进行合乎逻辑的理论阐释，如何为中国的经济改革寻求和选择一种社会成本最低的推进战略，一直是中国经济学家们试图解决的两大问题。对这两个问题的不同回答，形成了在理论前提、分析方法和政策主张上迥然相异的思想派别。其中有“协调改革派”、“所有制改革派”、“宏观改革优先派”、“宽松学派”、“经营权主导改革派”、“产权改革派”、“制度学派”等不一而足。这些改革理论经历了学术上的激烈纷争和与现实经济的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄选和淘汰之后，有些理论被淡忘了，而有些理论却日渐被中国改革的实践所证实和接纳，从而也奠定了它们在经济改革思想史中的不朽地位。

厉以宁教授是所有制改革理论的主要代表人物，他在西方经济学、社会主义政治经济学、国民经济管理学、经济改革理论、经济转型理论、比较经济制度理论方面均有很深的造诣，形成了独特而系统的思想体系，历来被认为是沟通中西、治学谨严、体系恢宏、独树一帜的经济学家，对中国经济学的学术发展以及中国经济改革的政策趋向均有广泛而深刻的影响力。要理解他的思想体系，首先要理解他设定的两个认识中国经济状况的理论前提。

认识非均衡的中国经济

非均衡理论在1936年凯恩斯的《就业、利息和货币通论》出版以后作为一种新的经济学假设逐渐得到了主流学派的关注和认同。

厉以宁教授是较早对非均衡理论进行系统研究的国内经济学家，他在借鉴和吸收西方经济学家的研究成果的基础上，尤其在汲取科尔内等现代经济学家关于社会主义非均衡经济运行的学说的基础上，对中国经济的内在本质特征进行了深入解析，他指出中国经济的非均衡性是研究中国经济的基本出发点，也是探讨经济体制改革理论的现实起点。早在80年代初期撰写《社会主义政治经济学》之时，厉以宁教授就提出了社会主义经济总量失衡和结构失衡的问题，即社会主义经济中社会总供给和社会总需求的失衡问题，并认识到失衡或者说非均衡是社会主义经济运行的现实状态。而社会主义经济所追求的均衡，是一种相对的动态的均衡，不是一种静态的绝对的平衡。在此基础上，他探讨了社会经济的动态相对平衡和社会发展战略的动态相对平衡。根据动态相对平衡的观点，厉以宁先生认为，从我国现阶段以及从更长远的时间来看，需求略大于供给的状况是发展中社会主义国家的现实，而且为了实现预定的经济与社会发展目标，为了保证一定的经济增长率，需求略大于供给的相对动态的失衡是对经济发展较为有利和现实的状况。这就是他提出的“以平衡为分析的出发点，但不以平衡为必然达到和必须达到的境界”的著名命题。这些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目标论”的理论基础。

80年代末期撰写的《非均衡的中国经济》被厉以宁教授认为是最能代表自己关于中国经济的学术观点的著作。在这部专门论述中国经济运行的体制特征的著作中，他从中国目前的非均衡经济现实着手分析，以说明资源配置失调、产业结构扭曲、制度创新的变型等现象的深层次原因，并进而合乎逻辑地提出中国经济改革必须构建具有充分活力的微观经济主体的政策主张。更为重要的是，在这部著作中他提出两类不同的经济非均衡理论，奠定了所有制改革理论的根基。西方的非均衡理论考察的是市场不完善、价格信号不能起到自行调整供求关系的条件下的经济运行过程，而厉以宁教授观察中国的经济现实所看到的情形是，中国固然存在着市场不完善以及价格信号不灵敏的经济非均衡状况，但是，中国非均衡经济运行中隐藏的更为严重的非均衡现实是缺乏具有充分活力的、能够自主经营自负盈亏的、具有独立市场决策权利的企业或者厂商。厉以宁教授认为，发达的成熟的市场经济所出现的非均衡属于第一类非均衡，而在传统的和双轨的社会主义经济体制之下，由于企业并没有摆脱国家行政机构附属物的地位，所以这种非均衡属于第二类非均衡。而经济改革的首要使命，是建立一种新型的经济运行体制，重新塑造具有充分活力的、自主经营自负盈亏的、有投资与经营自主权并相应地承担投资风险和经营风险的独立商品生产者，从而由第二类非均衡过渡到第一类非均衡。

厉以宁教授进一步指出：中国经济改革必须以现阶段的经济非均衡作为出发点，而不应当迷恋完善的市场体系和灵活的价格体系；从我国特殊的非均衡状态出发所得到的有关我国经济体制改革的总体构想只能是，企业体制改革是整个经济体制改革成败的关键所在。正是由于中国经济处于第二类非均衡，因此双轨运行时期的资源配置方式就不能只依赖价格调节和市场调节，而应该将数量调节和价格调节、市场调节和政府调节加以有机整合，积极发挥政府在商品市场配额调整和建立社会主义商品经济秩序中的主导作用，从而使得商品市场配额均衡的实现对于经济由第二非均衡向第一类非均衡的过渡产生积极影响。

合理的资源配置方式——政府调节和市场调节

中国经济体制改革的一个实质性问题是寻找一种合理的资源配置方式，这种资源配置方式包含宏观和微观两个层次的含义。宏观层次上的资源配置是指资源如何分配于不同的部门、不同地区、不同生产单位，其合理性反映于如何使每一种资源能够有效地配置于最适宜的使用方面。较低的微观层次的资源配置是指在资源配置为既定的条件下，一个生产单位、一个部门、一个地区如何组织并利用这些资源，其合理性反映于如何有效地利用它们以达到最大的符合社会需求的产出。

厉以宁教授指出，这两个不同层次的资源配置既有联系，又有区别，其最关键的区别在于，两个层次的资源配置实现的途径不同，较低层次的资源配置可以在不转移生产要素的前提下，通过生产技术措施或组织管理措施来实现资源利用效率的提高；而较高的宏观层次的资源配置合理化的实现，通常要涉及生产要素的流动、产权关系规范化、固定资产的转让、宏观经济调节手段的运用、宏观经济管理体制的改革等问题。

通过区分较高的宏观层次的资源配置和较低的微观层次的资源配置，厉以宁教授认识到，与两个层次的资源配置方式的合理化相应的是两个层次的企业体制改革。较低层次的企业体制改革是改革企业的内部经营机制，由此使得企业变得充满活力，企业在经营过程中将更加关注自身的经济效益并更好地发挥经营中的主动性和创造性；而较高层次的企业体制改革是改革企业的经济地位，使企业由过去作为行政机构附属物的地位转变为真正独立的商品生产者和经营者，使企业的产权关系明确化，使企业成为承担投资风险和经营风险的投资主体和利益主体。

因此，经由对资源配置理论的研究，厉以宁教授得出了他的关于经济改革顺序的基本选择，即：要使资源配置由不合理趋向于比较合理，经济管理体制和经济运行机制的改革是必要的，而在经济体制改革中，必须以赋予企业独立的商品生产者地位作为突破口，明确产权关系，实现政企分离，培育和完善市场，在此基础上实现市场定价的格局和资源的有效配置，而价格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成为改革的突破口。经济转轨时期的资源配置合理化的这种路径特征，是由我国经济的非均衡性质所决定的，因此，厉以宁教授的资源配置学说的最大特色，或者说他对资源配置研究的最大贡献，在于他从中国的经济非均衡的独特状态出发，从经济体制变革的角度，从微观经济基础和宏观经济调控相互协调衔接的角度来研究资源配置。

按照厉以宁教授从资源配置角度所设想的新经济体制的目标框架，这种体制将是一个企业具有充分活力，生产要素可以自由流动和重新组合的经济体制。但是这种达到资源合理配置的新经济体制的正常运作离不开政府调节和市场调节的有机结合，离不开宏观经济和微观经济的协调。在厉以宁教授关于政府调节和市场调节的结合以及宏观经济和微观经济的协调方面的一个贯穿始终的基本观点，可以归结为一个准则，即：对于经济运行（包括资源配置）来说，在运行目标上，宏观目标优于微观目标，而在运行机制上，市场调节优于政府调节。这就是厉以宁教授著名的“二次调节论”的基本观点。

对资源配置中政府行为非理想化以及政府行为适度与优化的深入理论解析是厉以宁教授资源配置学说中颇具特色的篇章，他通过对政府调节局限性的剖析划定了新经济体制中政府干预的边界。厉以宁教授认为，根据非均衡理论，由于经济中存在的大量不确定性，由于政府所获得的信息的不完全性，由于政府政策效应的滞后性和不平衡性，政府行为必然是非理想化的，而只有从政府行为的非理想化出发，才能正确估计和有效利用政府干预在非均衡经济的资源配置中的作用。考虑到政府行为的非理想化特征，政府在资源配置过程中调节行为的优化应当以限制市场在资源配置中的消极作用并促进市场在资源配置中的积极作用为原则，政府调节应当通过对市场的影响而体现出来。

所有制改革——重构具有充分活力的市场主体

厉以宁教授是一贯强调所有制改革对于传统体制转轨的决定性作用并把所有制改革或企业制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革优先论是厉以宁教授从他的经济非均衡论和资源配置学说中必然推致的结论，从逻辑上来看，只有彻底改造宏观经济的微观基础，构建真正具有独立地位的充满活力的市场主体，从而使企业成为真正拥有自主经营权利并承担经营风险的商品生产者，才能真正建立起社会主义市场经济体制，达到资源的有效配置和经济运行机制的真正转轨。

科斯（R.Coase）在30年代《企业的性质》一文中就指出市场机制赖以运转的微观基础是完善的企业制度，只有在企业产权制度确立、企业之间的财产权利界区明晰的基础上，企业与市场之间以及企业与企业之间的联系才是明确的，才能够最大限度地节约交易成本降低交易摩擦，从而市场价格机制才能有效运转。厉以宁教授从中国在经济转轨时期所处的第二类经济非均衡的现实状态出发所得出的结论同样印证了科斯的理论。

兰格和哈耶克之间关于市场经济和计划经济的持久的论战对于中国经济改革理论的影响是相当深远的，五、六十年代的经济理论界曾经普遍接受兰格的通过试错法建立模拟市场的社会主义经济模式。这种经济运行模式，不同于马克思主义经典作家所设想的完全取消商品货币关系的产品经济模式，也不同于苏联高度集权的指令性计划经济模式，而是一种试图以计划模拟市场的经济运行方式，这一模式以取消消费者主权为前提，中央计划当局只是被动地反映消费需求和生产成本的变化，制定模拟的市场价格，并通过这种价格调节资源的有效配置。

青年时代的厉以宁同样认同和服膺兰格的思想，但是六十年代后的社会经济现实迫使他重新审视和反省传统经济模式在公平和效率上的体制缺欠，他认为，在传统经济体制下，由于国有企业在政府行政的强大约束之下丧失独立自主的商品生产者地位和决策权力，由于存在严重的政企不分产权不明晰的体制顽疾，国有企业既不能实现收入的公平分配，更不能实现资源的有效率的配置。这样，厉以宁教授由对兰格模式的推崇转而对兰格模式的质疑和批判，并从自己的理论框架出发，确立了自己的改革思路，即改革必须从企业改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中国整个经济体制改革的核心和关键环节，在没有进行企业改革从而企业尚未成为独立的商品生产者的条件下，在改革并不触及计划经济体制的产权基础和产权结构的前提下，中国真正的竞争性的市场经济体制就不可能稳固建立并有效运转起来。

在1986年4月25日北京大学“五四”科学讨论会上，厉以宁教授以非常精彩的富于个性的语言表述了他对于经济体制改革路径选择的基本观点：“经济改革的失败可能是由于价格改革的失败，但经济改革的成功却并不取决于价格改革，而取决于所有制的改革，也就是企业体制的改革”。这句在理论界被广为传播的名言集中体现了厉以宁先生关于经济体制改革的基本观点，可以说，所有制改革是整个经济体制改革最为核心也是最为艰难的部分，所有制改革主线论由于触及最为敏感的产权问题的“禁区”而在实践过程中倍受磨难，厉以宁教授在强大的压力面前始终以一个诚实谨严的学者的姿态阐扬自己的所有制改革理论，充分表现了一个经济学家巨大的理论勇气和科学精神。

具有人文关怀的经济学家

现代意义上的经济学往往被视为一种具有严格经验主义和实证主义性质的社会科学，因而在大多数经济学家看来，经济学应该处于一种完全超脱的摒弃“价值判断”的“道德中立”状态。

在厉以宁教授看来，经济学非但不能摒弃和回避价值判断，不能完全摆脱或忽视价值观念在经济学研究中的作用，相反，作为一门社会设计和社会启蒙的科学，经济学应该将规范研究和实证研究紧密地结合起来，将对客观经济运行规律的研究与对人的行为的研究紧密地结合起来，将现实社会经济状态与经济学家经由自我的价值判断而形成的对理想社会的科学设计结合起来，将经济学的科学目标和道义目标结合起来。作为社会启蒙的科学，经济学的最终目标是要通过科学研究告知人们对经济行为和经济事实的肯定与否定的客观标准，从这个意义而言，经济学不是超越阶级的纯粹抽象的数理科学和逻辑哲学。作为社会设计的科学，经济学将告诉人们，如何进行经济建设，如何制定发展目标并且把目标实现的可能变为现实，如何促进国民经济的协调，以及如何把人们创造出来的物质财富用于满足人们不断增长的物质文化需求。

厉以宁教授将经济学的本质界定为社会启蒙和社会设计的科学，强调价值判断和规范研究在经济学中的作用，但是这并不表明他不重视实证研究在经济学中的地位，相反，他认为实证研究所获致的成果将会丰富规范研究的内容，使得经济学中有关社会评价、政策探讨的判断建立在更有实证根据、更有说服力的基础之上。

厉以宁教授认为，经济学研究要在新的时代面前回应挑战，就必须在三个层次上进行全新的探讨：第一个层次是对现行经济体制以及该种经济体制条件下的经济运行的研究，第二个层次是对经济和社会发展目标的研究，第三个层次是对人的研究，也就是对人在社会中的地位和作用的研究。

厉以宁教授将“体制、目标、人”作为经济研究的三个层次，而他所设想的社会主义政治经济学体系正是从这三个层次的研究的角度出发去构建的，他的较早期著作《社会主义政治经济学》反映了他试图以自己独特的理论框架来对传统经济理论进行重新阐述的积极而有意识的努力，即使以现在的眼光来看，仍可以明显觉察这本著作在体系创新方面的开创性贡献。在他看来，社会主义经济研究的重点是社会主义经济的运行，而经济运行总是在一定的经济体制条件下实现的，因此，必须将一定的经济体制作为社会主义经济研究的前提。在对“人”的研究中，厉以宁教授始终以一个关注民生的经济学家的姿态，主张“对人的关心和培养是社会主义的生产目的”，认为在理想的社会制度中，人应该成为全面发展的人，他们能够充分发挥自己的创造力，充分拓展自己的潜在能力，不断深化自身历史使命的认识，社会生产发展的最终目标与人的全面自由发展达到统一。以这种人文关怀的理念为出发点，厉以宁教授对平等与效率问题、社会福利的基本含义问题、人的地位的社会评价标准问题、社会主义民主问题等进行了广泛深刻的探讨。其中以对道德问题的探讨最为系统和深入。

厉以宁教授是国内经济学界较早关注道德伦理问题的学者之一，从他许多著作中我们可以看到他试图从伦理学的视角对经济学的诸多范畴进行规范分析的努力，作为一个经济学家，其理论进路与伦理学家的相异之处在于，他并不将眼光贯注于有关道德的是非判断与善恶评价，而是将道德置于整个经济运行体制中去考量，探讨道德在经济发展和经济转型中对经济运行的调节作用。

在厉以宁教授看来，由于存在着市场缺陷和政府失灵的情形，因而单纯依赖市场调节和政府调节就不能达到预期的经济运行目标，而市场调节和政府调节所遗漏的空白，应该由习惯和道德调节来填充和弥补，在交易活动中如此，在非交易领域就更是如此。由此，厉以宁教授提出，道德调节和习惯调节是超越市场和超越政府的一种调节，它的社会整合和经济调节功能介于作为“无形之手”的市场调节和“有形之手”的政府调节之间，作为第三种调节起作用，共同维系和引导着整个经济的和谐有效地运转。习惯和道德调节的力量来自于经济中的行为主体内部，即来自每一个行为者自身，它表现为各个行为者按照自己的认同所形成的文化传统、道德信念和道德原则来影响社会生活，使资源使用效率发生变化，使资源配置格局发生变化。因此，习惯和道德调节的约束力和有效性取决于社会成员对群体的价值观念和传统信仰的认同程度的高低，取决于社会成员建立在共同价值谱系基础之上的自律程度的高低。换言之，道德作为维系社会运行的一种手段，是通过各个行为主体自身的道德约束和相互之间的道德约束从而形成一种渗透于社会生活的道德风尚，它使得经济行为主体对他人的行为和社会前景形成稳定的预期，以此为整个社会经济运行提供一种道德坐标和道德秩序。

道德力量为我们探讨经济学中的一些规范问题诸如效率与公平等提供了新鲜而有说服力的视角。厉以宁先生认为，效率具有双重基础，即效率的物质技术基础和效率的道德基础，单纯用物质技术因素来阐释效率是不够的，事实上，物质技术因素只能产生常规效率，而道德力量才能够真正挖掘效率增长的潜力从而产生非常规效率，从这个意义上而言，道德力量是效率的真正源泉，这个结论已经被经济史中无数例证以及管理学的现代理论所证实。道德视角的引入同样可以加深我们对于公平的标准的理解。从收入的绝对或相对平均而言的公平并不能为公平的衡量提供一个客观统一的尺度，类似的，用机会平等来测度公平同样会遗漏下许多难以解释的空白点。厉以宁教授认为，公平以对群体的认同为基础，在一个群体内部，成员对群体的认同程度越高，其公平感就越强，当社会中的成员从其处于超利益的考虑而参与的群体中普遍感到一种受到尊重和和谐的氛围，其公平感就会增进社会的协调的效率的提高。

厉以宁教授强调道德力量在经济运行中的作用，但他并非是一个“道德乌托邦主义者”或“道德万能论者”。第一，他一直强调道德激励与利益动机的相容性。第二，他始终重视现代社会运行中法律的作用。第三，他关注政府的道德自律并主张建立一套严密的筛选机制、保障与激励机制、约束与监督机制，以此规范政府的行为。

处在制度转轨关头的中国既需要经历经济体制变迁的洗礼，又必然经受伦理道德体系和文化传统更新的阵痛，对于一个具有长期集中计划经济传统并拥有丰厚的历史道德资源的国家来说，这种经济体制与道德传统的双重变迁的使命注定是意义深远而步履艰辛的。从这个意义上来说，道德重整既具有迫切性，同时又具有长期性和渐进性。

厉以宁教授以独特的理论进路、勇毅的创新精神、坚实敏锐的现实感和严密宏大的理论体系，为中国经济改革思想贡献了丰富的思想资源，确立了自己在当代中国经济思想史的位置。他以深远的忧患意识对国家命运和民生的关注，使得他的思想浸透着一种强烈的人文精神，充满终极关怀的意味。

诗词世界的真情人生

在公众的印象中，厉以宁是一位严谨、睿智且有独到见地的经济学家，其实伴随他人生历程的不仅仅有经济思想，更有着充满激情与哲理的诗意，两者相互交融，构成他独具魅力的人生。在北大，厉以宁诗词讲座的吸引力丝毫不逊色于他的经济学讲座。

1974年在北京大学

北大校园的女教师提及厉教授的夫人何玉春时，每每钦羡不已，都说她是天底下最幸福的女人。这倒不尽在于她丈夫有名气，而在于大经济学家厉以宁对她、对家一往情深；给她写诗，从青春年少写到满头白发；给家写诗，从终身伴侣写到儿女孙辈。在厉以宁70岁生日这一天，与他相濡以沫42年的妻子何玉春，始终陪伴在夫君身边，她也是厉以宁多首诗词的主人。一首《浣溪沙•除夕》，为我们再现了这对恩爱夫妻的新婚：“静院庭深小雪霏，炉边相聚说春归，窗灯掩映辫儿垂。笑忆初逢询玉镜，含羞不语指红梅，劝尝甜酒换银杯。”然而，当一位学生朗诵厉以宁写于1971年的《鹧鸪天》时，何玉春不禁抹起了眼泪，这首词让她想起了他们携手走过的艰难岁月。那是她和厉以宁长达13年的夫妻分居之后，是在她放弃了一切能放弃的之后的一次真正不再分开的相逢。厉以宁在诗中写道：“往事难留一笑中，离愁十载去无踪。银锄共筑田边路，茅屋同遮雨后风。朝露冷，晚霞红，门前夜夜稻香浓。纵然汗渍斑斑在，胜似关山隔万重。”

“一纸家书两地思，忍看明月照秋池，邻家夫妇团圆夜，正是门前盼信时……情脉脉，意丝丝，试将心事付新词，几回搁笔难成曲，纵使曲成只自知。”诗词，于他既是历史烟云，又是他生活的浪花。无论悲欢离合、喜怒哀乐，在厉以宁的笔下都是含蓄蕴藉，不失骚人之旨。诗的语言清新、典雅，传统笔墨与时代气息结合得那么自然和谐，新而不俗，陈而不迂。这是他诗词的独特风格，其实这也是他为人、治学的风格。眼下名人诗词可谓多矣，但是像厉以宁这样的功底、意蕴，即使在职业诗人中也不多见，何况对厉以宁来说，诗词只是他业余的一大“爱好”。他的词多于诗，这也许是词的长长短短的形式便于表达无穷变幻的思绪和事物，既遵照格律，又大有选择变换的余地。

作诗不是诗人的专利；读过厉以宁的诗词，甚至觉得非专业诗人往往能生产出好诗，因为“诗者，志之所之也，情动于中而形于言”。“我对诗词的兴趣，是在中学时代培养起来的。20世纪四十年代，我先后就读于上海南洋模范中学、扬州震旦中学，都是国内著名的学校，不但重理，而且重文，造就许多优秀人才。我的中学语文老师擅长诗词，在他们的诱导和影响下，很早就开始学写诗词，后来成为终身爱好。”厉以宁17岁时填的第一首词《相见欢•仪征新城途中》，当时在南京读高中的他春假期间回家乡仪征途中作的其诗句美妙委婉，读来使人如临其境：“桨声篙影波纹，石桥墩，蚕豆花开一路水乡春……”这第一首词严格按照上阕平、下阕二仄二平的要求，意境清逸淡雅鲜动，用词浅易平实而又十分讲究。

厉以宁的诗词功底得益于他的中小学的国文老师，诗词格律是老师教的，而诗韵词韵是他自己下功夫熟记的，他能默写出几十种词牌的正谱。厉以宁认为诗词对一个人的人生修养有潜移默化的作用，“一首好诗，往往可以影响人的一生。作诗填词，可以修身养性，抒怀遣兴，培养人的高尚情操和广阔胸怀。”自己经历过坎坷，但是意志从未消沉，他说这应该归功于诗词的涵养。由此他认为，现在中学生的“营养”过于单一，文学知识太差，这对于一个人的全面成长是很不利的。

如果不是以优异的成绩考进了北京大学经济系，也许今天的厉以宁会是一位职业诗人。他后来开始了毕生从事的经济学研究，但吟诗赋词的兴趣却始终未减，这种爱好也的确给他多年沉闷而又艰辛的生活带来了许多的慰藉。厉以宁性格开朗、思维敏捷，他以睿智乐观的博大心胸接纳生活，无论处在多么艰难的环境里，总是泰然处之。之所以能做到这一点，其不为外界了解的“秘密武器”就是他有诗词为伴。

“隋代不循秦汉律，明人不着宋人装，陈规当变终须变，留与儿孙评短长。”作为积极主张改革开放的经济学家，他的经济理论推动了中国的发展，发展变化的观点也贯穿于他的诗词，而这些诗词也把他的才华和性情真实地展现给读者，使我们看到一个有血有肉的中国知识分子，一个内心丰富的经济学名家。

本文最初发表于2006年12月14日，原标题为“首届蔡元培奖之七：经邦济世 诗化人生——记北京大学光华管理学院厉以宁教授”。

以下为厉以宁先生回忆难忘的大学生活：

我于1951年暑假在湖南长沙参加高考，被北京大学录取后于1951年8月底由长沙来北京，成为北京大学经济系的学生。从1951年到2012年，已经61年，我一直在这里学习、工作。即使1958年一年在北京门头沟区西斋堂村下放劳动，1964—66年，在湖北荆州江陵和北京朝阳区高碑店两度参加社会主义教育运动，以及1969—71年将近两年的时间内在江西南昌鄱阳湖边的鲤鱼洲农场劳动，但我始终没有离开过北京大学。到2012年，我82岁了。在北京大学学习和工作占据了我四分之三的岁月，我忘不了北京大学，忘不了培养我、教育我的北京大学经济系（北京大学经济学院前身）。

61年来，北京大学处处使我留恋，事事使我难以忘怀。而至今给我印象最深的，则是1951—1955年的四年大学生时期。作为对北京大学经济学院一百周年院庆的纪念，我写下了这篇带有回忆录性质的文章“难忘的大学生时期”。文章共分五段：

一、回忆总是美好的

二、引路人：我的老师们

三、重在启迪和相互切磋

四、北京大学图书馆——知识的宝库

五、把美好的日子留在诗词中

01、回忆总是美好的

我1951年进入北京大学时，北京大学还在城里沙滩校园。红楼是我们上课的地方，北楼是法学院所在地，经济系办公室也设在那里。除了有北京大学图书馆外，法学院有一个图书室，收藏的是法律、政治、经济方面的图书，主要是教师阅览图书的地方，也对大学生开放。不过，我们这一年级（1951年入校的）是当时仅有的留在学校学习的年级，因为二、三、四年级的学生都去广西参加土地改革工作队，要到1952年才回校，法学院的教师大多数也到广西去了，所以法学院图书室是空荡荡的，没有多少读者。

经济系一年级的课不多。除了外语（任选一门外语）以外，有政治经济学（资本主义部分）、经济地理、中国通史、会计学和作为政治课的新民主主义论，还有体育课，这些都是必修课。另外可以选一门选修课，有选文学的，也有选第二外语的。功课虽然选得很满，会计学还有习题，但星期日比较空闲。年级中，只有少部分学生是北京人，家在北京城里，所以走读。外地的同学大多是第一次来北京，一到星期日，只要不刮风下雨，都到公园名胜去游玩。

可惜，这样的时候只有半年，即一年级第一学期。一放寒假，三反五反、知识分子思想改造运动就开始了。有的学生干部被抽调到三反五反工作队去工作，据说是参加外调。学校里，教师们都自我检查，听取群众批评意见。关键是几位著名教授要在大会上作检查，学生们都得参加。全校大会上做检查的有西语系的朱光潜教授、经济系的周炳琳教授、法学院院长钱瑞升教授等人。课也停了，大大小小的会议排得满满的。好在图书馆还照常开放，爱学习的学生借书回去读。一些并不怎么爱读书的同学，乐得个清闲，不上课，也不借书阅读，而且各有爱好，如打桥牌，下围棋，听戏，或谈恋爱。就在大学一年下学期，我们年级的男女同学之间就结成了好几对。好在他们后来家庭都很幸福，都儿孙满堂了。

到了五月末、六月初，法学院二、三、四年级到广西参加土地改革运动的同学先后返校了。经济系一下子就热闹起来。那时，初读大学一年级的我们（当时都被称作新生；尽管我们第二个学期都快读完了，仍被称为新生），整日忙着听老生谈参加广西土地改革的体会、心得、思想转变的报告，听完后一个个表态，折腾了一个多月，就放暑假了。第二学期基本上没有上什么课。

暑假快结束时，校园里传出了院系调整的消息。有人高兴，有人发愁。关于北京大学，大体上是这样的：医学院分离出去了，成立独立的北京医学院；工学院也取消了，有的系并入新建的北京航空学院，有的系并入清华大学，有的系并入在北洋大学基础上扩建的天津大学。教育学院，并入了河北大学；农学院，并入了新建的中国农业大学。文学院、理学院不仅完整地保留，而且把清华大学和燕京大学有关的系也并进来了。法学院变动很大，法律系、政治系并入了新建的北京政法学院，经济系则分成两部分，大部分并入中央财经学院（包括财政系、金融系、对外贸易系等），小部分留在北京大学经济系（唯一的专业是政治经济学专业）。由于当时采取经济学学生自报志愿，系领导批准的方式，我填的是学习政治经济学。隔了许多年以后我才知道，关于我的去向是有争议的，幸亏代理系主任陈振汉老师和政治经济学专业负责人张友仁老师的大力帮助，我终于被分配到政治经济学专业学习。这是我未来能在经济理论和经济史研究中做出一些成绩的关键的一步，也是使我深深感激陈振汉和张友仁两位老师的原因。

新学年一开学，我就随着北京大学师生一起迁入了燕园——燕京大学已经并入北京大学，燕园就是北京大学新的校址。由于燕京大学原来规模小，北京大学比燕京大学大得多，加上学生全部住校，所以学生宿舍十分紧张，经济系学生最早住在承泽园，是旧民房，家属区。隔了几个月，又迁到了全斋（未名湖北岸，现名红七楼）。

从这时起，我才真正接触到经济学，因为教学楼秩序恢复正常了。听著名教授讲课也是从这时开始的（读一年级时，教授们几乎都随着土地改革工作队去广西了）。

大学一年级，实际上只上了一个学期的课，与经济学有关的只有三门课，即政治经济学（资本主义部分）、经济地理和会计学。是不是浪费了半年以上时间呢？当时，我和其他同学都以为浪费了时间，没有学到什么。抱怨是有的。但迁到西郊燕园以后，随着教学秩序恢复正常了，课程内容扎实了，阅读参考书的分量增加了许多，所以怨气渐渐消失。

今天我很怀念大学生时期，包括大学一年级的生活。回忆总是美好的。回忆是若干年后的事情，形势变了，个人的经历丰富了，对人世间变幻无常的情况也习惯了，于是对过去的遭遇就会换一个角度来思考，来总结，总能从回忆中得到某种宽慰。过去哪怕是惊涛骇浪的年代，多年以后的回忆也就会淡然处之，坦然处之。这就是我对待北京大学一年级生活的态度。

从大学二年级起，直到1955年大学毕业，我在北京大学之所以能够为将来的教学工作、研究工作打下较扎实的基础，多亏老师们的指点。这样，让我们转入这篇回忆文章的第二段，引路人：我的老师们。

02、引路人：我的老师们

我认为在大学生时期，对我帮助最大、留下印象最深的，是这样六位老师：陈岱孙、周炳琳、赵迺抟、罗志如、陈振汉和张友仁。

2.1 陈岱孙先生

院系调整前，陈岱孙先生是清华大学经济系系主任。院系调整时，他离开清华大学，出任中央财经学院副院长。1953年，他调到北京大学，担任经济系系主任，从此在北京大学工作了四十多年。

陈岱孙老师担任经济学说史一课的讲授。那时我已在念大学三年级。这是北京大学经济系的一门重点课。陈岱孙先生从希腊罗马经济思想一直讲到凯恩斯理论，每星期讲两次，一次两学时，讲两个学期。他讲得最仔细的是两个部分，一是古典政治经济学，从威廉·配第到李嘉图，包括古典政治经济学的理念体系、政策主张和学术影响，二是以马歇尔为代表的新古典学派的经济学说，并着重说明新古典学派在1930年资本主义大危机发生后所陷入的理论困境，以及凯恩斯理论是在什么背景下产生和发展起来的。陈岱孙先生的讲课效果很好，吸引了很多学生对经济学说史感到兴趣，我就是其中的一个。我对经济学说史学习的劲头一直很足，因为通过陈岱孙先生的教导，我越来越认识到，如果没有扎实的经济学说史的基础，在理论的学习中是不可能融会贯通的。

20世纪90年代的陈岱孙先生

2.2 周炳琳先生

周炳琳先生过去曾担任过北京大学法学院院长，但我进入北京大学经济系时，他已不再担法学院院长（由钱端升先生担任法学院院长），而到广西参加土改去了。他回到北京后，暂时没有排课。由于他和赵迺抟先生是好友，又是邻居，所以在赵迺抟先生推荐下，我认识了周炳琳先生，并有机会多次被邀请到他家里去求教。周炳琳先生专攻西方经济史，学识渊博，很有独到的见解。他是把我引进西方经济史领域的恩师。在他的指引下，我对西方经济史的兴趣越来越浓厚，这影响了我毕业留校以后的治学方向。至今我仍记得周炳琳老师的教导：如果没有经济史的基础，经济理论是学不好的；如果没有对西方经济史的深刻研究，工业化一定会走弯路。这两句话影响我一辈子的学习和研究。

青年时代的周炳琳先生

2.3 赵迺抟先生

赵迺抟先生是解放前北京大学经济系的系主任，我考进北京大学经济系时，经济系主任换人了，他也去广西参加土改。他回校后，没有担任大学生课程。他是研究制度经济学的，对制度经济学的来龙去脉非常熟悉，家中藏书也很丰富。1952年，我读一年级下学期时，在法学院图书室里借书阅读，赵迺抟先生常去那里。日子久了，他感到很奇怪，在座的都是教师，怎么这个20岁出头的学生一有空就到这里来，于是我和赵迺抟先生就熟悉了。他说：“我家里书很多，有些书这里没有，你可以到我家里去看看。”这样，我就成了赵迺抟先生家中的常客。北京大学迁到西部燕园后，他住在燕东园29号楼上，楼下是周炳琳先生家。我不但向赵迺抟老师借书，而且还畅谈对经济学演进的看法，赵迺抟先生给我最大的影响是在经济学领域内了解到制度经济学的产生和发展过程。渐渐地，我懂得制度经济学的意义。制度经济学在经济学说史上是以异端的面貌出现的，但制度经济学的传播无法限制，它独树一帜，形成对正统经济理论的挑战。赵迺抟先生的教导，使我以后一生对制度经济学感兴趣。

20世纪50年代赵迺抟先生指导厉以宁读书

2.4 罗志如先生

大学三年级的课程很重，罗志如先生讲授的“国民经济计划”同样是一门重点课。我不仅担任了这门课的课代表，还是学生计划经济研究小组的组长，课外同罗志如先生接触较多。

至今我都认为，罗志如先生当时曾提到的20世纪30年代内西方经济学家米塞斯、哈耶克和兰格之间围绕社会主义计划经济能否有效运行所展开的论战是十分有启示的。米塞斯和哈耶克怀疑计划主义计划经济的有效运行，并进而怀疑计划经济的可行性，而兰格则认为社会主义经济运行是可以操作的，前提是“碰碰试试，错了就改”。这就是所谓的“试错法”。罗志如先生只是提出了问题，他自己没有对此评论，但我却从中发现了一个道理，即在传统的自由市场经济和社会主义计划经济之间是否存在着第三条道路。隔了30年，到20世纪80年代初，在讨论中国经济体制改革时，罗志如先生当年的提示对我仍然起着作用。

2.5 陈振汉先生

陈振汉先生在北京大学经济系做过代理系主任，他的研究侧重于中国经济史，尤其是清代经济史。他给我们讲授中国经济史课程。

陈振汉先生在听课的学生中，不知怎的发现了我，也许是由于课间或课后我的提问使他注意到我。他当时住在北京大学西校门外的承泽园家属区，要我有空到他家中聊聊，并问我是否喜欢研究经济史。我告诉他，经济史确实是一门引人入胜的研究领域，但我接触还不多。他告诉我，要学好经济学，理论、历史、统计的训练三者缺一不可，要在这三个方面同样下功夫。

陈振汉先生

我大学毕业后之所以被留在北京大学经济系从事经济史资料的编译工作，可能同陈振汉先生的推荐有直接关系，尽管这时他不担任经济系代理系主任了，但仍担任经济系经济史经济学说史教研室主任一职，所以对我留校工作是起作用的。可惜我一直没有机会转入中国经济史领域，而被分配给周炳琳先生做助手，以西方经济史为专业。幸运的是，经济史，无论中外，都是相通的，我在研究西方经济史的同时，对中晚唐五代经济史始终有浓厚的兴趣，因为我认为中晚唐五代长达二百年的时间是中国封建社会由刚性体制向弹性体制的过渡时期（参看我所著的《资本主义的起源：比较经济史研究》一书（商务印书馆2003年出版）。

2.6 张友仁先生

张友仁先生当时还是年轻教师，西南联大毕业留校任教不久。职称是讲师。我大学二年级时，他担任重要课程政治经济学（社会主义部分）的主讲。整整两个学期，每周都有课。当时在全国高等学校经济院系能完整地开出这门课的人不多，张友仁先生是其中一个，他自称是刚从苏联经济学家那里学来的。

给班上同学印象最深的，是张友仁先生对我们班毕业论文的指导（当时并未采用毕业论文这个名词，而是称做高年级的学年论文）。我定的题目是于工业社会主义改造。我的论文是在张友仁先生指导下完成的。他评价不错，只是说我文章里的注释太多。在陆昊写的《厉以宁学术评传》中提到，这篇论文几经动荡已遗失了，那时我住在中关园宿舍（陆昊的书出版于2002年）。不料在我搬到蓝旗营宿舍后，一天在整理旧书和旧稿时又找到了，现在被我珍藏起来，作为大学生时期的珍贵纪念物，它反映了当年张友仁先生对我指导的成果。

张友仁先生

03、重在启迪和相互切磋

自从北京大学由城里沙滩迁移到西部燕园以后，我完成了从大学二年级到四年级的学业。这三个学年是平静的，学习压倒一切。很难设想以后20多年内还有这么好的学习环境了，因为后来的政治运动不断：肃反，反右，大跃进，反右倾，社会主义教育运动，直到“文化大革命”动荡十年。

学校的形式是跟着整个社会的形势一起变动的。在大学二年级到四年级这三年，学校的风气也很正常，师生关系和谐，同学关系和谐，自由讨论，甚至因某些问题争得面红耳赤，也不会伤和气。在我们年级中，没有发现过有人抓辫子，打小报告，诬告或故意上纲上线等情况。老师认真讲课，总想把自己多年来读书、研究的心得体会告诉学生。老师对学生，重在启迪，也容许同学有不同意见，哪怕是不同意教师的观点。从来不曾发生过批判老师封、资、修的思想，或老师认为某个学生“思想有问题”的事件。这和20世纪50年代后期和整个60年代内我所了解的情况是完全不一样的。

同年级学生之间的相互切磋是一种风气，像会计学、统计学、工业成本与核算等课程都有作业，外语课也有翻译之类的作业，宿舍很挤（我读大学三年级以后，终算盖成了新学生宿舍楼，四个人一间，只有两张小书桌，而在这以前是大宿舍，一个房间住二十多人），所以同学们都挤图书馆，一吃完晚饭，就到图书馆去抢座位了。当时系里提出“不要让一个掉队”，所以大家一起往图书馆走，做习题时相互帮助。当时的考试是口试为主，进考场前先抽签抓题目，在预备室内准备十多分钟，等前面一位同学口试

内蒙古兴安盟：实现低收入“两癌”患病妇女救助全覆盖

作者：中工网

发布时间：2023-02-18 09:16

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原标题：内蒙古兴安盟关爱困难妇女健康（引题）

实现低收入“两癌”患病妇女救助全覆盖（主题）

中国妇女报全媒体记者王永钦 发自乌兰浩特 党的二十大报告提出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。去年，内蒙古自治区妇联创新实施了“生命健康巾帼行动”，兴安盟妇联认真贯彻落实，关注低收入妇女健康状况，把开展低收入妇女“两癌”救助项目，作为一项惠及广大妇女的民生工程常抓不懈。

兴安盟妇联最大限度争取到全国妇联低收入妇女“两癌”救助专项基金220万元。为实现低收入“两癌”患病妇女救助全覆盖，在盟妇联积极推动下，将“两癌”救助项目纳入民生实事，向盟委、行署争取地方财政配套救助金76万元，对2022年未获得救助的低收入“两癌”患病妇女，进行一次性每人一万元全覆盖救助，力争让每一位低收入患病妇女共享发展红利。救助金额之大、惠及范围之广，是历年之最。

与此同时，兴安盟妇联领导作为妇联界别政协委员，通过深入实地走访调研，听取基层妇女群众心声，收集资料，撰写提交了《关于切实做好城乡低收入妇女“两癌”筛查的提案》，得到承办单位的认真研究和采纳，并被政协兴安盟委员会通报表彰为2022年度优秀提案。

兴安盟妇联还高度重视“两癌”摸底工作，与盟民政局、乡村振兴局、卫健委协调配合，高标准完成了救助对象审查工作，推动“两癌”救助项目工作顺利开展。联合盟红十字会，为盟内城乡低收入妇女提供“两癌”筛查费用，把活动接受的捐赠资金，用于为乌兰浩特市和科右前旗500名低收入妇女提供“两癌”免费筛查服务。针对一些虽然不符合政府救助标准，但确实患有“两癌”疾病的困难妇女，盟妇联组织各旗县市妇联，在了解妇女群众需求的基础上摸清基本情况，为有救助意向的爱心人士搭建平台，有针对性地开展帮扶工作。与中国人寿兴安分公司合作，为全盟低保家庭争取了200份免费女性安康保险。

内蒙古自治区妇联党组书记、主席王芳介绍，为助力健康内蒙古建设，去年自治区妇联实施了“生命健康巾帼行动”。自治区妇联多方协调争取低收入妇女“两癌”救助资金1778万元，为确诊的“两癌”低收入妇女提供每人1万元救助；争取中国妇基会捐赠“母亲健康快车”9辆，为边远农牧区妇女家庭送医送药送健康；创建呼和浩特地区第一家公办托育服务机构；积极动员组织2.7万名巾帼志愿者参与两轮疫情防控，募集1470万元款物，分276批次关爱困境妇女、留守儿童、独居老人、女大学生等特殊群体，并慰问了一线女医护人员和区直138个包联社区工作人员。

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代表委员话履职丨全国人大代表孙春梅：鼓励大学生回乡创业 让更多孩子亲近农村、亲近自然

作者：南通广播电视台

发布时间：2023-02-22 19:21

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2006年，拥有硕士学位的孙春梅回乡创办了开心田园家庭农场。如今，这个集养殖、种植、农家乐为一体的网红农场圈粉无数，还带动了周边农户共同致富，更成为推广自然农法的科普课堂。最近，当选十四届全国人大代表的她，准备把十余年的新农人实践带到全国两会，助力新时代乡村振兴。

记者见到孙春梅时，她正在平整大棚里的土地，为今年的春耕春种做准备。自创办开心农场以来，孙春梅坚持不使用农药化肥，用有机生态的方式为消费者提供安全食材。

作为来自乡村的一名全国人大代表，孙春梅希望有更多的大学生投身农村这片广阔的天地。为此，她在建议中提议相关部门出台大学生下乡扶持政策，在劳动保障、人才政策等方面给予支持。

孙春梅说，天气渐暖，几乎每周都有学生组团来踏青。她在建议中提出，要让更多孩子亲近农村生活，把“生活即教育”的理念带给更多城市家庭。

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六问就业新形势丨回暖信号明显，产业升级创造更多大学生新岗位

作者：贝壳财经

发布时间：2023-03-02 01:14

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2022年底中央经济工作会议明确提出，2023年要落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作，摆在更加突出的位置。今年的就业形势如何？大学生就业会有哪些新特点？

经济复苏，劳动力市场需求旺盛。春节刚刚过完，多地政府亲身上阵，上演“抢人”大潮。

就业是2023年经济工作的重点。2022年底的中央经济工作会议明确指出，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，今年以来，多地出台促就业政策。

那么，今年的就业形势如何？大学生就业会有哪些新特点？什么才是稳住就业的抓手？

新京报贝壳财经记者采访了首都经济贸易大学劳动经济系副主任徐凤辉、劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长兼西南财经大学经济与管理研究院教授欧阳俊、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员李长安，共同为稳就业出谋划策。

问题1

市场主体对经济的信心是否传导到就业端，有哪些积极信号？

从多项经济数据来看，市场主体信心正在恢复。比如，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1%、54.4%和52.9%，均升至扩张区间。另外，《中国小微经营者调查》报告显示，超8成小微经营者对生意复苏有信心。

徐凤辉，首都经济贸易大学劳动经济系副主任。

徐凤辉：以往很多研究发现，市场主体对经济的信心，会通过多重反馈机制（包括政策反馈和市场反馈机制），传导至劳动力市场。今年春节过后，就业回暖信号较为明显，一方面，大量企业开始复工复产，用工需求扩大，尤其是东南沿海省份大规模跨省招工、政府带队跨省宣传用工；另一方面，劳动力外出返岗较早，尤其很多农民工在年后初六开始奔赴外地务工。此外，各地大学全面恢复线下教学，为毕业生工作搜寻、现场面试、求职成功率提供了组织保障。

李长安，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员。

李长安：经济复苏对就业端有积极影响，特别是开年后，各行各业都呈现出比较好的复苏态势，可以看到，就业端也出现了一些积极信号，比如，不少地方都出现了用工需求上升的情况。

问题2

招工热是否会持续，对今年整体就业形势有何判断？

春节后，各地政府大手笔包机包车跨省招工。比如，大年初四，苏州市人社局、吴江区人社局、当地重点企业、国有人力资源企业等组成的“劳务招聘小分队”，组团到河南招聘；江苏无锡、浙江台州等地派出相关招工人员前往云南、贵州、四川等地驻点招工；广东、福建则通过包机包车，前往云南、宁夏等省市区，帮助工人及时返岗就业。

徐凤辉：经济恢复需要一段时期，就业形势恢复也紧随其后，因此，今年整体就业形势还不能恢复到之前状态。从经济复苏到劳动力需求，再到劳动力供给，都有不确定性。过去三年，我国大力发展数字经济、平台经济、新业态等，也加速了技能偏向型的技术进步，令岗位供需发生变化。

总体来看，今年就业形势依然不容乐观。各地政府大手笔包机包车跨省招工，之前就时有发生，主要有人口红利衰退引发劳动力总体供给不足等原因，预计招工热可能还会持续一段时间，甚至成为2023年东南沿海用工大省保障企业用工需求的一种常态化方式。

欧阳俊，劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长兼西南财经大学经济与管理研究院教授。

欧阳俊：当前，各地政府大手笔跨省招工，主要不是用工需求总量有明显上升，而是劳动力结构性供给不足。当前，大学毕业生已占到城镇新成长劳动力的70%，对就业质量有较高预期，越来越求稳求优，“缓就业”“慢就业”和“不就业”现象普遍出现。各地目前提供就业岗位主要集中于制造业，对于大学毕业生缺乏吸引力。

李长安：多地出现的“招工热”现象还会持续一段时间，因为年后是用工高峰期。不过，今年实际就业形势还要看经济恢复和发展情况。总体来说，今年就业形势会比过去三年好，但也有一些因素不容忽视。比如，经济回暖态势仍不稳定，尤其是中小企业、民营经济，要完全恢复还需要一段时间。

从拉动经济的“三驾马车”来看，扩大内需仍任重道远。今年外贸订单下降，仅靠投资拉动经济，力量尚有不足。从劳动力市场供给看，今年找工作的人比较多，特别是大学生就业问题可能会更突出。

问题3

就业新趋势会给就业市场带来哪些机会？

近年来，就业市场出现了一些新趋势。比如，根据人社部最新发布的《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，净增了158个新职业，其中首次标注了97个数字职业。

徐凤辉：数字经济必将成为未来中国新经济的重要组成部分，中国职业分类变化正是顺应经济变化趋势的自然结果。未来，随着社会技术进步日新月异，新经济包罗万象，职业分类大典的修订周期可能会缩短。就业新趋势给就业市场带来机会，但也有多重性。一方面，就业新趋势确实产生了大量新就业岗位，拓宽了就业渠道；但另一方面，就业新趋势也可能增加了就业市场的不稳定性。

如何抓住机会？首先，劳动者需要深刻认识到技术进步对各行各业的替代趋势，及时更新和提升自身专业技能；其次，根据自身偏好与职业规划培育其他替代性技能；最后，改变就业观念与提升就业意识。

李长安：我国的职业分类大典每隔几年修订一次，反映的是劳动力市场的新需求，这些新需求主要是由技术更新迭代引发的新工种、新技能，从而引申出的新职业；同时一些旧职业也随着社会发展而消失。职业分类大典的修订，能够引导劳动者参加职业技能培训，让更多求职者适应市场新需求，改善市场供需错配情况。求职者可根据职业分类大典的需求，做好职业规划，积极参加相关培训学习，同时还应加强职业分类大典的宣传，让更多大学生了解劳动力市场的新变化、新需求，早做打算，对就业有很大帮助。

问题4

针对大学生就业，政策如何发力？

2022年底中央经济工作会议明确提出，2023年要落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作，摆在更加突出的位置。今年，全国普通高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人，在大学生就业方面，我国相关部门做了很多工作。

徐凤辉：大学生就业是世界多数国家面临的问题。大学生缺乏工作经验和职场磨炼，存在理论知识与工作实践脱节现象，历来都是劳动力市场的弱势就业群体之一。通过政策解决大学生就业问题，是一个长期、连续性且不确定的过程，可从几个方面发力。

首先，保持经济增长速度是基础，提高经济新增长点，创造更多就业岗位，发挥经济增长的就业带动效应。

第二，提升经济发展质量，加快产业技术升级，围绕产业链附加值高的环节，创造更多适合大学生就业的高质量岗位，避免人才资源浪费。

第三，高等教育专业设置与社会发展紧密结合，开设更多实用性的课程，适应社会分工细化的趋势及新时代大学生的就业偏好。

第四，大学本科属于通识教育，毕业生进入工作岗位存在适应期，可能出现短暂的知识结构与企业需求不一致情况，但大学生学习能力和学习速度较快，需要企业降低对大学生的就业歧视，真正承担起岗位培训的社会责任。

欧阳俊：发挥国有企业就业吸纳潜能，可有效化解当前大学毕业生就业问题。当前，作为吸纳新成长劳动力的传统主力，民营企业创造新岗位能力下降，对缓解大学毕业生就业难题心有余而力不足。相比之下，国有企业在吸纳新增就业方面潜力，尚未得到充分发挥。

2021年，我国国有及国有控股企业（不含金融企业）资产总额超过300万亿元，占全部企业总资产的比重超过50%；吸纳就业人口为5600万人左右，占全部非农业部门就业人口的12%，较之2011年减少了1000万人。如果将国有企业单位资产吸纳就业的比例提高到0.3人/百万元，可新增吸纳就业3600万人。

同时，发挥国有企业就业吸纳潜能有助于化解劳动力市场就业结构性矛盾。通过增加政策性岗位供给，向高校定向派发岗位，按照市场需求广泛开展社会化在职技能培训，促进普惠性人力资本提升，形成我国劳动力市场“蓄水池”。

在未来经济恢复增长和基本面向好的时期，将这一部分经过培训锻炼的劳动力释放到市场，可以有效满足劳动力市场需求，化解高等教育培养结构与劳动力市场需求结构不匹配的矛盾。

李长安：高校毕业生就业有几个原因。首先，就业市场存在供需矛盾。一方面，就业需求下降的情况短期内难以改变，另一方面，当前恰逢青年劳动力供给高峰，因此，供需矛盾可能会长时间存在。

第二，高等教育培养的人才与劳动力市场结合力度不足，产生结构性矛盾。

第三，技术发展冲击劳动力市场，人工智能、元宇宙技术的发展对大学生就业也有一定影响。

总的来说，高校毕业生就业依然存在结构性矛盾。现在，部分大学生缺乏一技之长，片面追求学历，在劳动力市场难以找到合适的位置。

如何解决呢？高质量发展是解决问题的关键和基础，要想稳就业，首先要稳经济增长、稳发展，经济增长是拉动就业的重要力量和关键基础。

其次，稳就业还要稳市场主体，这是稳就业的抓手，因为市场主体是劳动力需求的主体，其经营状况直接关系就业状况，所以，要进一步实施更积极的财政政策、货币政策，宏观政策也要以扩大就业、提高就业质量为主要目标。

此外，稳就业还要完善劳动力市场的服务体系，解决信息不对称的问题。虽然现在也有一些招聘网站，但在海量数据面前，很多求职者比较茫然，还不如举办一些专场招聘会、专业招聘会，减少高校毕业生找工作的成本，更快找到适合自己的岗位。

最后，高校毕业生也要转变就业心态，积极找工作，对收入的预期也不能太高，摆正就业心态才能更好适应劳动力市场的变化。

问题5

岗位与求职者“错配”的情况如何才能缓解？

人社部刚刚发布的《2022年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》显示，汽车生产线操作工、快递员、家政服务员、车工等职业最缺工。目前就业市场存在一边缺工，一边求职者又找不到工作的现象。

徐凤辉：劳动力市场上岗位缺口与求职者需求难以匹配，是劳动力市场的常态，有几方面原因：首先，劳动力存在信息不对称，很多岗位缺口信息，很难及时、准确、快速地传递到求职者的手中，造成潜在的雇佣双方信息匹配障碍。

其次，由于劳动力迁移产生较大成本，实际上每个地域内存在一个不完全封闭的劳动力市场，多数劳动力在本地劳动力市场实现岗位供需匹配，而以上报告显示的是全国岗位供需情况。

第三，上述职业岗位多属于非全日制工作，存在劳动强度大、工作环境欠佳、工资待遇低、劳动保护不健全等因素，与较高生活成本相比较时，明显低于劳动者的心理价位（或保留工资）。

缓解“错配”，首先要健全职业介绍机构的功能，搭建更多公共的职业供需平台，使得岗位缺口与求职者信息能够及时匹配；第二，政府劳动力市场分析报告，可以延伸至能够观察区域性劳动力市场岗位供需状况；第三，加大我国非全日制劳动者的保护力度，扩大社会保险覆盖范围，将该群体的社会保障权益纳入法制化轨道。

欧阳俊：市场上的岗位缺口与求职者的需求根源在于大学毕业生已成为城镇新成长劳动力主体（70%），汽车生产线操作工、快递员、家政服务员、车工等职业对于他们吸引力很小。理论上的解决办法有两个，一方面，提高此类岗位的薪酬待遇以补偿其社会地位预期不满足；另一方面，进一步加快市场导向的经济改革，增强人们对于体制外单位就业的信心。

至于35岁就业歧视问题，主要发生在IT行业，既与该行业知识更新换代快有关，也与该行业劳动保障整体欠缺有关。加强人力资源培训是解决之道，要求IT企业制定员工带薪充电假期计划，政府要组织支持高等院校、科研院所、有条件的企业为他们提供高质量相关的培训和学习机会。

低龄老人就业问题关注较少，这并非普遍问题。考虑到农民工老龄化的现实（2021年50岁以上农民工占27.3%，过去5年上升了8.2个百分点），在制造业、建筑业、餐饮业等吸纳农民工就业多的行业可适当放宽年龄限制，由基于年龄改为主要根据健康情况进行雇佣决策。

问题6

除了高校毕业生今年哪些群体的就业问题还应该重点关注？

欧阳俊：要对灵活就业人员给予特别关注。当前，我国灵活就业人员总量已超过2亿，但其中超过90%属于非自愿灵活就业者，这部分群体工作时间长、劳动强度大、收入低、不稳定，缺乏劳动保障，可考虑全面实施低收入劳动者的劳动激励计划，由财政出资为所有登记的灵活就业人员建立社会保障账户。

李长安：灵活用工人员的就业问题值得重点关注。灵活用工人员是近年来迅速崛起的新工种，吸纳了大量农民工、农村年轻人就业，这一群体已约两亿人。

我比较关注他们的超时工作、社会保障、职业发展等问题。超时工作在灵活就业人员中比较普遍，虽然他们收入高，但劳动时间也很长，平均下来时薪并不高，超时工作不仅影响身心健康，还会涉及过度疲劳甚至猝死等人身安全问题。

此外，灵活就业人员大多是吃青春饭，缺乏职业规划，职业发展道路狭窄。如何才能改善这类人群的职业发展问题？可能需要加强职业培训，进一步适应职业发展的需求、劳动力市场变化的需求等，这是非常重要的。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 张晓翀

编辑 曲筱艺 李铮

校对 杨许丽

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张天任代表建议：提供更多可选职位，引导大学生入职高素质农民队伍

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-01 20:48

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教育部数据显示，2023年我国高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万，且考研考公竞争激烈、出国留学难度增加，海外留学归国就业的学生也将超过100万，需要就业的毕业生数量极大，就业形势十分严峻。

2023年全国两会前夕，澎湃新闻记者从民进中央网站获悉，民进中央拟向全国政协十四届一次会议提交《关于多措并举促进青年群体就业的提案》。

全国人大代表、天能控股集团董事长、浙江省湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记张天任拟提交《关于引导大学生入职高素质农民队伍促进乡村振兴的建议》。

图片来源：视觉中国

张天任代表建议：引导高校毕业生

入职高素质农民队伍

据澎湃新闻报道，全国人大代表张天任表示，在全面落实乡村振兴战略的时代背景下，引导高校毕业生入职高素质农民队伍，既能解决大学生就业难的问题，又能为乡村发展提供更多的智力支持和人才支撑，满足乡村振兴发展需求。从全国范围看，大学生成为高素质农民还面临一系列政策困境。最突出的问题有三点：

就业形式单一，市场化岗位较少。

就业创业长效保障不完善，影响长久发展。可行的政策。

管理部门缺失导致管理混乱。

为此，张天任提出以下四点建议：

国家有关部门从顶层设计构建大学生成为高素质农民的政策体系，拓宽农村创业就业渠道。打破现有政府政策主导的就业形式，改变“政府政策--大学生就业”的单一就业层级关系，鼓励农村中小型企业、乡镇企业提供更多可供大学生选择的职位，打造“政府政策--企业--大学生”的多元化就业层级。针对有意愿提供就业机会的企业，给予一定的税收优惠、财政补贴等支持，让企业享受到一定优待，协助企业制定大学生就业管理政策，提高大学生农村就业的工资水平和福利待遇。

完善相关社会保障制度。一是出台大学生失业保障政策。一旦大学生农村创业就业失败，要保障其后续创业就业问题，确保同等条件下，曾在乡村创业就业失败的大学生在应聘其他工作时受到一定程度的优待。二是解决入职农业就业的大学生在就近县域及城镇住房待遇以及下一代教育等社会保障机制，让大学生到农村及农业领域就业成为高素质农民，能够享受到与城市居民一样的社会保障。三是通过立法把培育高素质农民作为一项长期稳定的制度，并赋予高素质农民终身受教育的权利。

确立大学生乡村创业就业管理机构。积极推动建立统筹大学生乡村创业活动的专有部门或机构，针对大学生乡村创业就业难题，给予针对性的帮助，优化政策的执行效果，督促各级地方政府根据当地农村发展的实际情况，对大学生入职农业领域的相关制度进行系统设计，在土地、金融信贷、税收优惠等方面加大政策扶持力度，吸引并调动大学生成为高素质农民的积极性。

4、建立大学生入职高素质农民的资格准入制度，探索形成有效的配套政策。一是将“大学生入职高素质农民”资格准入制度与大学生学历及接受农业教育的程度结合起来，认定不同的资格准入标准和等级。二是根据认定标准及高素质农民等级与其优惠政策挂钩，提升高素质农民化的含金量。三是将“大学生入职高素质农民”资格准入制度与信贷发放、税费减免、技术服务等方面政策结合，取得资格认证职业农民大学生在信贷发放、税费减免、技术服务方面给予一定优惠，如在金融信贷方面，采取贷款贴息的办法引导小额贷款向大学生高素质农民倾斜。

民进中央提案建议：

延长毕业生应届身份时限

据中国青年报报道，今年全国两会，民进中央拟提交《关于多措并举促进青年群体就业的提案》，建议适度延长保留应届毕业生资格时限，进一步落实高校毕业生择业期政策，对部分地方公务员、事业单位招考要求应届毕业生须为当年毕业的做法予以纠正。

民进中央提案认为，当前受经济下行压力影响，重点群体就业难度加大，尤其是青年失业率仍处于历史较高水平。与年长人群相比，青年的工作经验不足，社交关系较弱，就业面临的困难更为严峻。高校毕业生就业面临困难、新生代农民工就业不稳定、农村青年就业难度大等问题亟需社会关注。

为此，民进中央建议，搭建更多校企对接、国聘行动等就业渠道与平台，促进高校毕业生就业，引导鼓励各类企事业单位积极吸纳高校毕业生，对于招聘高校毕业生的企业在社保方面给予减免、适当降低企业所得税，同时适度增加社会公益性工作岗位，增加就业容量。

此外，提案建议，通过提供一对一咨询、心理健康援助等方式，缓解就业焦虑，同时采取政府补贴的方式开展技能培训、就业见习、创业培训等，不断提高高校毕业生就业创业能力。

吕国泉建议：用人单位不得

把年龄作为招聘辞退红线

近年来，“35岁就业门槛”持续引发热议，职场上的“年龄焦虑”一度成为舆论焦点。

据红星新闻，2023年全国两会召开在即，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉拟向大会提交《打破35岁职场门槛，建设中高龄劳动者友好社会》提案。提案中建议：“加大反年龄歧视就业立法和执法监督力度，加强对中高龄劳动者就业服务，加速培育人尽其才劳动力市场，加快建设中高龄劳动者友好社会”。

吕国泉在提案中指出，当前我国人口红利逐渐消退，老龄化日益严重，去年12月中央经济工作会议已提出“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策”，“35岁职场门槛”与社会发展趋势背道而驰，不仅侵犯了中高龄劳动者就业权益，造成就业市场恶性内卷，劳动者只能趁年轻赚快钱，没有时间精力提高职业技能，且有悖更加积极的就业政策，导致人力浪费与人才断层。

在吕国泉看来，人为强化“就业难”与“招工难”结构性就业难题，会掣肘创新型企业、创新型国家建设，影响共同富裕实现，引发就业焦虑、低生育率等一系列经济问题、社会问题。

针对年龄歧视现状，吕国泉建议，要强化法律制度保障，明确就业年龄歧视判定标准，增加监管处罚可操作性，对各年龄段劳动者给予平等就业保护，要求用人单位不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线。对用人单位有形或无形的年龄限制的做法，加强劳动行政监察和群众监督，加大惩处力度。加强普法工作，引导劳动者运用法律保障平等就业权。

此外，他还提出，要鼓励中年人才返乡建设，支持三四线城市地方政府出台“倦鸟归巢”人才回流计划，实现人才发展和地区经济双赢局面。探索建立录用中高龄劳动者激励机制，对聘任一定比例的用人单位给予一定补贴。

他提议道，机关单位应发挥带头示范作用，探索放开公务员考试35周岁限制，推动形成尊重中高龄就业者的良好社会风尚和积极的心理预期。

对各位代表委员们的建议

大家有什么看法？

评论区见~

编辑|王月龙 杜波

校对|何小桃

每日经济新闻综合自澎湃新闻、中国青年报、红星新闻

每日经济新闻

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朱鼎健委员：调动民营企业积极性，助力缓解高校毕业生就业难

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-02 20:54

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教育部数据显示，2023年我国普通高校毕业生人数预计将达1158万人。近些年，高校毕业生就业问题一直是政府工作重点，如今，高校毕业生的就业压力有增无减，更需社会各界给予更多关注并合力解决。

2023年全国两会召开在即，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健拟提交一份关于充分调动民营企业积极性，助力缓解高校毕业生就业难的提案。

朱鼎健表示，去年底，国家公布2023年公务员考试将招录37100人，虽然其中有过半职位只对应届毕业生开放，但这对于要解决千万量级的高校毕业生就业远远不够。前不久，教育部出台了《关于做好2023届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，提出要充分发挥中小企业吸纳就业作用，各地教育部门要配合本地相关部门落实对中小微企业吸纳高校毕业生的优惠政策。但是，中小企业吸纳就业的能力与毕业生就业数量需求和岗位方向需求也都是有差距的。

“2022年下半年，民营企业数量已达4701.1万户，占全国企业总量93.3%，而且涌现了一批大规模、大体量的企业集团，民营企业整体贡献了我国80%以上的城镇就业。”朱鼎健提到，展望未来，民营企业在增加就业和吸纳就业方面也势必可以发挥最重要的作用，因此，要吸纳千万量级的高校毕业生就业体量，主要还是要靠广大的民营市场主体。民营企业在解决高校毕业生就业问题中发挥着不可替代的“稳定器”作用。

为了充分调动民营企业积极性，助力解决高校毕业生就业问题，朱鼎健建议：一是建议由国家有关部委出台统一的指导意见，扩大享受补贴政策的企业适用范围，各省及市参照执行，对招用高校毕业生的企业直接进行财政补贴，企业不分体量和规模大小，均可申请。其次，延长补贴年限，对于每年都招用高校毕业生，为毕业生提供连续长期劳动合同并为其缴纳社保的企业，前三年每年均可申请就业补贴。

二是建议金融机构对持续稳定吸纳高校毕业生的企业给予低息“人才贷款”优惠。为了鼓励企业长期稳定用人，针对一直以来持续稳定吸纳高校毕业生的民营企业，建议国家有关部委鼓励指导各大银行及金融机构创新贷款政策，为这些企业专门设置低息的“人才贷款”。建议这类贷款不需要进行资产抵押，而是审核企业持续多年招用高校毕业生的年度记录和实际支出等指标直接发贷。贷款利率可低于企业其他类型的商业贷款，且还款时间可给予一定时期的延长。

三是合理使用税收优惠政策，对于持续三年及以上稳定吸纳高校毕业生的企业给予一定比例税收返还。建议国家有关部门有针对性地研究如何以税收政策鼓励企业长期支持参与解决大学生就业难的问题。各省市可根据本地具体情况确定跟进落实具体政策。核心围绕对于持续三年及以上稳定吸纳高校毕业生并长期稳定使用大学生人力资源的企业，长短政策结合，制定给予企业应缴税费一定比例返还的政策。

四是鼓励广大企业设立“毕业生稳岗补助基金”，政府予以定额补助。最近三年，由于疫情等不可抗力的因素，出现了不少大学生刚就业就失业、已拿到入职通知书又被裁掉的情况。针对这种情况，建议国家和地方政府和有关部门积极创新，鼓励企业在内部设立“毕业生稳岗补助基金”，在企业的业务调整阶段，在一定时间内保留毕业生在企业内的岗位，进行待岗培训、转岗或者给予一定时间在社会实现再就业。各地政府可按照企业实际支出的稳岗人力成本给予补助，每位毕业生的稳岗补助限领一年。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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早财经丨离岸人民币拉升超750点；40万粉丝大V被罚没近1亿，荐股赚2400万；姚明回应新疆男篮退出CBA；碧桂园换帅，杨惠妍接任

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-02 06:03

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NO.1 市场消息

北京时间3月2日凌晨，美股三大指数收盘涨跌不一，纳指跌0.66%，标普500指数跌0.47%，道指涨0.02%。诺瓦瓦克斯医药大跌超26%，公司发布警告称2023年的营收、美国政府的资金以及未决仲裁等方面不确定性很高，持续经营能力存疑。大型科技股多数下跌，亚马逊、奈飞跌超2%，苹果、微软跌超1%，脸书小幅下跌；谷歌小幅上涨。热门中概股多数上涨，纳斯达克中国金龙指数涨3.03%。满帮涨超10%，腾讯音乐涨超6%，网易涨超5%，百度涨超4%，拼多多、理想汽车涨超3%，京东、阿里巴巴、唯品会、哔哩哔哩涨超2%。爱奇艺跌超11%，微博跌超7%，蔚来跌近6%，小鹏汽车、富途控股小幅下跌。

国际原油期货结算价小幅上涨，创2周以来新高。WTI 4月原油期货涨0.83%，报77.69美元/桶。布伦特4月原油期货收涨0.42美元，涨幅0.5%，报84.31美元/桶。

COMEX 4月黄金期货结算价上涨0.47%，报1845.4美元/盎司，日线三连涨。

欧洲主要股指收盘涨跌不一，德国DAX30指数跌0.41%，英国富时100指数涨0.53%，法国CAC40指数跌0.46%，欧洲斯托克50指数跌0.54%。

黎巴嫩本币黎磅对美元平行市场（黑市）汇率当地时间3月1日跌破90000，创历史新低。

3月1日，A股全线走高，沪指放量涨1%突破3310点，深成指、上证50指数涨超1%，创业板指涨0.61%；港股爆发，恒生指数收涨4.21%站稳20000点，恒生科技指数收涨6.64%，盘中一度涨超7%。此外，在岸、离岸人民币兑美元双双大幅回升。在岸人民币兑美元北京时间05:30收报6.8691，涨643点；离岸人民币兑美元报6.8788，大涨超1%，日内拉升超750点。

NO.2 关注两会

2023年全国两会召开在即，据南方都市报，全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天。

据四川观察消息，全国人大代表、宜宾学院油樟工程技术研究中心主任魏琴透露，这次她专门带来一份关于调整双休日的建议，“建议每周实行单休日，每月末连休5天。”

此外，据澎湃新闻，全国人大代表、天能控股集团董事长、浙江省湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记张天任拟提交建议，在全面落实乡村振兴战略的时代背景下，引导高校毕业生入职高素质农民队伍，鼓励农村中小型企业、乡镇企业提供更多可供大学生选择的职位。

据21财经，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠接受媒体采访表示，“建议把个人所得税起征点提高到10000元。”这将是董明珠第七次在“两会”上提到个税的问题。今年董明珠准备了另一项建议，是关于企业为员工缴纳“五险一金”的标准化。董明珠建议，无论工资待遇高低，五险一金都应该是同一个缴纳标准，这样不仅有利于企业管理，也让大家无空可钻。（每经综合）

NO.3 3月1日，国家统计局数据显示，2月份，制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为52.6%、56.3%和56.4%，分别高于上月2.5、1.9和3.5个百分点，三大指数均连续两个月位于扩张区间。制造业采购经理指数自2012年5月以来的最高纪录。2月新出口订单指数较1月的46.1%回升6.3个百分点至52.4%，这是该指标连续21个月运行在收缩区间后再一次回到50%以上。

NO.4 3月1日，商务部世贸司负责人就美国贸易代表办公室发布《2022年中国履行加入世贸组织承诺报告》事答记者问。商务部世贸司负责人表示，中方注意到这份报告和有关不实指责。美方无视中国在履行世贸组织承诺方面取得的巨大成绩，歪曲中国市场经济建设的显著成就，否认中国对多边贸易体制和世界经济发展作出的重要贡献，同时用自己对“市场经济”的判定标准评判其他成员，既缺乏法理依据，又缺乏事实根据，充分暴露了美方的单边主义思维和一贯的霸凌行径。中方对此表示坚决反对。

NO.5 3月1日，财政部部长刘昆在国新办新闻发布会上表示，适度加大财政政策扩张力度。在2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元的基础上，今年将统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。

财政部副部长许宏才表示，支持增加适销对路商品供给，让老百姓乐于消费。鼓励有条件的地方通过现有的资金渠道对家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡等予以支持。对于购置期在2023年的新能源汽车继续免征车辆购置税。降低部分优质消费品进口关税，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，积极促进居民消费。（中国网）

3月1日，全国消费促进工作电视电话会议在京召开。会议强调，在落实好已有政策措施的基础上，组织好“2023消费提振年”系列活动，积极推动出台新的工作举措，稳定汽车、家居等大宗消费，培育壮大新型消费，持续优化消费平台载体，增强消费对经济发展的基础性作用。

NO.6 3月1日，工信部部长金壮龙在国新办新闻发布会上表示，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技等前沿领域，全面推进6G技术研发。今年将深入实施千兆城市建设行动，引导各地、各企业加快建设投资力度，加快5G、千兆光网的深度覆盖；研究制定算力基础设施发展行动计划，加强工业互联网基础设施建设。将聚焦5G、人工智能、生物制造、工业互联网、智能网联汽车、绿色低碳等重点领域，不断丰富和拓展新的应用场景；扩大国家制造业创新中心在新兴产业领域的建设布局；实施“机器人+”应用行动，推动物联网产业规模化、集约化发展。将进一步壮大新能源汽车产业，全面提升光伏、锂电供给能力，加快行业标准体系建设，推动智能光伏在工业、建筑、交通、通信等领域的创新应用；同时，还将大力发展氢能、环保装备等产业，推动生物基新材料研发及产业化。（中国网）

NO.7 3月1日，国家烟草专卖局发布通知，国家烟草专卖局决定组织开展规范电子烟市场秩序专项检查。其中，对未依法获得烟草专卖生产企业许可证企业。重点检查2022年10月1日过渡期结束后是否存在非法生产经营电子烟用烟碱、雾化物、电子烟产品等行为；对依法获得烟草专卖生产企业许可证企业，从事内销的电子烟产品生产企业重点检查是否制售“口味电子烟”，是否存在不按规定渠道供货的行为，以及未通过电子烟交易平台进行的销售行为等。

NO.8 3月1日，据中央纪委国家监委网站消息，中国建设银行湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄，严重违纪违法被开除党籍。经查，龚蜀雄靠银行吃银行，“空手套白狼”，违反国家规定向自身利益关联企业发放贷款，数额特别巨大。

安徽纪委监委通报显示，蚌埠农村商业银行党委书记、董事长吴永刚涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。淮南通商农村商业银行公司业务部原总经理周孟群涉嫌严重违法，接受监察调查。

NO.9 近日，证监会公布了一份对大V非法荐股的处罚书。处罚书显示，在微博上拥有近40万粉丝的大V、原三夫户外董事易伟，因操纵北京三夫户外用品股份有限公司股票、从事证券投资咨询两项非法行为，证监会决定对其没收、处罚款项共计9988万元。易伟自称耶鲁毕业，富有投资经验，是大型美元基金管理人。2020年5月26日至2021年3月15日，共有534人加入易伟投资咨询群，并实际向易伟指定收款银行账户支付会员费。易伟收入合计2394万元。此外，公开资料显示，2018年11月1日至2020年6月19日，易伟以直接控制账户、受托管理账户、借入配资账户等形式实际控制76个证券账户，用于交易“三夫户外”。

NO.10 国际新闻

3月1日，中国驻俄罗斯大使馆、驻埃及大使馆、驻马尔代夫大使馆、驻瑞士大使馆、驻新加坡大使馆、驻阿联酋大使馆、驻柬埔寨大使馆发布通知：自当地时间3月1日起，允许搭乘赴华直飞航班人员以抗原检测（包括用试剂盒自测）替代核酸检测。

3月1日，俄罗斯24新闻频道援引俄罗斯副外长里亚布科夫消息称，俄罗斯于2月28日向美国递交了一份暂停履行《新削减战略武器条约》的正式照会。据国际文传电讯社报道，俄外长称俄美正通过非公开渠道讨论《新削减战略武器条约》议题。（央视新闻）

俄罗斯国家航天集团公司3月1日发布消息称，俄罗斯宇航员康斯坦丁·鲍里索夫和亚历山大·格列边金将分别于2023年下半年和2024年上半年乘坐美国“龙”飞船前往国际空间站。（央视新闻）

美国劳工统计局当地时间3月1日公布数据显示，2022年美国全国失业率达到3.6%。2022年美国49个州和华盛顿哥伦比亚特区的年平均失业率有所下降。（央视新闻）

据美国媒体报道，美国佛罗里达州马纳蒂县2月28日发生一起火车脱轨事件。当地政府最新消息称，共有7节车厢脱轨，其中2节罐车载有超过3万加仑（约114立方米）的丙烷。目前尚无因脱轨造成人员受伤和化学品泄漏的报告。当地消防部门表示，需要时间来清理罐车内的丙烷和火车轨道。当地政府官员表示，即将在事发地区发布疏散令。（央视新闻）

据中新网援引美国有线电视新闻网(CNN)报道，截至当地时间3月1日，希腊中部拉里萨市附近发生的货运列车与客运列车相撞事故，事故已造成40人遇难，希腊基础设施和交通部长卡拉曼利斯宣布辞职。路透社报道称，这是希腊几十年来最致命的铁路事故。据中国驻希腊使馆消息，暂未收到中国公民在希腊火车事故中伤亡的报告。

日本厚生劳动省数据显示，2022年日本新生儿数量首次跌破80万人，仅为79.97万人，较上年减少4.3万人。这是自1899年有统计数据以来，新生儿数量首次跌破80万。与此同时，日本的死亡人数几乎是新生儿人数的两倍。对此，日本首相岸田文雄就此事表态，承认这是“危急情况”。

体育新闻

日前，新疆广汇篮球俱乐部公告退出CBA。3月1日，中国篮协主席姚明表示：“老实说，新疆俱乐部其实对中国篮球的过去20年作出巨大的贡献，我们尊重他的决定，而且表示遗憾。我们现在的工作是全力以赴打联赛，把比赛带回到球迷的身边，这是我们第一要务。同时我们也会在现有的程序条件下，去解决好一切后续的工作。”他还提到，在过去的差不多10天里，中国篮协做了大量的工作。直到2月28日，仍然有篮协的同事为此事专程飞往新疆。(央广网)

据卡塔尔足协官方消息，2023亚洲杯将于2024年1月12日至2月10日举行。据澎湃新闻，2023亚洲杯将有24支参赛队伍，届时国足可能以第二档身份参加亚洲杯的抽签。

3月1日，中国足协为国足新帅扬科维奇举办了新闻发布会。当被问及执教目标，扬科维奇说：“我们的目标就是到2026年世界杯，中国队一定要争取参加。”谈到阶段性目标，扬科维奇表示，首先要争取亚洲杯小组出线，并争取更好的名次。（每经综合）

NO.1 华为、小米集团（HK01810，股价12.6港元，市值3149亿港元）：近日，《中国知识产权报》发布《重大专利侵权纠纷行政裁决受理公告》一文显示，国家知识产权局已受理了请求人华为起诉小米的专利侵权案件。对此，3月1日，小米方面回应称：“双方就专利许可在积极谈判；通过第三方的调解机制解决许可问题是行业惯例；双方在继续积极谈判的同时，寻求利用多元化的调解机制，协助双方达成协议。”（每日经济新闻）

NO.2 中信证券（SH600030，股价20.9元，市值3097亿元）：3月1日晚，中信证券公告称，中信证券资产管理有限公司工商登记手续已办理完成并领取了营业执照。这也意味万亿规模的中信资管正式成立。根据中基协数据，2022年四季度中信证券私募资管月均规模达1.09万亿元，稳居行业首位。（每日经济新闻）

NO.3 碧桂园（HK02007，股价2.6港元，总市值719亿港元）：3月1日，碧桂园在港交所公告，公司主席及执行董事杨国强因年龄原因提出辞任其于本公司担任的主席及执行董事职务，由3月1日起生效。杨国强将在辞任后以特别顾问的形式继续参与本集团的公司经营。公司联席主席杨惠妍已接任为主席，并获委任为本公司提名委员会主席、企业管治委员会主席、环境、社会及管治委员会主席、执行委员会主席，以及薪酬委员会成员，自3月1日起生效，并将继续担任本公司的执行董事。

NO.4 TikTok：3月1日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。有记者提问称，欧盟和欧洲议会禁止员工在其设备上安装TikTok，中方对此有何评论？“我们也注意到有关报道。”毛宁说，欧盟声称是全球最开放的市场，近来却不断采取限制性的措施，以国家安全为名，无理打压别国企业，这种做法有损国际社会对欧盟营商环境的信心。毛宁表示，欧方应该言行一致，尊重市场经济和公平竞争原则，停止泛化滥用国家安全概念，为各国企业提供开放、公平透明、非歧视的营商环境。（环球网）

NO.5 蔚来（NIO，股价8.83美元，市值148.98亿美元）：3月1日，蔚来发布2022年第四季度及全年财报。蔚来2022年四季度营收160.6亿元，同比增长62.2%，连续11个季度正增长；全年总营收达492.7亿元，均创新高。2023年Q1交付指引为3.1万-3.3万台，营收指引为106.2亿元-115.4亿元。2023年蔚来计划新增1000座换电站，到2023年底累计建成超过2300座换电站。目前三代站的量产工作进展顺利，预计4月份开始大规模量产。蔚来汽车CEO李斌介绍，今年零部件供应不会成为瓶颈，毛利率有望回到18%-20%。2023年蔚来销量目标同比翻倍至24.5万辆。

蔚来2月交付新车12157台，环比增长42.9%，同比增长98.3%；其中高端智能电动SUV交付5037台，高端智能电动轿车交付7120台。

NO.6 3月1日，多家新能源车企公布2月造车成绩单：

理想汽车（HK02015，股价100.2港元，市值2089亿港元）2月交付新车16620辆，同比增长97.5%。

小鹏汽车（HK09868，股价37.65港元，市值650亿港元）2月交付量为6,010辆，环比增长15%。

比亚迪（SZ002594，股价265.5元，市值7729亿元）2月新能源汽车销量193,655辆，上年同期88,283辆。

赛力斯（SH601127，股价39元，市值584亿元）公告，2月新能源汽车销量6577辆，同比增长103.69%；其中赛力斯品牌销量3505辆，同比增长230.35%。

极氪2月交付汽车5455部，同比增长约87%。

广汽埃安2月销量录得30086台，同比、环比分别增长253%、195%。

零跑汽车（HK09863，股价29.55港元，市值338亿港元）2月交付3198辆汽车。

哪吒汽车2月交付10073台，同比增长41.5%；其中哪吒S交付2048台，环比增长35%。

NO.7 汤姆猫（SZ300459，股价4.98元，市值175亿元）：3月1日，汤姆猫回复关注函，截至当日，公司已经将汤姆猫IP形象植入产品功能原型当中，加入语音识别、语音合成、性格设定、内容过滤等功能，并测试了语音交互、连续对话等产品性能，初步验证了相关技术实现的可行性，公司已正式着手应用产品的开发。汤姆猫在接受调研时表示，公司目前测试的ChatGPT模型的应用尚处于前期测试阶段，产品效果及未来的市场表现存在一定不确定性。

NO.8 桥水基金：3月1日，据彭博报道，全球最大对冲基金桥水基金正在加速退出达利欧时代，正在限制其旗舰基金的规模，将更多的资金和人力投入到人工智能和机器学习中，在亚洲和股票领域扩张。为了缩减成本和释放资源，桥水基金将在未来两周内实施全公司范围内的重组，在大约1300名员工中裁减约100个职位。（界面新闻）

NO.9 梵音瑜伽：“瑜伽界爱马仕”梵音瑜伽创始人饶秋玉欠下几亿债款疑似“跑路”一事仍在发酵。3月1日，《每日经济新闻》记者获悉，创始人饶秋玉旗下深圳市梵音瑜伽发展有限公司财富大厦店等4家公司发生法定代表人变更，均由原来的法定代表人变更为饶关河。一位梵音瑜伽的前员工告诉记者，饶关河为饶秋玉的亲哥哥。2月26日至今，饶秋玉旗下累计共有9家公司法定代表人均变更为饶关河。

NO.10 特斯拉（TSLA，股价202.77美元，市值6416亿美元）：据彭博消息，墨西哥外交部副部长德尔加多3月1日在推特上发布的一段视频中表示，特斯拉将投资约50亿美元在墨西哥建设“全球最大电动汽车工厂”。

3月1日，特斯拉宣布，正式向美国非特斯拉电动汽车车主开放部分超级充电站，价格因站点而异，车主可在特斯拉应用程序中查看充电价格。（界面新闻）

投资互动

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3月1日，北向资金净买入70.10亿元。北向资金成交活跃个股榜单中，净买入个股共10只，金额最多的是贵州茅台（600519.SH，收盘价：1838.53元），净买入5.782亿元；净卖出个股共10只，金额最多的是浪潮信息（000977.SZ，收盘价：42.88元），净卖出2.587亿元。

3月1日，南向资金净买入33.95亿港元。南向资金成交活跃个股榜单中，净买入个股共7只，金额最多的是腾讯控股（0700.HK，收盘价：368.8港元），净买入13.350亿港元；净卖出个股共4只，金额最多的是理想汽车-W（2015.HK，收盘价：100.2港元），净卖出2.650亿港元。

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光大证券：看好市场后续表现，消费医药将是全年核心主线。持续看好市场后续表现，春季躁动仍有望持续。随着疫情感染人数高峰的结束，我国经济复苏的确定性较高，除了消费之外，地产链可能也将有逐步的复苏，经济与盈利也将随之修复。随着企业盈利的修复逐步得到验证，市场将会迎来中期震荡上行的区间。3月A股金股组合：九强生物、泸州老窖、重庆啤酒、中国联通、东方电子、隆华科技、航天彩虹、华菱钢铁、招商积余、招商蛇口。

每经记者：王琳

每经编辑：胡玲 张喜威

声明：文章内容和数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。

每日经济新闻

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2023年内蒙古自治区政府工作报告

作者：金台资讯

发布时间：2023-02-14 16:26

快照：

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

自治区第十三届人民代表大会第一次会议以来的五年，很不寻常、很不平凡。习近平总书记连续五年参加全国人民代表大会内蒙古代表团审议、2019年亲临我区考察并发表重要讲话，为新时代内蒙古发展指明了前进方向、提供了根本遵循。各族人民始终感党恩、听党话、跟党走，全区上下凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、增团结、保安全，推动各项事业发展取得重大成就。

——全面小康目标如期实现。举全区之力打赢脱贫攻坚战，157万贫困人口全部脱贫，57个贫困旗县全部摘帽，3681个贫困嘎查村全部出列，历史性地解决了绝对贫困问题，与全国一道共圆小康梦、迈上新征程。

——综合经济实力大幅跃升。地区生产总值从1.5万亿元增长到2.3万亿元，人均地区生产总值从6.1万元增长到9.6万元。粮食总产量从全国第十位跃升至第六位，牛奶、羊肉、牛肉和羊绒、饲草产量稳居全国第一。累计生产煤炭53亿多吨、发电2.9万亿度，煤、电保供量均居全国第一。

——城乡面貌发生巨大变化。城镇化率从64.6%提高到近69%，乡村振兴全面推进，东中西部差异化协调发展格局初步形成。张呼、通新、喀赤高铁相继通车，公路里程增加1.7万公里，呼和浩特新机场主体完工，21个通用机场建设完成，水利、能源、信息等一批重大工程建成投运。

——发展动力活力显著增强。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，“放管服”改革深入推进，自治区本级行政权力事项压减71%，涉企经营许可事项全部实行清单管理。国企改革三年行动圆满收官，全区各级国企重组整合244户，“三供一业”分离移交等历史性难题基本解决。2021年以来推动大中矿业、优然牧业、大唐药业、新华发行、欧晶科技成功上市，实现我区企业A股上市9年零的突破。进出口总额年均增长8%以上，招商引资到位资金累计突破1万亿元。

——人民生活水平稳步提高。居民收入增速总体快于经济增速，全体居民人均可支配收入由2.6万元增加到近3.6万元。城镇新增就业年均20万人以上，教育普及、医疗卫生、文体服务和社会保障水平全面提升。累计解决房地产历史遗留问题项目2970个、140万套、1.55亿平方米，改造老旧小区5108个、棚户区近26万套、农村牧区危房9.6万套，建设保障性住房2万套，圆了600多万群众的安居梦。

——生态环境质量持续改善。全面完成中央第一轮环保督察及“回头看”整改任务，黄河、“一湖两海”、察汗淖尔等重点河湖流域治理成效显著，破坏草原林地违规违法问题得到有效整治。累计造林3700多万亩、种草1.2亿多亩、防沙治沙5400多万亩、均居全国第一，创建10个国家生态文明建设示范区和8个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

——重大风险隐患有效防范。全面落实党中央疫情防控部署要求，全力处置额济纳、满洲里、二连浩特、呼和浩特等地疫情，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。坚决整治政府过度举债乱象，重拳整治煤炭资源领域违规违法问题，深入推进金融领域改革化险，妥善处置原包商银行、新时代信托风险。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治安、安全生产、食药安全形势持续向好，社会大局保持稳定。

——民族团结局面巩固发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，大力推广国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，系统完善地方性法规和政策举措，深入推进民族团结进步创建，广泛促进各民族交往交流交融，各族人民倍加珍视大团结的良好局面、精心呵护“模范自治区”的崇高荣誉。

五年来，始终坚持党的全面领导，重大事项、重要问题严格执行请示报告制度，自觉接受各方面监督，办理自治区人大代表建议2953件、政协委员提案3329件，提请自治区人大常委会审议地方性法规议案141项，制定修改废止政府规章87项，政府自身建设持续加强。国防动员、军地协调、双拥优抚、退役军人、人民防空等工作都有新成绩，外事侨务、统计调查、新闻广电、社会科学、档案保密、参事文史、地震气象、地质测绘等事业都有新进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、老龄委、关工委等组织都有新气象。

各位代表!刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在自治区党委带领下，稳中求进、难中求成，较好完成了全年各项目标任务。预计地区生产总值增长4%以上，规上工业增加值增长8%以上、居全国第三，固定资产投资增长17%以上、居全国第一，一般公共预算收入增长20.2%、居全国第二。

一年来，我们坚持早出手、早行动，年初伊始接连不断打出政策“组合拳”，先后制定稳经济40条配套政策、21条接续政策，推出优化营商环境181条、产业高质量发展130条、奶业振兴9条、公路投资6条、高标准农田建设11条和工业、服务业、建筑业、新能源全产业链建设政策包，为经济增长注入了“强心剂”，给市场主体吃下了“定心丸”。实施重大项目3343个、完成建设投资突破6000亿元，工业投资增长44%以上，装备制造业投资增长1.2倍以上，新能源投资增长5倍以上，一批重大产业和基建项目落地，为稳增长、调结构、强基础提供了有力支撑。

一年来，我们坚持保大局、为大局，坚决扛起保障国家能源安全、粮食安全重大政治责任，煤炭产量12.2亿吨、发电量6465亿度，完成煤炭保供任务9.45亿吨、外送电量2640亿度、均居全国第一；完成400万亩高标准农田建设和大豆、油料扩种任务，粮食产量780亿斤、牛奶产量734万吨、肉类产量278万吨、均创历史新高。科学精准优化疫情防控举措，以快制快处置多轮疫情，特别是全区一盘棋、上下一条心打响呼和浩特保卫战，有序组织23.74万名大学生转运返乡，“新十条”后全区疫情防控实现平稳转段。圆满完成党的二十大和冬奥会、冬残奥会等服务保障任务，取得近年来大型安保维稳最好效果。

一年来，我们坚持育产业、换动能，精心谋划8大产业集群和12条重点产业链，实行“两图两库两表”推进机制，建成全产业链项目140个，落地链主企业近百家，战略性新兴产业增加值增长19%以上、高技术制造业增长33%以上、装备制造业增长43%以上。特别是用新理念打造新能源全产业链，既抓开发利用、又抓装备制造，既推动与央企合作、又促进地方企业参与，新增装机2000万千瓦，批复实施约1亿千瓦，建设6类市场化应用场景项目3000多万千瓦，发电1300多亿度、超过三峡工程一年的发电量，风光氢储产业集群和呼包鄂通装备制造基地开始起步。

一年来，我们坚持抓改革、扩开放，在全区推开“12345”热线，对响应率、办结率、满意率进行月排名，重点盯督排名靠后者。深化行政审批、工程项目审批和“证照分离”改革，开展“两优”专项行动，向呼包鄂乌下放38项行政权力事项，自治区级权力事项取消72项、下放679项，压减办事时限49.4%、环节20.8%、材料26.5%。统筹口岸“放”与“防”，创新“七个起来”举措，过境中欧班列7337列、增长19%，进出口总额增长15%以上。自治区政府组织政企接洽66次、对接企业257家，盟市党政主要负责同志开展招商活动217场，全区引进到位资金3300多亿元。

一年来，我们坚持增投入、促创新，自治区本级财政科技投入增长36.9%，综合科技创新水平指数首次进入全国中等创新地区梯队。国家乳业技术创新中心、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区获批，2家实验室纳入全国重点实验室序列，5个国家级科研创新平台落户农科院，8家企业成为国家种业阵型企业，内蒙古科技大市场建成运营，新增高新技术企业300家、科技型中小企业760家。引进院士5人，实现零的突破。实施“揭榜挂帅”重大示范工程项目26项，取得一批技术攻关和产业化应用成果。

一年来，我们坚持惠民生、暖民心，就业、医疗、社保等支出保持两位数增长，超额完成城镇新增就业年度任务，动态消除防止返贫致贫监测对象风险。创建146个国家一流专业建设点，实现高校A档学科零的突破，实施职业教育特色专业试点和“工匠班”计划，设立鄂伦春旗大杨树镇高考考点、结束当地考生34年“异地高考”历史。启动国家区域医疗中心项目建设，建成街道社区养老服务机构885个。文艺精品迭出，舞剧《骑兵》获文华大奖，舞蹈《森林中的考考乐》获群星奖，群众性文体活动广泛开展。改造城镇老旧小区1571个、老旧管网2170公里，建成农村牧区公路6261公里、改造户厕10万多个，城乡人居环境适宜性和安全性得到提升。

一年来，我们坚持保基层、保主体，下达财力性转移支付1484亿元，实施“四个一批”帮助基层化债近300亿元。新组建文旅投资集团和新能源运维公司，支持能源集团加快发展、一年实现扭亏为盈。新增减税降费、留抵退税、缓缴税费超过600亿元，新增市场主体36.84万户。完成保交楼1.05万套，实现预售资金监管全覆盖。

一年来，我们坚持保生态、促节约，完成国土空间规划编制和“三区三线”划定，深化中央环保督察整改落实，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。完善“双碳”政策体系，推进煤电“三改联动”和“公转铁”、“散改集”，创建智慧园区55个、低碳园区4个、零碳园区2个。扎实开展“五个大起底”行动，激活项目近万个、资金64亿多元、土地13万多亩。

各位代表!回顾一年、回望五年，每一份成绩、每一份进步，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是自治区党委带领全区各族人民一道拼搏、实干、奋斗的结果，是社会各界和方方面面鼎力支持的结果!在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向所有关心和支持内蒙古发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢!

二、关于今后五年发展

今后五年是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是内蒙古在新起点上加快发展、高质量发展的重要时期。做好政府工作，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，大力发扬蒙古马精神，努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设“模范自治区”，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出内蒙古贡献。

综合分析形势，我区发展既有机遇也有挑战。当前我国外部环境复杂严峻，发展不确定难预料因素增多，内蒙古在保障国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全、边疆安全中的责任更加凸显，在“双碳”背景下大宗工农产品对全国发展的兜底作用、对经济大省发展的支撑作用更加凸显，在能源、资源、地缘、幅员等方面的综合优势更加凸显。同时也必须看到，我区发展还面临诸多成长中的“烦恼”和转型中的困境。一是经济总量不大，地区生产总值刚刚超过2万亿元、排在全国第21位，与我区能源资源等优势不相匹配，迫切需要加快发展。二是产业结构不优，工业中增加值超千亿的只有煤、电两个行业，制造业占比远低于全国平均水平，高技术制造业、装备制造业增加值占规上工业比重均不到3%。三是要素支撑不强，基础设施和基本公共服务欠账较多，资源环境约束趋紧，金融支撑能力较弱，人才总量不足且外流严重，研发经费投入强度长期低于全国平均水平。四是发展方式粗放，资源节约集约利用水平不高，碳排放强度、能耗强度远高于全国平均水平，单位GDP水耗是全国平均水平的1.6倍，产业园区亩均能效和产值与全国平均水平差距较大。五是风险隐患较多，尤其是地方债务、金融、房地产等领域，累积了一些老问题，面临着一些新情况，叠加风险和关联影响不可低估。发展机遇稍纵即逝，抓住了就能闯出一片新天地；问题挑战躲不开也绕不过，解决好、应对好了就能转化为新机遇。我们要在抢抓机遇中扬优势、锻长板，在应对挑战中促转型、补短板，千方百计做大经济总量、优化经济布局、调整经济结构，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

关于未来五年我区发展，自治区第十一次党代会、十一届党委历次全会和“十四五”规划已有明确部署，政府工作的首要职责就是把这些目标任务落到实处、变为现实，重中之重就是完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务、建设好“模范自治区”。我们坚信，有党中央的坚强领导、习近平总书记的掌舵领航，在自治区党委带领下，全区2400多万各族人民一定会焕发出强大的自信心和崇高的使命感，通过五年努力，推动经济总量跨过3万亿元大关、发展质量迈上历史性台阶，“两个屏障”更加牢固，“两个基地”量质齐升，“桥头堡”作用充分彰显，让“模范自治区”这面旗帜绽放更大荣光。

三、2023年重点工作任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，按照中央经济工作会议精神和自治区党委十一届五次全会部署要求，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好成绩；规上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长10%以上；城镇调查失业率6%左右，城镇新增就业20万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；能耗强度和减排指标按照国家要求安排。这些目标，贯彻了党中央推动经济运行整体好转的重要要求，考虑了内蒙古加快发展、高质量发展的现实需要。今年发展环境还会有很大不确定性，我区经济仍然会面临较大下行压力，实现这些目标需要承压负重、跳起摸高。我们必须树立信心，把弦儿绷起来、把劲儿鼓起来，坚持发展不动摇，加快发展不懈怠，要有雄心壮志把总量做大、把家底攒足。重点抓好以下工作。

(一)努力实现“开门稳、开门红”，保持住稳中有进、整体好转的发展势头。去年一季度全区经济增长5.8%，今年在高基数上开好局不容易。必须从一开始就咬定6%左右的增长目标，努力实现高开高走。

不遗余力抓项目。“三驾马车”中，我区消费弱、出口小，最现实的选择就是靠投资带增量、优结构。基本盘子是完成投资6300亿元，重点在现代能源经济、先进制造业、现代农牧业、现代服务业和区域中心城市、基础设施骨架、公共服务短板领域抓一些大项目、好项目。扎实推进交通强国建设试点，加快集大原、包银、太锡等项目进度，争取开工建设鄂榆延高铁，抓紧推进包鄂、集通长、齐乌通、齐海满高铁及两伊、临哈铁路改造等前期工作，力争铁路建设规模达到1700公里、高铁达到470公里；加快G5511大通道、G331沿边公路等项目建设，实施15条国省干线“断头路”贯通工程，力争开工建设公路里程1万公里；完成呼和浩特新机场航站区、飞行区建设，启动11个通用机场建设。我们既要抓高速铁路、高速公路，也要抓一批铁路、公路的“断头路”，全力构建横贯东西、纵连南北、顺通北京、畅连八省、抵边达海、城乡一体的综合立体交通网。围绕产业发展优化基础设施布局，规划建设一批园区铁路专用线和旅游路、产业路，增强产业园区、旅游景区的配套服务功能。建成东台子水库，推进引绰济辽二期、河套灌区改造等工程，开展黄河防洪三期、引嫩济锡、乌兰察布城区供水等前期工作，加强农田水利设施建设，着力构建集防洪减灾、水资源调配、水资源保护等功能为一体的综合水网。建设蒙西“四横五纵”、蒙东“八横二纵”电力主干网架，推进新能源大基地集疏外送工程和绿电、绿氢进京新通道建设，布局一批充电桩、加氢站。新建数据中心装机50万台、5G基站2万个。

全力以赴抓招商。精心谋划好招商引资三年行动，聚焦产业集群和重点产业链，盯住世界500强、中国500强、民营500强、制造业500强，牵住头部企业、群主企业、链主企业，定向招引、压茬推进，力争引进到位资金3800亿元以上。打造专业化团队和投融资平台，推行“飞地”招商、“整链”招商、以商招商等模式，想方设法把项目布局、产业配套、要素保障等优势集成起来，吸引更多优质企业落户、优好项目落地。形成管行业、管园区、管地方都要管招商的氛围，今年继续拿出8100万元兑现奖励政策，调动上和下、条和块、部门和地方捆在一起抓招商的积极性，掀起百川入海、万涓汇流的招商引资热潮。

精准发力抓消费。我区消费长期不温不火，特别是受疫情影响更为低迷。必须把恢复和扩大消费摆在优先位置，当务之急是让商业街、步行街、大商场、小商铺都开起来、旺起来，尽快把元气补回来、把“烟火气”引回来。要规划建设一批消费集聚区、体验中心和城郊大仓，支持呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽建设消费中心城市，在盟市中心城区设立互贸进口商品展示店，大力发展潮流夜市、民生早市、城乡集市消费场景，开展省际旅居养老合作试点，办好“活力内蒙古·乐享消费”主题活动，积极招引国内外知名品牌开设首店、举办首发活动，力争新引进品牌首店100家；鼓励支持“老字号”传承保护、创新发展，让更多的百年老店、百年“老字号”焕发出新活力；鼓励发展“互联网+”消费业态，举办网上年货节、双品网购节等活动，推进乳肉制品网络销售双百亿专项行动，力争网络零售额突破600亿元。收入是影响消费的最基本因素，要想方设法让群众赚钱有指望、花钱有底气、有钱去消费。各级政府要多实施就业带动强的项目，深化就业促进“五大行动”，以项目建设新增一批、以灵活用工吸纳一批、以新兴业态拉动一批、以创新创业带动一批、以技能培训提升一批，多措并举扩就业、增收入。旅游是永远的朝阳产业，也是典型的消费经济，关键是把品质提起来、名气打出去、人气聚上来。要全力争取阿尔山国家级旅游度假区获批，全力创建莫尔格勒河、七星湖等5A级景区，培育敕勒川、康巴什、额济纳等8个文旅产业融合发展示范区，打造10条非遗特色精品旅游线路和一批非遗特色村镇街区，打造全国性展会展演精品，举办黄河几字弯文化旅游节等系列活动，开展旅游专列、旅游包机等定制服务和汽车租赁等落地游服务。特别是像那达慕这样的活动要红红火火搞起来，用歌舞的海洋、乳肉的飘香、壮美的风光把天南海北的游客吸引过来，让内蒙古成为自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地。发挥文旅投资集团的引领带动作用，强化资源整合、区域协调、品牌统筹，集中打造几个在全国叫得响、在市场立得住的景区，把最美的草原林海、沙漠瀚海、长河大湖、冰天雪地都做出产品、做成精品，创造更多文旅融合的看点、亮点、卖点，做到从东到西全域皆可游、春夏秋冬全年无淡季。

(二)牢牢把握推动高质量发展主题，在调结构、转功能、提质量上取得新突破。紧扣高质量建设“两个基地”，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”、支柱产业“聚链成群”。

加快推进农牧业规模化、产业化、品牌化。锚定由农畜产品产量大区向农牧业产业强区转变的目标，在延伸产业链、提高附加值、做强做大企业上重点发力。今年要抓好四件事。一是稳产保供，粮、畜要稳，豆、奶、肉要增，粮食产量稳定在780亿斤左右、牛奶产量提高到785万吨、肉类产量增加到300万吨，往“中国碗”里多装粮、装好粮、装好奶、装好肉。二是夯实基础，严守耕地保护红线，加强动植物疫病防控，支持兴安盟国家级现代畜牧业试验区建设、巴彦淖尔整区域推进高标准农田建设、乌兰察布打造马铃薯产业发展示范区，全区新建高标准农田395万亩、种植优质饲草300万亩，新增设施农业20万亩，建设奶牛规模化养殖场58个，创建肉牛肉羊标准化示范场800家，着力提高亩产、提高效益。三是育企延链，要推动农牧业适度规模经营，想方设法培育龙头企业，既要支持像伊利、蒙牛这样的大企业“双牛鼎力”，也要支持更多乳企、肉企、薯企、绒企在千里草原“百花齐放”，全力推动乳肉薯绒产业链做大做强，将玉米千亿级产业做精做强。四是培育品牌，加强“蒙”字标品牌打造，把更多好产品做成好品牌、做出美誉度、占领大市场，让“千里草原、万顷牧场，生态内蒙古、绿色好味道”越唱越响亮。

加快推进能源经济多元化、低碳化、高端化。能源产业是我区起家的产业，更是当家的产业，只应做大做强、不能做小做丢。全力推动传统能源和煤基产业老树发新芽。我区煤炭产量约占全国的1/4、全球的1/8，如果只是一味地在产量上做文章、不在产业上做文章，不把产业链拉长、转化率提高，就不可能改变简单“挖煤卖煤”的局面，煤炭、油气这些地下宝藏不能挖出来就拉走，一定要在内蒙古大地上转化增值。要瞄准“煤头化尾”，支持鄂尔多斯建设现代煤化工产业示范区，加快布局一批新型煤化工项目，也要促进煤焦、氯碱、氟硅化工产业延伸融合，靠顶天立地的大项目和延伸细分的好项目撑起转化增值的新天地。加强煤炭清洁高效利用，全面实施煤电机组“三改联动”，把淘汰落后机组转为应急和调峰机组，把传统燃煤电厂转为新型绿色智慧电厂。提高煤炭弹性产能和应急保供能力，加大油气资源勘探和增储上产力度，推动非煤矿产资源绿色安全有序开发。全力推动新能源加快开发和全产业链建设。现阶段新能源发展正处于一个历史性的“风口”，必须按照新发展理念、全产业链思维，一手抓新能源开发建设，一手抓装备制造业发展。要坚持以新能源带动新工业，锚定“两率先”、“两超过”目标，加快大型风光基地和源网荷储、风光制氢等场景项目建设，力争并网装机2500万千瓦以上，建成拓展场景应用规模1000万千瓦以上。集中打造风光氢储产业集群和呼包鄂通装备制造基地，努力在新能源领域再造一个“工业内蒙古”。

加快推进制造业高端化、智能化、绿色化。制造业是我区工业的短板，也是调结构的重点，要立足工业经济结构的实际，想方设法将高载能、高排碳、低水平产业转变为高载能、低排碳、高水平产业。全链条提升产业结构层次，一体推进产业基础再造、工业技术改造、企业矩阵构造，加快推动钢铁、有色、化工等传统产业向中下游延伸、向中高端迈进，大力发展现代装备制造、新材料、电子制造、生物医药等新兴产业，规划建设好自治区先进制造业集中区。全方位推进产业数字赋能，依托综合试验区、骨干直联点、算力枢纽节点和东数西算、“千兆城市”，系统部署产业数字化转型、智能化升级项目，加快工业互联网平台和智慧园区、智能工厂等建设。全行业促进低碳循环发展，大力推进绿色制造示范创建和节能节水技术改造，鼓励工业企业实施绿电替代、采用绿色工艺、使用绿色材料，打造更多低碳园区、零碳园区，切实提升产业链、供应链绿色化水平。

加快推进现代服务业扩规模、提质量。现代服务业是产业发展的趋势，具有促就业、带百业的乘数效应。做好现代服务业这篇文章，要制定促进研发设计、信息软件、商务会展、运维服务等生产性服务业加快发展的政策，推出扶持健康、养老、物业、家政等生活性服务业扩容提质的举措，促进现代服务业同先进制造业、现代农牧业深度融合。推动金融业改革发展，保持社会融资规模增速与经济增长同步，推广与农业银行战略合作模式，发挥政策性银行、国有大型商业银行示范引领作用，引导股份制银行、地方中小金融机构聚焦主责主业，加大对重要项目建设的中长期贷款支持力度，更好服务实体经济；发挥好专项债券和政策性金融工具作用，突出解决“钱等项目”问题；扩大直接融资规模，深入实施“天骏计划”，加快企业上市储备培育，力争今年实现5家企业上市首发融资；建立资本金补充长效机制，推动城商行优化重组，推进农信社和村镇银行产权制度、组织形式改革，提升治理能力和水平。促进房地产良性循环，综合施策稳地价、稳房价、稳预期，完善人、房、地、钱联动机制，支持刚性和改善性住房需求，发挥群购或政府采购保障房、长租房等作用，促进房地产市场平稳健康发展。顺应物流业基地化、平台化发展趋势，推动呼和浩特、鄂尔多斯、乌兰察布-二连浩特、满洲里国家物流枢纽现代化升级，培育本土网络货运平台和龙头企业，推进多式联运示范工程和特色冷链物流试点建设，扩大高速公路差异化收费试点范围，促进货运物流降本增效，让物流业发展更多惠及当地、惠及民生。壮大数字经济，建立数据资源交易机构和数据开发利用平台，大力发展数据加工处理、分析应用、流通交易等产业，打造和林格尔“中国云谷”软件和信息技术集聚区，促进数字经济与实体经济深度融合。

(三)以新发展理念塑造发展新优势，在产业集群、要素集聚、资源节约上取得新突破。我区地域辽阔、地广人稀、布局分散，必须提高产业集聚度、人口集中度和资源环境承载力，走集中集聚集约发展的路子。

坚持以链式思维抓产业。聚焦优势产业、特色产业、支柱产业，深入实施延链补链强链行动，厅局长、盟市长、旗县长都要当好链长，全区一体推进重点产业链建设。做大做强奶业产业链，强化伊利、蒙牛引领带动作用，以伊利现代智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园等项目为抓手打造全球一流乳业全产业链生态圈，加快饲草基地、种牛基地、养殖基地建设，全力解决草源、牛源、奶源问题，“从一棵草到一杯奶”全链条发力，支持地方特色高品质乳制品加快发展，力争今年奶业全产业链产值突破2000亿元。做大做强肉牛、肉羊产业链，提高资源整合度和发展集中度，推进种养加销全链条发展，支持通辽建设全国肉牛产业第一重镇、锡林郭勒建设中华西门塔尔牛种源基地，打造若干肉牛、肉羊产业强镇，力争用3年左右时间推动2个产业都迈进产值千亿门槛。做大做强林草产业链，一手抓“为养而种”、大力发展饲草业，稳定优质饲草种植规模，培育壮大羊草产业；一手抓“生态惠牧”、大力发展生态草业，让广袤的草原沙地变成“聚宝盆”、“碳汇库”。充分发掘林下资源优势，大力发展果、花、菜、菌、药等特色产业和特种养殖业，让绿色林海成为老百姓的“果篮子”、“花篮子”、“菜篮子”、“药篮子”。做大做强新能源装备制造产业链，“风光氢储车”一体化推进，风电主攻齿轮箱、发电机和轮毂、轴承、控制系统等薄弱点，力争今年整建制配套能力达到2000万千瓦；光伏主攻玻璃、背板、边框、胶膜、焊带、银浆、铝浆等薄弱点，力争今年电池片和组件供给能力达到5000万千瓦；氢能主攻制氢环节电解槽和储运环节压缩机、循环泵，力争今年制氢设备产能达到250台套；储能主攻上游电芯制造和下游储能集成，力争今年储能装备生产能力满足100万千瓦时储能装机需求；加快释放新能源汽车产能，提升装备生产配套能力。做大做强现代煤化工产业链，聚焦煤基特种燃料和煤基生物可降解材料，重点推动煤制烯烃向弹性体材料、尼龙、特种塑料等产品延伸，推动煤制乙二醇向聚乙醇酸、聚酯纤维等产品延伸，提高技术、设备、催化剂等区内配套率，加快中石化、宝丰等重大项目建设，支持鄂尔多斯可再生能源制氢与现代煤化工产业耦合发展，支持乌海建设煤基生物可降解材料产业基地，力争今年现代煤化工产值突破千亿元大关。做大做强稀土新材料产业链，大力发展永磁、抛光、发光、催化和电机、储氢、特种合金、光学玻璃等稀土新材料及终端应用产业，努力建设全国最大的稀土新材料基地和全国领先的稀土应用基地。通过集中推进、重点突破，使农畜产品生产及精深加工、新能源及装备制造、煤炭及煤基产业、金属采冶及新材料制造这4大支柱产业产值向万亿级迈进，尽快把绿色特色优势现代产业集群做起来。

坚持集中集聚发展。统筹配置资源要素，调整优化经济布局。着力打造城市群和区域中心城市，重点建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”，有效提升中小城市和县城的人口吸引力和经济承载力。开展城市体检，推进城市更新，加强精细化管理，示范打造宜居、韧性、智慧城市。全面推进乡村振兴，宜聚则聚、宜转则转，因地制宜推进乡村建设，整治提升人居环境，建设宜居宜业和美乡村。加快现代化园区建设，用好“大起底”成果，强化亩均投资论英雄、亩均产值论英雄、亩均降耗论英雄的导向，先行先试能耗“双控”向碳排放“双控”转变，推行“区域评估+标准地”模式，大幅提高入园产业项目能效标准和产出水平，加快退出限制产能，坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，全面提升园区产业集中度、承载力和绿色化水平。

坚持节约资源和保护环境。落实全面节约战略，持续深化“五个大起底”行动，解决好土地利用、城乡建设、资源开发、固废处理等领域的浪费问题，促进能、水、粮、地、矿、材全方位节约，特别要开展好深度节水控水行动，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和地下水超采综合治理、再生水利用，尤其是重点解决“浇白地”等农业用水浪费问题，把水省下来、让水活起来。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以创建国家生态文明试验区为抓手，全面推进中央生态环保督察整改落实，大力实施重要生态系统保护修复工程，高质量完成国土绿化和防沙治沙任务，深入推进黄河、“一湖两海”、察汗淖尔等重点河湖综合治理，支持呼伦贝尔开展生态产品价值实现机制试点，加快建立贺兰山、大青山国家公园。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出抓好重污染天气防治、不达标断面水体整治和农业控肥、控药、控水、控膜行动，坚决守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。

(四)以攻坚举措推进科技创新，不断强化高质量发展的基础性、战略性支撑。科技创新是我区的短板，也是决定高质量发展的关键，必须坚持科教人才一起抓，实施好创新驱动发展战略。

科技投入要再加大。政府带头攻坚，自治区本级财政安排科技专项资金增长20%，引导激励各类创新主体想创新、敢创新、能创新。企业要唱好主角，实施规上工业企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”，促进产学研用深度融合。实施创新型企业“双倍增双提升”行动，新增高新技术企业300家、科技型中小企业400家。

创新平台要再加码。已获批的国家乳业技术创新中心、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区和国家重点实验室，新设立的科学技术研究院等研发机构，要积极承担国家重大科技任务，列出创新工程清单和示范项目清单，推出更多让行业兴奋、让地区振奋的成果。正在创建的稀土新材料、草(种)业国家技术创新中心和呼包鄂国家自主创新示范区、怀柔实验室内蒙古基地，要在制度、管理、人才、服务等方面拿出实实在在的举措，用有分量的成果来说话。

创新链布局要再加力。坚持围绕产业链供应链布局创新链，结合我区实际，推动科研经费投向和科研项目布局向能源、奶业、草业、种业、稀土等重点领域集中，把好钢用在刀刃上。自治区今年将全力打造“蒙科聚”科创“一张网”，把科技研发、资本运作、项目孵化、成果转化、知识产权保护等功能集成起来，促进创新要素先“聚合”、再“聚变”，让创新驱动这个轮子转起来、快起来。

人才引育要再加强。对于已引进的院士、杰出青年等人才要想方设法为他们发挥才干创造更有利的条件，也要用好政策、好环境吸引更多人才“凤凰南来”、“鸿雁北归”。同时要善待本土人才，让他们安心干事创业、竭诚奉献家乡。教育育才是我区的弱项，关键是要提升职业教育、高等教育与高质量发展的契合度。职业教育要注重与龙头企业“握手”，推行“订单式”培养，实施“工匠班”计划，共同培养高素质技能人才，重点推进40个企业与职业院校深化合作，布局建设3个高技能人才综合培养创新港，启动产教联合体、共同体和实践中心建设试点，力争今年新增5个校企共建学院、创立职业本科院校；高等教育要把精力集中到提升办学质量和研发能力上来，加强一流学科、一流专业和重点实验室建设，布局建设16个现代产业学院、专业特色学院和未来技术学院，打造一批高水平教学创新团队和关键技术科研平台，培养更多具有创新精神和实践能力的高级专门人才。

(五)进一步深化改革开放，不断优化发展环境、增添发展动力。推动高质量发展，无论是解近忧还是谋长远，都要用好改革开放这个关键一招。

以更大力度深化改革。纵深推进“放管服”改革，“放”既要把权力放到位、也要让基层接得住，自治区已经下放了679项权力事项，特别是发改、能源等部门很多涉及项目审批的重要事项都放了下去，要指导各地扎实做好承接工作，实施好盟市、旗县“两优”专项行动，统一办事指南和操作规范，提升政务服务集成化水平，推动清单事项网上办理，实现“一单尽列、单外无单”，让基层能接好、能管好，让企业和群众真便利、得实惠；“管”既要管得住、管得好，也要无事不扰，对正常的事不设障、不干预；“服”要强化主动服务、为基层服务的意识，各级政府都要把基层的事、群众的事、企业的事当成份内的事、必办的事，对困难的事搭把手、敢出手，让企业和群众好办事、办成事、不误事。开展新一轮国企改革行动，实施一流企业创建工程，聚焦优势行业和关键领域整合重组一批、组建设立一批、做强做大一批、推动上市一批，每个一批都要有实质性举措、形成标志性成果，加快组建“蒙”字号国企方阵。全力支持民营经济发展壮大，国家税费支持政策不拖延、不打折、“即申即享”，自治区助企纾困政策“直达快享”，帮助中小微企业、个体工商户渡过难关、恢复元气。建立长效机制解决拖欠民营企业中小企业账款问题，今年要下决心靶向施策、定向解决民营企业反映强烈的土地房屋产权、项目手续办理和市场准入、融资贷款等方面的问题，实施好小微企业、个体工商户、专业合作社三年成长计划，大力推动“散入场”、“个转企”、“小升规”，努力让各类市场主体多起来、活起来、强起来。各级政府要切实落实“两个毫不动摇”，对国企、民企一视同仁，既要重视招商引商、更要重视安商服商，弘扬企业家精神，保护企业家权益，特别要把懂经济的干部组织起来，走进企业、帮助企业找资金、找原料、找用工、找市场，把企业家当成自家人，真心实意为企业排忧解难，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，在内蒙古掀起投资兴业的热潮、回乡创业的高潮。深化电价改革，落实调峰电价政策，完善利益共享的电力市场化交易机制，巩固电力成本优势。精心组织开展第五次全国经济普查工作，摸清家底、把脉经济，为科学决策提供可靠支撑。

以更大气魄扩大开放。一是瞄准大通关。实施始发中欧班列增量扩容、口岸能力补强等工程，扩大能源、矿产、粮食等大宗商品进口，扩大电力、机械、装备、纺织等优势产品出口，力争口岸货运量增长30%左右，过境中欧班列增长7%左右，完成进出口总额1600亿元以上。二是布设支撑点。集中打造乌兰察布中欧班列集散中心和国家进口贸易促进创新示范区，加大力度建设满洲里、二连浩特枢纽口岸和甘其毛都、策克、满都拉、珠恩嘎达布其等重点口岸，加快推进跨境铁路、公路建设，提高航空口岸运行效率，充分发挥试验区、保税区、合作区、互贸区等各类开放平台功能作用，在互联互通、落地加工、货物集散、班列集拼、跨境电商等方面实施一批工程项目。三是扩大合作面。门不开风不来，人气不聚上不来。融入国际循环要开阔视野，既深化与俄蒙的合作，又拓展与东盟、欧洲等国家的合作，鼓励贸促机构、会展企业线上线下举办境外展会，帮助外贸企业拓市场、拿订单，带动企业勇于走出去，把我区乃至全国的产品卖出去；融入国内循环要更加主动，全面加强与京津冀、苏浙沪、粤港澳及成渝、辽吉黑等区域的合作，加紧推动签订协议事项落地。四是增强活跃度。主动承接落实中俄、中蒙开放合作重大任务，办好中蒙博览会，搭建世界新能源新材料大会、全球乳业大会等国际交流新平台，举办全球蒙商大会，承办中国(包头)陆上装备博览会，创办国家向北开放经贸洽谈会，创造更多开放合作的支点。

(六)办好解民忧、惠民生的实事好事，努力让老百姓的日子过得更好。今年自治区将紧盯群众所需所盼、围绕群众“关键小事”推出民生实事清单，实行项目化管理，切实把实事办好、好事办实。

着力促就业保收入。实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动，确保年末就业率达到90%以上。实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划，招募7500名项目人员。每个旗县(市、区)至少建设1处零工市场，促进灵活人员就业。实施残疾人就业行动，新增就业8000人。开展政府补贴性职业技能培训25万人次，组织职业院校对就业困难等人群免费培训10万人次。实施政府投资项目以工代赈促进当地群众增收，加强农企利益联结机制、嘎查村集体经济、农畜产品电商平台等建设带动农牧民增收。强化欠薪预防整治，农民工兄弟的辛苦钱，一分一厘都不能拖欠。

着力加强社会保障。新增基本养老保险参保50万人。提高社会救助保障标准，城乡低保增幅5%以上，孤儿保障金增幅8.3%以上。精心呵护“一老一小”，巩固提升城市一刻钟社区养老服务圈功能，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.6万户，实现城镇新建居住区养老服务设施全覆盖；新建乡镇养老服务中心和村级养老服务站2350个，对200所农村互助养老幸福院服务功能进行拓展提升；新增婴幼儿托位2万个。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造6500户。开展低保家庭适龄妇女免费“两癌”筛查，对确诊患者当年给予每人1万元救助。

着力办好群众身边事。新建改扩建幼儿园204所、中小学676所、特殊教育学校13所，新增学位6.9万个。加快国家智慧教育公共服务平台内蒙古试点建设，升级改造2万个国家教育考试数字化标准考场。选派1000名城区优秀教师到乡村薄弱学校开展结对帮扶。建设京蒙合作医院43家、紧密型医共体20个、互联网医院140家，开展基层中(蒙)医药服务能力提升行动，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升群众就医购药的便捷性、高效性、安全性。增加家庭医生签约服务供给。实现义务教育阶段学生防控近视筛查全覆盖，对困难家庭孩子免费配镜、免费做斜视弱视矫正或治疗。开展过敏性鼻炎综合防治。组织乌兰牧骑和各级国有文艺院团下基层演出1万场次以上。实现350项政务服务事项“免证办”、115项“一件事一次办”，深入实施村级便民服务中心“帮代办”，全面推行“一键入园”、“一键入学”，全面打造15分钟医保便民服务圈。

着力改善群众居住环境。改造城镇老旧小区1602个、棚户区1.5万套，建设保障性租赁住房1.1万套，持续推动解决房地产历史遗留问题。改造燃气、供水、排水、供热等老化管道1500公里。新建改扩建体育公园36个、全民健身中心32个、滑冰场33个、多功能运动场103个、健身步道335公里。实施农村牧区危房改造3000套以上，新建改建农村牧区公路5000公里、卫生户厕6万个，新建扩建供水保障工程500处、边境牧区分散式水源点工程820处。加快农村牧区“客货邮”融合发展，提高“快递进村”质效，新增嘎查村寄递物流点3500个，基本实现农村牧区寄递物流综合服务全覆盖。扎实做好城镇集中供热用煤、农牧民“暖心煤”保障和清洁取暖改造工作，确保群众温暖过冬。

(七)有效防范化解重点领域风险隐患，切实筑牢安全防线、守住安全底线。统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，着力补齐安全治理、社会治理、应急管理能力短板，加快建设更高水平的平安内蒙古。

更好统筹疫情防控和经济社会发展。认真落实新阶段新冠病毒感染防控举措，把工作重点转到保健康、防重症上，平稳有序实施“乙类乙管”，推进各级医疗卫生机构发热诊室应设尽设、应开尽开，抓好药品保供稳价和医疗救治保障，加强基层防疫能力建设，加强农村牧区疫情防控，加强全人群免疫接种，更加有针对性地开展爱国卫生运动，全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作，防止医疗挤兑，防范次生灾害，确保社会秩序稳定。

着力推动经济金融领域风险“软着陆”。开展政府债务化险渡峰行动，继续实施“四个一批”举措帮助基层化债，坚决遏制增量、化解存量，严禁变相举债、虚假化债，完成全区年度化债任务。强化财政资源统筹，增加一般性转移支付、减少专项转移支付，加大财力下沉和资金直达力度，兜牢基层“三保”底线。坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费预算安排，严控政府性楼堂馆所维修改造和新增租用办公、业务用房，精简会议、差旅、培训、庆典等公务活动，自治区本级压减非急需非刚性预算支出53亿元。开展金融化险渡峰行动，巩固“三清一追”成果，进一步压实各方责任，压降高风险机构，有效处置地方金融机构不良资产，严厉打击非法金融活动和逃废债行为，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。开展房地产化险渡峰行动，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，落实行业融资支持政策，帮助优质房企渡过难关，有效防范处置逾期交付风险。

提高公共安全和社会治理水平。深化工矿危化、交通运输、建筑工地、城镇燃气、经营性自建房、人员密集场所等重点领域风险排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进应急救援力量建设三年行动，完善基层应急管理体系，打造森林草原防灭火、危化品、矿山三大应急救援基地和包头国家应急装备制造基地，提高防灾减灾救灾和突发公共事件预防处置能力。加强食药安全监管，加大监测治理力度，保障群众“舌尖上的安全”。强化基层治理能力现代化建设，开展“新时代新社区新生活”服务治理提升专项行动，完善“网络+网格”基层治理平台和社会工作服务体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，让群众的安危冷暖、家长里短有人关心有人管，让基层治理更有温度、让百姓幸福更有质感。支持国防和军队现代化建设，加强国防动员和军地协调，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结局面。

做好上述工作，有两个大前提要始终牢记在心、保持定力。一是必须坚持生态优先、绿色发展导向。把建设我国北方重要生态安全屏障作为压倒性的任务，始终把生态环境保护挺在前头，全地域全过程加强生态环境保护，全领域全方位推动发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让良好生态环境成为内蒙古全面现代化的厚重底色和浓重成色。二是必须弘扬守望相助、团结奋斗传统。把巩固发展民族团结大局作为筑牢祖国北疆安全稳定屏障的根本性任务，围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线做好民族工作，丰富拓展“模范自治区”的内涵和外延，教育引导各族人民更加由衷地感党恩、听党话、跟党走，更好地交往交流交融，更好地为党和国家大局作贡献，靠团结奋斗共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。

各位代表!自治区人民政府即将换届，新班子一定要有新气象新作为，大力弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，执着追求为党为民我将无我、干事创业舍身忘我、攻坚克难必定有我的精神境界，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。要忠诚履职尽责。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，用党的创新理论坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要端正发展观念。深化落实自治区党委十一届五次全会提出的“七个摒弃”的要求，激发敢为人先、赶超争先的志气，鼓足大干快上、只争朝夕的劲头，强化拿结果说话、以实绩论英雄的导向，拿出逢山开路、遇水架桥的勇气，坚持远近兼顾、效益优先的理念，追求精致极致、高标高质的境界，增强经营管理、精打细算的能力，解放思想、更新观念，把加快发展、大抓发展的精气神全面提振起来。要竭诚为民服务。强化宗旨意识，坚持利民为本，树立和践行正确的政绩观，做任何事情首先要想一想老百姓需要什么、盼望什么，坐在群众的板凳上好商好量一块办，靠走好群众路线办大事、办实事、聚民力、守民心。要突出基层导向。自治区政府既要带动基层敢干事、干成事，又要多帮基层想办法、出招数，既要统起来跑政策、跑项目、跑招商，也要沉下去抓问题、攻课题、解难题；厅局部门要站位全局，强化服务意识、有解思维，对送审的项目能批快批，对提交的事项能办尽办，对分下的任务既要督办、还要帮办；盟市、旗县要坚持全区“一盘棋”，找准全局定位，立足特色优势，明确主攻方向，鼓足干劲跑出发展加速度。要坚持依法行政。落实机构、职能、权限、程序、责任法定化要求，善于用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，提高行政立法质效，规范行政执法行为，更加自觉主动地接受方方面面的监督，把政府行为全方位纳入到法治轨道上来，把行政效率和公信力提上来。要强化正风肃纪。扛牢压实管党治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，着力解决“三多、三少、三慢”问题，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督和约束，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。要狠抓工作落实。强化交账意识、交卷意识、成果意识，锚定目标抓落实，放开手脚抓落实，提速提效抓落实，谋划的事抢前争先、早出手、快动手，定下的事紧抓快办、见效果、有结果，切实做到“我开的会我贯彻、我作的批示我落实、我制定的政策我兑现”。

各位代表!新征程的壮阔前景催人奋进，现代化的壮美蓝图催人奋发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委带领下，同心同德、苦干实干，奋力谱写新时代内蒙古高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗!

附件

内蒙古自治区2023年43件民生实事

项目及牵头责任单位

一、促进群众就业增收7件

1. 实施离校未就业高校毕业生实名制帮扶行动，确保年末就业率达到90%以上(牵头责任单位：自治区人力资源和社会保障厅)。

2. 实施“三支一扶”和社区民生基层服务计划，招募7500名项目人员(牵头责任单位：自治区人力资源和社会保障厅)。

3. 促进19.62万名脱贫人口和防止返贫致贫监测对象实现务工就业(牵头责任单位：自治区乡村振兴局)。

4. 每个旗县(市、区)至少建设1处零工市场，促进灵活人员就业(牵头责任单位：自治区人力资源和社会保障厅)。

5. 实施残疾人就业三年行动，新增就业8000人(牵头责任单位：自治区残疾人联合会)。

6. 开展政府补贴性职业技能培训25万人次(牵头责任单位：自治区人力资源和社会保障厅)；组织职业院校对农牧民工、就业困难群体、零就业家庭人员、退役军人、乡村振兴人才等开展技术技能培训10万人次(牵头责任单位：自治区教育厅)；培育高素质农牧民1.5万人以上，培育乡村产业振兴“头雁”780名(牵头责任单位：自治区农牧厅)。

7. 开展欠薪预防整治专项行动，确保农牧民工及时足额拿到工资(牵头责任单位：自治区人力资源和社会保障厅)。

二、加强社会保障10件

8. 新增基本养老保险参保50万人，总数达到1733万人(牵头责任单位：自治区人力资源和社会保障厅)。

9. 提高城乡低保保障标准，增幅不低于5%(牵头责任单位：自治区民政厅)。

10. 提高孤儿保障标准，增幅不低于8.3%(牵头责任单位：自治区民政厅)。

11. 巩固提升城市一刻钟社区养老服务圈功能，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2.6万户(牵头责任单位：自治区民政厅)；实现城镇新建居住区养老服务设施全覆盖(牵头责任单位：自治区住房和城乡建设厅)。

12. 新建乡镇养老服务中心350个、村级养老服务站2000个，对200所农村互助养老幸福院服务功能进行拓展提升(牵头责任单位：自治区民政厅)。

13. 为符合条件的经认定生活不能自理的经济困难老年人发放护理补贴(牵头责任单位：自治区民政厅)。

14. 新增婴幼儿托位2万个，规范提升托育机构服务质量(牵头责任单位：自治区卫生健康委员会)。

15. 改造提升旗县未成年人保护中心7个，新建乡镇未成年人保护工作站150个(牵头责任单位：自治区民政厅)。

16. 为6500户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，为6500名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，为41.3万0-59周岁残疾人购买意外伤害保险(牵头责任单位：自治区残疾人联合会)。

17. 开展低保家庭适龄妇女免费“两癌”筛查(牵头责任单位：自治区卫生健康委员会)，对确诊患者当年给予每人1万元救助(牵头责任单位：自治区妇女联合会)。

三、优化基本公共服务15件

18. 新建改扩建幼儿园204所、中小学676所，新增学位6.6万个，持续开展暑期托管服务；新建改扩建特殊教育学校13所，新增学位3400个，满足残疾儿童接受义务教育需求；选派1000名城区优秀教师到乡村薄弱学校开展结对帮扶(牵头责任单位：自治区教育厅)。

19. 加快国家智慧教育公共服务平台内蒙古试点建设，升级改造2万个国家教育考试数字化标准考场(牵头责任单位：自治区教育厅)。

20. 建设京蒙合作医院43家，打造紧密型医共体20个，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升群众就医购药的便捷性、高效性、安全性(牵头责任单位：自治区卫生健康委员会)。

21. 旗县二级综合医院建设互联网医院77个，三级综合医院建设互联网医院33个，三级中(蒙)医医院建设互联网医院30个，实现呼包鄂乌四市检查检验结果互认(牵头责任单位：自治区卫生健康委员会)。

22. 开展基层中(蒙)医药服务能力提升行动，培养中(蒙)医药全科人才120名、中(蒙)医馆骨干人才320名，推广中(蒙)医药防病治病适宜技术60项(牵头责任单位：自治区卫生健康委员会)。

23. 增加家庭医生签约服务供给，重点人群覆盖率提高到78%以上(牵头责任单位：自治区卫生健康委员会)。

24. 实现义务教育阶段学生防控近视筛查全覆盖(牵头责任单位：自治区教育厅、自治区红十字会)，对困难家庭孩子免费配镜、免费做斜视弱视矫正或手术治疗(牵头责任单位：自治区红十字会)。

25. 开展“光明行”社会公益活动，为低收入困难家庭白内障患者免费实施复明手术1000例以上(牵头责任单位：自治区红十字会)。

26. 开展过敏性鼻炎综合防治(牵头责任单位：自治区卫生健康委员会)。

27. 开展“百团千场下基层”惠民演出活动，组织乌兰牧骑和各级国有文艺院团下基层演出1万场次以上(牵头责任单位：自治区文化和旅游厅)。

28. 实现35类高频电子证照全国互认、350项政务服务事项“免证办”、115项“一件事一次办”，深入实施村级便民服务中心“帮代办”(牵头责任单位：自治区政务服务局)。

29. 推动更多政务服务事项提供延时服务，实现临时身份证、养老保险、住房公积金等更多高频政务服务事项“全区通办”(牵头责任单位：自治区政务服务局)。

30. 全面推行公办幼儿园“一键入园”和义务教育“一键入学”服务(牵头责任单位：自治区教育厅)。

31. 建立1025个苏木乡镇(街道)医保服务站、3900个嘎查村(社区)医保服务点，打造15分钟医保便民服务圈(牵头责任单位：自治区医疗保障局)。

32. 新增13个旗县级殡仪馆(牵头责任单位：自治区民政厅)。

四、改善群众居住环境11件

33. 改造城镇老旧小区1602个、棚户区1.5万套，建设保障性租赁住房1.1万套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴2.6万户，持续推动解决房地产历史遗留问题(牵头责任单位：自治区住房和城乡建设厅)。

34. 改造燃气、供水、排水、供热等老旧管道1500公里(牵头责任单位：自治区住房和城乡建设厅)。

35. 新建城市“口袋公园”150个、城市绿道120公里，新增生活垃圾分类示范片区12个(牵头责任单位：自治区住房和城乡建设厅)。

36. 新建改扩建体育公园36个、全民健身中心32个、滑冰场33个、多功能运动场103个、健身步道335公里(牵头责任单位：自治区体育局)。

37. 完成清洁取暖改造21.2万户(牵头责任单位：自治区生态环境厅)。

38. 改造农村牧区危房3000套以上(牵头责任单位：自治区住房和城乡建设厅)。

39. 新建改建农村牧区公路5000公里(牵头责任单位：自治区交通运输厅)。

40. 新建改造农村牧区户厕6万个(牵头责任单位：自治区乡村振兴局)。

41. 新建扩建农村牧区集中供水工程500处、边境牧区分散式水源点工程820处(牵头责任单位：自治区水利厅)，完成400个行政村生活污水治理任务(牵头责任单位：自治区生态环境厅)，实现乡镇(苏木)生活饮用水卫生监测全覆盖(牵头责任单位：自治区卫生健康委员会)。

42. 新增嘎查村寄递物流点3500个，基本实现农村牧区寄递物流综合服务全覆盖(牵头责任单位：自治区邮政管理局)。

43. 改造提升11个边境旗县广播电视传输网络覆盖能力，提高公共服务管理和专用文化信息服务水平(牵头责任单位：自治区广播电视局)。

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