政府工作报告：今年拟安排地方专项债3.8万亿元

作者：大河财立方

发布时间：2023-03-05 11:45

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十四届全国人大一次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

政府工作报告说，把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟

（来源：新华社）

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一文读懂今年财政政策：赤字率提至3%，专项债提至3.8万亿元

作者：第一财经

发布时间：2023-03-05 10:42

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3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。备受关注的2023年积极财政政策“加力提效”具体内容也随之揭晓：今年财政赤字率拟按3%安排，比上一年增加0.2个百分点。今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，比上一年3.65万亿元增加了0.15万亿元。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，2023年的赤字率和专项债安排均高于去年，体现了加力提效的政策基调和推动经济运行整体好转的决心。

财政赤字率提至3%

根据政府工作报告，今年积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。

2023年赤字率拟按3%安排，比2022年的2.8%提高了0.2个百分点，这体现了积极财政政策“加力”。

罗志恒表示，从赤字率看，较上年提高0.2个百分点，随着GDP增长，赤字规模增加更多，有利于更好支持落实完善减税降费，助企纾困，提高微观主体活力；有利于保证支出强度，进而扩大总需求，对冲外需下行。

自2008年国际金融危机后，中国一直采取积极财政政策，以对冲经济下行压力。而衡量积极财政政策力度大小，一个关键指标是财政赤字率，即全国一般公共预算账本中财政赤字规模占国内生产总值的比重。一般来说，国家增加财政赤字规模，提高财政赤字率，以释放明确的积极信号，缓解财政收支矛盾，可以提振市场信心。

当然财政赤字率过高，也会加大财政风险，影响财政可持续性，因此中国一般将赤字率3%作为一道心理上财政风险安全风险。在2020年疫情暴发前，中国赤字率未突破过3%。而为应对疫情冲击，2020年赤字率首次提高至3.7%历史高位，2021年降至3.2%，2022年进一步降至2.8%，重回3%以内，以增强财政可持续性。

政府工作报告称，过去五年来坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。

专项债提至3.8万亿元

政府工作报告在部署今年着力扩大国内需求时称，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

罗志恒表示，从今年专项债规模看，较上年增加1500亿元，规模上升，短期内有利于扩大基建投资，带动社会投资，稳定总需求；中长期看有利于优化供给结构，提高经济社会运行效率。

衡量积极财政政策力度，另一大关键指标，则是地方政府新增专项债券的规模，规模越大反映政府投资力度越大，发挥投资撬动作用，对冲经济下行压力。专项债券是带动扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段。

近些年为应对经济下行，新增专项债额度总体呈现快速攀升，从2015年约1000亿元增至2022年36500亿元。2022年由于还动用了5000多亿元专项债结存限额，当年实际新增专项债发行规模首次突破4万亿元。

财政部副部长许宏才近日在国新办发布会上表示，今年财政部将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。

“今年专项债的使用范围将进一步扩大，进一步扩大用作项目资本金范围，有利于一大批重大工程从节奏上尽快落地，靠前发力。”罗志恒说。

他认为，今年赤字率和专项债规模提升，顺应了当前内外部经济形势需要，当前我国经济总体在持续恢复，PMI连续回升、新增社融同比多增，但是总需求不足仍是当前经济的核心矛盾，三重压力未根本解决，2023年中国经济仍面临严峻的内外部形势。因此，有必要通过扩张的财政政策拉动投资、促进消费，扩大总需求、兜底社保民生、促进科技创新。

减税降费该延续就延续

对不少企业来说，他们更加关注减税降费相关举措。

政府工作报告称，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

财政部副部长朱忠明近日在国新办发布会上表示，今年财政部将继续实施好已经明确的减税降费政策，扎扎实实把该减的税费减到位。进一步增强政策精准性。突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为微观主体发展增动力、添活力。

近些年积极财政政策一大着力点，是通过税费支持政策来减轻企业税费负担，帮助企业渡过难关。

为了给企业纾困，中国实施了组合式税费支持政策，2022年全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.46万亿元，力度空前。

政府工作报告称，五年来实施大规模减税降费政策，制度性安排与阶段性措施相结合，疫情发生后减税降费力度进一步加大，成为应对冲击的关键举措。减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，既帮助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源，年均新增涉税企业和个体工商户等超过1100万户，各年度中央财政收入预算都顺利完成，考虑留抵退税因素，全国财政收入十年接近翻一番。

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西部证券：新增专项债规模可能达到3.8-4万亿元

作者：金融界

发布时间：2023-02-28 13:20

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西部证券研报认为，中央经济工作会议要求，“积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控”。预计2023年一般公共预算赤字率将提高到3％左右，新增地方政府专项债规模可能达到3.8-4万亿元左右；现有减税降费政策措施可能部分延续；财政支出保持必要强度，促进投资和消费增长；防范化解地方政府隐性债务风险仍是工作重点。相对而言，今年广义财政力度较上年有所下降。

本文源自：金融界

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摩根大通朱海斌：预计今年专项债额度为3.9万亿元 财政政策整体基调仍是积极扩张

作者：同花顺财经

发布时间：2023-03-01 15:00

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据券商中国，展望今年宏观政策发力空间，摩根大通中国首席经济学家兼大中华区经济研究主管朱海斌认为，今年如果寄希望于财政政策或者货币政策对经济发展提供更大力度的刺激和支持，这个想法可能最后会落空。与去年高基数相比，财政政策支持力度可能虽不及去年，但整体基调仍是积极扩张；预计赤字率目标在3%左右，专项债额度为3.9万亿元，虽然财政政策整体力度可能不及去年，但财政发力的方向上还有很大调控空间，如在生产端、消费端同时发力。

来源: 同花顺7x24快讯

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闫衍：地方债规模继续扩容，新增限额或近5万亿元

作者：中国宏观经济论坛（CMF）

发布时间：2023-02-28 12:42

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闫衍 中国人民大学经济研究所副所长、中国宏观经济论坛（CMF）副主席，中诚信国际信用评级有限责任公司董事长、总裁本文转载自2月24日金融时报。

本文字数：4135字阅读时间：11分钟

近年来，在经济下行压力有所加大背景下，地方债特别是专项债作为积极财政政策的重要抓手，发行规模持续扩容，投向领域不断拓宽，对带动扩大有效投资、稳定宏观经济起到了重要作用。随着全国两会临近，各方也在期待，本次两会将对地方债发行作出哪些具体部署，在提升地方债效率与防范风险等方面会有怎样的举措。金融时报：近几年的《政府工作报告》都对地方政府债券尤其是专项债等作出明确的规模安排与部署，各方对此也颇有期待。您对今年地方债发行有哪些预期？闫衍：对于今年地方债发行安排，我们认为，规模上将继续扩容，新增限额或接近5万亿元；节奏上将继续前置，完成时间窗口或有所后移。从规模上看，新增地方债限额预计安排4.7万亿元左右。在稳增长压力仍然较大且项目资金接续需求较高的背景下，地方债新增限额难有大幅下降；同时，考虑到财政承压下政府债务风险有所攀升，地方债大幅扩容的空间又较为有限。预计今年一般债新增限额或在0.87万亿元至0.93万亿元，专项债新增限额或安排3.8万亿元左右。此外，今年将有3.65万亿元地方债到期，地方财政持续承压下，再融资债发行规模或再超3万亿元，较去年小幅增加。从节奏上看，积极财政政策靠前发力下，地方债尤其是新增专项债发行或继续前置，但全年完成的时间窗口或有所后移。今年一季度稳增长压力仍较大，专项债提前批额度下达时间为历年最早，且1月新增专项债发行规模达4912亿元，较去年同期上升，新增债整体发行节奏大概率前置。但考虑到去年专项债放量发行，地方资金安排使用压力较大，各地项目衔接需一定时间，今年新增债发行使用的时间窗口或有所后移，或推迟于三季度末前完成目标。此外，考虑到全年经济修复的不确定性仍存，可视情况继续盘活专项债结存限额，并于下半年尤其是四季度灵活使用。金融时报：此前财政部顶格提前下达了今年的地方政府新增专项债额度，总规模首次超过2万亿元，比上年增长50%，显示积极财政政策“加力提效”。今年专项债将在扩投资、惠民生等方面发挥怎样的重要作用？闫衍：为继续发挥好扩投资、惠民生的作用，专项债在规模扩容的同时，应更加注重精准投向、加大撬动。一方面，专项债投向领域或有序拓宽并更加精准，持续发力补短板、惠民生。现有领域中，“两新一重”仍将是支持重点，尤其是投资拉动大的交通、水利项目，“双碳”目标下对新能源项目的投入也将有所扩大；同时，对新型城镇化、新基建的支持力度将进一步加大。此外，为补足民生短板，仍将重点投向公共卫生服务等医疗项目，并将在消费、物流领域加快合格项目的筛选及申报，逐步推动需求修复。保障现有领域项目建设的同时，也将充分考虑社会需求变化合理扩大新领域，满足更多发展需求。另一方面，专项债用作项目资本金的比例或合理提升，持续形成投资拉动力。据中诚信国际不完全统计，2022年有约2500亿元专项债资金用作重大项目资本金，一系列政策支持下，专项债用作资本金的比例较2021年上升超1个百分点至7%，但仍低于政策要求的25%。近期，财政部表示，2023年将适当扩大专项债用作项目资本金范围，专项债用作资本金比例或有所上升，若上升至10%，理论上或可拉动基建投资近6万亿元，但实际撬动效应仍然受领域投向、配套融资情况、项目建设进度等多因素限制。金融时报：2022年，政策支持金融机构合理购买地方债、支持地方政府适度超前开展基础设施投资，两批政策性开发性金融工具对重大项目补充资本金及专项债项目资本金搭桥起到了积极作用。后续来看，您认为金融机构可以从哪些方面继续促进专项债作用的发挥，带动有效投资持续增长？闫衍：2022年，政策引导金融机构加大对基建的支持力度，鼓励主动对接专项债等重大项目，并调增政策性银行8000亿元信贷额度、发行两批合计7400亿元政策性开发性金融工具，对稳投资、促基建发挥了积极作用。后续来看，可从两大方面加大对专项债项目的支持力度。一是继续引导金融机构加大配套融资支持。考虑到目前银行贷款参与专项债项目数量占比不足5%，应持续完善专项债项目投融资对接机制，并加强政策引导及政府协调，可积极培育为基建投融资提供专业化服务的机构，进一步加大金融机构融资支持意愿及力度。二是政策性开发性金融工具可继续扩容、灵活使用。目前，地方政府可用于专项债项目资本金的资金来源不足，可继续适当下达政策性金融工具额度，为项目资本金搭桥；对于专项债暂时无法覆盖的领域以及审核暂未通过的项目，可审慎考虑并适当放宽政策性金融工具投放的条件要求，以全面补齐短板稳投资；政策性金融支持也能在一定程度上起到投资引领作用，引导更多社会资本参与专项债项目建设，尤其是提升商业银行提供配套融资的意愿。金融时报：伴随近年来专项债大幅扩容，地方政府还本付息压力日益突出，叠加部分项目收益偏低，地方财力下滑背景下，政府偿债压力进一步加大。您对于防范可能的地方债尤其是专项债兑付风险有何建议？闫衍：根据中诚信国际测算，2022年全年地方债财政资金还本付息额共计15059亿元（还本3848亿元、付息11211亿元），其中专项债还本付息共计8920亿元，占比约六成（还本2532亿元、占比66%，付息6388亿元、占比57%）；地方债还本付息支出占地方本级广义财政支出的比重为4.6%，较2015年抬升3个百分点；有11省将超过10%的财政收入用于地方债的还本付息。未来5年，地方债年均到期规模接近3万亿元、专项债接近1.5万亿元，在财力下滑叠加专项债项目收益偏低、优质资产转化不足的背景下，地方政府偿债压力不容忽视。若通过再融资债滚续，也需关注较高借新还旧比例下的债券付息成本及后续利率风险。对此，建议在提升专项债资金使用效率、切实提升项目收益的基础上，进一步加大资产盘活力度、筹集偿债资金，并注重完善偿债保障机制，避免兑付风险。一是积极盘活财政存量资金和闲置资产，腾挪出更多偿债资金，并通过REITs等途径盘活优质基础设施资产，减轻基建项目对地方财政和债务性资金的依赖，减轻偿债压力。二是探索健全偿债备付金机制，市场化收入较高的专项债项目可在当年还本付息后按比例安排备付金，还可因地制宜探索各类备付金来源，如经济实力较强的区域可安排财政预算内资金、土地出让收入等设立备付金；经济实力较弱区域或低层级政府可依托国家重大战略项目申请中央财政直达资金、上级部门补助等用作备付金，或由省级政府牵头建立债务风险应急资金池，完善省市资金池联动机制。三是进一步扩大含权地方债发行范围和规模，建立常态化发行机制，以备在资金充足时提前偿还本金，减轻付息压力，提高借用还灵活性。金融时报：不容回避的是，当前我国地方政府专项债管理中依然存在项目申报不规范、挪用挤占等问题，各地审计部门此前也有披露。对此您怎么看？有哪些政策建议？闫衍：形成上述问题具有多重原因。一方面，项目储备是“债务—资产”高效转化的核心与前提，但目前仍然存在优质项目储备不足、与资金需求错配的问题，导致专项债项目资金闲置、用途调整等问题频繁出现。另一方面，近年来，地方财政压力较大，由于缺少专项债和一般公共预算之间的“防火墙”，政府易将专项债用于基本支出，进而出现挪用挤占专项债资金的问题，影响基础设施建设。此外，还与专项债绩效管理不够完善、激励约束作用发挥不到位有关。对此，建议从四个方面入手予以解决。一是合理分配地方债务限额，落实落细绩效管理及评价应用。限额分配时应综合考虑稳增长需求、资金使用效益及债务风险，体现正向激励原则，并不断完善绩效管理、落实评价应用。二是合理优化地方政府债务结构，提高国债和一般债比重。近年来，中央政府加杠杆幅度低于地方政府且举债成本较低，在赤字分配中或可适度向中央倾斜，提高国债占比；在政府性基金大幅减收、占比下降及专项债项目收益偏低的背景下，可合理提高一般债比重。三是提升专项债资金使用效率，推动“债务—资产”高效转化。包括逐步建立完善募投项目储备长效机制，持续提升项目储备质量及数量，强化专项债发行使用管理，加强多部门协调配合等。四是完善专项债项目投融资机制，加强财政和货币政策的协调配合。一方面，拓宽专项债项目资金来源，有效解决资金到位难、不及时的问题；另一方面，专项债的发行以及资金配套均离不开稳健货币政策的配合支持，适宜的金融环境是必要条件。金融时报：党的二十大报告提出“有序推进人民币国际化”。近两年来离岸人民币地方债市场逐渐建立。您认为离岸人民币地方债市场的发展有何积极意义？对此有何建议？闫衍：我国离岸人民币地方债首发于2021年10月，目前规模接近200亿元，涵盖绿色债券、蓝色债券、可持续发展债券等创新品种。离岸人民币地方债市场的建立，对于拓宽地方政府融资渠道、提升地方债市场流动性与市场化水平，完善离岸人民币金融市场、推进我国债券市场双向开放等有积极意义。当前，我国离岸人民币地方债市场仍处于探索发展初期，存量规模少、境外机构持有占比较低，地方债国际化进程依然任重道远。后续来看，一是要稳步扩容，进一步放开试点，不断丰富期限结构、拓展更多募投领域，鼓励财政实力强、经济对外开放程度高、国际知名度高的省份发行离岸地方债；二是要改革提速，进一步健全市场化发行定价、信用评级、信息披露等市场基础设施制度，全方位促进离岸人民币地方债与国际资本市场加速接轨，以更好地定价和流通；三是要严防风险，离岸地方债一定程度上代表了地方政府的国际形象，若发生风险将对我国离岸、在岸资本市场产生较大冲击，需尽早加强“借用管还”全流程监管，防患于未然。

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财政部：2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元 增长6.1%

作者：新湖南

发布时间：2023-03-01 14:21

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今天（3月1日）上午，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，财政部部长刘昆介绍，2022年全国一般公共预算收入20.37万亿元，比2021年增长0.6%。2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。

一是加大财政政策实施力度，着力稳住经济大盘。加大财政资源统筹，保持必要支出强度，既扩大国内总需求，又将赤字率保持在合理水平。过去五年总体赤字率控制在3%以内，为应对新的困难挑战预留政策空间。落实落细组合式税费支持政策。全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，推动我国税收收入占GDP的比重从2018年的17%下降至2022年的13.8%。加快地方政府专项债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额5029亿元。财政宏观调控有力有效，促进稳定宏观经济大盘。

二是强化资金和政策支持，保障基层财政平稳运行。过去一年，我们把县区财政运行摆在突出位置来抓，强化资金和政策支持，尽最大努力稳固基层。全年中央对地方转移支付规模9.71万亿元、增加1.42万亿元，增长17.1%。近五年累计对地方转移支付规模达40.66万亿元、年均增长8.4%，为基层“三保”提供有力保障。扩大直达范围，直达资金规模由2020年的1.7万亿元，扩大到去年的约4.1万亿元。总体看，县区财政运行平稳，为经济社会大局稳定奠定了坚实基础。

三是坚持创新引领，促进产业链供应链稳定。2022年，全国科学技术支出10023亿元，同比增长3.8%，有力保障基础研究、关键核心技术攻关等资金需求。另一方面，优化政策供给。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%，完善支持创新的政府采购政策等。阶段性实施国内客运航班运行财政补贴政策，支持一批国家综合货运枢纽补链强链，增强产业链供应链韧性。

四是推进乡村振兴，城乡区域发展平衡性协调性持续增强。牢固树立新发展理念，积极发挥转移支付、财税政策等作用，全面推进城乡、区域协调发展。对实际种粮农民分三批发放补贴400亿元，通过中央预备费安排100亿元支持抗旱减灾保秋收。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模继续增加。推动实施区域重大战略和区域协调发展战略，对老少边穷地区转移支付增长8.2%。

五是保基本、兜底线，民生福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹人民需要和财力可能，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。强化疫情防控经费保障，减少疫情对生产生活冲击。加强重点民生支出保障，全国教育、社会保障和就业、卫生健康支出，以及大气、水、土壤污染防治和农村环境整治资金，分别增长5.5%、8.1%、17.8%、13.8%。人民生活持续改善。与2017年相比，全国城市、农村低保平均标准分别增长39.2%、62.4%，城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。

六是深化财税体制改革，财政管理监督提质增效。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。纵深推进财税改革，出台进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见，加快推进预算管理一体化建设。切实履行财会监督主责，健全财政监督体系，突出监督重点，严肃财经纪律，财政治理水平稳步提高。

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Mysteel宏观周报：把恢复和扩大消费摆在优先位置，提前批专项债额度首超2万亿

作者：我的钢铁

发布时间：2023-02-19 07:30

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一周概述：

宏观资讯：《求是》杂志发表习近平总书记重要文章；2023年中央一号文件公布，提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作；财政部顶格提前下达的地方政府新增专项债券额度，总规模首次超过2万亿元；美国当周初请失业金人数19.4万人，弱于市场预期。

数据跟踪：资金面上，当周央行公开市场实现净投放210亿元；Mysteel调研247家高炉开工率提高1.4%，全国110家洗煤厂开工率提高6.5%；当周螺纹钢、铁矿石、电解铜、水泥价格上涨；当周乘用车日均零售4万辆，提高52%；BDI下降10.6%。

金融市场：本周主要商品期货价格多数下跌。其中，镍价格跌幅最大，逾7%。全球股市中，中国股市大多下跌，创业板指数下跌3.76%；欧美股市多数上涨，法国CAC40涨幅最高，达3.06%。美元指数收于103.87，周涨幅0.28%。

一、宏观资讯

（一）热点聚焦

◎2月16日出版的第4期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平重要文章《当前经济工作的几个重大问题》。文章指出，要从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好明年经济工作。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。要加快建设现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，更大力度吸引和利用外资。要有效防范化解重大经济金融风险，防范房地产业引发系统性风险。

◎2月16日，国家发改委在《求是》杂志发布文章《努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长》。文章指出，全面落实扩大内需战略规划纲要和“十四五”扩大内需战略实施方案。综合施策释放消费潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置。

◎2月16日，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙在《求是》发表署名文章，其中提到，推进新型工业化是实现中国式现代化的必然要求，是全面建成社会主义现代化强国的根本支撑，是构建大国竞争优势的迫切需要，是实现经济高质量发展的战略选择。必须加快推进新型工业化，加快建设制造强国，为全面建成社会主义现代化强国提供强大物质基础、技术支撑和精神动力。

◎2月16日，财政部部长刘昆在《求是》杂志发表署名文章《更加有力有效实施积极的财政政策》。文章指出，要适度加大财政政策扩张力度。一是在财政支出强度上加力，二是在专项债投资拉动上加力，三是在推动财力下沉上加力。要提升政策效能，一是完善税费优惠政策，二是优化财政支出结构，促进消费，三是加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合。

◎2023年中央一号文件公布，提出做好2023年全面推进乡村振兴重点工作。文件提出，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设。

◎国务院国资委日前印发通知，明确中央企业2023年投资工作重点——既要突出扩大有效投资，又要优化投资布局，聚焦国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域发力。

◎2月10日，央行召开2023年金融市场工作会议指出，要拓展民营企业债券融资支持工具支持范围。动态监测分析房地产市场边际变化，因城施策实施好差别化住房信贷政策，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的16条政策措施，积极做好保交楼金融服务，加大住房租赁金融支持，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

◎根据31省份2022年预算执行情况和2023年预算草案报告，今年财政部顶格提前下达的地方政府新增专项债券额度，总规模首次超过2万亿元，高达2.19万亿元，比上一年增长50%。截至2月12日，新增专项债发行规模已经超过5700亿元。

◎2月13日，中国财政部公布，2023年1月，发行国债13期(次)、6435亿元，同比增加1752亿元，增长37.4%，均为记账式国债。

◎国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十次排除延期清单，对《国务院关税税则委员会关于对美加征关税商品第八次排除延期清单的公告》中的相关商品，延长排除期限，自2023年2月16日至2023年9月15日，继续不加征我为反制美301措施所加征的关税。

◎2月16日，中共中央政治局常务委员会召开会议。其中指出，2022年11月以来，我们围绕“保健康、防重症”，不断优化调整防控措施，新冠死亡率保持在全球最低水平，取得疫情防控重大决定性胜利。

◎2月17日，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起施行。此次发布的制度规则共165部，其中证监会发布的制度规则57部，证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部。内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。

◎美国截至2月11日当周初请失业金人数为19.4万，低于市场预期的20万，前值修正为19.5万。进一步证明尽管货币政策收紧，但经济仍有韧性。

（二）热点速览

◎2022年我国国际收支基本平衡。其中，经常账户顺差4175亿美元，仅次于2008年的历史最高值，较2021年增长32%，顺差规模与同期GDP之比为2.3%，继续处于合理均衡区间。

◎2022年末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额59.7万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元，同比增速23.6%。

◎中钢协：2022年，重点统计会员钢铁企业实现营业收入65875亿元，同比下降6.35%；实现利润总额982亿元，同比下降72.27%。

◎国家铁路局公布数据，2023年1月，铁路固定资产投资完成379亿元，同比下降4.8%。

◎截至2月13日，广东、福建、山东、重庆、陕西、天津、上海等14个省份公布2023年省级重点项目投资计划，合计16735个项目，总投资达28万亿元（除江苏、贵州、黑龙江、广西），年度计划完成投资超6.12万亿元。

◎统计局：1月份，70个大中城市中商品住宅销售价格环比上涨城市个数增加；一线城市商品住宅销售价格环比转涨、二三线城市环比降势趋缓，一线城市商品住宅销售价格同比上涨、二三线城市同比下降。

◎乘联会秘书长崔东树发文称，1月新能源乘用车批发销量达到38.9万辆，同比下降7%，环比降48%。1月新能源车国内零售渗透率25.7%，同比提升8.7个百分点。

◎2月15日，中国机械工业联合会执行副会长罗俊杰表示，2023年机械工业经济运行将呈现平稳向好的态势，主要经济指标前低后高，预计全年工业增加值、营业收入、利润总额等指标增速在5%左右，外贸进出口基本稳定。

◎中国船舶工业行业协会：2022年我国造船用钢总量超1200万吨，同比大幅增长22.4%；2022年我国船企承接新船订单4552万载重吨，占全球总量53.3%。

◎博鳌亚洲论坛2023年年会定于3月28日至31日在海南博鳌举行。年会主题为“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”。

◎美国1月CPI同比涨幅由上月的6.5%回落至6.4%，为连续7个月涨幅下降，创2021年10月以来最低，但高于预期值6.2%；环比则上升0.5%，符合市场预期。核心CPI同比升5.6%，创2021年12月以来最小增幅，预期升5.5%，前值升5.7%；核心CPI环比升0.4%，符合预期。目前市场预期美联储在3月加息25个基点的概率超过90%。

◎美国1月零售数据环比暴拉3%，远超市场预期的1.8%，创下2021年3月以来新高。

◎2月13日，欧盟委员会将欧盟和欧元区今年经济增长预期分别上调至0.8%和0.9%。欧盟执委会下调欧元区2023年通胀预期至5.6%，之前为6.1%。

◎欧洲央行行长拉加德表示，高通胀仍然造成巨大影响；将采取必要措施应对通胀；将致力于将通胀率带回2%的目标水平；打算在3月加息50个基点。

◎据报道，前日本央行货币政策委员植田和男或被提名为新任央行行长。植田和男最新发声表示，央行的货币政策是适当的，需要继续保持宽松政策。

二、数据跟踪

（一）资金面

（二）行业数据

三、金融市场概览

当周，商品期货方面，主要商品期货价格多数下跌。其中，镍价格跌幅最大，逾7%。全球股市方面，中国股市大多下跌，创业板指数下跌3.76%；欧美股市多数上涨，其中，法国CAC40涨幅最高，达3.06%。外汇市场方面，美元指数收于103.87，上涨0.28%。

四、下周重点数据

（一）中国将公布2月贷款市场报价利率

时间：周一（2/20）

点评：当前房市有所回暖，尽管地产端贷款仍在探底。政策上，央行表示要因城施策实施好差别化住房信贷政策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。资金面方面，央行等价超额续作MLF，提供中长期资金，在经济稳步回升的背景下，预计2月LPR 维持不变。

（二）下周重点数据一览

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财政部：2022年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元

作者：北青网

发布时间：2023-03-01 10:58

快照：

央视网消息：3月1日上午，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况，并答记者问。

财政部部长刘昆介绍，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。在党中央集中统一领导下，财政部门深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，靠前实施各项财政政策，推动经济总体回稳向好。全国一般公共预算收入20.37万亿元，比2021年增长0.6%。全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。

一是加大财政政策实施力度，着力稳住经济大盘。加大财政资源统筹，保持必要支出强度，既扩大国内总需求，又将赤字率保持在合理水平。过去五年总体赤字率控制在3%以内，为应对新的困难挑战预留政策空间。落实落细组合式税费支持政策。全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，推动我国税收收入占GDP的比重从2018年的17%下降至2022年的13.8%。加快地方政府专项债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额5029亿元。财政宏观调控有力有效，促进稳定宏观经济大盘。

二是强化资金和政策支持，保障基层财政平稳运行。全年中央对地方转移支付规模9.71万亿元、增加1.42万亿元，增长17.1%。近五年累计，对地方转移支付规模达40.66万亿元、年均增长8.4%，为基层“三保”提供有力保障。扩大直达范围，直达资金规模由2020年的1.7万亿元，扩大到去年的约4.1万亿元。总体县区财政运行平稳，为经济社会大局稳定奠定了坚实基础。

三是坚持创新引领，促进产业链供应链稳定。2022年，全国科学技术支出10023亿元，同比增长3.8%，有力保障基础研究、关键核心技术攻关等资金需求。另一方面，优化政策供给。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%，完善支持创新的政府采购政策等。阶段性实施国内客运航班运行财政补贴政策，支持一批国家综合货运枢纽补链强链，增强产业链供应链韧性。

四是推进乡村振兴，城乡区域发展平衡性协调性持续增强。牢固树立新发展理念，积极发挥转移支付、财税政策等作用，全面推进城乡、区域协调发展。对实际种粮农民分三批发放补贴400亿元，通过中央预备费安排100亿元支持抗旱减灾保秋收。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模继续增加。推动实施区域重大战略和区域协调发展战略，对老少边穷地区转移支付增长8.2%。

五是保基本、兜底线，民生福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹人民需要和财力可能，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。强化疫情防控经费保障，减少疫情对生产生活冲击。加强重点民生支出保障，全国教育、社会保障和就业、卫生健康支出，以及大气、水、土壤污染防治和农村环境整治资金，分别增长5.5%、8.1%、17.8%、13.8%。人民生活持续改善。与2017年相比，全国城市、农村低保平均标准分别增长39.2%、62.4%，城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。

六是深化财税体制改革，财政管理监督提质增效。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。纵深推进财税改革，出台进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见，加快推进预算管理一体化建设。切实履行财会监督主责，健全财政监督体系，突出监督重点，严肃财经纪律，财政治理水平稳步提高。

来源：央视网

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