如何推进教育发展迈向新境界？十三届全国政协委员点题新一届委员

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-22 21:34

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编者按：新一届全国两会即将召开之际，应本刊之邀，即将卸任的部分十三届全国政协委员特别写来自己的教育关切，字里行间，情切切意执着。希望十四届全国政协委员们能够持续接力，不断推进我国教育迈向新境界。全国政协教科卫体委员会副主任吴昌德：十三届全国政协教科卫体委员会委员读书群，曾连续2期举办“科普走进生活”专题读书活动，委员们讨论交流热烈深入。比较集中的意见和建议是，应当加强青少年科学知识的普及和科学精神、科学方法的培养，不断提升青少年的科学素养。因为青少年是国家的未来、民族的希望，是加强全民科普教育的重中之重。只有青少年科学素养提高了，实现科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国才能有坚实可靠的基础。党的十八大以来，党中央国务院对提升全民族特别是青少年的科学素养高度重视，作出一系列重要决策部署。全国政协也对这方面工作积极建言献策，委员们的不少意见建议被中央和国家机关采纳，加强青少年科技素质的教育培养越来越成为全社会的共识。从我这几年参加专委会组织的调研考察和读书活动了解的情况看，提升青少年科学素养是一项涉及面非常广泛的系统教育工程，仍有许多问题亟待研究解决，需要社会各方面密切配合，做出长期艰苦的努力。比如，提高科学素养需要学习必要的科技知识、培养科学精神、掌握基本科学方法，三者之间如何有机融合、互相促进？小学、初中、高中、大学的科技知识学习和科学精神、科学方法培养怎样科学衔接、接力升级？科技知识的学习包括科学和技术两个方面、科学知识又分自然科学和社会人文科学两大门类，技术也有知识学习和技能掌握两种要求，不同年龄段青少年对科技知识的学习怎样合理安排、恰到好处？现在社会上有越来越多的各类科技馆和科学家生平事迹展览馆，如何更好地把校园资源与社会资源统筹利用、充分发挥其功效作用？这些问题都涉及到从中央到地方多个职能部门、需要从国家政策法规层面统筹研究解决。期待新一届全国政协委员能够持续关注青少年科学素养提升问题，在深入调查研究基础上，进一步拿出切实可行的意见和建议，提交更多高质量的提案，为推进青少年科学素养提升作出更大的贡献！北京十二中联合总校总校长李有毅：我期盼委员们能继续推动基础教育高质量发展。落实好党的二十大提出的拔尖创新人才培养的任务，以及高中教育多样化特色化的发展和进一步开展国际化教育。实现这些目标，需要面对诸多复杂的问题和矛盾。只有迎难而上，认真研究，踔厉奋发、勇毅前行，目标才能实现。推动基础教育高质量发展要做好三件事：首先要培养“对”的人。就是要根据时代需要确立和校准创新人才培养目标。学校的责任在于立德树人，五育并举。帮助每一位学生唤醒潜能，发展优势。其次学校要形成有利于创新人才成长的育人环境和教育观。再次创新人才培养要根据学校自身的资源和文化特点，走出一条具有文化特质的学校自主发展和品牌的建设之路。这需要我们高擎中国人拼搏进取的精神火炬，要有超越时代的眼光，对国家和世界教育要作出应有的贡献。北京大学教授李晓明：如何改进我们的教育，是一个永恒的话题。就高等教育而言，大致总离不开规模、公平、质量与效益四个方面。从世纪之交算起，我国用了不到10年的时间，在规模上取得了举世瞩目的成就，一跃成为全球第一的高等教育大国。过去10多年来，开始强调内涵发展，强调质量与公平，但时至今日，似乎还没有找到一条令人鼓舞的途径。一直以来，我们以为教育信息化是一个抓手，其蕴含的优质教育资源共享的潜力，也的确带来十分美好的憧憬。近两年，教育信息化升华为教育数字化，如何体现这个老话题在新时代的新意，是我们要迎接的挑战。怀进鹏部长就教育信息化和数字化的问题发表了一系列讲话。我对其中的一个新提法，即要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，很有共鸣，以为那就是要解放思想，就是要着力在体制机制改革，在方法创新和制度创新上下功夫，要让过去20多年来在网络建设、资源建设方面的成果，在我国教育事业上发挥更大更深刻的作用。21世纪已经过去20多年了，现在再谈信息化、数字化，我们不能再只是满足于演示性的“同上一堂课”之类的效果，而是要讲那样的效果如何能成为可持续的实践。我们也不能再只是满足于优质教育资源的在线聚集，提供共享的潜力，而是要讲那样的资源如何在日常教育教学活动中发挥积极的作用。这些都涉及方法创新和组织制度的创新，需要各个层面的思想解放。我以为创新的一个方向，在于多样性。各种政策要鼓励而不是限制多样性，不仅鼓励目标的多样性，还要鼓励路径的多样性，当然也要有评估评价的多样性。西京学院校长任芳：党的二十大报告提出“引导规范民办教育发展”，为民办教育今后的发展指明了方向。引导规范、分类扶持、高质量发展也成为新时期党和国家对民办教育的政策总基调。《民办教育促进法修正案》及《民办教育促进法实施条例》先后颁布实施，国家层面基本建构了促进民办教育分类发展的法律基础。各级各类民办教育通过结构调整，在数量和质量上都有所变化，民办教育整体发展良好。如今，民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育改革开放的重要成果之一，不仅解决了我国教育供给的数量问题，同时为教育多样化提供了丰富的资源。在促进教育均衡发展、优化教育资源配置、推动教育改革创新上，民办教育均作出了卓有成效的贡献。但还要清醒地认识到，适应民办教育高质量发展的相应政策和举措还不够完善。在民办学校结构调整、分类指导中仍然存在“一刀切”以及歧视性政策，在师资队伍建设、高水平专项支持等方面，实质性的扶持政策还未明确，在落实非营利民办高校学生享受国家公共财政教育支持、缩小非营利民办高校教师与公办教师福利差距方面还需要继续推动，持续发声。新时期的民办教育，既面临发展机遇，也面临严峻挑战，甚至有些民办学校还要面临生存危机。学龄儿童总数的下降，将带来教育行业的竞争加剧，退出或停办也将是民办学校未来要面对的新问题之一。期待新一届全国政协委员能够持续关注民办教育，保护好宝贵的民办教育资源，引导民办学校分类发展，支持高水平民办学校建设等深层次问题，深入调研，提出切实可行的政策建议。中国人民解放军空军航空大学学术委员会主任杨承志：我希望新一届全国政协委员能继续关注劳动教育体系的深化改革与完善，为构建“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的融合式深度育人体系，持续建言资政，充分发挥劳动教育综合育人的抓手效能，为推动教育的高质量发展，加速中国式教育的现代化提供智力支持。在体系设计与顶层推进上持续出良策。2020年3月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布，2020年7月，教育部发布《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。2022年教育部又发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，为新时代劳动教育发展提供了顶层框架和行动指南，但劳动教育的高质量发展永远在路上，没有“休止符”，新时代劳动教育迫切需要政策和实施层面持续用力、久久为功，不断地破解制约发展的难点和堵点。在劳动教育深化方面出实招。目前，我国劳动教育实践处于浅表教育层，尚未进入深度教育层。存在质量效益不高、育人功能不强等问题。主要表现为劳动教育“学生身体参与多、心灵感化少”“走个形式多、产生实效少”“学生被动参与多、主动喜欢少”“单一劳动多、融合其他育人的少”“劳动技能成果多、劳动观念与劳动精神成果少”等现象，其根源是对劳动教育育人功能认识不到位、具体实施不到位和育人评价体系不健全等原因所致。希望在推动劳动教育的政策制度、监察评估、教育评价、师资力量建设等方面有新的突破。北京市东城区特殊教育学校校长周晔：融合教育是指将残疾儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，它强调的是给残疾儿童少年提供正常化的教育环境，而非隔离的环境，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。融合教育在当今社会教育发展的潮流中已经成为一项必不可少的教育手段，是特殊教育的重要组成部分。我国特殊教育在党和政府高度重视和亲切关怀下，已经形成了以随班就读（融合教育）为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展格局。目前有很多残疾学生在普通学校随班就读。近期国务院办公厅转发教育部等部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》中都明确提出了融合教育任务、目标和要求。特别是十八大以来我国特殊教育取得了显著成效，融合教育也迈上了新台阶。但由于我国幅员辽阔，经济、社会发展等不尽相同，融合教育发展也存在着不均衡、不充分问题。融合是残疾学生的出路，融合是教育改革的方向。未来，融合教育需要在以政府为主导、普通学校为主责、社会共同参与上发力。融合教育的推进，是一个以普通教育变革为核心、以支持保障体系的构建与完善为辅助的齐头并进、相辅相成的过程。推进融合教育，提升特殊教育高质量发展，让残疾儿童少年在开放、和谐、包容的环境中健康成长，我们永远在路上。江苏省锡山高级中学校长唐江澎：我希望新一届全国政协委员能持续关注教育评价改革，充分发挥评价的积极导向作用，整体规划，重点突破。我有几点建议：第一，以强化国家课程方案实施为重点，建立制度性的教育督查机制。课程方案体现着国家意志，体现着教育方针的要求，是否坚持“为党育人、为国育才”，是否坚持立德树人的追求，关键的一条，要看是否忠诚执行国家课程方案。当前高中教育最突出的问题是，对国家课程方案执行不到位、打折扣，教育评价要盯紧这一条。对普通高中执行课程方案情况建议重点查三条：能否保证学生每天锻炼一小时？学生每天大汗淋漓地活动一小时，其他问题包括心理问题都可以得到纾解。国家必修课程艺术学分必须达到6学分，也就是说高三必须开艺术课，每周一节艺术课。这一条全国高中能够做到的比例很低。劳动课每周一课时。要把一个区域内高中执行国家课程的到位情况，与对地方政府的督导督查联系起来，以评价引导地方政府关注高中课程方案的实施。我始终认为这是贯彻方针、依法办学最关键的一条。第二，以强基计划内卓越工程师素养的考核为突破，引导高中转变育人方式。党的二十大报告已经高度重视卓越工程师的贯通培育体系的构建，关键的堵点是缺少包括工程实践能力在内的工程素养考核评价机制。要在强基计划的考核范围内，考查学生的制作制造、创新创意能力，引导高中阶段的学习方式走出单一刷题增分的误区，重视培养学生动手实践、创新创造的能力。要同时启动“工+医”“工+农”的专门人才选拔，引导高中生增强对卓越工程师的职业向往，立志为实业兴国而努力学习。第三是要高度关注打着拔尖创新人才培养为旗号的新一轮生源竞争、掐尖儿拔尖儿的回潮。高中拔尖创新人才的培养，不能扰乱义务教育均衡发展的整体态势，不能引发新一轮生源竞争向下延伸，不能挑起加剧教育内卷。要引导高中打实拔尖创新人才崇高的志向、宽厚的基础、浓厚的兴趣、突出的特长。天津市教委一级巡视员孙惠玲：习近平总书记在中共二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平；要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2023年，我们要沿着这样的目标多做文章。义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是教育公平的必然要求，是人民群众的所思所盼，是义务教育法赋予政府的法定职责。整体提升农村学校办学条件和教育教学质量，优质均衡才是完整的。让孩子们不论生活在城市还是在农村都能享受优质均衡的教育，都能身心健康快乐地成长，这是我们的愿望，更是沉甸甸的责任。“路虽远，行将则至；事虽难，做则必成。”为此，希望新一届委员们还要驰而不息、踔厉奋进。中国高等教育学会副会长管培俊：在第十四届全国政协会议即将召开之际，对新一届全国政协和新任政协委员致以最良好的祝愿！也希望新一届全国政协委员从不同角度继续关心关注教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育事业献计献策。建议继续关注促进高质量教育体系的建设发展，为国家创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑，并满足广大人民群众对于教育公平与高质量教育的紧迫需求；继续关注推进教育领域特别是高等教育领域的“放管服”改革，增强学校的办学活力和学者的创新活力；更加关注高等教育治理现代化的关键性问题，促进中国式教育现代化的进程；着力关注科教融合、产教融合，有组织科研与自由探索有机结合，为破解“卡脖子”与“卡脑子”问题作出更大贡献；更加关注拔尖创新人才培养，超常儿童教育和面向全体学生的德智体美劳全面发展并行不悖，培养堪当民族复兴大任的人才；继续关注教师编制、教师补充、教师资格准入把关、教师待遇、教师发展，呼吁教师法修订真正直面和解决实际问题并早日成行；希望委员们继续关注师范教育，守正创新，建设高质量的开放的现代教师教育体系；持续在学校教育、教师教育、社会教育、干部教育中着力铸牢中华民族共同体意识，把立德树人的根本要求落到实处；继续深入研究解决教育评价和教师考核评价中的“五唯”问题，坚决反对教育领域中形式主义、官僚主义；持续深化人才强校、人才强国战略，不拘一格降人才，以人才引领发展的理念建设教师人才高地；要特别重视支持中西部地区、民族地区高等教育发展，在乡村振兴与西部开发中克服见物不见人的倾向。相信长江后浪推前浪，新一届全国政协委员将为科教兴国、教育强国作出更大贡献！

来源：《人民政协报》（2023年02月22日 第09版）

版面编辑：贺春兰 朱英杰

新媒体编辑：黄喆

审核：周佳佳

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两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 13:59

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全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹。受访者供图

近期，杭州官宣今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。而这样真金白银的政策红包相继推出，济南等地此前也出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。

谈及这一补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

在其看来，低生育率是大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。在少生优生已经成为新一代年轻人主流观念的当下，要创造一个生育友好的政策环境，生育水平因此可能不会下降的太快。

“生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。”贺丹表示。

人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑

新京报贝壳财经：今年两会准备了什么提案？

贺丹：今年两会我们持续关注三个方面：中国人口趋势变化；优化人口发展战略，建立生育支持政策体系以及人口变动对经济社会的影响，尤其是对公共资源配置的影响。

新京报贝壳财经：怎么看待中国人口出现负增长？

贺丹：人口负增长是人口变动的自然规律，也是人类文明进步的结果。它是一个基础性的、长期性的、战略性的影响因素，但不是决定因素。比如，人口红利是有窗口期的，能不能实现，要靠政策、制度、环境和文化。

早在2019年，我们就判断人口处于零增长区间，即总人口变动在100万上下。可以确定的是，当前我们确实走到了一个人口（总量）向下的通道。

总体来讲，人口对经济社会发展的基本面没有变，是非常积极的。由于健康素养以及受教育水平提升，职业教育发展等很多有利因素，我们人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑。

新京报贝壳财经：低生育率是否可以扭转？

贺丹：首先，这是自然的一个大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。

我觉得生不生育，怎么生育，什么时间生育，年轻人可以自己作出选择。从宏观上来讲，年轻人的个人选择都是对外界政策制度环境的一个反映，都是合理的。如果干预的话，我们就干预它的完成情况，创造一个生育友好的政策环境，那么生育水平可能不会下降得太快。

我觉得少生优生是新一代年轻人的主流观念，已经深入人心。但是，在生育水平变动的方向上，可以做一些外部政策引导。

政策发力，要基于养不起、生不出、没人带

新京报贝壳财经：人口结构应该朝着什么方向调整？

贺丹：从人口结构来看，很难定义什么是好的人口结构，高龄少子化是人口发展的一个基本规律，这是所有国家都面临的共同挑战。我们的最终目的是经济社会发展要适应人口发展，经济社会的制度要顺应人口的基本状况。这是我们要努力去做的，而不是拍脑袋想一个最优的人口结构，怎么把人口结构调到那个方向，这不符合现在的发展理念。

新京报贝壳财经：如何解决低生育率问题？

贺丹：现在年轻人生育率下降快，主要是受经济社会长期发展、文明进步影响，发达国家也有高龄少子化的现象。当然，生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。

关于生不出问题，现在有关部门已经在关注。比如，生殖健康的促进行动。大家不要只聚焦到辅助生殖的过程，而是要从孩子抓起。我们要有生殖健康的概念，要维护好自己的生活健康，在不同年龄做不同的事，如果错过了，一定有一些方法来实现，这是最重要的。

另外，女性就业面临歧视，不能光喊口号，要有经济的支持、基本制度的安排。生育保险制度就是这样的安排，它可以解决女性生育期间除了医疗费用以外的工资待遇问题。如果能够帮企业解决这一问题，很大程度上可以减缓女性就业压力。

针对“没人带”，在社会相关政策方面，国家发布了婴幼儿照护等方面的指导意见，并大力推进普惠托育机构建设。特别是0-3岁婴幼儿照料，以后可能有更多的财政加入，加强这方面建设。

总之，我们要有核心的制度构建，包括经济、社会政策，制度的环境，文化的营造，这是一个大的政策体系。

新京报贝壳财经：部分城市对二孩三孩发放生育补贴，能否破解不敢生、不愿生问题？

贺丹：给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

生育支持政策体系最核心的一些基本制度的共建，不会在短期内见效，我们要有耐心。长期的制度构建非常重要，我们国家在这方面是从无到有，所以这个过程大家要有耐心。

托育服务刚刚起步，现在是普惠性的托育服务，建议纳入基本公共服务，确保每一个孩子都能够均等享受到婴幼儿照护的服务、优质价廉的照护服务。

我也建议。第一，不要只关注二孩三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策；第二，不仅要做户籍，要做就是全人口，所有的在该城市就业的都要考虑进去。

总体来讲，不要形成新的二元分割的服务体系。我们好不容易推进城镇化、推进基本公共服务均等化，就是要把跟户籍制度相关的剥离开，促进劳动力要素自由流动。现在又有新的政策跟户籍制度绑定，我觉得不太好，要做就把一孩也考虑进去，把这个城市所有稳定就业和生活的人群都考虑进去。

以后城市的竞争就是人才的竞争，年轻人的竞争。年轻人最关注的问题，要通过这些友好的政策把他留下来。户籍人口萎缩得很快，小额度给钱根本不管用。我们也希望更加关注并追踪这方面的政策效果和评价评估，为相关政策出台提供更好的建议。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 校对 赵琳

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听见你@两会丨全国政协委员贺丹：建议家庭育儿阶段给予税收减免

作者：央广网

发布时间：2023-03-04 12:48

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央广网北京3月4日消息（记者王晶）党的二十大提出，“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。3日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹接受央广网记者采访时表示，建议建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。此外，建议家庭育儿阶段给予税收减免。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹（央广网发 受访者供图）

向家庭内承担婴幼儿照护的祖辈提供育儿补贴

今年两会，贺丹提交了《关于重视一孩生育支持的建议》。她具体提出，各地陆续出台了生育配套支持措施，取得积极进展。不过，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。

据中国婚育状况调查数据显示，多数一孩母亲反映，对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心等导致家庭不愿意再生育。"我国二孩生育率既与家庭对生育、养育、教育成本的承受能力不足有关，也和家庭对初育过程的主观体验较差有关。”她说。

贺丹建议，加强婚姻家庭价值观念引导，支持年轻人适龄婚育。通过多渠道宣传引导社会公众形成正确的婚育观念，转变仅用经济理性来考虑生育问题的价值观念。此外，将支持年轻人实现婚育计划作为国家的重要优先事项进行宣传倡导，将宣传范围从育龄阶段拓展至全年龄段，营造家庭友好的环境。

值得一提的是，还要鼓励家庭内部的代际支持，向家庭内承担婴幼儿照护责任的祖辈提供育儿指导和育儿补贴，减轻育儿矛盾和理念冲突，改善一孩养育体验。

建议允许提取住房公积金育儿

贺丹调研发现，一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位。

为此，她在提案中特别提出，将大学生纳入生育保险范围，促进教育制度与婚育政策相衔接。将倡导适龄婚育与教育学制改革调整相结合，为个体实现学业安排、生育安排和就业安排的有序衔接创造条件。

同时，完善在校大学生婚育服务，对因婚姻、生育、养育问题而产生的学业变动提供时间、经济和服务支持，为生育的大学生提供医疗保障和生活津贴。“提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。”贺丹补充说。

另外，围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题，贺丹建议建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。

贺丹特别建议，促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房、购车方面，给予优先优惠。此外，发挥社会保险的协同作用，经济压力较大家庭可以提前支取住房公积金和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

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全国政协委员贺丹：建议建立社保协同支持生育的补助机制

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-03 16:57

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中新网3月3日电(记者 李金磊)全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹对中新财经表示，建议应以青年就业人群为重点，以促进青年职育平衡为目标，建立社保协同支持生育的补助机制，在不增加财政负担的情况下，优化生育支持政策，并同时达到扩大内需，促进消费的目的。

党的二十大报告提出要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

贺丹表示，各地围绕优化生育服务，发展普惠托育，在财政、税收、保险、住房、教育、就业等方面陆续出台了一系列配套支持措施，但现行生育支持政策与群众期待之间存在差距。

“年轻家庭因职业发展上升期与生育时间重叠，健全家庭福利和生育社会保障对年轻家庭生育支持作用明显，对参与劳动就业女性的生育行为影响更大。”贺丹表示，但目前，我国社会保障和福利体系中育儿保障支持功能薄弱，特别是广大灵活就业人员因工作不稳定、就业竞争压力大，制约了其生育意愿。

贺丹建议，一是学习德国经验建立社保协同支持生育机制，重点向青年就业劳动者提供精准育儿补贴。具体做法是，对新生育儿职工实施依申请返还其0-3岁育儿期间的基本养老保险个人缴费。此举也有利于提高社保制度吸引力，使更多灵活就业人员参加城镇职工社保。

二是对参保企业女职工产假期间由企业缴纳的基本养老保险予以补贴，以降低雇佣女职工较多企业的社保缴费负担，促进女性平等就业。我国已有江苏、浙江两地探索建立此类社保协同支持生育机制，对参保企业女职工生育二孩、三孩产假期间的企业缴纳的社保缴费予以6个月补贴。

三是建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。将满足育儿需求列入住房需求同等条件，扩展住房公积金协同支持生育的功能。(完)

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贺丹委员：要让中小学生了解人口国情，树立正确人口观生育观

作者：中国教育新闻网

发布时间：2023-03-04 18:25

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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 林焕新）“人口发展是关系中华民族发展的大事情，2022年我国人口出现了负增长现象，这是我国人口变迁过程中的重大趋势性变化，将对我国经济社会发展带来长期影响。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹说。

“党的二十大报告提出‘中国式现代化是人口规模巨大的现代化’，我国人口规模巨大，但面临老龄化、少子化挑战，我们需要深刻认识低生育态势及其影响的严峻性、长期性。”在贺丹看来，由于相关教育缺失，区域差异、城乡差异等带来的直观印象，很多学生对我国当前人口基本国情认识不准。她在调研中了解到，当前大部分学校教育中缺少人口国情教育，有些学校的课程设置有生殖健康等内容，但存在流于形式的问题。

因此，贺丹认为，要在中小学加强人口基本国情教育，要让中小学生从国情层面了解我国人口现状，明白人口规模、人口结构对于国家发展的重要性。

为此，贺丹提出四条具体建议。

第一，以现有课程为载体，将“人口规模巨大的现代化”作为人口国情教育的重要内容。以当前现有的道法课、科学课、生物课、思政课等为载体开展相关教育。将优秀的传统家庭价值观纳入社会主义核心价值观体系。有条件的地方，可以从小学高年级或初中开始，开设专门的人口国情教育课程，为中小学生提供系统化的教育内容，这些课程可以涵盖人口政策、生殖健康知识、性别平等、家庭文化建设等方面的内容。

第二，家校联合，更好发挥教育作用。鼓励家长参与学校的人口国情与生殖健康教育活动，共同关注孩子的健康成长，促进学校和家庭的良好互动，建立更为紧密的家校合作关系。建立学校和家长之间的沟通机制，让家长了解学校的教育内容和方式，帮助家长更好地了解孩子的学习和成长状况，更好地参与孩子的教育。

第三，增加宣传载体，全方位潜移默化进行引导。通过教材、课外阅读书目、教学案例作品等，加强对青少年家庭观的引导。在校内，利用海报、宣传栏等，向学生宣传国家的人口形势和政策，让学生了解国家发展的战略目标和社会责任。

第四，构建各学龄段适龄的全面教育体系。根据不同学龄段孩子成长特点，结合现有课程设计，构建适合不同学龄段的人口国情教育内容，帮助学生树立正确的价值观，增强责任感，认知到中国的人口国情及问题。小学低年级阶段，以了解生命的孕育、弘扬传统家庭价值观为主；小学高年级以青春期健康、基本人口知识为主；向更高学段学生普及基本的生殖健康知识，增加人口基本状况、人口发展趋势与特征、人口政策等内容教育。

作者：林焕新

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两会划重点丨3月4日

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 19:58

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3月4日，全国政协十四届一次会议开幕。首场“委员通道”聚焦哪些热点？全国人大会议首场新闻发布会要点有哪些？代表、委员们都说了什么？2023年全国两会划重点来了。

全国政协十四届一次会议开幕

新华社记者 曹灿 摄

全国政协十四届一次会议开幕会3月4日15时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。全国政协十四届一次会议开幕，习近平等党和国家领导人出席大会

一图读懂丨全国政协常委会工作报告

一图读懂丨全国政协常委会关于提案工作情况的报告

全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了这些热点问题

图片来源：视觉中国

十四届全国人大一次会议3月4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

十四届全国人大一次会议大会发言人王超介绍，本次大会3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。

图片来源：新华社

大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，审议国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。大会的各项准备工作已全部就绪。

大会发言人还回应了这些热点问题。速览｜全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了哪些热点问题？

首场“委员通道”，委员们说了什么？

图片来源：新华社

3月4日下午，全国政协十四届一次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行，多位全国政协委员接受了记者的集体采访。

中航工业型号总设计师唐长红：国产大飞机家族不断壮大。国家传染病医学中心华山医院教授张文宏：我们要落实强化基层卫生体系建设。吉利控股集团董事长李书福：中国连续8年新能源汽车产销量世界第一。中国共产党历史展览馆馆长吴向东：引导青少年学习党史。中央民族大学党委委员、教授蒙曼：在阅读中结交朋友，也在阅读中带动他人。中国旅游研究院院长戴斌：中国护照含金量越来越高，说走就走的旅游目的地越来越多。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明：共建“一带一路”体现中国的格局和担当。中国残疾人联合会理事杨洋：国家推行的康复和融合教育取得巨大成效。首场委员通道｜新能源汽车、国产大飞机……委员们说了什么？

全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

谈及生育补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

贺丹建议，第一，补贴红包不要只关注二孩、三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策。两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

全国人大代表吴国平：落实带薪休假制度 解决旅游淡旺季平衡问题

全国人大代表吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。他对此提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案，例如提前告知他们几点到景区不会太堵车；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。阅读原文>>>

全国政协委员曹鹏：建议灵活发放新就业群体的公积金

近年来，新产业、新业态快速发展聚集了大量新就业群体，为助力稳就业作出了积极贡献。但与此同时，劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保护不足等新就业群体权益保障问题日益凸显 。全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏建议完善促进新就业形态发展的政策体系，研究制定新就业群体公积金灵活发放制度，完善企业新就业群体技能认证体系。阅读原文>>>

全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员、河南农业大学林学院院长范国强表示，他今年带来了《关于给予涉农大学生到农村基层工作生活补贴的提案》，建议对高等院校涉农大学毕业生从事农业工作的，给予较高工资、津贴补贴等生活待遇，同时，为了让他们可以安心、踏踏实实在农村工作，建议国家制定政策，帮助他们打通上升通道。全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

今年是李迎新作为第十四届全国政协委员履职的首年。今年两会，李迎新带来了“促进青年就业立法”与“加强监测预警，持续关心关注促进后疫情时代少年儿童心理健康”两份提案。全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

编辑 王晓琳 校对 吴兴发

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年

作者：齐鲁晚报网

发布时间：2023-02-28 14:40

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年 【齐鲁晚报，齐鲁晚报·齐鲁壹点旗下视频】

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如何推进教育发展迈向新境界？十三届全国政协委员点题新一届委员

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-22 21:34

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编者按：新一届全国两会即将召开之际，应本刊之邀，即将卸任的部分十三届全国政协委员特别写来自己的教育关切，字里行间，情切切意执着。希望十四届全国政协委员们能够持续接力，不断推进我国教育迈向新境界。全国政协教科卫体委员会副主任吴昌德：十三届全国政协教科卫体委员会委员读书群，曾连续2期举办“科普走进生活”专题读书活动，委员们讨论交流热烈深入。比较集中的意见和建议是，应当加强青少年科学知识的普及和科学精神、科学方法的培养，不断提升青少年的科学素养。因为青少年是国家的未来、民族的希望，是加强全民科普教育的重中之重。只有青少年科学素养提高了，实现科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国才能有坚实可靠的基础。党的十八大以来，党中央国务院对提升全民族特别是青少年的科学素养高度重视，作出一系列重要决策部署。全国政协也对这方面工作积极建言献策，委员们的不少意见建议被中央和国家机关采纳，加强青少年科技素质的教育培养越来越成为全社会的共识。从我这几年参加专委会组织的调研考察和读书活动了解的情况看，提升青少年科学素养是一项涉及面非常广泛的系统教育工程，仍有许多问题亟待研究解决，需要社会各方面密切配合，做出长期艰苦的努力。比如，提高科学素养需要学习必要的科技知识、培养科学精神、掌握基本科学方法，三者之间如何有机融合、互相促进？小学、初中、高中、大学的科技知识学习和科学精神、科学方法培养怎样科学衔接、接力升级？科技知识的学习包括科学和技术两个方面、科学知识又分自然科学和社会人文科学两大门类，技术也有知识学习和技能掌握两种要求，不同年龄段青少年对科技知识的学习怎样合理安排、恰到好处？现在社会上有越来越多的各类科技馆和科学家生平事迹展览馆，如何更好地把校园资源与社会资源统筹利用、充分发挥其功效作用？这些问题都涉及到从中央到地方多个职能部门、需要从国家政策法规层面统筹研究解决。期待新一届全国政协委员能够持续关注青少年科学素养提升问题，在深入调查研究基础上，进一步拿出切实可行的意见和建议，提交更多高质量的提案，为推进青少年科学素养提升作出更大的贡献！北京十二中联合总校总校长李有毅：我期盼委员们能继续推动基础教育高质量发展。落实好党的二十大提出的拔尖创新人才培养的任务，以及高中教育多样化特色化的发展和进一步开展国际化教育。实现这些目标，需要面对诸多复杂的问题和矛盾。只有迎难而上，认真研究，踔厉奋发、勇毅前行，目标才能实现。推动基础教育高质量发展要做好三件事：首先要培养“对”的人。就是要根据时代需要确立和校准创新人才培养目标。学校的责任在于立德树人，五育并举。帮助每一位学生唤醒潜能，发展优势。其次学校要形成有利于创新人才成长的育人环境和教育观。再次创新人才培养要根据学校自身的资源和文化特点，走出一条具有文化特质的学校自主发展和品牌的建设之路。这需要我们高擎中国人拼搏进取的精神火炬，要有超越时代的眼光，对国家和世界教育要作出应有的贡献。北京大学教授李晓明：如何改进我们的教育，是一个永恒的话题。就高等教育而言，大致总离不开规模、公平、质量与效益四个方面。从世纪之交算起，我国用了不到10年的时间，在规模上取得了举世瞩目的成就，一跃成为全球第一的高等教育大国。过去10多年来，开始强调内涵发展，强调质量与公平，但时至今日，似乎还没有找到一条令人鼓舞的途径。一直以来，我们以为教育信息化是一个抓手，其蕴含的优质教育资源共享的潜力，也的确带来十分美好的憧憬。近两年，教育信息化升华为教育数字化，如何体现这个老话题在新时代的新意，是我们要迎接的挑战。怀进鹏部长就教育信息化和数字化的问题发表了一系列讲话。我对其中的一个新提法，即要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，很有共鸣，以为那就是要解放思想，就是要着力在体制机制改革，在方法创新和制度创新上下功夫，要让过去20多年来在网络建设、资源建设方面的成果，在我国教育事业上发挥更大更深刻的作用。21世纪已经过去20多年了，现在再谈信息化、数字化，我们不能再只是满足于演示性的“同上一堂课”之类的效果，而是要讲那样的效果如何能成为可持续的实践。我们也不能再只是满足于优质教育资源的在线聚集，提供共享的潜力，而是要讲那样的资源如何在日常教育教学活动中发挥积极的作用。这些都涉及方法创新和组织制度的创新，需要各个层面的思想解放。我以为创新的一个方向，在于多样性。各种政策要鼓励而不是限制多样性，不仅鼓励目标的多样性，还要鼓励路径的多样性，当然也要有评估评价的多样性。西京学院校长任芳：党的二十大报告提出“引导规范民办教育发展”，为民办教育今后的发展指明了方向。引导规范、分类扶持、高质量发展也成为新时期党和国家对民办教育的政策总基调。《民办教育促进法修正案》及《民办教育促进法实施条例》先后颁布实施，国家层面基本建构了促进民办教育分类发展的法律基础。各级各类民办教育通过结构调整，在数量和质量上都有所变化，民办教育整体发展良好。如今，民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育改革开放的重要成果之一，不仅解决了我国教育供给的数量问题，同时为教育多样化提供了丰富的资源。在促进教育均衡发展、优化教育资源配置、推动教育改革创新上，民办教育均作出了卓有成效的贡献。但还要清醒地认识到，适应民办教育高质量发展的相应政策和举措还不够完善。在民办学校结构调整、分类指导中仍然存在“一刀切”以及歧视性政策，在师资队伍建设、高水平专项支持等方面，实质性的扶持政策还未明确，在落实非营利民办高校学生享受国家公共财政教育支持、缩小非营利民办高校教师与公办教师福利差距方面还需要继续推动，持续发声。新时期的民办教育，既面临发展机遇，也面临严峻挑战，甚至有些民办学校还要面临生存危机。学龄儿童总数的下降，将带来教育行业的竞争加剧，退出或停办也将是民办学校未来要面对的新问题之一。期待新一届全国政协委员能够持续关注民办教育，保护好宝贵的民办教育资源，引导民办学校分类发展，支持高水平民办学校建设等深层次问题，深入调研，提出切实可行的政策建议。中国人民解放军空军航空大学学术委员会主任杨承志：我希望新一届全国政协委员能继续关注劳动教育体系的深化改革与完善，为构建“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的融合式深度育人体系，持续建言资政，充分发挥劳动教育综合育人的抓手效能，为推动教育的高质量发展，加速中国式教育的现代化提供智力支持。在体系设计与顶层推进上持续出良策。2020年3月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布，2020年7月，教育部发布《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。2022年教育部又发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，为新时代劳动教育发展提供了顶层框架和行动指南，但劳动教育的高质量发展永远在路上，没有“休止符”，新时代劳动教育迫切需要政策和实施层面持续用力、久久为功，不断地破解制约发展的难点和堵点。在劳动教育深化方面出实招。目前，我国劳动教育实践处于浅表教育层，尚未进入深度教育层。存在质量效益不高、育人功能不强等问题。主要表现为劳动教育“学生身体参与多、心灵感化少”“走个形式多、产生实效少”“学生被动参与多、主动喜欢少”“单一劳动多、融合其他育人的少”“劳动技能成果多、劳动观念与劳动精神成果少”等现象，其根源是对劳动教育育人功能认识不到位、具体实施不到位和育人评价体系不健全等原因所致。希望在推动劳动教育的政策制度、监察评估、教育评价、师资力量建设等方面有新的突破。北京市东城区特殊教育学校校长周晔：融合教育是指将残疾儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，它强调的是给残疾儿童少年提供正常化的教育环境，而非隔离的环境，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。融合教育在当今社会教育发展的潮流中已经成为一项必不可少的教育手段，是特殊教育的重要组成部分。我国特殊教育在党和政府高度重视和亲切关怀下，已经形成了以随班就读（融合教育）为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展格局。目前有很多残疾学生在普通学校随班就读。近期国务院办公厅转发教育部等部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》中都明确提出了融合教育任务、目标和要求。特别是十八大以来我国特殊教育取得了显著成效，融合教育也迈上了新台阶。但由于我国幅员辽阔，经济、社会发展等不尽相同，融合教育发展也存在着不均衡、不充分问题。融合是残疾学生的出路，融合是教育改革的方向。未来，融合教育需要在以政府为主导、普通学校为主责、社会共同参与上发力。融合教育的推进，是一个以普通教育变革为核心、以支持保障体系的构建与完善为辅助的齐头并进、相辅相成的过程。推进融合教育，提升特殊教育高质量发展，让残疾儿童少年在开放、和谐、包容的环境中健康成长，我们永远在路上。江苏省锡山高级中学校长唐江澎：我希望新一届全国政协委员能持续关注教育评价改革，充分发挥评价的积极导向作用，整体规划，重点突破。我有几点建议：第一，以强化国家课程方案实施为重点，建立制度性的教育督查机制。课程方案体现着国家意志，体现着教育方针的要求，是否坚持“为党育人、为国育才”，是否坚持立德树人的追求，关键的一条，要看是否忠诚执行国家课程方案。当前高中教育最突出的问题是，对国家课程方案执行不到位、打折扣，教育评价要盯紧这一条。对普通高中执行课程方案情况建议重点查三条：能否保证学生每天锻炼一小时？学生每天大汗淋漓地活动一小时，其他问题包括心理问题都可以得到纾解。国家必修课程艺术学分必须达到6学分，也就是说高三必须开艺术课，每周一节艺术课。这一条全国高中能够做到的比例很低。劳动课每周一课时。要把一个区域内高中执行国家课程的到位情况，与对地方政府的督导督查联系起来，以评价引导地方政府关注高中课程方案的实施。我始终认为这是贯彻方针、依法办学最关键的一条。第二，以强基计划内卓越工程师素养的考核为突破，引导高中转变育人方式。党的二十大报告已经高度重视卓越工程师的贯通培育体系的构建，关键的堵点是缺少包括工程实践能力在内的工程素养考核评价机制。要在强基计划的考核范围内，考查学生的制作制造、创新创意能力，引导高中阶段的学习方式走出单一刷题增分的误区，重视培养学生动手实践、创新创造的能力。要同时启动“工+医”“工+农”的专门人才选拔，引导高中生增强对卓越工程师的职业向往，立志为实业兴国而努力学习。第三是要高度关注打着拔尖创新人才培养为旗号的新一轮生源竞争、掐尖儿拔尖儿的回潮。高中拔尖创新人才的培养，不能扰乱义务教育均衡发展的整体态势，不能引发新一轮生源竞争向下延伸，不能挑起加剧教育内卷。要引导高中打实拔尖创新人才崇高的志向、宽厚的基础、浓厚的兴趣、突出的特长。天津市教委一级巡视员孙惠玲：习近平总书记在中共二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平；要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2023年，我们要沿着这样的目标多做文章。义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是教育公平的必然要求，是人民群众的所思所盼，是义务教育法赋予政府的法定职责。整体提升农村学校办学条件和教育教学质量，优质均衡才是完整的。让孩子们不论生活在城市还是在农村都能享受优质均衡的教育，都能身心健康快乐地成长，这是我们的愿望，更是沉甸甸的责任。“路虽远，行将则至；事虽难，做则必成。”为此，希望新一届委员们还要驰而不息、踔厉奋进。中国高等教育学会副会长管培俊：在第十四届全国政协会议即将召开之际，对新一届全国政协和新任政协委员致以最良好的祝愿！也希望新一届全国政协委员从不同角度继续关心关注教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育事业献计献策。建议继续关注促进高质量教育体系的建设发展，为国家创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑，并满足广大人民群众对于教育公平与高质量教育的紧迫需求；继续关注推进教育领域特别是高等教育领域的“放管服”改革，增强学校的办学活力和学者的创新活力；更加关注高等教育治理现代化的关键性问题，促进中国式教育现代化的进程；着力关注科教融合、产教融合，有组织科研与自由探索有机结合，为破解“卡脖子”与“卡脑子”问题作出更大贡献；更加关注拔尖创新人才培养，超常儿童教育和面向全体学生的德智体美劳全面发展并行不悖，培养堪当民族复兴大任的人才；继续关注教师编制、教师补充、教师资格准入把关、教师待遇、教师发展，呼吁教师法修订真正直面和解决实际问题并早日成行；希望委员们继续关注师范教育，守正创新，建设高质量的开放的现代教师教育体系；持续在学校教育、教师教育、社会教育、干部教育中着力铸牢中华民族共同体意识，把立德树人的根本要求落到实处；继续深入研究解决教育评价和教师考核评价中的“五唯”问题，坚决反对教育领域中形式主义、官僚主义；持续深化人才强校、人才强国战略，不拘一格降人才，以人才引领发展的理念建设教师人才高地；要特别重视支持中西部地区、民族地区高等教育发展，在乡村振兴与西部开发中克服见物不见人的倾向。相信长江后浪推前浪，新一届全国政协委员将为科教兴国、教育强国作出更大贡献！

来源：《人民政协报》（2023年02月22日 第09版）

版面编辑：贺春兰 朱英杰

新媒体编辑：黄喆

审核：周佳佳

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两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 13:59

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全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹。受访者供图

近期，杭州官宣今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。而这样真金白银的政策红包相继推出，济南等地此前也出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。

谈及这一补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

在其看来，低生育率是大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。在少生优生已经成为新一代年轻人主流观念的当下，要创造一个生育友好的政策环境，生育水平因此可能不会下降的太快。

“生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。”贺丹表示。

人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑

新京报贝壳财经：今年两会准备了什么提案？

贺丹：今年两会我们持续关注三个方面：中国人口趋势变化；优化人口发展战略，建立生育支持政策体系以及人口变动对经济社会的影响，尤其是对公共资源配置的影响。

新京报贝壳财经：怎么看待中国人口出现负增长？

贺丹：人口负增长是人口变动的自然规律，也是人类文明进步的结果。它是一个基础性的、长期性的、战略性的影响因素，但不是决定因素。比如，人口红利是有窗口期的，能不能实现，要靠政策、制度、环境和文化。

早在2019年，我们就判断人口处于零增长区间，即总人口变动在100万上下。可以确定的是，当前我们确实走到了一个人口（总量）向下的通道。

总体来讲，人口对经济社会发展的基本面没有变，是非常积极的。由于健康素养以及受教育水平提升，职业教育发展等很多有利因素，我们人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑。

新京报贝壳财经：低生育率是否可以扭转？

贺丹：首先，这是自然的一个大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。

我觉得生不生育，怎么生育，什么时间生育，年轻人可以自己作出选择。从宏观上来讲，年轻人的个人选择都是对外界政策制度环境的一个反映，都是合理的。如果干预的话，我们就干预它的完成情况，创造一个生育友好的政策环境，那么生育水平可能不会下降得太快。

我觉得少生优生是新一代年轻人的主流观念，已经深入人心。但是，在生育水平变动的方向上，可以做一些外部政策引导。

政策发力，要基于养不起、生不出、没人带

新京报贝壳财经：人口结构应该朝着什么方向调整？

贺丹：从人口结构来看，很难定义什么是好的人口结构，高龄少子化是人口发展的一个基本规律，这是所有国家都面临的共同挑战。我们的最终目的是经济社会发展要适应人口发展，经济社会的制度要顺应人口的基本状况。这是我们要努力去做的，而不是拍脑袋想一个最优的人口结构，怎么把人口结构调到那个方向，这不符合现在的发展理念。

新京报贝壳财经：如何解决低生育率问题？

贺丹：现在年轻人生育率下降快，主要是受经济社会长期发展、文明进步影响，发达国家也有高龄少子化的现象。当然，生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。

关于生不出问题，现在有关部门已经在关注。比如，生殖健康的促进行动。大家不要只聚焦到辅助生殖的过程，而是要从孩子抓起。我们要有生殖健康的概念，要维护好自己的生活健康，在不同年龄做不同的事，如果错过了，一定有一些方法来实现，这是最重要的。

另外，女性就业面临歧视，不能光喊口号，要有经济的支持、基本制度的安排。生育保险制度就是这样的安排，它可以解决女性生育期间除了医疗费用以外的工资待遇问题。如果能够帮企业解决这一问题，很大程度上可以减缓女性就业压力。

针对“没人带”，在社会相关政策方面，国家发布了婴幼儿照护等方面的指导意见，并大力推进普惠托育机构建设。特别是0-3岁婴幼儿照料，以后可能有更多的财政加入，加强这方面建设。

总之，我们要有核心的制度构建，包括经济、社会政策，制度的环境，文化的营造，这是一个大的政策体系。

新京报贝壳财经：部分城市对二孩三孩发放生育补贴，能否破解不敢生、不愿生问题？

贺丹：给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

生育支持政策体系最核心的一些基本制度的共建，不会在短期内见效，我们要有耐心。长期的制度构建非常重要，我们国家在这方面是从无到有，所以这个过程大家要有耐心。

托育服务刚刚起步，现在是普惠性的托育服务，建议纳入基本公共服务，确保每一个孩子都能够均等享受到婴幼儿照护的服务、优质价廉的照护服务。

我也建议。第一，不要只关注二孩三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策；第二，不仅要做户籍，要做就是全人口，所有的在该城市就业的都要考虑进去。

总体来讲，不要形成新的二元分割的服务体系。我们好不容易推进城镇化、推进基本公共服务均等化，就是要把跟户籍制度相关的剥离开，促进劳动力要素自由流动。现在又有新的政策跟户籍制度绑定，我觉得不太好，要做就把一孩也考虑进去，把这个城市所有稳定就业和生活的人群都考虑进去。

以后城市的竞争就是人才的竞争，年轻人的竞争。年轻人最关注的问题，要通过这些友好的政策把他留下来。户籍人口萎缩得很快，小额度给钱根本不管用。我们也希望更加关注并追踪这方面的政策效果和评价评估，为相关政策出台提供更好的建议。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 校对 赵琳

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听见你@两会丨全国政协委员贺丹：建议家庭育儿阶段给予税收减免

作者：央广网

发布时间：2023-03-04 12:48

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央广网北京3月4日消息（记者王晶）党的二十大提出，“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。3日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹接受央广网记者采访时表示，建议建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。此外，建议家庭育儿阶段给予税收减免。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹（央广网发 受访者供图）

向家庭内承担婴幼儿照护的祖辈提供育儿补贴

今年两会，贺丹提交了《关于重视一孩生育支持的建议》。她具体提出，各地陆续出台了生育配套支持措施，取得积极进展。不过，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。

据中国婚育状况调查数据显示，多数一孩母亲反映，对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心等导致家庭不愿意再生育。"我国二孩生育率既与家庭对生育、养育、教育成本的承受能力不足有关，也和家庭对初育过程的主观体验较差有关。”她说。

贺丹建议，加强婚姻家庭价值观念引导，支持年轻人适龄婚育。通过多渠道宣传引导社会公众形成正确的婚育观念，转变仅用经济理性来考虑生育问题的价值观念。此外，将支持年轻人实现婚育计划作为国家的重要优先事项进行宣传倡导，将宣传范围从育龄阶段拓展至全年龄段，营造家庭友好的环境。

值得一提的是，还要鼓励家庭内部的代际支持，向家庭内承担婴幼儿照护责任的祖辈提供育儿指导和育儿补贴，减轻育儿矛盾和理念冲突，改善一孩养育体验。

建议允许提取住房公积金育儿

贺丹调研发现，一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位。

为此，她在提案中特别提出，将大学生纳入生育保险范围，促进教育制度与婚育政策相衔接。将倡导适龄婚育与教育学制改革调整相结合，为个体实现学业安排、生育安排和就业安排的有序衔接创造条件。

同时，完善在校大学生婚育服务，对因婚姻、生育、养育问题而产生的学业变动提供时间、经济和服务支持，为生育的大学生提供医疗保障和生活津贴。“提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。”贺丹补充说。

另外，围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题，贺丹建议建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。

贺丹特别建议，促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房、购车方面，给予优先优惠。此外，发挥社会保险的协同作用，经济压力较大家庭可以提前支取住房公积金和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

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全国政协人口资源环境委员会五年工作：为建设中国式现代化贡献智慧力量

作者：中国网

发布时间：2023-03-01 11:08

快照：

——十三届全国政协人口资源环境委员会五年工作总结

十三届全国政协以来，人口资源环境委员会在全国政协党组、常委会和主席会议坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央政协工作会议精神，围绕中共中央关于生态文明建设、人口发展、能源革命的重大决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识各项职能，圆满完成各项工作任务，取得丰硕履职成果，展现了新时代人民政协的新气象、新作为。

主要工作情况

■ 强化党的创新理论武装，把牢委员会履职正确政治方向

强化思想理论武装。把思想政治建设摆在首要位置，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。建立委员会政治理论学习制度，开展分党组理论中心组学习42次、委员会集体学习17次、线上读书学习100余次，引导委员会和农工党、总工会、妇联界别委员以及办公室工作人员“两支队伍”，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、习近平生态文明思想、《习近平谈治国理政》第一至四卷等。党的二十大召开后，第一时间组织委员们开展一系列学习宣传贯彻活动，使大家切实深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

扎实开展集中教育活动。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，坚持党史学习教育常态化长效化。采取委员自学、集体交流、专家辅导、实地观摩等多种方式，结合视察调研活动组织参观红色教育基地，引导委员积极投身“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，累计为民办实事百余件。通过实地调研推动利用地热保障河北数十万群众取暖过冬、厦门东坪山生态敏感区违建整治和发展提升等问题的解决，展现深切的为民情怀。

深入学习贯彻中央政协工作会议精神。结合专委会工作实际，逐条逐项对标对表制定3方面14项具体落实措施，明确时间表、施工图。按照全国政协党组统一要求，认真开展贯彻落实情况“回头看”。

■ 聚焦重大问题协商议政，积极服务党和国家发展大局

紧扣“国之大者”开展重点协商。开创性承办“污染防治中存在的问题和建议”专题议政性常委会，召开各类座谈研讨会16场、征求意见50余人次，高质量完成专题设置工作。精心办好“统筹推进绿色低碳高质量发展”专题议政性常委会，科学精准设置专题，召开人口资源环境发展态势分析会，为办好常委会会议开展“预热研讨”和“前置协商”；与浙江、贵州、青海省政协开展联动协商，发挥政协组织整体协商效能。高质量承办“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”专题协商会，采取“分组讨论＋全体会议”方式，组织42名委员、专家学者和基层代表提出意见建议，10个部门负责同志到会互动交流，近百位全国和地方政协委员参会，最大限度提高协商深度和广度， “打破托育行业从业天花板”等多项建议被有关部门采纳。

聚焦“小切口”开展精准协商。精心承办“推动落实‘以水定需’”“加快发展普惠托育服务体系”“革除滥食野生动物的陋习”等8场双周协商座谈会，以及“全民义务植树行动的优化提升”等3场远程协商会，创新探索“现场直播”方式提升手机连线环节的现场感和感染力，会议提出的多项意见建议，得到中央领导同志批示或被有关部委采纳，资政的“含金量”、建言的“靶向性”进一步提升。2021年两会后组织召开全国政协首场专家协商会，邀请委员、专家、部门负责同志等，围绕“进一步完善生育政策及相关措施”议题开展两轮内部协商，有效助推中央相关政策的出台。2022年先后举办“在双碳目标下的可再生能源发展战略”“有效推动新的生育政策落实”2场小范围、深层次的专家协商会，为推动国家相关工作落实提供决策参考。

精心组织开展多样化调研视察考察活动。组织开展“海洋资源保护开发”“加大白洋淀生态保护和修复，有力支撑雄安新区发展”“统筹推进养老服务体系建设”等33项专题调研，以及“新时代生物多样性保护工作”等4项党外委员专题视察。注重坚持问题导向，注重强化委员主体作用，注重妥善应对疫情变化影响，形成一批观点鲜明、有分量、可操作的意见建议。支持和服务委员开展自主调研50余次，形成多份有价值的调研报告、社情民意信息和重点提案。围绕“气候变化对我国生态安全的影响”等5项长期关注问题，持续跟踪研究，为相关部委推动工作不断提供决策参考。围绕“自然资源管理体制”“加快构建生态文明制度体系”组织团组开展出访调研；围绕“发展高质量的社区养老”“构建绿色低碳循环发展经济体系路径和经验”与国外专家学者开展视频调研座谈，学习借鉴国际先进经验。

■ 开展长效民主监督，探索多层次协商机制

牢牢把握政协协商式监督定位。将民主监督列入各年度重点工作计划，先后组织开展“深入落实河长制中存在的问题和建议”“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”等民主监督性调研。2021年起，将加强黑土地保护作为“十四五”期间专项民主监督议题，两年来组织委员先后深入黑龙江、吉林两省20多个市县，走进村镇农户、田间地头等30多个一线调研点看现场、察实情，综合采取走访部委、课题研究、专家座谈、省区政协区域协商等方式创新民主监督形式，及时向有关部门反馈监督意见，相关意见建议被有关部委采纳，有力助推了黑土地保护工作开展。

创设流域、区域协商新机制。推动设立沿黄9省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、长江经济带11省市政协“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会两大流域协商机制，每年围绕特定主题，协调推动各省级政协、相关国家部委开展协商座谈，形成联名提案等会议成果，有效助推流域生态保护和高质量发展；推动建立黑吉辽蒙4省区政协黑土地保护利用协商平台；积极支持赤水河流域、环洞庭湖、京津冀、环秦岭等流域和区域协商活动，形成覆盖27个省区市的8大流域区域协商机制品牌，得到全国政协领导同志充分肯定。

积极开展提案督办协商。对22件全国政协重点提案开展督办，有效助推提案所提意见建议发挥积极作用。2021年，围绕“加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应”议题，首次在提案办理单位召开全国政协主席重点提案督办协商会，进一步丰富了政协协商民主实践。

深入开展对口协商和联动协商。围绕“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”等主题，办好五届中国人口资源环境发展态势分析会，组织政协委员、专家学者和部委同志在对口协商平台上深入协商交流。与有关部委、民主党派中央等开展联动协商，会同国家林草局在新起点持续推进关注森林活动；联合举办中国人口与发展论坛、中国生态竞争力峰会等协商会议，形成联动协商议政合力，有效拓展专委会协商议政成效。

■ 强化思想政治引领，广泛凝聚共识

加强政协委员思想政治引领。组织召开16场习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，125人次作口头发言，231人次作书面发言，使广大委员学出政治坚定、学出责任担当、学出能力水平。办好3场全国政协重点关切问题情况通报会，增进委员对国家政策和有关问题的理解认同。委员会分党组成员完成与农工党、总工会、妇联界别101名党外委员谈心谈话全覆盖。

发挥委员在凝聚共识中的积极作用。组织50余名委员采取录制“委员说”短视频、在新闻媒体刊发署名文章、参与委员讲堂和重大专项工作委员宣讲团等多种方式，深入界别群众精准阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传新时代历史性成就和变革。紧扣重要时间节点面向社会广泛凝聚共识、汇聚力量，党的十九届六中全会后，组织委员赴北京市农工党基层支部开展宣讲，与界别群众深入座谈交流；党的二十大召开后，组织委员结合工作实际宣讲大会精神，努力引导社会各界把思想和行动统一到二十大精神上来。

精心组织开展委员读书活动。围绕生态文明建设、人口长期均衡发展等重点业务工作，组织开展10期委员读书活动，共有600余名委员在读书群发言2万多条、170万字，把学习领会习近平总书记系列重要讲话和党史学习教育贯穿始终。交流读书体会的同时，更注重对一些问题提出有针对性的意见建议。推进委员读书进学校、进社区、进企业、进机关，组织委员赴北京城市副中心、中国农业大学、中国地质大学、海淀区石油大院、金风集团等地开展线下读书活动，举办“三峡工程和南水北调工程”等专题读书讲座，为200余名界别群众阐释书籍精华、分享读书体会。

■ 加强委员会自身建设，为做好工作奠定坚实基础

强化委员会分党组政治建设。严格落实“三会一课”制度和分党组成员双重组织生活制度，赴香山革命纪念馆等地开展主题党日活动5次，组织专题党课8次。分党组成员讲团结、重协作，坚持民主集中制，定期召开会议集体研究重大工作事项。坚决落实全面从严治党主体责任，加强日常廉政教育提醒，每次赴地方调研前都要求办公室向地方发出书面提醒，调研中充分发挥临时党支部作用。健全完善委员会各项制度，修订专委会工作指南，建立14项制度机制，不断提升委员会工作规范化、科学化水平。

打造过硬委员队伍。教育引导委员强化责任担当，督促办公室做好日常联系服务保障工作，助力完成好“委员作业”。本届以来，委员会和三个界别委员参加专委会履职活动达100%，姜大明、谷树忠、李朋德、贺丹、潘碧灵、李原园6名委员获评全国政协委员优秀履职奖，杨佳委员获评优秀履职提名奖，王培安、刘雅鸣等14名委员获得全国政协优秀提案表彰。

注重办公室队伍建设。指导办公室始终把讲政治作为第一位要求，在工作上严格要求，在生活上关心帮助。不断优化办公室干部队伍结构，每年召开座谈会听取诉求和建议，多方为办公室同志学习培训创造条件。2021年7月办公室党支部被评为全国政协机关先进基层党组织。

增设环境资源界工作取得重大成果。针对长期困扰委员会工作开展无界别依托的问题，本届初委员会分党组即向全国政协领导同志汇报。2020年9月，经全国政协主席会议批准，新增补43名委员进入委员会，为增设界别工作打下基础；配合全国政协办公厅积极开展增设界别的理论和实践研究，提出增设环境资源界的意见建议。据了解，目前31个省区市政协都增设了环境资源界。

■ 与地方政协密切协作，形成整体工作合力

紧密沟通联系。先后召开3次全国暨地方政协人口资源环境委员会工作座谈会，围绕做好工作开展系统培训、协商研讨，搭建平台推动全国与地方、地方与地方间密切交流。召开全国暨地方政协人资环委办公室工作会议，通报年度工作计划，听取意见建议。全国政协人资环委办公室通过电话、微信等方式，加强与地方政协日常联络沟通，协作配合。

联动协商议政。在牵头承办的全国政协常委会会议上，与3个省份开展联动协商。在全国政协人资环委5年开展的37项专题调研视察中，实地所到省份29个、64次，有10个省份去过3次以上，其中浙江去过5次；与10个省份开展协同调研11次，得到各地积极配合有力支持。在流域区域协商活动中，13个省份牵头承办了会议。在持续开展关注森林活动中，有力推动该活动省级组织机构建设，从最初的10个到实现31个省区市全覆盖。这些方面，全国政协人资环委系统上下密切协作，都取得了很好的效果。

共同学习提高。全国政协人资环委及时向各省区市政协人资环委推送中央有关最新精神、传达全国政协党组有关要求，邀请各地参加网络视频会议，带动大家共同学习。在全国政协委员读书活动中，有5个省市积极参与，带头领学导读，为推动书香政协、学习型社会建设贡献了力量。各省区市政协人资环委在积极探索履职服务的形式和方法上，有创新、有发展、有成效，积累了重要经验，非常值得全国政协人资环委学习和借鉴。

工作体会

五年来，人口资源环境委员会坚持边探索边实践边总结，形成了一些加强和改进工作的认识和体会：

一、毫不动摇坚持党的全面领导。坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，更是做好专委会工作的政治引领。做好新时代政协人资环委工作，最根本的一条，就是毫不动摇地坚持党的全面领导。必须自觉地服从并不折不扣地贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署，坚决执行政协党组的工作要求，提高政治站位，强化政治意识，坚持委员会一切工作都在党的领导下开展、一切重要活动都围绕党中央决策部署进行，把党的领导落实到工作各方面和全过程，确保委员会工作正确政治方向。

二、准确把握人民政协性质定位。专门协商机构综合承载政协性质定位，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。必须主动把政协专委会工作放到党和国家工作大局中统筹谋划，始终聚焦“国之大者”和民之关切，真正做到党和国家人口资源环境工作重心在哪里，专委会工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要坚决落实党的二十大对人民政协工作的新部署新要求，探索完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，进一步深化对政协专委会工作的规律性认识，更好发挥人民政协制度在国家治理体系中的独特优势作用。

三、充分发挥“两支队伍”重要作用。政协委员是人民政协履行职能的主体，是委员会履职的重要依托。要切实加强委员队伍建设，坚持发挥委员的主体作用，充分尊重委员、紧紧依靠委员、精心组织委员、热情服务委员，为委员履职更好搭建平台、创造条件，充分激发委员履职热情，提高委员履职能力，引导委员始终坚持为国履职、为民尽责的情怀，自觉肩负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。办公室工作人员是服务委员会履职的重要力量。要指导好办公室不断加强政治建设、作风建设、能力建设和干部队伍建设，为委员会工作、委员履职提供优质高效的服务。下一届政协将设立环境资源界，这是我们上下共同努力的结果，委员会工作有了坚实依托和重要抓手，我们更要用好界别委员的力量，发挥好界别优势，推动人资环委工作再上新台阶。

四、重视提升政协人资环委系统的整体工作效能。一直以来，在政协人资环委系统中，地方政协人资环委是一支重要力量。积极依托地方政协支持，密切与地方政协协作，是全国政协人资环委开展工作的一条行之有效的经验。本届政协以来，全国各级政协的联系与合作更经常更紧密了，大家及时沟通工作信息，互相学习互相借鉴，共同提高共同进步，形成了全国政协人资环委系统蓬勃发展的良好局面。希望在今后的工作中，继续发扬上下协同作战、相互取长补短的优势，密切各级政协联系，加强履职工作联动，搭建机制性交流平台，更好发挥人民政协制度整体优势，共同为推进新时代政协人资环委工作发展作出新的贡献。

党的二十大为我们描绘了迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的宏伟蓝图。人资环委将把学习贯彻落实好党的二十大精神作为委员会下一步履职的重要政治任务，以二十大精神为指导做好新征程上政协人口资源环境工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。围绕推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重大战略部署，进一步推进生态文明建设，推动解决人口资源环境与经济社会均衡协调发展的重要问题，不断加强委员会自身建设，引导委员会和环境资源界委员，深入调查研究，积极协商议政，开展民主监督，广泛凝聚共识，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献智慧和力量。

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全国政协委员贺丹：建议建立社保协同支持生育的补助机制

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-03 16:57

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中新网3月3日电(记者 李金磊)全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹对中新财经表示，建议应以青年就业人群为重点，以促进青年职育平衡为目标，建立社保协同支持生育的补助机制，在不增加财政负担的情况下，优化生育支持政策，并同时达到扩大内需，促进消费的目的。

党的二十大报告提出要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

贺丹表示，各地围绕优化生育服务，发展普惠托育，在财政、税收、保险、住房、教育、就业等方面陆续出台了一系列配套支持措施，但现行生育支持政策与群众期待之间存在差距。

“年轻家庭因职业发展上升期与生育时间重叠，健全家庭福利和生育社会保障对年轻家庭生育支持作用明显，对参与劳动就业女性的生育行为影响更大。”贺丹表示，但目前，我国社会保障和福利体系中育儿保障支持功能薄弱，特别是广大灵活就业人员因工作不稳定、就业竞争压力大，制约了其生育意愿。

贺丹建议，一是学习德国经验建立社保协同支持生育机制，重点向青年就业劳动者提供精准育儿补贴。具体做法是，对新生育儿职工实施依申请返还其0-3岁育儿期间的基本养老保险个人缴费。此举也有利于提高社保制度吸引力，使更多灵活就业人员参加城镇职工社保。

二是对参保企业女职工产假期间由企业缴纳的基本养老保险予以补贴，以降低雇佣女职工较多企业的社保缴费负担，促进女性平等就业。我国已有江苏、浙江两地探索建立此类社保协同支持生育机制，对参保企业女职工生育二孩、三孩产假期间的企业缴纳的社保缴费予以6个月补贴。

三是建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。将满足育儿需求列入住房需求同等条件，扩展住房公积金协同支持生育的功能。(完)

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贺丹委员：要让中小学生了解人口国情，树立正确人口观生育观

作者：中国教育新闻网

发布时间：2023-03-04 18:25

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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 林焕新）“人口发展是关系中华民族发展的大事情，2022年我国人口出现了负增长现象，这是我国人口变迁过程中的重大趋势性变化，将对我国经济社会发展带来长期影响。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹说。

“党的二十大报告提出‘中国式现代化是人口规模巨大的现代化’，我国人口规模巨大，但面临老龄化、少子化挑战，我们需要深刻认识低生育态势及其影响的严峻性、长期性。”在贺丹看来，由于相关教育缺失，区域差异、城乡差异等带来的直观印象，很多学生对我国当前人口基本国情认识不准。她在调研中了解到，当前大部分学校教育中缺少人口国情教育，有些学校的课程设置有生殖健康等内容，但存在流于形式的问题。

因此，贺丹认为，要在中小学加强人口基本国情教育，要让中小学生从国情层面了解我国人口现状，明白人口规模、人口结构对于国家发展的重要性。

为此，贺丹提出四条具体建议。

第一，以现有课程为载体，将“人口规模巨大的现代化”作为人口国情教育的重要内容。以当前现有的道法课、科学课、生物课、思政课等为载体开展相关教育。将优秀的传统家庭价值观纳入社会主义核心价值观体系。有条件的地方，可以从小学高年级或初中开始，开设专门的人口国情教育课程，为中小学生提供系统化的教育内容，这些课程可以涵盖人口政策、生殖健康知识、性别平等、家庭文化建设等方面的内容。

第二，家校联合，更好发挥教育作用。鼓励家长参与学校的人口国情与生殖健康教育活动，共同关注孩子的健康成长，促进学校和家庭的良好互动，建立更为紧密的家校合作关系。建立学校和家长之间的沟通机制，让家长了解学校的教育内容和方式，帮助家长更好地了解孩子的学习和成长状况，更好地参与孩子的教育。

第三，增加宣传载体，全方位潜移默化进行引导。通过教材、课外阅读书目、教学案例作品等，加强对青少年家庭观的引导。在校内，利用海报、宣传栏等，向学生宣传国家的人口形势和政策，让学生了解国家发展的战略目标和社会责任。

第四，构建各学龄段适龄的全面教育体系。根据不同学龄段孩子成长特点，结合现有课程设计，构建适合不同学龄段的人口国情教育内容，帮助学生树立正确的价值观，增强责任感，认知到中国的人口国情及问题。小学低年级阶段，以了解生命的孕育、弘扬传统家庭价值观为主；小学高年级以青春期健康、基本人口知识为主；向更高学段学生普及基本的生殖健康知识，增加人口基本状况、人口发展趋势与特征、人口政策等内容教育。

作者：林焕新

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两会划重点丨3月4日

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 19:58

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3月4日，全国政协十四届一次会议开幕。首场“委员通道”聚焦哪些热点？全国人大会议首场新闻发布会要点有哪些？代表、委员们都说了什么？2023年全国两会划重点来了。

全国政协十四届一次会议开幕

新华社记者 曹灿 摄

全国政协十四届一次会议开幕会3月4日15时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。全国政协十四届一次会议开幕，习近平等党和国家领导人出席大会

一图读懂丨全国政协常委会工作报告

一图读懂丨全国政协常委会关于提案工作情况的报告

全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了这些热点问题

图片来源：视觉中国

十四届全国人大一次会议3月4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

十四届全国人大一次会议大会发言人王超介绍，本次大会3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。

图片来源：新华社

大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，审议国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。大会的各项准备工作已全部就绪。

大会发言人还回应了这些热点问题。速览｜全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了哪些热点问题？

首场“委员通道”，委员们说了什么？

图片来源：新华社

3月4日下午，全国政协十四届一次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行，多位全国政协委员接受了记者的集体采访。

中航工业型号总设计师唐长红：国产大飞机家族不断壮大。国家传染病医学中心华山医院教授张文宏：我们要落实强化基层卫生体系建设。吉利控股集团董事长李书福：中国连续8年新能源汽车产销量世界第一。中国共产党历史展览馆馆长吴向东：引导青少年学习党史。中央民族大学党委委员、教授蒙曼：在阅读中结交朋友，也在阅读中带动他人。中国旅游研究院院长戴斌：中国护照含金量越来越高，说走就走的旅游目的地越来越多。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明：共建“一带一路”体现中国的格局和担当。中国残疾人联合会理事杨洋：国家推行的康复和融合教育取得巨大成效。首场委员通道｜新能源汽车、国产大飞机……委员们说了什么？

全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

谈及生育补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

贺丹建议，第一，补贴红包不要只关注二孩、三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策。两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

全国人大代表吴国平：落实带薪休假制度 解决旅游淡旺季平衡问题

全国人大代表吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。他对此提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案，例如提前告知他们几点到景区不会太堵车；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。阅读原文>>>

全国政协委员曹鹏：建议灵活发放新就业群体的公积金

近年来，新产业、新业态快速发展聚集了大量新就业群体，为助力稳就业作出了积极贡献。但与此同时，劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保护不足等新就业群体权益保障问题日益凸显 。全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏建议完善促进新就业形态发展的政策体系，研究制定新就业群体公积金灵活发放制度，完善企业新就业群体技能认证体系。阅读原文>>>

全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员、河南农业大学林学院院长范国强表示，他今年带来了《关于给予涉农大学生到农村基层工作生活补贴的提案》，建议对高等院校涉农大学毕业生从事农业工作的，给予较高工资、津贴补贴等生活待遇，同时，为了让他们可以安心、踏踏实实在农村工作，建议国家制定政策，帮助他们打通上升通道。全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

今年是李迎新作为第十四届全国政协委员履职的首年。今年两会，李迎新带来了“促进青年就业立法”与“加强监测预警，持续关心关注促进后疫情时代少年儿童心理健康”两份提案。全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

编辑 王晓琳 校对 吴兴发

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年

作者：齐鲁晚报网

发布时间：2023-02-28 14:40

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年 【齐鲁晚报，齐鲁晚报·齐鲁壹点旗下视频】

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两会建议冲上热搜！你最期待哪条落地？

作者：湖北日报

发布时间：2023-03-01 18:21

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2023年全国两会召开在即，多位全国人大代表、政协委员对调休、婚姻、生育、教育等相关话题的建议，频频冲上微博热搜。

#建议调整双休日试点隔周三休#

全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。

熊水龙表示：“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

#建议取消调休制度#

#建议将春节假期延长至9天#

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天，以思维和形式的现代化，让老百姓安定过年，过个团圆年。

他还建议调整燃放烟花爆竹政策，设立集中燃放点，在规定时段、规定区域，合理、有序引导禁放区有需求的市民前往燃放，以充分回应市民群众燃放需求。

#建议生育登记取消结婚限制#

近日，全国政协委员谢文敏接受采访时表示，目前，我国现行生育登记取消结婚限制已经部分地区施行，但在全国范围内仍然没有得到完全施行。导致生育保险的各项待遇仅仅服务于生育登记的人群，未进行登记的人群无法享受生育政策。

谢文敏建议，取消生育登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。这意味着，非婚生子女以及四孩以上都可以办理生育登记。

此外，她建议切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等相关权益保护，逐步向未婚女性生育开放生育保障公共服务体系；建议基层组织社区、街道、学校给予帮扶保护，做好引导教育，不让非婚生子女感受到歧视与伤害。

#建议给3岁以下婴幼儿家庭发育儿补贴#

全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴表示，当前，90后、00后作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

姚爱兴建议，从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。为此，姚爱兴还建议强化住房保障优惠和照顾政策。

#建议第三孩从幼儿园到高中免费教育#

“学前教育入园难和贵的问题，依然是阻碍大多数家庭不愿生育‘多孩’的原因之一。公办幼儿园的名额少，民办幼儿园的费用普遍较高，而高中教育不是义务教育，学费相对较贵……”

第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

#建议小学教育缩短到5年#

2月25日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受采访时表示，根据中国人口与发展研究中心人口决策大数据实验室预测，到2035年，我国0—17岁低龄人口存量将比2020年减少1亿人，届时教育资源支出会发生很大的结构性变化。优化教育资源配置，需要前瞻性考虑人口变动的趋势。建议小学教育缩短到5年，将高中纳入义务教育范围。

#建议充分落实八小时工作制#

近日，全国政协委员、编剧蒋胜男表示，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。蒋胜男指出，不解决因超时工作带来的“没时间生娃”“怕失业不敢生娃”的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。

对此，她建议，充分落实八小时工作制，保护劳动者休息权、健康权。加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

#建议将轻微伤入刑#

2022年“唐山烧烤店打人事件”几度冲上热搜，被殴打女子王某某、刘某某损伤程度鉴定为轻伤（二级），远某、李某损伤程度鉴定为轻微伤。因轻微伤不入刑，不少民众对此提出了质疑。

全国政协委员、重庆市律师协会会长袁小彬认为，因刑法中对暴力犯罪倾向以结果判定，导致暴力行为入刑标准过高。对此，袁小彬委员建议将轻微伤入刑，为确保罪责刑相适应和刑法谦抑性原则，可增加单处罚金，综合后果与情节量刑，从而保障罪刑相适应。治安管理处罚法第43条可明确仅针对轻微伤以下后果的暴力行为，以此厘清界限，明晰追责依据。

你如何看待这些建议？

最期待哪条落地？

（来源 中国新闻社、中新经纬、中国新闻周刊、中国青年报、南方都市报、红星新闻、四川观察、人民政协报等）

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如何推进教育发展迈向新境界？十三届全国政协委员点题新一届委员

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-22 21:34

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编者按：新一届全国两会即将召开之际，应本刊之邀，即将卸任的部分十三届全国政协委员特别写来自己的教育关切，字里行间，情切切意执着。希望十四届全国政协委员们能够持续接力，不断推进我国教育迈向新境界。全国政协教科卫体委员会副主任吴昌德：十三届全国政协教科卫体委员会委员读书群，曾连续2期举办“科普走进生活”专题读书活动，委员们讨论交流热烈深入。比较集中的意见和建议是，应当加强青少年科学知识的普及和科学精神、科学方法的培养，不断提升青少年的科学素养。因为青少年是国家的未来、民族的希望，是加强全民科普教育的重中之重。只有青少年科学素养提高了，实现科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国才能有坚实可靠的基础。党的十八大以来，党中央国务院对提升全民族特别是青少年的科学素养高度重视，作出一系列重要决策部署。全国政协也对这方面工作积极建言献策，委员们的不少意见建议被中央和国家机关采纳，加强青少年科技素质的教育培养越来越成为全社会的共识。从我这几年参加专委会组织的调研考察和读书活动了解的情况看，提升青少年科学素养是一项涉及面非常广泛的系统教育工程，仍有许多问题亟待研究解决，需要社会各方面密切配合，做出长期艰苦的努力。比如，提高科学素养需要学习必要的科技知识、培养科学精神、掌握基本科学方法，三者之间如何有机融合、互相促进？小学、初中、高中、大学的科技知识学习和科学精神、科学方法培养怎样科学衔接、接力升级？科技知识的学习包括科学和技术两个方面、科学知识又分自然科学和社会人文科学两大门类，技术也有知识学习和技能掌握两种要求，不同年龄段青少年对科技知识的学习怎样合理安排、恰到好处？现在社会上有越来越多的各类科技馆和科学家生平事迹展览馆，如何更好地把校园资源与社会资源统筹利用、充分发挥其功效作用？这些问题都涉及到从中央到地方多个职能部门、需要从国家政策法规层面统筹研究解决。期待新一届全国政协委员能够持续关注青少年科学素养提升问题，在深入调查研究基础上，进一步拿出切实可行的意见和建议，提交更多高质量的提案，为推进青少年科学素养提升作出更大的贡献！北京十二中联合总校总校长李有毅：我期盼委员们能继续推动基础教育高质量发展。落实好党的二十大提出的拔尖创新人才培养的任务，以及高中教育多样化特色化的发展和进一步开展国际化教育。实现这些目标，需要面对诸多复杂的问题和矛盾。只有迎难而上，认真研究，踔厉奋发、勇毅前行，目标才能实现。推动基础教育高质量发展要做好三件事：首先要培养“对”的人。就是要根据时代需要确立和校准创新人才培养目标。学校的责任在于立德树人，五育并举。帮助每一位学生唤醒潜能，发展优势。其次学校要形成有利于创新人才成长的育人环境和教育观。再次创新人才培养要根据学校自身的资源和文化特点，走出一条具有文化特质的学校自主发展和品牌的建设之路。这需要我们高擎中国人拼搏进取的精神火炬，要有超越时代的眼光，对国家和世界教育要作出应有的贡献。北京大学教授李晓明：如何改进我们的教育，是一个永恒的话题。就高等教育而言，大致总离不开规模、公平、质量与效益四个方面。从世纪之交算起，我国用了不到10年的时间，在规模上取得了举世瞩目的成就，一跃成为全球第一的高等教育大国。过去10多年来，开始强调内涵发展，强调质量与公平，但时至今日，似乎还没有找到一条令人鼓舞的途径。一直以来，我们以为教育信息化是一个抓手，其蕴含的优质教育资源共享的潜力，也的确带来十分美好的憧憬。近两年，教育信息化升华为教育数字化，如何体现这个老话题在新时代的新意，是我们要迎接的挑战。怀进鹏部长就教育信息化和数字化的问题发表了一系列讲话。我对其中的一个新提法，即要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，很有共鸣，以为那就是要解放思想，就是要着力在体制机制改革，在方法创新和制度创新上下功夫，要让过去20多年来在网络建设、资源建设方面的成果，在我国教育事业上发挥更大更深刻的作用。21世纪已经过去20多年了，现在再谈信息化、数字化，我们不能再只是满足于演示性的“同上一堂课”之类的效果，而是要讲那样的效果如何能成为可持续的实践。我们也不能再只是满足于优质教育资源的在线聚集，提供共享的潜力，而是要讲那样的资源如何在日常教育教学活动中发挥积极的作用。这些都涉及方法创新和组织制度的创新，需要各个层面的思想解放。我以为创新的一个方向，在于多样性。各种政策要鼓励而不是限制多样性，不仅鼓励目标的多样性，还要鼓励路径的多样性，当然也要有评估评价的多样性。西京学院校长任芳：党的二十大报告提出“引导规范民办教育发展”，为民办教育今后的发展指明了方向。引导规范、分类扶持、高质量发展也成为新时期党和国家对民办教育的政策总基调。《民办教育促进法修正案》及《民办教育促进法实施条例》先后颁布实施，国家层面基本建构了促进民办教育分类发展的法律基础。各级各类民办教育通过结构调整，在数量和质量上都有所变化，民办教育整体发展良好。如今，民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育改革开放的重要成果之一，不仅解决了我国教育供给的数量问题，同时为教育多样化提供了丰富的资源。在促进教育均衡发展、优化教育资源配置、推动教育改革创新上，民办教育均作出了卓有成效的贡献。但还要清醒地认识到，适应民办教育高质量发展的相应政策和举措还不够完善。在民办学校结构调整、分类指导中仍然存在“一刀切”以及歧视性政策，在师资队伍建设、高水平专项支持等方面，实质性的扶持政策还未明确，在落实非营利民办高校学生享受国家公共财政教育支持、缩小非营利民办高校教师与公办教师福利差距方面还需要继续推动，持续发声。新时期的民办教育，既面临发展机遇，也面临严峻挑战，甚至有些民办学校还要面临生存危机。学龄儿童总数的下降，将带来教育行业的竞争加剧，退出或停办也将是民办学校未来要面对的新问题之一。期待新一届全国政协委员能够持续关注民办教育，保护好宝贵的民办教育资源，引导民办学校分类发展，支持高水平民办学校建设等深层次问题，深入调研，提出切实可行的政策建议。中国人民解放军空军航空大学学术委员会主任杨承志：我希望新一届全国政协委员能继续关注劳动教育体系的深化改革与完善，为构建“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的融合式深度育人体系，持续建言资政，充分发挥劳动教育综合育人的抓手效能，为推动教育的高质量发展，加速中国式教育的现代化提供智力支持。在体系设计与顶层推进上持续出良策。2020年3月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布，2020年7月，教育部发布《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。2022年教育部又发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，为新时代劳动教育发展提供了顶层框架和行动指南，但劳动教育的高质量发展永远在路上，没有“休止符”，新时代劳动教育迫切需要政策和实施层面持续用力、久久为功，不断地破解制约发展的难点和堵点。在劳动教育深化方面出实招。目前，我国劳动教育实践处于浅表教育层，尚未进入深度教育层。存在质量效益不高、育人功能不强等问题。主要表现为劳动教育“学生身体参与多、心灵感化少”“走个形式多、产生实效少”“学生被动参与多、主动喜欢少”“单一劳动多、融合其他育人的少”“劳动技能成果多、劳动观念与劳动精神成果少”等现象，其根源是对劳动教育育人功能认识不到位、具体实施不到位和育人评价体系不健全等原因所致。希望在推动劳动教育的政策制度、监察评估、教育评价、师资力量建设等方面有新的突破。北京市东城区特殊教育学校校长周晔：融合教育是指将残疾儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，它强调的是给残疾儿童少年提供正常化的教育环境，而非隔离的环境，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。融合教育在当今社会教育发展的潮流中已经成为一项必不可少的教育手段，是特殊教育的重要组成部分。我国特殊教育在党和政府高度重视和亲切关怀下，已经形成了以随班就读（融合教育）为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展格局。目前有很多残疾学生在普通学校随班就读。近期国务院办公厅转发教育部等部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》中都明确提出了融合教育任务、目标和要求。特别是十八大以来我国特殊教育取得了显著成效，融合教育也迈上了新台阶。但由于我国幅员辽阔，经济、社会发展等不尽相同，融合教育发展也存在着不均衡、不充分问题。融合是残疾学生的出路，融合是教育改革的方向。未来，融合教育需要在以政府为主导、普通学校为主责、社会共同参与上发力。融合教育的推进，是一个以普通教育变革为核心、以支持保障体系的构建与完善为辅助的齐头并进、相辅相成的过程。推进融合教育，提升特殊教育高质量发展，让残疾儿童少年在开放、和谐、包容的环境中健康成长，我们永远在路上。江苏省锡山高级中学校长唐江澎：我希望新一届全国政协委员能持续关注教育评价改革，充分发挥评价的积极导向作用，整体规划，重点突破。我有几点建议：第一，以强化国家课程方案实施为重点，建立制度性的教育督查机制。课程方案体现着国家意志，体现着教育方针的要求，是否坚持“为党育人、为国育才”，是否坚持立德树人的追求，关键的一条，要看是否忠诚执行国家课程方案。当前高中教育最突出的问题是，对国家课程方案执行不到位、打折扣，教育评价要盯紧这一条。对普通高中执行课程方案情况建议重点查三条：能否保证学生每天锻炼一小时？学生每天大汗淋漓地活动一小时，其他问题包括心理问题都可以得到纾解。国家必修课程艺术学分必须达到6学分，也就是说高三必须开艺术课，每周一节艺术课。这一条全国高中能够做到的比例很低。劳动课每周一课时。要把一个区域内高中执行国家课程的到位情况，与对地方政府的督导督查联系起来，以评价引导地方政府关注高中课程方案的实施。我始终认为这是贯彻方针、依法办学最关键的一条。第二，以强基计划内卓越工程师素养的考核为突破，引导高中转变育人方式。党的二十大报告已经高度重视卓越工程师的贯通培育体系的构建，关键的堵点是缺少包括工程实践能力在内的工程素养考核评价机制。要在强基计划的考核范围内，考查学生的制作制造、创新创意能力，引导高中阶段的学习方式走出单一刷题增分的误区，重视培养学生动手实践、创新创造的能力。要同时启动“工+医”“工+农”的专门人才选拔，引导高中生增强对卓越工程师的职业向往，立志为实业兴国而努力学习。第三是要高度关注打着拔尖创新人才培养为旗号的新一轮生源竞争、掐尖儿拔尖儿的回潮。高中拔尖创新人才的培养，不能扰乱义务教育均衡发展的整体态势，不能引发新一轮生源竞争向下延伸，不能挑起加剧教育内卷。要引导高中打实拔尖创新人才崇高的志向、宽厚的基础、浓厚的兴趣、突出的特长。天津市教委一级巡视员孙惠玲：习近平总书记在中共二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平；要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2023年，我们要沿着这样的目标多做文章。义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是教育公平的必然要求，是人民群众的所思所盼，是义务教育法赋予政府的法定职责。整体提升农村学校办学条件和教育教学质量，优质均衡才是完整的。让孩子们不论生活在城市还是在农村都能享受优质均衡的教育，都能身心健康快乐地成长，这是我们的愿望，更是沉甸甸的责任。“路虽远，行将则至；事虽难，做则必成。”为此，希望新一届委员们还要驰而不息、踔厉奋进。中国高等教育学会副会长管培俊：在第十四届全国政协会议即将召开之际，对新一届全国政协和新任政协委员致以最良好的祝愿！也希望新一届全国政协委员从不同角度继续关心关注教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育事业献计献策。建议继续关注促进高质量教育体系的建设发展，为国家创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑，并满足广大人民群众对于教育公平与高质量教育的紧迫需求；继续关注推进教育领域特别是高等教育领域的“放管服”改革，增强学校的办学活力和学者的创新活力；更加关注高等教育治理现代化的关键性问题，促进中国式教育现代化的进程；着力关注科教融合、产教融合，有组织科研与自由探索有机结合，为破解“卡脖子”与“卡脑子”问题作出更大贡献；更加关注拔尖创新人才培养，超常儿童教育和面向全体学生的德智体美劳全面发展并行不悖，培养堪当民族复兴大任的人才；继续关注教师编制、教师补充、教师资格准入把关、教师待遇、教师发展，呼吁教师法修订真正直面和解决实际问题并早日成行；希望委员们继续关注师范教育，守正创新，建设高质量的开放的现代教师教育体系；持续在学校教育、教师教育、社会教育、干部教育中着力铸牢中华民族共同体意识，把立德树人的根本要求落到实处；继续深入研究解决教育评价和教师考核评价中的“五唯”问题，坚决反对教育领域中形式主义、官僚主义；持续深化人才强校、人才强国战略，不拘一格降人才，以人才引领发展的理念建设教师人才高地；要特别重视支持中西部地区、民族地区高等教育发展，在乡村振兴与西部开发中克服见物不见人的倾向。相信长江后浪推前浪，新一届全国政协委员将为科教兴国、教育强国作出更大贡献！

来源：《人民政协报》（2023年02月22日 第09版）

版面编辑：贺春兰 朱英杰

新媒体编辑：黄喆

审核：周佳佳

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两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 13:59

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全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹。受访者供图

近期，杭州官宣今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。而这样真金白银的政策红包相继推出，济南等地此前也出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。

谈及这一补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

在其看来，低生育率是大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。在少生优生已经成为新一代年轻人主流观念的当下，要创造一个生育友好的政策环境，生育水平因此可能不会下降的太快。

“生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。”贺丹表示。

人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑

新京报贝壳财经：今年两会准备了什么提案？

贺丹：今年两会我们持续关注三个方面：中国人口趋势变化；优化人口发展战略，建立生育支持政策体系以及人口变动对经济社会的影响，尤其是对公共资源配置的影响。

新京报贝壳财经：怎么看待中国人口出现负增长？

贺丹：人口负增长是人口变动的自然规律，也是人类文明进步的结果。它是一个基础性的、长期性的、战略性的影响因素，但不是决定因素。比如，人口红利是有窗口期的，能不能实现，要靠政策、制度、环境和文化。

早在2019年，我们就判断人口处于零增长区间，即总人口变动在100万上下。可以确定的是，当前我们确实走到了一个人口（总量）向下的通道。

总体来讲，人口对经济社会发展的基本面没有变，是非常积极的。由于健康素养以及受教育水平提升，职业教育发展等很多有利因素，我们人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑。

新京报贝壳财经：低生育率是否可以扭转？

贺丹：首先，这是自然的一个大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。

我觉得生不生育，怎么生育，什么时间生育，年轻人可以自己作出选择。从宏观上来讲，年轻人的个人选择都是对外界政策制度环境的一个反映，都是合理的。如果干预的话，我们就干预它的完成情况，创造一个生育友好的政策环境，那么生育水平可能不会下降得太快。

我觉得少生优生是新一代年轻人的主流观念，已经深入人心。但是，在生育水平变动的方向上，可以做一些外部政策引导。

政策发力，要基于养不起、生不出、没人带

新京报贝壳财经：人口结构应该朝着什么方向调整？

贺丹：从人口结构来看，很难定义什么是好的人口结构，高龄少子化是人口发展的一个基本规律，这是所有国家都面临的共同挑战。我们的最终目的是经济社会发展要适应人口发展，经济社会的制度要顺应人口的基本状况。这是我们要努力去做的，而不是拍脑袋想一个最优的人口结构，怎么把人口结构调到那个方向，这不符合现在的发展理念。

新京报贝壳财经：如何解决低生育率问题？

贺丹：现在年轻人生育率下降快，主要是受经济社会长期发展、文明进步影响，发达国家也有高龄少子化的现象。当然，生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。

关于生不出问题，现在有关部门已经在关注。比如，生殖健康的促进行动。大家不要只聚焦到辅助生殖的过程，而是要从孩子抓起。我们要有生殖健康的概念，要维护好自己的生活健康，在不同年龄做不同的事，如果错过了，一定有一些方法来实现，这是最重要的。

另外，女性就业面临歧视，不能光喊口号，要有经济的支持、基本制度的安排。生育保险制度就是这样的安排，它可以解决女性生育期间除了医疗费用以外的工资待遇问题。如果能够帮企业解决这一问题，很大程度上可以减缓女性就业压力。

针对“没人带”，在社会相关政策方面，国家发布了婴幼儿照护等方面的指导意见，并大力推进普惠托育机构建设。特别是0-3岁婴幼儿照料，以后可能有更多的财政加入，加强这方面建设。

总之，我们要有核心的制度构建，包括经济、社会政策，制度的环境，文化的营造，这是一个大的政策体系。

新京报贝壳财经：部分城市对二孩三孩发放生育补贴，能否破解不敢生、不愿生问题？

贺丹：给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

生育支持政策体系最核心的一些基本制度的共建，不会在短期内见效，我们要有耐心。长期的制度构建非常重要，我们国家在这方面是从无到有，所以这个过程大家要有耐心。

托育服务刚刚起步，现在是普惠性的托育服务，建议纳入基本公共服务，确保每一个孩子都能够均等享受到婴幼儿照护的服务、优质价廉的照护服务。

我也建议。第一，不要只关注二孩三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策；第二，不仅要做户籍，要做就是全人口，所有的在该城市就业的都要考虑进去。

总体来讲，不要形成新的二元分割的服务体系。我们好不容易推进城镇化、推进基本公共服务均等化，就是要把跟户籍制度相关的剥离开，促进劳动力要素自由流动。现在又有新的政策跟户籍制度绑定，我觉得不太好，要做就把一孩也考虑进去，把这个城市所有稳定就业和生活的人群都考虑进去。

以后城市的竞争就是人才的竞争，年轻人的竞争。年轻人最关注的问题，要通过这些友好的政策把他留下来。户籍人口萎缩得很快，小额度给钱根本不管用。我们也希望更加关注并追踪这方面的政策效果和评价评估，为相关政策出台提供更好的建议。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 校对 赵琳

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全国政协委员贺丹：建议建立社保协同支持生育的补助机制

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-03 16:57

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中新网3月3日电(记者 李金磊)全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹对中新财经表示，建议应以青年就业人群为重点，以促进青年职育平衡为目标，建立社保协同支持生育的补助机制，在不增加财政负担的情况下，优化生育支持政策，并同时达到扩大内需，促进消费的目的。

党的二十大报告提出要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

贺丹表示，各地围绕优化生育服务，发展普惠托育，在财政、税收、保险、住房、教育、就业等方面陆续出台了一系列配套支持措施，但现行生育支持政策与群众期待之间存在差距。

“年轻家庭因职业发展上升期与生育时间重叠，健全家庭福利和生育社会保障对年轻家庭生育支持作用明显，对参与劳动就业女性的生育行为影响更大。”贺丹表示，但目前，我国社会保障和福利体系中育儿保障支持功能薄弱，特别是广大灵活就业人员因工作不稳定、就业竞争压力大，制约了其生育意愿。

贺丹建议，一是学习德国经验建立社保协同支持生育机制，重点向青年就业劳动者提供精准育儿补贴。具体做法是，对新生育儿职工实施依申请返还其0-3岁育儿期间的基本养老保险个人缴费。此举也有利于提高社保制度吸引力，使更多灵活就业人员参加城镇职工社保。

二是对参保企业女职工产假期间由企业缴纳的基本养老保险予以补贴，以降低雇佣女职工较多企业的社保缴费负担，促进女性平等就业。我国已有江苏、浙江两地探索建立此类社保协同支持生育机制，对参保企业女职工生育二孩、三孩产假期间的企业缴纳的社保缴费予以6个月补贴。

三是建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。将满足育儿需求列入住房需求同等条件，扩展住房公积金协同支持生育的功能。(完)

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贺丹委员：要让中小学生了解人口国情，树立正确人口观生育观

作者：中国教育新闻网

发布时间：2023-03-04 18:25

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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 林焕新）“人口发展是关系中华民族发展的大事情，2022年我国人口出现了负增长现象，这是我国人口变迁过程中的重大趋势性变化，将对我国经济社会发展带来长期影响。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹说。

“党的二十大报告提出‘中国式现代化是人口规模巨大的现代化’，我国人口规模巨大，但面临老龄化、少子化挑战，我们需要深刻认识低生育态势及其影响的严峻性、长期性。”在贺丹看来，由于相关教育缺失，区域差异、城乡差异等带来的直观印象，很多学生对我国当前人口基本国情认识不准。她在调研中了解到，当前大部分学校教育中缺少人口国情教育，有些学校的课程设置有生殖健康等内容，但存在流于形式的问题。

因此，贺丹认为，要在中小学加强人口基本国情教育，要让中小学生从国情层面了解我国人口现状，明白人口规模、人口结构对于国家发展的重要性。

为此，贺丹提出四条具体建议。

第一，以现有课程为载体，将“人口规模巨大的现代化”作为人口国情教育的重要内容。以当前现有的道法课、科学课、生物课、思政课等为载体开展相关教育。将优秀的传统家庭价值观纳入社会主义核心价值观体系。有条件的地方，可以从小学高年级或初中开始，开设专门的人口国情教育课程，为中小学生提供系统化的教育内容，这些课程可以涵盖人口政策、生殖健康知识、性别平等、家庭文化建设等方面的内容。

第二，家校联合，更好发挥教育作用。鼓励家长参与学校的人口国情与生殖健康教育活动，共同关注孩子的健康成长，促进学校和家庭的良好互动，建立更为紧密的家校合作关系。建立学校和家长之间的沟通机制，让家长了解学校的教育内容和方式，帮助家长更好地了解孩子的学习和成长状况，更好地参与孩子的教育。

第三，增加宣传载体，全方位潜移默化进行引导。通过教材、课外阅读书目、教学案例作品等，加强对青少年家庭观的引导。在校内，利用海报、宣传栏等，向学生宣传国家的人口形势和政策，让学生了解国家发展的战略目标和社会责任。

第四，构建各学龄段适龄的全面教育体系。根据不同学龄段孩子成长特点，结合现有课程设计，构建适合不同学龄段的人口国情教育内容，帮助学生树立正确的价值观，增强责任感，认知到中国的人口国情及问题。小学低年级阶段，以了解生命的孕育、弘扬传统家庭价值观为主；小学高年级以青春期健康、基本人口知识为主；向更高学段学生普及基本的生殖健康知识，增加人口基本状况、人口发展趋势与特征、人口政策等内容教育。

作者：林焕新

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两会划重点丨3月4日

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 19:58

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3月4日，全国政协十四届一次会议开幕。首场“委员通道”聚焦哪些热点？全国人大会议首场新闻发布会要点有哪些？代表、委员们都说了什么？2023年全国两会划重点来了。

全国政协十四届一次会议开幕

新华社记者 曹灿 摄

全国政协十四届一次会议开幕会3月4日15时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。全国政协十四届一次会议开幕，习近平等党和国家领导人出席大会

一图读懂丨全国政协常委会工作报告

一图读懂丨全国政协常委会关于提案工作情况的报告

全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了这些热点问题

图片来源：视觉中国

十四届全国人大一次会议3月4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

十四届全国人大一次会议大会发言人王超介绍，本次大会3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。

图片来源：新华社

大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，审议国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。大会的各项准备工作已全部就绪。

大会发言人还回应了这些热点问题。速览｜全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了哪些热点问题？

首场“委员通道”，委员们说了什么？

图片来源：新华社

3月4日下午，全国政协十四届一次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行，多位全国政协委员接受了记者的集体采访。

中航工业型号总设计师唐长红：国产大飞机家族不断壮大。国家传染病医学中心华山医院教授张文宏：我们要落实强化基层卫生体系建设。吉利控股集团董事长李书福：中国连续8年新能源汽车产销量世界第一。中国共产党历史展览馆馆长吴向东：引导青少年学习党史。中央民族大学党委委员、教授蒙曼：在阅读中结交朋友，也在阅读中带动他人。中国旅游研究院院长戴斌：中国护照含金量越来越高，说走就走的旅游目的地越来越多。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明：共建“一带一路”体现中国的格局和担当。中国残疾人联合会理事杨洋：国家推行的康复和融合教育取得巨大成效。首场委员通道｜新能源汽车、国产大飞机……委员们说了什么？

全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

谈及生育补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

贺丹建议，第一，补贴红包不要只关注二孩、三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策。两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

全国人大代表吴国平：落实带薪休假制度 解决旅游淡旺季平衡问题

全国人大代表吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。他对此提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案，例如提前告知他们几点到景区不会太堵车；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。阅读原文>>>

全国政协委员曹鹏：建议灵活发放新就业群体的公积金

近年来，新产业、新业态快速发展聚集了大量新就业群体，为助力稳就业作出了积极贡献。但与此同时，劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保护不足等新就业群体权益保障问题日益凸显 。全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏建议完善促进新就业形态发展的政策体系，研究制定新就业群体公积金灵活发放制度，完善企业新就业群体技能认证体系。阅读原文>>>

全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员、河南农业大学林学院院长范国强表示，他今年带来了《关于给予涉农大学生到农村基层工作生活补贴的提案》，建议对高等院校涉农大学毕业生从事农业工作的，给予较高工资、津贴补贴等生活待遇，同时，为了让他们可以安心、踏踏实实在农村工作，建议国家制定政策，帮助他们打通上升通道。全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

今年是李迎新作为第十四届全国政协委员履职的首年。今年两会，李迎新带来了“促进青年就业立法”与“加强监测预警，持续关心关注促进后疫情时代少年儿童心理健康”两份提案。全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

编辑 王晓琳 校对 吴兴发

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年

作者：齐鲁晚报网

发布时间：2023-02-28 14:40

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年 【齐鲁晚报，齐鲁晚报·齐鲁壹点旗下视频】

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如何推进教育发展迈向新境界？十三届全国政协委员点题新一届委员

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-22 21:34

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编者按：新一届全国两会即将召开之际，应本刊之邀，即将卸任的部分十三届全国政协委员特别写来自己的教育关切，字里行间，情切切意执着。希望十四届全国政协委员们能够持续接力，不断推进我国教育迈向新境界。全国政协教科卫体委员会副主任吴昌德：十三届全国政协教科卫体委员会委员读书群，曾连续2期举办“科普走进生活”专题读书活动，委员们讨论交流热烈深入。比较集中的意见和建议是，应当加强青少年科学知识的普及和科学精神、科学方法的培养，不断提升青少年的科学素养。因为青少年是国家的未来、民族的希望，是加强全民科普教育的重中之重。只有青少年科学素养提高了，实现科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国才能有坚实可靠的基础。党的十八大以来，党中央国务院对提升全民族特别是青少年的科学素养高度重视，作出一系列重要决策部署。全国政协也对这方面工作积极建言献策，委员们的不少意见建议被中央和国家机关采纳，加强青少年科技素质的教育培养越来越成为全社会的共识。从我这几年参加专委会组织的调研考察和读书活动了解的情况看，提升青少年科学素养是一项涉及面非常广泛的系统教育工程，仍有许多问题亟待研究解决，需要社会各方面密切配合，做出长期艰苦的努力。比如，提高科学素养需要学习必要的科技知识、培养科学精神、掌握基本科学方法，三者之间如何有机融合、互相促进？小学、初中、高中、大学的科技知识学习和科学精神、科学方法培养怎样科学衔接、接力升级？科技知识的学习包括科学和技术两个方面、科学知识又分自然科学和社会人文科学两大门类，技术也有知识学习和技能掌握两种要求，不同年龄段青少年对科技知识的学习怎样合理安排、恰到好处？现在社会上有越来越多的各类科技馆和科学家生平事迹展览馆，如何更好地把校园资源与社会资源统筹利用、充分发挥其功效作用？这些问题都涉及到从中央到地方多个职能部门、需要从国家政策法规层面统筹研究解决。期待新一届全国政协委员能够持续关注青少年科学素养提升问题，在深入调查研究基础上，进一步拿出切实可行的意见和建议，提交更多高质量的提案，为推进青少年科学素养提升作出更大的贡献！北京十二中联合总校总校长李有毅：我期盼委员们能继续推动基础教育高质量发展。落实好党的二十大提出的拔尖创新人才培养的任务，以及高中教育多样化特色化的发展和进一步开展国际化教育。实现这些目标，需要面对诸多复杂的问题和矛盾。只有迎难而上，认真研究，踔厉奋发、勇毅前行，目标才能实现。推动基础教育高质量发展要做好三件事：首先要培养“对”的人。就是要根据时代需要确立和校准创新人才培养目标。学校的责任在于立德树人，五育并举。帮助每一位学生唤醒潜能，发展优势。其次学校要形成有利于创新人才成长的育人环境和教育观。再次创新人才培养要根据学校自身的资源和文化特点，走出一条具有文化特质的学校自主发展和品牌的建设之路。这需要我们高擎中国人拼搏进取的精神火炬，要有超越时代的眼光，对国家和世界教育要作出应有的贡献。北京大学教授李晓明：如何改进我们的教育，是一个永恒的话题。就高等教育而言，大致总离不开规模、公平、质量与效益四个方面。从世纪之交算起，我国用了不到10年的时间，在规模上取得了举世瞩目的成就，一跃成为全球第一的高等教育大国。过去10多年来，开始强调内涵发展，强调质量与公平，但时至今日，似乎还没有找到一条令人鼓舞的途径。一直以来，我们以为教育信息化是一个抓手，其蕴含的优质教育资源共享的潜力，也的确带来十分美好的憧憬。近两年，教育信息化升华为教育数字化，如何体现这个老话题在新时代的新意，是我们要迎接的挑战。怀进鹏部长就教育信息化和数字化的问题发表了一系列讲话。我对其中的一个新提法，即要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，很有共鸣，以为那就是要解放思想，就是要着力在体制机制改革，在方法创新和制度创新上下功夫，要让过去20多年来在网络建设、资源建设方面的成果，在我国教育事业上发挥更大更深刻的作用。21世纪已经过去20多年了，现在再谈信息化、数字化，我们不能再只是满足于演示性的“同上一堂课”之类的效果，而是要讲那样的效果如何能成为可持续的实践。我们也不能再只是满足于优质教育资源的在线聚集，提供共享的潜力，而是要讲那样的资源如何在日常教育教学活动中发挥积极的作用。这些都涉及方法创新和组织制度的创新，需要各个层面的思想解放。我以为创新的一个方向，在于多样性。各种政策要鼓励而不是限制多样性，不仅鼓励目标的多样性，还要鼓励路径的多样性，当然也要有评估评价的多样性。西京学院校长任芳：党的二十大报告提出“引导规范民办教育发展”，为民办教育今后的发展指明了方向。引导规范、分类扶持、高质量发展也成为新时期党和国家对民办教育的政策总基调。《民办教育促进法修正案》及《民办教育促进法实施条例》先后颁布实施，国家层面基本建构了促进民办教育分类发展的法律基础。各级各类民办教育通过结构调整，在数量和质量上都有所变化，民办教育整体发展良好。如今，民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育改革开放的重要成果之一，不仅解决了我国教育供给的数量问题，同时为教育多样化提供了丰富的资源。在促进教育均衡发展、优化教育资源配置、推动教育改革创新上，民办教育均作出了卓有成效的贡献。但还要清醒地认识到，适应民办教育高质量发展的相应政策和举措还不够完善。在民办学校结构调整、分类指导中仍然存在“一刀切”以及歧视性政策，在师资队伍建设、高水平专项支持等方面，实质性的扶持政策还未明确，在落实非营利民办高校学生享受国家公共财政教育支持、缩小非营利民办高校教师与公办教师福利差距方面还需要继续推动，持续发声。新时期的民办教育，既面临发展机遇，也面临严峻挑战，甚至有些民办学校还要面临生存危机。学龄儿童总数的下降，将带来教育行业的竞争加剧，退出或停办也将是民办学校未来要面对的新问题之一。期待新一届全国政协委员能够持续关注民办教育，保护好宝贵的民办教育资源，引导民办学校分类发展，支持高水平民办学校建设等深层次问题，深入调研，提出切实可行的政策建议。中国人民解放军空军航空大学学术委员会主任杨承志：我希望新一届全国政协委员能继续关注劳动教育体系的深化改革与完善，为构建“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的融合式深度育人体系，持续建言资政，充分发挥劳动教育综合育人的抓手效能，为推动教育的高质量发展，加速中国式教育的现代化提供智力支持。在体系设计与顶层推进上持续出良策。2020年3月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布，2020年7月，教育部发布《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。2022年教育部又发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，为新时代劳动教育发展提供了顶层框架和行动指南，但劳动教育的高质量发展永远在路上，没有“休止符”，新时代劳动教育迫切需要政策和实施层面持续用力、久久为功，不断地破解制约发展的难点和堵点。在劳动教育深化方面出实招。目前，我国劳动教育实践处于浅表教育层，尚未进入深度教育层。存在质量效益不高、育人功能不强等问题。主要表现为劳动教育“学生身体参与多、心灵感化少”“走个形式多、产生实效少”“学生被动参与多、主动喜欢少”“单一劳动多、融合其他育人的少”“劳动技能成果多、劳动观念与劳动精神成果少”等现象，其根源是对劳动教育育人功能认识不到位、具体实施不到位和育人评价体系不健全等原因所致。希望在推动劳动教育的政策制度、监察评估、教育评价、师资力量建设等方面有新的突破。北京市东城区特殊教育学校校长周晔：融合教育是指将残疾儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，它强调的是给残疾儿童少年提供正常化的教育环境，而非隔离的环境，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。融合教育在当今社会教育发展的潮流中已经成为一项必不可少的教育手段，是特殊教育的重要组成部分。我国特殊教育在党和政府高度重视和亲切关怀下，已经形成了以随班就读（融合教育）为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展格局。目前有很多残疾学生在普通学校随班就读。近期国务院办公厅转发教育部等部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》中都明确提出了融合教育任务、目标和要求。特别是十八大以来我国特殊教育取得了显著成效，融合教育也迈上了新台阶。但由于我国幅员辽阔，经济、社会发展等不尽相同，融合教育发展也存在着不均衡、不充分问题。融合是残疾学生的出路，融合是教育改革的方向。未来，融合教育需要在以政府为主导、普通学校为主责、社会共同参与上发力。融合教育的推进，是一个以普通教育变革为核心、以支持保障体系的构建与完善为辅助的齐头并进、相辅相成的过程。推进融合教育，提升特殊教育高质量发展，让残疾儿童少年在开放、和谐、包容的环境中健康成长，我们永远在路上。江苏省锡山高级中学校长唐江澎：我希望新一届全国政协委员能持续关注教育评价改革，充分发挥评价的积极导向作用，整体规划，重点突破。我有几点建议：第一，以强化国家课程方案实施为重点，建立制度性的教育督查机制。课程方案体现着国家意志，体现着教育方针的要求，是否坚持“为党育人、为国育才”，是否坚持立德树人的追求，关键的一条，要看是否忠诚执行国家课程方案。当前高中教育最突出的问题是，对国家课程方案执行不到位、打折扣，教育评价要盯紧这一条。对普通高中执行课程方案情况建议重点查三条：能否保证学生每天锻炼一小时？学生每天大汗淋漓地活动一小时，其他问题包括心理问题都可以得到纾解。国家必修课程艺术学分必须达到6学分，也就是说高三必须开艺术课，每周一节艺术课。这一条全国高中能够做到的比例很低。劳动课每周一课时。要把一个区域内高中执行国家课程的到位情况，与对地方政府的督导督查联系起来，以评价引导地方政府关注高中课程方案的实施。我始终认为这是贯彻方针、依法办学最关键的一条。第二，以强基计划内卓越工程师素养的考核为突破，引导高中转变育人方式。党的二十大报告已经高度重视卓越工程师的贯通培育体系的构建，关键的堵点是缺少包括工程实践能力在内的工程素养考核评价机制。要在强基计划的考核范围内，考查学生的制作制造、创新创意能力，引导高中阶段的学习方式走出单一刷题增分的误区，重视培养学生动手实践、创新创造的能力。要同时启动“工+医”“工+农”的专门人才选拔，引导高中生增强对卓越工程师的职业向往，立志为实业兴国而努力学习。第三是要高度关注打着拔尖创新人才培养为旗号的新一轮生源竞争、掐尖儿拔尖儿的回潮。高中拔尖创新人才的培养，不能扰乱义务教育均衡发展的整体态势，不能引发新一轮生源竞争向下延伸，不能挑起加剧教育内卷。要引导高中打实拔尖创新人才崇高的志向、宽厚的基础、浓厚的兴趣、突出的特长。天津市教委一级巡视员孙惠玲：习近平总书记在中共二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平；要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2023年，我们要沿着这样的目标多做文章。义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是教育公平的必然要求，是人民群众的所思所盼，是义务教育法赋予政府的法定职责。整体提升农村学校办学条件和教育教学质量，优质均衡才是完整的。让孩子们不论生活在城市还是在农村都能享受优质均衡的教育，都能身心健康快乐地成长，这是我们的愿望，更是沉甸甸的责任。“路虽远，行将则至；事虽难，做则必成。”为此，希望新一届委员们还要驰而不息、踔厉奋进。中国高等教育学会副会长管培俊：在第十四届全国政协会议即将召开之际，对新一届全国政协和新任政协委员致以最良好的祝愿！也希望新一届全国政协委员从不同角度继续关心关注教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育事业献计献策。建议继续关注促进高质量教育体系的建设发展，为国家创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑，并满足广大人民群众对于教育公平与高质量教育的紧迫需求；继续关注推进教育领域特别是高等教育领域的“放管服”改革，增强学校的办学活力和学者的创新活力；更加关注高等教育治理现代化的关键性问题，促进中国式教育现代化的进程；着力关注科教融合、产教融合，有组织科研与自由探索有机结合，为破解“卡脖子”与“卡脑子”问题作出更大贡献；更加关注拔尖创新人才培养，超常儿童教育和面向全体学生的德智体美劳全面发展并行不悖，培养堪当民族复兴大任的人才；继续关注教师编制、教师补充、教师资格准入把关、教师待遇、教师发展，呼吁教师法修订真正直面和解决实际问题并早日成行；希望委员们继续关注师范教育，守正创新，建设高质量的开放的现代教师教育体系；持续在学校教育、教师教育、社会教育、干部教育中着力铸牢中华民族共同体意识，把立德树人的根本要求落到实处；继续深入研究解决教育评价和教师考核评价中的“五唯”问题，坚决反对教育领域中形式主义、官僚主义；持续深化人才强校、人才强国战略，不拘一格降人才，以人才引领发展的理念建设教师人才高地；要特别重视支持中西部地区、民族地区高等教育发展，在乡村振兴与西部开发中克服见物不见人的倾向。相信长江后浪推前浪，新一届全国政协委员将为科教兴国、教育强国作出更大贡献！

来源：《人民政协报》（2023年02月22日 第09版）

版面编辑：贺春兰 朱英杰

新媒体编辑：黄喆

审核：周佳佳

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两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 13:59

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全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹。受访者供图

近期，杭州官宣今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。而这样真金白银的政策红包相继推出，济南等地此前也出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。

谈及这一补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

在其看来，低生育率是大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。在少生优生已经成为新一代年轻人主流观念的当下，要创造一个生育友好的政策环境，生育水平因此可能不会下降的太快。

“生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。”贺丹表示。

人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑

新京报贝壳财经：今年两会准备了什么提案？

贺丹：今年两会我们持续关注三个方面：中国人口趋势变化；优化人口发展战略，建立生育支持政策体系以及人口变动对经济社会的影响，尤其是对公共资源配置的影响。

新京报贝壳财经：怎么看待中国人口出现负增长？

贺丹：人口负增长是人口变动的自然规律，也是人类文明进步的结果。它是一个基础性的、长期性的、战略性的影响因素，但不是决定因素。比如，人口红利是有窗口期的，能不能实现，要靠政策、制度、环境和文化。

早在2019年，我们就判断人口处于零增长区间，即总人口变动在100万上下。可以确定的是，当前我们确实走到了一个人口（总量）向下的通道。

总体来讲，人口对经济社会发展的基本面没有变，是非常积极的。由于健康素养以及受教育水平提升，职业教育发展等很多有利因素，我们人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑。

新京报贝壳财经：低生育率是否可以扭转？

贺丹：首先，这是自然的一个大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。

我觉得生不生育，怎么生育，什么时间生育，年轻人可以自己作出选择。从宏观上来讲，年轻人的个人选择都是对外界政策制度环境的一个反映，都是合理的。如果干预的话，我们就干预它的完成情况，创造一个生育友好的政策环境，那么生育水平可能不会下降得太快。

我觉得少生优生是新一代年轻人的主流观念，已经深入人心。但是，在生育水平变动的方向上，可以做一些外部政策引导。

政策发力，要基于养不起、生不出、没人带

新京报贝壳财经：人口结构应该朝着什么方向调整？

贺丹：从人口结构来看，很难定义什么是好的人口结构，高龄少子化是人口发展的一个基本规律，这是所有国家都面临的共同挑战。我们的最终目的是经济社会发展要适应人口发展，经济社会的制度要顺应人口的基本状况。这是我们要努力去做的，而不是拍脑袋想一个最优的人口结构，怎么把人口结构调到那个方向，这不符合现在的发展理念。

新京报贝壳财经：如何解决低生育率问题？

贺丹：现在年轻人生育率下降快，主要是受经济社会长期发展、文明进步影响，发达国家也有高龄少子化的现象。当然，生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。

关于生不出问题，现在有关部门已经在关注。比如，生殖健康的促进行动。大家不要只聚焦到辅助生殖的过程，而是要从孩子抓起。我们要有生殖健康的概念，要维护好自己的生活健康，在不同年龄做不同的事，如果错过了，一定有一些方法来实现，这是最重要的。

另外，女性就业面临歧视，不能光喊口号，要有经济的支持、基本制度的安排。生育保险制度就是这样的安排，它可以解决女性生育期间除了医疗费用以外的工资待遇问题。如果能够帮企业解决这一问题，很大程度上可以减缓女性就业压力。

针对“没人带”，在社会相关政策方面，国家发布了婴幼儿照护等方面的指导意见，并大力推进普惠托育机构建设。特别是0-3岁婴幼儿照料，以后可能有更多的财政加入，加强这方面建设。

总之，我们要有核心的制度构建，包括经济、社会政策，制度的环境，文化的营造，这是一个大的政策体系。

新京报贝壳财经：部分城市对二孩三孩发放生育补贴，能否破解不敢生、不愿生问题？

贺丹：给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

生育支持政策体系最核心的一些基本制度的共建，不会在短期内见效，我们要有耐心。长期的制度构建非常重要，我们国家在这方面是从无到有，所以这个过程大家要有耐心。

托育服务刚刚起步，现在是普惠性的托育服务，建议纳入基本公共服务，确保每一个孩子都能够均等享受到婴幼儿照护的服务、优质价廉的照护服务。

我也建议。第一，不要只关注二孩三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策；第二，不仅要做户籍，要做就是全人口，所有的在该城市就业的都要考虑进去。

总体来讲，不要形成新的二元分割的服务体系。我们好不容易推进城镇化、推进基本公共服务均等化，就是要把跟户籍制度相关的剥离开，促进劳动力要素自由流动。现在又有新的政策跟户籍制度绑定，我觉得不太好，要做就把一孩也考虑进去，把这个城市所有稳定就业和生活的人群都考虑进去。

以后城市的竞争就是人才的竞争，年轻人的竞争。年轻人最关注的问题，要通过这些友好的政策把他留下来。户籍人口萎缩得很快，小额度给钱根本不管用。我们也希望更加关注并追踪这方面的政策效果和评价评估，为相关政策出台提供更好的建议。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 校对 赵琳

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听见你@两会丨全国政协委员贺丹：建议家庭育儿阶段给予税收减免

作者：央广网

发布时间：2023-03-04 12:48

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央广网北京3月4日消息（记者王晶）党的二十大提出，“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。3日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹接受央广网记者采访时表示，建议建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。此外，建议家庭育儿阶段给予税收减免。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹（央广网发 受访者供图）

向家庭内承担婴幼儿照护的祖辈提供育儿补贴

今年两会，贺丹提交了《关于重视一孩生育支持的建议》。她具体提出，各地陆续出台了生育配套支持措施，取得积极进展。不过，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。

据中国婚育状况调查数据显示，多数一孩母亲反映，对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心等导致家庭不愿意再生育。"我国二孩生育率既与家庭对生育、养育、教育成本的承受能力不足有关，也和家庭对初育过程的主观体验较差有关。”她说。

贺丹建议，加强婚姻家庭价值观念引导，支持年轻人适龄婚育。通过多渠道宣传引导社会公众形成正确的婚育观念，转变仅用经济理性来考虑生育问题的价值观念。此外，将支持年轻人实现婚育计划作为国家的重要优先事项进行宣传倡导，将宣传范围从育龄阶段拓展至全年龄段，营造家庭友好的环境。

值得一提的是，还要鼓励家庭内部的代际支持，向家庭内承担婴幼儿照护责任的祖辈提供育儿指导和育儿补贴，减轻育儿矛盾和理念冲突，改善一孩养育体验。

建议允许提取住房公积金育儿

贺丹调研发现，一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位。

为此，她在提案中特别提出，将大学生纳入生育保险范围，促进教育制度与婚育政策相衔接。将倡导适龄婚育与教育学制改革调整相结合，为个体实现学业安排、生育安排和就业安排的有序衔接创造条件。

同时，完善在校大学生婚育服务，对因婚姻、生育、养育问题而产生的学业变动提供时间、经济和服务支持，为生育的大学生提供医疗保障和生活津贴。“提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。”贺丹补充说。

另外，围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题，贺丹建议建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。

贺丹特别建议，促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房、购车方面，给予优先优惠。此外，发挥社会保险的协同作用，经济压力较大家庭可以提前支取住房公积金和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

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全国政协人口资源环境委员会五年工作：为建设中国式现代化贡献智慧力量

作者：中国网

发布时间：2023-03-01 11:08

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——十三届全国政协人口资源环境委员会五年工作总结

十三届全国政协以来，人口资源环境委员会在全国政协党组、常委会和主席会议坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央政协工作会议精神，围绕中共中央关于生态文明建设、人口发展、能源革命的重大决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识各项职能，圆满完成各项工作任务，取得丰硕履职成果，展现了新时代人民政协的新气象、新作为。

主要工作情况

■ 强化党的创新理论武装，把牢委员会履职正确政治方向

强化思想理论武装。把思想政治建设摆在首要位置，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。建立委员会政治理论学习制度，开展分党组理论中心组学习42次、委员会集体学习17次、线上读书学习100余次，引导委员会和农工党、总工会、妇联界别委员以及办公室工作人员“两支队伍”，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、习近平生态文明思想、《习近平谈治国理政》第一至四卷等。党的二十大召开后，第一时间组织委员们开展一系列学习宣传贯彻活动，使大家切实深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

扎实开展集中教育活动。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，坚持党史学习教育常态化长效化。采取委员自学、集体交流、专家辅导、实地观摩等多种方式，结合视察调研活动组织参观红色教育基地，引导委员积极投身“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，累计为民办实事百余件。通过实地调研推动利用地热保障河北数十万群众取暖过冬、厦门东坪山生态敏感区违建整治和发展提升等问题的解决，展现深切的为民情怀。

深入学习贯彻中央政协工作会议精神。结合专委会工作实际，逐条逐项对标对表制定3方面14项具体落实措施，明确时间表、施工图。按照全国政协党组统一要求，认真开展贯彻落实情况“回头看”。

■ 聚焦重大问题协商议政，积极服务党和国家发展大局

紧扣“国之大者”开展重点协商。开创性承办“污染防治中存在的问题和建议”专题议政性常委会，召开各类座谈研讨会16场、征求意见50余人次，高质量完成专题设置工作。精心办好“统筹推进绿色低碳高质量发展”专题议政性常委会，科学精准设置专题，召开人口资源环境发展态势分析会，为办好常委会会议开展“预热研讨”和“前置协商”；与浙江、贵州、青海省政协开展联动协商，发挥政协组织整体协商效能。高质量承办“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”专题协商会，采取“分组讨论＋全体会议”方式，组织42名委员、专家学者和基层代表提出意见建议，10个部门负责同志到会互动交流，近百位全国和地方政协委员参会，最大限度提高协商深度和广度， “打破托育行业从业天花板”等多项建议被有关部门采纳。

聚焦“小切口”开展精准协商。精心承办“推动落实‘以水定需’”“加快发展普惠托育服务体系”“革除滥食野生动物的陋习”等8场双周协商座谈会，以及“全民义务植树行动的优化提升”等3场远程协商会，创新探索“现场直播”方式提升手机连线环节的现场感和感染力，会议提出的多项意见建议，得到中央领导同志批示或被有关部委采纳，资政的“含金量”、建言的“靶向性”进一步提升。2021年两会后组织召开全国政协首场专家协商会，邀请委员、专家、部门负责同志等，围绕“进一步完善生育政策及相关措施”议题开展两轮内部协商，有效助推中央相关政策的出台。2022年先后举办“在双碳目标下的可再生能源发展战略”“有效推动新的生育政策落实”2场小范围、深层次的专家协商会，为推动国家相关工作落实提供决策参考。

精心组织开展多样化调研视察考察活动。组织开展“海洋资源保护开发”“加大白洋淀生态保护和修复，有力支撑雄安新区发展”“统筹推进养老服务体系建设”等33项专题调研，以及“新时代生物多样性保护工作”等4项党外委员专题视察。注重坚持问题导向，注重强化委员主体作用，注重妥善应对疫情变化影响，形成一批观点鲜明、有分量、可操作的意见建议。支持和服务委员开展自主调研50余次，形成多份有价值的调研报告、社情民意信息和重点提案。围绕“气候变化对我国生态安全的影响”等5项长期关注问题，持续跟踪研究，为相关部委推动工作不断提供决策参考。围绕“自然资源管理体制”“加快构建生态文明制度体系”组织团组开展出访调研；围绕“发展高质量的社区养老”“构建绿色低碳循环发展经济体系路径和经验”与国外专家学者开展视频调研座谈，学习借鉴国际先进经验。

■ 开展长效民主监督，探索多层次协商机制

牢牢把握政协协商式监督定位。将民主监督列入各年度重点工作计划，先后组织开展“深入落实河长制中存在的问题和建议”“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”等民主监督性调研。2021年起，将加强黑土地保护作为“十四五”期间专项民主监督议题，两年来组织委员先后深入黑龙江、吉林两省20多个市县，走进村镇农户、田间地头等30多个一线调研点看现场、察实情，综合采取走访部委、课题研究、专家座谈、省区政协区域协商等方式创新民主监督形式，及时向有关部门反馈监督意见，相关意见建议被有关部委采纳，有力助推了黑土地保护工作开展。

创设流域、区域协商新机制。推动设立沿黄9省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、长江经济带11省市政协“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会两大流域协商机制，每年围绕特定主题，协调推动各省级政协、相关国家部委开展协商座谈，形成联名提案等会议成果，有效助推流域生态保护和高质量发展；推动建立黑吉辽蒙4省区政协黑土地保护利用协商平台；积极支持赤水河流域、环洞庭湖、京津冀、环秦岭等流域和区域协商活动，形成覆盖27个省区市的8大流域区域协商机制品牌，得到全国政协领导同志充分肯定。

积极开展提案督办协商。对22件全国政协重点提案开展督办，有效助推提案所提意见建议发挥积极作用。2021年，围绕“加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应”议题，首次在提案办理单位召开全国政协主席重点提案督办协商会，进一步丰富了政协协商民主实践。

深入开展对口协商和联动协商。围绕“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”等主题，办好五届中国人口资源环境发展态势分析会，组织政协委员、专家学者和部委同志在对口协商平台上深入协商交流。与有关部委、民主党派中央等开展联动协商，会同国家林草局在新起点持续推进关注森林活动；联合举办中国人口与发展论坛、中国生态竞争力峰会等协商会议，形成联动协商议政合力，有效拓展专委会协商议政成效。

■ 强化思想政治引领，广泛凝聚共识

加强政协委员思想政治引领。组织召开16场习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，125人次作口头发言，231人次作书面发言，使广大委员学出政治坚定、学出责任担当、学出能力水平。办好3场全国政协重点关切问题情况通报会，增进委员对国家政策和有关问题的理解认同。委员会分党组成员完成与农工党、总工会、妇联界别101名党外委员谈心谈话全覆盖。

发挥委员在凝聚共识中的积极作用。组织50余名委员采取录制“委员说”短视频、在新闻媒体刊发署名文章、参与委员讲堂和重大专项工作委员宣讲团等多种方式，深入界别群众精准阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传新时代历史性成就和变革。紧扣重要时间节点面向社会广泛凝聚共识、汇聚力量，党的十九届六中全会后，组织委员赴北京市农工党基层支部开展宣讲，与界别群众深入座谈交流；党的二十大召开后，组织委员结合工作实际宣讲大会精神，努力引导社会各界把思想和行动统一到二十大精神上来。

精心组织开展委员读书活动。围绕生态文明建设、人口长期均衡发展等重点业务工作，组织开展10期委员读书活动，共有600余名委员在读书群发言2万多条、170万字，把学习领会习近平总书记系列重要讲话和党史学习教育贯穿始终。交流读书体会的同时，更注重对一些问题提出有针对性的意见建议。推进委员读书进学校、进社区、进企业、进机关，组织委员赴北京城市副中心、中国农业大学、中国地质大学、海淀区石油大院、金风集团等地开展线下读书活动，举办“三峡工程和南水北调工程”等专题读书讲座，为200余名界别群众阐释书籍精华、分享读书体会。

■ 加强委员会自身建设，为做好工作奠定坚实基础

强化委员会分党组政治建设。严格落实“三会一课”制度和分党组成员双重组织生活制度，赴香山革命纪念馆等地开展主题党日活动5次，组织专题党课8次。分党组成员讲团结、重协作，坚持民主集中制，定期召开会议集体研究重大工作事项。坚决落实全面从严治党主体责任，加强日常廉政教育提醒，每次赴地方调研前都要求办公室向地方发出书面提醒，调研中充分发挥临时党支部作用。健全完善委员会各项制度，修订专委会工作指南，建立14项制度机制，不断提升委员会工作规范化、科学化水平。

打造过硬委员队伍。教育引导委员强化责任担当，督促办公室做好日常联系服务保障工作，助力完成好“委员作业”。本届以来，委员会和三个界别委员参加专委会履职活动达100%，姜大明、谷树忠、李朋德、贺丹、潘碧灵、李原园6名委员获评全国政协委员优秀履职奖，杨佳委员获评优秀履职提名奖，王培安、刘雅鸣等14名委员获得全国政协优秀提案表彰。

注重办公室队伍建设。指导办公室始终把讲政治作为第一位要求，在工作上严格要求，在生活上关心帮助。不断优化办公室干部队伍结构，每年召开座谈会听取诉求和建议，多方为办公室同志学习培训创造条件。2021年7月办公室党支部被评为全国政协机关先进基层党组织。

增设环境资源界工作取得重大成果。针对长期困扰委员会工作开展无界别依托的问题，本届初委员会分党组即向全国政协领导同志汇报。2020年9月，经全国政协主席会议批准，新增补43名委员进入委员会，为增设界别工作打下基础；配合全国政协办公厅积极开展增设界别的理论和实践研究，提出增设环境资源界的意见建议。据了解，目前31个省区市政协都增设了环境资源界。

■ 与地方政协密切协作，形成整体工作合力

紧密沟通联系。先后召开3次全国暨地方政协人口资源环境委员会工作座谈会，围绕做好工作开展系统培训、协商研讨，搭建平台推动全国与地方、地方与地方间密切交流。召开全国暨地方政协人资环委办公室工作会议，通报年度工作计划，听取意见建议。全国政协人资环委办公室通过电话、微信等方式，加强与地方政协日常联络沟通，协作配合。

联动协商议政。在牵头承办的全国政协常委会会议上，与3个省份开展联动协商。在全国政协人资环委5年开展的37项专题调研视察中，实地所到省份29个、64次，有10个省份去过3次以上，其中浙江去过5次；与10个省份开展协同调研11次，得到各地积极配合有力支持。在流域区域协商活动中，13个省份牵头承办了会议。在持续开展关注森林活动中，有力推动该活动省级组织机构建设，从最初的10个到实现31个省区市全覆盖。这些方面，全国政协人资环委系统上下密切协作，都取得了很好的效果。

共同学习提高。全国政协人资环委及时向各省区市政协人资环委推送中央有关最新精神、传达全国政协党组有关要求，邀请各地参加网络视频会议，带动大家共同学习。在全国政协委员读书活动中，有5个省市积极参与，带头领学导读，为推动书香政协、学习型社会建设贡献了力量。各省区市政协人资环委在积极探索履职服务的形式和方法上，有创新、有发展、有成效，积累了重要经验，非常值得全国政协人资环委学习和借鉴。

工作体会

五年来，人口资源环境委员会坚持边探索边实践边总结，形成了一些加强和改进工作的认识和体会：

一、毫不动摇坚持党的全面领导。坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，更是做好专委会工作的政治引领。做好新时代政协人资环委工作，最根本的一条，就是毫不动摇地坚持党的全面领导。必须自觉地服从并不折不扣地贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署，坚决执行政协党组的工作要求，提高政治站位，强化政治意识，坚持委员会一切工作都在党的领导下开展、一切重要活动都围绕党中央决策部署进行，把党的领导落实到工作各方面和全过程，确保委员会工作正确政治方向。

二、准确把握人民政协性质定位。专门协商机构综合承载政协性质定位，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。必须主动把政协专委会工作放到党和国家工作大局中统筹谋划，始终聚焦“国之大者”和民之关切，真正做到党和国家人口资源环境工作重心在哪里，专委会工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要坚决落实党的二十大对人民政协工作的新部署新要求，探索完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，进一步深化对政协专委会工作的规律性认识，更好发挥人民政协制度在国家治理体系中的独特优势作用。

三、充分发挥“两支队伍”重要作用。政协委员是人民政协履行职能的主体，是委员会履职的重要依托。要切实加强委员队伍建设，坚持发挥委员的主体作用，充分尊重委员、紧紧依靠委员、精心组织委员、热情服务委员，为委员履职更好搭建平台、创造条件，充分激发委员履职热情，提高委员履职能力，引导委员始终坚持为国履职、为民尽责的情怀，自觉肩负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。办公室工作人员是服务委员会履职的重要力量。要指导好办公室不断加强政治建设、作风建设、能力建设和干部队伍建设，为委员会工作、委员履职提供优质高效的服务。下一届政协将设立环境资源界，这是我们上下共同努力的结果，委员会工作有了坚实依托和重要抓手，我们更要用好界别委员的力量，发挥好界别优势，推动人资环委工作再上新台阶。

四、重视提升政协人资环委系统的整体工作效能。一直以来，在政协人资环委系统中，地方政协人资环委是一支重要力量。积极依托地方政协支持，密切与地方政协协作，是全国政协人资环委开展工作的一条行之有效的经验。本届政协以来，全国各级政协的联系与合作更经常更紧密了，大家及时沟通工作信息，互相学习互相借鉴，共同提高共同进步，形成了全国政协人资环委系统蓬勃发展的良好局面。希望在今后的工作中，继续发扬上下协同作战、相互取长补短的优势，密切各级政协联系，加强履职工作联动，搭建机制性交流平台，更好发挥人民政协制度整体优势，共同为推进新时代政协人资环委工作发展作出新的贡献。

党的二十大为我们描绘了迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的宏伟蓝图。人资环委将把学习贯彻落实好党的二十大精神作为委员会下一步履职的重要政治任务，以二十大精神为指导做好新征程上政协人口资源环境工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。围绕推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重大战略部署，进一步推进生态文明建设，推动解决人口资源环境与经济社会均衡协调发展的重要问题，不断加强委员会自身建设，引导委员会和环境资源界委员，深入调查研究，积极协商议政，开展民主监督，广泛凝聚共识，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献智慧和力量。

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全国政协委员贺丹：建议建立社保协同支持生育的补助机制

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-03 16:57

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中新网3月3日电(记者 李金磊)全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹对中新财经表示，建议应以青年就业人群为重点，以促进青年职育平衡为目标，建立社保协同支持生育的补助机制，在不增加财政负担的情况下，优化生育支持政策，并同时达到扩大内需，促进消费的目的。

党的二十大报告提出要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

贺丹表示，各地围绕优化生育服务，发展普惠托育，在财政、税收、保险、住房、教育、就业等方面陆续出台了一系列配套支持措施，但现行生育支持政策与群众期待之间存在差距。

“年轻家庭因职业发展上升期与生育时间重叠，健全家庭福利和生育社会保障对年轻家庭生育支持作用明显，对参与劳动就业女性的生育行为影响更大。”贺丹表示，但目前，我国社会保障和福利体系中育儿保障支持功能薄弱，特别是广大灵活就业人员因工作不稳定、就业竞争压力大，制约了其生育意愿。

贺丹建议，一是学习德国经验建立社保协同支持生育机制，重点向青年就业劳动者提供精准育儿补贴。具体做法是，对新生育儿职工实施依申请返还其0-3岁育儿期间的基本养老保险个人缴费。此举也有利于提高社保制度吸引力，使更多灵活就业人员参加城镇职工社保。

二是对参保企业女职工产假期间由企业缴纳的基本养老保险予以补贴，以降低雇佣女职工较多企业的社保缴费负担，促进女性平等就业。我国已有江苏、浙江两地探索建立此类社保协同支持生育机制，对参保企业女职工生育二孩、三孩产假期间的企业缴纳的社保缴费予以6个月补贴。

三是建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。将满足育儿需求列入住房需求同等条件，扩展住房公积金协同支持生育的功能。(完)

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贺丹委员：要让中小学生了解人口国情，树立正确人口观生育观

作者：中国教育新闻网

发布时间：2023-03-04 18:25

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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 林焕新）“人口发展是关系中华民族发展的大事情，2022年我国人口出现了负增长现象，这是我国人口变迁过程中的重大趋势性变化，将对我国经济社会发展带来长期影响。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹说。

“党的二十大报告提出‘中国式现代化是人口规模巨大的现代化’，我国人口规模巨大，但面临老龄化、少子化挑战，我们需要深刻认识低生育态势及其影响的严峻性、长期性。”在贺丹看来，由于相关教育缺失，区域差异、城乡差异等带来的直观印象，很多学生对我国当前人口基本国情认识不准。她在调研中了解到，当前大部分学校教育中缺少人口国情教育，有些学校的课程设置有生殖健康等内容，但存在流于形式的问题。

因此，贺丹认为，要在中小学加强人口基本国情教育，要让中小学生从国情层面了解我国人口现状，明白人口规模、人口结构对于国家发展的重要性。

为此，贺丹提出四条具体建议。

第一，以现有课程为载体，将“人口规模巨大的现代化”作为人口国情教育的重要内容。以当前现有的道法课、科学课、生物课、思政课等为载体开展相关教育。将优秀的传统家庭价值观纳入社会主义核心价值观体系。有条件的地方，可以从小学高年级或初中开始，开设专门的人口国情教育课程，为中小学生提供系统化的教育内容，这些课程可以涵盖人口政策、生殖健康知识、性别平等、家庭文化建设等方面的内容。

第二，家校联合，更好发挥教育作用。鼓励家长参与学校的人口国情与生殖健康教育活动，共同关注孩子的健康成长，促进学校和家庭的良好互动，建立更为紧密的家校合作关系。建立学校和家长之间的沟通机制，让家长了解学校的教育内容和方式，帮助家长更好地了解孩子的学习和成长状况，更好地参与孩子的教育。

第三，增加宣传载体，全方位潜移默化进行引导。通过教材、课外阅读书目、教学案例作品等，加强对青少年家庭观的引导。在校内，利用海报、宣传栏等，向学生宣传国家的人口形势和政策，让学生了解国家发展的战略目标和社会责任。

第四，构建各学龄段适龄的全面教育体系。根据不同学龄段孩子成长特点，结合现有课程设计，构建适合不同学龄段的人口国情教育内容，帮助学生树立正确的价值观，增强责任感，认知到中国的人口国情及问题。小学低年级阶段，以了解生命的孕育、弘扬传统家庭价值观为主；小学高年级以青春期健康、基本人口知识为主；向更高学段学生普及基本的生殖健康知识，增加人口基本状况、人口发展趋势与特征、人口政策等内容教育。

作者：林焕新

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两会划重点丨3月4日

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 19:58

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3月4日，全国政协十四届一次会议开幕。首场“委员通道”聚焦哪些热点？全国人大会议首场新闻发布会要点有哪些？代表、委员们都说了什么？2023年全国两会划重点来了。

全国政协十四届一次会议开幕

新华社记者 曹灿 摄

全国政协十四届一次会议开幕会3月4日15时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。全国政协十四届一次会议开幕，习近平等党和国家领导人出席大会

一图读懂丨全国政协常委会工作报告

一图读懂丨全国政协常委会关于提案工作情况的报告

全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了这些热点问题

图片来源：视觉中国

十四届全国人大一次会议3月4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

十四届全国人大一次会议大会发言人王超介绍，本次大会3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。

图片来源：新华社

大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，审议国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。大会的各项准备工作已全部就绪。

大会发言人还回应了这些热点问题。速览｜全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了哪些热点问题？

首场“委员通道”，委员们说了什么？

图片来源：新华社

3月4日下午，全国政协十四届一次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行，多位全国政协委员接受了记者的集体采访。

中航工业型号总设计师唐长红：国产大飞机家族不断壮大。国家传染病医学中心华山医院教授张文宏：我们要落实强化基层卫生体系建设。吉利控股集团董事长李书福：中国连续8年新能源汽车产销量世界第一。中国共产党历史展览馆馆长吴向东：引导青少年学习党史。中央民族大学党委委员、教授蒙曼：在阅读中结交朋友，也在阅读中带动他人。中国旅游研究院院长戴斌：中国护照含金量越来越高，说走就走的旅游目的地越来越多。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明：共建“一带一路”体现中国的格局和担当。中国残疾人联合会理事杨洋：国家推行的康复和融合教育取得巨大成效。首场委员通道｜新能源汽车、国产大飞机……委员们说了什么？

全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

谈及生育补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

贺丹建议，第一，补贴红包不要只关注二孩、三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策。两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

全国人大代表吴国平：落实带薪休假制度 解决旅游淡旺季平衡问题

全国人大代表吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。他对此提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案，例如提前告知他们几点到景区不会太堵车；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。阅读原文>>>

全国政协委员曹鹏：建议灵活发放新就业群体的公积金

近年来，新产业、新业态快速发展聚集了大量新就业群体，为助力稳就业作出了积极贡献。但与此同时，劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保护不足等新就业群体权益保障问题日益凸显 。全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏建议完善促进新就业形态发展的政策体系，研究制定新就业群体公积金灵活发放制度，完善企业新就业群体技能认证体系。阅读原文>>>

全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员、河南农业大学林学院院长范国强表示，他今年带来了《关于给予涉农大学生到农村基层工作生活补贴的提案》，建议对高等院校涉农大学毕业生从事农业工作的，给予较高工资、津贴补贴等生活待遇，同时，为了让他们可以安心、踏踏实实在农村工作，建议国家制定政策，帮助他们打通上升通道。全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

今年是李迎新作为第十四届全国政协委员履职的首年。今年两会，李迎新带来了“促进青年就业立法”与“加强监测预警，持续关心关注促进后疫情时代少年儿童心理健康”两份提案。全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

编辑 王晓琳 校对 吴兴发

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年

作者：齐鲁晚报网

发布时间：2023-02-28 14:40

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年 【齐鲁晚报，齐鲁晚报·齐鲁壹点旗下视频】

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两会建议冲上热搜！你最期待哪条落地？

作者：湖北日报

发布时间：2023-03-01 18:21

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2023年全国两会召开在即，多位全国人大代表、政协委员对调休、婚姻、生育、教育等相关话题的建议，频频冲上微博热搜。

#建议调整双休日试点隔周三休#

全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。

熊水龙表示：“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

#建议取消调休制度#

#建议将春节假期延长至9天#

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天，以思维和形式的现代化，让老百姓安定过年，过个团圆年。

他还建议调整燃放烟花爆竹政策，设立集中燃放点，在规定时段、规定区域，合理、有序引导禁放区有需求的市民前往燃放，以充分回应市民群众燃放需求。

#建议生育登记取消结婚限制#

近日，全国政协委员谢文敏接受采访时表示，目前，我国现行生育登记取消结婚限制已经部分地区施行，但在全国范围内仍然没有得到完全施行。导致生育保险的各项待遇仅仅服务于生育登记的人群，未进行登记的人群无法享受生育政策。

谢文敏建议，取消生育登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。这意味着，非婚生子女以及四孩以上都可以办理生育登记。

此外，她建议切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等相关权益保护，逐步向未婚女性生育开放生育保障公共服务体系；建议基层组织社区、街道、学校给予帮扶保护，做好引导教育，不让非婚生子女感受到歧视与伤害。

#建议给3岁以下婴幼儿家庭发育儿补贴#

全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴表示，当前，90后、00后作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

姚爱兴建议，从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。为此，姚爱兴还建议强化住房保障优惠和照顾政策。

#建议第三孩从幼儿园到高中免费教育#

“学前教育入园难和贵的问题，依然是阻碍大多数家庭不愿生育‘多孩’的原因之一。公办幼儿园的名额少，民办幼儿园的费用普遍较高，而高中教育不是义务教育，学费相对较贵……”

第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

#建议小学教育缩短到5年#

2月25日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受采访时表示，根据中国人口与发展研究中心人口决策大数据实验室预测，到2035年，我国0—17岁低龄人口存量将比2020年减少1亿人，届时教育资源支出会发生很大的结构性变化。优化教育资源配置，需要前瞻性考虑人口变动的趋势。建议小学教育缩短到5年，将高中纳入义务教育范围。

#建议充分落实八小时工作制#

近日，全国政协委员、编剧蒋胜男表示，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。蒋胜男指出，不解决因超时工作带来的“没时间生娃”“怕失业不敢生娃”的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。

对此，她建议，充分落实八小时工作制，保护劳动者休息权、健康权。加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

#建议将轻微伤入刑#

2022年“唐山烧烤店打人事件”几度冲上热搜，被殴打女子王某某、刘某某损伤程度鉴定为轻伤（二级），远某、李某损伤程度鉴定为轻微伤。因轻微伤不入刑，不少民众对此提出了质疑。

全国政协委员、重庆市律师协会会长袁小彬认为，因刑法中对暴力犯罪倾向以结果判定，导致暴力行为入刑标准过高。对此，袁小彬委员建议将轻微伤入刑，为确保罪责刑相适应和刑法谦抑性原则，可增加单处罚金，综合后果与情节量刑，从而保障罪刑相适应。治安管理处罚法第43条可明确仅针对轻微伤以下后果的暴力行为，以此厘清界限，明晰追责依据。

你如何看待这些建议？

最期待哪条落地？

（来源 中国新闻社、中新经纬、中国新闻周刊、中国青年报、南方都市报、红星新闻、四川观察、人民政协报等）

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如何推进教育发展迈向新境界？十三届全国政协委员点题新一届委员

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-22 21:34

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编者按：新一届全国两会即将召开之际，应本刊之邀，即将卸任的部分十三届全国政协委员特别写来自己的教育关切，字里行间，情切切意执着。希望十四届全国政协委员们能够持续接力，不断推进我国教育迈向新境界。全国政协教科卫体委员会副主任吴昌德：十三届全国政协教科卫体委员会委员读书群，曾连续2期举办“科普走进生活”专题读书活动，委员们讨论交流热烈深入。比较集中的意见和建议是，应当加强青少年科学知识的普及和科学精神、科学方法的培养，不断提升青少年的科学素养。因为青少年是国家的未来、民族的希望，是加强全民科普教育的重中之重。只有青少年科学素养提高了，实现科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国才能有坚实可靠的基础。党的十八大以来，党中央国务院对提升全民族特别是青少年的科学素养高度重视，作出一系列重要决策部署。全国政协也对这方面工作积极建言献策，委员们的不少意见建议被中央和国家机关采纳，加强青少年科技素质的教育培养越来越成为全社会的共识。从我这几年参加专委会组织的调研考察和读书活动了解的情况看，提升青少年科学素养是一项涉及面非常广泛的系统教育工程，仍有许多问题亟待研究解决，需要社会各方面密切配合，做出长期艰苦的努力。比如，提高科学素养需要学习必要的科技知识、培养科学精神、掌握基本科学方法，三者之间如何有机融合、互相促进？小学、初中、高中、大学的科技知识学习和科学精神、科学方法培养怎样科学衔接、接力升级？科技知识的学习包括科学和技术两个方面、科学知识又分自然科学和社会人文科学两大门类，技术也有知识学习和技能掌握两种要求，不同年龄段青少年对科技知识的学习怎样合理安排、恰到好处？现在社会上有越来越多的各类科技馆和科学家生平事迹展览馆，如何更好地把校园资源与社会资源统筹利用、充分发挥其功效作用？这些问题都涉及到从中央到地方多个职能部门、需要从国家政策法规层面统筹研究解决。期待新一届全国政协委员能够持续关注青少年科学素养提升问题，在深入调查研究基础上，进一步拿出切实可行的意见和建议，提交更多高质量的提案，为推进青少年科学素养提升作出更大的贡献！北京十二中联合总校总校长李有毅：我期盼委员们能继续推动基础教育高质量发展。落实好党的二十大提出的拔尖创新人才培养的任务，以及高中教育多样化特色化的发展和进一步开展国际化教育。实现这些目标，需要面对诸多复杂的问题和矛盾。只有迎难而上，认真研究，踔厉奋发、勇毅前行，目标才能实现。推动基础教育高质量发展要做好三件事：首先要培养“对”的人。就是要根据时代需要确立和校准创新人才培养目标。学校的责任在于立德树人，五育并举。帮助每一位学生唤醒潜能，发展优势。其次学校要形成有利于创新人才成长的育人环境和教育观。再次创新人才培养要根据学校自身的资源和文化特点，走出一条具有文化特质的学校自主发展和品牌的建设之路。这需要我们高擎中国人拼搏进取的精神火炬，要有超越时代的眼光，对国家和世界教育要作出应有的贡献。北京大学教授李晓明：如何改进我们的教育，是一个永恒的话题。就高等教育而言，大致总离不开规模、公平、质量与效益四个方面。从世纪之交算起，我国用了不到10年的时间，在规模上取得了举世瞩目的成就，一跃成为全球第一的高等教育大国。过去10多年来，开始强调内涵发展，强调质量与公平，但时至今日，似乎还没有找到一条令人鼓舞的途径。一直以来，我们以为教育信息化是一个抓手，其蕴含的优质教育资源共享的潜力，也的确带来十分美好的憧憬。近两年，教育信息化升华为教育数字化，如何体现这个老话题在新时代的新意，是我们要迎接的挑战。怀进鹏部长就教育信息化和数字化的问题发表了一系列讲话。我对其中的一个新提法，即要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，很有共鸣，以为那就是要解放思想，就是要着力在体制机制改革，在方法创新和制度创新上下功夫，要让过去20多年来在网络建设、资源建设方面的成果，在我国教育事业上发挥更大更深刻的作用。21世纪已经过去20多年了，现在再谈信息化、数字化，我们不能再只是满足于演示性的“同上一堂课”之类的效果，而是要讲那样的效果如何能成为可持续的实践。我们也不能再只是满足于优质教育资源的在线聚集，提供共享的潜力，而是要讲那样的资源如何在日常教育教学活动中发挥积极的作用。这些都涉及方法创新和组织制度的创新，需要各个层面的思想解放。我以为创新的一个方向，在于多样性。各种政策要鼓励而不是限制多样性，不仅鼓励目标的多样性，还要鼓励路径的多样性，当然也要有评估评价的多样性。西京学院校长任芳：党的二十大报告提出“引导规范民办教育发展”，为民办教育今后的发展指明了方向。引导规范、分类扶持、高质量发展也成为新时期党和国家对民办教育的政策总基调。《民办教育促进法修正案》及《民办教育促进法实施条例》先后颁布实施，国家层面基本建构了促进民办教育分类发展的法律基础。各级各类民办教育通过结构调整，在数量和质量上都有所变化，民办教育整体发展良好。如今，民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育改革开放的重要成果之一，不仅解决了我国教育供给的数量问题，同时为教育多样化提供了丰富的资源。在促进教育均衡发展、优化教育资源配置、推动教育改革创新上，民办教育均作出了卓有成效的贡献。但还要清醒地认识到，适应民办教育高质量发展的相应政策和举措还不够完善。在民办学校结构调整、分类指导中仍然存在“一刀切”以及歧视性政策，在师资队伍建设、高水平专项支持等方面，实质性的扶持政策还未明确，在落实非营利民办高校学生享受国家公共财政教育支持、缩小非营利民办高校教师与公办教师福利差距方面还需要继续推动，持续发声。新时期的民办教育，既面临发展机遇，也面临严峻挑战，甚至有些民办学校还要面临生存危机。学龄儿童总数的下降，将带来教育行业的竞争加剧，退出或停办也将是民办学校未来要面对的新问题之一。期待新一届全国政协委员能够持续关注民办教育，保护好宝贵的民办教育资源，引导民办学校分类发展，支持高水平民办学校建设等深层次问题，深入调研，提出切实可行的政策建议。中国人民解放军空军航空大学学术委员会主任杨承志：我希望新一届全国政协委员能继续关注劳动教育体系的深化改革与完善，为构建“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的融合式深度育人体系，持续建言资政，充分发挥劳动教育综合育人的抓手效能，为推动教育的高质量发展，加速中国式教育的现代化提供智力支持。在体系设计与顶层推进上持续出良策。2020年3月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布，2020年7月，教育部发布《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。2022年教育部又发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，为新时代劳动教育发展提供了顶层框架和行动指南，但劳动教育的高质量发展永远在路上，没有“休止符”，新时代劳动教育迫切需要政策和实施层面持续用力、久久为功，不断地破解制约发展的难点和堵点。在劳动教育深化方面出实招。目前，我国劳动教育实践处于浅表教育层，尚未进入深度教育层。存在质量效益不高、育人功能不强等问题。主要表现为劳动教育“学生身体参与多、心灵感化少”“走个形式多、产生实效少”“学生被动参与多、主动喜欢少”“单一劳动多、融合其他育人的少”“劳动技能成果多、劳动观念与劳动精神成果少”等现象，其根源是对劳动教育育人功能认识不到位、具体实施不到位和育人评价体系不健全等原因所致。希望在推动劳动教育的政策制度、监察评估、教育评价、师资力量建设等方面有新的突破。北京市东城区特殊教育学校校长周晔：融合教育是指将残疾儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，它强调的是给残疾儿童少年提供正常化的教育环境，而非隔离的环境，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。融合教育在当今社会教育发展的潮流中已经成为一项必不可少的教育手段，是特殊教育的重要组成部分。我国特殊教育在党和政府高度重视和亲切关怀下，已经形成了以随班就读（融合教育）为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展格局。目前有很多残疾学生在普通学校随班就读。近期国务院办公厅转发教育部等部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》中都明确提出了融合教育任务、目标和要求。特别是十八大以来我国特殊教育取得了显著成效，融合教育也迈上了新台阶。但由于我国幅员辽阔，经济、社会发展等不尽相同，融合教育发展也存在着不均衡、不充分问题。融合是残疾学生的出路，融合是教育改革的方向。未来，融合教育需要在以政府为主导、普通学校为主责、社会共同参与上发力。融合教育的推进，是一个以普通教育变革为核心、以支持保障体系的构建与完善为辅助的齐头并进、相辅相成的过程。推进融合教育，提升特殊教育高质量发展，让残疾儿童少年在开放、和谐、包容的环境中健康成长，我们永远在路上。江苏省锡山高级中学校长唐江澎：我希望新一届全国政协委员能持续关注教育评价改革，充分发挥评价的积极导向作用，整体规划，重点突破。我有几点建议：第一，以强化国家课程方案实施为重点，建立制度性的教育督查机制。课程方案体现着国家意志，体现着教育方针的要求，是否坚持“为党育人、为国育才”，是否坚持立德树人的追求，关键的一条，要看是否忠诚执行国家课程方案。当前高中教育最突出的问题是，对国家课程方案执行不到位、打折扣，教育评价要盯紧这一条。对普通高中执行课程方案情况建议重点查三条：能否保证学生每天锻炼一小时？学生每天大汗淋漓地活动一小时，其他问题包括心理问题都可以得到纾解。国家必修课程艺术学分必须达到6学分，也就是说高三必须开艺术课，每周一节艺术课。这一条全国高中能够做到的比例很低。劳动课每周一课时。要把一个区域内高中执行国家课程的到位情况，与对地方政府的督导督查联系起来，以评价引导地方政府关注高中课程方案的实施。我始终认为这是贯彻方针、依法办学最关键的一条。第二，以强基计划内卓越工程师素养的考核为突破，引导高中转变育人方式。党的二十大报告已经高度重视卓越工程师的贯通培育体系的构建，关键的堵点是缺少包括工程实践能力在内的工程素养考核评价机制。要在强基计划的考核范围内，考查学生的制作制造、创新创意能力，引导高中阶段的学习方式走出单一刷题增分的误区，重视培养学生动手实践、创新创造的能力。要同时启动“工+医”“工+农”的专门人才选拔，引导高中生增强对卓越工程师的职业向往，立志为实业兴国而努力学习。第三是要高度关注打着拔尖创新人才培养为旗号的新一轮生源竞争、掐尖儿拔尖儿的回潮。高中拔尖创新人才的培养，不能扰乱义务教育均衡发展的整体态势，不能引发新一轮生源竞争向下延伸，不能挑起加剧教育内卷。要引导高中打实拔尖创新人才崇高的志向、宽厚的基础、浓厚的兴趣、突出的特长。天津市教委一级巡视员孙惠玲：习近平总书记在中共二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平；要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2023年，我们要沿着这样的目标多做文章。义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是教育公平的必然要求，是人民群众的所思所盼，是义务教育法赋予政府的法定职责。整体提升农村学校办学条件和教育教学质量，优质均衡才是完整的。让孩子们不论生活在城市还是在农村都能享受优质均衡的教育，都能身心健康快乐地成长，这是我们的愿望，更是沉甸甸的责任。“路虽远，行将则至；事虽难，做则必成。”为此，希望新一届委员们还要驰而不息、踔厉奋进。中国高等教育学会副会长管培俊：在第十四届全国政协会议即将召开之际，对新一届全国政协和新任政协委员致以最良好的祝愿！也希望新一届全国政协委员从不同角度继续关心关注教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育事业献计献策。建议继续关注促进高质量教育体系的建设发展，为国家创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑，并满足广大人民群众对于教育公平与高质量教育的紧迫需求；继续关注推进教育领域特别是高等教育领域的“放管服”改革，增强学校的办学活力和学者的创新活力；更加关注高等教育治理现代化的关键性问题，促进中国式教育现代化的进程；着力关注科教融合、产教融合，有组织科研与自由探索有机结合，为破解“卡脖子”与“卡脑子”问题作出更大贡献；更加关注拔尖创新人才培养，超常儿童教育和面向全体学生的德智体美劳全面发展并行不悖，培养堪当民族复兴大任的人才；继续关注教师编制、教师补充、教师资格准入把关、教师待遇、教师发展，呼吁教师法修订真正直面和解决实际问题并早日成行；希望委员们继续关注师范教育，守正创新，建设高质量的开放的现代教师教育体系；持续在学校教育、教师教育、社会教育、干部教育中着力铸牢中华民族共同体意识，把立德树人的根本要求落到实处；继续深入研究解决教育评价和教师考核评价中的“五唯”问题，坚决反对教育领域中形式主义、官僚主义；持续深化人才强校、人才强国战略，不拘一格降人才，以人才引领发展的理念建设教师人才高地；要特别重视支持中西部地区、民族地区高等教育发展，在乡村振兴与西部开发中克服见物不见人的倾向。相信长江后浪推前浪，新一届全国政协委员将为科教兴国、教育强国作出更大贡献！

来源：《人民政协报》（2023年02月22日 第09版）

版面编辑：贺春兰 朱英杰

新媒体编辑：黄喆

审核：周佳佳

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两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 13:59

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全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹。受访者供图

近期，杭州官宣今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。而这样真金白银的政策红包相继推出，济南等地此前也出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。

谈及这一补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

在其看来，低生育率是大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。在少生优生已经成为新一代年轻人主流观念的当下，要创造一个生育友好的政策环境，生育水平因此可能不会下降的太快。

“生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。”贺丹表示。

人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑

新京报贝壳财经：今年两会准备了什么提案？

贺丹：今年两会我们持续关注三个方面：中国人口趋势变化；优化人口发展战略，建立生育支持政策体系以及人口变动对经济社会的影响，尤其是对公共资源配置的影响。

新京报贝壳财经：怎么看待中国人口出现负增长？

贺丹：人口负增长是人口变动的自然规律，也是人类文明进步的结果。它是一个基础性的、长期性的、战略性的影响因素，但不是决定因素。比如，人口红利是有窗口期的，能不能实现，要靠政策、制度、环境和文化。

早在2019年，我们就判断人口处于零增长区间，即总人口变动在100万上下。可以确定的是，当前我们确实走到了一个人口（总量）向下的通道。

总体来讲，人口对经济社会发展的基本面没有变，是非常积极的。由于健康素养以及受教育水平提升，职业教育发展等很多有利因素，我们人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑。

新京报贝壳财经：低生育率是否可以扭转？

贺丹：首先，这是自然的一个大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。

我觉得生不生育，怎么生育，什么时间生育，年轻人可以自己作出选择。从宏观上来讲，年轻人的个人选择都是对外界政策制度环境的一个反映，都是合理的。如果干预的话，我们就干预它的完成情况，创造一个生育友好的政策环境，那么生育水平可能不会下降得太快。

我觉得少生优生是新一代年轻人的主流观念，已经深入人心。但是，在生育水平变动的方向上，可以做一些外部政策引导。

政策发力，要基于养不起、生不出、没人带

新京报贝壳财经：人口结构应该朝着什么方向调整？

贺丹：从人口结构来看，很难定义什么是好的人口结构，高龄少子化是人口发展的一个基本规律，这是所有国家都面临的共同挑战。我们的最终目的是经济社会发展要适应人口发展，经济社会的制度要顺应人口的基本状况。这是我们要努力去做的，而不是拍脑袋想一个最优的人口结构，怎么把人口结构调到那个方向，这不符合现在的发展理念。

新京报贝壳财经：如何解决低生育率问题？

贺丹：现在年轻人生育率下降快，主要是受经济社会长期发展、文明进步影响，发达国家也有高龄少子化的现象。当然，生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。

关于生不出问题，现在有关部门已经在关注。比如，生殖健康的促进行动。大家不要只聚焦到辅助生殖的过程，而是要从孩子抓起。我们要有生殖健康的概念，要维护好自己的生活健康，在不同年龄做不同的事，如果错过了，一定有一些方法来实现，这是最重要的。

另外，女性就业面临歧视，不能光喊口号，要有经济的支持、基本制度的安排。生育保险制度就是这样的安排，它可以解决女性生育期间除了医疗费用以外的工资待遇问题。如果能够帮企业解决这一问题，很大程度上可以减缓女性就业压力。

针对“没人带”，在社会相关政策方面，国家发布了婴幼儿照护等方面的指导意见，并大力推进普惠托育机构建设。特别是0-3岁婴幼儿照料，以后可能有更多的财政加入，加强这方面建设。

总之，我们要有核心的制度构建，包括经济、社会政策，制度的环境，文化的营造，这是一个大的政策体系。

新京报贝壳财经：部分城市对二孩三孩发放生育补贴，能否破解不敢生、不愿生问题？

贺丹：给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

生育支持政策体系最核心的一些基本制度的共建，不会在短期内见效，我们要有耐心。长期的制度构建非常重要，我们国家在这方面是从无到有，所以这个过程大家要有耐心。

托育服务刚刚起步，现在是普惠性的托育服务，建议纳入基本公共服务，确保每一个孩子都能够均等享受到婴幼儿照护的服务、优质价廉的照护服务。

我也建议。第一，不要只关注二孩三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策；第二，不仅要做户籍，要做就是全人口，所有的在该城市就业的都要考虑进去。

总体来讲，不要形成新的二元分割的服务体系。我们好不容易推进城镇化、推进基本公共服务均等化，就是要把跟户籍制度相关的剥离开，促进劳动力要素自由流动。现在又有新的政策跟户籍制度绑定，我觉得不太好，要做就把一孩也考虑进去，把这个城市所有稳定就业和生活的人群都考虑进去。

以后城市的竞争就是人才的竞争，年轻人的竞争。年轻人最关注的问题，要通过这些友好的政策把他留下来。户籍人口萎缩得很快，小额度给钱根本不管用。我们也希望更加关注并追踪这方面的政策效果和评价评估，为相关政策出台提供更好的建议。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 校对 赵琳

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听见你@两会丨全国政协委员贺丹：建议家庭育儿阶段给予税收减免

作者：央广网

发布时间：2023-03-04 12:48

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央广网北京3月4日消息（记者王晶）党的二十大提出，“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。3日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹接受央广网记者采访时表示，建议建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。此外，建议家庭育儿阶段给予税收减免。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹（央广网发 受访者供图）

向家庭内承担婴幼儿照护的祖辈提供育儿补贴

今年两会，贺丹提交了《关于重视一孩生育支持的建议》。她具体提出，各地陆续出台了生育配套支持措施，取得积极进展。不过，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。

据中国婚育状况调查数据显示，多数一孩母亲反映，对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心等导致家庭不愿意再生育。"我国二孩生育率既与家庭对生育、养育、教育成本的承受能力不足有关，也和家庭对初育过程的主观体验较差有关。”她说。

贺丹建议，加强婚姻家庭价值观念引导，支持年轻人适龄婚育。通过多渠道宣传引导社会公众形成正确的婚育观念，转变仅用经济理性来考虑生育问题的价值观念。此外，将支持年轻人实现婚育计划作为国家的重要优先事项进行宣传倡导，将宣传范围从育龄阶段拓展至全年龄段，营造家庭友好的环境。

值得一提的是，还要鼓励家庭内部的代际支持，向家庭内承担婴幼儿照护责任的祖辈提供育儿指导和育儿补贴，减轻育儿矛盾和理念冲突，改善一孩养育体验。

建议允许提取住房公积金育儿

贺丹调研发现，一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位。

为此，她在提案中特别提出，将大学生纳入生育保险范围，促进教育制度与婚育政策相衔接。将倡导适龄婚育与教育学制改革调整相结合，为个体实现学业安排、生育安排和就业安排的有序衔接创造条件。

同时，完善在校大学生婚育服务，对因婚姻、生育、养育问题而产生的学业变动提供时间、经济和服务支持，为生育的大学生提供医疗保障和生活津贴。“提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。”贺丹补充说。

另外，围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题，贺丹建议建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。

贺丹特别建议，促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房、购车方面，给予优先优惠。此外，发挥社会保险的协同作用，经济压力较大家庭可以提前支取住房公积金和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

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全国政协人口资源环境委员会五年工作：为建设中国式现代化贡献智慧力量

作者：中国网

发布时间：2023-03-01 11:08

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——十三届全国政协人口资源环境委员会五年工作总结

十三届全国政协以来，人口资源环境委员会在全国政协党组、常委会和主席会议坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央政协工作会议精神，围绕中共中央关于生态文明建设、人口发展、能源革命的重大决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识各项职能，圆满完成各项工作任务，取得丰硕履职成果，展现了新时代人民政协的新气象、新作为。

主要工作情况

■ 强化党的创新理论武装，把牢委员会履职正确政治方向

强化思想理论武装。把思想政治建设摆在首要位置，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。建立委员会政治理论学习制度，开展分党组理论中心组学习42次、委员会集体学习17次、线上读书学习100余次，引导委员会和农工党、总工会、妇联界别委员以及办公室工作人员“两支队伍”，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、习近平生态文明思想、《习近平谈治国理政》第一至四卷等。党的二十大召开后，第一时间组织委员们开展一系列学习宣传贯彻活动，使大家切实深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

扎实开展集中教育活动。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，坚持党史学习教育常态化长效化。采取委员自学、集体交流、专家辅导、实地观摩等多种方式，结合视察调研活动组织参观红色教育基地，引导委员积极投身“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，累计为民办实事百余件。通过实地调研推动利用地热保障河北数十万群众取暖过冬、厦门东坪山生态敏感区违建整治和发展提升等问题的解决，展现深切的为民情怀。

深入学习贯彻中央政协工作会议精神。结合专委会工作实际，逐条逐项对标对表制定3方面14项具体落实措施，明确时间表、施工图。按照全国政协党组统一要求，认真开展贯彻落实情况“回头看”。

■ 聚焦重大问题协商议政，积极服务党和国家发展大局

紧扣“国之大者”开展重点协商。开创性承办“污染防治中存在的问题和建议”专题议政性常委会，召开各类座谈研讨会16场、征求意见50余人次，高质量完成专题设置工作。精心办好“统筹推进绿色低碳高质量发展”专题议政性常委会，科学精准设置专题，召开人口资源环境发展态势分析会，为办好常委会会议开展“预热研讨”和“前置协商”；与浙江、贵州、青海省政协开展联动协商，发挥政协组织整体协商效能。高质量承办“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”专题协商会，采取“分组讨论＋全体会议”方式，组织42名委员、专家学者和基层代表提出意见建议，10个部门负责同志到会互动交流，近百位全国和地方政协委员参会，最大限度提高协商深度和广度， “打破托育行业从业天花板”等多项建议被有关部门采纳。

聚焦“小切口”开展精准协商。精心承办“推动落实‘以水定需’”“加快发展普惠托育服务体系”“革除滥食野生动物的陋习”等8场双周协商座谈会，以及“全民义务植树行动的优化提升”等3场远程协商会，创新探索“现场直播”方式提升手机连线环节的现场感和感染力，会议提出的多项意见建议，得到中央领导同志批示或被有关部委采纳，资政的“含金量”、建言的“靶向性”进一步提升。2021年两会后组织召开全国政协首场专家协商会，邀请委员、专家、部门负责同志等，围绕“进一步完善生育政策及相关措施”议题开展两轮内部协商，有效助推中央相关政策的出台。2022年先后举办“在双碳目标下的可再生能源发展战略”“有效推动新的生育政策落实”2场小范围、深层次的专家协商会，为推动国家相关工作落实提供决策参考。

精心组织开展多样化调研视察考察活动。组织开展“海洋资源保护开发”“加大白洋淀生态保护和修复，有力支撑雄安新区发展”“统筹推进养老服务体系建设”等33项专题调研，以及“新时代生物多样性保护工作”等4项党外委员专题视察。注重坚持问题导向，注重强化委员主体作用，注重妥善应对疫情变化影响，形成一批观点鲜明、有分量、可操作的意见建议。支持和服务委员开展自主调研50余次，形成多份有价值的调研报告、社情民意信息和重点提案。围绕“气候变化对我国生态安全的影响”等5项长期关注问题，持续跟踪研究，为相关部委推动工作不断提供决策参考。围绕“自然资源管理体制”“加快构建生态文明制度体系”组织团组开展出访调研；围绕“发展高质量的社区养老”“构建绿色低碳循环发展经济体系路径和经验”与国外专家学者开展视频调研座谈，学习借鉴国际先进经验。

■ 开展长效民主监督，探索多层次协商机制

牢牢把握政协协商式监督定位。将民主监督列入各年度重点工作计划，先后组织开展“深入落实河长制中存在的问题和建议”“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”等民主监督性调研。2021年起，将加强黑土地保护作为“十四五”期间专项民主监督议题，两年来组织委员先后深入黑龙江、吉林两省20多个市县，走进村镇农户、田间地头等30多个一线调研点看现场、察实情，综合采取走访部委、课题研究、专家座谈、省区政协区域协商等方式创新民主监督形式，及时向有关部门反馈监督意见，相关意见建议被有关部委采纳，有力助推了黑土地保护工作开展。

创设流域、区域协商新机制。推动设立沿黄9省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、长江经济带11省市政协“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会两大流域协商机制，每年围绕特定主题，协调推动各省级政协、相关国家部委开展协商座谈，形成联名提案等会议成果，有效助推流域生态保护和高质量发展；推动建立黑吉辽蒙4省区政协黑土地保护利用协商平台；积极支持赤水河流域、环洞庭湖、京津冀、环秦岭等流域和区域协商活动，形成覆盖27个省区市的8大流域区域协商机制品牌，得到全国政协领导同志充分肯定。

积极开展提案督办协商。对22件全国政协重点提案开展督办，有效助推提案所提意见建议发挥积极作用。2021年，围绕“加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应”议题，首次在提案办理单位召开全国政协主席重点提案督办协商会，进一步丰富了政协协商民主实践。

深入开展对口协商和联动协商。围绕“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”等主题，办好五届中国人口资源环境发展态势分析会，组织政协委员、专家学者和部委同志在对口协商平台上深入协商交流。与有关部委、民主党派中央等开展联动协商，会同国家林草局在新起点持续推进关注森林活动；联合举办中国人口与发展论坛、中国生态竞争力峰会等协商会议，形成联动协商议政合力，有效拓展专委会协商议政成效。

■ 强化思想政治引领，广泛凝聚共识

加强政协委员思想政治引领。组织召开16场习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，125人次作口头发言，231人次作书面发言，使广大委员学出政治坚定、学出责任担当、学出能力水平。办好3场全国政协重点关切问题情况通报会，增进委员对国家政策和有关问题的理解认同。委员会分党组成员完成与农工党、总工会、妇联界别101名党外委员谈心谈话全覆盖。

发挥委员在凝聚共识中的积极作用。组织50余名委员采取录制“委员说”短视频、在新闻媒体刊发署名文章、参与委员讲堂和重大专项工作委员宣讲团等多种方式，深入界别群众精准阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传新时代历史性成就和变革。紧扣重要时间节点面向社会广泛凝聚共识、汇聚力量，党的十九届六中全会后，组织委员赴北京市农工党基层支部开展宣讲，与界别群众深入座谈交流；党的二十大召开后，组织委员结合工作实际宣讲大会精神，努力引导社会各界把思想和行动统一到二十大精神上来。

精心组织开展委员读书活动。围绕生态文明建设、人口长期均衡发展等重点业务工作，组织开展10期委员读书活动，共有600余名委员在读书群发言2万多条、170万字，把学习领会习近平总书记系列重要讲话和党史学习教育贯穿始终。交流读书体会的同时，更注重对一些问题提出有针对性的意见建议。推进委员读书进学校、进社区、进企业、进机关，组织委员赴北京城市副中心、中国农业大学、中国地质大学、海淀区石油大院、金风集团等地开展线下读书活动，举办“三峡工程和南水北调工程”等专题读书讲座，为200余名界别群众阐释书籍精华、分享读书体会。

■ 加强委员会自身建设，为做好工作奠定坚实基础

强化委员会分党组政治建设。严格落实“三会一课”制度和分党组成员双重组织生活制度，赴香山革命纪念馆等地开展主题党日活动5次，组织专题党课8次。分党组成员讲团结、重协作，坚持民主集中制，定期召开会议集体研究重大工作事项。坚决落实全面从严治党主体责任，加强日常廉政教育提醒，每次赴地方调研前都要求办公室向地方发出书面提醒，调研中充分发挥临时党支部作用。健全完善委员会各项制度，修订专委会工作指南，建立14项制度机制，不断提升委员会工作规范化、科学化水平。

打造过硬委员队伍。教育引导委员强化责任担当，督促办公室做好日常联系服务保障工作，助力完成好“委员作业”。本届以来，委员会和三个界别委员参加专委会履职活动达100%，姜大明、谷树忠、李朋德、贺丹、潘碧灵、李原园6名委员获评全国政协委员优秀履职奖，杨佳委员获评优秀履职提名奖，王培安、刘雅鸣等14名委员获得全国政协优秀提案表彰。

注重办公室队伍建设。指导办公室始终把讲政治作为第一位要求，在工作上严格要求，在生活上关心帮助。不断优化办公室干部队伍结构，每年召开座谈会听取诉求和建议，多方为办公室同志学习培训创造条件。2021年7月办公室党支部被评为全国政协机关先进基层党组织。

增设环境资源界工作取得重大成果。针对长期困扰委员会工作开展无界别依托的问题，本届初委员会分党组即向全国政协领导同志汇报。2020年9月，经全国政协主席会议批准，新增补43名委员进入委员会，为增设界别工作打下基础；配合全国政协办公厅积极开展增设界别的理论和实践研究，提出增设环境资源界的意见建议。据了解，目前31个省区市政协都增设了环境资源界。

■ 与地方政协密切协作，形成整体工作合力

紧密沟通联系。先后召开3次全国暨地方政协人口资源环境委员会工作座谈会，围绕做好工作开展系统培训、协商研讨，搭建平台推动全国与地方、地方与地方间密切交流。召开全国暨地方政协人资环委办公室工作会议，通报年度工作计划，听取意见建议。全国政协人资环委办公室通过电话、微信等方式，加强与地方政协日常联络沟通，协作配合。

联动协商议政。在牵头承办的全国政协常委会会议上，与3个省份开展联动协商。在全国政协人资环委5年开展的37项专题调研视察中，实地所到省份29个、64次，有10个省份去过3次以上，其中浙江去过5次；与10个省份开展协同调研11次，得到各地积极配合有力支持。在流域区域协商活动中，13个省份牵头承办了会议。在持续开展关注森林活动中，有力推动该活动省级组织机构建设，从最初的10个到实现31个省区市全覆盖。这些方面，全国政协人资环委系统上下密切协作，都取得了很好的效果。

共同学习提高。全国政协人资环委及时向各省区市政协人资环委推送中央有关最新精神、传达全国政协党组有关要求，邀请各地参加网络视频会议，带动大家共同学习。在全国政协委员读书活动中，有5个省市积极参与，带头领学导读，为推动书香政协、学习型社会建设贡献了力量。各省区市政协人资环委在积极探索履职服务的形式和方法上，有创新、有发展、有成效，积累了重要经验，非常值得全国政协人资环委学习和借鉴。

工作体会

五年来，人口资源环境委员会坚持边探索边实践边总结，形成了一些加强和改进工作的认识和体会：

一、毫不动摇坚持党的全面领导。坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，更是做好专委会工作的政治引领。做好新时代政协人资环委工作，最根本的一条，就是毫不动摇地坚持党的全面领导。必须自觉地服从并不折不扣地贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署，坚决执行政协党组的工作要求，提高政治站位，强化政治意识，坚持委员会一切工作都在党的领导下开展、一切重要活动都围绕党中央决策部署进行，把党的领导落实到工作各方面和全过程，确保委员会工作正确政治方向。

二、准确把握人民政协性质定位。专门协商机构综合承载政协性质定位，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。必须主动把政协专委会工作放到党和国家工作大局中统筹谋划，始终聚焦“国之大者”和民之关切，真正做到党和国家人口资源环境工作重心在哪里，专委会工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要坚决落实党的二十大对人民政协工作的新部署新要求，探索完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，进一步深化对政协专委会工作的规律性认识，更好发挥人民政协制度在国家治理体系中的独特优势作用。

三、充分发挥“两支队伍”重要作用。政协委员是人民政协履行职能的主体，是委员会履职的重要依托。要切实加强委员队伍建设，坚持发挥委员的主体作用，充分尊重委员、紧紧依靠委员、精心组织委员、热情服务委员，为委员履职更好搭建平台、创造条件，充分激发委员履职热情，提高委员履职能力，引导委员始终坚持为国履职、为民尽责的情怀，自觉肩负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。办公室工作人员是服务委员会履职的重要力量。要指导好办公室不断加强政治建设、作风建设、能力建设和干部队伍建设，为委员会工作、委员履职提供优质高效的服务。下一届政协将设立环境资源界，这是我们上下共同努力的结果，委员会工作有了坚实依托和重要抓手，我们更要用好界别委员的力量，发挥好界别优势，推动人资环委工作再上新台阶。

四、重视提升政协人资环委系统的整体工作效能。一直以来，在政协人资环委系统中，地方政协人资环委是一支重要力量。积极依托地方政协支持，密切与地方政协协作，是全国政协人资环委开展工作的一条行之有效的经验。本届政协以来，全国各级政协的联系与合作更经常更紧密了，大家及时沟通工作信息，互相学习互相借鉴，共同提高共同进步，形成了全国政协人资环委系统蓬勃发展的良好局面。希望在今后的工作中，继续发扬上下协同作战、相互取长补短的优势，密切各级政协联系，加强履职工作联动，搭建机制性交流平台，更好发挥人民政协制度整体优势，共同为推进新时代政协人资环委工作发展作出新的贡献。

党的二十大为我们描绘了迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的宏伟蓝图。人资环委将把学习贯彻落实好党的二十大精神作为委员会下一步履职的重要政治任务，以二十大精神为指导做好新征程上政协人口资源环境工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。围绕推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重大战略部署，进一步推进生态文明建设，推动解决人口资源环境与经济社会均衡协调发展的重要问题，不断加强委员会自身建设，引导委员会和环境资源界委员，深入调查研究，积极协商议政，开展民主监督，广泛凝聚共识，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献智慧和力量。

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全国政协委员贺丹：建议建立社保协同支持生育的补助机制

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-03 16:57

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中新网3月3日电(记者 李金磊)全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹对中新财经表示，建议应以青年就业人群为重点，以促进青年职育平衡为目标，建立社保协同支持生育的补助机制，在不增加财政负担的情况下，优化生育支持政策，并同时达到扩大内需，促进消费的目的。

党的二十大报告提出要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

贺丹表示，各地围绕优化生育服务，发展普惠托育，在财政、税收、保险、住房、教育、就业等方面陆续出台了一系列配套支持措施，但现行生育支持政策与群众期待之间存在差距。

“年轻家庭因职业发展上升期与生育时间重叠，健全家庭福利和生育社会保障对年轻家庭生育支持作用明显，对参与劳动就业女性的生育行为影响更大。”贺丹表示，但目前，我国社会保障和福利体系中育儿保障支持功能薄弱，特别是广大灵活就业人员因工作不稳定、就业竞争压力大，制约了其生育意愿。

贺丹建议，一是学习德国经验建立社保协同支持生育机制，重点向青年就业劳动者提供精准育儿补贴。具体做法是，对新生育儿职工实施依申请返还其0-3岁育儿期间的基本养老保险个人缴费。此举也有利于提高社保制度吸引力，使更多灵活就业人员参加城镇职工社保。

二是对参保企业女职工产假期间由企业缴纳的基本养老保险予以补贴，以降低雇佣女职工较多企业的社保缴费负担，促进女性平等就业。我国已有江苏、浙江两地探索建立此类社保协同支持生育机制，对参保企业女职工生育二孩、三孩产假期间的企业缴纳的社保缴费予以6个月补贴。

三是建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。将满足育儿需求列入住房需求同等条件，扩展住房公积金协同支持生育的功能。(完)

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贺丹委员：要让中小学生了解人口国情，树立正确人口观生育观

作者：中国教育新闻网

发布时间：2023-03-04 18:25

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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 林焕新）“人口发展是关系中华民族发展的大事情，2022年我国人口出现了负增长现象，这是我国人口变迁过程中的重大趋势性变化，将对我国经济社会发展带来长期影响。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹说。

“党的二十大报告提出‘中国式现代化是人口规模巨大的现代化’，我国人口规模巨大，但面临老龄化、少子化挑战，我们需要深刻认识低生育态势及其影响的严峻性、长期性。”在贺丹看来，由于相关教育缺失，区域差异、城乡差异等带来的直观印象，很多学生对我国当前人口基本国情认识不准。她在调研中了解到，当前大部分学校教育中缺少人口国情教育，有些学校的课程设置有生殖健康等内容，但存在流于形式的问题。

因此，贺丹认为，要在中小学加强人口基本国情教育，要让中小学生从国情层面了解我国人口现状，明白人口规模、人口结构对于国家发展的重要性。

为此，贺丹提出四条具体建议。

第一，以现有课程为载体，将“人口规模巨大的现代化”作为人口国情教育的重要内容。以当前现有的道法课、科学课、生物课、思政课等为载体开展相关教育。将优秀的传统家庭价值观纳入社会主义核心价值观体系。有条件的地方，可以从小学高年级或初中开始，开设专门的人口国情教育课程，为中小学生提供系统化的教育内容，这些课程可以涵盖人口政策、生殖健康知识、性别平等、家庭文化建设等方面的内容。

第二，家校联合，更好发挥教育作用。鼓励家长参与学校的人口国情与生殖健康教育活动，共同关注孩子的健康成长，促进学校和家庭的良好互动，建立更为紧密的家校合作关系。建立学校和家长之间的沟通机制，让家长了解学校的教育内容和方式，帮助家长更好地了解孩子的学习和成长状况，更好地参与孩子的教育。

第三，增加宣传载体，全方位潜移默化进行引导。通过教材、课外阅读书目、教学案例作品等，加强对青少年家庭观的引导。在校内，利用海报、宣传栏等，向学生宣传国家的人口形势和政策，让学生了解国家发展的战略目标和社会责任。

第四，构建各学龄段适龄的全面教育体系。根据不同学龄段孩子成长特点，结合现有课程设计，构建适合不同学龄段的人口国情教育内容，帮助学生树立正确的价值观，增强责任感，认知到中国的人口国情及问题。小学低年级阶段，以了解生命的孕育、弘扬传统家庭价值观为主；小学高年级以青春期健康、基本人口知识为主；向更高学段学生普及基本的生殖健康知识，增加人口基本状况、人口发展趋势与特征、人口政策等内容教育。

作者：林焕新

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两会划重点丨3月4日

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 19:58

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3月4日，全国政协十四届一次会议开幕。首场“委员通道”聚焦哪些热点？全国人大会议首场新闻发布会要点有哪些？代表、委员们都说了什么？2023年全国两会划重点来了。

全国政协十四届一次会议开幕

新华社记者 曹灿 摄

全国政协十四届一次会议开幕会3月4日15时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。全国政协十四届一次会议开幕，习近平等党和国家领导人出席大会

一图读懂丨全国政协常委会工作报告

一图读懂丨全国政协常委会关于提案工作情况的报告

全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了这些热点问题

图片来源：视觉中国

十四届全国人大一次会议3月4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

十四届全国人大一次会议大会发言人王超介绍，本次大会3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。

图片来源：新华社

大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，审议国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。大会的各项准备工作已全部就绪。

大会发言人还回应了这些热点问题。速览｜全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了哪些热点问题？

首场“委员通道”，委员们说了什么？

图片来源：新华社

3月4日下午，全国政协十四届一次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行，多位全国政协委员接受了记者的集体采访。

中航工业型号总设计师唐长红：国产大飞机家族不断壮大。国家传染病医学中心华山医院教授张文宏：我们要落实强化基层卫生体系建设。吉利控股集团董事长李书福：中国连续8年新能源汽车产销量世界第一。中国共产党历史展览馆馆长吴向东：引导青少年学习党史。中央民族大学党委委员、教授蒙曼：在阅读中结交朋友，也在阅读中带动他人。中国旅游研究院院长戴斌：中国护照含金量越来越高，说走就走的旅游目的地越来越多。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明：共建“一带一路”体现中国的格局和担当。中国残疾人联合会理事杨洋：国家推行的康复和融合教育取得巨大成效。首场委员通道｜新能源汽车、国产大飞机……委员们说了什么？

全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

谈及生育补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

贺丹建议，第一，补贴红包不要只关注二孩、三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策。两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

全国人大代表吴国平：落实带薪休假制度 解决旅游淡旺季平衡问题

全国人大代表吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。他对此提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案，例如提前告知他们几点到景区不会太堵车；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。阅读原文>>>

全国政协委员曹鹏：建议灵活发放新就业群体的公积金

近年来，新产业、新业态快速发展聚集了大量新就业群体，为助力稳就业作出了积极贡献。但与此同时，劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保护不足等新就业群体权益保障问题日益凸显 。全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏建议完善促进新就业形态发展的政策体系，研究制定新就业群体公积金灵活发放制度，完善企业新就业群体技能认证体系。阅读原文>>>

全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员、河南农业大学林学院院长范国强表示，他今年带来了《关于给予涉农大学生到农村基层工作生活补贴的提案》，建议对高等院校涉农大学毕业生从事农业工作的，给予较高工资、津贴补贴等生活待遇，同时，为了让他们可以安心、踏踏实实在农村工作，建议国家制定政策，帮助他们打通上升通道。全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

今年是李迎新作为第十四届全国政协委员履职的首年。今年两会，李迎新带来了“促进青年就业立法”与“加强监测预警，持续关心关注促进后疫情时代少年儿童心理健康”两份提案。全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

编辑 王晓琳 校对 吴兴发

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年

作者：齐鲁晚报网

发布时间：2023-02-28 14:40

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年 【齐鲁晚报，齐鲁晚报·齐鲁壹点旗下视频】

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两会建议冲上热搜！你最期待哪条落地？

作者：湖北日报

发布时间：2023-03-01 18:21

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2023年全国两会召开在即，多位全国人大代表、政协委员对调休、婚姻、生育、教育等相关话题的建议，频频冲上微博热搜。

#建议调整双休日试点隔周三休#

全国政协委员熊水龙拟提交提案，建议适时调整“双休日”，试点开展周休日实行“隔周三休”的制度。即首周休息一天，次周休息三天。

熊水龙表示：“这样做既保障了公共休假制度的刚性约束，又提供了全年多个分布均衡的‘三天小长假’，还能助力分散休假、缓解旅游高峰压力”。

#建议取消调休制度#

#建议将春节假期延长至9天#

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天，以思维和形式的现代化，让老百姓安定过年，过个团圆年。

他还建议调整燃放烟花爆竹政策，设立集中燃放点，在规定时段、规定区域，合理、有序引导禁放区有需求的市民前往燃放，以充分回应市民群众燃放需求。

#建议生育登记取消结婚限制#

近日，全国政协委员谢文敏接受采访时表示，目前，我国现行生育登记取消结婚限制已经部分地区施行，但在全国范围内仍然没有得到完全施行。导致生育保险的各项待遇仅仅服务于生育登记的人群，未进行登记的人群无法享受生育政策。

谢文敏建议，取消生育登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。这意味着，非婚生子女以及四孩以上都可以办理生育登记。

此外，她建议切实完善非婚生子女的落户、托幼、上学、就业等相关权益保护，逐步向未婚女性生育开放生育保障公共服务体系；建议基层组织社区、街道、学校给予帮扶保护，做好引导教育，不让非婚生子女感受到歧视与伤害。

#建议给3岁以下婴幼儿家庭发育儿补贴#

全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴表示，当前，90后、00后作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

姚爱兴建议，从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。为此，姚爱兴还建议强化住房保障优惠和照顾政策。

#建议第三孩从幼儿园到高中免费教育#

“学前教育入园难和贵的问题，依然是阻碍大多数家庭不愿生育‘多孩’的原因之一。公办幼儿园的名额少，民办幼儿园的费用普遍较高，而高中教育不是义务教育，学费相对较贵……”

第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田告诉记者，为更有效地鼓励生育，他将提交“关于进一步优化生育配套公共服务供给，提高生育意愿，优化人口结构的提案”，建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

#建议小学教育缩短到5年#

2月25日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受采访时表示，根据中国人口与发展研究中心人口决策大数据实验室预测，到2035年，我国0—17岁低龄人口存量将比2020年减少1亿人，届时教育资源支出会发生很大的结构性变化。优化教育资源配置，需要前瞻性考虑人口变动的趋势。建议小学教育缩短到5年，将高中纳入义务教育范围。

#建议充分落实八小时工作制#

近日，全国政协委员、编剧蒋胜男表示，近年来的超时工作问题，已造成年轻人没时间恋爱、没时间育儿、没有家庭时间，从而使得整个社会结婚率、生育率降低等情况出现。蒋胜男指出，不解决因超时工作带来的“没时间生娃”“怕失业不敢生娃”的根本原因，提升生育率的其他办法都只能是治标不治本。

对此，她建议，充分落实八小时工作制，保护劳动者休息权、健康权。加强劳动法对劳动者的休息权保护，对企事业单位八小时工作制的执行情况加强监督管理。

#建议将轻微伤入刑#

2022年“唐山烧烤店打人事件”几度冲上热搜，被殴打女子王某某、刘某某损伤程度鉴定为轻伤（二级），远某、李某损伤程度鉴定为轻微伤。因轻微伤不入刑，不少民众对此提出了质疑。

全国政协委员、重庆市律师协会会长袁小彬认为，因刑法中对暴力犯罪倾向以结果判定，导致暴力行为入刑标准过高。对此，袁小彬委员建议将轻微伤入刑，为确保罪责刑相适应和刑法谦抑性原则，可增加单处罚金，综合后果与情节量刑，从而保障罪刑相适应。治安管理处罚法第43条可明确仅针对轻微伤以下后果的暴力行为，以此厘清界限，明晰追责依据。

你如何看待这些建议？

最期待哪条落地？

（来源 中国新闻社、中新经纬、中国新闻周刊、中国青年报、南方都市报、红星新闻、四川观察、人民政协报等）

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如何推进教育发展迈向新境界？十三届全国政协委员点题新一届委员

作者：人民政协网

发布时间：2023-02-22 21:34

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编者按：新一届全国两会即将召开之际，应本刊之邀，即将卸任的部分十三届全国政协委员特别写来自己的教育关切，字里行间，情切切意执着。希望十四届全国政协委员们能够持续接力，不断推进我国教育迈向新境界。全国政协教科卫体委员会副主任吴昌德：十三届全国政协教科卫体委员会委员读书群，曾连续2期举办“科普走进生活”专题读书活动，委员们讨论交流热烈深入。比较集中的意见和建议是，应当加强青少年科学知识的普及和科学精神、科学方法的培养，不断提升青少年的科学素养。因为青少年是国家的未来、民族的希望，是加强全民科普教育的重中之重。只有青少年科学素养提高了，实现科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国才能有坚实可靠的基础。党的十八大以来，党中央国务院对提升全民族特别是青少年的科学素养高度重视，作出一系列重要决策部署。全国政协也对这方面工作积极建言献策，委员们的不少意见建议被中央和国家机关采纳，加强青少年科技素质的教育培养越来越成为全社会的共识。从我这几年参加专委会组织的调研考察和读书活动了解的情况看，提升青少年科学素养是一项涉及面非常广泛的系统教育工程，仍有许多问题亟待研究解决，需要社会各方面密切配合，做出长期艰苦的努力。比如，提高科学素养需要学习必要的科技知识、培养科学精神、掌握基本科学方法，三者之间如何有机融合、互相促进？小学、初中、高中、大学的科技知识学习和科学精神、科学方法培养怎样科学衔接、接力升级？科技知识的学习包括科学和技术两个方面、科学知识又分自然科学和社会人文科学两大门类，技术也有知识学习和技能掌握两种要求，不同年龄段青少年对科技知识的学习怎样合理安排、恰到好处？现在社会上有越来越多的各类科技馆和科学家生平事迹展览馆，如何更好地把校园资源与社会资源统筹利用、充分发挥其功效作用？这些问题都涉及到从中央到地方多个职能部门、需要从国家政策法规层面统筹研究解决。期待新一届全国政协委员能够持续关注青少年科学素养提升问题，在深入调查研究基础上，进一步拿出切实可行的意见和建议，提交更多高质量的提案，为推进青少年科学素养提升作出更大的贡献！北京十二中联合总校总校长李有毅：我期盼委员们能继续推动基础教育高质量发展。落实好党的二十大提出的拔尖创新人才培养的任务，以及高中教育多样化特色化的发展和进一步开展国际化教育。实现这些目标，需要面对诸多复杂的问题和矛盾。只有迎难而上，认真研究，踔厉奋发、勇毅前行，目标才能实现。推动基础教育高质量发展要做好三件事：首先要培养“对”的人。就是要根据时代需要确立和校准创新人才培养目标。学校的责任在于立德树人，五育并举。帮助每一位学生唤醒潜能，发展优势。其次学校要形成有利于创新人才成长的育人环境和教育观。再次创新人才培养要根据学校自身的资源和文化特点，走出一条具有文化特质的学校自主发展和品牌的建设之路。这需要我们高擎中国人拼搏进取的精神火炬，要有超越时代的眼光，对国家和世界教育要作出应有的贡献。北京大学教授李晓明：如何改进我们的教育，是一个永恒的话题。就高等教育而言，大致总离不开规模、公平、质量与效益四个方面。从世纪之交算起，我国用了不到10年的时间，在规模上取得了举世瞩目的成就，一跃成为全球第一的高等教育大国。过去10多年来，开始强调内涵发展，强调质量与公平，但时至今日，似乎还没有找到一条令人鼓舞的途径。一直以来，我们以为教育信息化是一个抓手，其蕴含的优质教育资源共享的潜力，也的确带来十分美好的憧憬。近两年，教育信息化升华为教育数字化，如何体现这个老话题在新时代的新意，是我们要迎接的挑战。怀进鹏部长就教育信息化和数字化的问题发表了一系列讲话。我对其中的一个新提法，即要牢牢把握“方法重于技术、组织制度创新重于技术创新”的工作理念，很有共鸣，以为那就是要解放思想，就是要着力在体制机制改革，在方法创新和制度创新上下功夫，要让过去20多年来在网络建设、资源建设方面的成果，在我国教育事业上发挥更大更深刻的作用。21世纪已经过去20多年了，现在再谈信息化、数字化，我们不能再只是满足于演示性的“同上一堂课”之类的效果，而是要讲那样的效果如何能成为可持续的实践。我们也不能再只是满足于优质教育资源的在线聚集，提供共享的潜力，而是要讲那样的资源如何在日常教育教学活动中发挥积极的作用。这些都涉及方法创新和组织制度的创新，需要各个层面的思想解放。我以为创新的一个方向，在于多样性。各种政策要鼓励而不是限制多样性，不仅鼓励目标的多样性，还要鼓励路径的多样性，当然也要有评估评价的多样性。西京学院校长任芳：党的二十大报告提出“引导规范民办教育发展”，为民办教育今后的发展指明了方向。引导规范、分类扶持、高质量发展也成为新时期党和国家对民办教育的政策总基调。《民办教育促进法修正案》及《民办教育促进法实施条例》先后颁布实施，国家层面基本建构了促进民办教育分类发展的法律基础。各级各类民办教育通过结构调整，在数量和质量上都有所变化，民办教育整体发展良好。如今，民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育改革开放的重要成果之一，不仅解决了我国教育供给的数量问题，同时为教育多样化提供了丰富的资源。在促进教育均衡发展、优化教育资源配置、推动教育改革创新上，民办教育均作出了卓有成效的贡献。但还要清醒地认识到，适应民办教育高质量发展的相应政策和举措还不够完善。在民办学校结构调整、分类指导中仍然存在“一刀切”以及歧视性政策，在师资队伍建设、高水平专项支持等方面，实质性的扶持政策还未明确，在落实非营利民办高校学生享受国家公共财政教育支持、缩小非营利民办高校教师与公办教师福利差距方面还需要继续推动，持续发声。新时期的民办教育，既面临发展机遇，也面临严峻挑战，甚至有些民办学校还要面临生存危机。学龄儿童总数的下降，将带来教育行业的竞争加剧，退出或停办也将是民办学校未来要面对的新问题之一。期待新一届全国政协委员能够持续关注民办教育，保护好宝贵的民办教育资源，引导民办学校分类发展，支持高水平民办学校建设等深层次问题，深入调研，提出切实可行的政策建议。中国人民解放军空军航空大学学术委员会主任杨承志：我希望新一届全国政协委员能继续关注劳动教育体系的深化改革与完善，为构建“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美”的融合式深度育人体系，持续建言资政，充分发挥劳动教育综合育人的抓手效能，为推动教育的高质量发展，加速中国式教育的现代化提供智力支持。在体系设计与顶层推进上持续出良策。2020年3月，《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布，2020年7月，教育部发布《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》。2022年教育部又发布了《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，为新时代劳动教育发展提供了顶层框架和行动指南，但劳动教育的高质量发展永远在路上，没有“休止符”，新时代劳动教育迫切需要政策和实施层面持续用力、久久为功，不断地破解制约发展的难点和堵点。在劳动教育深化方面出实招。目前，我国劳动教育实践处于浅表教育层，尚未进入深度教育层。存在质量效益不高、育人功能不强等问题。主要表现为劳动教育“学生身体参与多、心灵感化少”“走个形式多、产生实效少”“学生被动参与多、主动喜欢少”“单一劳动多、融合其他育人的少”“劳动技能成果多、劳动观念与劳动精神成果少”等现象，其根源是对劳动教育育人功能认识不到位、具体实施不到位和育人评价体系不健全等原因所致。希望在推动劳动教育的政策制度、监察评估、教育评价、师资力量建设等方面有新的突破。北京市东城区特殊教育学校校长周晔：融合教育是指将残疾儿童和普通儿童放在同一间教室一起学习的方式，它强调的是给残疾儿童少年提供正常化的教育环境，而非隔离的环境，在普通班中提供所有的特殊教育和相关服务措施，使特殊教育及普通教育合并为一个系统。融合教育在当今社会教育发展的潮流中已经成为一项必不可少的教育手段，是特殊教育的重要组成部分。我国特殊教育在党和政府高度重视和亲切关怀下，已经形成了以随班就读（融合教育）为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展格局。目前有很多残疾学生在普通学校随班就读。近期国务院办公厅转发教育部等部门印发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》、教育部印发《特殊教育办学质量评价指南》中都明确提出了融合教育任务、目标和要求。特别是十八大以来我国特殊教育取得了显著成效，融合教育也迈上了新台阶。但由于我国幅员辽阔，经济、社会发展等不尽相同，融合教育发展也存在着不均衡、不充分问题。融合是残疾学生的出路，融合是教育改革的方向。未来，融合教育需要在以政府为主导、普通学校为主责、社会共同参与上发力。融合教育的推进，是一个以普通教育变革为核心、以支持保障体系的构建与完善为辅助的齐头并进、相辅相成的过程。推进融合教育，提升特殊教育高质量发展，让残疾儿童少年在开放、和谐、包容的环境中健康成长，我们永远在路上。江苏省锡山高级中学校长唐江澎：我希望新一届全国政协委员能持续关注教育评价改革，充分发挥评价的积极导向作用，整体规划，重点突破。我有几点建议：第一，以强化国家课程方案实施为重点，建立制度性的教育督查机制。课程方案体现着国家意志，体现着教育方针的要求，是否坚持“为党育人、为国育才”，是否坚持立德树人的追求，关键的一条，要看是否忠诚执行国家课程方案。当前高中教育最突出的问题是，对国家课程方案执行不到位、打折扣，教育评价要盯紧这一条。对普通高中执行课程方案情况建议重点查三条：能否保证学生每天锻炼一小时？学生每天大汗淋漓地活动一小时，其他问题包括心理问题都可以得到纾解。国家必修课程艺术学分必须达到6学分，也就是说高三必须开艺术课，每周一节艺术课。这一条全国高中能够做到的比例很低。劳动课每周一课时。要把一个区域内高中执行国家课程的到位情况，与对地方政府的督导督查联系起来，以评价引导地方政府关注高中课程方案的实施。我始终认为这是贯彻方针、依法办学最关键的一条。第二，以强基计划内卓越工程师素养的考核为突破，引导高中转变育人方式。党的二十大报告已经高度重视卓越工程师的贯通培育体系的构建，关键的堵点是缺少包括工程实践能力在内的工程素养考核评价机制。要在强基计划的考核范围内，考查学生的制作制造、创新创意能力，引导高中阶段的学习方式走出单一刷题增分的误区，重视培养学生动手实践、创新创造的能力。要同时启动“工+医”“工+农”的专门人才选拔，引导高中生增强对卓越工程师的职业向往，立志为实业兴国而努力学习。第三是要高度关注打着拔尖创新人才培养为旗号的新一轮生源竞争、掐尖儿拔尖儿的回潮。高中拔尖创新人才的培养，不能扰乱义务教育均衡发展的整体态势，不能引发新一轮生源竞争向下延伸，不能挑起加剧教育内卷。要引导高中打实拔尖创新人才崇高的志向、宽厚的基础、浓厚的兴趣、突出的特长。天津市教委一级巡视员孙惠玲：习近平总书记在中共二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平；要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2023年，我们要沿着这样的目标多做文章。义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是教育公平的必然要求，是人民群众的所思所盼，是义务教育法赋予政府的法定职责。整体提升农村学校办学条件和教育教学质量，优质均衡才是完整的。让孩子们不论生活在城市还是在农村都能享受优质均衡的教育，都能身心健康快乐地成长，这是我们的愿望，更是沉甸甸的责任。“路虽远，行将则至；事虽难，做则必成。”为此，希望新一届委员们还要驰而不息、踔厉奋进。中国高等教育学会副会长管培俊：在第十四届全国政协会议即将召开之际，对新一届全国政协和新任政协委员致以最良好的祝愿！也希望新一届全国政协委员从不同角度继续关心关注教育事业的改革发展，为办好人民满意的教育事业献计献策。建议继续关注促进高质量教育体系的建设发展，为国家创新驱动发展战略提供强有力的人才支撑，并满足广大人民群众对于教育公平与高质量教育的紧迫需求；继续关注推进教育领域特别是高等教育领域的“放管服”改革，增强学校的办学活力和学者的创新活力；更加关注高等教育治理现代化的关键性问题，促进中国式教育现代化的进程；着力关注科教融合、产教融合，有组织科研与自由探索有机结合，为破解“卡脖子”与“卡脑子”问题作出更大贡献；更加关注拔尖创新人才培养，超常儿童教育和面向全体学生的德智体美劳全面发展并行不悖，培养堪当民族复兴大任的人才；继续关注教师编制、教师补充、教师资格准入把关、教师待遇、教师发展，呼吁教师法修订真正直面和解决实际问题并早日成行；希望委员们继续关注师范教育，守正创新，建设高质量的开放的现代教师教育体系；持续在学校教育、教师教育、社会教育、干部教育中着力铸牢中华民族共同体意识，把立德树人的根本要求落到实处；继续深入研究解决教育评价和教师考核评价中的“五唯”问题，坚决反对教育领域中形式主义、官僚主义；持续深化人才强校、人才强国战略，不拘一格降人才，以人才引领发展的理念建设教师人才高地；要特别重视支持中西部地区、民族地区高等教育发展，在乡村振兴与西部开发中克服见物不见人的倾向。相信长江后浪推前浪，新一届全国政协委员将为科教兴国、教育强国作出更大贡献！

来源：《人民政协报》（2023年02月22日 第09版）

版面编辑：贺春兰 朱英杰

新媒体编辑：黄喆

审核：周佳佳

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两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 13:59

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全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹。受访者供图

近期，杭州官宣今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩家庭发放育儿补助。而这样真金白银的政策红包相继推出，济南等地此前也出台鼓励生育，尤其是生育二孩、三孩的资金补助政策。

谈及这一补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

在其看来，低生育率是大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。在少生优生已经成为新一代年轻人主流观念的当下，要创造一个生育友好的政策环境，生育水平因此可能不会下降的太快。

“生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。”贺丹表示。

人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑

新京报贝壳财经：今年两会准备了什么提案？

贺丹：今年两会我们持续关注三个方面：中国人口趋势变化；优化人口发展战略，建立生育支持政策体系以及人口变动对经济社会的影响，尤其是对公共资源配置的影响。

新京报贝壳财经：怎么看待中国人口出现负增长？

贺丹：人口负增长是人口变动的自然规律，也是人类文明进步的结果。它是一个基础性的、长期性的、战略性的影响因素，但不是决定因素。比如，人口红利是有窗口期的，能不能实现，要靠政策、制度、环境和文化。

早在2019年，我们就判断人口处于零增长区间，即总人口变动在100万上下。可以确定的是，当前我们确实走到了一个人口（总量）向下的通道。

总体来讲，人口对经济社会发展的基本面没有变，是非常积极的。由于健康素养以及受教育水平提升，职业教育发展等很多有利因素，我们人口发展能够为经济社会可持续发展提供有力支撑。

新京报贝壳财经：低生育率是否可以扭转？

贺丹：首先，这是自然的一个大趋势，不太可能逆转，发达国家也一样。

我觉得生不生育，怎么生育，什么时间生育，年轻人可以自己作出选择。从宏观上来讲，年轻人的个人选择都是对外界政策制度环境的一个反映，都是合理的。如果干预的话，我们就干预它的完成情况，创造一个生育友好的政策环境，那么生育水平可能不会下降得太快。

我觉得少生优生是新一代年轻人的主流观念，已经深入人心。但是，在生育水平变动的方向上，可以做一些外部政策引导。

政策发力，要基于养不起、生不出、没人带

新京报贝壳财经：人口结构应该朝着什么方向调整？

贺丹：从人口结构来看，很难定义什么是好的人口结构，高龄少子化是人口发展的一个基本规律，这是所有国家都面临的共同挑战。我们的最终目的是经济社会发展要适应人口发展，经济社会的制度要顺应人口的基本状况。这是我们要努力去做的，而不是拍脑袋想一个最优的人口结构，怎么把人口结构调到那个方向，这不符合现在的发展理念。

新京报贝壳财经：如何解决低生育率问题？

贺丹：现在年轻人生育率下降快，主要是受经济社会长期发展、文明进步影响，发达国家也有高龄少子化的现象。当然，生育下降还面临很多现实问题，包括外在的一些刚性约束条件，主要集中在养不起、生不出、没人带等三个方面，所以政策也是基于此来发力。

关于生不出问题，现在有关部门已经在关注。比如，生殖健康的促进行动。大家不要只聚焦到辅助生殖的过程，而是要从孩子抓起。我们要有生殖健康的概念，要维护好自己的生活健康，在不同年龄做不同的事，如果错过了，一定有一些方法来实现，这是最重要的。

另外，女性就业面临歧视，不能光喊口号，要有经济的支持、基本制度的安排。生育保险制度就是这样的安排，它可以解决女性生育期间除了医疗费用以外的工资待遇问题。如果能够帮企业解决这一问题，很大程度上可以减缓女性就业压力。

针对“没人带”，在社会相关政策方面，国家发布了婴幼儿照护等方面的指导意见，并大力推进普惠托育机构建设。特别是0-3岁婴幼儿照料，以后可能有更多的财政加入，加强这方面建设。

总之，我们要有核心的制度构建，包括经济、社会政策，制度的环境，文化的营造，这是一个大的政策体系。

新京报贝壳财经：部分城市对二孩三孩发放生育补贴，能否破解不敢生、不愿生问题？

贺丹：给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

生育支持政策体系最核心的一些基本制度的共建，不会在短期内见效，我们要有耐心。长期的制度构建非常重要，我们国家在这方面是从无到有，所以这个过程大家要有耐心。

托育服务刚刚起步，现在是普惠性的托育服务，建议纳入基本公共服务，确保每一个孩子都能够均等享受到婴幼儿照护的服务、优质价廉的照护服务。

我也建议。第一，不要只关注二孩三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策；第二，不仅要做户籍，要做就是全人口，所有的在该城市就业的都要考虑进去。

总体来讲，不要形成新的二元分割的服务体系。我们好不容易推进城镇化、推进基本公共服务均等化，就是要把跟户籍制度相关的剥离开，促进劳动力要素自由流动。现在又有新的政策跟户籍制度绑定，我觉得不太好，要做就把一孩也考虑进去，把这个城市所有稳定就业和生活的人群都考虑进去。

以后城市的竞争就是人才的竞争，年轻人的竞争。年轻人最关注的问题，要通过这些友好的政策把他留下来。户籍人口萎缩得很快，小额度给钱根本不管用。我们也希望更加关注并追踪这方面的政策效果和评价评估，为相关政策出台提供更好的建议。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 校对 赵琳

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听见你@两会丨全国政协委员贺丹：建议家庭育儿阶段给予税收减免

作者：央广网

发布时间：2023-03-04 12:48

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央广网北京3月4日消息（记者王晶）党的二十大提出，“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。3日，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹接受央广网记者采访时表示，建议建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。此外，建议家庭育儿阶段给予税收减免。

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹（央广网发 受访者供图）

向家庭内承担婴幼儿照护的祖辈提供育儿补贴

今年两会，贺丹提交了《关于重视一孩生育支持的建议》。她具体提出，各地陆续出台了生育配套支持措施，取得积极进展。不过，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。

据中国婚育状况调查数据显示，多数一孩母亲反映，对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心等导致家庭不愿意再生育。"我国二孩生育率既与家庭对生育、养育、教育成本的承受能力不足有关，也和家庭对初育过程的主观体验较差有关。”她说。

贺丹建议，加强婚姻家庭价值观念引导，支持年轻人适龄婚育。通过多渠道宣传引导社会公众形成正确的婚育观念，转变仅用经济理性来考虑生育问题的价值观念。此外，将支持年轻人实现婚育计划作为国家的重要优先事项进行宣传倡导，将宣传范围从育龄阶段拓展至全年龄段，营造家庭友好的环境。

值得一提的是，还要鼓励家庭内部的代际支持，向家庭内承担婴幼儿照护责任的祖辈提供育儿指导和育儿补贴，减轻育儿矛盾和理念冲突，改善一孩养育体验。

建议允许提取住房公积金育儿

贺丹调研发现，一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位。

为此，她在提案中特别提出，将大学生纳入生育保险范围，促进教育制度与婚育政策相衔接。将倡导适龄婚育与教育学制改革调整相结合，为个体实现学业安排、生育安排和就业安排的有序衔接创造条件。

同时，完善在校大学生婚育服务，对因婚姻、生育、养育问题而产生的学业变动提供时间、经济和服务支持，为生育的大学生提供医疗保障和生活津贴。“提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。”贺丹补充说。

另外，围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题，贺丹建议建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。

贺丹特别建议，促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房、购车方面，给予优先优惠。此外，发挥社会保险的协同作用，经济压力较大家庭可以提前支取住房公积金和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

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全国政协人口资源环境委员会五年工作：为建设中国式现代化贡献智慧力量

作者：中国网

发布时间：2023-03-01 11:08

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——十三届全国政协人口资源环境委员会五年工作总结

十三届全国政协以来，人口资源环境委员会在全国政协党组、常委会和主席会议坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央政协工作会议精神，围绕中共中央关于生态文明建设、人口发展、能源革命的重大决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识各项职能，圆满完成各项工作任务，取得丰硕履职成果，展现了新时代人民政协的新气象、新作为。

主要工作情况

■ 强化党的创新理论武装，把牢委员会履职正确政治方向

强化思想理论武装。把思想政治建设摆在首要位置，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。建立委员会政治理论学习制度，开展分党组理论中心组学习42次、委员会集体学习17次、线上读书学习100余次，引导委员会和农工党、总工会、妇联界别委员以及办公室工作人员“两支队伍”，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、习近平生态文明思想、《习近平谈治国理政》第一至四卷等。党的二十大召开后，第一时间组织委员们开展一系列学习宣传贯彻活动，使大家切实深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

扎实开展集中教育活动。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，坚持党史学习教育常态化长效化。采取委员自学、集体交流、专家辅导、实地观摩等多种方式，结合视察调研活动组织参观红色教育基地，引导委员积极投身“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，累计为民办实事百余件。通过实地调研推动利用地热保障河北数十万群众取暖过冬、厦门东坪山生态敏感区违建整治和发展提升等问题的解决，展现深切的为民情怀。

深入学习贯彻中央政协工作会议精神。结合专委会工作实际，逐条逐项对标对表制定3方面14项具体落实措施，明确时间表、施工图。按照全国政协党组统一要求，认真开展贯彻落实情况“回头看”。

■ 聚焦重大问题协商议政，积极服务党和国家发展大局

紧扣“国之大者”开展重点协商。开创性承办“污染防治中存在的问题和建议”专题议政性常委会，召开各类座谈研讨会16场、征求意见50余人次，高质量完成专题设置工作。精心办好“统筹推进绿色低碳高质量发展”专题议政性常委会，科学精准设置专题，召开人口资源环境发展态势分析会，为办好常委会会议开展“预热研讨”和“前置协商”；与浙江、贵州、青海省政协开展联动协商，发挥政协组织整体协商效能。高质量承办“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”专题协商会，采取“分组讨论＋全体会议”方式，组织42名委员、专家学者和基层代表提出意见建议，10个部门负责同志到会互动交流，近百位全国和地方政协委员参会，最大限度提高协商深度和广度， “打破托育行业从业天花板”等多项建议被有关部门采纳。

聚焦“小切口”开展精准协商。精心承办“推动落实‘以水定需’”“加快发展普惠托育服务体系”“革除滥食野生动物的陋习”等8场双周协商座谈会，以及“全民义务植树行动的优化提升”等3场远程协商会，创新探索“现场直播”方式提升手机连线环节的现场感和感染力，会议提出的多项意见建议，得到中央领导同志批示或被有关部委采纳，资政的“含金量”、建言的“靶向性”进一步提升。2021年两会后组织召开全国政协首场专家协商会，邀请委员、专家、部门负责同志等，围绕“进一步完善生育政策及相关措施”议题开展两轮内部协商，有效助推中央相关政策的出台。2022年先后举办“在双碳目标下的可再生能源发展战略”“有效推动新的生育政策落实”2场小范围、深层次的专家协商会，为推动国家相关工作落实提供决策参考。

精心组织开展多样化调研视察考察活动。组织开展“海洋资源保护开发”“加大白洋淀生态保护和修复，有力支撑雄安新区发展”“统筹推进养老服务体系建设”等33项专题调研，以及“新时代生物多样性保护工作”等4项党外委员专题视察。注重坚持问题导向，注重强化委员主体作用，注重妥善应对疫情变化影响，形成一批观点鲜明、有分量、可操作的意见建议。支持和服务委员开展自主调研50余次，形成多份有价值的调研报告、社情民意信息和重点提案。围绕“气候变化对我国生态安全的影响”等5项长期关注问题，持续跟踪研究，为相关部委推动工作不断提供决策参考。围绕“自然资源管理体制”“加快构建生态文明制度体系”组织团组开展出访调研；围绕“发展高质量的社区养老”“构建绿色低碳循环发展经济体系路径和经验”与国外专家学者开展视频调研座谈，学习借鉴国际先进经验。

■ 开展长效民主监督，探索多层次协商机制

牢牢把握政协协商式监督定位。将民主监督列入各年度重点工作计划，先后组织开展“深入落实河长制中存在的问题和建议”“建立生态补偿机制中存在的问题和建议”等民主监督性调研。2021年起，将加强黑土地保护作为“十四五”期间专项民主监督议题，两年来组织委员先后深入黑龙江、吉林两省20多个市县，走进村镇农户、田间地头等30多个一线调研点看现场、察实情，综合采取走访部委、课题研究、专家座谈、省区政协区域协商等方式创新民主监督形式，及时向有关部门反馈监督意见，相关意见建议被有关部委采纳，有力助推了黑土地保护工作开展。

创设流域、区域协商新机制。推动设立沿黄9省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、长江经济带11省市政协“共抓长江生态环境保护、共推长江经济带绿色发展”研讨会两大流域协商机制，每年围绕特定主题，协调推动各省级政协、相关国家部委开展协商座谈，形成联名提案等会议成果，有效助推流域生态保护和高质量发展；推动建立黑吉辽蒙4省区政协黑土地保护利用协商平台；积极支持赤水河流域、环洞庭湖、京津冀、环秦岭等流域和区域协商活动，形成覆盖27个省区市的8大流域区域协商机制品牌，得到全国政协领导同志充分肯定。

积极开展提案督办协商。对22件全国政协重点提案开展督办，有效助推提案所提意见建议发挥积极作用。2021年，围绕“加强青藏高原生态环境保护与气候变化适应”议题，首次在提案办理单位召开全国政协主席重点提案督办协商会，进一步丰富了政协协商民主实践。

深入开展对口协商和联动协商。围绕“构建清洁低碳、安全高效的能源体系”等主题，办好五届中国人口资源环境发展态势分析会，组织政协委员、专家学者和部委同志在对口协商平台上深入协商交流。与有关部委、民主党派中央等开展联动协商，会同国家林草局在新起点持续推进关注森林活动；联合举办中国人口与发展论坛、中国生态竞争力峰会等协商会议，形成联动协商议政合力，有效拓展专委会协商议政成效。

■ 强化思想政治引领，广泛凝聚共识

加强政协委员思想政治引领。组织召开16场习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，125人次作口头发言，231人次作书面发言，使广大委员学出政治坚定、学出责任担当、学出能力水平。办好3场全国政协重点关切问题情况通报会，增进委员对国家政策和有关问题的理解认同。委员会分党组成员完成与农工党、总工会、妇联界别101名党外委员谈心谈话全覆盖。

发挥委员在凝聚共识中的积极作用。组织50余名委员采取录制“委员说”短视频、在新闻媒体刊发署名文章、参与委员讲堂和重大专项工作委员宣讲团等多种方式，深入界别群众精准阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传新时代历史性成就和变革。紧扣重要时间节点面向社会广泛凝聚共识、汇聚力量，党的十九届六中全会后，组织委员赴北京市农工党基层支部开展宣讲，与界别群众深入座谈交流；党的二十大召开后，组织委员结合工作实际宣讲大会精神，努力引导社会各界把思想和行动统一到二十大精神上来。

精心组织开展委员读书活动。围绕生态文明建设、人口长期均衡发展等重点业务工作，组织开展10期委员读书活动，共有600余名委员在读书群发言2万多条、170万字，把学习领会习近平总书记系列重要讲话和党史学习教育贯穿始终。交流读书体会的同时，更注重对一些问题提出有针对性的意见建议。推进委员读书进学校、进社区、进企业、进机关，组织委员赴北京城市副中心、中国农业大学、中国地质大学、海淀区石油大院、金风集团等地开展线下读书活动，举办“三峡工程和南水北调工程”等专题读书讲座，为200余名界别群众阐释书籍精华、分享读书体会。

■ 加强委员会自身建设，为做好工作奠定坚实基础

强化委员会分党组政治建设。严格落实“三会一课”制度和分党组成员双重组织生活制度，赴香山革命纪念馆等地开展主题党日活动5次，组织专题党课8次。分党组成员讲团结、重协作，坚持民主集中制，定期召开会议集体研究重大工作事项。坚决落实全面从严治党主体责任，加强日常廉政教育提醒，每次赴地方调研前都要求办公室向地方发出书面提醒，调研中充分发挥临时党支部作用。健全完善委员会各项制度，修订专委会工作指南，建立14项制度机制，不断提升委员会工作规范化、科学化水平。

打造过硬委员队伍。教育引导委员强化责任担当，督促办公室做好日常联系服务保障工作，助力完成好“委员作业”。本届以来，委员会和三个界别委员参加专委会履职活动达100%，姜大明、谷树忠、李朋德、贺丹、潘碧灵、李原园6名委员获评全国政协委员优秀履职奖，杨佳委员获评优秀履职提名奖，王培安、刘雅鸣等14名委员获得全国政协优秀提案表彰。

注重办公室队伍建设。指导办公室始终把讲政治作为第一位要求，在工作上严格要求，在生活上关心帮助。不断优化办公室干部队伍结构，每年召开座谈会听取诉求和建议，多方为办公室同志学习培训创造条件。2021年7月办公室党支部被评为全国政协机关先进基层党组织。

增设环境资源界工作取得重大成果。针对长期困扰委员会工作开展无界别依托的问题，本届初委员会分党组即向全国政协领导同志汇报。2020年9月，经全国政协主席会议批准，新增补43名委员进入委员会，为增设界别工作打下基础；配合全国政协办公厅积极开展增设界别的理论和实践研究，提出增设环境资源界的意见建议。据了解，目前31个省区市政协都增设了环境资源界。

■ 与地方政协密切协作，形成整体工作合力

紧密沟通联系。先后召开3次全国暨地方政协人口资源环境委员会工作座谈会，围绕做好工作开展系统培训、协商研讨，搭建平台推动全国与地方、地方与地方间密切交流。召开全国暨地方政协人资环委办公室工作会议，通报年度工作计划，听取意见建议。全国政协人资环委办公室通过电话、微信等方式，加强与地方政协日常联络沟通，协作配合。

联动协商议政。在牵头承办的全国政协常委会会议上，与3个省份开展联动协商。在全国政协人资环委5年开展的37项专题调研视察中，实地所到省份29个、64次，有10个省份去过3次以上，其中浙江去过5次；与10个省份开展协同调研11次，得到各地积极配合有力支持。在流域区域协商活动中，13个省份牵头承办了会议。在持续开展关注森林活动中，有力推动该活动省级组织机构建设，从最初的10个到实现31个省区市全覆盖。这些方面，全国政协人资环委系统上下密切协作，都取得了很好的效果。

共同学习提高。全国政协人资环委及时向各省区市政协人资环委推送中央有关最新精神、传达全国政协党组有关要求，邀请各地参加网络视频会议，带动大家共同学习。在全国政协委员读书活动中，有5个省市积极参与，带头领学导读，为推动书香政协、学习型社会建设贡献了力量。各省区市政协人资环委在积极探索履职服务的形式和方法上，有创新、有发展、有成效，积累了重要经验，非常值得全国政协人资环委学习和借鉴。

工作体会

五年来，人口资源环境委员会坚持边探索边实践边总结，形成了一些加强和改进工作的认识和体会：

一、毫不动摇坚持党的全面领导。坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，更是做好专委会工作的政治引领。做好新时代政协人资环委工作，最根本的一条，就是毫不动摇地坚持党的全面领导。必须自觉地服从并不折不扣地贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署，坚决执行政协党组的工作要求，提高政治站位，强化政治意识，坚持委员会一切工作都在党的领导下开展、一切重要活动都围绕党中央决策部署进行，把党的领导落实到工作各方面和全过程，确保委员会工作正确政治方向。

二、准确把握人民政协性质定位。专门协商机构综合承载政协性质定位，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。必须主动把政协专委会工作放到党和国家工作大局中统筹谋划，始终聚焦“国之大者”和民之关切，真正做到党和国家人口资源环境工作重心在哪里，专委会工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要坚决落实党的二十大对人民政协工作的新部署新要求，探索完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，进一步深化对政协专委会工作的规律性认识，更好发挥人民政协制度在国家治理体系中的独特优势作用。

三、充分发挥“两支队伍”重要作用。政协委员是人民政协履行职能的主体，是委员会履职的重要依托。要切实加强委员队伍建设，坚持发挥委员的主体作用，充分尊重委员、紧紧依靠委员、精心组织委员、热情服务委员，为委员履职更好搭建平台、创造条件，充分激发委员履职热情，提高委员履职能力，引导委员始终坚持为国履职、为民尽责的情怀，自觉肩负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。办公室工作人员是服务委员会履职的重要力量。要指导好办公室不断加强政治建设、作风建设、能力建设和干部队伍建设，为委员会工作、委员履职提供优质高效的服务。下一届政协将设立环境资源界，这是我们上下共同努力的结果，委员会工作有了坚实依托和重要抓手，我们更要用好界别委员的力量，发挥好界别优势，推动人资环委工作再上新台阶。

四、重视提升政协人资环委系统的整体工作效能。一直以来，在政协人资环委系统中，地方政协人资环委是一支重要力量。积极依托地方政协支持，密切与地方政协协作，是全国政协人资环委开展工作的一条行之有效的经验。本届政协以来，全国各级政协的联系与合作更经常更紧密了，大家及时沟通工作信息，互相学习互相借鉴，共同提高共同进步，形成了全国政协人资环委系统蓬勃发展的良好局面。希望在今后的工作中，继续发扬上下协同作战、相互取长补短的优势，密切各级政协联系，加强履职工作联动，搭建机制性交流平台，更好发挥人民政协制度整体优势，共同为推进新时代政协人资环委工作发展作出新的贡献。

党的二十大为我们描绘了迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的宏伟蓝图。人资环委将把学习贯彻落实好党的二十大精神作为委员会下一步履职的重要政治任务，以二十大精神为指导做好新征程上政协人口资源环境工作，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。围绕推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重大战略部署，进一步推进生态文明建设，推动解决人口资源环境与经济社会均衡协调发展的重要问题，不断加强委员会自身建设，引导委员会和环境资源界委员，深入调查研究，积极协商议政，开展民主监督，广泛凝聚共识，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化贡献智慧和力量。

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全国政协委员贺丹：建议建立社保协同支持生育的补助机制

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-03 16:57

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中新网3月3日电(记者 李金磊)全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹对中新财经表示，建议应以青年就业人群为重点，以促进青年职育平衡为目标，建立社保协同支持生育的补助机制，在不增加财政负担的情况下，优化生育支持政策，并同时达到扩大内需，促进消费的目的。

党的二十大报告提出要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

贺丹表示，各地围绕优化生育服务，发展普惠托育，在财政、税收、保险、住房、教育、就业等方面陆续出台了一系列配套支持措施，但现行生育支持政策与群众期待之间存在差距。

“年轻家庭因职业发展上升期与生育时间重叠，健全家庭福利和生育社会保障对年轻家庭生育支持作用明显，对参与劳动就业女性的生育行为影响更大。”贺丹表示，但目前，我国社会保障和福利体系中育儿保障支持功能薄弱，特别是广大灵活就业人员因工作不稳定、就业竞争压力大，制约了其生育意愿。

贺丹建议，一是学习德国经验建立社保协同支持生育机制，重点向青年就业劳动者提供精准育儿补贴。具体做法是，对新生育儿职工实施依申请返还其0-3岁育儿期间的基本养老保险个人缴费。此举也有利于提高社保制度吸引力，使更多灵活就业人员参加城镇职工社保。

二是对参保企业女职工产假期间由企业缴纳的基本养老保险予以补贴，以降低雇佣女职工较多企业的社保缴费负担，促进女性平等就业。我国已有江苏、浙江两地探索建立此类社保协同支持生育机制，对参保企业女职工生育二孩、三孩产假期间的企业缴纳的社保缴费予以6个月补贴。

三是建立住房公积金的育儿支持机制，允许0-3岁育儿家庭因家庭育儿需求提取住房公积金。将满足育儿需求列入住房需求同等条件，扩展住房公积金协同支持生育的功能。(完)

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贺丹委员：要让中小学生了解人口国情，树立正确人口观生育观

作者：中国教育新闻网

发布时间：2023-03-04 18:25

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中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 林焕新）“人口发展是关系中华民族发展的大事情，2022年我国人口出现了负增长现象，这是我国人口变迁过程中的重大趋势性变化，将对我国经济社会发展带来长期影响。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹说。

“党的二十大报告提出‘中国式现代化是人口规模巨大的现代化’，我国人口规模巨大，但面临老龄化、少子化挑战，我们需要深刻认识低生育态势及其影响的严峻性、长期性。”在贺丹看来，由于相关教育缺失，区域差异、城乡差异等带来的直观印象，很多学生对我国当前人口基本国情认识不准。她在调研中了解到，当前大部分学校教育中缺少人口国情教育，有些学校的课程设置有生殖健康等内容，但存在流于形式的问题。

因此，贺丹认为，要在中小学加强人口基本国情教育，要让中小学生从国情层面了解我国人口现状，明白人口规模、人口结构对于国家发展的重要性。

为此，贺丹提出四条具体建议。

第一，以现有课程为载体，将“人口规模巨大的现代化”作为人口国情教育的重要内容。以当前现有的道法课、科学课、生物课、思政课等为载体开展相关教育。将优秀的传统家庭价值观纳入社会主义核心价值观体系。有条件的地方，可以从小学高年级或初中开始，开设专门的人口国情教育课程，为中小学生提供系统化的教育内容，这些课程可以涵盖人口政策、生殖健康知识、性别平等、家庭文化建设等方面的内容。

第二，家校联合，更好发挥教育作用。鼓励家长参与学校的人口国情与生殖健康教育活动，共同关注孩子的健康成长，促进学校和家庭的良好互动，建立更为紧密的家校合作关系。建立学校和家长之间的沟通机制，让家长了解学校的教育内容和方式，帮助家长更好地了解孩子的学习和成长状况，更好地参与孩子的教育。

第三，增加宣传载体，全方位潜移默化进行引导。通过教材、课外阅读书目、教学案例作品等，加强对青少年家庭观的引导。在校内，利用海报、宣传栏等，向学生宣传国家的人口形势和政策，让学生了解国家发展的战略目标和社会责任。

第四，构建各学龄段适龄的全面教育体系。根据不同学龄段孩子成长特点，结合现有课程设计，构建适合不同学龄段的人口国情教育内容，帮助学生树立正确的价值观，增强责任感，认知到中国的人口国情及问题。小学低年级阶段，以了解生命的孕育、弘扬传统家庭价值观为主；小学高年级以青春期健康、基本人口知识为主；向更高学段学生普及基本的生殖健康知识，增加人口基本状况、人口发展趋势与特征、人口政策等内容教育。

作者：林焕新

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两会划重点丨3月4日

作者：新京报

发布时间：2023-03-04 19:58

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3月4日，全国政协十四届一次会议开幕。首场“委员通道”聚焦哪些热点？全国人大会议首场新闻发布会要点有哪些？代表、委员们都说了什么？2023年全国两会划重点来了。

全国政协十四届一次会议开幕

新华社记者 曹灿 摄

全国政协十四届一次会议开幕会3月4日15时在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。全国政协十四届一次会议开幕，习近平等党和国家领导人出席大会

一图读懂丨全国政协常委会工作报告

一图读懂丨全国政协常委会关于提案工作情况的报告

全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了这些热点问题

图片来源：视觉中国

十四届全国人大一次会议3月4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

十四届全国人大一次会议大会发言人王超介绍，本次大会3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。

图片来源：新华社

大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，审议国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。大会的各项准备工作已全部就绪。

大会发言人还回应了这些热点问题。速览｜全国人代会新闻发布会，新任发言人回应了哪些热点问题？

首场“委员通道”，委员们说了什么？

图片来源：新华社

3月4日下午，全国政协十四届一次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行，多位全国政协委员接受了记者的集体采访。

中航工业型号总设计师唐长红：国产大飞机家族不断壮大。国家传染病医学中心华山医院教授张文宏：我们要落实强化基层卫生体系建设。吉利控股集团董事长李书福：中国连续8年新能源汽车产销量世界第一。中国共产党历史展览馆馆长吴向东：引导青少年学习党史。中央民族大学党委委员、教授蒙曼：在阅读中结交朋友，也在阅读中带动他人。中国旅游研究院院长戴斌：中国护照含金量越来越高，说走就走的旅游目的地越来越多。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明：共建“一带一路”体现中国的格局和担当。中国残疾人联合会理事杨洋：国家推行的康复和融合教育取得巨大成效。首场委员通道｜新能源汽车、国产大飞机……委员们说了什么？

全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

谈及生育补贴，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，给钱在一定程度上能够减轻家庭养育负担，但解决不了根本问题。

贺丹建议，第一，补贴红包不要只关注二孩、三孩，一孩太重要了。对于青年来说，一孩的养育体验很重要，直接影响到其再生育的决策。两会声音｜全国政协委员贺丹：补贴红包不要只关注二孩、三孩

全国人大代表吴国平：落实带薪休假制度 解决旅游淡旺季平衡问题

全国人大代表吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。他对此提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案，例如提前告知他们几点到景区不会太堵车；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。阅读原文>>>

全国政协委员曹鹏：建议灵活发放新就业群体的公积金

近年来，新产业、新业态快速发展聚集了大量新就业群体，为助力稳就业作出了积极贡献。但与此同时，劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保护不足等新就业群体权益保障问题日益凸显 。全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏建议完善促进新就业形态发展的政策体系，研究制定新就业群体公积金灵活发放制度，完善企业新就业群体技能认证体系。阅读原文>>>

全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员、河南农业大学林学院院长范国强表示，他今年带来了《关于给予涉农大学生到农村基层工作生活补贴的提案》，建议对高等院校涉农大学毕业生从事农业工作的，给予较高工资、津贴补贴等生活待遇，同时，为了让他们可以安心、踏踏实实在农村工作，建议国家制定政策，帮助他们打通上升通道。全国政协委员范国强：涉农大学毕业生从事农业工作，建议提高待遇

全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

今年是李迎新作为第十四届全国政协委员履职的首年。今年两会，李迎新带来了“促进青年就业立法”与“加强监测预警，持续关心关注促进后疫情时代少年儿童心理健康”两份提案。全国政协委员李迎新：促进青年就业立法，呵护少年儿童心理健康

编辑 王晓琳 校对 吴兴发

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全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年

作者：齐鲁晚报网

发布时间：2023-02-28 14:40

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00:04

全国政协委员贺丹：建议将小学教育年限缩短为5年 【齐鲁晚报，齐鲁晚报·齐鲁壹点旗下视频】

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