马上评｜GDP去年增长3%、今年目标5%左右，意味着什么

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-05 11:34

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3月5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院作政府工作报告，报告提出：“今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右。”今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。在这种背景中，社会各界都高度关注今年国内生产总值的预期增长目标是多少？如今答案揭晓，自然备受瞩目。

先来看去年的成绩单。2022年，我国国内生产总值增长3%。尽管低于增长5.5%左右的预期目标，但是结合实情，不难深知殊为不易、尤为难得。过去一年，国际环境风高浪急，新冠疫情反复延宕，我国经济社会发展遭遇多重超预期因素的冲击。在这种背景中，国内生产总值增长仍取得了3%的成绩，再一次强势印证了我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，成绩不仅拿得出手，更为今年经济的进一步回升向好夯实了信心、打下了基础。

不妨跟发达国家作一简单比较。3%的增速，快于美国的2.1%、德国的1.9%、法国的2.6%等主要经济体经济增速。可以说，过去一年，我们在极端困难的条件下实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标。

去年增长3%，今年目标5%左右，意味着什么？意味着我国经济预期持续向好。从3%到5%，增速提高两个百分点，这是经过科学研判，结合国情、世情而拟定的目标。

去年12月召开的中央经济工作会议提出：“我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。”事实上，去年年底，我国经济运行已经企稳，今年年初更是出现了显著回升。继续拓展经济回升态势，实现国内生产总值增长5%左右的目标，是完全有希望的。

当然，我们追求一定的经济增长速度，并非要陷入“GDP崇拜”之中，而是为了促进高质量发展，更好保障和改善民生。比如，保持一定的经济增速，才能提供更多的就业岗位。有就业才有收入，群众生活才有奔头，社会财富才会源源不断增长。

还要看到，5%左右的预期目标，是要在高基数上实现中高速增长。中央一再强调，我们要实现质的有效提升和量的合理增长。换言之，设定这一预期目标，有利于实现高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，5%左右的增速目标不仅体现了发展，更体现了高质量发展。

事非经过不知难。5%左右的预期目标不会是唾手可得，也不可能一蹴而就。唯有展现奋发有为的精神状态，激发“时时放心不下”的责任意识，不断克服发展中遇到的难题，不断取得新的发展成效，才能稳健实现预期目标，让14亿多中国人共享更多发展成果，过上更美好的生活。

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深度解读政府报告：GDP目标5%左右，经济增长稳扎稳打｜聚焦2023全国两会

作者：华夏时报

发布时间：2023-03-05 17:15

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本报（chinatimes.net.cn）记者张智 北京报道

3月5日上午，十四届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2023年发展主要预期目标是国内生产总值（GDP）增长5%左右。和去年相比，这个目标略有下调，不过，代表委员们普遍认为，这个目标稳扎稳打，符合增长实际。

此外，政府工作报告还提出，今年城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

“2022年12月以来，我国宏观经济形势好于预期。当前，我国经济长期向好的基本面没有变化，但实现经济整体好转，稳增长、稳就业、稳物价、国际收支平衡四大目标都要放在重要的位置上，考虑到就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，把2023年经济增长目标设定为5%左右是合适的。”国家信息中心总经济师祝宝良表示。

红塔证券首席经济学家李奇霖对《华夏时报》记者表示，今年的目标是为高质量发展留空间，不走房地产驱动的老路，以防目标高了拉高宏观杠杆率。按5%的目标增速，意味着今年经济发展质在量先，“房住不炒”、遏制地方隐性债务新增，避免为短期增长目标积累中长期风险，财政积极和货币过于宽松的预期均需修正。

按照政府工作报告要求，未来，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

经济逆势回升

全国政协经济委员会副主任杨伟民此前曾公开表示，2022年的经济增长不在合理区间，当前经济发展最大的风险就是增长速度不稳定。2023年是未来关键的一年，要力争经济增长回到合理区间。

从2022年的背景来看，彼时，国内经济受到疫情散发多发、极端高温天气等多重超预期因素的反复冲击，叠加百年变局和世纪疫情交织叠加，地缘政治局势动荡不安，世界经济下行风险加大。

但是面对内忧外患，我国国内生产总值（GDP）仍完成1210207亿元，跃上一个新台阶，比上年增长3.0%；同时，我国人均GDP达到85698元，比上年实际增长3%，按年平均汇率折算，达到12741美元，连续两年保持在1.2万美元以上。

主要指标中，就业主要指标运行平稳，全年城镇新增就业1206万人，超额完成1100万人的预期目标，重点群体就业基本稳定，脱贫人口务工规模3278万人，同比增加133万人，年末城镇调查失业率降到5.5%；我国CPI月度涨幅始终低于3%，全年仅上涨2%，大幅低于美国8%、欧元区8.4%、英国9.1%等发达经济体的涨幅，也明显低于印度、巴西、南非等新兴经济体6%—10%的涨幅；货物进出口总额增长7.7%；财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余；国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。

受益于中国强劲的增长势头，多家国际机构对中国的增长也更为乐观，纷纷在近期上调了对中国经济增长预期。其中，惠誉从4.1%调高至5%，国际货币基金组织从4.4%调高至5.2%，摩根士丹利则预测今年中国经济将增长5.7%。

财政、货币政策持续发力

2023年，中国经济重回正常运行轨道。

对于今年的目标，国金证券首席经济学家赵伟表示，在疫情干扰下，2020年和2021年两年的复合增速是5.1%，经济的潜在增速水平在5%左右。如果考虑到2023年出口下滑会对产业链条产生影响以及其他因素，经济增长目标定在5%左右有其合理性。

“2023年经济整体好转，核心是稳就业，同时，要实现结构优化的高质量发展。”祝宝良表示。

政府工作报告指出，2023年，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效，赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

在祝宝良看来，财税政策方面，继续优化减税降费、退税缓税政策，将其作为一项普惠政策继续保留几年，给中小微企业一定的缓冲期，其他政策则逐步退出，同时转变财政政策投向，去年财政支出增速6.1%，低于8.4%的财政政策预算，今年财政收入增速预计将会增加。

值得注意的是，过去三年，积极的财政政策与宽松的货币政策主要放到保经营主体上，供给侧调控政策取得了很好的效果，但也有部分问题。比如，税收收入占GDP比重降到15%左右，处于较低的水平；同时，存在产业结构调整和科技创新步伐放慢的问题，给新增就业带来较大压力。

稳增长很重要的一环就是解决信心问题。李奇霖认为，今年的经济增长抓手之一就是消费驱动以及营商环境改善带动的信心恢复。

政府工作报告指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资,，加快实施“十四五”重大工程，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

此外，李奇霖还预计，数字化、安全、科技、绿色等重大基建项目，都是新的增长点。

值得注意的是，中小微企业和个体工商户是吸纳城镇就业的主要力量，2023年政策继续加大了针对中小微企业和个体工商户的定向支持力度，预计减税降费及金融政策等“组合拳”将继续促进今年就业大局基本稳定。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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今年国内生产总值（GDP）预期增长目标为5%左右

作者：北京日报客户端

发布时间：2023-03-05 16:01

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北京日报客户端

3月5日上午，十四届全国人大一次会议在京召开，国务院总理李克强作政府工作报告。

报告指出，今年国内生产总值（GDP）预期增长目标为5%左右。

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今年GDP增长预期目标5%左右，释放经济基本面向上修复的信号｜两会·最关注

作者：界面新闻

发布时间：2023-03-05 12:00

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记者 辛圆

国务院总理李克强周日代表国务院向十四届全国人大一次会议作政府工作报告，报告中提到，2023年国内生产总值（GDP）增长目标定在5%左右。分析师表示，这一目标既释放了经济基本面向上修复的信号，也考虑到了今年经济运行中存在的潜在挑战。

5%左右的经济增长目标基本符合市场预期。此前，接受界面新闻采访的分析师预计，今年政府工作报告可能将GDP增长目标设在5%左右或5-5.5%的区间。

2022年，受疫情冲击、房地产市场走弱等一系列因素影响，中国经济增速大幅回落至3%。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对界面新闻说，在2022年末中国优化调整疫情防控措施之后，经济基本面已经进入修复通道。5%左右的增长目标有利于释放持续推动经济基本面向上修复的信号，也有利于逐步恢复企业端和居民端信用扩张的信心，保持社会大局稳定。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟表示，5%左右的目标反映了实事求是的态度，有利于保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定，又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间，还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

“考虑到每1个百分点的GDP增长约能创造新增就业200万至220万人，今年1200万人的城镇新增就业目标，也要求GDP保持5%以上的增速。”他补充道。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，经济增速目标要基于经济潜力和内外部约束条件，5%左右的经济增速目标既能够发挥出目标的信号和引导意义，还有利于提振信心。

他进一步指出，从今年的经济增长动能来看，主要呈现外需向内需切换；从主要支撑力量来看，基建占主导；从边际力量来看，房地产投资和消费拖累作用放缓。从运行节奏来看，第一季度是低点，第二季度因经济恢复及低基数因素，将是全年经济运行高点，同比增速或超7%，第三、第四季度略有回落。

英大证券研究所所长郑后成认为，2012年以来，我国GDP增速目标区间总体是向下调整，具体到某个年份，或持平于前值，或下调0.50个百分点。在2022年GDP增速目标为5.5%左右的背景下，2023年政府工作报告确定的GDP增速目标为5%左右，符合预期。

分析师普遍认为，今年实现5%左右增长目标的难度不大。

星图金融研究院研究员雒佑指出，目前我国经济处于复苏阶段，社融、房地产等已经边际好转，官方制造业采购经理人指数（PMI）同样回升至近10年最好的水平，经济已经温和回暖，加之各省市也表达了发展经济的决心。总体上看，2023年是有能力实现5%的经济增长目标的。

经济学人智库分析师徐天辰和庞溟也都认为，在去年的低基数、今年开年以来经济回升势头较强的背景下，5%的增长目标大概率是可以实现的。不过，两位分析师对政策的加码强度持不同观点。

庞溟指出，这一目标并不代表财政刺激不再加码。事实上，从政府工作报告中对预算赤字率和新增政府专项债额度的表述来看，积极的财政政策将进一步加力提效。

徐天辰则表示，虽然赤字率和新增专项债额度较2022年有所扩大，但今年实际财政力度会中性偏紧。主要是在经济复苏呈现良好势头的背景下，使用政策性金融、往年专项债结存额度等非常规工具的必要性有所降低。

政府工作报告提到的其他发展目标包括，新增城镇就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

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2023年GDP增长目标为5%左右

作者：直新闻

发布时间：2023-03-05 10:27

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十四届全国人大一次会议开幕会3月5日9时在北京人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。

国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。李克强在政府工作报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。

来源丨新华社

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今年GDP预期目标增长5%左右，稳定预期提振信心

作者：第一财经

发布时间：2023-03-05 10:51

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国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

李克强表示，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。全国两会上最引人关注的莫过于政府工作报告将经济发展各类目标确定在什么水平，这是预判全年经济运行态势的重要参考，也在很大程度上决定着宏观政策调控的走向、力度与方式。

华泰资产首席经济学家王军对第一财经表示，基于此前各地经济增速目标普遍设定在5.5%～6.5%之间，以及主要经济大省的目标均在5%以上，2023年全国GDP增速目标的设定在5%左右，既有利于和2022年及“十四五”甚至2035年的整体目标相衔接，也有利于改善社会预期、提振市场信心。

国家信息中心总经济师祝宝良也认为，我国经济长期向好的基本面没有变化，考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，把2023年经济增长目标设定为5%左右是合适的。

“目标的设定，它的意义在于给各级政府一个明确的指引方向，告诉大家今年政策工作的重心在哪个方向上。”国金证券首席经济学家赵伟对第一财经表示，在疫情干扰下2020年和2021年两年的复合增速是5.1%，经济的潜在增速水平在5%左右。如果考虑到2023年出口下滑会对产业链条产生影响以及其他因素，经济增长目标定在5%左右有其合理性。

2023年是中国经济重回正常运行轨道的一年。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对经营主体预期有一定引导作用。

事实上，市场普遍对于今年的经济增长持乐观态度，国际机构也多次上调中国经济增长预期。比如，国际货币基金组织(IMF)大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。野村证券从4.8%上调至5.3%，高盛集团从4.5%上调至5.5%，最乐观的摩根士丹利则预计中国经济将增长5.7%。

那为什么不设定一个更高的目标呢？业内认为，2023年不宜制定过高的增长目标，是因为外部环境的不确定和疫情后修复的路径尚不明确，制定可完成且反映经济修复的目标更为合适。此外，政府工作报告的经济增长目标有较强约束作用，往往传导底线思维而非预测性的信号。

野村中国区首席经济学家陆挺表示，今年中国经济5%左右的增长是比较实事求是的一个预测。虽然有些学者或机构考虑到2022年的低基数，以及5%~5.5%左右的年均潜在增长率，预测今年可能会有高增长，但也需要认识到今年复苏道路上存在不少风险和挑战。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟告诉第一财经，今年GDP增速目标设定在5%左右，反映了务实的态度，既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定，又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间，还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

回望2022年，受疫情反复、全球经济下行等内外部因素影响，中国经济同比增速为3%，未实现年初制定的预期目标。但在异常严峻的形势下能实现这样的增长已属不易，在世界主要经济体中增速也是高的。尤其是随着年末防疫政策优化调整，2022年12月工业生产、消费表现以及四季度2.9%的同比增速都超出市场预期，显示出中国经济的强大韧性。

全国政协经济委员会副主任杨伟民此前曾公开表示，2022年的经济增长不在合理区间，当前经济发展最大的风险就是增长速度不稳定，经济增长持续滑出合理区间。二十大报告指出未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。2023年是未来关键的一年，要力争经济增长回到合理区间。

中国社科院学部委员余永定表示，让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。但在通过宏观政策工具实现尽可能高的经济增长后，须抓紧时机深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设。这才是高质量发展的题中应有之义。

今年以来，随着防疫政策优化调整后的首轮疫情快速过峰，中国经济迅速修复。从中央到地方纷纷出台政策，从财政、金融、投资、消费、营商环境等方面部署，释放出稳增长、全力拼经济的强烈信号。

近日公布的部分经济数据表明，中国经济在稳步复苏。从先行指标来看，国家统计局3月1日发布的2月份中国制造业采购经理指数（PMI）为52.6%，较上月上升2.5个百分点，连续2个月明显上升，创2012年5月以来新高。

“经济全面回升的态势更加明朗。”国务院发展研究中心研究员张立群认为，2月PMI指数在荣枯线上继续提高，尽管有春节因素影响，但从PMI提升幅度较大，特别是各分项指标大多数均已提高到荣枯线以上来看，仍然明显表现出经济全面持续回升。

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政府工作报告深读｜今年GDP预期增长5%左右，背后是千万以上的就业机会

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-05 13:02

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3月5日9时，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。据报告，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右。报告还提到，今年赤字率拟按3%安排，拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。怎么看GDP预期增长5%左右

据国家统计局数据，中国2022年国内生产总值（GDP）同比增长3%；分季度看，一季度同比增长4.8%，二季度增长0.4%，三季度增长3.9%，四季度增长2.9%。

5%左右的目标高于2022年全年增长水平，同时也高于世界银行此前预测的4.3%，与中国社科院、国际货币基金组织(IMF)分别预测的5%、5.2%大体相当。

“2023年是我国经济动能转换的关键年，是经济从疫情模式重回正常运行轨道的首年，稳增长必然成为最重要的任务。”上海高级金融学院党委书记朱启贵教授对澎湃新闻表示，“综合考虑到外部压力和国内的不确定性，政府工作报告提出2023年5%左右的预期GDP增速目标，为经济增长可能的超预期表现保留灵活空间，是科学而又合理的。”

英大证券研究所所长郑后成对澎湃新闻表示，在2022年GDP增速为3%的背景下，如无意外情况发生，则在低基数的作用下，2023年5％左右的GDP增速目标实现的难度并不大。这就意味着2023年中国宏观政策还将保持定力，“大水漫灌”的现象不会出现。

万博新经济研究院院长滕泰也对澎湃新闻表示，2022年经济增长的基数较低，今年上半年消费的反弹复苏比较明显，因此全年应能确保实现5%的目标。具体走势上，或前高后低；前五个月，投资和消费的情况都相对不错；到下半年，要重视消费增长的可持续性。

“实现5%的目标，主要靠扩大内需，更重要的是稳定扩大消费。预计今年出口或全年负增长，关键领域的投资则非常重要，消费要发挥基础作用，摆在优先位置。”滕泰说道。

把恢复和扩大消费摆在优先位置

政府工作报告说，把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

滕泰表示，把消费摆在优先位置，是中央经济工作会议以来在决策观念上的重大转变。目前，消费已经贡献了经济增长的65%以上，发挥着重要的基础作用。同时，不能把消费纯粹作为拉动经济增长的工具，消费本身是实现人民群众美好生活需要的过程，是所有投资生产的目的。

郑后成也表示，政府工作报告贯彻落实中央经济工作会议精神，将“着力扩大国内需求”放在重点工作之首，表明在出口增速承压的背景下，扩内需是2023年我国宏观经济的首要任务。

“消费是收入的函数，只有提高居民可支配收入，才能使消费增长具有可持续性。”促消费手段上，滕泰说，增加居民的一次性收入，有地方政府发消费券等手段，对消费的拉动是立竿见影的。其次，居民的财产性收入，包括房租、股市和债券的投资、存款收益等，金融资本市场的收益已经成为居民可支配收入的重要组成部分。长远来看，这要靠更健全的社保体系、就业，带来工资和劳务性收入的增长。

朱启贵表示，为了提振消费信心，一是要推动国民经济健康快速发展，创造就业岗位，增加就业机会；二是优化国民收入分配政策，切实提高城乡居民收入的水平；三是坚持需求导向，顺应消费需求多元化趋势，推动消费供给提质升级；四是坚持问题导向，解决急难愁盼，推动消费提质升级。五是推动消费者权益保护协同共治，营造更加安全放心的消费环境。

消费趋势上，郑后成表示，在2022年低基数，以及疫情管控政策发生根本性转变的背景下，2023年中国消费增速大概率较2022年上行，但是消费增速也面临掣肘，这包括：2023年中国CPI温和可控；出口增速承压利空就业率；国际油价同比进入负值区间利空石油及制品类零售额同比。

财政支出保持扩张态势

按照政府工作报告的说法，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

政府工作报告还提出，今年赤字率拟按3%安排。

2022年，财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。同时，今年地方政府专项债的安排额度高于去年的3.65万亿元。

朱启贵表示，根据财政赤字率和债务率的国际标准和外国财政工作经验，中国财政处于安全运行区间，今年赤字率拟按3%安排是安全的、合理的。

滕泰表示，从财政赤字和专项债的规模来看，2023年整体的财政支出保持扩张的态势，对于稳增长目标的实现是十分重要的。财政支出的投资方面上，要注意财政资金的使用方向和效率，降低低效和无效投资。

朱启贵认为，投资的着力点有三个方面：一是要加快制造业投资，让民间投资发挥更大作用。二是加大对新型基础设施和短板领域投资力度。三是要进一步深化“放管服”改革，给市场主体以稳定的预期。

郑后成表示，《政府工作报告》指出，“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”，从具体举措看，主要和基建投资高度相关，此外，从历史经验看，在出口增速承压背景下基建投资增速通常位于较高位置，预计基建投资是2023年扩内需的“主力军”。

“对比投资和消费的乘数效应，目前，如果政府的财政资金用来发消费券，基本消费对拉动经济的乘数效应，在农村是5倍以上，在城镇是3倍以上。而据国务院发展研究中心有关部门的测算，财政资金去做基本建设、基础设施投资的乘数效应，全国只有约1.06%。”滕泰指出，据此推算，大概有一半以上的省份，财政资金搞投资的乘数效应实际上小于1。所以更多把财政支出用于促消费，对宏观经济扩内需的作用可能要更高。

国内物价有望继续保持温和可控

政府工作报告对全面CPI的预期目标是3%左右。2022年，居民消费价格上涨2%。

朱启贵表示，预计食品价格总体稳定。猪肉供给整体有保障，预计价格涨幅有限。近年来中国粮食连续丰收，农业生产持续保持稳定，除鲜菜受天气影响外，整体食品难有较大的价格起伏。同时，防疫措施不断优化，核心CPI有望回升。预计2023年核心CPI将由目前低于历史10%分位以下逐步回升。

滕泰表示，从全球看，2023年欧美的通胀都会快速回落，对中国的输入性通胀压力会明显减小。从国内看，很多制造业产品和服务业产品都面临着过剩的状况，因此2023年的主要矛盾，不是通胀，而是稳增长、扩大内需。扩大内需的主要矛盾，是提高有效投资，更要扩大消费。

光大银行金融市场部宏观分析师周茂华也对澎湃新闻表示，尽管今年海外通胀仍维持高位，国际能源、原材料等商品价格仍在高位运行，国内需求趋势恢复，以及极端气候变化等，国内对潜在输入型通胀压力需要保持警惕。但整体上，国内物价有望继续保持温和可控。

周茂华表示，国内物价温和可控，不会对宏观支持政策构成影响。一是国内消费和内需处于恢复阶段，生产供给恢复保持领先；二是，粮食连年丰收，生猪产能恢复，工业生产能力强，居民生活必须品供应充足；三是，国内能源、原材料、居民生活用品保供稳价政策措施力度不减；四是，国内物流、产业链供应链畅通等。

服务业吸纳就业功能有望明显恢复

政府工作报告对城镇新增就业的预计目标为1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。2022年，城镇新增就业1206万人，年未城镇调查失业率降到5.5%。

滕泰表示，就业形势是相当严峻的。疫情造成年轻人的就业率明显低于过去几年；同时，农民工就业率也有待于进一步提高。

“保持就业率的关键是保持合理的增长速度，GDP数据增长背后，是千万以上的就业机会。”滕泰说，就业领域上，要重视服务业的就业。虽然从国民经济的重要性来讲，农业是基础，制造业是国际竞争力的体现，但未来就业的主要方向应该是在服务业。

周茂华也表示，今年5%左右的经济增长目标，有助于实现今年1200万新增就业岗位目标。今年防疫进入新阶段，疫情对经济活动干扰趋势减弱，加上纾困帮扶政策有力支持；像零售、餐饮、文旅、住宿服务业有望加快复苏，服务业吸纳就业功能有望明显恢复。同时，这也有助于改善就业结构等。

“受国际形势影响，国内的经济也相对比较严峻，一些企业还有个体商户先后倒闭，这就导致疫情结束之后，社会上出现了很多的待就业人员，再加上高校毕业生，社会出现了巨大的就业压力。随着经济运行整体好转，2023年就业形势将持续回暖，保持总体稳定。”朱启贵表示，各级政府要将稳就业保就业作为重中之重工作来抓。要落实落细就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。要提高经济增长的就业带动力，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，不断促进就业量的扩大和质的提升。

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2023年GDP目标为增长5%左右

作者：海报新闻

发布时间：2023-03-05 09:49

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今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。

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数读报告｜今年发展主要预期目标，GDP增长5%左右

作者：上游新闻

发布时间：2023-03-05 15:09

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中国经济预期增长5%左右：目标务实，有信心实现

作者：中国新闻网

发布时间：2023-03-05 16:41

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中新网3月5日电(记者 李金磊)5%左右，这是2023年政府工作报告提出的经济增长预期目标。

专家对中新网“中国新观察”栏目表示，这是一个比较务实的预期目标。从中国经济基本面来看，实现这一目标是有信心的。

务实：5%左右GDP目标

2022年中国经济增长3%。2023年经济增长目标怎么设定？政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希对中新网“中国新观察”栏目表示，5%左右这个目标是比较符合实际的。国际组织对中国经济增长的预期在上调，从各个方面的情况综合来看，这个目标是能够实现的，是一个比较务实的预期目标。

2023年中国经济增长预期目标比2022年的“5.5%左右”所有下调，但2023年城镇新增就业目标比2022年的“1100万人以上”有所上调。

“这些指标的设计充分考虑了过去一段时间经济运行的实际状况。我认为是合理的，也对未来经济社会发展变化留有了一定的余地。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李对中新网“中国新观察”栏目说。

值得注意的是，国际货币基金组织在最近一期《世界经济展望报告》中，将今年中国经济增长预期从4.4%大幅上调至5.2%。此外，摩根士丹利从5%上调至5.7%，高盛集团从4.5%上调至5.5%。

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视频：政府工作报告丨今年国内生产总值增长目标5%左右来源：央视新闻客户端

加力：赤字率拟按3%安排

政府工作报告指出，积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。

3%的赤字率较去年的“2.8%左右”的目标有所上调。政府工作报告中的数据显示，过去五年中国总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。

刘尚希表示，赤字率从2.8%提到了3%，这是财政政策加力的一个体现。财政政策的加力就是支出强度继续保持，在这个基础上，积极财政政策更好去实现扩大内需，稳住增长，这样才能稳定就业，使整个经济形成一种良性循环。

信心：全年目标有信心实现

“今年以来，虽然外贸和投资仍然受到较大的压力，但是消费平稳回升超出预期，经济向好势头明显。”金李表示。

国家统计局数据显示，2月份，稳经济政策措施效应进一步显现，叠加疫情影响消退等有利因素，企业复工复产、复商复市加快，我国经济景气水平继续回升。制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为52.6%、56.3%和56.4%，高于上月2.5、1.9和3.5个百分点，三大指数均连续两个月位于扩张区间。

今年春节期间，全国国内旅游出游3.08亿人次，实现国内旅游收入3758.43亿元，分别恢复至2019年同期的88.6%和73.1%。

“总的来看，随着疫情防控进入到新的阶段，消费环境、消费秩序改善和居民消费能力、消费意愿增强，相信今年的消费恢复会有较好势头。”金李表示，“从今年开年以来一系列经济状况的指标来看，我对于经济增长目标的达成有比较充分的信心。”(完)

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