委员建议为三孩家庭颁发“光荣证”｜两会·最热烈

作者：界面新闻

发布时间：2023-03-05 17:56

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界面新闻记者 | 赵孟界面新闻编辑 | 翟瑞民1

三孩生育政策实施后，各地陆续出台多种支持生育措施。全国政协委员、北京信息科技大学教授祝连庆注意到，当前各种举措主要聚焦于延长产假、发放育儿补贴等看得见的方面，忽略了年轻人生育观念已经改变这一看不见的原因。

祝连庆向界面新闻表示，2023年全国两会，他已经提交了《关于设立“生育文化节”、加强生育观念引导的提案》，呼吁在构建生育支持政策体系时，补上“新生育观念引导”这一短板。

2023年1月，国家统计局公布人口数据显示，2022年中国总人口比2021年减少了85万人。这是中国61年来首次出现人口负增长，是人口形势发生变化的标志性事件，将对经济、社会发展产生深远影响。根据“七普”数据，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已进入低生育陷阱。

导致生育率下降的原因很多，“不敢生、不愿多生”已成普遍观念，但当前出台的各种支持生育政策中，却没有新生育观念引导的举措，这一短板的缺失，可能导致支持生育政策效果欠佳。

此前在2023年2月召开的第三届中国人口与发展论坛上，中国计生协党组书记、常务副会长王培安在提及中国女性终身无孩率接近10%时指出，“在我国生育保障水平还很低的情况下，如果没有婚育观念的引导，生育水平的提升将异常艰难。”

也有一些人口学专家注意到生育观念对生育行为影响的重要性。知名人口学专家、南开大学经济学院教授原新在接受媒体采访时表示，生育成本固然是重要原因，但当前的舆论环境普遍制造生育焦虑。现在媒体，尤其是自媒体，特别是短视频里，一说到生育基本上都是讨论生育之苦、养育之难。过去那种天伦之乐、儿女绕膝的情景再也没有了，现在宣传不是天伦之乐，而是“天伦之苦”。此外，一些不利于生育的价值观的扩散，又加剧了年轻人对生育的焦虑。

原新认为，要塑造新的生育文化，公众舆论环境和家庭教育都需要发生深刻变化，需要潜移默化，一代又一代人的影响才能改变。这方面不管是政府，还是社会、家庭，都有许多工作要做。

祝连庆表示，缺乏生育观念引导这一短板，将制约其他支持生育措施发挥积极效果。相反，如果生育观念的引导产生作用，生育观念有所转变，将会成为提高生育率的有效“增长点”，为应对人口负增长起到积极作用。

追溯历史，祝连庆注意到，中国在推行计划生育的过程中，一直重视生育观念的塑造，也积累了一定经验。比如，早在上世纪90年代，为了配合当时的生育政策在全国城乡开展“婚育新风进万家 ”活动。虽然当时宣传的内容现在看来已经过时，但积累的工作方法、经验对今天加强生育观念引导仍具有借鉴意义。

祝连庆注意到，在独生子女时代，关于政策的宣传遍布公共空间，但三孩政策出台后，不管在公共场所，还是在大众媒体上，都很少见到对新生育观念的宣传引导，友好生育环境的舆论氛围尚未形成。相反，据健康时报报道，目前一些省份多个地方还存留着限制生育的标语。

结合过往经验和当前社会环境，在加强新时期生育观念引导工作方面， 祝连庆建议制定生育宣传活动顶层设计。由国家网信办、国家卫建委等相关部委牵头，在全国范围定期开展“新时代、新生育”宣传活动。在全国范围设立“生育文化节”，弘扬传统的“多子多福”“儿女绕膝”等正向生育观。具体开展形式支持各地根据实际情况探索、创新。

此外，应发挥多子女家庭榜样作用。参照过去发放“独生子女父母光荣证”的形式，在全国范围为三孩家庭颁发“三孩家庭光荣证”，并遴选“三孩榜样家庭”，组织力量广泛介绍他们的生育故事，传播多子女家庭的生育经验，减轻人们的生育焦虑。

他提到，机构媒体也应该发挥独特的优势。人口负增长影响深远，具有官方背景、掌握话语权的机构媒体应该体现担当，开辟专门的版面、专题、栏目，及时传递人口资讯、解读国家政策、引导生育观念向多生转变。根据媒体的属性，制作适宜传播的公益短片、海报等，营造支持生育的社会氛围。

在媒体多样化的时代，祝连庆还建议扶持一批优秀的内容创作者，有效利用短视频、视频直播等年轻人喜闻乐见的形式，传播生育新观念；鼓励媒体平台制定相应激励机制，激发人民群众的创造力，潜移默化塑造生育新观念。

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国家放开三孩政策，独生子女仍可享受四项福利！

作者：农在心也在

发布时间：2023-02-14 13:40

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国家放开三孩政策，独生子女仍可享受四项福利！

目前，国家正在积极实施计划生育政策，以促进人口增长。2021年5月31日，我们已经全面放开了三胎政策，符合条件的家庭可以享受许多国家福利，待遇非常好。但早在几十年前，为了解决资源配置不足的问题，我国就提倡一对夫妻只生一个孩子，现在这部分独生子女的父母基本都到了退休年龄，但有人说他们不会继续享受相应的优惠待遇，养老金其实并不容易，然而现实并非如此，这4大好处我们不应该忽视。

首先，孩子的父母可以获得计划生育奖励费

人口与计划生育法》第31条明确规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，由国家颁发《独生子女父母光荣证》，并可以按照国家和省、自治区、直辖市的有关规定享受独生子女父母奖励。

在一些地区，它是一次性付款，如北京每人1000元，上海每人5000元，而在其他地区，它是每月付款。例如，深圳明确规定，从2023年1月1日起，本市户籍独生子女父母的计划生育奖励金标准由每人每月160元提高到每人每月260元，一年就是3120元，这个待遇还是很优厚的。

第二，只有一个孩子的父母可以获得一定比例的养老金增长

除了为计划生育提供奖励外，还有一些地区对独生子女的父母进行奖励，增加一定比例的养老金。

例如，在贵州，有规定允许按规定退休的企业职工在退休时额外领取5%的基本养老金，在相同的参保条件下，一个孩子的父母要比更多孩子的父母好。

第三，只为一个孩子提供带薪护理假

除了独生子女的父母外，独生子女也有权享受某些特权。

在生活中，疾病是不可避免的，特别是随着人们年龄的增长，他们的抵抗力和免疫力下降。如果有人生病住院，只有子女被迫请假陪护，但现在职场竞争异常激烈，请长假不仅会影响工资，还会影响以后的升职加薪，生活质量也会下降。

然而，针对这种情况，国家还推出了只针对儿童的额外护理假。就山东而言，60岁以上的老人住院，其子女单位应支持护理工作，每年给予独生子女10天的护理假，非独生子女每年共7天的护理假。这有效地减轻了独生子女的养老负担。

四、高考仅有一个孩子加分

随着时代的变迁，现在不仅就业竞争激烈，而且孩子的继续教育压力也不容小觑，学校老师经常挂在嘴边的一句话就是，考试多考一分就能甩开一操场的人，可见分数有多重要。其实，很多地区在高考中只会给孩子充分的加分，比如广东韶关，当然属于农村的独生子女，能在高考中加10分，确实很让人羡慕。

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太原市卫健委：为鼓励生育，暂停新办《独生子女父母光荣证》

作者：澎湃新闻

发布时间：2021-08-29 17:43

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对于网友办理《独生子女父母光荣证》的需求，山西太原市卫健委近日在人民网领导留言板上答复称，5月31日，中共中央政治局通过了《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。为落实决定，鼓励生育，暂停新办《独生子女父母光荣证》，补办、换发仍然进行。

太原市卫健委称，现在新的《人口与计划生育法》颁布实施，山西省新的《人口和计划生育条例》也将颁布，实施细则（办法）也将发布实施，到时会有新旧政策衔接方面的规定。请耐心等候。

上述留言网友8月23日反映，夫妻俩（原配）现有的一个孩子是2009年出生的，曾在2019年再次怀孕后因稽留流产。现年龄都在40岁以上，不适合再育。于是在今年7月份向户籍地社区（绿地东山社区）申请并提交了相关资料，一周后回复说全省人口网停用，等通知。一个月过去了，再次咨询办理时告知具体咨询郝庄镇工作人员，多次联系后告知刚接到通知停办了，请求能否根据实际情况给予补办独生子女证。

根据现行的《山西省人口和计划生育条例》（2016年修正），在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励和优待：（一）农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到60周岁止，非农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到独生子女16周岁止，按月各给予夫妻双方不低于50元的独生子女父母奖励费；（二）子女入园、接受教育、就医时，双方所在单位可以给予一定补贴；（三）退休时所在单位可以按照其上年度职工平均工资收入的30％给予一次性奖励。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻符合规定可以生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女，领取《独生子女父母光荣证》且子女满10周岁的，由人民政府给予1000元至3000元的一次性奖励金；夫妻双方均为农业人口的，由人民政府给予不低于5000元的一次性奖励金。

此外，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女，且领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女死亡或者被依法鉴定为二级以上残疾的，由人民政府按照不低于5000元的标准给予一次性补助；独生子女死亡或者被依法鉴定为三级以上残疾，夫妻不再生育和收养子女的，从女方满49周岁起，由人民政府给予每人每月不低于400元的特别扶助金。独生子女康复或者扶助对象又生育、收养子女的，终止发放特别扶助金。

现行《山西省人口和计划生育条例》还规定，夫妻领取《独生子女父母光荣证》，享受各项优待和奖励后生育或者收养第二个子女的，收回证件，并从生育或者收养第二个子女之月起停止享受全部优待和奖励。

需要指出的是，2016年，《山西省人口和计划生育条例》因全面两孩政策而作出修改。

山西省政府网站当时发布的政策解读文章称，新条例按照“老人老办法、新人新办法”的原则，明确了计划生育奖励扶助政策衔接制度。对政策调整前符合规定的计划生育家庭，继续享受现行各项奖励、扶助和优待政策。对政策调整后自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再实行独生子女父母奖励等相关优惠政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，将收回《独生子女父母光荣证》，并从生育或收养第二个子女之月起停止享受全部优待和奖励。当然，此前已经享受的待遇不用退还。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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进入倒计时：又一省份宣布将停止办理《独生子女父母光荣证》

作者：中国青年网

发布时间：2021-08-28 16:54

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“三孩政策”逐步在全国范围内落地的背景下，《独生子女父母光荣证》则已成为过去时。

近日，云南省也已宣布即将停办《独生子女父母光荣证》。

据《云南日报》8月28日报道，8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，确定一对夫妻可以生育三个子女。8月27日起，云南省正式开始受理三孩《生育服务证》登记。

报道称，2021年5月31日后，云南省依法登记结婚，不符合现行《云南省人口与计划生育条例》规定而生育三孩的夫妻，视为政策内生育，可以补办《生育服务证》；过渡期内人口较少民族、边境少数民族、病残儿家庭再生育不需要进行审批，按三孩生育登记进行操作；再婚夫妻生育政策暂时按现行《云南省人口与计划生育条例》规定执行，夫妻合计生育数不超过两个的，生育第三个子女时不需要进行审批。

此外，云南即将停止办理《独生子女父母光荣证》。对2015年12月31日前（含2015年12月31日）生育第一个孩子，符合申请办证条件，需要办理《独生子女父母光荣证》的夫妻，需于2021年12月31日前提交办证申请。

澎湃新闻注意到，包括省会昆明在内，云南省内多个市州也已于近日分别发布通知，宣布“2021年12月31日以后将不再新办《独生子女父母光荣证》，只提供证件遗失补办”。

《独生子女父母光荣证》被视为计划生育政策的一项重要制度。

据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

而在2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》中，增加了一条涉及《独生子女父母光荣证》的规定。

修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十二条规定：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。

事实上，早在2016年全国正式开始实施“两孩政策”起，已有北京、四川等多个省份在当年即宣布不再办理《独生子女父母光荣证》。

此后，《独生子女父母光荣证》又在多个省份逐渐退出历史舞台。

譬如，青海省宣布从2018年1月1日起，统一停止新发放《独生子女父母光荣证》。新办理《独生子女父母光荣证》截止日期为2017年12月31日，补办《独生子女父母光荣证》不设截止时间。

从2019年3月15日起，河北省停止新办《独生子女父母光荣证》。夫妻双方或一方户籍在河北省行政区域内，2016年1月1日（不含）前依法领取了《独生子女父母光荣证》，但因保管不善造成《光荣证》损毁、丢失的，可以申请补办。

（来源：澎湃新闻）

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三孩生育政策全面落地 云南发放新政策下首本三孩《生育服务证》

作者：人民资讯

发布时间：2021-08-27 19:58

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「本文来源：云南网」

雷莎莎、王星文夫妇顺利领取到第三个孩子的《生育服务证》。供图

云南网讯（记者 彭锡 通讯员 李玲）8月27日上午，在云南省大理白族自治州宾川宾居镇政府为民服务中心，家住宾居社区的雷莎莎、王星文夫妇顺利领取到了肚子里自己第三个孩子的《生育服务证》。记者获悉，这不仅是大理州发放的第一本三孩《生育服务证》，也是新政策下云南发放的首本三孩《生育服务证》，标志着我省三孩生育政策全面落地。

8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《人口与计划生育法》的决定，确定一对夫妻可以生育三个子女。8月27日起，云南正式开始受理三孩《生育服务证》登记。

“刚怀上三胎的时候还担心办不了证，没想到国家马上就出新政策了，今天又很顺利地拿到了证，非常开心。”雷莎莎表示，她与丈夫现已育有一儿一女，大儿子准备上五年级，二女儿在上幼儿园，随着二宝的逐渐长大，夫妻俩想生三胎的意愿也越来越强烈，并一直在网上关注着三胎政策，今天顺利领到证，夫妻俩悬着的心也就放下了。“多一个子女，以后家里儿女也多个照应，也能缓解赡养老人的负担。对于十月份即将出生的老三，非常期待，不论是姑娘还是儿子自己都喜欢。”

工作人员为其办理相关业务 供图

宾居镇计生办工作人员金莹莹介绍，目前，宾川县宾居镇与全省、全州同步开通了三胎生育服务证办理的绿色通道，2021年5月31日之后生育第三个子女的夫妻，携带身份证和结婚证到政务服务中心即可登记办理生育服务证，除了线下办理，也可以在“一部手机办事通”申请办理。

填写材料 供图

据了解，目前宾川各乡镇都已经开通了三孩生育绿色通道，所有绿色通道都已经通过检测，已经可以顺利办证。

据悉，实施三孩生育政策及配套支持措施是党中央、国务院根据我国人口发展变化形势做出的重大决策，是促进人口长期均衡发展、推动高质量发展的重大举措。云南卫生健康委根据要求，采取多举措，确保三孩生育政策落地落实。

记者还了解到，云南即将停止办理《独生子女父母光荣证》。对于2015年12月31日前（含2015年12月31日）生育第一个孩子，符合《云南省独生子女父母光荣证管理办法》申请办证条件，需要办理《独生子女父母光荣证》的夫妻，需于2021年12月31日前提交办证申请。

今年12月31日后，云南卫生健康系统将不再新办《独生子女父母光荣证》，只提供证件遗失补办服务。有办理《独生子女父母光荣证》需求的夫妻，请及时到夫妻一方户籍所在的村居委会计划生育办事窗口申请办理。

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实行“三孩”政策后，还有计划生育奖励费吗？

作者：潇湘晨报

发布时间：2021-12-19 23:08

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2021年11月25日，上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议了市人民政府提出的《上海市人口与计划生育条例修正案(草案)》，决定对《上海市人口与计划生育条例》作出修改，包括将第三十五条改为第三十九条，增加两款，作为第三款、第四款：持有《光荣证》的公民生育第二个及以上子女的，应当退回《光荣证》，并终止凭证享受的相关待遇。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助，并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾。简单讲，对于计划生育奖励费，本市实行“新人新办法，老人老办法”。符合申领条件的退休人员，可通过退休“一件事”平台同步申请办理一次性计划生育奖励费。 　　持有《光荣证》的公民可以享受奖励　　在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的具有本市户籍的公民，在子女十六周岁以前，由区卫生健康部门按照有关规定向其颁发《独生子女父母光荣证》。持有《光荣证》的公民，按规定可以享受以下奖励。　　首先，在子女年满十六周岁前，持有《光荣证》的本市户籍公民，可以按月领取独生子女父母奖励费。2011年6月1日，市政府印发了修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》（沪府发[2011]24号），该规定将独生子女父母奖励费由每人每月2.5元提高到每人每月30元（自2011年1月1日起），并规定有用人单位的，由用人单位支付独生子女父母奖励费；无用人单位的，由各街（镇）支付。　　需注意，根据《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号），独生子女父母奖励费不列入工资总额范围。从奖励主体及项目属性看，独生子女父母奖励费系政府对依法生育一个子女后自愿不再生育的公民的一种奖励，既不属于劳动报酬，也不属于用人单位支付给员工的福利。所以对于相关争议，劳动争议仲裁机构、劳动保障监察机构和法院都不受理。但是职工可以向用人单位所在地的街道（镇）计划生育窗口反映，请他们协调解决，以维护自己的合法权益。　　其次，农民在调整自留地和安排宅基地时，其独生子女按两个人计算分配面积。　　再次，在年老退休时，持有《光荣证》的本市户籍公民，可以按照规定领取一次性计划生育奖励费。具体包括：按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）5000元。不符合以上规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，有其户籍所在地的区、县政府给予5000元一次性生育奖励费。　　按照目前的奖励标准，独生子女父母每月奖励费和年老退休后的一次性奖励费，加在一起父母双方总共可以领到21520元。　　另外，2004年4月15日前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的上海市户籍公民，可按规定在退休或到指定年龄时领取10000元的一次性计划生育奖励费。夫妻每人奖励10000元，夫妻双方就是20000元哦！　　新人新办法 老人老办法　　新修订的《上海市人口与计划生育条例》规定：“持有《光荣证》的公民生育第二个及以上子女的，应当退回《光荣证》，并终止凭证享受的相关待遇。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助，并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾。”即实行“新人新办法，老人老办法”。　　所谓“新人新办法”，就是在2016年1月1日国家放开二孩政策之后，不再发放《光荣证》了。在2016年1月1日以后生育的，也就不能再享受对于独生子女父母的奖励了。　　所谓“老人老办法”，就是对于持有《光荣证》的，有关奖励政策继续执行。也就是说，有关单位对于每个月的独生子女奖励费，一直要发到2031年的12月31日，即符合条件的上海户籍公民2015年12月31日前生育的孩子都满16周岁。　　新修订的《上海市人口与计划生育条例》还规定：“本条例自2004年4月15日起施行。1990年3月14日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《上海市计划生育条例》同时废止。在本条例施行前结婚，且婚后未生育又未收养子女的夫妻，仍可以按照《上海市计划生育条例》第二十七条的规定享受奖励待遇。”　　有对夫妻初婚在2000年，也从来没有生育或收养过子女，但是后来为了买房曾经“假离婚”，尽管双方在2012年又复婚了，但是就不符合领取这笔奖励费的条件了。　　如何快办“一次性计划生育奖励”　　现在本市企业办理职工退休手续在网上可以直接操作。从2020年9月7日开始，企业职工退休“一件事”正式在上海市政府“一网通办”平台上线。“退休一件事”将本市人力资源和社会保障、医疗保障、卫健委、公积金、总工会等部门单独串联办理的事项，集成为企业和群众视角的“一件事”。　　具体来说，企业职工办理“一件事”是指企业参保人员（含灵活就业缴费人员及停止缴费人员）达到退休法定退休年龄或符合提前退休条件时，仅需一次申报，即可联动办理包括“基本养老金申领”、“基本医疗保险退休待遇核定”、“年老一次性计划生育奖励费领取”、“住房公积金提取”、“退休住院保障计划参保”在内的退休相关事项。　　目前，符合以下条件的临退休人员，可以在办理退休时通过退休“一件事”平台同步申请办理年老一次性计划生育奖励费：1.具有上海市户籍；2.参加本市城镇职工养老保险；3.持有《独生子女父母光荣证》（或者《独生子女证》）。不符合以上条件人员，需要申请年老一次性计划生育奖励费的，需至本人户籍所在地的社区事务受理中心办理相关事项。　　符合在“退休”一件事平台申请办理年老一次性计划生育奖励费的人员，办理时需提供下列材料：1.身份证明；2.户籍证明；3.婚姻状况证明；4.《独生子女父母光荣证》（或者《独生子女证》）。　　（据劳动报消息 周斌）

【来源：中工网】

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湖南“三孩”政策拟写进法规

作者：人民资讯

发布时间：2021-12-02 08:41

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「本文来源：央广网」

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湖南“三孩”政策拟写进法规

父母育儿假、独生子女父母护理假要来了

12月1日上午，省十三届人大常委会第二十七次会议分组审议了《湖南省人口与计划生育条例修订案（草案）》。常委会组成人员认为，尽快修改完善现行生育政策及相关配套政策措施，有利于贯彻党中央、国务院的决策部署，依法推进三孩生育政策稳妥实施，满足更多家庭的生育意愿，回应群众的热切期盼。

“三孩”时代来临，但因育儿成本过高、育儿与工作矛盾凸显等原因，出现育龄妇女结婚生育时间推迟、生育意愿不强等问题，必要的生育配套支持措施成为推动“三孩”政策落实的关键。为此，修订草案新增两个假期，即“父母育儿假”“独生子女父母护理假”。修订草案规定，符合法定生育条件的夫妻，女方除享受国家规定的产假外增加产假六十天，男方享受护理假二十天；符合法定生育条件的夫妻，在子女三周岁以内，夫妻双方每年均可享受十天育儿假；独生子女父母年满六十周岁，因病住院治疗期间，其子女每年可累计享受十五天的独生子女父母护理假。

强化两个假期等生育配套支持措施是常委会组成人员热议的重点。张媛媛委员建议，应进一步延长“父母育儿假”“独生子女父母护理假”等假期期限，同时明确相关措施缓解家庭支出成本和教育负担。

“‘三孩’政策的落实落地需要全社会的支持。”田际群委员表示，企业单位要实施弹性工作制度，更加务实地推进“父母育儿假”“独生子女父母护理假”落地。

生育政策调整后，如何妥善处理好独生子女父母奖励优待等问题？修订草案规定，计划生育特困家庭和获得《独生子女父母光荣证》的夫妻独生子女意外伤残、死亡的，由人民政府按照规定发给扶助金。人民政府兴建的养老机构应当优先保障服务需求，指定的医疗卫生机构应当优先提供便利医疗服务。

审议中，向佐谊委员认为，条例的修订要加强独生子女家庭对社会的认同感。条例应当加大对独生子女家庭的扶持力度，采取灵活性的措施回应社会各界对焦点问题的关切。

此外，为与上位法衔接，修订草案对落实三孩生育政策的有关问题作了规定，同时取消社会抚养费等制约措施，删除了原条例中有关行政处罚和行政处理的规定，对新形势、新要求不相适应的管理措施予以废止或修改。（记者 陈奕樊）

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最新消息！2023年全国GDP前20城的生育鼓励政策整理解读

作者：小赵的生活观

发布时间：2023-02-25 23:09

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今年以来，我们相继被人口负增长、生育率下滑的各种新闻猛烈暴击。

没有结婚的朋友，被父母亲人们花式催婚；而已经结婚的朋友，在纠结着什么时候要小孩，要几个小孩；

没有小孩的朋友，在考虑着以后如何养老，过什么样的生活；而有小孩的朋友，在盘算着怎么养孩子，如何赚钱养家。

各地政府呢，也在根据自身财政情况，紧锣密鼓地出台各种鼓励生育的政策。

如今，我也即将要成为三个孩子的父亲了，对这个问题关注得比较多。

想到很多人存在和我同样的需求，对各地的生育鼓励政策不够了解。因此，我今天给大家整理了一份2023年2月份最新的全国GDP前20城的生育鼓励政策，供大家参考。

近几年家里有生孩子打算的朋友，可以重点关注下这篇文章。如果夫妻双方有一方户口在GDP前20城的，看下对应城市的生育鼓励政策；如果户口不在但有在大城市打工的，可以考虑下在大城市落户，解决孩子出生后的户口问题。

（一）国家整体生育政策

各地的生育鼓励政策都是在国家整体生育政策基础上的添砖加瓦，因城施策。我们先看下国家的政策方向是什么样的。

原文是：中央2021年5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

换句话说，就是政策支持生育3个子女了。

很多人可能不够明白这个政策的意义，即如果你生育了第三个孩子，国家生孩子相关的社保福利制度都可以享受到。

换作政策出台以前，生第三个孩子既没有产假、育儿假，也没有社保生育津贴，基本要自费生育，而且孩子出生后也享受不到一系列的配套支持措施。

具体可参考：一图解读三孩配套措施

（二）各地生育鼓励政策

1-上海，暂无

前几天，上海卫健委发布了上海人口监测统计数据，总和生育率只有0.7，即平均一对夫妻只生育了0.7个孩子。也就是说，不少上海夫妻目前没有孩子。

当前从百度和微信平台上搜索信息，暂未发现相关的生育鼓励政策。只找到了一个今年1月初发布的上海生育津贴政策2023。

2-北京，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

3-深圳，已发征求意见稿，待决策是否实施

大致政策的草稿如下：

同时具备以下条件的，可享受由政府发放的育儿补贴：1.符合《广东省人口与计划生育条例》规定生育子女（最多3个）并办理生育登记。2.夫妻双方或者一方具有深圳市户籍，且该对夫妻所生育的子女已在深圳市公安部门办理户籍登记。

举个例子，如果你的第三个孩子出生后在深圳落了户，且政策已正式实施，那你最多可领到高达19000的额外补贴（一次性10000+三年各3000）。

总体上，这个政策还是有点鼓励力度的，一孩、二孩、三孩都有补贴，逐孩递增。

但该政策目前处于征求意见稿阶段，今年1月初发布，到现在（2月25日）还没有是否决策实施的通知。

4-重庆，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

但看见了一个亮点：重庆自2021年11月25日实施了新的育儿假政策，经本人申请，单位批准夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假。

5-广州，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

6-苏州，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

虽然有传言苏州将对二孩、三孩进行补贴，但目前被证实为谣言。

7-成都，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

关于生育津贴，还需特别注意：由用人单位进行网上申领，女职工无法自行申领生育津贴，且男职工不享受生育津贴待遇（即使缴纳社保生育险）。

而今年1月底发布的最新版《四川省生育登记服务管理办法》，主要涉及更新的政策是：取消了对登记对象是否结婚的限制条件和取消了办理生育登记时生育数量的限制，即不结婚和超过3个孩子都可以给孩子登记户口。

这属于是政策支持，不是物质鼓励。多生养孩子的成本还是要靠自己，政府没有金钱补贴。

8-武汉，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

9-杭州，对二孩、三孩进行一次性补助

自2023年1月1日起，同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭可享受育儿补助。拟向生育二孩的家庭一次性发放补助 5000 元，生育三孩的家庭一次性发放补助 20000元。

10-南京，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

11-天津，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

12-宁波，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

13-青岛，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

14-无锡，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

15-长沙，对三孩及以上进行一次性补助

对符合条件的家庭按其合法生育的第三孩（及以上)每孩次一次性补贴1万元。

这个补贴看上去不错，但是限制比较多，特别是要求夫妻双方均为长沙市户籍这一条，能达到要求的夫妻就比较少了。

16-郑州，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

17-佛山，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

18-福州，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

19-泉州，暂无

暂时没有搜到对多生孩子的鼓励政策，只有配套的生育津贴政策。

20-济南，对二孩、三孩进行逐月补贴

根据《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，明确建立健全积极生育支持政策体系。落本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

对按政策生育二孩、三孩家庭的子女，协调支持符合入学条件的同一家庭不同年龄段子女同一学区入学。

换算下，对于23年以后出生的二孩、三孩家庭，每个孩子最多可领取21600的育儿补贴（600*12*3），是目前已公布生育补贴城市中的最高标准。

+1-昆明，对二孩、三孩进行一次性和逐年补贴

2022年9月16日，云南省委、省政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，明确自2023年1月1日起，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴（二孩补贴2000元、三孩补贴5000元），育儿补助（二孩、三孩0～3岁期间每人每年补助800元），对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴（婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元）。

（三）生育鼓励政策解读

从上世纪的人口大爆炸到今天的人口负增长，我们国家的人口数量在政策影响下变化明显，但也是经历了一个长期的过程。

早先，我们推行计划生育政策，一家只要一个，国家来养老，经过了三十多年的时间才把人口快速增长的幅度降了下来。

我的老家在农村，记得政策刚开始的时候，很多家庭冒着极大风险都要生三个、四个。一半是只有女儿、没有儿子才坚持要生的，1/4是只有一个儿子想再要一个的，1/4是嫌弃有儿子但没有女儿、想再要一个女儿的。

站在今天的我们可能无法理解。我曾经跟一个奶奶辈的亲戚争论过这个问题，她的回答是兄弟姐妹少了，以后会很孤单，并坚信不疑。当时我也不太能够理解，但现在从另一个角度想明白了。

她们的父母都是生6个以上的孩子（我一个叔叔的妈妈甚至有兄妹12人），到她们的子女身上，如果只生一个、两个，那绝对是不可理解的。要不是政府强力阻止，生三个、四个都未必满足心意。

而如今，事情走到另一面，现在的年轻一代都不怎么愿意生了。养娃压力大是一回事，更重要的是他们为自己而活的意志更加强烈。

想想自己的父辈，也才一两个孩子，自己为啥要多生呢？内心实在是没有动力！越是大城市，越是明显。

国家生育政策呢也是与时俱进的变化，从15年开始考虑全面放开二胎，到现在已放开三胎一年半了，但生育率数据还是不明显。

为了民族发展未来计，更多的鼓励生育措施会被推行出来。以前是给政策支持，出力不出钱，现在是逐渐加码到出钱出力上了。

上面部分大城市推出的生育补贴政策就是例子。

记得以前独生子女的家庭还有个独生子女光荣证，享受一系列的福利待遇。但自全面放开二孩政策后，从2016年1月1日后才生育第一个孩子的夫妻，不能再办理光荣证了。

相信国家后面还会出更多有力度的鼓励生育政策，一方面激励想多生孩子的年轻夫妻，另一方面也要缓解下他们养孩子的压力。

只有让养孩子的人觉得不吃亏，或者现在吃亏、以后不吃亏，他们才会自然地愿意多生孩子。

当然，这是一个长期的过程。毕竟现在不想多生孩子的年轻人多了去，一下子想扭转过来是不容易的。

我们养孩子的家庭，也要做好持久战的准备，熬个几年甚至十几年，相信未来会更好的。

最后，分享一个帮助大家及时获取到各地生育政策和办理指南的方法：

1）微信搜索“XX本地宝”，然后关注对应的本地宝公众号，可参考下图；

2）在本地宝消息框了，输入“生育”“三孩”“补贴”等关键字就可以找到对应的最新生育政策信息了。（本地宝会根据城市新闻随时更新）

全文完，如果觉得不错，麻烦随手点个赞吧。

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委员提出：国家帮养老！3点建议，解决独生子女父母养老难！

作者：农村人事

发布时间：2023-02-24 17:51

快照：

时间来到2月底，马上我们国家就要迎来两大非常重要的会议了，每年的3月初，都会有来自全国各地的代表、委员齐聚一堂，参加这两场会议，今年也不例外。近日，政协委员朱列玉律师，在网络上透露了今年自己的提案，内容是关于独生子女养老的。

以前严格推行独生子女政策

说起独生子女，现在已经几乎没人提了，因为目前已经完全放开了二胎、三胎，但在以往，可不是这样的。笔者是河南农村80后，小时候村子里查计划生育极为严格，要求必须独生子女，不管生儿生女，只能生一个。

由于当时农村人受“传宗接代”“多子多福”“养儿防老”等传统思想影响大，不少家庭都冒着风险多生孩子。有的人因为了多生，被罚款几千元，当时一家人一年可能也挣不了这么多钱。有的农村人，没钱交罚款，家里的牛都被牵走了，还有的妇女甚至直接被强制引产。

当时各个农村街头有很多宣传标语，除了修路相关的，剩下的大多数都是宣传计划生育的，比如“一家一个好，政府来养老”，说的是以后国家来帮助独生子女父母解决养老问题，从而破除当时“养儿防老”的旧思想。

委员观点：独生子女家庭养老问题多

时至今日，随着政策的改变，独生子女父母光荣证已经停发，虽然独生子女家庭依然可以领取相关补贴，但对于养老来说，作用微乎其微。因此，近年来不断有人呼吁，希望国家能帮助那些为计生做贡献、只要一个孩子的家庭，解决养老难题。

近日，今年的政协委员朱列玉律师表示，随着时间的推移，目前独生子女家庭父母都步入老年。但是在调研中发现，一些失独、失偶、失能半失能独生子女家庭存在的困难和问题触目惊心，一些社会救助、临时性帮扶措施，无法从根本上他们的现实生活问题。

委员建议：从3方面帮扶独生子女父母养老

朱列玉律师建议，从3个方面来帮扶独生子女父母养老，实现“只生一个好，政府来养老”。

第一是建立健全独生子女家庭养老的政策体系。设置专门机构，安排专门人员，防止零敲碎打的社会救助、临时帮扶，切实解决独生子女家庭养老面临的实际困难。

第二是尽快建立政府主导的独生子女家庭养老长期护理保险制度。现在鼓励生育，独生子女在养育多个孩子的同时，还要照顾父母，尤其是双方都是独生子女的时候，两个劳动力，既要工作，又要照顾多个孩子，还要赡养双方的四位老人，不管是经济压力，还是体力精力时间上的压力，都非常大。

要想解决这个问题，只给一些假期、经济补偿，作用极为有限。各地要投入真金白银，根据独生子女家庭养老的数质量情况变化，合理加大投入，形成长效机制，引入商业保险参与，市场化运作，加强监管。

第三是建立爱老助老制度。有关部门应编制科学的助老爱老项目，建立完善的登统计和审核规范，广泛宣传发动，严谨有序组织爱老助老。

后记

虽然说现在各地大力鼓励生育，将发放包括现金奖励在内的多种激励措施，但也不能因此就无视以往独生子女家庭做出的贡献。现在他们的养老遇到了问题，一个劳动力要养育2个老人，而那些失独家庭，两位老人晚年生活更是无依无靠。

因此，朱列玉律师提出的帮助独生子女家庭解决养老难题的建议，笔者是大力赞成的。希望这些独生子女家庭能够摆脱养老困境，实现老有所依，老有所养。

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