全国人大代表屠红燕：建议为女员工占比高的企业减税，以缓解女性就业与生育的冲突

作者：九派新闻

发布时间：2023-03-05 01:10

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3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议将在人民大会堂举行开幕会。

第十四届全国人大代表、万事利集体有限公司党委书记、董事长屠红燕共准备了六份建议，其中一份建议是改善女性就业创业环境、推动生育政策落地。

【1】生育对女性职场发展的影响进一步凸显

屠红燕提到，截至去年，中国女企业家协会在册会员已达5万人，全国女商会在册会员达2万人次，入会人数逐年上升，且会员企业多数聚焦于我国新兴经济体，女性企业家群体对中国经济的发展贡献愈发突出。然而，受传统人才观与性别观的影响，女性就业创业一直是难题，随着国家“三孩”政策和各地生育假延长等政策的出台，加之疫情三年对各行各业的冲击，使得女性就业形势更不容乐观。

生育延长假、培育假等政策的落地，意味着用人单位人力成本的增加，相比于雇佣一名尚未生育的女性，企业更愿意雇佣男性。

据教育部数据统计，女性博士在读占比从2010年的35.48%提升到了2020年的41.87%，女性高知人才比例不断攀升。但是，在2022大学生就业力调研报告中，数据显示，男性应届毕业生收获offer与签约比例分别为54.4%和22.2%，而女性应届毕业生收获offer与签约比例为41%和10.4%，男性签约率是女性的两倍。

她表示，生育对于女性就业和职业发展的影响进一步凸显，经济压力使得适婚女性不敢结婚，不想结婚，更不愿结婚，更无暇考虑生育问题。

【2】为女性全方位营造良好创新就业环境

为了缓解女性日益严峻的就业形势，屠红燕建议通过政策支持、组织保障、环境打造为女性营造良好创新就业环境，引导、鼓励、扶持女性自主创业，促进以创业带动就业的跨越式发展。

一是落实政府财政税收政策，解决生育成本分担问题。

在计算企业所得税应纳税所得额时，按照企业在产期女性职工休假期间支付的工资、生育津贴、岗位空缺填补支出等相关费用，给予一定扣除。

设立“生育基金”，完善生育保险制度。实行全民生育保险制度，对于雇佣女职工超过一定比例的企业，给予一定程度的税费减免、财政补贴以及基金补贴等优惠。

强化女性在企业中的重要性。将女职工占比作为一项荣誉评选标准，对女性用工较多企业在荣誉评比、企业上市等方面作为加分考虑项。通过政府分担企业聘用女职工的显性和隐性成本，激励企业多招女性职工，尤其是应届女毕业生。

二是制定女性创业专项配套政策，拓宽融资渠道。

完善金融服务机制，减轻女性融资难度。为女性创业小额贷款提供担保，提高贷款额度，简化贷款程序，并加大贴息力度，提升女性创业意愿，减少女性贷款融资难度。

设立女性创业激励金，鼓励女大学生创业。联合社会各界经济组织、教育机构，特别是各地妇联、女企协等优质的特色服务平台，成立女性创业发展的金融组织，吸引有经济实力的组织为女性创业提供资金支持。

开发创业就业数字平台，提供政策、创业、权益、法律全链护航。上线政策信息、金融服务、指导帮扶、线上培训、岗位发布、就业对接等创业就业服务，精准帮扶就业困难女性，点对点主动推送政策咨询、信息服务、风险评估以及融资渠道等服务，实现女性知晓政策，会用政策，用好政策。

三是建立女性就业创业专管部门，加深宣传力度。

设立女性专管部门，传播新型创业观念。顺应数字时代发展潮流，引导女性充分认识到数字经济时代的灵活就业、新就业形态、数字创业等跟传统就业形式存在的不同，紧抓数字平台红利，学习数字经济灵活就业、创业的典型经验、做法和成效。

加强女性榜样表彰力度，学习榜样精神。抓好新媒体、影视传播等渠道，在数字时尚、科技安全等重点领域充分挖掘女性创业者和有科研贡献的女性故事，增强女性群体荣誉感与获得感，给予女性创业自信与勇气。

出台对性别歧视的监管政策。严格监管和惩罚用人单位就业性别歧视行为，畅通女性维权渠道，增强女性创业就业信心。

九派新闻记者　欧俏妤

【爆料】请联系记者微信：linghaojizhe

【来源：九派新闻】

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建议给女员工占比高的企业减税：减少就业性别歧视

作者：人间有味是多巴胺

发布时间：2023-03-05 23:12

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屠红燕建议，对于雇佣女职工超过一定比例的企业，给予一定程度的税费减免、财政补贴以及基金补贴等优惠。改善女性就业创业环境、推动生育政策落地。她建议，落实政府财政税收政策，解决生育成本分担问题。在计算企业所得税应纳税所得额时，按照企业在产期女性职工休假期间支付的工资、生育津贴、岗位空缺填补支出等相关费用，给予一定扣除。设立“生育基金”，完善生育保险制度。实行全民生育保险制度，对于雇佣女职工超过一定比例的企业，给予一定程度的税费减免、财政补贴以及基金补贴等优惠。

建议给女员工占比高的企业减税

近年来，越来越多的企业开始看重女性在企业中的重要作用。在现今的社会，女性在企业中的占比越来越高，但是由于各种原因，女性员工的薪资水平要低于男性的薪资水平，这使得女性在企业中的收入水平比男性低得多。考虑到女性在企业中的重要作用，有必要给女性占比较高的企业减税，以便奖励他们的贡献。

减税的最好方式是为女性提供更高的薪资水平，这样可以让他们在企业中有更多的赚钱机会，从而提高女性在企业中的收入水平。此外，还可以为女性提供更多的发展机会，比如提供技术培训，以使他们能够获得更多的就业机会，从而提升女性在企业中的地位。

另外，为了支持女性在企业中的发展，政府可以实施一些政策措施，比如减税，为女性提供更多的发展机会，并且给予女性特殊的福利待遇，以促进女性在企业中的发展。

总之，为了支持女性在企业中的发展，政府应该采取有效的措施，给女性占比较高的企业减税。只有这样，才能够真正支持女性在企业中发挥更大的作用，促进企业发展，实现社会正义和公平。

减少就业性别歧视

越来越多的女性正在努力寻求就业机会，但她们面临着性别歧视的问题。在今天的社会，女性面临着许多就业性别歧视的问题，比如收入不平等、职位偏见和工作场所歧视等。这些问题使得女性在就业方面受到了严重的影响，并且也影响了社会的发展。

因此，政府应该采取有效的措施，以遏制就业性别歧视现象，促进社会正义和公平。首先，政府应该加大对就业歧视的惩戒力度，以减少歧视现象的发生。其次，应该加大对女性的就业支持，比如提供更多的就业培训和招聘机会，以及更有利的劳动政策。最后，政府还应该加强法律的实施，以确保女性在就业中得到充分的保护，从而减少就业性别歧视的发生。

总之，就业性别歧视是一个日益严重的问题，政府应该采取有效的措施，以确保女性得到充分的就业保护，促进社会正义和公平。

网友热评

a：理想很丰满，现实很骨感。女员工占比高就可以减税，我多招几个保洁阿姨行不行？

b：女性歧视太狠了，我们物业群今年很多女性就业就变相告诉我:不要结婚，别要孩子。

c：女员工占比高，就可以多减税，这是什么逻辑，不是一直提倡男女平等吗？那有的公司多招一些女保洁，不是可以省下很大一笔税！可见这个促进女性在职场中获取更多优势的方法并不靠谱。

d：实施起来难！女性就业太难了，特别婚育之后更难找到合适的，难以平衡家庭工作！

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两会｜全国人大代表昝圣达：建议对育龄女性比例高的企业给予减税奖励

作者：中国经营报

发布时间：2023-03-04 23:41

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本报记者 索寒雪 北京报道

2023年全国两会期间，全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达递交了“打好生育组合拳，建设生育友好型社会的建议”。

昝圣达代表认为，地方政府应推广上海、北京、浙江生育假成本由生育保险基金支付的做法，或对女职工达到一定比例的企业给予税收、财政补贴等奖励和优惠，为企业减负。

提高生育意愿

虽然国家出台了鼓励多胎生育的政策，各地也陆续出台了一些生育和延长多胎产假的激励举措，但国内人口增速仍然持续放缓。据国家统计局数据，2021年，育龄妇女总和生育率为1.15，低于发达国家平均生育水平，与国家人口发展规划（2016-2030年）提出稳定在1.8左右的目标相去甚远。2022年，我国出生人口负增长，是自1961年以来首次。

昝圣达分析了生育意愿下滑的主要原因。

自开始计划生育工作以后，人们的生育观念发生了很大变化，传统的“多子多福”“养儿防老”被“只生一个好”替代甚至固化，一些文化程度较高的年轻人，崇尚单身生活的不少，丁克家庭仍在增长之中。独生子女一代中有些父母，对子女结婚生育持无所谓的态度，对生育二胎甚至持反对态度。

此外，虽然国家开始规范整顿校外教育培训，但家长“不愿让孩子输在起跑线上”的担心依然，仍在付出更高的费用请在校老师辅导功课。如果再加上孩子音乐艺术培训及孩子吃穿用度和营养费用，一般家庭会难以承担，更别提背负房贷、车贷的家庭了。

育龄妇女产假加上生育奖励假，不过半年左右的时间，若无保姆或家中老人照料，育龄女性恢复上班后幼童看护都成了很大问题。即使幼童能上社会托幼机构，但家长如何接送成了难题，还需一笔不菲的入托费用。虽有《劳动法》等法律法规的约束，但一些劳动密集型企业的计件工资和加班加点，特别是IT、互联网等新兴行业的“996”工作制，让上班族难有时间去谈婚论嫁，结了婚也是疲于奔命，加上长期熬夜加班，轻则身体亚健康，重则甚至突发心脑血管疾病或者直接过劳死。

打好建设生育友好型社会的组合拳

人口出生率的提升并非短期刺激就能实现，需要重塑社会从婚恋到生育再到就业等方方面面的观念和政策举措，打好组合拳，才能提升适龄人群结婚生育的意愿。

昝圣达建议从多方面入手。

“人口自然增长率的持续下降，不只是缺乏人口红利那么简单，更应从事关国家发展甚至生死存亡大局的角度考量。尽管地方为提升人口出生率作了不少努力，但工作力度难比当年作为基本国策的计划生育。如将建设生育友好型社会列入基本国策，各级党委、政府应能更加重视。”昝圣达表示。

他认为需要重塑生育文化。多强调孩子的情感价值、生命价值，强调生育和抚育孩子对成年人的人生成长价值，通过观念的重新塑造，提高适龄人群结婚生育意愿。各级各类媒体要谋划好、实施好建设生育友好型社会的主题宣传，营造鼓励生育的良好舆论氛围。影视、戏剧等大众类艺术作品，要更多融入表达使人们在潜移默化中接受生育友好型文化。

他还建议，减轻员工生娃带给单位的负担。相对于国家财政负担的党政机关事业单位，员工生育休假往往会给企业生产经营带来不便。有些地方出台鼓励生育政策，也让企业“埋单”，显失公平。应推广上海、北京、浙江生育假成本由生育保险基金支付的做法，或对女职工达到一定比例的企业给予税收、财政补贴等奖励和优惠，为企业减负。

“各地要综合施策打消适龄人员的生育疑虑。如做好多子女家庭住房、医疗保障，增发更多生育奖励、育儿津贴、托育补助、夫妻共同产假等配套福利，提升适龄人员的生育意愿；加快发展公办和民办公助托幼机构，并以民办公补的方式鼓励企业开办托幼机构，解除家长抚育子女之困；设立奖学金及其他经济援助，帮助低收入家庭顺利完成高中到接受高等教育阶段的学业。督促企业严格执行《劳动法》，严加查处违反职工休息权的行为。”昝圣达表示。

（编辑：孟庆伟 校对：燕郁霞）

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36氪专访｜“预言家”梁建章：我们今天要为何而“生”？

作者：36氪

发布时间：2023-03-01 08:50

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文｜任彩茹

编辑｜乔芊

“人口下滑之剧烈要比当初最悲观的预计更糟糕。”梁建章对36氪说。

中国人太多了吗？这是梁建章在2012年出版的一本书的名字，书中他下了一个“语出惊人”的结论——“中国人可以多生”。

这个观点如今已是全社会共识，但将时钟倒拨10年，人们还在为中国人口太多而焦虑，资源危机、环境恶化与“第一人口大国”的标签紧紧相连，计划生育政策牢不可破。

梁建章的目光似乎总比大多数人看得远一些，就像非典时期他近乎武断地在公司内部表态“非典之后，携程一定会更好”一样。将“预言家”的身份安在他的身上，并不违和。

这正是36氪专访栏目「看见2033」的初衷：找到那些曾经改变过去、因此也最有能力改变未来的人，寻问他们对“未来10年”后商业社会的看法，以及他们为何愿意在一件事上倾注10年。把维度定在“10年”而不是今年和明年，也不去谈论具体的公司业务而是“其他”，是因为我们相信那句投资圈著名的箴言：人们往往高估了未来一两年的变化，而低估了未来十年的变化。

今年2月，梁建章所在的育娲人口研究智库发布了《中国人口报告预测2023版》，他本人在北京召开了发布会，提出了一些“激进”的政策建议，比如“给予多孩家庭每月2000元现金补贴”、“二孩以上家庭父母社保和所得税减半，三孩以上家庭则全免”等等。而要将这些建议落到实处，平均需要投入GDP5%的财力，这个水平高于教育投入、国防投入等。

发布会结束后，梁建章接受了36氪的专访。站在十年后的未来，他重申了对中国当前人口问题的看法，并提出他的解法。

他在采访中不断强调，中国的低生育率是世界上最严重的，所以必须有世界上最大的鼓励生育力度，5%GDP的投入是有必要和有价值的，中国完全有可能解决人口这个世界性难题。

在今天的社交平台上，梁建章的“花式催生”很容易收获年轻人的愤怒征讨，显得费力不讨好。但他的态度极其务实。在他看来，方方面面的生育减负，创造对生育更加友好的环境，这与“将生育的选择权交给每一个个人”并不相悖。

(「看见2033」是36氪推出的一档CEO高端访谈节目，旨在“深入一场对话，构筑一个未来”。本文为访谈节选，完整视频节目将于近期全网播出，敬请期待！)

以下是梁建章和36氪的对话，经编辑：

我们现在的趋势可能比日本更糟

36氪：你认为10年之后会发生什么确定无疑的未来？

梁建章：没有什么事情是100%的，但非常大的可能性是，中国的经济增长依然可以期待，人均收入在10年后可能接近中等发达国家水平。

另外一个可以确定的是中国的人口问题，低生育率、超低生育率问题会凸显出来，去年出生人口跌破1000万，这5年减少了一半，这个速度可以说是崩塌式的、空前绝后的，而且还会继续下降，因为现在的年轻人生活方式不一样，不一定选择组织家庭或者要很多小孩，这是一个全球性趋势，但中国会特别严重。

10年以后这个问题还不会直接反映在经济上，但是对未来增长的后劲会产生很大的负面影响，可能20年后全社会就会充分意识到这个问题，真的是一个灰犀牛，我们的整个决策层都会着急，所以随之也可以非常确定地预测，会有更多的生育减负政策出台，无论是发现金或者减税、提供幼托服务等等，甚至于要考虑高考制度的改革，10年之内这些政策都会有很大的变化，而且人口问题会是未来大家对于中国经济长期增长可持续性的一个最重要的担忧。

36氪：如果我们想要描绘出一个未来，今天的哪个国家更适合被参照？

梁建章：日本的生育率是下降最早的，五六十年代就开始下降，像美国的婴儿潮就一直延续到60年代以后，而且日本下降的幅度比较大，过去曾经有人说日本是金融问题，但不是，金融问题持续几年，而现在日本经济的低迷已经持续了差不多30年，它最主要的是人口结构问题。日本一开始可能对这个认识没那么深刻，也没有给太多鼓励生育的政策，但最近几年开始意识到问题，逐步提升生育福利了。

当然中国整体的规模优势所带来的效率是超过日本的，经济增长会有一定的惯性，这个是跟日本不同的地方。但是在解决生育问题上，我们想要比日本做得好，还需要一定努力，否则结果可能比他更差。

36氪：为什么会更严重？

梁建章：一方面是因为我们的生育率可能会比日本更低，另外一方面是因为我们的社会或者我们的居民，所积累的财富还没有他们的平均水平高，这两点都会导致我们的生活会变得更差。

36氪：你在报告中提到，建议投入GDP的5%来帮助生育减负，这意味着它可能会超越教育投入和国防投入，你认为人口问题已经大过这些了吗？

梁建章：我觉得是的，因为人口问题反过来会影响教育，如果人口萎缩的话，未来对于国防方面的投入也会受到影响。

就教育来说，数量跟质量是同样重要的，其实我们的教育基本都已经是福利性了，如果更多的投入能够提升教育质量，我们是愿意做的，但事实上在质量方面，教育投入的边际效益已经见顶，所以下一步应该加大数量方面的投入。

36氪：反过来说，今天还有比人口问题更紧迫的问题吗？

梁建章：我觉得长期来说人口是最重要的问题，但短期中国经济、科技创新会有各种各样的事情需要去做，这个是不排除的，但也不影响，因为未来解决各种问题的能力也取决于人力资源的池子大小。

比如现在刺激经济的需要很紧迫，鼓励生育就是一个可选择的方式，既可以刺激经济，又能为长期可持续发展做作出贡献，短期跟长期不是互斥关系。

每个行业都会因此而发生改变

36氪：什么时候我们才会意识到，人口这件事情开始影响商业决策了？

梁建章：不能一概而论，不同行业的消费人群不一样，在中国人口结构发生剧烈变化的过程中，一定要看对应人群的变化是什么时候开始爆发，有些东西是20岁消费，有些是30岁，再比如医疗主要是70岁以上消费的。

如果今天要投资一个车企，那么汽车生产出来的5年以后，买车的人都是20岁以上，可能不会受到现在出生人口下降的影响。但如果你是卖房子的，就要考虑到20年以后总人口下降，可能需求就会下降，总收益也会随之下降，所以在计算投资回报的时候，就会考虑到未来的人口因素。

而如果是做童装或者做玩具，你现在马上就已经感觉到人口下降的影响了，所以不同行业的感知是不一样的。

36氪：所以有一些行业甚至有可能从中受益。

梁建章：对，养老、医疗行业的占比可能会越来越大。

36氪：携程有一些银发旅游产品，这算是你为自己所看到的未来作出的应对吗？

梁建章：我们当然一直有在为老年客人提供服务，未来是不是要针对老年客人提供一些特殊服务、特殊行程，携程也在尝试。未来这个市场还会越来越大，现在60后已经进入退休阶段了，这部分人有资金积累，同时很多六十多岁甚至七八十岁的人，还是比较健康的，他愿意跑很远的地方。

36氪：你自己也在做投资，你觉得一个投资人听了今天的报告后，他会做出哪些改变？

梁建章：我觉得对于中国整体的消费预期和市场预期会有一定影响，如果中国的出生率持续低迷、不断下降的话，信心跟投资预期都会受到负面影响。当然还是不同行业不同产品是不一样的，但是中国年轻人减少，活力和创新力就会下降，投资者可能还没有意识到，因为活力下降很难量化。

最新的一些技术就可能不会从中国掀起了，可能会在一个年轻人口更多或者增长更快的市场去尝试，就像互联网公司一样，以前为什么在美国掀起或者在中国掀起，因为可能只要1%的人口或者年轻人愿意尝试就能做起来。以前，中国1%的年轻人口都是非常大的规模，以后可能会非常小。

这些最新的、最先进的东西就不一定在中国产生，中国的整体创新活力就会下降。

36氪：当你提到创新活力的时候，是把人口当作创新的分子还是分母？

梁建章：这两方面都有，一方面人的需求驱动了创新，年轻人多的话，肯定消费需求就多，新产品的用户就多。而另一方面，人口越多，创造创新的人才也会越多，从1000万年轻人挑出来的最聪明的人，和500万人中挑出来的人，还是不一样。

生育减负无论如何是有效的，只是力度问题

36氪：你的建议基本都是经济减负，有没有可能除了经济原因，还有别的原因导致年轻人不愿生育？

梁建章：事实上，经济方面包括各种广义的成本，不光是直接的几十万财务成本，生育的机会成本也应该引起重视。

尤其对女性来说，职业生涯发展是个重要问题。比如说，我们公司已经推出“3+2”的混合办公模式，每周有2天可以在家远程工作，这样能减少通勤时间，男性也能更多承担家务，共同来承担抚养小孩的时间成本。总的来说，要降低生育机会成本、尤其是女性的机会成本，建托儿所、引进外国保姆、推行混合办公制都是可行的减负措施。

另外，从养育观念上可能也要更散养一些，孩子没有必要太像虎妈一样去教育，整个教育体制可能也需要一些变革。

36氪：就生育的动力而言，一个人如果认为人生是快乐的，他可能会愿意生育，来让孩子享受快乐，同理，如果年轻人是因为精神上不那么快乐而不想生呢？

梁建章：生育的选择权永远是在个人，造成不快乐的压力可能来自于经济、社会、健康等等，我们能做的就是尽可能地减轻广义上的各种生育负担。我觉得对绝大部分人来说，带一个孩子成长是很有成就感的，因为孩子成长很有挑战，不比在公司里解决一个复杂问题更容易，很多不快乐也可能在这个过程中被治愈。

36氪：有人质疑你的建议不接地气，你怎么看？

梁建章：我觉得是非常接地气的，可能大家还没有意识到人口问题的严重性，所以不愿意投入这么大的力气，往往会说我们可能没有这样的财力去做这件事。但是，如果意识到这个问题的严重性跟长久影响的话，我觉得中国是有这个能力去做这样的投入的。

36氪：你个人或你的公司可以为人口问题做些什么？

梁建章：对于企业来说，当然只能影响它的员工，我们公司几万个员工，也带头去做了一些力所能及的事情，比如说推行混合办公模式、给女性员工一些生育福利等等。

大企业能够从社会效益的角度去做一些事情，但是绝大部分中小企业要考虑的是生存问题，他其实没办法做太多事情，所以不能指望企业去产生很大的效果。

36氪：你在发布会上说“现在有些政策是杯水车薪的”，武断点说，会不会我们现在做的所有事情都是杯水车薪？

梁建章：这是一个更根本的问题了，人们到底喜不喜欢孩子，如果在没有任何压力、任何成本的情况下，到底要不要孩子，那对应考虑的指标是理想子女数量，中国现在的理想子女数是2个左右，如果去问美国人，他们的答案会更高，这可能跟我们的一些宣传有关。

生育减负无论如何是有效果的，只是力度多大的问题。比如将生育负担减到0的话，中国应该就是平均生2个，如果生育减负能减掉一半负担，可能平均子女数就是1个多，所以一定是有作用的。

一个小孩从小到二十岁可能需要几十万，按减一半来计算，在二十年中分摊到每个月的负担可能要几千块钱，这个力度我觉得是可以承受的，因为GDP的5%也就是中国一年的增长，我们把某一年的增长拿出来，用来保证长久的经济可持续性，这是非常值得的。

另外一个数字是，中国以前在基建方面的投入是超过其他所有发达国家的，也取得了有效回报，但到了一定程度后，总人口下降，基建就会饱和。那接下来投资什么？为了未来，应当投资到孩子身上，而孩子的12年义务教育基本都免费了，自然就要投资在其他的减负上，这其实是为整个社会经济的可持续性做贡献，也是对未来的社保做贡献。

我觉得自己有责任去发声

36氪：你已经为人口问题呼吁了十几年，作为政策制定的局外人，会不会有一种无力感？

梁建章：当然，这个也是正常的，人口是个综合问题，它的解决需要其他很多政策的配套，政策的制定需要时间，需要更广泛的共识。

十几年前我们还在实行一胎政策，大家都认为中国需要减少人口出生，到现在为止，普遍开始担忧人口过少，虽然这个认识还没有完全到位，但比起以前还是有了很大转变。中国有足够的能力来让局面变好，我觉得如果能够在这方面起到一些推动作用，影响公众和各界的一些观点，也是非常有成就感的。

36氪：在人口问题上最核心的力量应该是谁？政府、媒体还是大众？

梁建章：我们说的这些政策建议，产假、允许外国保姆等等，基本上会涉及到立法，还有一些是牵涉到财力投入，比如补贴政策到底是中央财政还是怎么样？因为现在人口流动性非常大，小孩在毕业后回到出生地工作、贡献社保的可能性不大，如果靠地方财政去鼓励生育，可能不太合理。

所以从激励相容性的角度来讲，一定是从国家层面去才有动力去花钱去贡献，其他国家也是和国家财政合作，当然每个省可以有差异化的立法，也可以做一些试点试验，但一般来说主要靠国家政府。

36氪：中国企业家通常不太愿意做公众发声，但你似乎是个异类。

梁建章：我的发声主要是人口相关的，因为在创新与人口的关系上，我的研究是比较有独创性的，几篇论文应该算是在全世界比较前沿的，我看到的问题可能比纯经济学家或者纯人口学家更综合一点，更能够看得远一些。

当然，我的企业家身份也更容易有一些影响力，帮助整个社会对人口问题有更深的认识。所以基本上是觉得自己还能够提供一些独特的视角来发挥作用，还是有责任去做一些发声。

36氪：你是因为企业家做得比较从容了，所以才开始做学者的吗？

梁建章：应该是才开始去想多学些东西，但后来发觉其实企业的竞争压力也很大，所以后来又回来了，两边都要做。

36氪：学者发现问题，企业家解决问题，如何把这两种身份融合在一个人身上？

梁建章：我觉得这两者都是发现问题、解决问题，都需要靠创造性的解决方案，去解决学术的问题和企业的商业问题，这个方面是共性的。

36氪：马斯克也关心人口问题，且付诸商业实践，你喜欢马斯克吗？

梁建章：很喜欢。太空旅行我也是非常支持的，我们希望有一天公司也可以提供太空旅行的服务，它代表一种创新，这种创新也是靠人口支持的，总体经济和产业足够大，才能支持到太空旅行。

不光是太空旅行，从人类去探索宇宙的意义来说，未来移民殖民太空、把人送到地球以外的地方去生活，这些都是非常值得去做的，如果人口少的话，财力可能就不够，就没有这样的探索能力。

36氪：每个人都有自己一生的职业追求，简单来说你的追求是什么？

梁建章：创新跟传承。就是你作为一个前人，能够有值得后人传承的东西，他们觉得你能够给他们带来价值，然后不断地传承下去。当然一方面是科技创新、商业模式创新、产品创新等等，另一方面也包括生孩子。

36氪：你希望后世如何来评价你？

梁建章：这是一个有趣的学者，他在人口方面能够有一些前瞻性的观点，在旅游方面做出了一些独特的产品。

36氪：你希望你的孩子怎么来评论你？

梁建章：一个有趣的人，能给他带来不同的体验和想法。

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「2月23日Choice早班车」财政部：2023年要根据实际情况进一步完善减税降费措施

作者：东方财富网

发布时间：2023-02-23 06:02

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1、新华社：中共中央政治局2月21日下午就加强基础研究进行第三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。

2、央视新闻：李克强主持召开国务院常务会议，听取全国两会建议提案办理情况汇报，部署做好今年全国两会听取代表和委员意见建议工作。会议听取落实涉企收费优惠政策和整治违规收费情况汇报，要求进一步巩固整治乱收费成果。

3、财政部部长刘昆：2023年要根据实际情况进一步完善减税降费措施，增强精准性针对性；优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，为落实国家重大战略任务提供财力保障。

4、杭州：2023年度民生实事项目票决出炉。今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助。拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

5、香港特区政府财政司司长陈茂波：发表2023-2024年度特区政府财政预算案，其表示，为进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港，将会引入新的资本投资者入境计划。同时，香港政府在税收方面的重大调整，也引发市场关注。陈茂波宣布，将调整首次置业印花税。

王毅：当前国际形势复杂严峻，但中俄关系历经国际风云考验，成熟坚韧、稳如泰山。危机和乱象虽时常出现在我们面前，但挑战和机遇并存，这就是历史的辩证法。中俄全面战略协作伙伴关系从不针对第三方，也不受第三方干扰，更不接受第三方的胁迫。因为中俄关系有着坚实的政治、经济和文明基础，有着总结历史经验后的从容和清醒，更因为我们共同支持的世界多极化和国际关系民主化符合时代发展潮流，符合大多数国家愿望。中方愿同俄方一道，保持战略定力，深化政治互信，加强战略协作，拓展务实合作，维护两国的正当利益，为促进世界和平与发展发挥两国的建设性作用。

央行上海总部：通报2022年度上海地区金融违法行为处罚情况。累计作出28项行政处罚决定，涉及5家银行业金融机构、2家非银行业金融机构、3家非银行支付机构和18名直接责任人，罚款金额总计人民币5117.9万元。其中，对机构的罚款总金额为5000.1万元，对机构直接责任人罚款总金额为117.8万元。

国家发改委：五部门发布关于印发第29批新认定及全部国家企业技术中心名单的通知。确认中国民航信息网络股份有限公司等113家企业技术中心、北京华源泰盟节能设备有限公司等8家分中心。

国台办：5年来，各地区各部门持续做好落实落细工作，台湾同胞在大陆学习、工作、生活越来越方便，享受同等待遇的领域和范围不断扩大。在金融方面，支持符合条件的台企在A股上市，为台胞台商提供更多元高效的金融服务。2022年有10家台企在A股上市，数量创历年新高，目前在A股上市台企累计达59家。

香港特区政府：发表新一份财政预算案。特区政府财政司司长陈茂波宣布，将会向合资格的18岁或以上香港永久性居民及新来港人士，分两期发放总额5000港元电子消费券。

中国贸促会：对390多家外资企业和外国商协会进行调研。98.2%的受访外资企业和外国商协会对今年中国经济发展前景抱有信心。受访外资企业认为，在华布局优先考虑的投资方向依次是：新型工业化、绿色低碳产业、健康中国建设、数字中国建设、乡村振兴、重大文化产业项目、金融服务等。

第一财经：近期，各省份正陆续发布2022年的人口数据。据统计，目前已经公布2022年人口数据的9个省份中，有8个省份实现常住人口正增长；出生人口方面，9个省份中，仅河南超过了50万人，但河南人口自然增长率62年来(自1961年开始)首次出现负增长。

证券时报：截至1月末，“工农中建交”5家大行理财子公司及招银、兴银等11家理财子公司的产品管理规模约为16.32万亿元，单月缩减规模近8300亿元。主要配债的固收类产品缩水幅度继续扩大，11家理财子公司1月该类产品减少近8000亿元。

界面新闻：据悉，摩根大通已限制公司所有员工使用ChatGPT聊天机器人。此举并非由任何具体事件引发，而是反映了摩根大通对第三方软件的正常限制。过去两年，美国监管机构向十几家银行开出总额超过20亿美元的罚单，因这些银行的员工未经授权使用私人信息服务。

美联储布拉德：美国经济比想象的更强劲。美联储将利率提高到5%以上才能抑制通胀，硅谷裁员对劳动力市场的整体力道没有影响，预计终端利率将达到5.375%。

比尔·盖茨：人工智能技术会给每个人创造一个个人代理，从而导致谷歌、亚马逊、微软和苹果这些科技巨头所控制的市场重新洗牌。最终我们会创造一个个人代理，可以帮助你，给你提供建议。个人代理将取代直接去找亚马逊或直接去找Siri或Outlook。

乘联会：2月1-19日，全国乘用车新能源车市场零售21.5万辆，同比去年增长43%，较上月同期下降4%，今年累计零售54.6万辆，同比去年增长9%；全国乘用车厂商新能源批发28.4万辆，同比去年增长37%，较上月同期增长27%，今年累计批发67.3万辆，同比去年增长8%。

携程：年后首个出境游预订高峰已经到来，截至2月21日，本周国内出境机票订单量环比上周增长三成，热门出境目的地城市Top10为，曼谷、中国香港、中国澳门、新加坡、中国台北、伦敦、东京、吉隆坡、马尼拉、巴厘岛。预订“五一”期间出境的单程机票含税均价为3022元，较去年同期下降51%。

中期协：2022年期货市场运行平稳，成交量较上年有所回落，整体延续着自2020年以来的较大规模体量，其中商品期货与期权品种成交量占全球总量的72.3%。

证券时报：华储网发布关于2023年第一批中央储备冻猪肉收储竞价交易有关事项的通知，竞价交易2万吨。

财联社：卫星互联网是继固定通信网、移动通信网络之后新兴的信息通信基础设施，是全球信息通信网络未来发展的重点方向之一。近期与该产业相关的利好消息不断。当前我国卫星互联网的发展尚处早期起步阶段，6G发展及组网前后的基建与应用有望带来广阔市场。

澎湃新闻：两年过渡期后，婴幼儿配方奶粉“新国标”正式实施。业内认为，新国标对企业生产研发能力、配方科学性等要求更明确，提高了行业的准入门槛，另一方面也促进了市场集中度的提升，行业将迎来下一轮“科学竞赛”，加速行业洗牌与结构升级。

证券日报：进入2023年，白酒销售明显回暖。线上渠道方面，三大电商平台今年1月份酒类线上销售额较去年末整体呈回暖态势，白酒1月份线上销售额同比增加8.41%，单月销售额创两年来新高。

财联社：广发证券官宣将正式接入百度“文心一言”，不仅成为证券行业首批入局“中国版ChatGPT”的先行者，更让对话式语言模型技术在财富管理领域的应用从空中楼阁走向现实。

Edaily:韩国互联网巨头Kakao旗下AI研究部门Kakao Brain计划年内公布基于韩语的AI聊天机器人服务，暂定名为“KoChatGPT”。韩国另一大互联网巨头NAVER计划6月发布生成性AI服务“Search GPT”，将同Kakao展开竞争。

香港财政司司长陈茂波：政府对上一次较大幅提高烟草税已超过十年，政策效果随通胀等因素而被逐渐淡化。目前烟草税占零售价约62%，远低于世卫组织建议的75%。建议即时将每支香烟的烟草税调高六角，并按同等比例提高其他烟草产品的税率。

财联社：医美行业节后客流量复苏态势明显，周末消费者摩肩擦踵，有医美机构称近期营业数据同比有所增长，更有机构透露客流量已基本恢复疫情以前水平。随着第一波疫情高峰远去，指导意见的影响正在消退。业内称，指导意见对后续产品销售和使用没有什么负面影响。

上证报：钒产品淡季不淡，价格不断提升。多家券商指出，受钢铁行业等传统需求拉动，叠加储能用钒量的增长，加之未来几年我国钒产品扩产有限，未来钒价或将稳步上涨。截至2月21日，五氧化二钒价格超14万元/吨，相比去年8月低点上涨42.9%。

QuestMobile:2022年，中国移动互联网用户规模突破12亿大关，同时，用户黏性也进一步增加，月人均时长和使用次数分别突破177.3小时、2633次。标志性的关口也在持续出现，应用上，短视频已经是用户时长占比最高的应用，总用户时长占比达到28.5%。

克拉克森：截至2月9日，1月全球新签订单88艘，共计213.7911万CGT，修正总吨环比下降15.37%；数量同比减少180艘，修正总吨同比下降60.75%。中国船厂接获49艘，合计125.50万CGT；日本接获1艘，合计2.91万CGT；韩国接获12艘，合计63.95万CGT。

财联社：记者从农行雄县支行工作人员处获悉，农行近期针对雄安购房者推出新的商业贷款产品“连心贷”，主要以未婚男女朋友作为共同还款人。该工作人员对记者表示，已有员工看到相关文件，但目前尚未出台具体操作细则。

常州：将从四个方面出台10条措施优化房地产相关政策，其中包括取消新房2年限售期限、提高多孩家庭首次住房公积金贷款额度、高层次人才公积金最高贷款额度120万元。

新华社：预约时间长、转贷陷阱重重……近期，住房贷款提前还款难的话题引发关注。央行、银保监会日前召开会议，要求商业银行改进提升服务质量，按照合同约定做好客户提前还款服务工作；同时加大检查处罚力度，加强违规转贷风险警示。

北京市：2023年度建设用地供应计划安排建设用地供应总量3190-3630公顷，与2022年基本持平。其中，住宅用地1060公顷。坚持“房住不炒”定位，坚持租购并举，加强供需双向调节。充分发挥土地出让收入在稳投资、促发展、保稳定方面的重要作用。

众能光电：发布针对奥联电子发布失实公告的澄清声明，奥联电子《关注函回复》涉及的胥明军主要业绩内容有夸大或失实，公司保留追究相关方法律责任的权利。

奥联电子：深交所就奥联电子合作方胥明军被中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司“打假”一事下发了关注函，对胥明军履历真实性及相关媒体报道均提出了质疑。奥联电子董秘办相关工作人员表示，公司正在抓紧回复深交所关注函，将在期限内尽快披露回复公告，公司不存在造假行为。

百度：发布截至2022年12月31日的第四季度及全年未经审计的财务报告。2022年，百度实现营收1236.75亿元，归属百度的净利润(非美国通用会计准则)206.8亿元，同比增长10%。第四季度，百度实现营收330.77亿元，归属百度的净利润(非美国通用会计准则)53.71亿元，同比增长32%。

华为：对于外界传言的华为车BU要在2025年盈利，余承东称这个目标是车BU主动向公司提出的。对于下一步的产品规划，余承东强调会重点面向20万以上的中高端市场，并会推出高阶智能辅助驾驶的版本。

京东：据悉，京东计划上线百亿补贴频道，目标是对标拼多多。此前，京东曾多次推出过“百亿补贴”概念的活动，但正式推出百亿补贴为首次。记者就此事向京东求证，暂未有回应。

张小泉：据媒体报道，20日，江苏徐州，一男子吐槽张小泉菜刀拍了一下蒜就断成两截。随后张小泉厂家回应称，视频中这个刀硬度比较高，能不能拍蒜看材质，硬度越大越脆越容易断，后面会提高产品质量。

饿了么：旗下主打高端外卖的饿了么星选App已经停止运营，相关工作人员证实了该消息，并表示早已在2021年就停掉了服务器，相关服务并入了饿了么App.目前，该App在各大应用商店已经无法搜索和下载。

森麒麟：控股股东、实际控制人、董事长秦龙等于2月22日增持公司0.27%股份，增持金额合计约5543.79万元。秦龙等计划继续增持公司股份400万股-700万股，本次增持不设价格区间。

协鑫集成：在芜湖市湾沚区举行一季度重点项目集中开工暨协鑫集成20吉瓦高效TOPCon光伏电池片制造(一期10吉瓦)开工仪式。由此，这家组件大厂的N型电池产能布局正式拉开帷幕。

金诚信：公司拟收购Cordoba矿业位于哥伦比亚的全资子公司CMH公司50%的权益，交易金额不超过1亿美元。若本次交易顺利完成，CMH公司将拥有San Matias项目下Alacran铜金银矿、Alacran North矿床、Montiel East矿床、Montiel West矿床、Costa Azull矿床的相关权益。公司目前通过全资子公司持有Cordoba矿业19.995%的股权，本次交易将构成关联交易。

普利特：公司控股子公司海四达与大秦新能源以及泰州大秦共同签订了《2023年度购销框架合同》，海四达将为大秦新能源及其子公司提供总计销售金额不低于6亿元的锂离子电池模组、电芯等产品。

特斯拉：近日，特斯拉向欧洲监管机构提交车辆变更申请，证实最新自动驾驶硬件HW4.0即将量产上车。Teslarati等外媒爆料HW4.0硬件系统配置一枚高分辨率毫米波雷达(可能为高精度4D毫米波雷达)。

上汽通用：近日，在微信群及部分网络平台中出现题为“上汽通用受销量下滑影响内部筹备大裁员，计划买断45岁以上员工工龄”的信息，相关内容均为不实信息。

麦肯锡：计划裁员约2000人，这是该公司历史上最大规模的裁员之一。此次裁员预计将主要针对与该公司客户没有直接联系的支持人员。此次裁员是麦肯锡的“木兰计划”的一部分，该咨询公司希望该计划有助于保护其合伙人的薪酬池。

沪深股市：2月22日，沪指跌0.46%，报3291.15点，深成指跌0.57%，报11900.12点，创业板指跌0.73%，报2451.9点。天基互联概念股大涨，造纸印刷、仪器仪表、风电板块涨幅居前，能源金属、电池、光伏板块跌幅居前。

沪深港通：2月22日，北向资金净流出47.34亿。中国平安净卖出7.41亿，贵州茅台净卖出4.52亿，宁德时代净卖出3.35亿，比亚迪净卖出3.16亿。

龙虎榜：2月22日，日内上榜龙虎榜个股中，资金净流入最多的是威孚高科，三日净买入2.3亿元。机构参与龙虎榜中个股共涉及22股，其中9股被机构净买入，威孚高科被买入最多，三日净买入8739.45万元。另外13股被机构净卖出，中国电信被卖出最多，为11.13亿元。

融资融券：截至2月21日，沪深两市两融余额为15820.9亿元，较前一交易日增加22.59亿元。其中，融资余额为14844.71亿元，较前一交易日增加23.52亿元；融券余额为976.19亿元，较前一交易日减少0.93亿元。

证券时报：当前市场并无系统性风险，性价比仍然相对占优，担忧在于认为中国经济的复苏力度较弱，但对于市场而言，关键是经济景气度变化的方向，且事实上弱复苏才是对A股最有利的经济环境。

券商中国：数据显示，今年1月份量化私募整体收益接近3%，正收益占比超过七成，从细分策略来看，量化多头策略成为业绩冠军。多个研究机构认为，随着市场活跃度进一步上升，日均成交额接近9千亿，增量资金参与热情升温，量化多头策略的投资性价比已经凸显。

中信建投黄文涛：A股今年是赚小钱的一年，明年则赚大钱。2023年A股会有更佳表现，美债、黄金是贯穿全年的交易明星，港股还有进一步上升机会。此外，新一轮朱格拉周期启动，将催生新的主导行业，如高端装备、新能源(汽车)、生物(医药)、新材料、半导体等。

贝莱德：首次将中国股票评级由中性调高至适度超配，这一超配评级反映了未来6至12个月的资产配置观点。贝莱德指出，一段时间来便相对看好新兴市场，现将该偏好上升至资产超配评级。原因之一是，全球宏观经济环境下，新兴市场的风险被更合理定价。

中证协：2022年度作为绿色公司债券主承销商或绿色资产证券化产品管理人的证券公司共55家，承销或管理152只债券或产品，合计金额1716.58亿元；其中，资产证券化产品55只，合计金额771.13亿元。2022年度作为科技创新公司债券主承销商的证券公司共30家，承销83只债券，合计金额1028.41亿元。

中信建投：当前A股市场具备走牛基础，背后主要依托四大支撑，一是今年至明年A股总体处于盈利向好的趋势；二是A股多个指数处于历史估值均值以下分位；三是在目前不会出现明显的政策收紧；四是目前整个产业和政策环境也相对有利。

华安证券：2022年新能源车市场表现超年初预期，销量达688.66万辆，预计2023年补贴退坡之后，新能源车市场依旧保持较高增速。插电式混动车型销量连续两年实现超过140%的同比增长，相比燃油车，插混车型具备使用成本低等优点，相比纯电车，插混车型具备售价低、无里程焦虑等优点。消费者认可度快速提高，国内各大主机厂密集发布插混车型满足消费者多样化需求。

平安证券：2023年怎么打，车企战略重点各不同。特斯拉给出全球销量、毛利指引显示2023年其主要通过降价+让利抢夺市场份额，给竞品造成较强压力。比亚迪推出价格低至9.98万的DMi车型，加速对燃油车的替代；理想汽车推出无空气悬架的L7/L8，进一步下探车型价格。小鹏汽车大力进行组织变革，梳理渠道与产品定位，期待困境反转；蔚来开支较大，着力于提升内部效率。吉利、长安、长城都将在2023年着力于加速基盘品牌的新能源转型，进一步与传统燃油新能源车专属渠道的变革与铺设。

申港证券：预计2023年我国新能源汽车销量950万辆，同比增长近40%，渗透率有望达到35%。开年以来锂电材料全线降价，电芯成本也随之下降，为国内新能源车企开启以价换量提供了保障。在特斯拉和比亚迪的带领下，众多车企陆续加入价格战以推动销量上涨，混动车平替燃油车趋势明显，新能源汽车需求有望超预期。

美股：标普500指数收跌6.29点，跌幅0.16%，报3991.05点。道指收跌84.50点，跌幅0.26%，报33045.09点。纳指收涨14.77点，涨幅0.13%，报11507.07点。

欧股：德国DAX 30指数收涨0.01%，报15399.89点。法国CAC 40指数收跌0.13%，报7299.26点。英国富时100指数收跌0.59%，报7930.63点。

亚太股市：2月22日，香港恒生指数收跌0.51%，报20423.84点；恒生科技指数收跌1.38%，报4100.58点。日经225指数收跌1.31%，报27112.50点。韩国KOSPI指数收跌1.58%，报2420.00点。

人民币：在岸人民币兑美元(CNY)北京时间03:00收报6.8912元，较周二夜盘收盘跌42点。成交量392.19亿美元。

黄金：COMEX 4月黄金期货收跌0.05%，报1841.50美元/盎司。

原油：WTI 4月原油期货收跌2.41美元，跌幅3.15%，报73.95美元/桶。布伦特4月原油期货收跌2.45美元，跌幅2.95%，报80.60美元/桶。

新华社：英国60余家企业参加为期半年的“每周工作4天”实验后发现，与每周5天工作制相比，每周工作4天让员工身心更健康、工作效率更高。大多参与实验的企业打算继续实施这一工作制度。

德国智库IFO:2月份有45.4%的企业抱怨供应链遇到瓶颈，希望提高价格的德国公司的占比已经下降，德国工业出口预期也略有下降。

高盛：随着中国经济复苏，以及俄罗斯石油产量下降，大宗商品价格2023年有望上涨。看涨观点的真正核心是中国的复苏。而一切都表明中国的复苏非常顺利。尽管原材料今年开局疲软，但坚持看涨。

香港财政司司长陈茂波：截至2022年底，香港人民币存款额接近一万亿元，全球离岸人民币结算业务约75%在港进行。在互联互通渠道下，港股通正探索提供人民币柜台，港交所的国际碳市场亦同时提供港元及人民币结算。港交所将于今年上半年推出有关庄家机制。

TechWeb:美国知名科幻杂志《克拉克世界》近日宣布停止接收投稿，原因是AI生成的稿件泛滥，导致编辑团队不堪重负。2月已收到500多篇由ChatGPT等程序编写或润色的投稿。

印度：在从2022年4月开始的财政年度的前10个月里，印度从俄罗斯的钢铁进口量升至8年来新高。作为世界第二大粗钢生产国的印度，在2022年4月至2023年1月间从俄罗斯进口了28.1万吨钢材，这几乎是前一财年同期进口量的5倍。

新西兰央行：将基准利率上调50个基点至4.75%，以抑制高通胀。这是自2021年10月以来该行连续第10次加息。

国债期货：2月22日，10年国债期货主力合约收盘报99.580，涨0.13%；5年期国债期货主力合约报100.465，涨0.08%；2年期国债期货主力合约收盘报100.605，涨0.03%。

活跃债券：2月22日，截至18:00,10年国债活跃券报2.9180%，上行0.05BP.国开债方面，10年国开活跃券报3.0900%，上行0.10BP。

Shibor:2月22日，隔夜shibor报1.7650%，下跌43.0个基点；7天shibor报2.1580%，上涨2.2个基点；3个月shibor报2.4030%，上涨0.6个基点。

（文章来源：东方财富研究中心）

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全国人大代表张天任：推进残疾人互联网自主创就业，探索实现共同富裕新路径｜聚焦2023全国两会

作者：华夏时报

发布时间：2023-03-01 17:48

快照：

本报（chinatimes.net.cn）记者胡金华 上海报道

随着我国社会经济的快速发展，国家越来越重视残疾人就业这一社会问题，并努力探索各种方式帮助残疾人解决就业难题。2022年4月8日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，对在当前和今后一个时期内加速推动我国残疾人就业，实现“十四五”新时代残疾人较为充分、较高质量的就业目标，作出战略性、全局化部署。在全面建成小康社会之后，我国残疾人事业发展的主要目标将从促进残疾人全面小康提升为促进残疾人共同富裕。

全国两会即将召开，3月1日，全国人大代表、天能控股集团董事张天任也向《华夏时报》透露了其提出的一份《关于助推残疾人互联网自主创业就业 实现共同富裕的建议》。

在议案中，张天任指出，数字经济时代电商助残为残疾人提供了就业新方向，也成为一部分残疾人职业的新起点。

“由此可见，电商助残已成为残疾人实现较高质量自主就业创业的重要平台。未来需要进一步拓展数字经济的就业机会，创造更多适合于残疾人就业的电商新岗位、新模式。”在接受《华夏时报》记者专访时张天任如是指出。

20万残疾人实现电商百亿销售额

据2022年阿里巴巴线上抽样统计，22.5%的残疾人首份工作是开网店，此外，39%的残疾人商家雇佣了同是残疾人的员工，在自己打拼的同时，带动残友们就业，目前全国大约有20万残疾人在淘宝网上开店并实现了超百亿元的销售额，能力较好的残疾人还实现月收入过万。

值得关注的是，此前在2022年8月29日举行的中国网络文明大会“数字公益发展论坛”上，中国残联党组成员、副主席程凯就对外表示，要凝聚数字公益慈善力量，大力促进残疾人互联网就业创业，让残疾人共享数字文明成果。

“残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。当前以互联网和数字技术为新的支点，越来越多残疾人通过新就业形态实现就业创业，勇敢追逐梦想、活出精彩人生、释放向上向善力量。根据中国残联实名制数据统计，当前通过网络实现就业的残疾人主要集中在信息技术和软件服务、电商服务等行业，每年实现就业约6.8万人次。”程凯指出。

据了解，中国残联建设的残疾人就业创业网络服务平台，截至目前已累计入驻3万余家企业，访问量达到3000余万人次，中国残联开发的残疾人就业和职业培训信息管理系统，也已累计组织2755个残疾人就业服务机构培训残疾人629.4万人次。

程凯表示，得益于互联网和数字技术，残疾人就业在近些年实现了质与量的稳步提升。但同时，更应看到残疾人就业面临的问题和困难。当前未就业残疾人残疾程度普遍较重、文化水平较低、就业能力不足，残疾人的数字素养和应用技能存在不足，残疾人就业能力和潜能仍未被充分发掘，跨越“数字鸿沟”、改善残疾人就业状况，是互联网公益时代需要关注的一个现实挑战。

三大建议实现残疾人自主创就业

在今年全国两会前夕，促进残疾人在数字经济时代如何进一步实现自主创就业，得到了越来越多的实体企业“回应”。

在议案中，张天任也就残疾人互联网创就业实现共同富裕提出了三点建议：

一是充实和完善残疾人互联网自主就业创业的相关保障性政策。目前，我国大部分从事电商的残疾人都是以自主就业模式为主，但国家对互联网居家自主就业创业这一残疾人就业新模式在未来发展规划方面缺乏细化规定，缺少统一和具体的扶持政策。建议从国家层面出台残疾人居家自主就业相关政策，结合各省、市的相关实践，明确各层级主体的权责，对残疾人互联网就业、创业人员在资金、技术、无障碍设施等方面给予保障。由中国残联会同人力资源和社会保障、财政、税务等相关部门，加大力度充实完善残疾人互联网就业创业保障制度，尤其在资金支持、税收减免、项目扶持等方面能够实现真正落地，确保各项政策落实到位。

二是鼓励实体企业力量助力残疾人互联网自主就业创业。实体企业扶持残疾人网络创业是企业积极履行社会责任的表现，若实体企业能为残疾人开通互联网自主就业绿色通道，为创业残疾人建立专门的无障碍平台，残疾人自主就业创业将大有可为。

三是建议国家充分发挥税收优惠政策的引导作用，鼓励实体企业将适合通过“互联网+”就业的工作外包给残疾人个人或残疾人就业服务机构，并逐步将互联网居家自主就业纳入企业按比例就业的范畴，增强实体企业吸纳残疾人就业的动力，扩大残疾人就业项目源。可考虑将安置残疾人互联网自主就业与实体企业的纳税信用水平挂钩，将其作为评定信用等级、修复信用水平的额外参考因素，激励纳税企业重视互联网助残，以实现企业个体利益与社会公共利益的双赢。同时，对于集中安置残疾人自主就业的实体企业可考虑给予更大的税收优惠或者提高税收返还力度。例如，在增值税方面提高进项税额的抵扣力度，增加企业可支配的流动资金；在企业所得税方面降低用工成本，将残疾职工工资的加计扣除比例提升至150%或200%；对于实体企业外包给残疾人个人或第三方残疾人就业服务机构经营的“互联网+”电商平台企业，享受“三免三减半”、弥补亏损年限由5年延长至8年的企业所得税减免税政策。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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上海市中小企业高质量发展趋势调研报告：在人才等方面加强中小企业“绿数”能力建设丨旗舰报告

作者：第一财经

发布时间：2023-03-01 21:06

快照：

摘要

上海中小企业应如何践行高质量发展？

党的二十大报告提出，在新发展格局下，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在中国新的发展阶段中，可持续、高质量发展的韧性力量来自于上亿个市场主体。对于中小企业而言，践行高质量发展可以从绿色发展和数字化转型两方面推动，“绿”“数”两大能力建设将推动中小企业实现高效率、可持续、高科技含量的发展。

新冠疫情三年来给全球经济带来了巨大影响。民营企业作为中国经济中最活跃的群体，因疫情而承受了人才、资金、资源等方面的压力。如今，疫情防控政策已做出了重大调整，充满生命力的中小企业在经历了疫情的寒冬之后，正在逐渐恢复元气。

为了解上海中小企业在新时期的发展愿景，以及企业在当下发展中存在的切实需求与遭遇的困境和难题，第一财经 | 第一财经研究院和上海市中小企业服务中心对上海的中小企业，尤其是专精特新企业，进行了问卷调研。通过调研我们发现，上海中小企业在当下发展中最重视的是企业的科技研发能力和产品创新能力，最关注的是提升企业独特的竞争力，以及提高公司的治理和管理水平。同时，在全球都极为重视可持续发展的当下，绿色、可持续发展是上海中小企业新的关注重点，因此让中小企业“有绿可循”迫在眉睫。“创新”依然是企业发展的主题，用数字化赋能上海中小企业未来发展仍大有可为。

当前，上海中小企业面临的最为普遍的难题存在于以下五个方面：（1）高质量发展路径与具体践行方式仍有待明晰；（2）人才招募难度加大；（3）业务沟通与拓展渠道受限；（4）产业供应链不稳定；（5）企业成本大幅上升。随着全球进入后疫情时代，各国都在放开此前较为严格的封控措施，业务沟通受限等问题有望得到缓解，其他发展困境，尤其是高质量发展时期企业的迷茫与困惑，则需要得到更多关注。

新冠疫情暴发以来，国家和上海市针对中小民营企业已经出台了诸多扶持政策，以帮助它们渡过难关。长远来看，为支持上海中小企业真正实现高质量发展，还应：

1、聚焦中小企业高质量发展转型，以“绿”“数”为抓手，加强顶层设计；

2、为中小企业建立可靠的人才招募渠道，尤其是可持续发展相关人才的供给渠道；

3、中小企业虽从疫情中有所恢复，但仍需税收优惠、清费减负、降低企业经营成本和信息获取成本等政策的持续支持；

4、立足上海现有的发展优势，利用开放的政策和创新的技术工具搭建业务沟通渠道，帮助中小企业拓宽业务渠道；

5、继续强化金融对中小企业的资金支持。

总体而言，在高质量发展的当下，如何让中小企业在发展仍处初期“小”时就能够在微观上与国家“高质量发展”的目标相契合，并且帮助企业进一步明确自身发展思路与规划、建立正确的项目开展方式和方法，是需要我们做更多努力和工作的重点。

正文

党的二十大报告在提及构建高水平社会主义市场经济体制时指出，支持中小微企业发展。第一财经一直以来关注中国中小企业等实体经济的发展，上海中小企业发展服务中心也一直在积极为上海企业的发展提供全方位纾困和解忧服务。在受到新冠疫情影响之后，在积极推进实体经济发展的新时期，上海中小企业服务中心携手第一财经开启“中国式现代化”高质量发展新时期上海中小企业发展趋势专项调研活动。

本次调研共收集有效问卷134份。在完成整理分析后，我们发现：

1、绿色、可持续发展是上海中小企业未来的关注重点；

2、创新是上海中小企业未来的重要发展路径；

3、疫情带来的巨大扰动将随着防控措施的不断优化调整而逐渐缓解，而不断出台的政策正助力中小企业恢复活力。

展望未来，上海的中小企业希望政府能进一步降低企业经营成本，帮助拓宽其业务拓展渠道，并为其建立可靠的人才招募渠道。

一、绿色、可持续发展是上海中小企业未来的关注重点，但相关人才紧缺是最大挑战

在新发展格局下，中小企业的高质量发展是中国经济高质量发展的微观基础。“绿色”“可持续”等成为上海中小企业未来高质量发展的关键词。超过半数的受访企业将实现绿色发展纳入自身的发展战略中，它们是未来我国经济高质量发展的基石。党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。绿色发展理念以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。我们认为，在相关政策的支持下，未来将会有更多中小企业优先重点考虑绿色发展。

1、大部分上海中小企业关注ESG信息，并打算开展绿色项目

在调研中，85.08%的企业表示会关注自身的环境、社会和治理（ESG）情况。同时，15.67%的受访企业有ESG/零碳工厂/低碳技术等相关实践案例；近六成企业虽暂无实践经验，但打算在未来开展相关实践项目。

从统计结果来看，上海中小企业对于ESG理念的关注已经非常普遍，但在ESG信息披露方面的行动仍有待加强。本次调研中，有六成以上受访企业关注过ESG信息，但仅有约五分之一的受访企业每年会发布ESG/可持续/社会责任等相关报告，大部分上海中小企业从未发布过相关报告。这可能与中国可持续发展仍处于起步阶段、国内监管部门对相关报告的披露要求相对较低，以及民众对企业绿色发展的关注度不高有关。中国香港已出台相关政策，强制要求港交所上市公司披露ESG相关信息，但中国证监会目前仍未出台类似的强制要求。然而，于2022年4月发布的《上市公司投资者关系管理工作指引》中明确，投资者关系管理中A股上市公司与投资者沟通的内容应包括ESG信息。可以预测，随着监管层对ESG和可持续发展的逐渐重视，以及越来越多境内外投资者对ESG的关注，中小企业进行ESG信息披露或将成为主流。

此外，我们建议，上海中小企业应加快践行绿色发展和应用低碳技术的步伐。2023年上海市政府工作报告中提出，着力推动绿色低碳转型，高水平建设人与自然和谐共生的现代化，发展绿色园区、绿色工厂等。根据本次调研的结果，上海仍有超过半数的中小企业暂未实践低碳行动。企业绿色低碳转型不可能一蹴而就，为了在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更好的发展，并处理好发展和减排的关系，进一步加快上海中小企业开展零碳、低碳项目是不可或缺的一环。

2、绿色办公成为上海中小企业绿色实践主流，仅少数企业计划设立碳减排目标

在企业践行绿色发展的计划中，绿色办公、资源循环利用，以及采用节能减排技术成为了大多数企业的选择。近71%的受访企业打算采用绿色办公模式，多数企业表示将会进行资源循环利用（57.46%），并采用节能减排技术（55.97%）；计划设立碳减排目标的上海中小企业仍占少数，仅为22.39%；有十分之一的企业计划参与绿色金融。

在全球气候变化日益加剧的大背景下，科学合理地设定碳减排目标是必不可少的，例如我国提出到2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上的减排目标。科学的碳目标能够为企业制定气候变化策略奠定坚实基础，加强企业自身对减排的驱动力，并提高企业在低碳转型中的竞争优势。然而，本次调研结果显示，仅有约二成的上海中小企业制定了碳减排目标。因此，我们认为，推动上海中小企业合理设立碳减排定量目标将能更有效地落实“双碳”战略。

3、绿色低碳相关人才资源匮乏是上海中小企业实施可持续发展战略的最大挑战

在实现可持续发展战略方面，上海中小企业面临的困难和挑战主要体现在人才资源、供应链和资金链，以及产品和服务质量方面。本次调研结果显示，相关人才资源匮乏是企业实施可持续发展战略的最大挑战，这是58.96%的企业都存在的问题；供应链和资金链缺乏稳定性（48.51%），以及产品和服务质量有待提高（36.57%）也是上海中小企业实践可持续发展过程中较为突出的难题；大约四分之一的受访企业认为难点在于无法保持财务稳健性，约五分之一的企业认为核心技术缺乏自主可控性的挑战较大。

从统计结果可以看出，目前在低碳人才方面的缺口很大，企业在招揽双碳人才时存在不小的困难。政府相关部门已经做出了一定努力，包括教育部2022年4月印发的《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》等，但高校绿色低碳人才的培育依然道阻且长。就目前来看，开设低碳专业的高校仍在少数，相关部门在培养低碳人才方面需做出进一步的努力。同时，企业对于低碳人才的招募也需更具竞争力。低碳相关工作的薪资是求职者考量的因素之一，低碳岗位的薪资相比于互联网岗位的薪资相形见绌，更多重点院校毕业生更倾向于薪资较高的互联网行业。《上海交通大学2022年就业质量报告》中就显示，在校本部2022届毕业生中，就业人数最多的行业是信息传输、软件和信息技术服务业。我们建议，政府相关部门应加大低碳人才的培养力度，同时企业应加大低碳人才招揽力度。

二、创新是上海中小企业未来高质量发展的重要路径，企业将努力实现高水平科技自立自强

1、建立符合自身实际的企业高质量发展机制和创新驱动是未来上海中小企业高质量发展路径

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。本次调研结果显示，上海中小企业在高质量发展方面的积极性普遍较高，所有受访企业都有实施高质量发展的规划。其中，约一半的受访企业表示，未来将建立符合自身实际的高质量发展机制，43.28%的企业计划将创新驱动作为高质量发展的路径，另有5.97%的企业表示将借鉴优秀企业的实践经验。

正如党的二十大报告中所述，“推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强”。受到新冠疫情影响，中小企业现阶段正处于恢复期，经济的低迷和市场的萎缩给中小企业带来更大挑战，新一轮的科技创新也更加迫切。如何在维持并提升企业创新意识的情况下，为企业创新提供条件、持续提高企业创新能力，这也是未来实现国家重大战略任务的一大难题。我们认为，企业未来的创新发展既有困难也有机遇，完善企业创新服务体系也是未来上海中小企业实现高质量发展的必备条件。

上海中小企业在本次调研中反馈，自身未来的发展思路主要聚焦于科技研发和产品创新、企业独特竞争力的提升，以及提高公司的治理和管理水平。具体来看，82.09%的受访企业表示自身发展将注重科技研发和产品创新；79.85%的企业表示将注重提升自身的独特竞争力；提高公司治理和管理水平（68.66%）和实现绿色可持续发展（52.99%）同样被大多数企业纳入发展规划中；42.54%的企业表示将改善薪酬激励体系和收入分配机制；超过四分之一的企业表示将参与国际市场；约15%的企业表示将建立ESG管理体系。上海中小企业大多创新意识强烈，但受制于人力资源有限、激励机制不完善等因素，与大型企业相比，对技术创新的动力和投入存在天然的不足，需要更多来自政策的支持。

2、上海中小企业将更大程度摆脱对国外进口技术的依赖，努力实现高水平科技自立自强

在本次调研中，55.22%的企业都不涉及国外进口技术；对于其他涉及国外进口技术的企业而言，12.69%的企业对进口关键技术存在一定依赖性；32.09%的企业对进口技术不存在依赖性。

在进一步对依赖于国外关键技术的企业进行深入调研后，数据显示，其中大多数企业计划通过加强自主研发创新，以及与高校等科研机构共同研发，来摆脱对国外关键技术的依赖；小部分企业打算向行业龙头企业取经；另有一家企业暂无打算。

在中国高质量发展的新时期，实现高水平科技自立自强对增强我国发展竞争力和持续力具有重要意义。党的二十大报告将“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”纳入2035年我国发展的总体目标。纵观十年发展历程，我国在推进科技自立自强方面也取得了不小的成就。据统计，我国全社会研发经费支出从10000亿元增加到28000亿元，位于世界第二，研发人员数量居世界首位，一些重点领域的关键技术也实现了质的突破。总体而言，大部分上海中小企业都不依赖于国外进口技术，少数对国外关键技术存在一定依赖性的企业也将在未来通过自主研发、与高校等科研机构共同研发等方式摆脱对进口技术的依赖。长期来看，上海中小企业在高水平科技自立自强将是未来一段时间的努力目标，最终会在更大程度上摆脱对国外进口技术的依赖。

三、上海中小企业发展受疫情扰动，未来应实现高质量发展转型

1、疫情扰动发展，支持政策为中小企业保驾护航

2020年新冠疫情暴发，突如其来的疫情给中小企业带来了巨大的运营压力。在疫情初期，各国纷纷出台包括税收减免、现金转移支付等流动性兜底措施。随着复工复产的逐渐展开，政策的重心转向管理病毒传播的风险，并对具体行业提供结构性支持，具体手段包括短期性的刺激政策、政府加大公共投资力度、采取更多促进就业的结构性措施等。

然而，从2021年11月开始，奥密克戎变种全球蔓延再次给抗疫形势带来挑战，主要发达国家再次强化部分政策的严格程度。2022年3月以来，全球奥密克戎疫情趋于缓和，主要发达国家进一步放松了边境控制、社交隔离等防疫措施，疫情对企业生产经济活动的影响减弱，经济活动指数已经维持在疫情暴发以来的高位，特别是法、德等欧洲国家，基本与疫情前相当。

从疫情暴发伊始，中国就积极迅速应对，出台了最全面、最严格、最彻底的全国疫情防控政策。从2020年5月开始，全国疫情防控进入常态化阶段。5月7日，国务院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（下称《意见》）。《意见》指出，疫情防控工作已从应急状态转为常态化，各地、各部门要全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障人民群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会秩序全面恢复。

2021年11月末，奥密克戎变异株输入中国，并开始在部分地区蔓延，随后在各地严格的管控措施下疫情得到有效控制。进入2022年，鉴于奥密克戎疫情对经济造成的影响，我国又频繁出台货币政策和财税政策来托底实体经济，在全年两次降息、两次降准，并加强患者救治费用的保障，支持防控物资保障和科研攻关，支持复工复产，强化对疫情防控重点保障企业的金融支持。中央财政对专项再贷款给予50%的贴息，共有6606家企业获得优惠贷款2396亿元，加权平均利率为2.46%，获得中央财政贴息后实际融资利率约为1.23%。此外，放宽中小微企业享受失业保险稳岗返还政策的条件及返还比例，采取减免、缓缴社保费等方式，有针对性地支持开展援企稳岗、扩就业工作。国家税务总局数据显示，截至2022年11月10日，2022年以来留抵退税款合计已达23097亿元；分行业看，制造业退税6176亿元，占比26.7%，是受益最明显的行业；分企业规模看，小微企业是受益主体，在已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%，共享受退税9178亿元，金额占比39.7%。

在本次受访的上海中小企业中，有91.04%的企业受到过政策的支持，包括援企稳岗补贴、防疫消杀补贴等；64.18%的企业认为税收优惠对自身实质性的帮助最大；44.03%的企业认为减免、补贴房租对企业而言十分重要。

2022年12月初，中国抗疫开始进入优化完善防控措施的新阶段。广大中小企业逐渐走出疫情的阴影，但企业生产经营依旧面临现金流不足、市场需求不振、还本付息压力较大等实际困难。2023年1月28日召开的国务院常务会议明确要求，深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，实施好原定延续执行的小规模纳税人增值税减免、普惠小微贷款等政策。我们预计，未来对中小企业的税收优惠仍将继续，财政、金融等助企纾困政策将在新的一年继续为中小企业的发展保驾护航。

虽然支持政策频繁出台，但仍有多达92.54%的受访企业业务开展受到了疫情影响，其中有23.88%的企业受影响较大，无法正常生产工作。在当下的后疫情时代中，对这部分企业的扶植尤为重要，可以说是它们生死存亡的关键。

受疫情影响，有56.86%的企业采取了应对措施，包括：在疫情严重时采取封闭生产的方式；将生产车间、库存、原料分散设置，并积极储备防疫物资和生产原材料；开发远程办公系统、加强线上拓展业务；以及将服务方式更改为线上和线下同时进行等；但同时有43.14%的企业被疫情冲击得猝不及防，尤其是以线下经营为主的中小企业难以及时采取应对措施，导致最终受到疫情的影响也更大。

2、数字化转型重塑上海中小企业经营模式

受新冠疫情影响，全球范围内企业员工居家办公的比例大幅上升，并且可能会在未来成为常态。英国国家统计局的数据显示，2020年上半年疫情暴发期间，英国居家办公比例一度从6%升至43%。美国公司脸书（Facebook）宣布未来10年将调整业务结构，4.5万名员工中一半采取永久性居家办公。推特（Twitter）表示，如果员工愿意，即使是在疫情结束之后也可以选择永久性居家办公。在国内，人们的工作方式也开始变化。虽然线下运营依然是上海中小企业重要的运营模式，但有一些企业开始从单纯线下办公转向线上与线下结合的办公模式。参与本次调研的134家上海中小企业中，在疫情暴发前，有54.48%的企业以线下运营为主，41.79%的企业线上、线下结合运营，3.73%的企业仅进行线上运营。疫情导致19.4%的企业由仅线下经营转向线上、线下结合运营。

过去三年，人们的生活工作方式被疫情重塑；而今，中国抗疫已经进入了优化完善防控措施的新阶段，经济社会生活逐步回归正轨。

2022年12月6日，中央政治局分析研究2023年经济工作时，强调“大力提振市场信心”“推动经济运行整体好转”，强调“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。可以预见，随着防疫政策的不断调整优化、支持政策的不断出台，上海中小企业将进入“新常态”。随着移动互联网、区块链、云计算等技术的飞速发展，为实现高质量发展，越来越多的中小企业迫切需要进行数字化转型，在疫情的影响逐渐消失之后，线上运营、在线协同办公仍是企业重要转型方向之一。搭建转型平台，帮助移动办公平台数字化服务商与中小企业对接，提供低门槛数字化转型方案可以有效助力中小企业数字化转型。为更好地推动中小企业数字化转型、高质量发展，我们建议各方从政策机制、基础投入、营商环境、数字赋能等方面着重发力。

四、推进上海中小企业发展应明确高质量发展目标，降成本、拓渠道、引人才

1、受疫情冲击，人才、成本、供应链等因素困扰着上海中小企业的发展，应让高质量发展有路可循

疫情对中小企业的冲击尤为巨大。仅从疫情期间某一月份的数据来看，2022年11月，我国大、中、小型企业制造业PMI分别为49.1%、48.1%和45.6%，比上月下滑1.0、0.8和2.6个百分点，小企业降幅更大。在本次调研中，我们着重关注上海中小企业在历经疫情之后，在目前和未来一段时间的发展中是否存在困难，以及需要哪些帮助。

调研结果显示，上海中小企业仍面临不少的实际困难，主要集中在以下几点：

1）高质量发展路径与具体践行方式仍有待清晰

上海中小企业在调研中显示出较高的创新意识和绿色发展意识，这表明高质量发展目标已经深入人心。但在实际发展过程中，中小企业仍存在诸多困惑。以绿色发展为例，一方面，上海中小企业普遍认同“绿色”“可持续”等词语是未来高质量发展的关键词；另一方面，受信息获取层面的限制，大多数中小企业并不知道应如何实现低碳发展，也不了解企业绿色信息从何处获取，以及如何对外公布。即便已经了解了相关信息，为实现绿色发展所需要额外付出的资金和人力成本也让中小企业望而生畏，这导致上海中小企业真正开展低碳及绿色发展实践的仍为数不多。在数字化转型方面，中小企业也存在类似的困难，存在着“不会转”“不能转”“不敢转”的问题。

2）人才招募难度大

本次调研中，人才招聘难度大是不少中小企业提及的实际困难。在疫情的冲击下，一方面，疫情防控措施让人们的出行受到一些限制，人才供需出现断层；另一方面，中小企业本身运营规模较小，用于人才招聘的预算有限，难以利用自身公司的品牌号召力寻找合适的人才。

3）业务沟通受限、难以拓展业务

大部分中小企业以线下经营为主要获客渠道，疫情暴发期间，各地人、物流通不畅，中小企业原有订单流失。与此同时，疫情的频发导致不少展览会、商务接洽会难以正常开展，这使得中小企业难以拓展业务。此外，企业和客户受制于疫情防控措施的要求，难以实现面对面的交流，甚至在同一个公司内部，也无法实现不同部门的高效沟通。以制造业企业为例，后台研发人员需要与生产工人以及客户积极沟通，但缺乏有效的在线沟通平台。不少大型企业积极开拓建设网络沟通渠道，但对于中小企业而言，新建一个内部网络沟通渠道的成本并不低，中小企业难以负荷。目前这一切的恢复在某种程度上需要时间。

4）供应链不稳定

中小企业对上游原料物资需求相对较小，疫情暴发导致供应链不稳定、上游企业生产收缩。在这种情况下，上游供应商出于自身发展的考虑，大多会优先满足大型企业的需求，而牺牲中小企业的需求。同时，生产成本也随着上游生产的收缩、原材料涨价而上升。

5）疫情环境下，企业成本大幅上升

包括用工成本、采购成本、物流成本等在内的企业开支在较为严格的疫情防控政策中均大幅上升。同时，在严格的疫情防控政策下，不少项目进展延后，资金回笼受到影响，这都给中小企业带来较大的经营压力，继而影响中小企业的资金周转。

随着全球进入后疫情时代，各国都在放开此前较为严格的封控措施，业务沟通受限等问题有望得到缓解。其他发展困境，尤其是高质量发展时期企业的迷茫与困惑，则需要获得更多的关注。

2、上海中小企业高质量发展需要迎来政策机制改革、基础投入增加，真正实现降成本、拓渠道、引人才

作为中国经济的“毛细血管”，中小企业的重要性不言而喻，它们在吸纳就业、繁荣市场等方面发挥重要作用。中小企业处于产业链末端，疫情给上游产业链带来的大部分压力将一层层传导至中小企业层面，可以说中小企业是经济社会中最为脆弱的经济实体。

从疫情伊始，中央和地方就针对中小企业出台了一系列助企纾困措施，助力中小企业渡过难关。以上海为例，2022年3月底，《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》发布，综合实施退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等21条助企纾困政策。初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为上海全市相关行业和企业减负1400亿元左右。此后，5月底，上海发布经济恢复重振“50条”；9月底，上海出台第三轮稳增长接续政策，发布《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》（下称“22条”），这一轮政策共包含助企业促发展、强主体增动能、扩需求稳增长、优环境强服务四个方面22条措施。该轮接续政策的出台可以视作一种“政策接力”，与前两轮助企纾困稳增长政策能够有力配合衔接，形成组合叠加效应，为上海经济长期稳定增长、改善营商环境注入势能。据统计，2022年先后三轮的助企纾困稳增长政策共为上海各类市场主体减负超过3000亿元。

2023年1月28日，上海市召开全市优化营商环境建设大会，明确2023年将加快推动减税降费、退税缓税等政策措施落地见效，加快金融产品创新，持续加大信贷支持力度，降低企业融资成本，推动建立面向中小微企业的首贷、续贷服务机制。完善产业政策，推动战略性新兴产业发展壮大、传统优势产业改造升级，提升高端化、绿色化、智能化水平。

随着疫情扰动的逐渐远去，各项扶持政策的逐步落地，中小企业此前遭遇的不少困难也将有所化解。从长远发展的角度来看，未来上海中小企业高质量发展还需要更为细致的政策进行引领与支持。具体来看，包括以下几部分内容：

1）聚焦中小企业高质量发展转型，以“绿”“数”为抓手，加强顶层设计

上海中小企业对高质量发展有着朴素的理解，但限于自身资源禀赋，难以主动进行高质量发展探索和转型，因此，应以发展的眼光看待中小企业的未来发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加强顶层设计，以绿色发展和数字化转型，即“绿”“数”两大方向作为未来中小企业高质量发展的两大重要抓手，形成适合中小企业发展的政策环境。用崭新的发展理念引导中小企业发展，让三年疫情唤醒的企业高质量发展目标有可实现的渠道，让中小企业的可持续发展有路可循。

加快发展方式的绿色转型是实现绿色发展的重要途径。未来我国将加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。因此，应完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。引导中小企业大力加强技术标准提升，研发和应用绿色技术、发展绿色经济。为参与低碳发展建设的中小企业在投资、经商、技术研发、融资等进程中提供法律和人力资源等服务，协助中小企业评估、化解风险，维护企业信用、保障企业合规运行；适时、酌情给予相应补贴，进而激励企业积极探索开展低碳、零碳项目，形成可复制、可推广的绿色发展经验，加大低碳、零碳项目经验宣传，加快实践企业的绿色发展与低碳转型；加大培训和保障力度，提高中小企业绿色发展能力。

为实现高质量发展，越来越多的中小企业迫切需要进行数字化转型。疫情推动上海部分中小企业开展线上运营、在线协同办公，走出了数字化转型的第一步。但数字化转型是一项复杂的系统工程，受制于技术基础薄弱、资金相对匮乏、人才储备不足、抗风险能力偏低等因素，中小企业往往难以主动深入地进行数字化转型。未来应利用现有的数字云等转型公共服务平台，向中小企业提供转型咨询、解决方案、政策宣讲、技术输出、协同创新等全链条服务，完善产融信息对接工作机制。针对中小企业需求和现实条件，提供成本低、见效快、实用性强的数字化解决方案，创新面向上下游企业的信用贷款、融资租赁、质押担保、仓储金融、应收账款融资、“上云”保险等金融服务。为中小企业数字化转型升级提供必要的资金支持，加大对数字基础设施、通用软件和应用场景等项目合作解决方案提供贷款贴息等支持力度。研究转型成功案例，推广试点应用。中小企业量大面广，数字化转型不能一蹴而就，可以鼓励专精特新中小企业发挥示范引领作用，实现成功转型，借助转型成功的案例，研究总结其成功经验并进行推广，以“先转带后转”。

2）为中小企业建立可靠的人才招募渠道，尤其是可持续发展相关人才的供给渠道

中小企业是吸纳就业的主要渠道，应重点聚焦中小企业招工需求，积极组织重点用人单位走进校园开展精准招聘工作，推进系列线上线下招聘会，为中小企业提供免费、公益的招聘渠道，通过线上招聘平台，帮助中小企业实现不受疫情波动干扰的招聘需求。不断加强市区、校区、校企多点联动，助力中小企业选才，帮助解决人才多层次、全方位、精准化的就业需求。支持“专精特新”等企业探索在产业人才专项“揭榜挂帅”或自主举荐等措施。

对符合条件的中小企业给予一次性吸纳就业补贴，促进中小企业积极参与经济活动，实现更多的社会就业。中小企业虽然经营规模不大，但涉及的法律、行政等方方面面的事务并不少，政府应有针对性地为企业提供专业人士的法律援助服务，进行行政手续简化减免，为企业运营提供便利，减轻企业的运营负担。

在中小企业转型的过程中，应加大绿色人才的培养力度和引进，支持一批高等院校开展低碳等相关专业学科建设，培养绿色发展复合型人才，帮助企业与可持续发展人才对接，鼓励企业加大相关人才招揽力度。高质量发展转型的目标是实现可持续发展，这离不开绿色人才源源不断的智力支持，未来应鼓励更多的专业人才投身企业可持续发展，让企业有更多的专业人才可用。

3）中小企业虽从疫情中有所恢复，但仍需税收优惠、清费减负、降低企业经营成本和信息获取成本等政策的持续支持

中小企业，尤其是科技型中小企业，多为初创公司，抗风险能力较差。面对疫情期间人流、物流、信息流、资金流等不畅的冲击，运营工作很难开展，经营成本艰巨。在2023年各地两会期间，有很多代表提出要在疫情后给中小企业以“休养生息”的时间，优惠与扶持政策应该根据实际情况再继续实行。

我们建议，全面落实税收优惠政策，继续建立完善上海金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，扩大信贷风险补偿对象范围，普及绿色信贷，让中小企业有更多的资金获取渠道。在缓缴方面，对于受疫情影响经营困难的中小企业和个体工商户应安排缓缴社会保险费、公积金等。在退税和补贴方面，进一步加大增值税留抵退税政策力度，扩大实施增值税存量和增量全额留抵退税的行业范围，重点关注困难行业中的中小企业给予一次性稳岗补贴，对符合条件的用人单位给予一次性吸纳就业补贴。

开展清费减负系列行动。按照国家统一部署，结合地方实际，对本市各领域涉及企业、个体工商户的行政事业性收费和保证金，制定和公布缓缴清单。持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，加强中小企业投诉线索的核实办理，建立欠款台账，加快欠款清偿。降低企业经营成本。对水电气缴费暂时确有困难的中小企业经审核通过后，欠费不停水、电、气，减免在此期间产生的欠费违约金。对于中小企业经营场地的使用成本方面，可以鼓励各个工业园区及产业聚集区集中建设标准厂房，出售租赁给中小企业，缓解企业经营成本压力，将工业厂房“二房东”垄断行为纳入房地产市场秩序专项整治范围。鼓励电商平台采取减免网店押金、完善电子发票体系、推行货运企业高速公路差异化收费等措施。

降低企业信息获取成本。对出台的政策进行汇编，重点向“小升规”企业、“专精特新”企业、中小企业运行监测优质样本企业及有关工业园区、创业园区、行业协会发放政策材料，帮助中小企业更便捷了解政策。

4）立足上海现有的发展优势，利用开放的政策和创新的技术工具搭建业务沟通渠道，帮助中小企业拓宽业务渠道

上海在综合保税区基础上试点建立了自由贸易试验区，这是新形势下推进改革开放的重大举措。以此为基础，上海可以积极探索政府职能转变、管理模式创新、促进贸易和投资便利化。

上海可以制定更加开放的政策，以更具有吸引力的营商环境来吸引国内外企业前来投资，带来新知识、高技术，给中小企业注入新的活力的同时，也给中小企业的业务拓展带来更多可能。

通过数字化、智能化、无接触技术等创新型工具赋能供应链，促进中小企业所处的供应链畅通和协同，加快全供应链业务协同，开放数字化资源和能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型，进一步提升企业整体运行效率和供应链上下游协同效率，让中小企业通过互联网获客成为可能。

政府牵头搭建业务沟通渠道，帮助企业与需求方对接，助力企业尽快复工复产。搭建行业内部大中小型企业的沟通平台，实现企业创新项目由大中小企业共同提供创新解决方案、中小企业有机会获得龙头企业的前沿技术指导、龙头企业从中小型创新企业处获取灵感。

随着疫情防控政策不断优化，供应链产业链将明显畅通，再加上稳增长政策效果陆续见效。近期，浙江、江苏、广东、四川、福建等多地政府也行动起来，组团出海抢订单，全力以赴稳住外贸基本盘。上海外贸行业中小企业众多，同样需要政府“组队”，洽谈海外业务。

5）继续强化金融对中小企业的资金支持

中小企业融资难、贷款成本高是制约企业发展的重要影响因素，只有切实加强金融对中小企业的有效支持，才能更好地推动社会主义市场经济繁荣发展。为支持中小企业纾困发展、增产增效，应设立中小企业纾困增产增效专项资金贷款，鼓励金融机构单列中小企业信贷计划，引导中小企业贷款继续扩面、增量、降价，支持推动政府性融资担保机构建立健全工作机制，专注服务中小企业等市场主体，推动金融机构全面落实优化内部转移定价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求，加大对中小企业的金融支持。同时鼓励行业主管部门主动与金融机构共享信息，运用中小企业的交易流水、经营用房租赁以及有关信用信息等数据，发放更多信用贷款。

附录

本次调研共回收135份调研问卷，其中134份有效问卷。参与调研的企业中，91.04%的企业员工人数少于500人，人数少于100人的企业比例为47.02%。这些企业中，61.19%的企业已经经营10年以上，29.1%的企业经营了5~10年，剩余9.7%的企业经营不足5年。

调研涉及工业、信息传输、软件和信息业、农林牧渔业、建筑业、批发零售业等十多个细分行业。其中工业类中小企业占比最大，高达37.31%，其次是信息传输、软件和信息技术服务业，占比为31.34%。

本次参与调研的中小企业以私营企业为主，71.63%的企业为私营企业，14.93%的企业为股份制企业，外资或中外合资企业占比6.72%。

134家企业中，有79.1%的企业为上海市“专精特新”企业，中小企业均较为看重上海市“专精特新”企业的申请，仅11.19%的企业从未申报认定过。

（本文题图来源：第一财经）

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出品人 | 杨宇东、卫丙戊

策划 | 于舰、赵广州、曹珺、程子彦

主笔 | 何啸、刘慧雯、程子彦

编辑 | 于明、邵玉蓉

审定 | 于舰、马绍之

联系我们 | yicairi@yicai.com

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免责声明

本报告由第一财经研究院和上海市中小企业发展服务中心共同撰写发布。本报告中的信息均来源于我们认为可靠的已公开资料，但第一财经研究院和上海市中小企业发展服务中心对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。

本报告仅为报告出具日的观点和预测。该观点及预测无需通知即可随时更改。在不同时期，第一财经研究院和上海市中小企业发展服务中心可能会发布与本报告观点和预测不一致的研究报告。本报告不构成任何投资建议。

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减税缓解女性就业与生育冲突，值得尝试

作者：吃麻鱼猫

发布时间：2023-03-05 14:13

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近年来，我国的女性就业率逐渐提高，但是，女性在就业与生育之间面临着很大的挑战。全国人大代表屠红燕建议，为女员工占比高的企业减税，以缓解女性就业与生育的冲突。

根据屠红燕的建议，为女员工占比高的企业减税可以分为两个方面：一是对女性生育做出鼓励性的政策，二是对女性就业做出支持性的政策。

对于第一方面，政府可以通过减税的方式来鼓励女性生育。对于女性员工占比高的企业，政府可以给予税收上的减免，使这些企业可以为女性员工提供更加优质的生育服务，例如提供带薪产假、哺乳假、灵活的工作时间等等，让女性员工可以更加自由地选择在家庭与职业之间平衡。

对于第二方面，政府可以通过减税的方式来支持女性就业。女性在就业市场上往往面临更大的就业压力，因此，政府可以通过减税的方式来鼓励企业聘请更多的女性员工。例如，政府可以为女性员工占比高的企业提供税收减免，让这些企业可以更加容易地吸引并留住优秀的女性人才，从而提高企业的竞争力。

在屠红燕的建议中，减税可以帮助女性在就业与生育之间取得平衡，缓解女性就业与生育的冲突。这种政策不仅有利于女性员工，也有利于企业的发展和社会的稳定。同时，政府也应该加强监管，确保企业能够真正地将减税的优惠传递给女性员工，并切实维护女性员工的权益。

总之，减税缓解女性就业与生育冲突是一种值得尝试的政策。政府应该加大对于这一政策的支持，让更多的女性员工可以在职场中发挥自己的才华，同时也可以拥有更加美好的家庭生活。

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时代·两会「专访」｜长城王凤英：减税降费将极大减轻企业运营成本

作者：时代财经

发布时间：2019-03-08 15:31

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在今年两会上，全国人大代表、长城汽车副董事长、总裁王凤英，就中国汽车产业未来发展和中国企业发展等问题提出了五项建议。时代财经就五项建议背后出于何种考虑、听取今年政府工作报告后有何感受等问题，采访了王凤英。作为女性全国人大代表和女企业家，王凤英向时代财经坦言了她的所思所想。

汽车改装建议与李书福“共同调研和充分沟通”

中国汽车行业正处在转型的重要阶段，此种变化让每一年两会上有关汽车行业的建议更加鲜活。“今年提出的五项议案建议，都是我在长城汽车工作多年，作为企业的管理者，在企业的发展中遇到亟待解决的现实问题。”王凤英对时代财经透露。

“我认为，作为人大代表，我有责任把这些问题提出来，并引起国家相关部门的注意，从而加速相关问题的解决。只有这样，才可以说尽到了人民代表的职责。”王凤英说。据了解，王凤英的五项议案着重关注了中国汽车产业在新能源汽车发展和汽车改装行业发展中的突出问题，以及中国企业发展面临的品牌建设、安全保障以及股权问题。

值得注意的是，王凤英此次有关汽车改装市场发展的建议与全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福“不谋而合”，导致外界疑惑纷纷，就此王凤英做了一番回复：“我与李书福代表非常关注如何规范汽车改装市场发展的问题，经过共同调研和充分沟通，决定各自提出规范汽车改装行业发展的建议。我们希望更好地响应国家推出刺激汽车消费的宏观政策，进一步促进产业健康发展，满足用户消费升级需求。”

对于其他四项建议背后出于怎样的调研考察，王凤英在接受时代财经采访时表示，近年来，我国新能源汽车发展战略推进成效明显，但在氢燃料电池汽车领域，尤其是氢燃料电池乘用车方面仍有很大的提升空间，所以提出了《关于规范汽车改装行业 推动汽车消费优化升级的建议》。另一边，改革开放40年来，中国已经成为世界第二大经济体和制造业大国，中国企业在不断发展中也开始逐步走向全球，中国企业在发展中面临了许多重要问题，所以提出了《关于实施国家品牌战略 促进中国品牌全球发展的建议》、《关于加强中国企业海外发展安全保障机制的建议》和《关于完善特别表决权的相关法规制度建设 促进企业快速发展的建议》三项议案建议。

企业减负有助提高企业竞争力

在每年的《政府工作报告》（以下称《报告》）出来之后，业界往往会在其中寻找汽车产业链上下游发展的关键词，并把它们作为汽车产业发展的方向标。那么，作为汽车行业其中一员，王凤英在听取今年《报告》后，又有着怎样的感想？

王凤英对时代财经称，李克强总理作的《报告》直指我国经济发展问题的要害，《报告》提及多项工作措施，如稳定汽车消费、加大对外开放力度、降低制造业税费、培育新能源汽车产业集群、以及工业互联网赋能制造业转型升级等多方面都与汽车行业息息相关，对于汽车行业来讲是极大利好。“《报告》为中国汽车行业发展，尤其是中国品牌汽车企业的发展指明了方向，非常振奋人心。”王凤英说。

李克强在《报告》中，提出了降低税费政策，尤其是降低制造业的税费负担，无疑让长城汽车等中国车企有更多感受。 “《报告》中企业减负的每一句话都说到我们企业的心里，让我们心里很暖，也让我们十分兴奋。”王凤英对时代财经坦言。

时代财经了解到，2018年，长城汽车营业收入近千亿元，利税超百亿元，员工6万多人。对于如此体量的企业而言，王凤英认为，无论是普惠性减税、结构性减税还是降低企业社保缴费和减低涉企收费，对于企业来说都会得到的实惠，可极大减轻企业的运营成本，从而提高企业的竞争力。“这对于中国汽车行业发展，尤其中国汽车品牌企业的发展是极大的利好。“王凤英说。

“在做事的细节上，女性往往更具优势”

两会期间，刚好迎来了今年的“三八”国际妇女节，作为汽车圈为数不多的女高管，王凤英的人生履迹显然极具关注度。

“作为全国人大代表，实际上我有两个身份，一方面我是女性代表，另一方面我来自于汽车企业，是汽车企业的管理者。这两个身份决定了我会以不同的视角看待问题，与男性企业家代表有所不同，也与其他岗位的女性不同。”王凤英说。

公开资料显示，王凤英1991年进入长城汽车，2001年起担任长城汽车销售有限公司总经理，2003年任长城汽车股份有限公司总裁至今，2008年至今连续12次参加人大会议。多年的工作、管理与参加两会的多重经历，王凤英对时代财经表示其感触颇深。

“作为女性企业管理者，不但具有同男性一样做事果决、执行力强的特点，在做事的细节上，女性往往更具优势。在某些问题的关注角度和处理上，由于性格上特点的不同，女性往往比男性更加全面。” 王凤英认为。

“这12年间，我们可以看到女性代表人数逐年增高，女性代表的议案建议也逐渐从单一地关注保护妇女儿童、关注未成年人等，逐渐发展到关注国家整体民生发展，关注国家经济建设和社会发展问题。”王凤英说。

在“三八”国际妇女节到来之际，王凤英在采访的最后环节，通过时代财经向全国女性献出了自己的祝福，“祝所有‘女神’节日快乐！”

（王颖对本文也有贡献）

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疫区中小企业的主要问题和相关对策建议——基于部分武汉企业的访谈

作者：盘和林经济观察

发布时间：2020-02-12 21:24

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中南财经政法大学企业价值研究中心主任、博士生导师汪海粟教授

为准备武汉市中小企业协会在元月14日举办的年度会议专题演讲，因不知新型冠状病毒肺炎已经出现人传人的既定事实，在该协会领导的组织下，我和数位在读研究生在元月7日至13日先后走访了13家武汉中小企业，并在总结归纳之后形成了专题演讲的文件。考虑到当时能够得到的有限信息，已要求参加调查的所有女生在元月10日离汉，所有男生在元月14日之前离汉，目前这些学生身体状况良好，他们经常关心身在疫区的我。

新型冠状病毒肺炎疫情对武汉伤害的时间长度还不得而知，但其规模、范围和强度因身在其中，感触太深。其间，我去过西桥社区、长江日报路特5号发热门诊和中百石牌岭超市，也曾驾车通过空无一车的长江一桥。那些在特殊时间坚守岗位的年轻社区工作人员、身穿破损防护服耐心应对病患的医护人员，以及坚强镇定的超市营业员给我留下了深刻的印象，他们让我感到伟大的城市是因为有愿与其共存亡的市民。这次疫情将再次证明武汉是一座伟大的城市。所以在大家讨论后疫情时期的中小企业脱困方案时，作为生在武汉，长在武汉的学者，有必要将和学生共同调研的实际情况和可能的建议写出来，供有关部门和专家参考，并以此纪念刚刚去世的李文亮医生。

此次调查的企业涉及五个产业：一是机械制造，包括武桥重工、锦瑞技术、合众电气、武邦电子和安杨激光；二是食品加工，包括大汉口食品、扬子江食品和慧康利兹食品（英纽林生物）；三是健康医疗，包括兰丁科技和上品一家；四是文化产业，包括金港彩印和云羽钢琴；五是咨询行业，以湖北永信行资产评估公司为代表的部分中小资产评估机构。这些企业在武汉封城之前的主要问题大概可以归纳为以下五点：

市场需求有连续下滑的态势。一些生产汽车和家电零部件的企业因主机市场需求不振的影响已经难以为继，我们已看到特定企业巨额投资形成的产能出现闲置；方便面食和传统印刷因人们消费习惯量变到质变，销售收入出现了大比例的下降；中美贸易战在使专门针对美国市场的小型企业面对订单大幅缩水同时，也遭遇收账壁垒。

部分重要生产要素价格上涨。首先是劳动力综合使用成本明显上升，这是工资调升和社保规制共同作用的结果；其次是部分行业的基本原材料价格暴涨，例如肉价对食品加工业的影响；再次是脱离实际的规制成本导致企业亏困，部分企业反映在由城区拆迁和异地重建的过程中，现有的税收机制已形成重建障碍。

市场秩序尚未得以实质优化。强势企业多途径高强度向相关中小企业抽血，通过赢者通吃和资金挤占致使部分配套企业资源枯竭；在中小企业密集的行业，如专业服务业，同行间自杀式和无底线的价格战，在冲击行业信誉的同时，也使许多企业陷入收不抵支的困境；现有招投标体制形式重于实质的弊端已经凸显，部分中小企业难以承受反复且无结果投标产生的沉没成本；企业间的所有制和规模歧视仍然存在，民营中小企业在资金取得、市场进入和历史遗留问题解决方面的遭遇并未实质改观。

政策上层设计脱离底层逻辑。一是社保全员足额上缴政策脱离用工供需演进逻辑，目前的劳动人事制度既未反映灵活就业的大趋势，又未与农民工未必接受市民化的选择与时俱进，更未应对部分行业周期性和季节性用工的规律；二是中小企业优惠政策并未反映该类企业包括提供消费者剩余和大量培训熟练专业员工等隐形社会贡献，进而由该类企业投入形成的发展红利未科学评价和合理补偿；三是银行中小企业信贷优惠政策脱离商业银行避险的既有偏好。银行往往是通过低风险负债匹配可承受风险贷款实现可持续经营。中小企业普遍存在的复杂性和脆弱性使已经出台的有关优惠贷款的政策同时存在两种可能，或难以落地，或形成坏账风险。

中小企业业主预期并不乐观。具体表现为部分企业负责人对2018年以来汽车制造业何时复苏不乐观；对企业被迫进行的产业和业务调整不乐观；对招商引资政策的全面有效落实不乐观；对银行优惠政策的落地实施不乐观。当然其中也有一些企业，尤其是部分在东湖开发区的高新技术企业，2019年不仅实现了营业收入和利润的同比增长，而且还成为全国细分领域的优秀企业，其发展未来可期，并有扩大规模和增加投资的决定，但也必须以市场成熟和政府有效为前提。

这是在武汉封城一周前的小样本调研，以与企业负责人访谈为依据，不是所有企业都存在上述所有问题，不同行业、不同规模、不同业主面临的问题显然不同。所以上述问题未必能够代表武汉中小企业的一般情况，尤其是未涉及疫情影响最为深重的餐饮酒店行业。但毕竟是现场调查的归纳，具有关注的价值。这些企业几乎全部是民营中小企业，即使遭遇疫情，面对更大的不确定性，通过有限信息渠道，仍然可以看到这些企业家还在尽其所能，履行社会责任。由于疫情的演变尚无定数，但上述企业由此陷入更严重的困境则是定数。目前，全国各地都在出台一些以减税、减费和减息为主要内容促进中小企业复工复产的政策。我认为，国家需要考虑疫情控制的实际情况，在区别对待的基础上，尽快形成以下政策或政策预期：

第一，各级政府严格实行财政紧支出政策。减少中小企业负担的前提是有效使用财政收入，各级政府应规定在特殊时期节制财政支出，并相应减轻中小企业负担的具体政策。尽管政府这些年来强调对中小企业的减税让利，但在现实中企业感受不深。除了金税工程严征管导致的实际税负增加，增值税对特别行业产生的增税效应，以及社保制度难以承受之外，某些地方政府大规模、无节制、低效率的财政支出导致了对中小企业税费的强依赖。只有紧支出才能真正缓解对中小企业税费的强依赖。

第二，兑现中小企业隐形社会责任的政策。疫情期间和后疫情的一段时期内，在疫区和其他受冲击严重的行业和地区，通过核算中小企业和个体户创造的消费者剩余和培训员工支出，抵扣其税费支出。同时明确国家有关职工培训的财政支出在特殊时期直接按一定比例分期拨付给曾经培养过大量熟练员工并且依然是劳动密集型的中小企业，以协助其维持有效生存。中国中低收入群体的生活消费在很大程度上仰赖该类企业提供的低价产品和服务，这种消费者剩余除了基于市场分层约束之外，也是对既往税费制度的预期。目前有关中小企业的税费制度正在与其他企业趋同，而相关产品和服务的价格则很难趋同，同时该类企业培训的熟练工人也往往因自由流动成为企业对社会的贡献。鉴于以上事实，该政策至少是合理和合逻辑的。我曾经做出简单的推理，中国个体户一年的销售收入假设10万亿元人民币，如果其产品和服务的价格低于社会平均价格10%，其为中低收入群体创造的消费者剩余则可粗略估计为1万亿元人民币。

第三，清收或债转股强势单位应付款的政策。应明确紧急状态下强势企业与弱势关联企业的命运共同体意识，鼓励有条件的前者向后者结清应付款，如果有困难，可以考虑将该应付款做债转股的变通。这一政策的前提是疫情使许多中小企业遭遇支付危机，而这些应收款具有可收回和有价值的双重属性。收回则可增加其支付能力，转股则可增加其借款能力。过去强势单位在信用过剩的情况下挤占中小企业过紧的信用需要通过这个政策予以纠正。协作企业的长治久安也是主机企业基业长青的基础。需要指出的是，这一政策对生活和专业服务领域的中小企业的尤为重要，这些企业通常是轻资产公司，而且应收款占比较高，如果资金链断裂，其延续生存的条件极其有限。

第四，灵活就业人员灵活社保的政策。在疫区立即实施中小企业与灵活就业人员谈判决定参保模式的政策，并以谈判合同作为企业承担社保责任的合法依据。随着互联网的大规模应用，以及就业观念和情境的代际变化，灵活就业已成为国际潮流，现行的社保制度同时遭遇中小企业业主和相当部分员工的质疑。现实中这种合同普遍存在，理由不必赘述。现有规则不与时俱进，其结果是中小企业的创造就业的功能将因此淡化，所以有必要重新认识这类合同的合理性。

以上访谈归纳和相关建议仅供有关部门和专家参考。感谢所有接受访谈的企业家朋友，感谢组织此次访谈的武汉中小企业协会的领导，感谢所有参与此项活动，并承担访谈记录的研究生。

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