热搜！政协委员呼吁重视一孩，建议：取消生育支持的孩次差异

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-05 15:15

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3月5日，#建议取消生育支持的孩次差异#冲上新浪微博热搜。

据澎湃新闻报道，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。

她提出建议：取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。

从全国来看，我国人口自1962年以来首次出现负增长，国家统计局今年1月发布的数据显示，2022年末，全国人口141175万人，较上年末减少85万人。全年出生人口956万人，比2021年减少106万人，人口出生率为6.77‰，比2021年下降0.75个千分点，人口自然增长率为-0.60‰，下降0.94个千分点。

对此，全国多地出台“真金白银”鼓励生育政策。

据浙江日报报道，2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉，其中“‘抚幼育苗’在杭州”入选十件民生实事项目，提出要向新出生且户口登记在杭州的二孩及三孩家庭发放育儿券。今年，杭州将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

几日前，温州市卫生健康委员会就《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》公开征求意见，《办法》明确，符合政策生育的夫妻，生育一孩、二孩、三孩的，分别发放一次性生育补贴1000元、2000元、3000元。

图片来源：视觉中国

去年12月，《云南省生育支持项目实施方案》印发，对全省实施一次性生育补助、育儿补助、婴幼儿意外伤害险参保补贴项目予以指导。《方案》明确，发放期限为2023年1月1日至2025年12月31日。对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴（二孩补贴2000元、三孩补贴5000元），育儿补助（二孩、三孩0—3岁期间每人每年补助800元），对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴（婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元）。

今年1月，济南市印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，《实施方案》提出，本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

长沙市于去年10月出台《关于发放三孩育儿补贴有关事项的通知》，其中提到，对符合条件的家庭按其合法生育的第三孩（及以上)每孩次一次性补贴1万元。

哈尔滨则于去年11月出台《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，其中提到，建立育儿补贴制度，减轻家庭育儿负担，按政策生育第二个子女的家庭，每孩每月发放500元育儿补贴；按政策生育第三个子女的家庭，每月每孩发放1000元育儿补贴，直至子女3周岁。

今年1月，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》（《管理办法》）公开征求意见，初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元；生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。

每日经济新闻综合澎湃新闻、浙江日报

每日经济新闻

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委员建议取消生育支持的孩次差异

作者：锐新视角

发布时间：2023-03-05 14:11

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贺丹委员：政策不能只奖励二孩三孩，一孩才是生育萎缩主因

为了提高生育率，促进人口的增长，最近两会上的热门提议全是二孩、三孩的福利，鼓励家庭生育。

但恰恰他们忽视了一个问题，没有一孩哪有二孩三孩呢？一孩的生活得不到保障，反而二孩、三孩都有福利，这明显不合理。

生育率低的一部分原因还有结婚率低，结婚率低的很大原因恰恰是养育孩子的成本比较高，第一个孩子没有任何福利政策，谁还会继续再生呢？

鼓励生一胎比生二胎三胎容易得多，现在大多是再生一胎问题上犹豫，二胎三胎很少有考虑的，如果能对一胎保障好，能让更多家庭受益，提高生育率。

取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化，才是真正落实到老百姓身上的福利。

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委员建议取消生育支持的孩次差异。应当适当缩小，但不能完全取消

作者：个性化析时事新观点

发布时间：2023-03-05 16:37

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今日，政协委员贺丹建议，取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。

近些年，由于我国老龄化问题不断加重，生育率也越来越低。国家的政策开始鼓励生育，人口老龄化问题也有所缓解。

委员建议取消对生育支持的孩次差异

不过，委员认为生育补贴大多集中二孩和三孩上，忽略了一孩作为生育“基本盘”的重要性。

其实，对二孩三孩的政策补贴同样能对一孩生育起到效果，毕竟没有一孩哪来二孩三孩。

而且，大部分家庭都是愿意生育一个孩子防老的。因此，如果将过多的补贴放在了一孩生育上就会造成资源浪费。

对此，网友们也是议论纷纷，有人表示支持，但也有人反对。

我个人认为，可以适当给予一孩生育补贴，毕竟一孩生育是“基本盘”。

但是，同等情况同等对待，不容情况差别对待才是公平。一孩和二三孩之前存在着显著的差别。

由于数据显示，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因。因此适当缩小差距是合理的，但不应该完全取消生育支持的孩次差异。

同等情况同等对待，不同情况差别对待

对于此事，大家有什么想说的呢？欢迎在评论区留言讨论。

声明：“ 本文图片来源于“视觉中国”，任何网站、报刊、电视台、公司、组织、个人未经版权方许可，不得部分或全部使用。

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代表建议免除2024后孩子学费至大学！多位两会代表聚焦生育话题，如何应对人口老龄化，人社部回应……

作者：金融界

发布时间：2023-03-02 16:49

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金融界3月2日消息 随着中国人口老龄化问题日益突出，多位两会代表将目光聚集在生育话题上。

全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学毕业。而产育假只针对有职业的女性，专职妈妈、自由职业者和广大的农村女性得不到相应的福利。赵冬苓建议对所有生育女性发放“生育福利金”，实现生育福利的货币化，无差别提供国家生育福利。

此外，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏建议从多个层面鼓励年轻人生育。

丁佐宏建议让家庭生活教育和婚姻教育走进家庭教育和学校课堂，积极引导广大年轻人树立正确的择偶观，让“适龄婚育、优生优育”的阳光理念深入人心。他认为，要构建生育友好型社会环境。建议搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制，缓解职场歧视。

丁佐宏还建议，国家层面制定完善更多可操作的实施细则，提供政策支撑保障。比如，加大对幼儿园的建设力度，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二孩、三孩家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭二孩及以上的孩子提供教育补贴，对第三个小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。

2月28日，国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报，2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

对于人口下降原因，国信证券分析称主要包括：第一，人口政策导致育龄女性减少，2022年中国15至49岁育龄女性人数比2021年减少400多万人，其中21至35岁的育龄女性减少近500万人。第二，城镇化进程中的结婚率下降，导致人口出生人数下降，粗结婚率2005-2013年从6.3‰增长到了9.92‰，之后开始快速下降，2021年粗结婚率下降至5.4‰。第三，近些年中国女性的初次生育年龄逐渐增大，从2000年的平均24.1岁增长至2020年的27.5岁，高于美国27.1岁的水平，即将达到发达国家的水平。第四，较高的生活和养育成本降低了生育率。在生活成本中居住类开支占有较大比重，中国的住屋支出占比在主要国家中排名居前，居民生活成本中购房及房贷支出在居民可支配支出占据较大比重。第五，新冠疫情所导致的就业不确定性以及对健康的担忧，是生育率下降的短期因素，其影响将逐渐减弱。

对于人口老龄化带来的各种影响，人社部在今日的发布会上予以了回应：

人力资源和社会保障部副部长俞家栋表示，对于人口下降问题，从就业的角度看，实际上就是对劳动力供给影响的问题。根据国家统计局的数据，我国16-59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。这种劳动力供给量的减少还是在供给高位上的放缓，我们国家仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。

据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模是创近年新高，就业总量的压力还是比较大。

俞家栋表示，下一步，将会坚持实施就业优先政策，强化经济发展就业导向，扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，努力提升就业质量，推动实现高质量充分就业，助力经济高质量发展。

人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，养老金发放的问题，涉及到亿万退休人员的切身利益，大家很关注。这些年来，养老保险制度改革稳步推进，覆盖范围持续扩大，基金收入持续增加，制度运行总体平稳，有较强的保发放能力。

一是收支有平衡。企业职工基本养老保险基金全年收支基本平衡，基金运行总体平稳。

二是基金有调剂。为解决基金分布不均的结构性矛盾，在实施基金中央调剂制度的基础上，去年全国统筹制度启动实施，在全国范围内统一调剂基金，调剂力度更大。

三是财政有投入。中央财政补助继续增加，地方财政建立了长期投入机制，投入力度持续加大。

四是长远有储备。全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成，这两部分基金都是养老金发放资金来源的长远储备。所以，我明确告诉大家，我国养老保险基金运行稳健。

本文源自：金融界

作者：大江大河

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全国政协委员谢文敏：建议全国生育登记取消结婚限制

作者：新京报

发布时间：2023-03-01 15:41

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全国政协十四届一次会议将于2023年3月4日在北京召开。全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏告诉新京报记者，她的提案是：建议全国以立法的形式，对生育登记取消结婚限制。

今年2月15日，《四川省生育登记服务管理办法》施行，取消了对生育登记对象是否结婚的限制条件。谢文敏针对此《办法》进行调研，认为生育登记取消结婚限制有利于我国人口形势发展，有利于维护妇女以及非婚生子女的权利。

全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏。受访者供图

以下是新京报记者和谢文敏的对话：

新京报：为何提出“生育登记取消结婚限制”提案？

谢文敏：我是湖北省妇联副主席，特别关注妇女权益保护的问题。2021年，我也曾提出过“完善非婚生子女落户及其权益保护”的提案，希望能够完善非婚生子女落户的立法，取消社会抚养费，并建议将父母配合非婚生子女落户纳入《治安管理法》。

《四川省生育登记服务管理办法》施行引起了热议，实际上，广东、上海等地也对生育登记政策进行了松绑。今年，我的提案是建议生育登记取消结婚限制，我认为这些提案本质上都是在保障妇女以及非婚生子女的权益。

新京报：你认为此条提案保护了妇女以及非婚生子女的什么权益？

谢文敏：按照现行婚姻法规定，只有合法结婚才能办理准生证，进而享受生殖医疗保险。但随着社会进步，妇女地位不断提高，女性也可以独自孕育孩子。我认为，生育权利不能和结婚登记捆绑在一起，女性即使没有结婚，仍然有生育子女的权利，这样对于女性来说更加公平。

我国在1950年就承认了非婚生子女的法律地位。《中华人民共和国婚姻法（1950）》第十五条规定：“非婚生子女享受与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害或歧视。非婚生子女经生母或其他人证物证证明其生父者，其生父应负担子女必需的生活费和教育费全部或一部；直至子女十八岁为止。”

再到如今的《民法典》，法律规定在该问题上一以贯之。因为人生而平等，每一个孩子都有平等的权利。

若是非婚生子女得不到合法地位，不能正常就学、就业，最后增加的是全社会的负担。

新京报：你认为“生育登记取消结婚限制”的必要性是什么？

谢文敏：生育登记取消结婚限制是国情需要，也是保证少部分人群正常生活的必要举措。

我国人口形势正面临严峻挑战。2020年第七次人口普查的数据表明，当前我国育龄妇女总和生育率为1.3，这意味着我国处于“极低生育率”的水平。将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福，才能做好新时代人口工作。

随着当代环境变化，女性的婚恋和生育观发生了一些改变。未婚生子也是未来更多独立女性主动选择的结果，法律主动照顾这部分少数人群，是我国法治温度的体现。

婚姻仅仅是家庭的一种形式而已，不能变相强迫不愿意结婚的人为了生育而不得不结婚。因此，如果单身女性有能力和意愿生育，进而组建单亲家庭，法律并无理由对其予以歧视或禁止。将是否生育的决定权真正还给女性自身，由她们自己来决定是采取与男性结婚的形式生育子女，还是在继续保持自己独身的状态下繁衍后代，是文明的进步。

新京报：之前有非婚生子女权益受损现象的案例出现吗？

谢文敏：我在2021年提出“完善非婚生子女落户及其权益保护”的提案，即便在两会结束后，依旧有许多人给我发信息，表示非婚生子女上户口比较困难。

因为我是律师，曾遇到过类似的事件。有两个人分别有自己的家庭，他们出轨生了孩子。对于他们两个人来说，违反我国法律，构成重婚罪，理应受到法律的惩罚。

但是孩子是无辜的，他出生后应该享受我国法律所赋予的一切权利。因为不能上户口，孩子不能上学。最后只能通过各种关系，让这个小孩被别人收养，才算解决户口问题。

新京报：在你的调研过程中，人们怎么看待这个提案？

谢文敏：我在城市和农村进行了多轮研究和调查。专家学者普遍认为这是时代的进步，但是有些基层妇联干部以及村民还是认为需要维护传统的婚姻制度。人们的观点存在博弈。但是我觉得，社会的进步、时代的发展需要经历一个过程，肯定会有不同的声音。我们需要看它在国家宪法框架下能不能真正实现平等。我认为取消结婚限制是对女性自由选择生育的一种关爱。

新京报：你认为这个措施实施后，短期内会带来人口数量的变化吗？

谢文敏：这个措施实施后，可能影响并不大。三胎政策放开后，生育意愿也并没有改变很多，大家还是按照以往节奏前进。所以我们不用想得太极端。

新京报：你在提案中呼吁生育友好社会，你认为的生育友好社会是什么样的？

谢文敏：我认为生育友好，就是人人皆平等。国家对合法婚姻有生育保险、产假、陪产假等规定，希望之后所有女性和孩子都能享受这样的待遇。

我希望通过国家政策的制定和完善，积极推动人口出生率逐年上涨。在社会主义现代化建设中，我国依然能够享受到人口红利。

新京报记者 郭懿萌 实习生 陈雪稳

编辑 刘倩 校对 吴兴发

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“鼓励生育”成代表委员关注热点，他们提了哪些建议？

作者：健康时报客户端

发布时间：2023-03-01 09:42

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（健康时报记者 赵萌萌）2023年全国“两会”召开在即，鼓励生育成为了今年热点话题之一，多位代表委员今年全国两会带来了生育相关的提案、议案。

助产士把兔年‘兔宝宝’放到母亲身上进行早接触。新华社图

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

十四届全国政协委员、四川大学华西医院老年医学中心主任医师甘华田在今年全国“两会”即将提交的一份提案中建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

在甘华田看来，目前，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。不愿生的原因很多，教育问题是最重要的一个“拦路虎”，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择，给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。

此外，甘华田还建议减轻育儿家庭医疗负担，实行6岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满18周岁。

全国政协委员贺丹：建议小学教育年限缩短到5年，将高中纳入义务教育范畴

据四川广播电视台“四川观察”视频报道，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，建议将小学教育年限由6年缩短到5年，将高中阶段纳入义务教育范围，实施“十年义务教育”，

贺丹认为，目前，我国人口平均受教育年限不断延长，但医学上认为30岁之前是女性的最佳生育时期，因此建议缩短基础教育年限，使大学毕业生最佳生育年龄时期延长2年。同时，通过强制义务教育避免贫困地区低龄女性过早进入劳动力市场和婚育阶段，保护其身心健康。

全国政协委员安庭：建议将辅助生殖医疗全面纳入社保

据经济观察网报道，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭表示，建议将辅助生殖医疗全面纳入社保。

安庭认为，应该由国家财政部门联合社保部门牵头顶层设计，尽快在我国全面整体将辅助生殖的所有内容纳入社保报销范畴。同时，在全国统一大市场的框架范围内，各地尽快完成辅助生殖医疗服务价格的定价标准，门诊治疗中常见的宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围。

全国政协委员吴瑞君：建议重点关注想生不敢生群体

全国政协委员、华东师范大学校长助理吴瑞君表示，工作的重点要放在“想生不敢生”的这个群体。

吴瑞君表示，我们要把提高二孩生育率作为现阶段的重要目标，提升公共服务的均衡化、均等化，包括提升优质教育资源，满足和解决想生不敢生的家庭的顾虑和问题，构建生育友好型社会。

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“不想生、不敢生、不能生”怎么办？全国政协委员姚爱兴建议尽快建立生育津贴制度｜聚焦2023全国

作者：华夏时报

发布时间：2023-02-28 18:27

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本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 徐芸茜 北京报道

全国两会召开在即，生育问题成为代表、委员们关注的焦点。

《华夏时报》记者获悉，全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴今年准备将《关于进一步优化生育支持政策体系建设的提案》带上两会。他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

国家统计局发布数据显示，2022年全国人口减少85万人，是61年来首次负增长。国家统计局局长康义曾表示，2022年我国人口减少85万人，主要还是由于新出生人口在减少，与生育意愿下降、婚育时间推迟等有关系，也与育龄妇女人口的减少也有关系，这些因素导致了新出生人口减少。

为进一步改善我国人口结构、积极应对人口老龄化问题，国家一直在积极出台相关支持性政策。

早在2021年6月中共中央、国务院就颁布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，明确提出要实施三孩生育政策及配套支持措施；此后，8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

姚爱兴表示，当前“90后”“00后”作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

对此，姚爱兴认为，虽然有的地方出台了一些鼓励生育的政策，但政策的广度、深度和力度明显不够，而且不配套，以致于政策效应尚未能显现。

姚爱兴表示，要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。比如加强生育政策与育幼、教育、就业、医疗卫生、养老、户籍管理、住房、土地等制度政策的协调联动，增加农村家庭和农村人口抵御风险能力。

姚爱兴在提案中建议，从建立生育津贴制度、强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障、化住房保障优惠和照顾政策、一步完善免费婚前医学检查制度以及强化教育保障等多方面提出了建议。

在尽快建立生育津贴制度方面，姚爱兴认为，为减轻家庭生育、养育子女负担，提高家庭生育意愿，应从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。根据医疗和生育保险实际报销额度，给予住院分娩定额补助。

与此同时，需要强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障。进一步完善国家保护女职工合法权益的法律法规，从国家层面延长婚假、产假、护理假，新增父母育儿假等，休假期间享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。人力资源和社会保障、卫生健康、工会、妇联等部门，定期开展女职工生育权益保障专项督查，落实婚假、产假和男方护理、育儿假及待遇。制定女性维持工作与家庭平衡的相关政策，稳定女性的劳动参与率等。

此外，还要进一步完善免费婚前医学检查制度，促进优生优育。由妇联牵头，卫健、财政、民政配合，推行“婚检”与婚姻登记一站式服务，提升服务质量，提供良好就医体验。广泛宣传，提高群众参加婚检比例，预防出生缺陷发生。

值得一提的是，除减轻家庭生育、养育负担外，缓解育龄家庭在住房、教育等方面的负担也同样重要。

为此，姚爱兴在强化住房保障优惠和照顾政策方面，建议建立根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策；对生育二孩三孩家庭，在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。除了减免夫妇二人的个人所得税外，对生育二孩三孩家庭购房时，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持，并给予应缴纳税款方面的优惠照顾。

在强化教育保障方面，建议对对生育二孩三孩家庭的婴幼儿入托、入园给予一定补助，幼儿园、中小学、用人单位及其他社会力量提供延时服务、课后服务或假期托管服务等，对生活困难家庭给予优惠，减轻其家庭教育负担。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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热搜！政协委员呼吁重视一孩，建议：取消生育支持的孩次差异

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-05 15:15

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3月5日，#建议取消生育支持的孩次差异#冲上新浪微博热搜。

据澎湃新闻报道，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。

她提出建议：取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。

从全国来看，我国人口自1962年以来首次出现负增长，国家统计局今年1月发布的数据显示，2022年末，全国人口141175万人，较上年末减少85万人。全年出生人口956万人，比2021年减少106万人，人口出生率为6.77‰，比2021年下降0.75个千分点，人口自然增长率为-0.60‰，下降0.94个千分点。

对此，全国多地出台“真金白银”鼓励生育政策。

据浙江日报报道，2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉，其中“‘抚幼育苗’在杭州”入选十件民生实事项目，提出要向新出生且户口登记在杭州的二孩及三孩家庭发放育儿券。今年，杭州将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

几日前，温州市卫生健康委员会就《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》公开征求意见，《办法》明确，符合政策生育的夫妻，生育一孩、二孩、三孩的，分别发放一次性生育补贴1000元、2000元、3000元。

图片来源：视觉中国

去年12月，《云南省生育支持项目实施方案》印发，对全省实施一次性生育补助、育儿补助、婴幼儿意外伤害险参保补贴项目予以指导。《方案》明确，发放期限为2023年1月1日至2025年12月31日。对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴（二孩补贴2000元、三孩补贴5000元），育儿补助（二孩、三孩0—3岁期间每人每年补助800元），对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴（婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元）。

今年1月，济南市印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，《实施方案》提出，本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

长沙市于去年10月出台《关于发放三孩育儿补贴有关事项的通知》，其中提到，对符合条件的家庭按其合法生育的第三孩（及以上)每孩次一次性补贴1万元。

哈尔滨则于去年11月出台《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，其中提到，建立育儿补贴制度，减轻家庭育儿负担，按政策生育第二个子女的家庭，每孩每月发放500元育儿补贴；按政策生育第三个子女的家庭，每月每孩发放1000元育儿补贴，直至子女3周岁。

今年1月，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》（《管理办法》）公开征求意见，初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元；生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。

每日经济新闻综合澎湃新闻、浙江日报

每日经济新闻

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委员建议取消生育支持的孩次差异

作者：锐新视角

发布时间：2023-03-05 14:11

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贺丹委员：政策不能只奖励二孩三孩，一孩才是生育萎缩主因

为了提高生育率，促进人口的增长，最近两会上的热门提议全是二孩、三孩的福利，鼓励家庭生育。

但恰恰他们忽视了一个问题，没有一孩哪有二孩三孩呢？一孩的生活得不到保障，反而二孩、三孩都有福利，这明显不合理。

生育率低的一部分原因还有结婚率低，结婚率低的很大原因恰恰是养育孩子的成本比较高，第一个孩子没有任何福利政策，谁还会继续再生呢？

鼓励生一胎比生二胎三胎容易得多，现在大多是再生一胎问题上犹豫，二胎三胎很少有考虑的，如果能对一胎保障好，能让更多家庭受益，提高生育率。

取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化，才是真正落实到老百姓身上的福利。

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委员建议取消生育支持的孩次差异。应当适当缩小，但不能完全取消

作者：个性化析时事新观点

发布时间：2023-03-05 16:37

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今日，政协委员贺丹建议，取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。

近些年，由于我国老龄化问题不断加重，生育率也越来越低。国家的政策开始鼓励生育，人口老龄化问题也有所缓解。

委员建议取消对生育支持的孩次差异

不过，委员认为生育补贴大多集中二孩和三孩上，忽略了一孩作为生育“基本盘”的重要性。

其实，对二孩三孩的政策补贴同样能对一孩生育起到效果，毕竟没有一孩哪来二孩三孩。

而且，大部分家庭都是愿意生育一个孩子防老的。因此，如果将过多的补贴放在了一孩生育上就会造成资源浪费。

对此，网友们也是议论纷纷，有人表示支持，但也有人反对。

我个人认为，可以适当给予一孩生育补贴，毕竟一孩生育是“基本盘”。

但是，同等情况同等对待，不容情况差别对待才是公平。一孩和二三孩之前存在着显著的差别。

由于数据显示，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因。因此适当缩小差距是合理的，但不应该完全取消生育支持的孩次差异。

同等情况同等对待，不同情况差别对待

对于此事，大家有什么想说的呢？欢迎在评论区留言讨论。

声明：“ 本文图片来源于“视觉中国”，任何网站、报刊、电视台、公司、组织、个人未经版权方许可，不得部分或全部使用。

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贺丹委员：政策不能只奖励二孩三孩，一孩才是生育萎缩主因

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-05 12:02

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今年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”。贺丹委员在接受澎湃新闻采访时候表示，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。澎湃新闻从贺丹委员处获悉，她将提交《关于重视一孩生育支持的建议》。建议中指出，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。这不仅会抑制广大家庭的初育意愿，也将对再生育意愿造成不利影响，最终影响适度生育水平的实现。

贺丹委员具体分析了三点：

第一，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因。我国总和生育率从2019年的1.52下降至2022年的1.07，分孩次看，一孩生育率从0.7跌至0.5，一孩平均生育年龄从26.4岁升高至27.4岁。能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少。一孩生育率下降将进一步降低二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势。

第二，一孩生育养育体验较差是影响家庭再生育的主要因素。中国婚育状况调查数据显示，多数一孩母亲反映对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心等导致家庭不愿意再生育。2019年以来，我国二孩生育率从0.7跌至0.39，二孩出生比例从46.4%下降至38.6%。既与家庭对生育、养育、教育成本的承受能力不足有关，也和家庭对初育过程的主观体验较差有关。

第三，一孩生育支持微弱凸显地方对中央政策的理解偏差。中央关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，被简单理解为“三孩政策”，忽视了生育支持政策体系构建这一根本目标。一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位；一些地区政策仅覆盖户籍人口，造成新的福利二元分割。如，某市向有本市户口的二孩和三孩家庭分别发放一次性补助5000元、20000元，而新市民，一孩家庭不享受该项政策。这些政策可能不仅难以提高生育意愿，反而带来政策的碎片化、孩次间的不公平，不符合推进以人为核心的新型城镇化和基本公共服务均等化的总体目标。

由此，她提出建议：

取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。

加快基本制度建设，构建以促进青年职育平衡为核心的生育支持政策体系。围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房，购车方面，给予优先优惠。发挥社会保险的协同作用，经济压力较大的家庭可以提前支取住房公积金和和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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代表建议免除2024后孩子学费至大学！多位两会代表聚焦生育话题，如何应对人口老龄化，人社部回应……

作者：金融界

发布时间：2023-03-02 16:49

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金融界3月2日消息 随着中国人口老龄化问题日益突出，多位两会代表将目光聚集在生育话题上。

全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学毕业。而产育假只针对有职业的女性，专职妈妈、自由职业者和广大的农村女性得不到相应的福利。赵冬苓建议对所有生育女性发放“生育福利金”，实现生育福利的货币化，无差别提供国家生育福利。

此外，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏建议从多个层面鼓励年轻人生育。

丁佐宏建议让家庭生活教育和婚姻教育走进家庭教育和学校课堂，积极引导广大年轻人树立正确的择偶观，让“适龄婚育、优生优育”的阳光理念深入人心。他认为，要构建生育友好型社会环境。建议搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制，缓解职场歧视。

丁佐宏还建议，国家层面制定完善更多可操作的实施细则，提供政策支撑保障。比如，加大对幼儿园的建设力度，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二孩、三孩家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭二孩及以上的孩子提供教育补贴，对第三个小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。

2月28日，国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报，2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

对于人口下降原因，国信证券分析称主要包括：第一，人口政策导致育龄女性减少，2022年中国15至49岁育龄女性人数比2021年减少400多万人，其中21至35岁的育龄女性减少近500万人。第二，城镇化进程中的结婚率下降，导致人口出生人数下降，粗结婚率2005-2013年从6.3‰增长到了9.92‰，之后开始快速下降，2021年粗结婚率下降至5.4‰。第三，近些年中国女性的初次生育年龄逐渐增大，从2000年的平均24.1岁增长至2020年的27.5岁，高于美国27.1岁的水平，即将达到发达国家的水平。第四，较高的生活和养育成本降低了生育率。在生活成本中居住类开支占有较大比重，中国的住屋支出占比在主要国家中排名居前，居民生活成本中购房及房贷支出在居民可支配支出占据较大比重。第五，新冠疫情所导致的就业不确定性以及对健康的担忧，是生育率下降的短期因素，其影响将逐渐减弱。

对于人口老龄化带来的各种影响，人社部在今日的发布会上予以了回应：

人力资源和社会保障部副部长俞家栋表示，对于人口下降问题，从就业的角度看，实际上就是对劳动力供给影响的问题。根据国家统计局的数据，我国16-59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。这种劳动力供给量的减少还是在供给高位上的放缓，我们国家仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。

据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模是创近年新高，就业总量的压力还是比较大。

俞家栋表示，下一步，将会坚持实施就业优先政策，强化经济发展就业导向，扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，努力提升就业质量，推动实现高质量充分就业，助力经济高质量发展。

人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，养老金发放的问题，涉及到亿万退休人员的切身利益，大家很关注。这些年来，养老保险制度改革稳步推进，覆盖范围持续扩大，基金收入持续增加，制度运行总体平稳，有较强的保发放能力。

一是收支有平衡。企业职工基本养老保险基金全年收支基本平衡，基金运行总体平稳。

二是基金有调剂。为解决基金分布不均的结构性矛盾，在实施基金中央调剂制度的基础上，去年全国统筹制度启动实施，在全国范围内统一调剂基金，调剂力度更大。

三是财政有投入。中央财政补助继续增加，地方财政建立了长期投入机制，投入力度持续加大。

四是长远有储备。全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成，这两部分基金都是养老金发放资金来源的长远储备。所以，我明确告诉大家，我国养老保险基金运行稳健。

本文源自：金融界

作者：大江大河

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“鼓励生育”成代表委员关注热点，他们提了哪些建议？

作者：健康时报客户端

发布时间：2023-03-01 09:42

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（健康时报记者 赵萌萌）2023年全国“两会”召开在即，鼓励生育成为了今年热点话题之一，多位代表委员今年全国两会带来了生育相关的提案、议案。

助产士把兔年‘兔宝宝’放到母亲身上进行早接触。新华社图

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

十四届全国政协委员、四川大学华西医院老年医学中心主任医师甘华田在今年全国“两会”即将提交的一份提案中建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

在甘华田看来，目前，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。不愿生的原因很多，教育问题是最重要的一个“拦路虎”，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择，给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。

此外，甘华田还建议减轻育儿家庭医疗负担，实行6岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满18周岁。

全国政协委员贺丹：建议小学教育年限缩短到5年，将高中纳入义务教育范畴

据四川广播电视台“四川观察”视频报道，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，建议将小学教育年限由6年缩短到5年，将高中阶段纳入义务教育范围，实施“十年义务教育”，

贺丹认为，目前，我国人口平均受教育年限不断延长，但医学上认为30岁之前是女性的最佳生育时期，因此建议缩短基础教育年限，使大学毕业生最佳生育年龄时期延长2年。同时，通过强制义务教育避免贫困地区低龄女性过早进入劳动力市场和婚育阶段，保护其身心健康。

全国政协委员安庭：建议将辅助生殖医疗全面纳入社保

据经济观察网报道，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭表示，建议将辅助生殖医疗全面纳入社保。

安庭认为，应该由国家财政部门联合社保部门牵头顶层设计，尽快在我国全面整体将辅助生殖的所有内容纳入社保报销范畴。同时，在全国统一大市场的框架范围内，各地尽快完成辅助生殖医疗服务价格的定价标准，门诊治疗中常见的宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围。

全国政协委员吴瑞君：建议重点关注想生不敢生群体

全国政协委员、华东师范大学校长助理吴瑞君表示，工作的重点要放在“想生不敢生”的这个群体。

吴瑞君表示，我们要把提高二孩生育率作为现阶段的重要目标，提升公共服务的均衡化、均等化，包括提升优质教育资源，满足和解决想生不敢生的家庭的顾虑和问题，构建生育友好型社会。

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“不想生、不敢生、不能生”怎么办？全国政协委员姚爱兴建议尽快建立生育津贴制度｜聚焦2023全国

作者：华夏时报

发布时间：2023-02-28 18:27

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本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 徐芸茜 北京报道

全国两会召开在即，生育问题成为代表、委员们关注的焦点。

《华夏时报》记者获悉，全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴今年准备将《关于进一步优化生育支持政策体系建设的提案》带上两会。他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

国家统计局发布数据显示，2022年全国人口减少85万人，是61年来首次负增长。国家统计局局长康义曾表示，2022年我国人口减少85万人，主要还是由于新出生人口在减少，与生育意愿下降、婚育时间推迟等有关系，也与育龄妇女人口的减少也有关系，这些因素导致了新出生人口减少。

为进一步改善我国人口结构、积极应对人口老龄化问题，国家一直在积极出台相关支持性政策。

早在2021年6月中共中央、国务院就颁布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，明确提出要实施三孩生育政策及配套支持措施；此后，8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

姚爱兴表示，当前“90后”“00后”作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

对此，姚爱兴认为，虽然有的地方出台了一些鼓励生育的政策，但政策的广度、深度和力度明显不够，而且不配套，以致于政策效应尚未能显现。

姚爱兴表示，要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。比如加强生育政策与育幼、教育、就业、医疗卫生、养老、户籍管理、住房、土地等制度政策的协调联动，增加农村家庭和农村人口抵御风险能力。

姚爱兴在提案中建议，从建立生育津贴制度、强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障、化住房保障优惠和照顾政策、一步完善免费婚前医学检查制度以及强化教育保障等多方面提出了建议。

在尽快建立生育津贴制度方面，姚爱兴认为，为减轻家庭生育、养育子女负担，提高家庭生育意愿，应从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。根据医疗和生育保险实际报销额度，给予住院分娩定额补助。

与此同时，需要强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障。进一步完善国家保护女职工合法权益的法律法规，从国家层面延长婚假、产假、护理假，新增父母育儿假等，休假期间享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。人力资源和社会保障、卫生健康、工会、妇联等部门，定期开展女职工生育权益保障专项督查，落实婚假、产假和男方护理、育儿假及待遇。制定女性维持工作与家庭平衡的相关政策，稳定女性的劳动参与率等。

此外，还要进一步完善免费婚前医学检查制度，促进优生优育。由妇联牵头，卫健、财政、民政配合，推行“婚检”与婚姻登记一站式服务，提升服务质量，提供良好就医体验。广泛宣传，提高群众参加婚检比例，预防出生缺陷发生。

值得一提的是，除减轻家庭生育、养育负担外，缓解育龄家庭在住房、教育等方面的负担也同样重要。

为此，姚爱兴在强化住房保障优惠和照顾政策方面，建议建立根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策；对生育二孩三孩家庭，在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。除了减免夫妇二人的个人所得税外，对生育二孩三孩家庭购房时，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持，并给予应缴纳税款方面的优惠照顾。

在强化教育保障方面，建议对对生育二孩三孩家庭的婴幼儿入托、入园给予一定补助，幼儿园、中小学、用人单位及其他社会力量提供延时服务、课后服务或假期托管服务等，对生活困难家庭给予优惠，减轻其家庭教育负担。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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全国政协委员丁佐宏：建议第三胎孩子教育免费，让想生的都敢生

作者：时代周报

发布时间：2023-03-03 23:11

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本文来源：时代周报 作者：忻奇琪

“持续的低生育率会对社会经济的正常运转造成影响，不仅加深人口老龄化程度，导致社会创新活力减弱，还会加重财政负担，冲击社会保障体系，甚至给国家安全和社会稳定都带来挑战。”丁佐宏在接受时代周报记者采访时表示。

时代周报记者获悉，今年两会，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏将分别针对鼓励年轻人生育、关注个体工商户保障以及免税经济发展等热点话题，带来三份提案内容。

其中，《关于鼓励年轻人生孩子的建议》备受市场关注。丁佐宏建议，想要破解低生育难题，不仅需要年轻人个人要树立起正确的婚育观，还需要社会各界共同构建生育友好型环境。

他建议，可以通过对第三胎小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制等方式，让年轻一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。

图源：图虫创意

构建生育友好型环境

国家统计局发布的最新人口数据显示。2022年，我国全年出生人口为956万人，人口自然增长率为-0.60‰，这是61年来我国人口首次出现负增长，我国的低生育现状呈加剧趋势。

丁佐宏指出，低生育率的出现，主要是因为育龄妇女持续减少、生育水平持续下降所导致。特别是处在生育黄金年龄的年轻人，由于婚育观念的改变、养育教育负担重、职业发展压力大等因素的影响，生育观念由 “多生” 转变为 “少生” 甚至 “不生”，导致人口负增长的加速到来。

鼓励年轻人生育，不仅事关个人，更需要家庭、社会和国家共同参与其中，为此，丁佐宏提出多项建议。

首先，个人要树立起正确的婚育观。丁佐宏建议，让家庭生活教育和婚姻教育走进家庭教育和学校课堂，父母和老师应当积极引导广大年轻人树立正确的择偶观，不以门户论高低、不以彩礼论深浅。同时，也让“适龄婚育、优生优育”的阳光理念深入人心。

丁佐宏认为，家庭要建立温馨的育儿氛围。夫妻间要形成“男女平等，共同育儿”的责任意识，尤其是男性，更应做到呵护女性、相濡以沫、风雨同舟，营造温暖的家庭氛围。此外，也鼓励双方家长共同为后辈育儿提供力所能及的支持和帮助。

此外，社会各界都要助力构建生育友好型环境。丁佐宏认为，可以搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式；企业则可以完善弹性工作制，来缓解现有的一些职场歧视问题。

“国家层面要制定完善更多可操作的实施细则，提供政策支撑保障。”丁佐宏建议，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二胎、三胎家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育补贴，对第三胎小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。加大对二胎三胎家庭父母双方的个税抵扣力度，减轻“养娃”家庭的负担。

培育“24小时不打烊”特色店铺

除了提出鼓励年轻人生育之外，丁佐宏还针对激发个体工商户活力提出《加强对个体工商户稳定性保障的提案》。

丁佐宏建议，针对个体工商户实际，政府部门要制定专门的公益性补助，对个体工商户的房屋租金进行补贴；持续推动税费减免缓缴力度，进一步规范“税外收费”，取消不合理收费。推进柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，为个体工商户发展营造包容审慎的市场环境。

丁佐宏认为，可通过加大普惠小微贷款支持力度、加大个体工商户创业担保贷款支持力度，加大转贷应急周转资金支持力度，鼓励政府性融资担保机构为中小微企业开发专属信用担保类金融产品，降低融资担保费率。鼓励银行机构通过创新信贷产品，适当降低贷款利率，或以减免业务收费等形式对个体工商户进行支持。

丁佐宏指出，当前，消费市场正在加速回暖复苏。这对消费领域的广大个体工商户来说，是极大的利好。要进一步创造更好的条件，及时、高效帮助个体工商户“解难纾困”，通过制定更加优化和有效的刺激消费政策，例如：支持外摆经营，活跃“夜经济”，引导主要商圈、特色商业街与文化、旅游休闲等场所，延长营业时间等方式，培育一批24小时“不打烊”特色店铺，让“个体小店”活起来、火起来。

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热搜！政协委员呼吁重视一孩，建议：取消生育支持的孩次差异

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-05 15:15

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3月5日，#建议取消生育支持的孩次差异#冲上新浪微博热搜。

据澎湃新闻报道，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。

她提出建议：取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。

从全国来看，我国人口自1962年以来首次出现负增长，国家统计局今年1月发布的数据显示，2022年末，全国人口141175万人，较上年末减少85万人。全年出生人口956万人，比2021年减少106万人，人口出生率为6.77‰，比2021年下降0.75个千分点，人口自然增长率为-0.60‰，下降0.94个千分点。

对此，全国多地出台“真金白银”鼓励生育政策。

据浙江日报报道，2月22日下午，杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年度民生实事项目票决出炉，其中“‘抚幼育苗’在杭州”入选十件民生实事项目，提出要向新出生且户口登记在杭州的二孩及三孩家庭发放育儿券。今年，杭州将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元。

几日前，温州市卫生健康委员会就《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》公开征求意见，《办法》明确，符合政策生育的夫妻，生育一孩、二孩、三孩的，分别发放一次性生育补贴1000元、2000元、3000元。

图片来源：视觉中国

去年12月，《云南省生育支持项目实施方案》印发，对全省实施一次性生育补助、育儿补助、婴幼儿意外伤害险参保补贴项目予以指导。《方案》明确，发放期限为2023年1月1日至2025年12月31日。对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴（二孩补贴2000元、三孩补贴5000元），育儿补助（二孩、三孩0—3岁期间每人每年补助800元），对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴（婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元）。

今年1月，济南市印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，《实施方案》提出，本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

长沙市于去年10月出台《关于发放三孩育儿补贴有关事项的通知》，其中提到，对符合条件的家庭按其合法生育的第三孩（及以上)每孩次一次性补贴1万元。

哈尔滨则于去年11月出台《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，其中提到，建立育儿补贴制度，减轻家庭育儿负担，按政策生育第二个子女的家庭，每孩每月发放500元育儿补贴；按政策生育第三个子女的家庭，每月每孩发放1000元育儿补贴，直至子女3周岁。

今年1月，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》（《管理办法》）公开征求意见，初步拟定深圳市育儿补贴标准：生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元；生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。

每日经济新闻综合澎湃新闻、浙江日报

每日经济新闻

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委员建议取消生育支持的孩次差异

作者：锐新视角

发布时间：2023-03-05 14:11

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贺丹委员：政策不能只奖励二孩三孩，一孩才是生育萎缩主因

为了提高生育率，促进人口的增长，最近两会上的热门提议全是二孩、三孩的福利，鼓励家庭生育。

但恰恰他们忽视了一个问题，没有一孩哪有二孩三孩呢？一孩的生活得不到保障，反而二孩、三孩都有福利，这明显不合理。

生育率低的一部分原因还有结婚率低，结婚率低的很大原因恰恰是养育孩子的成本比较高，第一个孩子没有任何福利政策，谁还会继续再生呢？

鼓励生一胎比生二胎三胎容易得多，现在大多是再生一胎问题上犹豫，二胎三胎很少有考虑的，如果能对一胎保障好，能让更多家庭受益，提高生育率。

取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化，才是真正落实到老百姓身上的福利。

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委员建议取消生育支持的孩次差异。应当适当缩小，但不能完全取消

作者：个性化析时事新观点

发布时间：2023-03-05 16:37

快照：

今日，政协委员贺丹建议，取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。

近些年，由于我国老龄化问题不断加重，生育率也越来越低。国家的政策开始鼓励生育，人口老龄化问题也有所缓解。

委员建议取消对生育支持的孩次差异

不过，委员认为生育补贴大多集中二孩和三孩上，忽略了一孩作为生育“基本盘”的重要性。

其实，对二孩三孩的政策补贴同样能对一孩生育起到效果，毕竟没有一孩哪来二孩三孩。

而且，大部分家庭都是愿意生育一个孩子防老的。因此，如果将过多的补贴放在了一孩生育上就会造成资源浪费。

对此，网友们也是议论纷纷，有人表示支持，但也有人反对。

我个人认为，可以适当给予一孩生育补贴，毕竟一孩生育是“基本盘”。

但是，同等情况同等对待，不容情况差别对待才是公平。一孩和二三孩之前存在着显著的差别。

由于数据显示，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因。因此适当缩小差距是合理的，但不应该完全取消生育支持的孩次差异。

同等情况同等对待，不同情况差别对待

对于此事，大家有什么想说的呢？欢迎在评论区留言讨论。

声明：“ 本文图片来源于“视觉中国”，任何网站、报刊、电视台、公司、组织、个人未经版权方许可，不得部分或全部使用。

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贺丹委员：政策不能只奖励二孩三孩，一孩才是生育萎缩主因

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-05 12:02

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今年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”。贺丹委员在接受澎湃新闻采访时候表示，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。澎湃新闻从贺丹委员处获悉，她将提交《关于重视一孩生育支持的建议》。建议中指出，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。这不仅会抑制广大家庭的初育意愿，也将对再生育意愿造成不利影响，最终影响适度生育水平的实现。

贺丹委员具体分析了三点：

第一，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因。我国总和生育率从2019年的1.52下降至2022年的1.07，分孩次看，一孩生育率从0.7跌至0.5，一孩平均生育年龄从26.4岁升高至27.4岁。能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少。一孩生育率下降将进一步降低二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势。

第二，一孩生育养育体验较差是影响家庭再生育的主要因素。中国婚育状况调查数据显示，多数一孩母亲反映对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心等导致家庭不愿意再生育。2019年以来，我国二孩生育率从0.7跌至0.39，二孩出生比例从46.4%下降至38.6%。既与家庭对生育、养育、教育成本的承受能力不足有关，也和家庭对初育过程的主观体验较差有关。

第三，一孩生育支持微弱凸显地方对中央政策的理解偏差。中央关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，被简单理解为“三孩政策”，忽视了生育支持政策体系构建这一根本目标。一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位；一些地区政策仅覆盖户籍人口，造成新的福利二元分割。如，某市向有本市户口的二孩和三孩家庭分别发放一次性补助5000元、20000元，而新市民，一孩家庭不享受该项政策。这些政策可能不仅难以提高生育意愿，反而带来政策的碎片化、孩次间的不公平，不符合推进以人为核心的新型城镇化和基本公共服务均等化的总体目标。

由此，她提出建议：

取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。

加快基本制度建设，构建以促进青年职育平衡为核心的生育支持政策体系。围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房，购车方面，给予优先优惠。发挥社会保险的协同作用，经济压力较大的家庭可以提前支取住房公积金和和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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代表建议免除2024后孩子学费至大学！多位两会代表聚焦生育话题，如何应对人口老龄化，人社部回应……

作者：金融界

发布时间：2023-03-02 16:49

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金融界3月2日消息 随着中国人口老龄化问题日益突出，多位两会代表将目光聚集在生育话题上。

全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学毕业。而产育假只针对有职业的女性，专职妈妈、自由职业者和广大的农村女性得不到相应的福利。赵冬苓建议对所有生育女性发放“生育福利金”，实现生育福利的货币化，无差别提供国家生育福利。

此外，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏建议从多个层面鼓励年轻人生育。

丁佐宏建议让家庭生活教育和婚姻教育走进家庭教育和学校课堂，积极引导广大年轻人树立正确的择偶观，让“适龄婚育、优生优育”的阳光理念深入人心。他认为，要构建生育友好型社会环境。建议搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制，缓解职场歧视。

丁佐宏还建议，国家层面制定完善更多可操作的实施细则，提供政策支撑保障。比如，加大对幼儿园的建设力度，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二孩、三孩家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭二孩及以上的孩子提供教育补贴，对第三个小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。

2月28日，国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报，2022年末全国人口141175万人，比上年末减少85万人，其中城镇常住人口92071万人。全年出生人口956万人，出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，死亡率为7.37‰；自然增长率为-0.60‰。

对于人口下降原因，国信证券分析称主要包括：第一，人口政策导致育龄女性减少，2022年中国15至49岁育龄女性人数比2021年减少400多万人，其中21至35岁的育龄女性减少近500万人。第二，城镇化进程中的结婚率下降，导致人口出生人数下降，粗结婚率2005-2013年从6.3‰增长到了9.92‰，之后开始快速下降，2021年粗结婚率下降至5.4‰。第三，近些年中国女性的初次生育年龄逐渐增大，从2000年的平均24.1岁增长至2020年的27.5岁，高于美国27.1岁的水平，即将达到发达国家的水平。第四，较高的生活和养育成本降低了生育率。在生活成本中居住类开支占有较大比重，中国的住屋支出占比在主要国家中排名居前，居民生活成本中购房及房贷支出在居民可支配支出占据较大比重。第五，新冠疫情所导致的就业不确定性以及对健康的担忧，是生育率下降的短期因素，其影响将逐渐减弱。

对于人口老龄化带来的各种影响，人社部在今日的发布会上予以了回应：

人力资源和社会保障部副部长俞家栋表示，对于人口下降问题，从就业的角度看，实际上就是对劳动力供给影响的问题。根据国家统计局的数据，我国16-59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。这种劳动力供给量的减少还是在供给高位上的放缓，我们国家仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。

据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模是创近年新高，就业总量的压力还是比较大。

俞家栋表示，下一步，将会坚持实施就业优先政策，强化经济发展就业导向，扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，努力提升就业质量，推动实现高质量充分就业，助力经济高质量发展。

人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，养老金发放的问题，涉及到亿万退休人员的切身利益，大家很关注。这些年来，养老保险制度改革稳步推进，覆盖范围持续扩大，基金收入持续增加，制度运行总体平稳，有较强的保发放能力。

一是收支有平衡。企业职工基本养老保险基金全年收支基本平衡，基金运行总体平稳。

二是基金有调剂。为解决基金分布不均的结构性矛盾，在实施基金中央调剂制度的基础上，去年全国统筹制度启动实施，在全国范围内统一调剂基金，调剂力度更大。

三是财政有投入。中央财政补助继续增加，地方财政建立了长期投入机制，投入力度持续加大。

四是长远有储备。全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成，这两部分基金都是养老金发放资金来源的长远储备。所以，我明确告诉大家，我国养老保险基金运行稳健。

本文源自：金融界

作者：大江大河

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全国政协委员谢文敏：建议全国生育登记取消结婚限制

作者：新京报

发布时间：2023-03-01 15:41

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全国政协十四届一次会议将于2023年3月4日在北京召开。全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏告诉新京报记者，她的提案是：建议全国以立法的形式，对生育登记取消结婚限制。

今年2月15日，《四川省生育登记服务管理办法》施行，取消了对生育登记对象是否结婚的限制条件。谢文敏针对此《办法》进行调研，认为生育登记取消结婚限制有利于我国人口形势发展，有利于维护妇女以及非婚生子女的权利。

全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏。受访者供图

以下是新京报记者和谢文敏的对话：

新京报：为何提出“生育登记取消结婚限制”提案？

谢文敏：我是湖北省妇联副主席，特别关注妇女权益保护的问题。2021年，我也曾提出过“完善非婚生子女落户及其权益保护”的提案，希望能够完善非婚生子女落户的立法，取消社会抚养费，并建议将父母配合非婚生子女落户纳入《治安管理法》。

《四川省生育登记服务管理办法》施行引起了热议，实际上，广东、上海等地也对生育登记政策进行了松绑。今年，我的提案是建议生育登记取消结婚限制，我认为这些提案本质上都是在保障妇女以及非婚生子女的权益。

新京报：你认为此条提案保护了妇女以及非婚生子女的什么权益？

谢文敏：按照现行婚姻法规定，只有合法结婚才能办理准生证，进而享受生殖医疗保险。但随着社会进步，妇女地位不断提高，女性也可以独自孕育孩子。我认为，生育权利不能和结婚登记捆绑在一起，女性即使没有结婚，仍然有生育子女的权利，这样对于女性来说更加公平。

我国在1950年就承认了非婚生子女的法律地位。《中华人民共和国婚姻法（1950）》第十五条规定：“非婚生子女享受与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害或歧视。非婚生子女经生母或其他人证物证证明其生父者，其生父应负担子女必需的生活费和教育费全部或一部；直至子女十八岁为止。”

再到如今的《民法典》，法律规定在该问题上一以贯之。因为人生而平等，每一个孩子都有平等的权利。

若是非婚生子女得不到合法地位，不能正常就学、就业，最后增加的是全社会的负担。

新京报：你认为“生育登记取消结婚限制”的必要性是什么？

谢文敏：生育登记取消结婚限制是国情需要，也是保证少部分人群正常生活的必要举措。

我国人口形势正面临严峻挑战。2020年第七次人口普查的数据表明，当前我国育龄妇女总和生育率为1.3，这意味着我国处于“极低生育率”的水平。将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福，才能做好新时代人口工作。

随着当代环境变化，女性的婚恋和生育观发生了一些改变。未婚生子也是未来更多独立女性主动选择的结果，法律主动照顾这部分少数人群，是我国法治温度的体现。

婚姻仅仅是家庭的一种形式而已，不能变相强迫不愿意结婚的人为了生育而不得不结婚。因此，如果单身女性有能力和意愿生育，进而组建单亲家庭，法律并无理由对其予以歧视或禁止。将是否生育的决定权真正还给女性自身，由她们自己来决定是采取与男性结婚的形式生育子女，还是在继续保持自己独身的状态下繁衍后代，是文明的进步。

新京报：之前有非婚生子女权益受损现象的案例出现吗？

谢文敏：我在2021年提出“完善非婚生子女落户及其权益保护”的提案，即便在两会结束后，依旧有许多人给我发信息，表示非婚生子女上户口比较困难。

因为我是律师，曾遇到过类似的事件。有两个人分别有自己的家庭，他们出轨生了孩子。对于他们两个人来说，违反我国法律，构成重婚罪，理应受到法律的惩罚。

但是孩子是无辜的，他出生后应该享受我国法律所赋予的一切权利。因为不能上户口，孩子不能上学。最后只能通过各种关系，让这个小孩被别人收养，才算解决户口问题。

新京报：在你的调研过程中，人们怎么看待这个提案？

谢文敏：我在城市和农村进行了多轮研究和调查。专家学者普遍认为这是时代的进步，但是有些基层妇联干部以及村民还是认为需要维护传统的婚姻制度。人们的观点存在博弈。但是我觉得，社会的进步、时代的发展需要经历一个过程，肯定会有不同的声音。我们需要看它在国家宪法框架下能不能真正实现平等。我认为取消结婚限制是对女性自由选择生育的一种关爱。

新京报：你认为这个措施实施后，短期内会带来人口数量的变化吗？

谢文敏：这个措施实施后，可能影响并不大。三胎政策放开后，生育意愿也并没有改变很多，大家还是按照以往节奏前进。所以我们不用想得太极端。

新京报：你在提案中呼吁生育友好社会，你认为的生育友好社会是什么样的？

谢文敏：我认为生育友好，就是人人皆平等。国家对合法婚姻有生育保险、产假、陪产假等规定，希望之后所有女性和孩子都能享受这样的待遇。

我希望通过国家政策的制定和完善，积极推动人口出生率逐年上涨。在社会主义现代化建设中，我国依然能够享受到人口红利。

新京报记者 郭懿萌 实习生 陈雪稳

编辑 刘倩 校对 吴兴发

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“鼓励生育”成代表委员关注热点，他们提了哪些建议？

作者：健康时报客户端

发布时间：2023-03-01 09:42

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（健康时报记者 赵萌萌）2023年全国“两会”召开在即，鼓励生育成为了今年热点话题之一，多位代表委员今年全国两会带来了生育相关的提案、议案。

助产士把兔年‘兔宝宝’放到母亲身上进行早接触。新华社图

全国政协委员甘华田：建议为第三孩提供从幼儿园到高中的免费教育

十四届全国政协委员、四川大学华西医院老年医学中心主任医师甘华田在今年全国“两会”即将提交的一份提案中建议“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

在甘华田看来，目前，“二孩”“三孩”政策对我国总体生育率的影响不如预期。不愿生的原因很多，教育问题是最重要的一个“拦路虎”，要解决这一问题，给三孩提供免费教育是一个很好的选择，给三孩提供免费教育，国家财政是完全能够承受的，因为小学和初中已经是义务教育了，仅仅需要提供幼儿园和高中的费用。

此外，甘华田还建议减轻育儿家庭医疗负担，实行6岁以下儿童免费医疗，提高儿童健康水平和人口素质；运用好税收政策，在个人所得税征收中，关于抚养子女支出的专项附加扣除标准按照子女数量进行差异化个税抵扣，并且覆盖从怀孕到孩子年满18周岁。

全国政协委员贺丹：建议小学教育年限缩短到5年，将高中纳入义务教育范畴

据四川广播电视台“四川观察”视频报道，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，建议将小学教育年限由6年缩短到5年，将高中阶段纳入义务教育范围，实施“十年义务教育”，

贺丹认为，目前，我国人口平均受教育年限不断延长，但医学上认为30岁之前是女性的最佳生育时期，因此建议缩短基础教育年限，使大学毕业生最佳生育年龄时期延长2年。同时，通过强制义务教育避免贫困地区低龄女性过早进入劳动力市场和婚育阶段，保护其身心健康。

全国政协委员安庭：建议将辅助生殖医疗全面纳入社保

据经济观察网报道，全国政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭表示，建议将辅助生殖医疗全面纳入社保。

安庭认为，应该由国家财政部门联合社保部门牵头顶层设计，尽快在我国全面整体将辅助生殖的所有内容纳入社保报销范畴。同时，在全国统一大市场的框架范围内，各地尽快完成辅助生殖医疗服务价格的定价标准，门诊治疗中常见的宫腔内人工授精术、胚胎移植术、精子优选处理等涉及人群广、诊疗必需、技术成熟、安全可靠的辅助生殖技术项目纳入医保甲类报销范围。

全国政协委员吴瑞君：建议重点关注想生不敢生群体

全国政协委员、华东师范大学校长助理吴瑞君表示，工作的重点要放在“想生不敢生”的这个群体。

吴瑞君表示，我们要把提高二孩生育率作为现阶段的重要目标，提升公共服务的均衡化、均等化，包括提升优质教育资源，满足和解决想生不敢生的家庭的顾虑和问题，构建生育友好型社会。

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“不想生、不敢生、不能生”怎么办？全国政协委员姚爱兴建议尽快建立生育津贴制度｜聚焦2023全国

作者：华夏时报

发布时间：2023-02-28 18:27

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本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 徐芸茜 北京报道

全国两会召开在即，生育问题成为代表、委员们关注的焦点。

《华夏时报》记者获悉，全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴今年准备将《关于进一步优化生育支持政策体系建设的提案》带上两会。他建议从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。

国家统计局发布数据显示，2022年全国人口减少85万人，是61年来首次负增长。国家统计局局长康义曾表示，2022年我国人口减少85万人，主要还是由于新出生人口在减少，与生育意愿下降、婚育时间推迟等有关系，也与育龄妇女人口的减少也有关系，这些因素导致了新出生人口减少。

为进一步改善我国人口结构、积极应对人口老龄化问题，国家一直在积极出台相关支持性政策。

早在2021年6月中共中央、国务院就颁布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，明确提出要实施三孩生育政策及配套支持措施；此后，8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

姚爱兴表示，当前“90后”“00后”作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

对此，姚爱兴认为，虽然有的地方出台了一些鼓励生育的政策，但政策的广度、深度和力度明显不够，而且不配套，以致于政策效应尚未能显现。

姚爱兴表示，要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。比如加强生育政策与育幼、教育、就业、医疗卫生、养老、户籍管理、住房、土地等制度政策的协调联动，增加农村家庭和农村人口抵御风险能力。

姚爱兴在提案中建议，从建立生育津贴制度、强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障、化住房保障优惠和照顾政策、一步完善免费婚前医学检查制度以及强化教育保障等多方面提出了建议。

在尽快建立生育津贴制度方面，姚爱兴认为，为减轻家庭生育、养育子女负担，提高家庭生育意愿，应从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0—36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。根据医疗和生育保险实际报销额度，给予住院分娩定额补助。

与此同时，需要强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障。进一步完善国家保护女职工合法权益的法律法规，从国家层面延长婚假、产假、护理假，新增父母育儿假等，休假期间享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。人力资源和社会保障、卫生健康、工会、妇联等部门，定期开展女职工生育权益保障专项督查，落实婚假、产假和男方护理、育儿假及待遇。制定女性维持工作与家庭平衡的相关政策，稳定女性的劳动参与率等。

此外，还要进一步完善免费婚前医学检查制度，促进优生优育。由妇联牵头，卫健、财政、民政配合，推行“婚检”与婚姻登记一站式服务，提升服务质量，提供良好就医体验。广泛宣传，提高群众参加婚检比例，预防出生缺陷发生。

值得一提的是，除减轻家庭生育、养育负担外，缓解育龄家庭在住房、教育等方面的负担也同样重要。

为此，姚爱兴在强化住房保障优惠和照顾政策方面，建议建立根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策；对生育二孩三孩家庭，在配租公共租赁住房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。除了减免夫妇二人的个人所得税外，对生育二孩三孩家庭购房时，给予适当提高住房公积金贷款额度和降低首付比例等相关支持，并给予应缴纳税款方面的优惠照顾。

在强化教育保障方面，建议对对生育二孩三孩家庭的婴幼儿入托、入园给予一定补助，幼儿园、中小学、用人单位及其他社会力量提供延时服务、课后服务或假期托管服务等，对生活困难家庭给予优惠，减轻其家庭教育负担。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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全国政协委员丁佐宏：建议第三胎孩子教育免费，让想生的都敢生

作者：时代周报

发布时间：2023-03-03 23:11

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本文来源：时代周报 作者：忻奇琪

“持续的低生育率会对社会经济的正常运转造成影响，不仅加深人口老龄化程度，导致社会创新活力减弱，还会加重财政负担，冲击社会保障体系，甚至给国家安全和社会稳定都带来挑战。”丁佐宏在接受时代周报记者采访时表示。

时代周报记者获悉，今年两会，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏将分别针对鼓励年轻人生育、关注个体工商户保障以及免税经济发展等热点话题，带来三份提案内容。

其中，《关于鼓励年轻人生孩子的建议》备受市场关注。丁佐宏建议，想要破解低生育难题，不仅需要年轻人个人要树立起正确的婚育观，还需要社会各界共同构建生育友好型环境。

他建议，可以通过对第三胎小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策，探索引入社会专项基金等新模式，完善弹性工作制等方式，让年轻一代“想生的都敢生”“敢生的都能生”。

图源：图虫创意

构建生育友好型环境

国家统计局发布的最新人口数据显示。2022年，我国全年出生人口为956万人，人口自然增长率为-0.60‰，这是61年来我国人口首次出现负增长，我国的低生育现状呈加剧趋势。

丁佐宏指出，低生育率的出现，主要是因为育龄妇女持续减少、生育水平持续下降所导致。特别是处在生育黄金年龄的年轻人，由于婚育观念的改变、养育教育负担重、职业发展压力大等因素的影响，生育观念由 “多生” 转变为 “少生” 甚至 “不生”，导致人口负增长的加速到来。

鼓励年轻人生育，不仅事关个人，更需要家庭、社会和国家共同参与其中，为此，丁佐宏提出多项建议。

首先，个人要树立起正确的婚育观。丁佐宏建议，让家庭生活教育和婚姻教育走进家庭教育和学校课堂，父母和老师应当积极引导广大年轻人树立正确的择偶观，不以门户论高低、不以彩礼论深浅。同时，也让“适龄婚育、优生优育”的阳光理念深入人心。

丁佐宏认为，家庭要建立温馨的育儿氛围。夫妻间要形成“男女平等，共同育儿”的责任意识，尤其是男性，更应做到呵护女性、相濡以沫、风雨同舟，营造温暖的家庭氛围。此外，也鼓励双方家长共同为后辈育儿提供力所能及的支持和帮助。

此外，社会各界都要助力构建生育友好型环境。丁佐宏认为，可以搭建一批便于未婚青年参与、有较高诚信度的的交友和婚恋公益服务平台；研究将生育成本全面纳入社会保障体系，探索引入社会专项基金等新模式；企业则可以完善弹性工作制，来缓解现有的一些职场歧视问题。

“国家层面要制定完善更多可操作的实施细则，提供政策支撑保障。”丁佐宏建议，对0-5周岁学前家庭发放育儿补贴，对二胎、三胎家庭实行一次性生育奖励，为多子女家庭第二胎及以上的孩子提供教育补贴，对第三胎小孩的学前教育、义务教育和大学教育实行全免费政策。加大对二胎三胎家庭父母双方的个税抵扣力度，减轻“养娃”家庭的负担。

培育“24小时不打烊”特色店铺

除了提出鼓励年轻人生育之外，丁佐宏还针对激发个体工商户活力提出《加强对个体工商户稳定性保障的提案》。

丁佐宏建议，针对个体工商户实际，政府部门要制定专门的公益性补助，对个体工商户的房屋租金进行补贴；持续推动税费减免缓缴力度，进一步规范“税外收费”，取消不合理收费。推进柔性执法，对个体工商户轻微违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，为个体工商户发展营造包容审慎的市场环境。

丁佐宏认为，可通过加大普惠小微贷款支持力度、加大个体工商户创业担保贷款支持力度，加大转贷应急周转资金支持力度，鼓励政府性融资担保机构为中小微企业开发专属信用担保类金融产品，降低融资担保费率。鼓励银行机构通过创新信贷产品，适当降低贷款利率，或以减免业务收费等形式对个体工商户进行支持。

丁佐宏指出，当前，消费市场正在加速回暖复苏。这对消费领域的广大个体工商户来说，是极大的利好。要进一步创造更好的条件，及时、高效帮助个体工商户“解难纾困”，通过制定更加优化和有效的刺激消费政策，例如：支持外摆经营，活跃“夜经济”，引导主要商圈、特色商业街与文化、旅游休闲等场所，延长营业时间等方式，培育一批24小时“不打烊”特色店铺，让“个体小店”活起来、火起来。

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