解读2023年政府工作报告｜5%！透视GDP增长目标中的预期与信心

作者：北京商报

发布时间：2023-03-05 21:49

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3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，其中指出，2023年发展主要预期目标是：GDP（国内生产总值）增长5%左右。这个目标，高于2022年实际增长的3%，但低于2022年预期的5.5%，也低于过去五年年均增长的5.2%。

业内专家分析指出，这意味着我国经济预期持续向好的同时，坚持兼顾民生发展、稳中求进的高质量发展总基调，稳住了预期，提振了信心。

稳中求进

回看2022年，我国GDP预期增长目标5.5%，实际增长3%，达到121万亿元。虽然实际增速低于预期，但对比外围发达国家，我国2022年GDP增速并不低，快于美国的2.1%、德国的1.9%、法国的2.6%等主要经济体经济增速。

2023年，我国GDP预期目标5%左右，高于2022年实际增长的3%，但低于2022年预期的5.5%，也低于过去五年年均增长的5.2%，透露出什么信号？

“今年的政府工作报告把这一目标确定在增长5%左右。这是在客观、全面分析国内外形势的基础上，稳中求进地综合考虑了稳大盘、挖潜力、保民生、防风险等各方面因素的结果。”第十四届全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩表示。

“今年国内生产总值预计增长5%,也体现了中国经济正在从高速增长阶段转向高质量发展。”第十四届全国人大代表、58同城创始人姚劲波表示。

“可以说，过去一年，我们在极端困难的条件下实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标。”评论员秦川称。

一方面，这意味着我国经济预期持续向好。秦川指出，“从3%到5%，增速提高两个百分点，这是经过科学研判，结合国情、世情而拟定的目标。事实上，去年年底，我国经济运行已经企稳，今年年初更是出现了显著回升。继续拓展经济回升态势，实现国内生产总值增长5%左右的目标，是完全有希望的”。

另一方面，这也表明了我国稳中求进、高质量发展的态度。“5%左右的预期目标，已经是要在高基数上实现中高速增长。我们追求一定的经济增长速度，但也并非要陷入‘GDP崇拜’之中，而是为了促进高质量发展，更好保障和改善民生。比如，保持一定的经济增速，才能提供更多的就业岗位。有就业才有收入，群众生活才有奔头，社会财富才会源源不断增长。”秦川说道。

“按照学术界研究团队的测算，要想实现‘十四五’和到2035年经济发展目标，未来15年里，我国的年均GDP增长速度需要达到至少4.8%。2023年GDP锚定5%，略高于4.8的平均线，是全力推动经济从非常态疫情模式重回‘发展为第一要务’模式的‘定心丸’。”田轩表示，这也体现了国家“进”中谋“暖”的坚定决心和积极态度。

防范风险

值得注意的是，低于2022年预期和往年年均增长的GDP目标，也透露出我国对经济发展的谨慎态度，众多受访者在接受北京商报记者采访时提到了需要警惕的超预期风险因素。

具体到国内细分行业，房地产风险问题成为不少业内人士关注的焦点。

国务院总理李克强在当天的作政府工作报告中提到，要有效防范化解重大经济金融风险，其中主要涉及两项风险，即房地产风险和地方政府债务风险，这也是房地产企业风险相关内容首次进入政府工作报告。

易居研究院研究总监严跃进认为，从这里可以看出，优质头部房企风险化解工作将继续，2023年也将是继续落实资产负债表优化的一年。因此后续在防范风险方面，要尤其关注头部房企的风险问题。

“整体看，春节后房地产市场呈现修复回暖态势，交易量增长、房价筑底，这是住房需求有支撑的表现。而新房市场修复弱于、晚于二手房修复，主要是消费者对于房企风险能否有效化解、新房项目能否按质按期交付仍持观望态度。因此房地产企业风险的化解是关乎房地产市场平稳修复关键。”贝壳研究院市场分析师刘丽杰对房地产市场进行了解读。

稳住预期

2023年如何稳步实现5%的GDP预期目标，政府工作报告已经给出了答案。

在着力扩大国内需求上，政府工作报告指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券３.８万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

在更大力度吸引和利用外资上，政府工作报告指出，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，落实好外资企业国民待遇，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。

具体到各细分产业和主体，在我国良好的产业基础上进一步发展，是如期实现5%的GDP目标的主要底气。

政府工作报告建议，首先，要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快传统产业和中小企业数字化转型，大力发展数字经济等。其次，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。最后，稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。

就前述业内较为关注的房地产问题而言，本次政府工作报告提出，2023年建议保障基本民生和发展社会事业，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

“展望全年，宏观经济增长、就业预期改善叠加房地产供需两端政策支持下，预计2023年房地产市场将平稳修复，发挥稳定宏观经济大盘的作用。”刘丽杰称。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

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今年GDP增速预期5%左右，意味着什么？

作者：中国报道

发布时间：2023-03-05 17:49

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今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。开局之年，新一届全国人大代表和全国政协委员也将开启履职尽责的新征程，来自天南海北、身处各行各业的他们如何参政议政、建言献策，备受关注。

《中国报道》新媒体平台特开设“两会聚焦”专栏，采访人大代表、政协委员和业界专家学者，全方位解读两会热点话题。

3月5日上午9时，第十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告时提出今年发展主要预期目标。其中，国内生产总值（GDP）增长5%左右。

如何看待5%左右的增长目标？这一目标将如何实现？接受《中国报道》记者采访的专家表示，去年成绩来之不易，这一目标体现了政策的连续性和稳定性，是客观务实的。

应对多重超预期因素冲击

过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。李克强总理在政府工作报告中指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。去年我国“面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”，“实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就”。

去年，GDP增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%；财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余；国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健；粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤；生态环境质量持续改善。

采访中，京东集团首席经济学家沈建光告诉《中国报道》记者，去年在面对全球经济下行和疫情等多重挑战，GDP增长3%的成绩实属不易。今年国内经济陆续回归常态化，房地产过快下行的风险也逐步得到遏制，整体来看，无论是市场还是财政等方面的状况都会好于去年。

与此同时，沈建光提醒，今年世界经济下行的压力会进一步加大，作为世界经济的动力源，中国仍要进一步扩大吸收外资力度，坚持落实外资企业国民待遇，对照高标准经贸规则扩大制度型开放，建设更加成熟的市场化、国际化、法治化营商环境。

“务实的”5%左右增长目标

谈及2023年预期的5%左右的经济目标，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向《中国报道》记者表示，结合2022年GDP3%的增速值来看，今年将预期定在5%左右的目标是较务实的。同时，这也体现了政策的连续性和稳定性。

他预测，2022年国内GDP总值达到120万亿元，在考虑到通胀的因素下，今年则极大可能突破130万亿元。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生也向《中国报道》记者表示，过去3年，诸如房地产、消费等行业都受到疫情的严重冲击，到目前为止，这些行业尚在恢复期，5%的目标是较为客观的。

值得注意的是，政府工作报告针对今年重点工作部署第一条就是着力扩大国内需求，指出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

根据政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

就此，张燕生告诉记者，今年稳消费、稳内需的核心依然可以总结为稳市场主体，稳信心、稳预期以及稳收入。他说，在扩大内需方面，修复企业的资产负债表，提高就业率，提升居民收入、扩大中等收入群体，这三件事“刻不容缓”。

东方证券首席经济学家邵宇向记者坦言，随着疫情政策的优化，今年实现GDP增长5%左右的目标“难度不会特别大”，这一数值也为之后的增长留足了空间。在他看来，今年的经济市场需要“固本培元、休养生息”，从而逐步恢复至良性循环态势。

尽管到了2023年海外通胀情况仍处于高位，国际能源、大宗商品等货物的价格持续高位运行，但对于国内而言，物价有望保持可控。针对政府工作报告中提及的“居民消费价格（CPI）涨幅3%左右”这一目标，徐洪才认为，2022年CPI增长指数为2%，今年将数值定为3%是较为实际的，在他看来，今年的CPI同比涨幅或在2.5%左右。

提振信心、引导预期

政府工作报告中提出，今年的工作重点还包括加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等方面。

对于如何切实落实“两个毫不动摇”，邵宇告诉《中国报道》记者，在增强国企的核心竞争力方面，需要进一步完善中国特色国有企业现代公司治理制度；在发展壮大民营经济方面，则应依法保障民营企业、企业加的利益。

在吸收外资方面，邵宇认为，更大力度吸引和利用外资是我国助推国内国际双循环的关键举措，标志性项目的落地将有利于提升市场信心，也能充分显示我国经济高水平对外开放的决心。

与此同时，政府工作报告提到“大力发展数字经济”。沈建光认为，结合近期多项数字经济的利好举措来看，数字经济将成为高质量发展的重要路径之一。

徐洪才也指出，目前，以信息技术为主导的产业变革正在深度影响着我们的生产和生活。他以近期发布的《数字中国建设整体布局规划》为例指出，“基础设施建设﹢应用场景创新”正成为新基建的开发范式。老龄化社会的来临、新型城镇化的发展、社区养老服务等新型消费的需求，都涉及到新应用的场景。在他看来，2023年将是传统行业加速数字化的一年。

徐洪才向记者补充道，到2035年我国要达到中等发达国家水平，必须在提高质量效益基础上长期保持合理经济增长。“政府工作报告指出的系列数据也体现了稳增长、稳就业、稳物价的要求，有利于提振信心、引导预期，向市场传递积极信号。”他说。

撰文：《中国报道》记者 邱慧

责编：张利娟

审发：徐豪

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5%左右！如何看待今年GDP增速目标？

作者：京报网

发布时间：2023-03-05 20:56

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每年全国两会，GDP目标都是最受关注的经济指标之一。

今年经济增速目标设定为多少？政府工作报告给出了一个振奋人心的答案——5%左右。

那么，该如何看待这一预期增长目标？

01

5%左右，体现了中国经济的发展信心。

不久前，国家统计局发布公报显示，2022年全国GDP超过121万亿元，继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，又跃上了新的台阶。

这是在努力克服复杂严峻的国际形势、新冠疫情、自然灾害等超预期因素冲击的情况下取得的，充分证明我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多，稳中向好、长期向好的基本面没有变。

同时，中国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础，随着疫情防控进入新阶段，各项政策效果持续显现，经济运行将有望继续回升。

02

5%左右，体现了兼顾需要和可能的原则。

对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。

广东金融高新区。

有专家算过一笔账，2035年我国要达到中等发达国家水平，这就要求中国经济增速在“十四五”时期保持6%左右的年均增长率。

2021年是“十四五”开局之年，我国GDP比上年增长8.1%，2022年则增长3%，两年算下来，平均增长为5.55%。

今年将目标设定为5%左右，一方面是立足衔接“十四五”规划安排的需要，将为后面的工作赢得主动。另一方面，5%左右的目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

03

5%左右，体现了统筹速度和质量的发展思路。

把经济发展的速度与效率、增长方式与发展模式统一起来，是高质量发展的基本要求。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，充分体现了我们推动高质量发展的坚定决心，也对经济发展的质和量提出了更高、更为紧迫的要求。

5%左右的目标背后，体现的正是质和量的有机统一，我们要继续坚持稳中求进工作总基调，将“质的有效提升”和“量的合理增长”统一起来。

总而言之，政府工作报告在确定一个目标时，已经把面临的困难和挑战考虑进来。

尽管我国发展面临的形势依然复杂严峻，经济恢复的基础还不牢固，但无论从发展优势、发展态势，还是从发展导向来看，5%左右的目标都是合理的，是“跳一跳、够得着”的。

2023年中国经济预期目标

和“高频词”

除了GDP增速目标，今年政府工作报告中还提到了以下这些预期目标和高频词，透露了哪些信息？

城镇新增就业1200万人左右

去年在经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击下，中国就业形势依然保持了总体稳定，城镇新增就业累计实现1206万人，高于当年预期目标。

根据政府工作报告，今年中国城镇新增就业1200万人左右，比去年“1100万人以上”的预期目标有所上调；城镇调查失业率5.5%左右。

政府工作报告提出，今年将落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

居民消费价格涨幅3%左右

政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅3%左右，与去年目标持平。

据官方数据，十年来，中国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。2022年在全球通胀达40多年来新高背景下，中国依然保持了价格稳定，中国居民消费价格指数（CPI）同比上涨2%。

赤字率拟按3%安排

政府工作报告称，今年中国赤字率拟按3%安排。这一数字较去年“2.8%左右”的目标有所上调，是积极财政政策加力提效的具体体现。

据官方数据，过去五年中国总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右，均不高于国际通行的“警戒线”。

至于上调赤字率会否加剧财政风险，中国财政科学研究院院长刘尚希认为，财政风险并不取决于赤字率高低，而是取决于经济增长趋势。如果适度提高赤字率能使经济增长提速，从未来趋势看，财政风险不仅不会增加，反而会下降。

中国社科院学部委员余永定认为，考虑到中国的高储蓄率和良好国际收支状况，即使按宽口径定义衡量中国政府债务，中国的财政状况依然好于大多数发达国家。为推动经济加快恢复，中国赤字率完全可以也需要有所提高。

拟安排地方政府专项债券3.8万亿元人民币

2022年中国拟安排地方政府专项债券为3.65万亿元。根据政府工作报告，今年这一数字将继续上升，达3.8万亿元。

政府工作报告明确，将加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

政府工作报告明确，今年中国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

政府工作报告指出，今年将稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。

就业

今年的政府工作报告中，“就业”毫无疑问是高频词之一。

过去一年，城镇新增就业1206万人；财税、金融、投资等政策更加注重稳就业；就业形势总体保持稳定；过去五年，城镇新增就业年均1270多万人；提出今年“城镇新增就业1200万人左右”的预期目标……

作为社会稳定的压舱石、经济发展的晴雨表，就业稳则大局稳。将就业摆在突出位置，千方百计加大保障力度，彰显中国稳就业的决心和力度有增无减。

消费

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，“消费”二字在政府工作报告中同样被频频提及。

五年来，汽车保有量突破3亿辆，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%……政府工作报告中透露的数据背后，是中国面对需求不足甚至出现收缩打出“组合拳”、推动消费尽快恢复的成果。

今年，中国依然把“着力扩大国内需求”作为重点工作，强调把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

减税降费

“全年增值税留抵退税超过2.4万亿元（人民币，下同），新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。”

2022年，中国的减税降费提速，财税政策能出尽出，实施历史上最大规模的增值税留抵退税政策，打出“免减缓降补”政策组合拳。

而今年，政府工作报告中提出“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”，体现出以真金白银助企纾困发展的决心。

住房

今年，“住房”一词依然是政府工作报告中的高频词。

稳地价、稳房价、稳预期；多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居；改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭……政策和数据背后是民众对经济社会发展的获得感。

对于今年的工作，政府工作报告更是强调“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”。

教育

普通民众关心的“教育”一词也被政府工作报告多次提及。

财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上；持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题，减轻义务教育阶段学生负担；普及高中阶段教育目标实现；职业教育适应性增强……过去五年，中国努力促进教育公平和质量提升。

“推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新”则被写入了今年的工作重点。

生态

五年来，中国加强污染治理和生态建设；地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%、上升4个百分点；基本消除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治；森林覆盖率、湿地保护率分别达到24%、50%以上……政府工作报告中的一系列数字背后，是民众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。

今年，中国将“推动发展方式绿色转型”作为工作重点之一，更体现出助推生态环境持续改善的决心。

来源：南方日报微信公众号

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GDP目标5%左右，稳增长里有新预期｜新京报社论

作者：新京报

发布时间：2023-03-05 23:31

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关注全国两会系列评论

▲3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行首场“代表通道”采访活动。图/新华社

3月5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

整体来看，5%左右这一目标的设定，符合此前市场对于2023年经济整体增速的预期区间。这无疑再一次印证了此前在宏观调控中反复提及的稳增长目标。在过去的2022年，中国经济在极不容易的情况下实现了3%的增长；而考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，特别是在外部环境的不确定和疫情后修复的路径尚不明确的情况下，5%左右增长目标的设定无疑是最为积极稳妥的。

当然，在整体上稳健的同时，从一些细分领域也能够看出一些新的变化。而这些新变化将能够在未来进一步提振信心、重塑新的发展预期。

从目标顺序来看，1200万的新增就业摆在了经济增长目标之后第一位，意味着稳就业毫无疑问将会是2023年的第一要务；而从CPI数据来看，受大宗商品涨价、全球通胀高企压力传导等多重因素影响，居民消费价格出现一定程度的上升应该是大概率事件，但只要保持在3%这一传统经济学领域判定的通胀平衡点之下，物价的上涨就会在可接受的温和范围之内，也能够实现与居民收入的增长相同步。

而只要稳住了就业和物价，就稳住了信心的最基本盘。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对经营主体预期有一定引导作用。在新冠疫情进入“乙类乙管”之后，社会生产生活已经基本回复常态。稳定的发展环境已经形成，而尽快让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。

▲2022年11月17日，在哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司的数字化智能示范车间，工人观察机械臂作业。图/新华社

正如政府工作报告所指出，过去五年极不寻常、极不平凡。2022年更是经历了重大考验，在这种情况下，针对2023年，此前市场普遍预计将会产生低基数效应上的高增长。但从政府工作报告的多个施政方向上来看，正如过去数年来的政府工作报告中反复提及的“不搞大水漫灌”，2023年的全年增长目标制定可以说保持了相当的克制。

今年政府工作报告强调，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。稳健的目标也为未来的深化改革开放、推动经济发展模式向高质量发展转型留出了腾挪空间。

从中长期来看，这一目标的设定，也有利于和“十四五”甚至2035年的整体目标相衔接。比如，在今年的政府工作报告表述中就能够清晰看到，被重点提及的污染排放物、化石能源消费等，无疑是为碳中和、碳达峰的双碳目标落实划定了2023年的进度表。

2023年，是中国经济重回正常运行轨道的一年，同样也是党的二十大报告中明确指出的“全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”的第一年。无论从哪个角度来看，2023年都是极为关键的一年。

通过包括财政货币政策在内的宏观政策工具，实现尽可能高的经济增长的同时，更需要的是抓紧这一关键之年的关键时机，继续深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设，乃至是信心建设，确保GDP增长5%左右。在关键之年，努力达成这一目标，也将为我国未来的经济高质量发展打下坚实路基。

编辑 / 迟道华

校对 / 刘越

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2023年GDP增长目标为5%左右

作者：直新闻

发布时间：2023-03-05 10:27

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十四届全国人大一次会议开幕会3月5日9时在北京人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。

国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。李克强在政府工作报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。

来源丨新华社

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今年GDP增长预期目标5%左右，释放经济基本面向上修复的信号｜两会·最关注

作者：界面新闻

发布时间：2023-03-05 12:00

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记者 辛圆

国务院总理李克强周日代表国务院向十四届全国人大一次会议作政府工作报告，报告中提到，2023年国内生产总值（GDP）增长目标定在5%左右。分析师表示，这一目标既释放了经济基本面向上修复的信号，也考虑到了今年经济运行中存在的潜在挑战。

5%左右的经济增长目标基本符合市场预期。此前，接受界面新闻采访的分析师预计，今年政府工作报告可能将GDP增长目标设在5%左右或5-5.5%的区间。

2022年，受疫情冲击、房地产市场走弱等一系列因素影响，中国经济增速大幅回落至3%。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对界面新闻说，在2022年末中国优化调整疫情防控措施之后，经济基本面已经进入修复通道。5%左右的增长目标有利于释放持续推动经济基本面向上修复的信号，也有利于逐步恢复企业端和居民端信用扩张的信心，保持社会大局稳定。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟表示，5%左右的目标反映了实事求是的态度，有利于保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定，又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间，还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

“考虑到每1个百分点的GDP增长约能创造新增就业200万至220万人，今年1200万人的城镇新增就业目标，也要求GDP保持5%以上的增速。”他补充道。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，经济增速目标要基于经济潜力和内外部约束条件，5%左右的经济增速目标既能够发挥出目标的信号和引导意义，还有利于提振信心。

他进一步指出，从今年的经济增长动能来看，主要呈现外需向内需切换；从主要支撑力量来看，基建占主导；从边际力量来看，房地产投资和消费拖累作用放缓。从运行节奏来看，第一季度是低点，第二季度因经济恢复及低基数因素，将是全年经济运行高点，同比增速或超7%，第三、第四季度略有回落。

英大证券研究所所长郑后成认为，2012年以来，我国GDP增速目标区间总体是向下调整，具体到某个年份，或持平于前值，或下调0.50个百分点。在2022年GDP增速目标为5.5%左右的背景下，2023年政府工作报告确定的GDP增速目标为5%左右，符合预期。

分析师普遍认为，今年实现5%左右增长目标的难度不大。

星图金融研究院研究员雒佑指出，目前我国经济处于复苏阶段，社融、房地产等已经边际好转，官方制造业采购经理人指数（PMI）同样回升至近10年最好的水平，经济已经温和回暖，加之各省市也表达了发展经济的决心。总体上看，2023年是有能力实现5%的经济增长目标的。

经济学人智库分析师徐天辰和庞溟也都认为，在去年的低基数、今年开年以来经济回升势头较强的背景下，5%的增长目标大概率是可以实现的。不过，两位分析师对政策的加码强度持不同观点。

庞溟指出，这一目标并不代表财政刺激不再加码。事实上，从政府工作报告中对预算赤字率和新增政府专项债额度的表述来看，积极的财政政策将进一步加力提效。

徐天辰则表示，虽然赤字率和新增专项债额度较2022年有所扩大，但今年实际财政力度会中性偏紧。主要是在经济复苏呈现良好势头的背景下，使用政策性金融、往年专项债结存额度等非常规工具的必要性有所降低。

政府工作报告提到的其他发展目标包括，新增城镇就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

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速读政府工作报告：今年GDP目标5%

作者：新民周刊

发布时间：2023-03-05 21:28

快照：

5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

过去一年主要工作成绩回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，我国发展取得来之极为不易的新成就。

■ 全年国内生产总值增长3%。

■ 城镇新增就业1206万人。

■ 居民消费价格上涨2%。

■ 粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。

■ 新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。

■ 免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。

■ 就业形势总体保持稳定，经济增长正在企稳向上。

过去五年主要工作成就回顾

■ 国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%。

■ 城镇新增就业年均1270多万人。

■ 全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上。

■ 高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，新建改建农村公路125万公里。

■ 货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位。

■ 基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人。

■ 成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会。

■ 新冠疫情防控取得重大决定性胜利。

■ 城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。

■ 推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。

■ 实施三孩生育政策及配套支持措施。

2023年发展主要预期目标及重点工作建议

■ 国内生产总值增长5%左右。

■ 城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。

■ 居民消费价格涨幅3%左右。

■ 居民收入增长与经济增长基本同步。

■ 进出口促稳提质，国际收支基本平衡。

■ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

■ 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。

■ 把恢复和扩大消费摆在优先位置。

■ 多渠道增加城乡居民收入。

■ 推动外资标志性项目落地建设。

■ 有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

■ 支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

■ 大力发展职业教育，推进高等教育创新。

■ 推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

来源 | 新闻联播

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今年GDP预期目标增长5%左右，稳定预期提振信心

作者：第一财经

发布时间：2023-03-05 10:51

快照：

国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

李克强表示，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。全国两会上最引人关注的莫过于政府工作报告将经济发展各类目标确定在什么水平，这是预判全年经济运行态势的重要参考，也在很大程度上决定着宏观政策调控的走向、力度与方式。

华泰资产首席经济学家王军对第一财经表示，基于此前各地经济增速目标普遍设定在5.5%～6.5%之间，以及主要经济大省的目标均在5%以上，2023年全国GDP增速目标的设定在5%左右，既有利于和2022年及“十四五”甚至2035年的整体目标相衔接，也有利于改善社会预期、提振市场信心。

国家信息中心总经济师祝宝良也认为，我国经济长期向好的基本面没有变化，考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，把2023年经济增长目标设定为5%左右是合适的。

“目标的设定，它的意义在于给各级政府一个明确的指引方向，告诉大家今年政策工作的重心在哪个方向上。”国金证券首席经济学家赵伟对第一财经表示，在疫情干扰下2020年和2021年两年的复合增速是5.1%，经济的潜在增速水平在5%左右。如果考虑到2023年出口下滑会对产业链条产生影响以及其他因素，经济增长目标定在5%左右有其合理性。

2023年是中国经济重回正常运行轨道的一年。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对经营主体预期有一定引导作用。

事实上，市场普遍对于今年的经济增长持乐观态度，国际机构也多次上调中国经济增长预期。比如，国际货币基金组织(IMF)大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。野村证券从4.8%上调至5.3%，高盛集团从4.5%上调至5.5%，最乐观的摩根士丹利则预计中国经济将增长5.7%。

那为什么不设定一个更高的目标呢？业内认为，2023年不宜制定过高的增长目标，是因为外部环境的不确定和疫情后修复的路径尚不明确，制定可完成且反映经济修复的目标更为合适。此外，政府工作报告的经济增长目标有较强约束作用，往往传导底线思维而非预测性的信号。

野村中国区首席经济学家陆挺表示，今年中国经济5%左右的增长是比较实事求是的一个预测。虽然有些学者或机构考虑到2022年的低基数，以及5%~5.5%左右的年均潜在增长率，预测今年可能会有高增长，但也需要认识到今年复苏道路上存在不少风险和挑战。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟告诉第一财经，今年GDP增速目标设定在5%左右，反映了务实的态度，既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定，又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间，还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

回望2022年，受疫情反复、全球经济下行等内外部因素影响，中国经济同比增速为3%，未实现年初制定的预期目标。但在异常严峻的形势下能实现这样的增长已属不易，在世界主要经济体中增速也是高的。尤其是随着年末防疫政策优化调整，2022年12月工业生产、消费表现以及四季度2.9%的同比增速都超出市场预期，显示出中国经济的强大韧性。

全国政协经济委员会副主任杨伟民此前曾公开表示，2022年的经济增长不在合理区间，当前经济发展最大的风险就是增长速度不稳定，经济增长持续滑出合理区间。二十大报告指出未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。2023年是未来关键的一年，要力争经济增长回到合理区间。

中国社科院学部委员余永定表示，让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。但在通过宏观政策工具实现尽可能高的经济增长后，须抓紧时机深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设。这才是高质量发展的题中应有之义。

今年以来，随着防疫政策优化调整后的首轮疫情快速过峰，中国经济迅速修复。从中央到地方纷纷出台政策，从财政、金融、投资、消费、营商环境等方面部署，释放出稳增长、全力拼经济的强烈信号。

近日公布的部分经济数据表明，中国经济在稳步复苏。从先行指标来看，国家统计局3月1日发布的2月份中国制造业采购经理指数（PMI）为52.6%，较上月上升2.5个百分点，连续2个月明显上升，创2012年5月以来新高。

“经济全面回升的态势更加明朗。”国务院发展研究中心研究员张立群认为，2月PMI指数在荣枯线上继续提高，尽管有春节因素影响，但从PMI提升幅度较大，特别是各分项指标大多数均已提高到荣枯线以上来看，仍然明显表现出经济全面持续回升。

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解读2023年政府工作报告｜5%！透视GDP增长目标中的预期与信心

作者：北京商报

发布时间：2023-03-05 21:49

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3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，其中指出，2023年发展主要预期目标是：GDP（国内生产总值）增长5%左右。这个目标，高于2022年实际增长的3%，但低于2022年预期的5.5%，也低于过去五年年均增长的5.2%。

业内专家分析指出，这意味着我国经济预期持续向好的同时，坚持兼顾民生发展、稳中求进的高质量发展总基调，稳住了预期，提振了信心。

稳中求进

回看2022年，我国GDP预期增长目标5.5%，实际增长3%，达到121万亿元。虽然实际增速低于预期，但对比外围发达国家，我国2022年GDP增速并不低，快于美国的2.1%、德国的1.9%、法国的2.6%等主要经济体经济增速。

2023年，我国GDP预期目标5%左右，高于2022年实际增长的3%，但低于2022年预期的5.5%，也低于过去五年年均增长的5.2%，透露出什么信号？

“今年的政府工作报告把这一目标确定在增长5%左右。这是在客观、全面分析国内外形势的基础上，稳中求进地综合考虑了稳大盘、挖潜力、保民生、防风险等各方面因素的结果。”第十四届全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩表示。

“今年国内生产总值预计增长5%,也体现了中国经济正在从高速增长阶段转向高质量发展。”第十四届全国人大代表、58同城创始人姚劲波表示。

“可以说，过去一年，我们在极端困难的条件下实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标。”评论员秦川称。

一方面，这意味着我国经济预期持续向好。秦川指出，“从3%到5%，增速提高两个百分点，这是经过科学研判，结合国情、世情而拟定的目标。事实上，去年年底，我国经济运行已经企稳，今年年初更是出现了显著回升。继续拓展经济回升态势，实现国内生产总值增长5%左右的目标，是完全有希望的”。

另一方面，这也表明了我国稳中求进、高质量发展的态度。“5%左右的预期目标，已经是要在高基数上实现中高速增长。我们追求一定的经济增长速度，但也并非要陷入‘GDP崇拜’之中，而是为了促进高质量发展，更好保障和改善民生。比如，保持一定的经济增速，才能提供更多的就业岗位。有就业才有收入，群众生活才有奔头，社会财富才会源源不断增长。”秦川说道。

“按照学术界研究团队的测算，要想实现‘十四五’和到2035年经济发展目标，未来15年里，我国的年均GDP增长速度需要达到至少4.8%。2023年GDP锚定5%，略高于4.8的平均线，是全力推动经济从非常态疫情模式重回‘发展为第一要务’模式的‘定心丸’。”田轩表示，这也体现了国家“进”中谋“暖”的坚定决心和积极态度。

防范风险

值得注意的是，低于2022年预期和往年年均增长的GDP目标，也透露出我国对经济发展的谨慎态度，众多受访者在接受北京商报记者采访时提到了需要警惕的超预期风险因素。

具体到国内细分行业，房地产风险问题成为不少业内人士关注的焦点。

国务院总理李克强在当天的作政府工作报告中提到，要有效防范化解重大经济金融风险，其中主要涉及两项风险，即房地产风险和地方政府债务风险，这也是房地产企业风险相关内容首次进入政府工作报告。

易居研究院研究总监严跃进认为，从这里可以看出，优质头部房企风险化解工作将继续，2023年也将是继续落实资产负债表优化的一年。因此后续在防范风险方面，要尤其关注头部房企的风险问题。

“整体看，春节后房地产市场呈现修复回暖态势，交易量增长、房价筑底，这是住房需求有支撑的表现。而新房市场修复弱于、晚于二手房修复，主要是消费者对于房企风险能否有效化解、新房项目能否按质按期交付仍持观望态度。因此房地产企业风险的化解是关乎房地产市场平稳修复关键。”贝壳研究院市场分析师刘丽杰对房地产市场进行了解读。

稳住预期

2023年如何稳步实现5%的GDP预期目标，政府工作报告已经给出了答案。

在着力扩大国内需求上，政府工作报告指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券３.８万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

在更大力度吸引和利用外资上，政府工作报告指出，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，落实好外资企业国民待遇，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。

具体到各细分产业和主体，在我国良好的产业基础上进一步发展，是如期实现5%的GDP目标的主要底气。

政府工作报告建议，首先，要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快传统产业和中小企业数字化转型，大力发展数字经济等。其次，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。最后，稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。

就前述业内较为关注的房地产问题而言，本次政府工作报告提出，2023年建议保障基本民生和发展社会事业，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

“展望全年，宏观经济增长、就业预期改善叠加房地产供需两端政策支持下，预计2023年房地产市场将平稳修复，发挥稳定宏观经济大盘的作用。”刘丽杰称。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

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今年GDP增速预期5%左右，意味着什么？

作者：中国报道

发布时间：2023-03-05 17:49

快照：

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。开局之年，新一届全国人大代表和全国政协委员也将开启履职尽责的新征程，来自天南海北、身处各行各业的他们如何参政议政、建言献策，备受关注。

《中国报道》新媒体平台特开设“两会聚焦”专栏，采访人大代表、政协委员和业界专家学者，全方位解读两会热点话题。

3月5日上午9时，第十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告时提出今年发展主要预期目标。其中，国内生产总值（GDP）增长5%左右。

如何看待5%左右的增长目标？这一目标将如何实现？接受《中国报道》记者采访的专家表示，去年成绩来之不易，这一目标体现了政策的连续性和稳定性，是客观务实的。

应对多重超预期因素冲击

过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。李克强总理在政府工作报告中指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。去年我国“面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”，“实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就”。

去年，GDP增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%；财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余；国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健；粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤；生态环境质量持续改善。

采访中，京东集团首席经济学家沈建光告诉《中国报道》记者，去年在面对全球经济下行和疫情等多重挑战，GDP增长3%的成绩实属不易。今年国内经济陆续回归常态化，房地产过快下行的风险也逐步得到遏制，整体来看，无论是市场还是财政等方面的状况都会好于去年。

与此同时，沈建光提醒，今年世界经济下行的压力会进一步加大，作为世界经济的动力源，中国仍要进一步扩大吸收外资力度，坚持落实外资企业国民待遇，对照高标准经贸规则扩大制度型开放，建设更加成熟的市场化、国际化、法治化营商环境。

“务实的”5%左右增长目标

谈及2023年预期的5%左右的经济目标，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向《中国报道》记者表示，结合2022年GDP3%的增速值来看，今年将预期定在5%左右的目标是较务实的。同时，这也体现了政策的连续性和稳定性。

他预测，2022年国内GDP总值达到120万亿元，在考虑到通胀的因素下，今年则极大可能突破130万亿元。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生也向《中国报道》记者表示，过去3年，诸如房地产、消费等行业都受到疫情的严重冲击，到目前为止，这些行业尚在恢复期，5%的目标是较为客观的。

值得注意的是，政府工作报告针对今年重点工作部署第一条就是着力扩大国内需求，指出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

根据政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

就此，张燕生告诉记者，今年稳消费、稳内需的核心依然可以总结为稳市场主体，稳信心、稳预期以及稳收入。他说，在扩大内需方面，修复企业的资产负债表，提高就业率，提升居民收入、扩大中等收入群体，这三件事“刻不容缓”。

东方证券首席经济学家邵宇向记者坦言，随着疫情政策的优化，今年实现GDP增长5%左右的目标“难度不会特别大”，这一数值也为之后的增长留足了空间。在他看来，今年的经济市场需要“固本培元、休养生息”，从而逐步恢复至良性循环态势。

尽管到了2023年海外通胀情况仍处于高位，国际能源、大宗商品等货物的价格持续高位运行，但对于国内而言，物价有望保持可控。针对政府工作报告中提及的“居民消费价格（CPI）涨幅3%左右”这一目标，徐洪才认为，2022年CPI增长指数为2%，今年将数值定为3%是较为实际的，在他看来，今年的CPI同比涨幅或在2.5%左右。

提振信心、引导预期

政府工作报告中提出，今年的工作重点还包括加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等方面。

对于如何切实落实“两个毫不动摇”，邵宇告诉《中国报道》记者，在增强国企的核心竞争力方面，需要进一步完善中国特色国有企业现代公司治理制度；在发展壮大民营经济方面，则应依法保障民营企业、企业加的利益。

在吸收外资方面，邵宇认为，更大力度吸引和利用外资是我国助推国内国际双循环的关键举措，标志性项目的落地将有利于提升市场信心，也能充分显示我国经济高水平对外开放的决心。

与此同时，政府工作报告提到“大力发展数字经济”。沈建光认为，结合近期多项数字经济的利好举措来看，数字经济将成为高质量发展的重要路径之一。

徐洪才也指出，目前，以信息技术为主导的产业变革正在深度影响着我们的生产和生活。他以近期发布的《数字中国建设整体布局规划》为例指出，“基础设施建设﹢应用场景创新”正成为新基建的开发范式。老龄化社会的来临、新型城镇化的发展、社区养老服务等新型消费的需求，都涉及到新应用的场景。在他看来，2023年将是传统行业加速数字化的一年。

徐洪才向记者补充道，到2035年我国要达到中等发达国家水平，必须在提高质量效益基础上长期保持合理经济增长。“政府工作报告指出的系列数据也体现了稳增长、稳就业、稳物价的要求，有利于提振信心、引导预期，向市场传递积极信号。”他说。

撰文：《中国报道》记者 邱慧

责编：张利娟

审发：徐豪

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5%左右！如何看待今年GDP增速目标？

作者：京报网

发布时间：2023-03-05 20:56

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每年全国两会，GDP目标都是最受关注的经济指标之一。

今年经济增速目标设定为多少？政府工作报告给出了一个振奋人心的答案——5%左右。

那么，该如何看待这一预期增长目标？

01

5%左右，体现了中国经济的发展信心。

不久前，国家统计局发布公报显示，2022年全国GDP超过121万亿元，继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，又跃上了新的台阶。

这是在努力克服复杂严峻的国际形势、新冠疫情、自然灾害等超预期因素冲击的情况下取得的，充分证明我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多，稳中向好、长期向好的基本面没有变。

同时，中国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础，随着疫情防控进入新阶段，各项政策效果持续显现，经济运行将有望继续回升。

02

5%左右，体现了兼顾需要和可能的原则。

对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。

广东金融高新区。

有专家算过一笔账，2035年我国要达到中等发达国家水平，这就要求中国经济增速在“十四五”时期保持6%左右的年均增长率。

2021年是“十四五”开局之年，我国GDP比上年增长8.1%，2022年则增长3%，两年算下来，平均增长为5.55%。

今年将目标设定为5%左右，一方面是立足衔接“十四五”规划安排的需要，将为后面的工作赢得主动。另一方面，5%左右的目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

03

5%左右，体现了统筹速度和质量的发展思路。

把经济发展的速度与效率、增长方式与发展模式统一起来，是高质量发展的基本要求。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，充分体现了我们推动高质量发展的坚定决心，也对经济发展的质和量提出了更高、更为紧迫的要求。

5%左右的目标背后，体现的正是质和量的有机统一，我们要继续坚持稳中求进工作总基调，将“质的有效提升”和“量的合理增长”统一起来。

总而言之，政府工作报告在确定一个目标时，已经把面临的困难和挑战考虑进来。

尽管我国发展面临的形势依然复杂严峻，经济恢复的基础还不牢固，但无论从发展优势、发展态势，还是从发展导向来看，5%左右的目标都是合理的，是“跳一跳、够得着”的。

2023年中国经济预期目标

和“高频词”

除了GDP增速目标，今年政府工作报告中还提到了以下这些预期目标和高频词，透露了哪些信息？

城镇新增就业1200万人左右

去年在经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击下，中国就业形势依然保持了总体稳定，城镇新增就业累计实现1206万人，高于当年预期目标。

根据政府工作报告，今年中国城镇新增就业1200万人左右，比去年“1100万人以上”的预期目标有所上调；城镇调查失业率5.5%左右。

政府工作报告提出，今年将落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

居民消费价格涨幅3%左右

政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅3%左右，与去年目标持平。

据官方数据，十年来，中国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。2022年在全球通胀达40多年来新高背景下，中国依然保持了价格稳定，中国居民消费价格指数（CPI）同比上涨2%。

赤字率拟按3%安排

政府工作报告称，今年中国赤字率拟按3%安排。这一数字较去年“2.8%左右”的目标有所上调，是积极财政政策加力提效的具体体现。

据官方数据，过去五年中国总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右，均不高于国际通行的“警戒线”。

至于上调赤字率会否加剧财政风险，中国财政科学研究院院长刘尚希认为，财政风险并不取决于赤字率高低，而是取决于经济增长趋势。如果适度提高赤字率能使经济增长提速，从未来趋势看，财政风险不仅不会增加，反而会下降。

中国社科院学部委员余永定认为，考虑到中国的高储蓄率和良好国际收支状况，即使按宽口径定义衡量中国政府债务，中国的财政状况依然好于大多数发达国家。为推动经济加快恢复，中国赤字率完全可以也需要有所提高。

拟安排地方政府专项债券3.8万亿元人民币

2022年中国拟安排地方政府专项债券为3.65万亿元。根据政府工作报告，今年这一数字将继续上升，达3.8万亿元。

政府工作报告明确，将加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

政府工作报告明确，今年中国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

政府工作报告指出，今年将稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。

就业

今年的政府工作报告中，“就业”毫无疑问是高频词之一。

过去一年，城镇新增就业1206万人；财税、金融、投资等政策更加注重稳就业；就业形势总体保持稳定；过去五年，城镇新增就业年均1270多万人；提出今年“城镇新增就业1200万人左右”的预期目标……

作为社会稳定的压舱石、经济发展的晴雨表，就业稳则大局稳。将就业摆在突出位置，千方百计加大保障力度，彰显中国稳就业的决心和力度有增无减。

消费

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，“消费”二字在政府工作报告中同样被频频提及。

五年来，汽车保有量突破3亿辆，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%……政府工作报告中透露的数据背后，是中国面对需求不足甚至出现收缩打出“组合拳”、推动消费尽快恢复的成果。

今年，中国依然把“着力扩大国内需求”作为重点工作，强调把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

减税降费

“全年增值税留抵退税超过2.4万亿元（人民币，下同），新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。”

2022年，中国的减税降费提速，财税政策能出尽出，实施历史上最大规模的增值税留抵退税政策，打出“免减缓降补”政策组合拳。

而今年，政府工作报告中提出“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”，体现出以真金白银助企纾困发展的决心。

住房

今年，“住房”一词依然是政府工作报告中的高频词。

稳地价、稳房价、稳预期；多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居；改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭……政策和数据背后是民众对经济社会发展的获得感。

对于今年的工作，政府工作报告更是强调“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”。

教育

普通民众关心的“教育”一词也被政府工作报告多次提及。

财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上；持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题，减轻义务教育阶段学生负担；普及高中阶段教育目标实现；职业教育适应性增强……过去五年，中国努力促进教育公平和质量提升。

“推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新”则被写入了今年的工作重点。

生态

五年来，中国加强污染治理和生态建设；地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%、上升4个百分点；基本消除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治；森林覆盖率、湿地保护率分别达到24%、50%以上……政府工作报告中的一系列数字背后，是民众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。

今年，中国将“推动发展方式绿色转型”作为工作重点之一，更体现出助推生态环境持续改善的决心。

来源：南方日报微信公众号

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GDP目标5%左右，稳增长里有新预期｜新京报社论

作者：新京报

发布时间：2023-03-05 23:31

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关注全国两会系列评论

▲3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行首场“代表通道”采访活动。图/新华社

3月5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

整体来看，5%左右这一目标的设定，符合此前市场对于2023年经济整体增速的预期区间。这无疑再一次印证了此前在宏观调控中反复提及的稳增长目标。在过去的2022年，中国经济在极不容易的情况下实现了3%的增长；而考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，特别是在外部环境的不确定和疫情后修复的路径尚不明确的情况下，5%左右增长目标的设定无疑是最为积极稳妥的。

当然，在整体上稳健的同时，从一些细分领域也能够看出一些新的变化。而这些新变化将能够在未来进一步提振信心、重塑新的发展预期。

从目标顺序来看，1200万的新增就业摆在了经济增长目标之后第一位，意味着稳就业毫无疑问将会是2023年的第一要务；而从CPI数据来看，受大宗商品涨价、全球通胀高企压力传导等多重因素影响，居民消费价格出现一定程度的上升应该是大概率事件，但只要保持在3%这一传统经济学领域判定的通胀平衡点之下，物价的上涨就会在可接受的温和范围之内，也能够实现与居民收入的增长相同步。

而只要稳住了就业和物价，就稳住了信心的最基本盘。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对经营主体预期有一定引导作用。在新冠疫情进入“乙类乙管”之后，社会生产生活已经基本回复常态。稳定的发展环境已经形成，而尽快让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。

▲2022年11月17日，在哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司的数字化智能示范车间，工人观察机械臂作业。图/新华社

正如政府工作报告所指出，过去五年极不寻常、极不平凡。2022年更是经历了重大考验，在这种情况下，针对2023年，此前市场普遍预计将会产生低基数效应上的高增长。但从政府工作报告的多个施政方向上来看，正如过去数年来的政府工作报告中反复提及的“不搞大水漫灌”，2023年的全年增长目标制定可以说保持了相当的克制。

今年政府工作报告强调，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。稳健的目标也为未来的深化改革开放、推动经济发展模式向高质量发展转型留出了腾挪空间。

从中长期来看，这一目标的设定，也有利于和“十四五”甚至2035年的整体目标相衔接。比如，在今年的政府工作报告表述中就能够清晰看到，被重点提及的污染排放物、化石能源消费等，无疑是为碳中和、碳达峰的双碳目标落实划定了2023年的进度表。

2023年，是中国经济重回正常运行轨道的一年，同样也是党的二十大报告中明确指出的“全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”的第一年。无论从哪个角度来看，2023年都是极为关键的一年。

通过包括财政货币政策在内的宏观政策工具，实现尽可能高的经济增长的同时，更需要的是抓紧这一关键之年的关键时机，继续深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设，乃至是信心建设，确保GDP增长5%左右。在关键之年，努力达成这一目标，也将为我国未来的经济高质量发展打下坚实路基。

编辑 / 迟道华

校对 / 刘越

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2023年GDP增长目标为5%左右

作者：直新闻

发布时间：2023-03-05 10:27

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十四届全国人大一次会议开幕会3月5日9时在北京人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。

国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。李克强在政府工作报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。

来源丨新华社

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今年GDP增长预期目标5%左右，释放经济基本面向上修复的信号｜两会·最关注

作者：界面新闻

发布时间：2023-03-05 12:00

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记者 辛圆

国务院总理李克强周日代表国务院向十四届全国人大一次会议作政府工作报告，报告中提到，2023年国内生产总值（GDP）增长目标定在5%左右。分析师表示，这一目标既释放了经济基本面向上修复的信号，也考虑到了今年经济运行中存在的潜在挑战。

5%左右的经济增长目标基本符合市场预期。此前，接受界面新闻采访的分析师预计，今年政府工作报告可能将GDP增长目标设在5%左右或5-5.5%的区间。

2022年，受疫情冲击、房地产市场走弱等一系列因素影响，中国经济增速大幅回落至3%。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对界面新闻说，在2022年末中国优化调整疫情防控措施之后，经济基本面已经进入修复通道。5%左右的增长目标有利于释放持续推动经济基本面向上修复的信号，也有利于逐步恢复企业端和居民端信用扩张的信心，保持社会大局稳定。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟表示，5%左右的目标反映了实事求是的态度，有利于保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定，又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间，还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

“考虑到每1个百分点的GDP增长约能创造新增就业200万至220万人，今年1200万人的城镇新增就业目标，也要求GDP保持5%以上的增速。”他补充道。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，经济增速目标要基于经济潜力和内外部约束条件，5%左右的经济增速目标既能够发挥出目标的信号和引导意义，还有利于提振信心。

他进一步指出，从今年的经济增长动能来看，主要呈现外需向内需切换；从主要支撑力量来看，基建占主导；从边际力量来看，房地产投资和消费拖累作用放缓。从运行节奏来看，第一季度是低点，第二季度因经济恢复及低基数因素，将是全年经济运行高点，同比增速或超7%，第三、第四季度略有回落。

英大证券研究所所长郑后成认为，2012年以来，我国GDP增速目标区间总体是向下调整，具体到某个年份，或持平于前值，或下调0.50个百分点。在2022年GDP增速目标为5.5%左右的背景下，2023年政府工作报告确定的GDP增速目标为5%左右，符合预期。

分析师普遍认为，今年实现5%左右增长目标的难度不大。

星图金融研究院研究员雒佑指出，目前我国经济处于复苏阶段，社融、房地产等已经边际好转，官方制造业采购经理人指数（PMI）同样回升至近10年最好的水平，经济已经温和回暖，加之各省市也表达了发展经济的决心。总体上看，2023年是有能力实现5%的经济增长目标的。

经济学人智库分析师徐天辰和庞溟也都认为，在去年的低基数、今年开年以来经济回升势头较强的背景下，5%的增长目标大概率是可以实现的。不过，两位分析师对政策的加码强度持不同观点。

庞溟指出，这一目标并不代表财政刺激不再加码。事实上，从政府工作报告中对预算赤字率和新增政府专项债额度的表述来看，积极的财政政策将进一步加力提效。

徐天辰则表示，虽然赤字率和新增专项债额度较2022年有所扩大，但今年实际财政力度会中性偏紧。主要是在经济复苏呈现良好势头的背景下，使用政策性金融、往年专项债结存额度等非常规工具的必要性有所降低。

政府工作报告提到的其他发展目标包括，新增城镇就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

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速读政府工作报告：今年GDP目标5%

作者：新民周刊

发布时间：2023-03-05 21:28

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5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

过去一年主要工作成绩回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，我国发展取得来之极为不易的新成就。

■ 全年国内生产总值增长3%。

■ 城镇新增就业1206万人。

■ 居民消费价格上涨2%。

■ 粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。

■ 新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。

■ 免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。

■ 就业形势总体保持稳定，经济增长正在企稳向上。

过去五年主要工作成就回顾

■ 国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%。

■ 城镇新增就业年均1270多万人。

■ 全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上。

■ 高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，新建改建农村公路125万公里。

■ 货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位。

■ 基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人。

■ 成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会。

■ 新冠疫情防控取得重大决定性胜利。

■ 城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。

■ 推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。

■ 实施三孩生育政策及配套支持措施。

2023年发展主要预期目标及重点工作建议

■ 国内生产总值增长5%左右。

■ 城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。

■ 居民消费价格涨幅3%左右。

■ 居民收入增长与经济增长基本同步。

■ 进出口促稳提质，国际收支基本平衡。

■ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

■ 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。

■ 把恢复和扩大消费摆在优先位置。

■ 多渠道增加城乡居民收入。

■ 推动外资标志性项目落地建设。

■ 有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

■ 支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

■ 大力发展职业教育，推进高等教育创新。

■ 推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

来源 | 新闻联播

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今年GDP预期目标增长5%左右，稳定预期提振信心

作者：第一财经

发布时间：2023-03-05 10:51

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国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

李克强表示，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。全国两会上最引人关注的莫过于政府工作报告将经济发展各类目标确定在什么水平，这是预判全年经济运行态势的重要参考，也在很大程度上决定着宏观政策调控的走向、力度与方式。

华泰资产首席经济学家王军对第一财经表示，基于此前各地经济增速目标普遍设定在5.5%～6.5%之间，以及主要经济大省的目标均在5%以上，2023年全国GDP增速目标的设定在5%左右，既有利于和2022年及“十四五”甚至2035年的整体目标相衔接，也有利于改善社会预期、提振市场信心。

国家信息中心总经济师祝宝良也认为，我国经济长期向好的基本面没有变化，考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，把2023年经济增长目标设定为5%左右是合适的。

“目标的设定，它的意义在于给各级政府一个明确的指引方向，告诉大家今年政策工作的重心在哪个方向上。”国金证券首席经济学家赵伟对第一财经表示，在疫情干扰下2020年和2021年两年的复合增速是5.1%，经济的潜在增速水平在5%左右。如果考虑到2023年出口下滑会对产业链条产生影响以及其他因素，经济增长目标定在5%左右有其合理性。

2023年是中国经济重回正常运行轨道的一年。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对经营主体预期有一定引导作用。

事实上，市场普遍对于今年的经济增长持乐观态度，国际机构也多次上调中国经济增长预期。比如，国际货币基金组织(IMF)大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。野村证券从4.8%上调至5.3%，高盛集团从4.5%上调至5.5%，最乐观的摩根士丹利则预计中国经济将增长5.7%。

那为什么不设定一个更高的目标呢？业内认为，2023年不宜制定过高的增长目标，是因为外部环境的不确定和疫情后修复的路径尚不明确，制定可完成且反映经济修复的目标更为合适。此外，政府工作报告的经济增长目标有较强约束作用，往往传导底线思维而非预测性的信号。

野村中国区首席经济学家陆挺表示，今年中国经济5%左右的增长是比较实事求是的一个预测。虽然有些学者或机构考虑到2022年的低基数，以及5%~5.5%左右的年均潜在增长率，预测今年可能会有高增长，但也需要认识到今年复苏道路上存在不少风险和挑战。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟告诉第一财经，今年GDP增速目标设定在5%左右，反映了务实的态度，既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定，又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间，还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

回望2022年，受疫情反复、全球经济下行等内外部因素影响，中国经济同比增速为3%，未实现年初制定的预期目标。但在异常严峻的形势下能实现这样的增长已属不易，在世界主要经济体中增速也是高的。尤其是随着年末防疫政策优化调整，2022年12月工业生产、消费表现以及四季度2.9%的同比增速都超出市场预期，显示出中国经济的强大韧性。

全国政协经济委员会副主任杨伟民此前曾公开表示，2022年的经济增长不在合理区间，当前经济发展最大的风险就是增长速度不稳定，经济增长持续滑出合理区间。二十大报告指出未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。2023年是未来关键的一年，要力争经济增长回到合理区间。

中国社科院学部委员余永定表示，让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。但在通过宏观政策工具实现尽可能高的经济增长后，须抓紧时机深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设。这才是高质量发展的题中应有之义。

今年以来，随着防疫政策优化调整后的首轮疫情快速过峰，中国经济迅速修复。从中央到地方纷纷出台政策，从财政、金融、投资、消费、营商环境等方面部署，释放出稳增长、全力拼经济的强烈信号。

近日公布的部分经济数据表明，中国经济在稳步复苏。从先行指标来看，国家统计局3月1日发布的2月份中国制造业采购经理指数（PMI）为52.6%，较上月上升2.5个百分点，连续2个月明显上升，创2012年5月以来新高。

“经济全面回升的态势更加明朗。”国务院发展研究中心研究员张立群认为，2月PMI指数在荣枯线上继续提高，尽管有春节因素影响，但从PMI提升幅度较大，特别是各分项指标大多数均已提高到荣枯线以上来看，仍然明显表现出经济全面持续回升。

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解读2023年政府工作报告｜5%！透视GDP增长目标中的预期与信心

作者：北京商报

发布时间：2023-03-05 21:49

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3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，其中指出，2023年发展主要预期目标是：GDP（国内生产总值）增长5%左右。这个目标，高于2022年实际增长的3%，但低于2022年预期的5.5%，也低于过去五年年均增长的5.2%。

业内专家分析指出，这意味着我国经济预期持续向好的同时，坚持兼顾民生发展、稳中求进的高质量发展总基调，稳住了预期，提振了信心。

稳中求进

回看2022年，我国GDP预期增长目标5.5%，实际增长3%，达到121万亿元。虽然实际增速低于预期，但对比外围发达国家，我国2022年GDP增速并不低，快于美国的2.1%、德国的1.9%、法国的2.6%等主要经济体经济增速。

2023年，我国GDP预期目标5%左右，高于2022年实际增长的3%，但低于2022年预期的5.5%，也低于过去五年年均增长的5.2%，透露出什么信号？

“今年的政府工作报告把这一目标确定在增长5%左右。这是在客观、全面分析国内外形势的基础上，稳中求进地综合考虑了稳大盘、挖潜力、保民生、防风险等各方面因素的结果。”第十四届全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩表示。

“今年国内生产总值预计增长5%,也体现了中国经济正在从高速增长阶段转向高质量发展。”第十四届全国人大代表、58同城创始人姚劲波表示。

“可以说，过去一年，我们在极端困难的条件下实现了疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的目标。”评论员秦川称。

一方面，这意味着我国经济预期持续向好。秦川指出，“从3%到5%，增速提高两个百分点，这是经过科学研判，结合国情、世情而拟定的目标。事实上，去年年底，我国经济运行已经企稳，今年年初更是出现了显著回升。继续拓展经济回升态势，实现国内生产总值增长5%左右的目标，是完全有希望的”。

另一方面，这也表明了我国稳中求进、高质量发展的态度。“5%左右的预期目标，已经是要在高基数上实现中高速增长。我们追求一定的经济增长速度，但也并非要陷入‘GDP崇拜’之中，而是为了促进高质量发展，更好保障和改善民生。比如，保持一定的经济增速，才能提供更多的就业岗位。有就业才有收入，群众生活才有奔头，社会财富才会源源不断增长。”秦川说道。

“按照学术界研究团队的测算，要想实现‘十四五’和到2035年经济发展目标，未来15年里，我国的年均GDP增长速度需要达到至少4.8%。2023年GDP锚定5%，略高于4.8的平均线，是全力推动经济从非常态疫情模式重回‘发展为第一要务’模式的‘定心丸’。”田轩表示，这也体现了国家“进”中谋“暖”的坚定决心和积极态度。

防范风险

值得注意的是，低于2022年预期和往年年均增长的GDP目标，也透露出我国对经济发展的谨慎态度，众多受访者在接受北京商报记者采访时提到了需要警惕的超预期风险因素。

具体到国内细分行业，房地产风险问题成为不少业内人士关注的焦点。

国务院总理李克强在当天的作政府工作报告中提到，要有效防范化解重大经济金融风险，其中主要涉及两项风险，即房地产风险和地方政府债务风险，这也是房地产企业风险相关内容首次进入政府工作报告。

易居研究院研究总监严跃进认为，从这里可以看出，优质头部房企风险化解工作将继续，2023年也将是继续落实资产负债表优化的一年。因此后续在防范风险方面，要尤其关注头部房企的风险问题。

“整体看，春节后房地产市场呈现修复回暖态势，交易量增长、房价筑底，这是住房需求有支撑的表现。而新房市场修复弱于、晚于二手房修复，主要是消费者对于房企风险能否有效化解、新房项目能否按质按期交付仍持观望态度。因此房地产企业风险的化解是关乎房地产市场平稳修复关键。”贝壳研究院市场分析师刘丽杰对房地产市场进行了解读。

稳住预期

2023年如何稳步实现5%的GDP预期目标，政府工作报告已经给出了答案。

在着力扩大国内需求上，政府工作报告指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券３.８万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

在更大力度吸引和利用外资上，政府工作报告指出，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，落实好外资企业国民待遇，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。

具体到各细分产业和主体，在我国良好的产业基础上进一步发展，是如期实现5%的GDP目标的主要底气。

政府工作报告建议，首先，要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快传统产业和中小企业数字化转型，大力发展数字经济等。其次，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。最后，稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。

就前述业内较为关注的房地产问题而言，本次政府工作报告提出，2023年建议保障基本民生和发展社会事业，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

“展望全年，宏观经济增长、就业预期改善叠加房地产供需两端政策支持下，预计2023年房地产市场将平稳修复，发挥稳定宏观经济大盘的作用。”刘丽杰称。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

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今年GDP增速预期5%左右，意味着什么？

作者：中国报道

发布时间：2023-03-05 17:49

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今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。开局之年，新一届全国人大代表和全国政协委员也将开启履职尽责的新征程，来自天南海北、身处各行各业的他们如何参政议政、建言献策，备受关注。

《中国报道》新媒体平台特开设“两会聚焦”专栏，采访人大代表、政协委员和业界专家学者，全方位解读两会热点话题。

3月5日上午9时，第十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告时提出今年发展主要预期目标。其中，国内生产总值（GDP）增长5%左右。

如何看待5%左右的增长目标？这一目标将如何实现？接受《中国报道》记者采访的专家表示，去年成绩来之不易，这一目标体现了政策的连续性和稳定性，是客观务实的。

应对多重超预期因素冲击

过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。李克强总理在政府工作报告中指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。去年我国“面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”，“实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就”。

去年，GDP增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%；财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余；国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健；粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤；生态环境质量持续改善。

采访中，京东集团首席经济学家沈建光告诉《中国报道》记者，去年在面对全球经济下行和疫情等多重挑战，GDP增长3%的成绩实属不易。今年国内经济陆续回归常态化，房地产过快下行的风险也逐步得到遏制，整体来看，无论是市场还是财政等方面的状况都会好于去年。

与此同时，沈建光提醒，今年世界经济下行的压力会进一步加大，作为世界经济的动力源，中国仍要进一步扩大吸收外资力度，坚持落实外资企业国民待遇，对照高标准经贸规则扩大制度型开放，建设更加成熟的市场化、国际化、法治化营商环境。

“务实的”5%左右增长目标

谈及2023年预期的5%左右的经济目标，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向《中国报道》记者表示，结合2022年GDP3%的增速值来看，今年将预期定在5%左右的目标是较务实的。同时，这也体现了政策的连续性和稳定性。

他预测，2022年国内GDP总值达到120万亿元，在考虑到通胀的因素下，今年则极大可能突破130万亿元。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生也向《中国报道》记者表示，过去3年，诸如房地产、消费等行业都受到疫情的严重冲击，到目前为止，这些行业尚在恢复期，5%的目标是较为客观的。

值得注意的是，政府工作报告针对今年重点工作部署第一条就是着力扩大国内需求，指出要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

根据政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

就此，张燕生告诉记者，今年稳消费、稳内需的核心依然可以总结为稳市场主体，稳信心、稳预期以及稳收入。他说，在扩大内需方面，修复企业的资产负债表，提高就业率，提升居民收入、扩大中等收入群体，这三件事“刻不容缓”。

东方证券首席经济学家邵宇向记者坦言，随着疫情政策的优化，今年实现GDP增长5%左右的目标“难度不会特别大”，这一数值也为之后的增长留足了空间。在他看来，今年的经济市场需要“固本培元、休养生息”，从而逐步恢复至良性循环态势。

尽管到了2023年海外通胀情况仍处于高位，国际能源、大宗商品等货物的价格持续高位运行，但对于国内而言，物价有望保持可控。针对政府工作报告中提及的“居民消费价格（CPI）涨幅3%左右”这一目标，徐洪才认为，2022年CPI增长指数为2%，今年将数值定为3%是较为实际的，在他看来，今年的CPI同比涨幅或在2.5%左右。

提振信心、引导预期

政府工作报告中提出，今年的工作重点还包括加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等方面。

对于如何切实落实“两个毫不动摇”，邵宇告诉《中国报道》记者，在增强国企的核心竞争力方面，需要进一步完善中国特色国有企业现代公司治理制度；在发展壮大民营经济方面，则应依法保障民营企业、企业加的利益。

在吸收外资方面，邵宇认为，更大力度吸引和利用外资是我国助推国内国际双循环的关键举措，标志性项目的落地将有利于提升市场信心，也能充分显示我国经济高水平对外开放的决心。

与此同时，政府工作报告提到“大力发展数字经济”。沈建光认为，结合近期多项数字经济的利好举措来看，数字经济将成为高质量发展的重要路径之一。

徐洪才也指出，目前，以信息技术为主导的产业变革正在深度影响着我们的生产和生活。他以近期发布的《数字中国建设整体布局规划》为例指出，“基础设施建设﹢应用场景创新”正成为新基建的开发范式。老龄化社会的来临、新型城镇化的发展、社区养老服务等新型消费的需求，都涉及到新应用的场景。在他看来，2023年将是传统行业加速数字化的一年。

徐洪才向记者补充道，到2035年我国要达到中等发达国家水平，必须在提高质量效益基础上长期保持合理经济增长。“政府工作报告指出的系列数据也体现了稳增长、稳就业、稳物价的要求，有利于提振信心、引导预期，向市场传递积极信号。”他说。

撰文：《中国报道》记者 邱慧

责编：张利娟

审发：徐豪

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5%左右！如何看待今年GDP增速目标？

作者：京报网

发布时间：2023-03-05 20:56

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每年全国两会，GDP目标都是最受关注的经济指标之一。

今年经济增速目标设定为多少？政府工作报告给出了一个振奋人心的答案——5%左右。

那么，该如何看待这一预期增长目标？

01

5%左右，体现了中国经济的发展信心。

不久前，国家统计局发布公报显示，2022年全国GDP超过121万亿元，继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，又跃上了新的台阶。

这是在努力克服复杂严峻的国际形势、新冠疫情、自然灾害等超预期因素冲击的情况下取得的，充分证明我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多，稳中向好、长期向好的基本面没有变。

同时，中国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础，随着疫情防控进入新阶段，各项政策效果持续显现，经济运行将有望继续回升。

02

5%左右，体现了兼顾需要和可能的原则。

对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。

广东金融高新区。

有专家算过一笔账，2035年我国要达到中等发达国家水平，这就要求中国经济增速在“十四五”时期保持6%左右的年均增长率。

2021年是“十四五”开局之年，我国GDP比上年增长8.1%，2022年则增长3%，两年算下来，平均增长为5.55%。

今年将目标设定为5%左右，一方面是立足衔接“十四五”规划安排的需要，将为后面的工作赢得主动。另一方面，5%左右的目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

03

5%左右，体现了统筹速度和质量的发展思路。

把经济发展的速度与效率、增长方式与发展模式统一起来，是高质量发展的基本要求。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，充分体现了我们推动高质量发展的坚定决心，也对经济发展的质和量提出了更高、更为紧迫的要求。

5%左右的目标背后，体现的正是质和量的有机统一，我们要继续坚持稳中求进工作总基调，将“质的有效提升”和“量的合理增长”统一起来。

总而言之，政府工作报告在确定一个目标时，已经把面临的困难和挑战考虑进来。

尽管我国发展面临的形势依然复杂严峻，经济恢复的基础还不牢固，但无论从发展优势、发展态势，还是从发展导向来看，5%左右的目标都是合理的，是“跳一跳、够得着”的。

2023年中国经济预期目标

和“高频词”

除了GDP增速目标，今年政府工作报告中还提到了以下这些预期目标和高频词，透露了哪些信息？

城镇新增就业1200万人左右

去年在经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击下，中国就业形势依然保持了总体稳定，城镇新增就业累计实现1206万人，高于当年预期目标。

根据政府工作报告，今年中国城镇新增就业1200万人左右，比去年“1100万人以上”的预期目标有所上调；城镇调查失业率5.5%左右。

政府工作报告提出，今年将落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

居民消费价格涨幅3%左右

政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅3%左右，与去年目标持平。

据官方数据，十年来，中国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平。2022年在全球通胀达40多年来新高背景下，中国依然保持了价格稳定，中国居民消费价格指数（CPI）同比上涨2%。

赤字率拟按3%安排

政府工作报告称，今年中国赤字率拟按3%安排。这一数字较去年“2.8%左右”的目标有所上调，是积极财政政策加力提效的具体体现。

据官方数据，过去五年中国总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右，均不高于国际通行的“警戒线”。

至于上调赤字率会否加剧财政风险，中国财政科学研究院院长刘尚希认为，财政风险并不取决于赤字率高低，而是取决于经济增长趋势。如果适度提高赤字率能使经济增长提速，从未来趋势看，财政风险不仅不会增加，反而会下降。

中国社科院学部委员余永定认为，考虑到中国的高储蓄率和良好国际收支状况，即使按宽口径定义衡量中国政府债务，中国的财政状况依然好于大多数发达国家。为推动经济加快恢复，中国赤字率完全可以也需要有所提高。

拟安排地方政府专项债券3.8万亿元人民币

2022年中国拟安排地方政府专项债券为3.65万亿元。根据政府工作报告，今年这一数字将继续上升，达3.8万亿元。

政府工作报告明确，将加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

政府工作报告明确，今年中国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

政府工作报告指出，今年将稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。

就业

今年的政府工作报告中，“就业”毫无疑问是高频词之一。

过去一年，城镇新增就业1206万人；财税、金融、投资等政策更加注重稳就业；就业形势总体保持稳定；过去五年，城镇新增就业年均1270多万人；提出今年“城镇新增就业1200万人左右”的预期目标……

作为社会稳定的压舱石、经济发展的晴雨表，就业稳则大局稳。将就业摆在突出位置，千方百计加大保障力度，彰显中国稳就业的决心和力度有增无减。

消费

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，“消费”二字在政府工作报告中同样被频频提及。

五年来，汽车保有量突破3亿辆，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%……政府工作报告中透露的数据背后，是中国面对需求不足甚至出现收缩打出“组合拳”、推动消费尽快恢复的成果。

今年，中国依然把“着力扩大国内需求”作为重点工作，强调把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

减税降费

“全年增值税留抵退税超过2.4万亿元（人民币，下同），新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。”

2022年，中国的减税降费提速，财税政策能出尽出，实施历史上最大规模的增值税留抵退税政策，打出“免减缓降补”政策组合拳。

而今年，政府工作报告中提出“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”，体现出以真金白银助企纾困发展的决心。

住房

今年，“住房”一词依然是政府工作报告中的高频词。

稳地价、稳房价、稳预期；多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居；改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭……政策和数据背后是民众对经济社会发展的获得感。

对于今年的工作，政府工作报告更是强调“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”。

教育

普通民众关心的“教育”一词也被政府工作报告多次提及。

财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上；持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题，减轻义务教育阶段学生负担；普及高中阶段教育目标实现；职业教育适应性增强……过去五年，中国努力促进教育公平和质量提升。

“推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新”则被写入了今年的工作重点。

生态

五年来，中国加强污染治理和生态建设；地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%、上升4个百分点；基本消除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治；森林覆盖率、湿地保护率分别达到24%、50%以上……政府工作报告中的一系列数字背后，是民众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。

今年，中国将“推动发展方式绿色转型”作为工作重点之一，更体现出助推生态环境持续改善的决心。

来源：南方日报微信公众号

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GDP目标5%左右，稳增长里有新预期｜新京报社论

作者：新京报

发布时间：2023-03-05 23:31

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关注全国两会系列评论

▲3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行首场“代表通道”采访活动。图/新华社

3月5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

整体来看，5%左右这一目标的设定，符合此前市场对于2023年经济整体增速的预期区间。这无疑再一次印证了此前在宏观调控中反复提及的稳增长目标。在过去的2022年，中国经济在极不容易的情况下实现了3%的增长；而考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，特别是在外部环境的不确定和疫情后修复的路径尚不明确的情况下，5%左右增长目标的设定无疑是最为积极稳妥的。

当然，在整体上稳健的同时，从一些细分领域也能够看出一些新的变化。而这些新变化将能够在未来进一步提振信心、重塑新的发展预期。

从目标顺序来看，1200万的新增就业摆在了经济增长目标之后第一位，意味着稳就业毫无疑问将会是2023年的第一要务；而从CPI数据来看，受大宗商品涨价、全球通胀高企压力传导等多重因素影响，居民消费价格出现一定程度的上升应该是大概率事件，但只要保持在3%这一传统经济学领域判定的通胀平衡点之下，物价的上涨就会在可接受的温和范围之内，也能够实现与居民收入的增长相同步。

而只要稳住了就业和物价，就稳住了信心的最基本盘。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对经营主体预期有一定引导作用。在新冠疫情进入“乙类乙管”之后，社会生产生活已经基本回复常态。稳定的发展环境已经形成，而尽快让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。

▲2022年11月17日，在哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司的数字化智能示范车间，工人观察机械臂作业。图/新华社

正如政府工作报告所指出，过去五年极不寻常、极不平凡。2022年更是经历了重大考验，在这种情况下，针对2023年，此前市场普遍预计将会产生低基数效应上的高增长。但从政府工作报告的多个施政方向上来看，正如过去数年来的政府工作报告中反复提及的“不搞大水漫灌”，2023年的全年增长目标制定可以说保持了相当的克制。

今年政府工作报告强调，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。稳健的目标也为未来的深化改革开放、推动经济发展模式向高质量发展转型留出了腾挪空间。

从中长期来看，这一目标的设定，也有利于和“十四五”甚至2035年的整体目标相衔接。比如，在今年的政府工作报告表述中就能够清晰看到，被重点提及的污染排放物、化石能源消费等，无疑是为碳中和、碳达峰的双碳目标落实划定了2023年的进度表。

2023年，是中国经济重回正常运行轨道的一年，同样也是党的二十大报告中明确指出的“全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”的第一年。无论从哪个角度来看，2023年都是极为关键的一年。

通过包括财政货币政策在内的宏观政策工具，实现尽可能高的经济增长的同时，更需要的是抓紧这一关键之年的关键时机，继续深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设，乃至是信心建设，确保GDP增长5%左右。在关键之年，努力达成这一目标，也将为我国未来的经济高质量发展打下坚实路基。

编辑 / 迟道华

校对 / 刘越

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2023年GDP增长目标为5%左右

作者：直新闻

发布时间：2023-03-05 10:27

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十四届全国人大一次会议开幕会3月5日9时在北京人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。

国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。李克强在政府工作报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。做好基层“三保”工作。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。产业政策要发展和安全并举。促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。

当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。

来源丨新华社

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今年GDP预期目标增长5%左右，稳定预期提振信心

作者：第一财经

发布时间：2023-03-05 10:51

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国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

李克强表示，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。全国两会上最引人关注的莫过于政府工作报告将经济发展各类目标确定在什么水平，这是预判全年经济运行态势的重要参考，也在很大程度上决定着宏观政策调控的走向、力度与方式。

华泰资产首席经济学家王军对第一财经表示，基于此前各地经济增速目标普遍设定在5.5%～6.5%之间，以及主要经济大省的目标均在5%以上，2023年全国GDP增速目标的设定在5%左右，既有利于和2022年及“十四五”甚至2035年的整体目标相衔接，也有利于改善社会预期、提振市场信心。

国家信息中心总经济师祝宝良也认为，我国经济长期向好的基本面没有变化，考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，把2023年经济增长目标设定为5%左右是合适的。

“目标的设定，它的意义在于给各级政府一个明确的指引方向，告诉大家今年政策工作的重心在哪个方向上。”国金证券首席经济学家赵伟对第一财经表示，在疫情干扰下2020年和2021年两年的复合增速是5.1%，经济的潜在增速水平在5%左右。如果考虑到2023年出口下滑会对产业链条产生影响以及其他因素，经济增长目标定在5%左右有其合理性。

2023年是中国经济重回正常运行轨道的一年。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对经营主体预期有一定引导作用。

事实上，市场普遍对于今年的经济增长持乐观态度，国际机构也多次上调中国经济增长预期。比如，国际货币基金组织(IMF)大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。野村证券从4.8%上调至5.3%，高盛集团从4.5%上调至5.5%，最乐观的摩根士丹利则预计中国经济将增长5.7%。

那为什么不设定一个更高的目标呢？业内认为，2023年不宜制定过高的增长目标，是因为外部环境的不确定和疫情后修复的路径尚不明确，制定可完成且反映经济修复的目标更为合适。此外，政府工作报告的经济增长目标有较强约束作用，往往传导底线思维而非预测性的信号。

野村中国区首席经济学家陆挺表示，今年中国经济5%左右的增长是比较实事求是的一个预测。虽然有些学者或机构考虑到2022年的低基数，以及5%~5.5%左右的年均潜在增长率，预测今年可能会有高增长，但也需要认识到今年复苏道路上存在不少风险和挑战。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟告诉第一财经，今年GDP增速目标设定在5%左右，反映了务实的态度，既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定，又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间，还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

回望2022年，受疫情反复、全球经济下行等内外部因素影响，中国经济同比增速为3%，未实现年初制定的预期目标。但在异常严峻的形势下能实现这样的增长已属不易，在世界主要经济体中增速也是高的。尤其是随着年末防疫政策优化调整，2022年12月工业生产、消费表现以及四季度2.9%的同比增速都超出市场预期，显示出中国经济的强大韧性。

全国政协经济委员会副主任杨伟民此前曾公开表示，2022年的经济增长不在合理区间，当前经济发展最大的风险就是增长速度不稳定，经济增长持续滑出合理区间。二十大报告指出未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。2023年是未来关键的一年，要力争经济增长回到合理区间。

中国社科院学部委员余永定表示，让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。但在通过宏观政策工具实现尽可能高的经济增长后，须抓紧时机深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设。这才是高质量发展的题中应有之义。

今年以来，随着防疫政策优化调整后的首轮疫情快速过峰，中国经济迅速修复。从中央到地方纷纷出台政策，从财政、金融、投资、消费、营商环境等方面部署，释放出稳增长、全力拼经济的强烈信号。

近日公布的部分经济数据表明，中国经济在稳步复苏。从先行指标来看，国家统计局3月1日发布的2月份中国制造业采购经理指数（PMI）为52.6%，较上月上升2.5个百分点，连续2个月明显上升，创2012年5月以来新高。

“经济全面回升的态势更加明朗。”国务院发展研究中心研究员张立群认为，2月PMI指数在荣枯线上继续提高，尽管有春节因素影响，但从PMI提升幅度较大，特别是各分项指标大多数均已提高到荣枯线以上来看，仍然明显表现出经济全面持续回升。

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今年GDP增长预期目标5%左右，释放经济基本面向上修复的信号｜两会·最关注

作者：界面新闻

发布时间：2023-03-05 12:00

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记者 辛圆

国务院总理李克强周日代表国务院向十四届全国人大一次会议作政府工作报告，报告中提到，2023年国内生产总值（GDP）增长目标定在5%左右。分析师表示，这一目标既释放了经济基本面向上修复的信号，也考虑到了今年经济运行中存在的潜在挑战。

5%左右的经济增长目标基本符合市场预期。此前，接受界面新闻采访的分析师预计，今年政府工作报告可能将GDP增长目标设在5%左右或5-5.5%的区间。

2022年，受疫情冲击、房地产市场走弱等一系列因素影响，中国经济增速大幅回落至3%。

上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对界面新闻说，在2022年末中国优化调整疫情防控措施之后，经济基本面已经进入修复通道。5%左右的增长目标有利于释放持续推动经济基本面向上修复的信号，也有利于逐步恢复企业端和居民端信用扩张的信心，保持社会大局稳定。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟表示，5%左右的目标反映了实事求是的态度，有利于保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。既为就业、物价、经济政策等预期目标提供了参照系和锚定，又为抓住窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进、奋力冲刺留出充足空间，还为接下来经济增长有可能继续面临的若干风险点与不确定性留有余地。

“考虑到每1个百分点的GDP增长约能创造新增就业200万至220万人，今年1200万人的城镇新增就业目标，也要求GDP保持5%以上的增速。”他补充道。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，经济增速目标要基于经济潜力和内外部约束条件，5%左右的经济增速目标既能够发挥出目标的信号和引导意义，还有利于提振信心。

他进一步指出，从今年的经济增长动能来看，主要呈现外需向内需切换；从主要支撑力量来看，基建占主导；从边际力量来看，房地产投资和消费拖累作用放缓。从运行节奏来看，第一季度是低点，第二季度因经济恢复及低基数因素，将是全年经济运行高点，同比增速或超7%，第三、第四季度略有回落。

英大证券研究所所长郑后成认为，2012年以来，我国GDP增速目标区间总体是向下调整，具体到某个年份，或持平于前值，或下调0.50个百分点。在2022年GDP增速目标为5.5%左右的背景下，2023年政府工作报告确定的GDP增速目标为5%左右，符合预期。

分析师普遍认为，今年实现5%左右增长目标的难度不大。

星图金融研究院研究员雒佑指出，目前我国经济处于复苏阶段，社融、房地产等已经边际好转，官方制造业采购经理人指数（PMI）同样回升至近10年最好的水平，经济已经温和回暖，加之各省市也表达了发展经济的决心。总体上看，2023年是有能力实现5%的经济增长目标的。

经济学人智库分析师徐天辰和庞溟也都认为，在去年的低基数、今年开年以来经济回升势头较强的背景下，5%的增长目标大概率是可以实现的。不过，两位分析师对政策的加码强度持不同观点。

庞溟指出，这一目标并不代表财政刺激不再加码。事实上，从政府工作报告中对预算赤字率和新增政府专项债额度的表述来看，积极的财政政策将进一步加力提效。

徐天辰则表示，虽然赤字率和新增专项债额度较2022年有所扩大，但今年实际财政力度会中性偏紧。主要是在经济复苏呈现良好势头的背景下，使用政策性金融、往年专项债结存额度等非常规工具的必要性有所降低。

政府工作报告提到的其他发展目标包括，新增城镇就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

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速读政府工作报告：今年GDP目标5%

作者：新民周刊

发布时间：2023-03-05 21:28

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5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

过去一年主要工作成绩回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，我国发展取得来之极为不易的新成就。

■ 全年国内生产总值增长3%。

■ 城镇新增就业1206万人。

■ 居民消费价格上涨2%。

■ 粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。

■ 新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。

■ 免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。

■ 就业形势总体保持稳定，经济增长正在企稳向上。

过去五年主要工作成就回顾

■ 国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%。

■ 城镇新增就业年均1270多万人。

■ 全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上。

■ 高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，新建改建农村公路125万公里。

■ 货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位。

■ 基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人。

■ 成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会。

■ 新冠疫情防控取得重大决定性胜利。

■ 城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。

■ 推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。

■ 实施三孩生育政策及配套支持措施。

2023年发展主要预期目标及重点工作建议

■ 国内生产总值增长5%左右。

■ 城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。

■ 居民消费价格涨幅3%左右。

■ 居民收入增长与经济增长基本同步。

■ 进出口促稳提质，国际收支基本平衡。

■ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

■ 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。

■ 把恢复和扩大消费摆在优先位置。

■ 多渠道增加城乡居民收入。

■ 推动外资标志性项目落地建设。

■ 有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。

■ 支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

■ 大力发展职业教育，推进高等教育创新。

■ 推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

来源 | 新闻联播

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今年经济怎么干？专家预估GDP增长目标5%以上，房地产或在一季度触底

作者：时代财经

发布时间：2023-03-02 20:14

快照：

本文来源：时代财经 作者：余思毅

全国两会即将开幕。

2023年GDP的增长目标成为市场关注的焦点，这也将在政府工作报告中得以明确。

2月28日，国家统计局发布《2022年国民经济和社会发展统计公报》，初步核算，去年全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。

2022年12月召开的中央经济工作会议指出，坚持稳中求进工作总基调，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

从地方两会来看，今年GDP目标增速基本设定在4%-9.5%区间内，平均GDP目标增速为6%。

对此，时代财经采访多位宏观经济专家，普遍预计今年全国GDP目标设定在5%~6%之间。

“今年要考虑的情况比较特殊，去年GDP增速较低、基数低，再加上今年疫情已经缓和，因此经济反弹会有一定的力度，但全球经济的不确定性较大，所以有可能设定一个区间——5%以上或是5.5%以上的区间。”中国首席经济学家论坛理事长、植信投资首席经济学家连平3月1日对时代财经表示，这是比较谨慎的设置，市场预期增长6%以上也是很有可能的，但定的指标不宜太高。

在光大银行金融市场部宏观研究员周茂华看来，随着国内经济活动恢复，零售、餐饮等此前受冲击较大的行业将出现明显恢复，尤其是部分接触式零售销售等，加之去年基数偏低，预计2023年社会消费品零售销售同比增速有望达到10%附近，而且房地产企稳复苏可能性较大。

作为三驾马车之一的出口，也成为今年关注的重点。在连平看来，中国出口有很强的韧性，工业体系、产业链比较齐全，支撑中国的出口额。在十四五期间，出口出现大幅度下跌的可能性不大。

图片来源：图虫创意

消费大概率回升

据统计，早前各个地方两会上，福建、河北等12个省份把增长目标定在6%左右；青海、浙江、广东等5个省份设置在5%左右或以上；上海、广西等3个省直辖市定在5.5%；湖北、安徽、湖南这三个省定在6.5%；北京定4.5%以上，天津定4%左右。最引关注的是海南，目标定在9.5%。

图片来源：招商证券

“虽然目前全国的经济目标还没有公布，根据现在各省的增速目标，预计增速可能是5.5%~6%。 ”北京大学国民经济研究中心主任苏剑较早前曾向时代财经预测。

周茂华也认为，目标会设定在5.0-6.0%之间。他指出，设目标既要注重量合理增长，更要注重质的稳步提升。经济复苏态势良好，但也面临不少困难与挑战，面对复杂环境，政策发展目标设定需要保持一定弹性。

众所周知，去年在疫情的冲击下，消费被压制。据国家统计局数据，2022年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。

对此，去年12月中旬，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》并指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择。

展望2023年，扩大内需将成为国内经济主线。

“去年社零增速为-0.2%，与疫情关系较大，这一因素今年基本上已经缓和了，因此消费大概率回升，增速预估在7.5%以上。”连平指出，在此过程中有两个重要的领域，一是汽车可能会保持较好的增长；另一个领域是房地产，在去年全面下行、销售不断下探的情况下，今年有可能在一季度触底。

就房地产市场今年的复苏情况，连平分析道，2021年底房地产投资增速是4.4%，从2022年年初开始，房地产市场全面下行，包括销售、土地拍卖、开工率。到了2022年底，房地产投资增速为-10%，下行将近15个百分点，连平预计，今年很可能是年初经历低点之后逐步企稳回升，也就是V型复苏。

周茂华指出，近期公布房地产价格及部分城市楼市市场气氛，一定程度反映房地产信心在回暖。房地产复苏有望带动上下游行业企业景气度，建筑装潢、家电家具等行业销售都有望受益。

出口将展现韧性

海运价格是出口景气度的晴雨表。

上海航运交易所2月24日发布的出口集装箱运输市场周度报告中显示，多条远洋航线运价下行。上海出口集装箱综合运价指数(SCFI)为1077.75点，与2022年2月11日的4980.93点相比，跌幅为78.4%。

国联证券固定收益报告，预计2023年货物和服务净出口对GDP同比的拉动为0.03%。

国联证券指出，海外主要经济体紧缩货币政策及经济衰退造成的需求降温、贸易收缩或对我国出口形成压制，但预计美欧经济需求在2023年三季度有望企稳回升，边际提振出口。

不过，中泰证券政策研究所政策组负责人杨畅3月1日对时代财经指出，尽管全球经济指标有所下降但仍在高位，发达经济体的消费需求仍有韧性，出口回落或难用需求不足来解释。

“究其原因是海外经济体的库存仍在高位有待消化，对其进口需求造成拖累，后续库存回落情况或是观察出口回升时点的重要指标。”杨畅进一步说道。

“中国的出口还会受到比如RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）落地的利好影响，在RCEP成员国中间的出口会保持相对稳定。”连平认为，东盟国家的经济相对较平稳，中国对这些地区的出口也会比较平稳。

尽管年初出口数据并不理想，但情况似乎正在起变化。

3月2日，国家统计局公布2月的PMI数据，2月新订单指数回升3.2个百分点至54.1%，为2017年10月以来最高水平。新出口订单回升6.3个百分点至52.4%，为2011年初以来最高水平。

周茂华认为，从近期海外主要经济体相关指标看，经济放缓偏温和，一些国际组织预计今年全球经济仍有望保持扩张，加之我国外贸结构优化，韧性足，结合历史经验看，今年我国外贸出口有望保持适度增长，增速可能略高于全球经济增速。

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