如何解决农村养老问题？全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-05 00:07

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随着人口老龄化程度加深，养老问题成为历年两会讨论热点，城乡养老待遇之间的差距更是备受社会各界关注。

3月4日，全国两会拉开帷幕。全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙拟在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，侧重于通过完善农村养老保险制度解决农村养老问题。

熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。

目前城乡居民基本养老保险参保人数达5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体，熊水龙表示这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。但是，他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金少等问题。他建议，可推行农民职业年金制度。

全国政协委员熊水龙

如何解决农民养老金少的问题？

要科学设计养老金动态调整机制

熊水龙表示，农民年满60岁后，在经济欠发达地区每月只能领到80元左右的养老金，在经济发达地区可达200-300元左右。低养老待遇导致我国有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。

对此，熊水龙提出多条待遇改革建议。通过加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇水平差距及个人缴费贡献差距。将定额缴费形式转变为比例费率制。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

熊水龙还指出，农村养老保险宣传不足，个人参保意识淡薄、参保积极性不高。

对此，他建议，应建立参保缴费的激励约束机制。一方面，加大社会宣传，提高农民参保意识。

“给农民讲清楚买养老保险的好处，讲清楚在哪里买。”推广多缴多补的激励措施，鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人缴费积累；另一方面，优化提升制度环境和经办服务水平，实现个人账户的信息化、透明化。

建议：

推行农民职业年金制度

对于资金问题，熊水龙还建议拓宽养老保险构成的补充调剂机制，针对养老保险三个支柱分别给出针对农民的具体举措。

在第一支柱基本养老保险方面，建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

熊水龙建议，在第二支柱企业年金和职业年金方面，鼓励推行农民职业年金制度。按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；借助网格化形式实现基层管理服务精准覆盖，引入第三方机构对个人账户养老金进行组合投资和管理，实现与农民职业年金的对接。

在第三支柱个人养老金和商业养老保险方面，建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。促进商业养老保险参与农村养老保险体系建设，结合农村居民养老需求与收入水平提供相匹配的商业保险产品。

红星新闻记者 胡伊文 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道

编辑 王禾 责任编辑 魏孔明

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委员建议推行农民职业年金制度，年年提年年否，70岁还要打工养家

作者：大海盗长

发布时间：2023-03-05 18:14

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在我国，有3亿多农民被忽视养老。 每年都有极少数代表提出增加农民养老金，但年年都被否决。

今年全国政协委员熊水龙提出，要落实农民职业年金制度，完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。 大大提高了农村老年人的晚年幸福感。

农村老人不能仅靠子女养老。 大多数农村人只有一两亩地，根本不够养活自己，更别说养老了。 进一步完善农民养老政策，让农村老人安享晚年。

很多人说，这个建议很好。

中国农民最难。 他们过去生活节衣缩食，节约粮食，向国家缴纳公粮，他们和工人一样，为国家做出了巨大贡献。

然而现在，他们60岁以后，每月的综合养老金只有100多元，与现在的物价上涨相比，用处不大。 因此，他们不得不在60岁甚至70岁时外出打工。

如果职业年金制度真的能够实现，那将是我国农民收入的一大增长，也是农民实现共同富裕最快的途径之一。

我老家在农村，哥哥姐姐们都是农民。 为了不给孩子增加负担，如今他们已经70岁了，还在努力工作。

由于农民没有养老金，他们只能每天工作才能养家。 即使他们已经80岁了，他们仍然要工作。

他们根本就没有退休这回事？ 到了不行了的那一天，就要和比拼儿女们的孝心了。

我们期待逐步实现农民养老保险待遇城乡一体化，真正解决农民养老问题，让农民无后顾之忧。

一个60多岁的农民一个月只能拿到两三百块钱。 在经济不发达地区，甚至不到100元，确实太低了。

从社会公平的角度来看，这种差距看起来并不好。 当然，农民有自己的私有土地，如果愿意种植，基本可以满足自己的粮食需求。 这是中低收入城市人所不具备的优势。

但即便如此，60岁以上的农民从国家获得的收入还是太低了。

其实反提案也是可以的。 现在有大量农田荒废。 在具备一定条件的情况下，鼓励城镇中低收入人群下乡租用一定面积的土地，并为其提供技术和制度支持。

首先，这位委员能为农民发声，至少作为人民的代表，比雷军能为自己发声要好得多。

不过，这位委员的建议还有待商榷，或者说在目前的情况下是不切实际的。

什么是职业年金？ 前提是有职业二字，有固定的工资收入。 首先，农民没有固定收入，不知道种地算不算职业。 还有一个问题：职业年金的另一半由谁来缴纳？

事实上，别说是农民，就连很多企业也不给职工缴纳职业年金。 而缴纳职业年金的基本都是国企等系统的人员，职业年金制度已经成为某种意义上的利益输送。

小编觉得，为农民工提供社保，提高工资，鼓励年轻人投身各个行业，上一代农民工老了，这一代年轻人需要接班。

如果要让这一代人顶上来，不仅要提高工资，还要尊重他们，发现更多关于农民工的故事，增加人们对农民工的认可度。

农民工的首要任务是保障工资，坚决打击因企业分包、发包等原因拖欠农民工工资的行为。

二是改善农民工生活环境。 工地脏乱的生活环境是阻碍年轻人接手的一大条件。 农民工活动板房的居住环境要加强管理，不能区别对待。 他们需要一视同仁，不能只关注管理人员的生存环境。

最后，加大企业对农民工的人文关怀，享受国庆假期，增加农民工与家人团聚的机会。

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全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：迎阁楼

发布时间：2023-03-05 13:50

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3月4日，全国两会在北京召开，政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙表示将在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，该提案旨在完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。在当前社会大环境下，老龄化问题日益突出，对农村而言，老年人口比例更高，农民养老问题已经越来越受到社会各界的关注。因此，加强农民养老保障是一项非常重要的任务。

目前，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体。熊水龙指出，这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。然而，仍然存在很多不足之处。他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足、农民收入较低、参保档次低、获得养老金少等问题。

对此，熊水龙提出，可推行农民职业年金制度。尤其对于那些长期从事农村劳动的老年人，应该给予相应的荣誉和奖励，使他们能够感受到社会的温暖和尊重。此外，政府还需要加大对农村养老保障的补贴力度，提高农民养老保险的参保标准和待遇，让农民老有所养，过上更加幸福快乐的晚年生活。

总之，随着我国经济的发展和社会的进步，农村养老问题已经成为一个亟待解决的问题。政府和社会各界需要联合起来，积极探索有效解决途径，给农民老年人更好的保障和福利。相信通过各方面的共同努力，中国农村养老保障体系将逐渐完善，为老年人提供更好的服务和帮助，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出新的、更大的贡献。

#委员建议推行农民职业年金制度#

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两会关注农村老人！政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

作者：村长晓佳一

发布时间：2023-03-05 09:37

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导语：两会将于3月5日正式启动，可以说关乎所有人，各地代表与政协委员们纷纷献言献策，而关于农村老人养老难，农民养老金低的问题再次被多位代表提上议题，养老金今年还会涨吗？

老人急剧增长，老农陷入养老难

从七普的数据可以明显感受到我国老人的数量急剧增加，在2020年的2.64亿60岁以上人口将在2030年超过3亿，占比超过1/5也就在这两年的时间。如此庞大的老人数量对于我们的养老带来的巨大的压力，也是需要当下解决的问题。

而在这个问题之前，则是农村老人的养老难，从物质上、精神上相比于城镇老人都处于弱势地位。

首先，农村老人的家庭子女养老不复存在，在围绕城镇化建设的工业化的影响之下，优先发展城市发展工业化让就业、医疗、教育、养老等等集中于城市之中，农村在生产力提升的情况之下剩余劳动力大增，因而只有背井离乡进城打工，而老父母只能留守农村，面临着子女常年不在身边的养老困境。

其次，农村老人无钱养老，为了子女进城，农村家庭穷极三代的财富进城买房，农民的养老钱可以说一干二净，而子女进城后面临着经济压力难以有余钱反哺父母，现在种粮又是高投入低收益，而养老金每月仅有100多元。

综合之下，农村老人在养老上不仅物质短缺金钱不足，在精神上农村缺少娱乐活动，子孙又不在身边难以得到慰藉，可以说有很多老人晚年比五保户过得都不如。

政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

关于农村养老问题，事关国计民生，在两会来临之时受到广泛关注，作为全国政协委员，广东省政协提案委专职副主任熊水龙对农村养老问题做提案，即：《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》。

熊水龙认为养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。但是当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金太少。

据他了解，60岁的农民虽然也有养老金，但是欠发达地区仅有每月八九十元、发达地区不过200~300元左右，从而导致有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。所以他建议推行农民职业年金。

什么是农民职业年金呢？

传统意义上的职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。在我国职业年金不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度。也就是说他建议以村企、村集体等形式给农民发职业年金，大幅度提高农民养老金。

并针对此做出三个建议：

①建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

②按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；③建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。

后语

现如今，农民基础养老金的标准还是2020年涨了5元才到的的93元，这点钱对于任何一位老人来说都是难以解决养老问题，虽然比没有强，但这绝对不是财政没有钱的借口。有人大代表曾说过，为何每次城镇退休人员一次涨几百元的养老金就有钱，一到农民了财政就没钱了？

老有所养、弱有所扶是一个社会最基本的温度，如果连这点温度都难以存在，那么会寒了多少人的心？我们奋斗的意义何在？努力的意义何在？因而针对这些政协委员、人大代表关于改善民生、提高农民养老待遇，缩小城乡差距的建议要多关注、多支持。

最后，关于提高农民养老金的建议，你支持吗？

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养老第三支柱探索创新 政协委员金李建议发展个人养老补充基金

作者：中国经营报

发布时间：2023-03-04 02:45

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本报记者 李晖 北京报道

“积极应对人口老龄化”的国家战略之下，养老第三支柱建设突破不断。2022年12月，万亿元个人养老金开闸，但当前也面临着缴税人群少，税优激励覆盖面窄，投资期限长等问题。在此领域，是否还有创新模式值得探索？

全国政协委员、南方科技大学副校长金李向《中国经营报》记者透露，今年将带来设立个人养老补充基金的相关提案。金李呼吁：应积极发展针对普通百姓的财富管理，在国家责任与用人单位责任之外打造一个全新的养老金补充机制，兼为一个崭新的资本市场的流量入口。

中小民营企业养老保障缺陷严重

截至2021年底，我国老龄人口已占总人口的18.9%。目前兜底性养老由政府提供，高端养老由富人买单，而普通人多样化且井喷式的需求很难充分满足，其中，民营企业养老保障缺位的现状尤其突出。

金李长期关注我国养老金制度，过去五年他调研了多种类型的企业。通过调研发现，大量的就业人口灵活就业或在中小型的民营企业工作。由于不足以达到规模经济，这类单位对于财务规划并不擅长，在企业层面上进行的企业年金、补充养老保险等财务规划的能力十分有限。这导致相当多的中小型企业，特别是民营企业以及个体户和各种灵活就业人员未来的养老保障存在严重的缺陷。

金李在接受记者采访时透露，即使是国企员工退休以后，养老金的收入替代率也并不是很高。如何提升个人商业化养老保障的水平，是目前中国老百姓焦虑感最主要的来源之一。

“从劳动力角度看，更换工作频繁、灵活就业、多项兼职等情况广泛存在。人们在就业中的各种身份不断地转换叠加，更加灵活多变。由机构单位所制定的各种制度性的养老保障安排在未来可能会不再符合时代的需要。”金李指出。

在调研基础上，金李建议：应设立个人养老补充基金——要求所有的雇主（包括民营企业、国营企业、个体户等）都为被雇佣者提供一个选项：比如被雇佣者可以取出自己8%的收入，然后雇主配比4%，一起交给国家进行统一管理。

在金李看来，这样的养老制度首先实现了以单一身份证为验证基础的单一账户管理，在管理上更加方便简洁、覆盖面更广——每个人只在基金中有一个和身份证挂钩的账户。无论兼职多份工作，频繁更换工作，或在灵活就业和全职工作之间进行选择，其养老收入都将汇集到同一个账户内进行管理。

同时，个人养老补充基金有更大的体量，能享受到巨大的规模折扣，也更加有利于统筹和监督管理，同时可以促使老百姓收益与国家经济发展水平同步变化，甚至有更好的保值增值效果。除此之外，由于基金由所有参投者而非政府出资，可以实现全球资产配置，避免国际政治因素干扰。

此外金李也强调，该基金可以对接到若干重要的机构投资者，特别是股权投资机构，尤其是投初创期和早期项目的母基金和风险投资基金，成为大量社会资源汇聚起来投入到实体经济的重要通道，缓解实体企业融资的困难。

探索养老第三支柱创新模式

不同于第一支柱基本养老保险的社会共济属性，也不同于第二支柱企业年金、职业年金由用人单位建立，2022年底开闸的第三支柱个人养老金是通过个人自愿参加、市场化运营、可以作为养老保险的有益补充。 但在起步阶段，个人养老金也存在着每月额度仅1000元作用有限、目前缴税人群少，税优激励覆盖面窄，投资期限长、选择少、限制多等问题。

也因此，金李认为：应该探索通过一系列政策手段，大大提升养老保障型的政策对普通老百姓的吸引力。而“养老补充基金”其实更适合新就业形势下老百姓的诉求。

具体操作上，金李认为，首先，可以在顶层环节设置若干适当的选项：提供若干种比较标准化的场景，做成若干个固定搭配的定投模式；同时也提供大约几十种基本的底层产品，允许每个人根据自己的资源和偏好灵活选择，在这些底层资产之间进行自由配比。

未来各种创业投资基金、股权投资基金、对冲基金和地方政府引导基金（只由财政出资）等都可以通过市场化竞争方式择优进入到个人养老补充基金的白名单中。

其次，更多调动央行，证监会和银保监会等金融监管机构而非传统社会保障性基金监管部门如财政部、税收总局的积极性，财政税收体系给出税收等国家的优惠支持政策，金融监管部门则确保金融投资的执行效率和公开透明问题，便于发挥各监管部门之长处。

此外，也需要国家对基金的运行管理进行一定的指导，但主要采用市场化原则，包括提供市场化的激励机制，遴选最优的管理人。“资金的具体管理主要交给市场化的机构，建立一套市场化机构的优先评级推荐体系，而不是由基金自己建立内部管理团队，以避免在基金层面上存在太多权力寻租导致的腐败问题，提升整个资金的运营效率和公开透明性。”金李表示。

金李向记者表示，推动这一目标，需要从国家层面上去尝试一些制度上的突破，通过协调财政、税务、金融等多个监管部门做好顶层规划，同时也需要市场化机构加强参与，共同提升养老金融的水平。

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全国政协委员李民斌：建议养老资金开展全球化资产配置，允许个人养老金纳入香港金融机构理财产品｜聚焦2023全国两会

作者：华夏时报

发布时间：2023-03-02 19:52

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本报（chinatimes.net.cn）记者冯樱子 北京报道

随着人口老龄化加剧，“养老”已经不仅是老年人需要考虑的问题，很多年轻人也逐渐陷入“养老焦虑”中。如何体面的养老，成为当下最热门的话题。

对此，我国不断丰富养老金融产品，大力推进三支柱养老金融体系发展。

“开放养老金融业务不仅为大众提供更丰富且能长远保值甚至增值的财富管理选项，亦可减轻公共财政负担。”全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌表示。

李民斌向《华夏时报》等媒体记者分享了他的建议。他认为，目前我国养老资金资产配置全球化较低，不利分散投资风险。建议我国养老资金可有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局。并且整体养老金规模存有较大提升空间。

建议养老资金开展全球化资产配置

老龄化速度的加快，储备充足的养老金日渐成为头等大事，而提升养老金资产配置投资收益，也日渐得到重视。

李民斌提到，从分散投资风险和实现长期资产增值的实际需求看，拓宽全球化资产配置对我国养老资金至关重要。养老资金一方面可通过在不同市场、不同资产类别之间进行配置，发挥境外投资分散风险的功能，以减低投资组合的整体风险敞口，同时可在全球寻找高收益、低风险的优质资产项目。

截至2021年底，社保基金资产境外投资资产约2700亿元，占资产总额的9.0%；基本养老保险基金限于境内投资；企业年金投资范围在2021年起扩大到可投资港股通股票，此前一直是限于境内。

“目前，我国养老资金在全球化资产配置的比重较低，不利分散投资风险。”李民斌表示，为了实现长远增值和分散风险的投资目标，建议我国养老资金可有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局。

李民斌提到，可以利用香港实现全球化资产配置。香港的金融服务比较优势明显，可发展成为我国养老资金的境外资产配置和风险管理中心，建议可逐步纳入在香港注册成立的基金及金融产品到内地养老金体系的可投资范围内。

数据显示，2020年，香港金融服务业的经济贡献达760亿美元，占本地生产总值23.4%。2021年，香港交易所的市场总成交金额达到破纪录的5.2万亿美元；香港保险业的管理资产超过4.5万亿美元，位居亚洲第一、世界第二；过去13年，香港七次登上全球首次公开招股集资榜首；香港连续六年成为全球最具规模的亚洲国际债券发行中心。

李民斌提出，内地与香港互联互通机制在多年畅顺运作下发展趋于成熟，建议跨境理财通也可逐步扩容，允许个人养老金纳入香港金融机构的理财产品，让民众可透过香港的金融平台，扩阔投资选择，达到投资高收益、低风险的优质资产的目的。

建议个人可设立多层及多个养老金账户

当前，我国养老金体系依然存在结构不平衡的状况，第一支柱的基本养老保险约占六成；第二支柱的企业年金和职业年金约占四成；第三支柱的个人养老金和其他个人商业养老金融业务则处于起步阶段。

针对人口老龄化程度加深的趋势，加速发展第三支柱养老金规模和普及率的迫切性正在增加。

2022年11月，个人养老金制度正式启动，北京、上海、广州、西安、成都等36个城市和地区成为“先行者”。

随着个人养老金试点工作稳步推进，资金规模及参与人数快速积累。截至2022年底，个人养老金账户累计开户有1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

根据现有安排，个人养老金参加人达到领取基本养老金年龄，或者在特定情形下，方可领取个人养老金。

李民斌认为，虽然这安排有利于鼓励参加人累积长期投资，但未能满足个人在不同年龄阶段可能出现的财政需要，例如：购房、育儿、医疗等。另外，个人养老金账户有终身唯一性，参加人只能在一家商业银行开立一个个人养老金账户。为满足民众对养老金融业务的多样化需求，个人养老金制度的灵活性有待提高。

对此，李民斌进一步提出，考虑个人可设立多层及多个养老金账户。参考国际经验，不同国家就个人养老金账户的资金领取提供了一定程度上的弹性，例如在首次购房、看病或进修等情况下可提前支取个人养老金，这使个人养老金账户更具灵活性，有助鼓励民众参与，而提前领取一般会设有时间和额度限制，避免个人养老金被随意使用。

“我国个人养老金账户设计可作进一步优化，允许个人开立多层养老金账户，让部分养老资金可於特定额度內或首次购房、看病、进修等情况下提前使用。”李民斌建议，此外，建议放宽个人只可在一家银行开立个人养老金账户的限制，此举可促进市场良性竞争，扩大个人养老金市场。

目前，我国整体养老金规模约12万亿元，相当于经济总量约10%，这对比接近120万亿元的住户存款明显存在较大提升空间。

根据此前公布，个人养老金试点计划会先行一年。李民斌还提到，计划总结工作完成后，建议下一步加速实施个人养老金的试点地区，及至扩展至全国范围，让普罗大众及早开立个人养老金账户，增加对相关养老理财产品的认识，引导社会形成投资养老的理念。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟

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全国政协委员白涛：更好发挥保险机制全力服务乡村振兴

作者：红网

发布时间：2023-03-04 21:41

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如何进一步完善养老服务体系？如何进一步发挥保险功能，全力服务乡村振兴？在全国政协十四届一次会议上，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛提交提案，为金融保险行业更好服务应对人口老龄化国家战略、支持养老保障服务体系建设，以及巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴建言献策。

以市场机制和政策引导进一步完善养老服务体系

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是伴随老龄化快速发展、老龄人口规模巨大的现代化。经过多年发展，我国已初步建立起“三支柱”养老保险体系，持续建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。对照中国老龄化发展趋势以及人民群众养老需求，我国养老保障服务还有诸多短板和不足：一是养老金储备不足，据有关机构测算，未来5-10年我国养老金缺口将达5-10万亿元。二是养老服务供给短缺，目前我国每千名老人拥有床位数，与发达国家平均水平有较大差距，养老护理从业人员缺口超过千万。三是养老产业运营不够规范，各养老机构的服务标准不一、参差不齐，影响养老服务体验和养老产业发展。

对此，白涛委员在《关于进一步完善养老服务体系的提案》中提出四点建议：一是注重发挥市场机制作用扩大养老金规模。建议放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。二是鼓励支持社会机构参与养老服务产业。建议为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。持续引导党政机关和国有企事业所属培训疗养机构优先转型为养老机构，通过“公建民营”等方式，将养老机构交给专业机构经营。三是引导养老服务产业规范发展。建议政府统筹、社会机构参与，形成可执行、可落地的全行业规范指引。强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。四是加强养老人才队伍建设。建议将养老人才培养列为高等职业教育重点，将养老服务人员技能培训放在就业培训、失业者培训的优先位置，开发相应国家职业技能标准和评价规范，建立健全职业技能等级认定制度，建立养老从业人员收入保障和从业津贴制度，从根本上解决养老服务人员供给短缺、质量不高、流失率大等问题。

白涛委员表示，中国人寿把健康养老业务作为战略发展方向，将毫不动摇坚持加快发展。目前，在养老金储备方面，中国人寿企业、职业年金受托、投管规模合计约1.4万亿元，其中企业年金服务企业客户超3万家，职业年金在全国已完成受托招标工作的32个统筹区排名均位列第一梯队。首批开办个人养老金和商业养老金业务，具有较强养老属性的年金保险积累准备金达1.7万亿元。在养老服务供给方面，陆续发起设立合计规模达500亿元大健康基金和270亿元大养老基金，已经初步形成了“机构+社区+居家”三位一体的养老服务体系，为全社会提供多元化、多层次养老服务。目前已在苏州、天津、博鳌、成都、厦门等地投资多个重资产养老项目，在深圳投资运营4个轻资产普惠型社区养老项目。在养老人才培养方面，充分发挥集团旗下保险职业学院教育培训优势，已设立专门学院培育专业护理、老年服务与管理人才，致力于满足社会日益增长的专业养老护理人才需求。

更好发挥保险机制全力服务乡村振兴

全面推进乡村振兴是全面建成社会主义现代化强国的基础工程，是实现全体人民共同富裕的时代需要。近年来，保险业持续加大产品服务创新，全面强化“三农”风险保障和资金支持，在服务农业强国建设、促进农业农村现代化中发挥了重要作用。以中国人寿为例，2022年涉农保险保障超35万亿元，承保超3亿人次，在全国承办200多个大病保险项目，其中近80%的项目设置帮扶倾斜责任，十年来累计赔付超1600亿元，有效缓解了因灾因病因意外返贫问题。同时，中国人寿保险资金投资支持乡村振兴存量规模近900亿元，集团成员单位广发银行涉农贷款余额超1475亿元。

与此同时，保险业在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中还面临困难和不足，特别是保险在防返贫中的作用有待强化，涉农保险覆盖面不足，乡村产业发展保障水平不高。对此，白涛委员在《关于进一步发挥保险功能全力服务乡村振兴的提案》中提出针对性建议：一是完善保险参与防返贫工作长效机制。建议各级政府明确将保险作为守住不发生规模性返贫的重要政策工具，把保险纳入乡村振兴规划，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等参加商业保险进行适度补贴。二是进一步优化农险支持政策。建议加大财政补贴力度，优化补贴机制，推进扩大三大主粮的完全成本和种植收入保险的覆盖面积。加强农业保险政策支持的精准度，动态调整省级财政奖补险种目录，完善地方优势特色农产品奖补分配方式。不断完善对高标准农田、种业发展等保险支持机制，明确资金来源和各方责任，提高市场主体参保的积极性。三是引导金融保险资源支持乡村产业发展。推进政府与保险、银行等机构之间的协同合作，探索更多可持续、可复制的“银政保”“订单农业+保险”“保险+期货”等农村金融创新试点，通过保险的增信功能，撬动更多金融资源支持乡村产业发展。四是加快构建农业基础数据共享机制。推进财政、农业、林业、国土资源等职能部门的数据开放和有效对接，支持保险机构依法合规运用数据，进一步加大涉农保险产品服务创新力度，更好支持“三农”发展。

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全国政协委员方明建议：建立发展农村集体经济部门联席会议制度

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-04 23:21

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近年来，中央高度关注新型农村集体经济发展。去年年底，《农村集体经济组织法（草案）》首次亮相。今年，中央一号文件更是首次明确了“新型农村集体经济”是什么、怎么干。在新型农村集体经济的发展和相关政策、法律出台的背后，代表委员及相关专家提出了许多宝贵意见。今年两会，全国政协委员、西安财经大学校长方明也将关注焦点放在了新型农村集体经济上，他提出了“关于发展壮大农村集体经济助推乡村振兴的提案”。

↑方明

围绕当前农村集体经济具有底子薄、基础差、体量小、发展不平衡的特点，以及制约因素，方明建议，建立科学的农村集体经济考评体系，分层级、分类型、分阶段设立目标责任，注重集体经济发展的过程性和成长性考核。进一步明确农委、农办、农业农村、乡村振兴等涉农部门的职权职责，理顺相互之间的关系。赋予农办充分的权力，切实发挥其统筹、协调发展农村集体经济的作用。建立发展农村集体经济部门联席会议制度，协调解决重大问题。

方明认为，制约农村集体经济发展壮大的原因，一是思想认识不到位。一些地方领导和乡村干部对发展集体经济信心不足、决心不大、办法不多。二是体制机制不顺畅。发展壮大农村集体经济涉及财政、金融、税收、规划、国土、农业农村等多部门协同配合，由于缺乏统一协调的体制机制，导致各类资源缺乏有效整合利用。三是指导服务跟不上。政府指导多是以发文件代替指导服务，龙头企业带动辐射作用还远远不够。四是农村经营管理人才严重匮乏。由于缺乏经营管理人才，有钱不会花、不敢花，许多村集体将资金存入银行收取微薄的利息。五是集体经济自身造血功能不足。许多村集体获得帮扶单位大量资金、项目、技术和管理等方面的支持，以致一些集体经济过度依赖外部援助，自身发展不足。

为此方明建议，首先是相关方面提高政治站位，科学考评集体经济发展。要建立科学的农村集体经济考评体系，分层级、分类型、分阶段设立目标责任，注重集体经济发展的过程性和成长性考核。同时要健全体制机制，统筹协调集体经济发展。进一步明确农委、农办、农业农村、乡村振兴等涉农部门的职权职责，理顺相互之间的关系。赋予农办充分的权力，切实发挥其统筹、协调发展农村集体经济的作用。建立发展农村集体经济部门联席会议制度，协调解决重大问题。方明还提出，要调动一切力量指导服务集体经济发展。政府职能部门应依其职能做好财政、金融、税收、法律、科技等服务。要充分发挥龙头企业对农村集体经济的引领带动作用。

对于破解“人地钱”问题，方明表示，要多渠道保障人才供给，多方式保障产业用地，要用好用足各项乡村产业用地政策法规。要多途径筹集集体经济发展资金。

方明还提出：要积极引导培育，增强集体经济内生动力；要教育引导农民正确处理外部帮扶和自我发展的关系；政府应走出大包大揽，让农村集体经济自主发展和成长。

红星新闻首席记者 吴阳

编辑 彭疆 责任编辑 魏孔明

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如何解决农村养老问题？全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-05 00:07

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随着人口老龄化程度加深，养老问题成为历年两会讨论热点，城乡养老待遇之间的差距更是备受社会各界关注。

3月4日，全国两会拉开帷幕。全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙拟在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，侧重于通过完善农村养老保险制度解决农村养老问题。

熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。

目前城乡居民基本养老保险参保人数达5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体，熊水龙表示这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。但是，他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金少等问题。他建议，可推行农民职业年金制度。

全国政协委员熊水龙

如何解决农民养老金少的问题？

要科学设计养老金动态调整机制

熊水龙表示，农民年满60岁后，在经济欠发达地区每月只能领到80元左右的养老金，在经济发达地区可达200-300元左右。低养老待遇导致我国有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。

对此，熊水龙提出多条待遇改革建议。通过加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇水平差距及个人缴费贡献差距。将定额缴费形式转变为比例费率制。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

熊水龙还指出，农村养老保险宣传不足，个人参保意识淡薄、参保积极性不高。

对此，他建议，应建立参保缴费的激励约束机制。一方面，加大社会宣传，提高农民参保意识。

“给农民讲清楚买养老保险的好处，讲清楚在哪里买。”推广多缴多补的激励措施，鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人缴费积累；另一方面，优化提升制度环境和经办服务水平，实现个人账户的信息化、透明化。

建议：

推行农民职业年金制度

对于资金问题，熊水龙还建议拓宽养老保险构成的补充调剂机制，针对养老保险三个支柱分别给出针对农民的具体举措。

在第一支柱基本养老保险方面，建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

熊水龙建议，在第二支柱企业年金和职业年金方面，鼓励推行农民职业年金制度。按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；借助网格化形式实现基层管理服务精准覆盖，引入第三方机构对个人账户养老金进行组合投资和管理，实现与农民职业年金的对接。

在第三支柱个人养老金和商业养老保险方面，建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。促进商业养老保险参与农村养老保险体系建设，结合农村居民养老需求与收入水平提供相匹配的商业保险产品。

红星新闻记者 胡伊文 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道

编辑 王禾 责任编辑 魏孔明

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委员建议推行农民职业年金制度，年年提年年否，70岁还要打工养家

作者：大海盗长

发布时间：2023-03-05 18:14

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在我国，有3亿多农民被忽视养老。 每年都有极少数代表提出增加农民养老金，但年年都被否决。

今年全国政协委员熊水龙提出，要落实农民职业年金制度，完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。 大大提高了农村老年人的晚年幸福感。

农村老人不能仅靠子女养老。 大多数农村人只有一两亩地，根本不够养活自己，更别说养老了。 进一步完善农民养老政策，让农村老人安享晚年。

很多人说，这个建议很好。

中国农民最难。 他们过去生活节衣缩食，节约粮食，向国家缴纳公粮，他们和工人一样，为国家做出了巨大贡献。

然而现在，他们60岁以后，每月的综合养老金只有100多元，与现在的物价上涨相比，用处不大。 因此，他们不得不在60岁甚至70岁时外出打工。

如果职业年金制度真的能够实现，那将是我国农民收入的一大增长，也是农民实现共同富裕最快的途径之一。

我老家在农村，哥哥姐姐们都是农民。 为了不给孩子增加负担，如今他们已经70岁了，还在努力工作。

由于农民没有养老金，他们只能每天工作才能养家。 即使他们已经80岁了，他们仍然要工作。

他们根本就没有退休这回事？ 到了不行了的那一天，就要和比拼儿女们的孝心了。

我们期待逐步实现农民养老保险待遇城乡一体化，真正解决农民养老问题，让农民无后顾之忧。

一个60多岁的农民一个月只能拿到两三百块钱。 在经济不发达地区，甚至不到100元，确实太低了。

从社会公平的角度来看，这种差距看起来并不好。 当然，农民有自己的私有土地，如果愿意种植，基本可以满足自己的粮食需求。 这是中低收入城市人所不具备的优势。

但即便如此，60岁以上的农民从国家获得的收入还是太低了。

其实反提案也是可以的。 现在有大量农田荒废。 在具备一定条件的情况下，鼓励城镇中低收入人群下乡租用一定面积的土地，并为其提供技术和制度支持。

首先，这位委员能为农民发声，至少作为人民的代表，比雷军能为自己发声要好得多。

不过，这位委员的建议还有待商榷，或者说在目前的情况下是不切实际的。

什么是职业年金？ 前提是有职业二字，有固定的工资收入。 首先，农民没有固定收入，不知道种地算不算职业。 还有一个问题：职业年金的另一半由谁来缴纳？

事实上，别说是农民，就连很多企业也不给职工缴纳职业年金。 而缴纳职业年金的基本都是国企等系统的人员，职业年金制度已经成为某种意义上的利益输送。

小编觉得，为农民工提供社保，提高工资，鼓励年轻人投身各个行业，上一代农民工老了，这一代年轻人需要接班。

如果要让这一代人顶上来，不仅要提高工资，还要尊重他们，发现更多关于农民工的故事，增加人们对农民工的认可度。

农民工的首要任务是保障工资，坚决打击因企业分包、发包等原因拖欠农民工工资的行为。

二是改善农民工生活环境。 工地脏乱的生活环境是阻碍年轻人接手的一大条件。 农民工活动板房的居住环境要加强管理，不能区别对待。 他们需要一视同仁，不能只关注管理人员的生存环境。

最后，加大企业对农民工的人文关怀，享受国庆假期，增加农民工与家人团聚的机会。

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全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：迎阁楼

发布时间：2023-03-05 13:50

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3月4日，全国两会在北京召开，政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙表示将在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，该提案旨在完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。在当前社会大环境下，老龄化问题日益突出，对农村而言，老年人口比例更高，农民养老问题已经越来越受到社会各界的关注。因此，加强农民养老保障是一项非常重要的任务。

目前，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体。熊水龙指出，这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。然而，仍然存在很多不足之处。他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足、农民收入较低、参保档次低、获得养老金少等问题。

对此，熊水龙提出，可推行农民职业年金制度。尤其对于那些长期从事农村劳动的老年人，应该给予相应的荣誉和奖励，使他们能够感受到社会的温暖和尊重。此外，政府还需要加大对农村养老保障的补贴力度，提高农民养老保险的参保标准和待遇，让农民老有所养，过上更加幸福快乐的晚年生活。

总之，随着我国经济的发展和社会的进步，农村养老问题已经成为一个亟待解决的问题。政府和社会各界需要联合起来，积极探索有效解决途径，给农民老年人更好的保障和福利。相信通过各方面的共同努力，中国农村养老保障体系将逐渐完善，为老年人提供更好的服务和帮助，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出新的、更大的贡献。

#委员建议推行农民职业年金制度#

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两会关注农村老人！政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

作者：村长晓佳一

发布时间：2023-03-05 09:37

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导语：两会将于3月5日正式启动，可以说关乎所有人，各地代表与政协委员们纷纷献言献策，而关于农村老人养老难，农民养老金低的问题再次被多位代表提上议题，养老金今年还会涨吗？

老人急剧增长，老农陷入养老难

从七普的数据可以明显感受到我国老人的数量急剧增加，在2020年的2.64亿60岁以上人口将在2030年超过3亿，占比超过1/5也就在这两年的时间。如此庞大的老人数量对于我们的养老带来的巨大的压力，也是需要当下解决的问题。

而在这个问题之前，则是农村老人的养老难，从物质上、精神上相比于城镇老人都处于弱势地位。

首先，农村老人的家庭子女养老不复存在，在围绕城镇化建设的工业化的影响之下，优先发展城市发展工业化让就业、医疗、教育、养老等等集中于城市之中，农村在生产力提升的情况之下剩余劳动力大增，因而只有背井离乡进城打工，而老父母只能留守农村，面临着子女常年不在身边的养老困境。

其次，农村老人无钱养老，为了子女进城，农村家庭穷极三代的财富进城买房，农民的养老钱可以说一干二净，而子女进城后面临着经济压力难以有余钱反哺父母，现在种粮又是高投入低收益，而养老金每月仅有100多元。

综合之下，农村老人在养老上不仅物质短缺金钱不足，在精神上农村缺少娱乐活动，子孙又不在身边难以得到慰藉，可以说有很多老人晚年比五保户过得都不如。

政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

关于农村养老问题，事关国计民生，在两会来临之时受到广泛关注，作为全国政协委员，广东省政协提案委专职副主任熊水龙对农村养老问题做提案，即：《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》。

熊水龙认为养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。但是当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金太少。

据他了解，60岁的农民虽然也有养老金，但是欠发达地区仅有每月八九十元、发达地区不过200~300元左右，从而导致有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。所以他建议推行农民职业年金。

什么是农民职业年金呢？

传统意义上的职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。在我国职业年金不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度。也就是说他建议以村企、村集体等形式给农民发职业年金，大幅度提高农民养老金。

并针对此做出三个建议：

①建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

②按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；③建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。

后语

现如今，农民基础养老金的标准还是2020年涨了5元才到的的93元，这点钱对于任何一位老人来说都是难以解决养老问题，虽然比没有强，但这绝对不是财政没有钱的借口。有人大代表曾说过，为何每次城镇退休人员一次涨几百元的养老金就有钱，一到农民了财政就没钱了？

老有所养、弱有所扶是一个社会最基本的温度，如果连这点温度都难以存在，那么会寒了多少人的心？我们奋斗的意义何在？努力的意义何在？因而针对这些政协委员、人大代表关于改善民生、提高农民养老待遇，缩小城乡差距的建议要多关注、多支持。

最后，关于提高农民养老金的建议，你支持吗？

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全国政协委员李民斌：建议养老资金开展全球化资产配置，允许个人养老金纳入香港金融机构理财产品｜聚焦2023全国两会

作者：华夏时报

发布时间：2023-03-02 19:52

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本报（chinatimes.net.cn）记者冯樱子 北京报道

随着人口老龄化加剧，“养老”已经不仅是老年人需要考虑的问题，很多年轻人也逐渐陷入“养老焦虑”中。如何体面的养老，成为当下最热门的话题。

对此，我国不断丰富养老金融产品，大力推进三支柱养老金融体系发展。

“开放养老金融业务不仅为大众提供更丰富且能长远保值甚至增值的财富管理选项，亦可减轻公共财政负担。”全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌表示。

李民斌向《华夏时报》等媒体记者分享了他的建议。他认为，目前我国养老资金资产配置全球化较低，不利分散投资风险。建议我国养老资金可有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局。并且整体养老金规模存有较大提升空间。

建议养老资金开展全球化资产配置

老龄化速度的加快，储备充足的养老金日渐成为头等大事，而提升养老金资产配置投资收益，也日渐得到重视。

李民斌提到，从分散投资风险和实现长期资产增值的实际需求看，拓宽全球化资产配置对我国养老资金至关重要。养老资金一方面可通过在不同市场、不同资产类别之间进行配置，发挥境外投资分散风险的功能，以减低投资组合的整体风险敞口，同时可在全球寻找高收益、低风险的优质资产项目。

截至2021年底，社保基金资产境外投资资产约2700亿元，占资产总额的9.0%；基本养老保险基金限于境内投资；企业年金投资范围在2021年起扩大到可投资港股通股票，此前一直是限于境内。

“目前，我国养老资金在全球化资产配置的比重较低，不利分散投资风险。”李民斌表示，为了实现长远增值和分散风险的投资目标，建议我国养老资金可有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局。

李民斌提到，可以利用香港实现全球化资产配置。香港的金融服务比较优势明显，可发展成为我国养老资金的境外资产配置和风险管理中心，建议可逐步纳入在香港注册成立的基金及金融产品到内地养老金体系的可投资范围内。

数据显示，2020年，香港金融服务业的经济贡献达760亿美元，占本地生产总值23.4%。2021年，香港交易所的市场总成交金额达到破纪录的5.2万亿美元；香港保险业的管理资产超过4.5万亿美元，位居亚洲第一、世界第二；过去13年，香港七次登上全球首次公开招股集资榜首；香港连续六年成为全球最具规模的亚洲国际债券发行中心。

李民斌提出，内地与香港互联互通机制在多年畅顺运作下发展趋于成熟，建议跨境理财通也可逐步扩容，允许个人养老金纳入香港金融机构的理财产品，让民众可透过香港的金融平台，扩阔投资选择，达到投资高收益、低风险的优质资产的目的。

建议个人可设立多层及多个养老金账户

当前，我国养老金体系依然存在结构不平衡的状况，第一支柱的基本养老保险约占六成；第二支柱的企业年金和职业年金约占四成；第三支柱的个人养老金和其他个人商业养老金融业务则处于起步阶段。

针对人口老龄化程度加深的趋势，加速发展第三支柱养老金规模和普及率的迫切性正在增加。

2022年11月，个人养老金制度正式启动，北京、上海、广州、西安、成都等36个城市和地区成为“先行者”。

随着个人养老金试点工作稳步推进，资金规模及参与人数快速积累。截至2022年底，个人养老金账户累计开户有1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

根据现有安排，个人养老金参加人达到领取基本养老金年龄，或者在特定情形下，方可领取个人养老金。

李民斌认为，虽然这安排有利于鼓励参加人累积长期投资，但未能满足个人在不同年龄阶段可能出现的财政需要，例如：购房、育儿、医疗等。另外，个人养老金账户有终身唯一性，参加人只能在一家商业银行开立一个个人养老金账户。为满足民众对养老金融业务的多样化需求，个人养老金制度的灵活性有待提高。

对此，李民斌进一步提出，考虑个人可设立多层及多个养老金账户。参考国际经验，不同国家就个人养老金账户的资金领取提供了一定程度上的弹性，例如在首次购房、看病或进修等情况下可提前支取个人养老金，这使个人养老金账户更具灵活性，有助鼓励民众参与，而提前领取一般会设有时间和额度限制，避免个人养老金被随意使用。

“我国个人养老金账户设计可作进一步优化，允许个人开立多层养老金账户，让部分养老资金可於特定额度內或首次购房、看病、进修等情况下提前使用。”李民斌建议，此外，建议放宽个人只可在一家银行开立个人养老金账户的限制，此举可促进市场良性竞争，扩大个人养老金市场。

目前，我国整体养老金规模约12万亿元，相当于经济总量约10%，这对比接近120万亿元的住户存款明显存在较大提升空间。

根据此前公布，个人养老金试点计划会先行一年。李民斌还提到，计划总结工作完成后，建议下一步加速实施个人养老金的试点地区，及至扩展至全国范围，让普罗大众及早开立个人养老金账户，增加对相关养老理财产品的认识，引导社会形成投资养老的理念。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟

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两会｜养老第三支柱如何创新？政协委员金李：建议发展个人养老补充基金

作者：中国经营报

发布时间：2023-02-28 16:14

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本报记者 李晖 北京报道

“积极应对人口老龄化”的国家战略之下，养老第三支柱建设突破不断。2022年12月，万亿元个人养老金开闸，但当前也面临着缴税人群少，税优激励覆盖面窄，投资期限长等问题。在此领域，是否还有创新模式值得探索？

在2023年全国两会召开前夕，第十四届全国政协委员、南方科技大学副校长金李向《中国经营报》记者透露，今年将带来设立个人养老补充基金的相关提案。金李呼吁：应积极发展针对普通百姓的财富管理，在国家责任与用人单位责任之外打造一个全新的养老金补充机制，兼为一个崭新的资本市场的流量入口。

中小民营企业养老保障缺陷严重

我国老龄人口已达19%，十多年后将突破30%。目前兜底性养老由政府提供，高端养老由富人买单，而普通人多样化且井喷式的需求很难充分满足，其中，民营企业养老保障缺位的现状尤其突出。

金李长期关注我国养老金制度，过去五年他调研了多种类型的企业。通过调研发现，大量的就业人口灵活就业或在中小型的民营企业工作。由于不足以达到规模经济，这类单位对于财务规划并不擅长，在企业层面上进行的企业年金、补充养老保险等财务规划的能力十分有限。这导致相当多的中小型企业，特别是民营企业以及个体户和各种灵活就业人员未来的养老保障存在严重的缺陷。

金李在接受记者采访时透露，即使是国企员工退休以后，养老金的收入替代率也并不是很高。如何提升个人商业化养老保障的水平，是目前中国老百姓焦虑感最主要的来源之一。

“劳动力角度看，更换工作频繁、灵活就业、多项兼职等情况广泛存在。人们在就业中的各种身份不断地转换叠加，更加灵活多变。由机构单位所制定的各种制度性的养老保障安排在未来可能会不再符合时代的需要。”金李指出。

在调研基础上，金李建议：应设立个人养老补充基金——要求所有的雇主（包括民营企业、国营企业、个体户等等）都为被雇佣者提供一个选项：比如被雇佣者可以取出自己8%的收入，然后雇主配比4%，一起交给国家进行统一管理。

在金李看来，这样的养老制度首先实现了以单一身份证为验证基础的单一账户管理，在管理上更加方便简洁、覆盖面更广——每个人只在基金中有一个和身份证挂钩的账户。无论兼职多份工作，频繁更换工作，或在灵活就业和全职工作之间进行选择，其养老收入都将汇集到同一个账户内进行管理。

同时，个人养老补充基金有更大的体量，能享受到巨大的规模折扣，也更加有利于统筹和监督管理，同时可以促使老百姓收益与国家经济发展水平同步变化，甚至有更好的保值增值效果。除此之外，由于基金由所有参投者而非政府出资，可以实现全球资产配置，避免国际政治因素干扰。

此外金李也强调，该基金可以对接到若干重要的机构投资者，特别是股权投资机构，尤其是投初创期和早期项目的母基金和风险投资基金，成为大量社会资源汇聚起来投入到实体经济的重要通道，缓解实体企业融资的困难。

探索养老第三支柱创新模式

不同于第一支柱基本养老保险的社会共济属性，也不同于第二支柱企业年金、职业年金由用人单位建立，2022年底开闸的第三支柱个人养老金是通过个人自愿参加、市场化运营、可以作为养老保险的有益补充。但在起步阶段，个人养老金也存在着每月额度仅1000元作用有限、目前缴税人群少，税优激励覆盖面窄，投资期限长、选择少、限制多等问题。

也因此，金李认为：应该探索通过一系列政策手段，大大提升养老保障型的政策对普通老百姓的吸引力。而“养老补充基金”其实更适合新就业形势下老百姓的诉求。

具体操作上，金李认为，首先，可以在顶层环节设置若干适当的选项：提供若干种比较标准化的场景，做成若干个固定搭配的定投模式；同时也提供大约几十种基本的底层产品，允许每个人根据自己的资源和偏好灵活选择，在这些底层资产之间进行自由配比。

未来各种创业投资基金、股权投资基金、对冲基金和地方政府引导基金（只由财政出资）等都可以通过市场化竞争方式择优进入到个人养老补充基金的白名单中。

其次，更多调动央行，证监会和银保监会等金融监管机构而非传统社会保障性基金监管部门如财政部、税收总局的积极性，财政税收体系给出税收等国家的优惠支持政策，金融监管部门则确保金融投资的执行效率和公开透明问题，便于发挥各监管部门之长处。

此外，也需要国家对基金的运行管理进行一定的指导，但主要采用市场化原则，包括提供市场化的激励机制，遴选最优的管理人。“资金的具体管理主要交给市场化的机构，建立一套市场化机构的优先评级推荐体系，而不是由基金自己建立内部管理团队，以避免在基金层面上存在太多权力寻租导致的腐败问题，提升整个资金的运营效率和公开透明性。”他表示。

金李向记者表示，推动这一目标，需要国家层面上去尝试一些制度上的突破，通过协调财政、税务、金融等多个监管部门政府做好顶层规划，同时也需要市场化机构加强参与，共同提升养老金融的水平。

（编辑：何莎莎 校对：翟军）

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全国政协委员白涛：更好发挥保险机制全力服务乡村振兴

作者：红网

发布时间：2023-03-04 21:41

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如何进一步完善养老服务体系？如何进一步发挥保险功能，全力服务乡村振兴？在全国政协十四届一次会议上，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛提交提案，为金融保险行业更好服务应对人口老龄化国家战略、支持养老保障服务体系建设，以及巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴建言献策。

以市场机制和政策引导进一步完善养老服务体系

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是伴随老龄化快速发展、老龄人口规模巨大的现代化。经过多年发展，我国已初步建立起“三支柱”养老保险体系，持续建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。对照中国老龄化发展趋势以及人民群众养老需求，我国养老保障服务还有诸多短板和不足：一是养老金储备不足，据有关机构测算，未来5-10年我国养老金缺口将达5-10万亿元。二是养老服务供给短缺，目前我国每千名老人拥有床位数，与发达国家平均水平有较大差距，养老护理从业人员缺口超过千万。三是养老产业运营不够规范，各养老机构的服务标准不一、参差不齐，影响养老服务体验和养老产业发展。

对此，白涛委员在《关于进一步完善养老服务体系的提案》中提出四点建议：一是注重发挥市场机制作用扩大养老金规模。建议放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。二是鼓励支持社会机构参与养老服务产业。建议为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。持续引导党政机关和国有企事业所属培训疗养机构优先转型为养老机构，通过“公建民营”等方式，将养老机构交给专业机构经营。三是引导养老服务产业规范发展。建议政府统筹、社会机构参与，形成可执行、可落地的全行业规范指引。强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。四是加强养老人才队伍建设。建议将养老人才培养列为高等职业教育重点，将养老服务人员技能培训放在就业培训、失业者培训的优先位置，开发相应国家职业技能标准和评价规范，建立健全职业技能等级认定制度，建立养老从业人员收入保障和从业津贴制度，从根本上解决养老服务人员供给短缺、质量不高、流失率大等问题。

白涛委员表示，中国人寿把健康养老业务作为战略发展方向，将毫不动摇坚持加快发展。目前，在养老金储备方面，中国人寿企业、职业年金受托、投管规模合计约1.4万亿元，其中企业年金服务企业客户超3万家，职业年金在全国已完成受托招标工作的32个统筹区排名均位列第一梯队。首批开办个人养老金和商业养老金业务，具有较强养老属性的年金保险积累准备金达1.7万亿元。在养老服务供给方面，陆续发起设立合计规模达500亿元大健康基金和270亿元大养老基金，已经初步形成了“机构+社区+居家”三位一体的养老服务体系，为全社会提供多元化、多层次养老服务。目前已在苏州、天津、博鳌、成都、厦门等地投资多个重资产养老项目，在深圳投资运营4个轻资产普惠型社区养老项目。在养老人才培养方面，充分发挥集团旗下保险职业学院教育培训优势，已设立专门学院培育专业护理、老年服务与管理人才，致力于满足社会日益增长的专业养老护理人才需求。

更好发挥保险机制全力服务乡村振兴

全面推进乡村振兴是全面建成社会主义现代化强国的基础工程，是实现全体人民共同富裕的时代需要。近年来，保险业持续加大产品服务创新，全面强化“三农”风险保障和资金支持，在服务农业强国建设、促进农业农村现代化中发挥了重要作用。以中国人寿为例，2022年涉农保险保障超35万亿元，承保超3亿人次，在全国承办200多个大病保险项目，其中近80%的项目设置帮扶倾斜责任，十年来累计赔付超1600亿元，有效缓解了因灾因病因意外返贫问题。同时，中国人寿保险资金投资支持乡村振兴存量规模近900亿元，集团成员单位广发银行涉农贷款余额超1475亿元。

与此同时，保险业在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中还面临困难和不足，特别是保险在防返贫中的作用有待强化，涉农保险覆盖面不足，乡村产业发展保障水平不高。对此，白涛委员在《关于进一步发挥保险功能全力服务乡村振兴的提案》中提出针对性建议：一是完善保险参与防返贫工作长效机制。建议各级政府明确将保险作为守住不发生规模性返贫的重要政策工具，把保险纳入乡村振兴规划，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等参加商业保险进行适度补贴。二是进一步优化农险支持政策。建议加大财政补贴力度，优化补贴机制，推进扩大三大主粮的完全成本和种植收入保险的覆盖面积。加强农业保险政策支持的精准度，动态调整省级财政奖补险种目录，完善地方优势特色农产品奖补分配方式。不断完善对高标准农田、种业发展等保险支持机制，明确资金来源和各方责任，提高市场主体参保的积极性。三是引导金融保险资源支持乡村产业发展。推进政府与保险、银行等机构之间的协同合作，探索更多可持续、可复制的“银政保”“订单农业+保险”“保险+期货”等农村金融创新试点，通过保险的增信功能，撬动更多金融资源支持乡村产业发展。四是加快构建农业基础数据共享机制。推进财政、农业、林业、国土资源等职能部门的数据开放和有效对接，支持保险机构依法合规运用数据，进一步加大涉农保险产品服务创新力度，更好支持“三农”发展。

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全国政协委员方明建议：建立发展农村集体经济部门联席会议制度

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-04 23:21

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近年来，中央高度关注新型农村集体经济发展。去年年底，《农村集体经济组织法（草案）》首次亮相。今年，中央一号文件更是首次明确了“新型农村集体经济”是什么、怎么干。在新型农村集体经济的发展和相关政策、法律出台的背后，代表委员及相关专家提出了许多宝贵意见。今年两会，全国政协委员、西安财经大学校长方明也将关注焦点放在了新型农村集体经济上，他提出了“关于发展壮大农村集体经济助推乡村振兴的提案”。

↑方明

围绕当前农村集体经济具有底子薄、基础差、体量小、发展不平衡的特点，以及制约因素，方明建议，建立科学的农村集体经济考评体系，分层级、分类型、分阶段设立目标责任，注重集体经济发展的过程性和成长性考核。进一步明确农委、农办、农业农村、乡村振兴等涉农部门的职权职责，理顺相互之间的关系。赋予农办充分的权力，切实发挥其统筹、协调发展农村集体经济的作用。建立发展农村集体经济部门联席会议制度，协调解决重大问题。

方明认为，制约农村集体经济发展壮大的原因，一是思想认识不到位。一些地方领导和乡村干部对发展集体经济信心不足、决心不大、办法不多。二是体制机制不顺畅。发展壮大农村集体经济涉及财政、金融、税收、规划、国土、农业农村等多部门协同配合，由于缺乏统一协调的体制机制，导致各类资源缺乏有效整合利用。三是指导服务跟不上。政府指导多是以发文件代替指导服务，龙头企业带动辐射作用还远远不够。四是农村经营管理人才严重匮乏。由于缺乏经营管理人才，有钱不会花、不敢花，许多村集体将资金存入银行收取微薄的利息。五是集体经济自身造血功能不足。许多村集体获得帮扶单位大量资金、项目、技术和管理等方面的支持，以致一些集体经济过度依赖外部援助，自身发展不足。

为此方明建议，首先是相关方面提高政治站位，科学考评集体经济发展。要建立科学的农村集体经济考评体系，分层级、分类型、分阶段设立目标责任，注重集体经济发展的过程性和成长性考核。同时要健全体制机制，统筹协调集体经济发展。进一步明确农委、农办、农业农村、乡村振兴等涉农部门的职权职责，理顺相互之间的关系。赋予农办充分的权力，切实发挥其统筹、协调发展农村集体经济的作用。建立发展农村集体经济部门联席会议制度，协调解决重大问题。方明还提出，要调动一切力量指导服务集体经济发展。政府职能部门应依其职能做好财政、金融、税收、法律、科技等服务。要充分发挥龙头企业对农村集体经济的引领带动作用。

对于破解“人地钱”问题，方明表示，要多渠道保障人才供给，多方式保障产业用地，要用好用足各项乡村产业用地政策法规。要多途径筹集集体经济发展资金。

方明还提出：要积极引导培育，增强集体经济内生动力；要教育引导农民正确处理外部帮扶和自我发展的关系；政府应走出大包大揽，让农村集体经济自主发展和成长。

红星新闻首席记者 吴阳

编辑 彭疆 责任编辑 魏孔明

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如何解决农村养老问题？全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-05 00:07

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随着人口老龄化程度加深，养老问题成为历年两会讨论热点，城乡养老待遇之间的差距更是备受社会各界关注。

3月4日，全国两会拉开帷幕。全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙拟在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，侧重于通过完善农村养老保险制度解决农村养老问题。

熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。

目前城乡居民基本养老保险参保人数达5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体，熊水龙表示这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。但是，他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金少等问题。他建议，可推行农民职业年金制度。

全国政协委员熊水龙

如何解决农民养老金少的问题？

要科学设计养老金动态调整机制

熊水龙表示，农民年满60岁后，在经济欠发达地区每月只能领到80元左右的养老金，在经济发达地区可达200-300元左右。低养老待遇导致我国有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。

对此，熊水龙提出多条待遇改革建议。通过加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇水平差距及个人缴费贡献差距。将定额缴费形式转变为比例费率制。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

熊水龙还指出，农村养老保险宣传不足，个人参保意识淡薄、参保积极性不高。

对此，他建议，应建立参保缴费的激励约束机制。一方面，加大社会宣传，提高农民参保意识。

“给农民讲清楚买养老保险的好处，讲清楚在哪里买。”推广多缴多补的激励措施，鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人缴费积累；另一方面，优化提升制度环境和经办服务水平，实现个人账户的信息化、透明化。

建议：

推行农民职业年金制度

对于资金问题，熊水龙还建议拓宽养老保险构成的补充调剂机制，针对养老保险三个支柱分别给出针对农民的具体举措。

在第一支柱基本养老保险方面，建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

熊水龙建议，在第二支柱企业年金和职业年金方面，鼓励推行农民职业年金制度。按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；借助网格化形式实现基层管理服务精准覆盖，引入第三方机构对个人账户养老金进行组合投资和管理，实现与农民职业年金的对接。

在第三支柱个人养老金和商业养老保险方面，建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。促进商业养老保险参与农村养老保险体系建设，结合农村居民养老需求与收入水平提供相匹配的商业保险产品。

红星新闻记者 胡伊文 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道

编辑 王禾 责任编辑 魏孔明

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委员建议推行农民职业年金制度，年年提年年否，70岁还要打工养家

作者：大海盗长

发布时间：2023-03-05 18:14

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在我国，有3亿多农民被忽视养老。 每年都有极少数代表提出增加农民养老金，但年年都被否决。

今年全国政协委员熊水龙提出，要落实农民职业年金制度，完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。 大大提高了农村老年人的晚年幸福感。

农村老人不能仅靠子女养老。 大多数农村人只有一两亩地，根本不够养活自己，更别说养老了。 进一步完善农民养老政策，让农村老人安享晚年。

很多人说，这个建议很好。

中国农民最难。 他们过去生活节衣缩食，节约粮食，向国家缴纳公粮，他们和工人一样，为国家做出了巨大贡献。

然而现在，他们60岁以后，每月的综合养老金只有100多元，与现在的物价上涨相比，用处不大。 因此，他们不得不在60岁甚至70岁时外出打工。

如果职业年金制度真的能够实现，那将是我国农民收入的一大增长，也是农民实现共同富裕最快的途径之一。

我老家在农村，哥哥姐姐们都是农民。 为了不给孩子增加负担，如今他们已经70岁了，还在努力工作。

由于农民没有养老金，他们只能每天工作才能养家。 即使他们已经80岁了，他们仍然要工作。

他们根本就没有退休这回事？ 到了不行了的那一天，就要和比拼儿女们的孝心了。

我们期待逐步实现农民养老保险待遇城乡一体化，真正解决农民养老问题，让农民无后顾之忧。

一个60多岁的农民一个月只能拿到两三百块钱。 在经济不发达地区，甚至不到100元，确实太低了。

从社会公平的角度来看，这种差距看起来并不好。 当然，农民有自己的私有土地，如果愿意种植，基本可以满足自己的粮食需求。 这是中低收入城市人所不具备的优势。

但即便如此，60岁以上的农民从国家获得的收入还是太低了。

其实反提案也是可以的。 现在有大量农田荒废。 在具备一定条件的情况下，鼓励城镇中低收入人群下乡租用一定面积的土地，并为其提供技术和制度支持。

首先，这位委员能为农民发声，至少作为人民的代表，比雷军能为自己发声要好得多。

不过，这位委员的建议还有待商榷，或者说在目前的情况下是不切实际的。

什么是职业年金？ 前提是有职业二字，有固定的工资收入。 首先，农民没有固定收入，不知道种地算不算职业。 还有一个问题：职业年金的另一半由谁来缴纳？

事实上，别说是农民，就连很多企业也不给职工缴纳职业年金。 而缴纳职业年金的基本都是国企等系统的人员，职业年金制度已经成为某种意义上的利益输送。

小编觉得，为农民工提供社保，提高工资，鼓励年轻人投身各个行业，上一代农民工老了，这一代年轻人需要接班。

如果要让这一代人顶上来，不仅要提高工资，还要尊重他们，发现更多关于农民工的故事，增加人们对农民工的认可度。

农民工的首要任务是保障工资，坚决打击因企业分包、发包等原因拖欠农民工工资的行为。

二是改善农民工生活环境。 工地脏乱的生活环境是阻碍年轻人接手的一大条件。 农民工活动板房的居住环境要加强管理，不能区别对待。 他们需要一视同仁，不能只关注管理人员的生存环境。

最后，加大企业对农民工的人文关怀，享受国庆假期，增加农民工与家人团聚的机会。

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两会关注农村老人！政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

作者：村长晓佳一

发布时间：2023-03-05 09:37

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导语：两会将于3月5日正式启动，可以说关乎所有人，各地代表与政协委员们纷纷献言献策，而关于农村老人养老难，农民养老金低的问题再次被多位代表提上议题，养老金今年还会涨吗？

老人急剧增长，老农陷入养老难

从七普的数据可以明显感受到我国老人的数量急剧增加，在2020年的2.64亿60岁以上人口将在2030年超过3亿，占比超过1/5也就在这两年的时间。如此庞大的老人数量对于我们的养老带来的巨大的压力，也是需要当下解决的问题。

而在这个问题之前，则是农村老人的养老难，从物质上、精神上相比于城镇老人都处于弱势地位。

首先，农村老人的家庭子女养老不复存在，在围绕城镇化建设的工业化的影响之下，优先发展城市发展工业化让就业、医疗、教育、养老等等集中于城市之中，农村在生产力提升的情况之下剩余劳动力大增，因而只有背井离乡进城打工，而老父母只能留守农村，面临着子女常年不在身边的养老困境。

其次，农村老人无钱养老，为了子女进城，农村家庭穷极三代的财富进城买房，农民的养老钱可以说一干二净，而子女进城后面临着经济压力难以有余钱反哺父母，现在种粮又是高投入低收益，而养老金每月仅有100多元。

综合之下，农村老人在养老上不仅物质短缺金钱不足，在精神上农村缺少娱乐活动，子孙又不在身边难以得到慰藉，可以说有很多老人晚年比五保户过得都不如。

政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

关于农村养老问题，事关国计民生，在两会来临之时受到广泛关注，作为全国政协委员，广东省政协提案委专职副主任熊水龙对农村养老问题做提案，即：《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》。

熊水龙认为养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。但是当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金太少。

据他了解，60岁的农民虽然也有养老金，但是欠发达地区仅有每月八九十元、发达地区不过200~300元左右，从而导致有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。所以他建议推行农民职业年金。

什么是农民职业年金呢？

传统意义上的职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。在我国职业年金不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度。也就是说他建议以村企、村集体等形式给农民发职业年金，大幅度提高农民养老金。

并针对此做出三个建议：

①建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

②按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；③建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。

后语

现如今，农民基础养老金的标准还是2020年涨了5元才到的的93元，这点钱对于任何一位老人来说都是难以解决养老问题，虽然比没有强，但这绝对不是财政没有钱的借口。有人大代表曾说过，为何每次城镇退休人员一次涨几百元的养老金就有钱，一到农民了财政就没钱了？

老有所养、弱有所扶是一个社会最基本的温度，如果连这点温度都难以存在，那么会寒了多少人的心？我们奋斗的意义何在？努力的意义何在？因而针对这些政协委员、人大代表关于改善民生、提高农民养老待遇，缩小城乡差距的建议要多关注、多支持。

最后，关于提高农民养老金的建议，你支持吗？

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全国政协委员李民斌：建议养老资金开展全球化资产配置，允许个人养老金纳入香港金融机构理财产品｜聚焦2023全国两会

作者：华夏时报

发布时间：2023-03-02 19:52

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本报（chinatimes.net.cn）记者冯樱子 北京报道

随着人口老龄化加剧，“养老”已经不仅是老年人需要考虑的问题，很多年轻人也逐渐陷入“养老焦虑”中。如何体面的养老，成为当下最热门的话题。

对此，我国不断丰富养老金融产品，大力推进三支柱养老金融体系发展。

“开放养老金融业务不仅为大众提供更丰富且能长远保值甚至增值的财富管理选项，亦可减轻公共财政负担。”全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌表示。

李民斌向《华夏时报》等媒体记者分享了他的建议。他认为，目前我国养老资金资产配置全球化较低，不利分散投资风险。建议我国养老资金可有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局。并且整体养老金规模存有较大提升空间。

建议养老资金开展全球化资产配置

老龄化速度的加快，储备充足的养老金日渐成为头等大事，而提升养老金资产配置投资收益，也日渐得到重视。

李民斌提到，从分散投资风险和实现长期资产增值的实际需求看，拓宽全球化资产配置对我国养老资金至关重要。养老资金一方面可通过在不同市场、不同资产类别之间进行配置，发挥境外投资分散风险的功能，以减低投资组合的整体风险敞口，同时可在全球寻找高收益、低风险的优质资产项目。

截至2021年底，社保基金资产境外投资资产约2700亿元，占资产总额的9.0%；基本养老保险基金限于境内投资；企业年金投资范围在2021年起扩大到可投资港股通股票，此前一直是限于境内。

“目前，我国养老资金在全球化资产配置的比重较低，不利分散投资风险。”李民斌表示，为了实现长远增值和分散风险的投资目标，建议我国养老资金可有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局。

李民斌提到，可以利用香港实现全球化资产配置。香港的金融服务比较优势明显，可发展成为我国养老资金的境外资产配置和风险管理中心，建议可逐步纳入在香港注册成立的基金及金融产品到内地养老金体系的可投资范围内。

数据显示，2020年，香港金融服务业的经济贡献达760亿美元，占本地生产总值23.4%。2021年，香港交易所的市场总成交金额达到破纪录的5.2万亿美元；香港保险业的管理资产超过4.5万亿美元，位居亚洲第一、世界第二；过去13年，香港七次登上全球首次公开招股集资榜首；香港连续六年成为全球最具规模的亚洲国际债券发行中心。

李民斌提出，内地与香港互联互通机制在多年畅顺运作下发展趋于成熟，建议跨境理财通也可逐步扩容，允许个人养老金纳入香港金融机构的理财产品，让民众可透过香港的金融平台，扩阔投资选择，达到投资高收益、低风险的优质资产的目的。

建议个人可设立多层及多个养老金账户

当前，我国养老金体系依然存在结构不平衡的状况，第一支柱的基本养老保险约占六成；第二支柱的企业年金和职业年金约占四成；第三支柱的个人养老金和其他个人商业养老金融业务则处于起步阶段。

针对人口老龄化程度加深的趋势，加速发展第三支柱养老金规模和普及率的迫切性正在增加。

2022年11月，个人养老金制度正式启动，北京、上海、广州、西安、成都等36个城市和地区成为“先行者”。

随着个人养老金试点工作稳步推进，资金规模及参与人数快速积累。截至2022年底，个人养老金账户累计开户有1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

根据现有安排，个人养老金参加人达到领取基本养老金年龄，或者在特定情形下，方可领取个人养老金。

李民斌认为，虽然这安排有利于鼓励参加人累积长期投资，但未能满足个人在不同年龄阶段可能出现的财政需要，例如：购房、育儿、医疗等。另外，个人养老金账户有终身唯一性，参加人只能在一家商业银行开立一个个人养老金账户。为满足民众对养老金融业务的多样化需求，个人养老金制度的灵活性有待提高。

对此，李民斌进一步提出，考虑个人可设立多层及多个养老金账户。参考国际经验，不同国家就个人养老金账户的资金领取提供了一定程度上的弹性，例如在首次购房、看病或进修等情况下可提前支取个人养老金，这使个人养老金账户更具灵活性，有助鼓励民众参与，而提前领取一般会设有时间和额度限制，避免个人养老金被随意使用。

“我国个人养老金账户设计可作进一步优化，允许个人开立多层养老金账户，让部分养老资金可於特定额度內或首次购房、看病、进修等情况下提前使用。”李民斌建议，此外，建议放宽个人只可在一家银行开立个人养老金账户的限制，此举可促进市场良性竞争，扩大个人养老金市场。

目前，我国整体养老金规模约12万亿元，相当于经济总量约10%，这对比接近120万亿元的住户存款明显存在较大提升空间。

根据此前公布，个人养老金试点计划会先行一年。李民斌还提到，计划总结工作完成后，建议下一步加速实施个人养老金的试点地区，及至扩展至全国范围，让普罗大众及早开立个人养老金账户，增加对相关养老理财产品的认识，引导社会形成投资养老的理念。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟

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两会｜养老第三支柱如何创新？政协委员金李：建议发展个人养老补充基金

作者：中国经营报

发布时间：2023-02-28 16:14

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本报记者 李晖 北京报道

“积极应对人口老龄化”的国家战略之下，养老第三支柱建设突破不断。2022年12月，万亿元个人养老金开闸，但当前也面临着缴税人群少，税优激励覆盖面窄，投资期限长等问题。在此领域，是否还有创新模式值得探索？

在2023年全国两会召开前夕，第十四届全国政协委员、南方科技大学副校长金李向《中国经营报》记者透露，今年将带来设立个人养老补充基金的相关提案。金李呼吁：应积极发展针对普通百姓的财富管理，在国家责任与用人单位责任之外打造一个全新的养老金补充机制，兼为一个崭新的资本市场的流量入口。

中小民营企业养老保障缺陷严重

我国老龄人口已达19%，十多年后将突破30%。目前兜底性养老由政府提供，高端养老由富人买单，而普通人多样化且井喷式的需求很难充分满足，其中，民营企业养老保障缺位的现状尤其突出。

金李长期关注我国养老金制度，过去五年他调研了多种类型的企业。通过调研发现，大量的就业人口灵活就业或在中小型的民营企业工作。由于不足以达到规模经济，这类单位对于财务规划并不擅长，在企业层面上进行的企业年金、补充养老保险等财务规划的能力十分有限。这导致相当多的中小型企业，特别是民营企业以及个体户和各种灵活就业人员未来的养老保障存在严重的缺陷。

金李在接受记者采访时透露，即使是国企员工退休以后，养老金的收入替代率也并不是很高。如何提升个人商业化养老保障的水平，是目前中国老百姓焦虑感最主要的来源之一。

“劳动力角度看，更换工作频繁、灵活就业、多项兼职等情况广泛存在。人们在就业中的各种身份不断地转换叠加，更加灵活多变。由机构单位所制定的各种制度性的养老保障安排在未来可能会不再符合时代的需要。”金李指出。

在调研基础上，金李建议：应设立个人养老补充基金——要求所有的雇主（包括民营企业、国营企业、个体户等等）都为被雇佣者提供一个选项：比如被雇佣者可以取出自己8%的收入，然后雇主配比4%，一起交给国家进行统一管理。

在金李看来，这样的养老制度首先实现了以单一身份证为验证基础的单一账户管理，在管理上更加方便简洁、覆盖面更广——每个人只在基金中有一个和身份证挂钩的账户。无论兼职多份工作，频繁更换工作，或在灵活就业和全职工作之间进行选择，其养老收入都将汇集到同一个账户内进行管理。

同时，个人养老补充基金有更大的体量，能享受到巨大的规模折扣，也更加有利于统筹和监督管理，同时可以促使老百姓收益与国家经济发展水平同步变化，甚至有更好的保值增值效果。除此之外，由于基金由所有参投者而非政府出资，可以实现全球资产配置，避免国际政治因素干扰。

此外金李也强调，该基金可以对接到若干重要的机构投资者，特别是股权投资机构，尤其是投初创期和早期项目的母基金和风险投资基金，成为大量社会资源汇聚起来投入到实体经济的重要通道，缓解实体企业融资的困难。

探索养老第三支柱创新模式

不同于第一支柱基本养老保险的社会共济属性，也不同于第二支柱企业年金、职业年金由用人单位建立，2022年底开闸的第三支柱个人养老金是通过个人自愿参加、市场化运营、可以作为养老保险的有益补充。但在起步阶段，个人养老金也存在着每月额度仅1000元作用有限、目前缴税人群少，税优激励覆盖面窄，投资期限长、选择少、限制多等问题。

也因此，金李认为：应该探索通过一系列政策手段，大大提升养老保障型的政策对普通老百姓的吸引力。而“养老补充基金”其实更适合新就业形势下老百姓的诉求。

具体操作上，金李认为，首先，可以在顶层环节设置若干适当的选项：提供若干种比较标准化的场景，做成若干个固定搭配的定投模式；同时也提供大约几十种基本的底层产品，允许每个人根据自己的资源和偏好灵活选择，在这些底层资产之间进行自由配比。

未来各种创业投资基金、股权投资基金、对冲基金和地方政府引导基金（只由财政出资）等都可以通过市场化竞争方式择优进入到个人养老补充基金的白名单中。

其次，更多调动央行，证监会和银保监会等金融监管机构而非传统社会保障性基金监管部门如财政部、税收总局的积极性，财政税收体系给出税收等国家的优惠支持政策，金融监管部门则确保金融投资的执行效率和公开透明问题，便于发挥各监管部门之长处。

此外，也需要国家对基金的运行管理进行一定的指导，但主要采用市场化原则，包括提供市场化的激励机制，遴选最优的管理人。“资金的具体管理主要交给市场化的机构，建立一套市场化机构的优先评级推荐体系，而不是由基金自己建立内部管理团队，以避免在基金层面上存在太多权力寻租导致的腐败问题，提升整个资金的运营效率和公开透明性。”他表示。

金李向记者表示，推动这一目标，需要国家层面上去尝试一些制度上的突破，通过协调财政、税务、金融等多个监管部门政府做好顶层规划，同时也需要市场化机构加强参与，共同提升养老金融的水平。

（编辑：何莎莎 校对：翟军）

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全国政协委员白涛：更好发挥保险机制全力服务乡村振兴

作者：红网

发布时间：2023-03-04 21:41

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如何进一步完善养老服务体系？如何进一步发挥保险功能，全力服务乡村振兴？在全国政协十四届一次会议上，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛提交提案，为金融保险行业更好服务应对人口老龄化国家战略、支持养老保障服务体系建设，以及巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴建言献策。

以市场机制和政策引导进一步完善养老服务体系

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是伴随老龄化快速发展、老龄人口规模巨大的现代化。经过多年发展，我国已初步建立起“三支柱”养老保险体系，持续建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。对照中国老龄化发展趋势以及人民群众养老需求，我国养老保障服务还有诸多短板和不足：一是养老金储备不足，据有关机构测算，未来5-10年我国养老金缺口将达5-10万亿元。二是养老服务供给短缺，目前我国每千名老人拥有床位数，与发达国家平均水平有较大差距，养老护理从业人员缺口超过千万。三是养老产业运营不够规范，各养老机构的服务标准不一、参差不齐，影响养老服务体验和养老产业发展。

对此，白涛委员在《关于进一步完善养老服务体系的提案》中提出四点建议：一是注重发挥市场机制作用扩大养老金规模。建议放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。二是鼓励支持社会机构参与养老服务产业。建议为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。持续引导党政机关和国有企事业所属培训疗养机构优先转型为养老机构，通过“公建民营”等方式，将养老机构交给专业机构经营。三是引导养老服务产业规范发展。建议政府统筹、社会机构参与，形成可执行、可落地的全行业规范指引。强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。四是加强养老人才队伍建设。建议将养老人才培养列为高等职业教育重点，将养老服务人员技能培训放在就业培训、失业者培训的优先位置，开发相应国家职业技能标准和评价规范，建立健全职业技能等级认定制度，建立养老从业人员收入保障和从业津贴制度，从根本上解决养老服务人员供给短缺、质量不高、流失率大等问题。

白涛委员表示，中国人寿把健康养老业务作为战略发展方向，将毫不动摇坚持加快发展。目前，在养老金储备方面，中国人寿企业、职业年金受托、投管规模合计约1.4万亿元，其中企业年金服务企业客户超3万家，职业年金在全国已完成受托招标工作的32个统筹区排名均位列第一梯队。首批开办个人养老金和商业养老金业务，具有较强养老属性的年金保险积累准备金达1.7万亿元。在养老服务供给方面，陆续发起设立合计规模达500亿元大健康基金和270亿元大养老基金，已经初步形成了“机构+社区+居家”三位一体的养老服务体系，为全社会提供多元化、多层次养老服务。目前已在苏州、天津、博鳌、成都、厦门等地投资多个重资产养老项目，在深圳投资运营4个轻资产普惠型社区养老项目。在养老人才培养方面，充分发挥集团旗下保险职业学院教育培训优势，已设立专门学院培育专业护理、老年服务与管理人才，致力于满足社会日益增长的专业养老护理人才需求。

更好发挥保险机制全力服务乡村振兴

全面推进乡村振兴是全面建成社会主义现代化强国的基础工程，是实现全体人民共同富裕的时代需要。近年来，保险业持续加大产品服务创新，全面强化“三农”风险保障和资金支持，在服务农业强国建设、促进农业农村现代化中发挥了重要作用。以中国人寿为例，2022年涉农保险保障超35万亿元，承保超3亿人次，在全国承办200多个大病保险项目，其中近80%的项目设置帮扶倾斜责任，十年来累计赔付超1600亿元，有效缓解了因灾因病因意外返贫问题。同时，中国人寿保险资金投资支持乡村振兴存量规模近900亿元，集团成员单位广发银行涉农贷款余额超1475亿元。

与此同时，保险业在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中还面临困难和不足，特别是保险在防返贫中的作用有待强化，涉农保险覆盖面不足，乡村产业发展保障水平不高。对此，白涛委员在《关于进一步发挥保险功能全力服务乡村振兴的提案》中提出针对性建议：一是完善保险参与防返贫工作长效机制。建议各级政府明确将保险作为守住不发生规模性返贫的重要政策工具，把保险纳入乡村振兴规划，在政策指导、资金安排、工作协调、数据共享等方面给予支持。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等参加商业保险进行适度补贴。二是进一步优化农险支持政策。建议加大财政补贴力度，优化补贴机制，推进扩大三大主粮的完全成本和种植收入保险的覆盖面积。加强农业保险政策支持的精准度，动态调整省级财政奖补险种目录，完善地方优势特色农产品奖补分配方式。不断完善对高标准农田、种业发展等保险支持机制，明确资金来源和各方责任，提高市场主体参保的积极性。三是引导金融保险资源支持乡村产业发展。推进政府与保险、银行等机构之间的协同合作，探索更多可持续、可复制的“银政保”“订单农业+保险”“保险+期货”等农村金融创新试点，通过保险的增信功能，撬动更多金融资源支持乡村产业发展。四是加快构建农业基础数据共享机制。推进财政、农业、林业、国土资源等职能部门的数据开放和有效对接，支持保险机构依法合规运用数据，进一步加大涉农保险产品服务创新力度，更好支持“三农”发展。

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全国政协委员方明建议：建立发展农村集体经济部门联席会议制度

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-04 23:21

快照：

近年来，中央高度关注新型农村集体经济发展。去年年底，《农村集体经济组织法（草案）》首次亮相。今年，中央一号文件更是首次明确了“新型农村集体经济”是什么、怎么干。在新型农村集体经济的发展和相关政策、法律出台的背后，代表委员及相关专家提出了许多宝贵意见。今年两会，全国政协委员、西安财经大学校长方明也将关注焦点放在了新型农村集体经济上，他提出了“关于发展壮大农村集体经济助推乡村振兴的提案”。

↑方明

围绕当前农村集体经济具有底子薄、基础差、体量小、发展不平衡的特点，以及制约因素，方明建议，建立科学的农村集体经济考评体系，分层级、分类型、分阶段设立目标责任，注重集体经济发展的过程性和成长性考核。进一步明确农委、农办、农业农村、乡村振兴等涉农部门的职权职责，理顺相互之间的关系。赋予农办充分的权力，切实发挥其统筹、协调发展农村集体经济的作用。建立发展农村集体经济部门联席会议制度，协调解决重大问题。

方明认为，制约农村集体经济发展壮大的原因，一是思想认识不到位。一些地方领导和乡村干部对发展集体经济信心不足、决心不大、办法不多。二是体制机制不顺畅。发展壮大农村集体经济涉及财政、金融、税收、规划、国土、农业农村等多部门协同配合，由于缺乏统一协调的体制机制，导致各类资源缺乏有效整合利用。三是指导服务跟不上。政府指导多是以发文件代替指导服务，龙头企业带动辐射作用还远远不够。四是农村经营管理人才严重匮乏。由于缺乏经营管理人才，有钱不会花、不敢花，许多村集体将资金存入银行收取微薄的利息。五是集体经济自身造血功能不足。许多村集体获得帮扶单位大量资金、项目、技术和管理等方面的支持，以致一些集体经济过度依赖外部援助，自身发展不足。

为此方明建议，首先是相关方面提高政治站位，科学考评集体经济发展。要建立科学的农村集体经济考评体系，分层级、分类型、分阶段设立目标责任，注重集体经济发展的过程性和成长性考核。同时要健全体制机制，统筹协调集体经济发展。进一步明确农委、农办、农业农村、乡村振兴等涉农部门的职权职责，理顺相互之间的关系。赋予农办充分的权力，切实发挥其统筹、协调发展农村集体经济的作用。建立发展农村集体经济部门联席会议制度，协调解决重大问题。方明还提出，要调动一切力量指导服务集体经济发展。政府职能部门应依其职能做好财政、金融、税收、法律、科技等服务。要充分发挥龙头企业对农村集体经济的引领带动作用。

对于破解“人地钱”问题，方明表示，要多渠道保障人才供给，多方式保障产业用地，要用好用足各项乡村产业用地政策法规。要多途径筹集集体经济发展资金。

方明还提出：要积极引导培育，增强集体经济内生动力；要教育引导农民正确处理外部帮扶和自我发展的关系；政府应走出大包大揽，让农村集体经济自主发展和成长。

红星新闻首席记者 吴阳

编辑 彭疆 责任编辑 魏孔明

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如何解决农村养老问题？全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-05 00:07

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随着人口老龄化程度加深，养老问题成为历年两会讨论热点，城乡养老待遇之间的差距更是备受社会各界关注。

3月4日，全国两会拉开帷幕。全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙拟在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，侧重于通过完善农村养老保险制度解决农村养老问题。

熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。

目前城乡居民基本养老保险参保人数达5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体，熊水龙表示这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。但是，他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金少等问题。他建议，可推行农民职业年金制度。

全国政协委员熊水龙

如何解决农民养老金少的问题？

要科学设计养老金动态调整机制

熊水龙表示，农民年满60岁后，在经济欠发达地区每月只能领到80元左右的养老金，在经济发达地区可达200-300元左右。低养老待遇导致我国有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。

对此，熊水龙提出多条待遇改革建议。通过加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇水平差距及个人缴费贡献差距。将定额缴费形式转变为比例费率制。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

熊水龙还指出，农村养老保险宣传不足，个人参保意识淡薄、参保积极性不高。

对此，他建议，应建立参保缴费的激励约束机制。一方面，加大社会宣传，提高农民参保意识。

“给农民讲清楚买养老保险的好处，讲清楚在哪里买。”推广多缴多补的激励措施，鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人缴费积累；另一方面，优化提升制度环境和经办服务水平，实现个人账户的信息化、透明化。

建议：

推行农民职业年金制度

对于资金问题，熊水龙还建议拓宽养老保险构成的补充调剂机制，针对养老保险三个支柱分别给出针对农民的具体举措。

在第一支柱基本养老保险方面，建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

熊水龙建议，在第二支柱企业年金和职业年金方面，鼓励推行农民职业年金制度。按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；借助网格化形式实现基层管理服务精准覆盖，引入第三方机构对个人账户养老金进行组合投资和管理，实现与农民职业年金的对接。

在第三支柱个人养老金和商业养老保险方面，建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。促进商业养老保险参与农村养老保险体系建设，结合农村居民养老需求与收入水平提供相匹配的商业保险产品。

红星新闻记者 胡伊文 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道

编辑 王禾 责任编辑 魏孔明

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全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：迎阁楼

发布时间：2023-03-05 13:50

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3月4日，全国两会在北京召开，政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙表示将在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，该提案旨在完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。在当前社会大环境下，老龄化问题日益突出，对农村而言，老年人口比例更高，农民养老问题已经越来越受到社会各界的关注。因此，加强农民养老保障是一项非常重要的任务。

目前，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体。熊水龙指出，这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。然而，仍然存在很多不足之处。他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足、农民收入较低、参保档次低、获得养老金少等问题。

对此，熊水龙提出，可推行农民职业年金制度。尤其对于那些长期从事农村劳动的老年人，应该给予相应的荣誉和奖励，使他们能够感受到社会的温暖和尊重。此外，政府还需要加大对农村养老保障的补贴力度，提高农民养老保险的参保标准和待遇，让农民老有所养，过上更加幸福快乐的晚年生活。

总之，随着我国经济的发展和社会的进步，农村养老问题已经成为一个亟待解决的问题。政府和社会各界需要联合起来，积极探索有效解决途径，给农民老年人更好的保障和福利。相信通过各方面的共同努力，中国农村养老保障体系将逐渐完善，为老年人提供更好的服务和帮助，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出新的、更大的贡献。

#委员建议推行农民职业年金制度#

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委员建议推行农民职业年金制度，年年提年年否，70岁还要打工养家

作者：大海盗长

发布时间：2023-03-05 18:14

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在我国，有3亿多农民被忽视养老。 每年都有极少数代表提出增加农民养老金，但年年都被否决。

今年全国政协委员熊水龙提出，要落实农民职业年金制度，完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。 大大提高了农村老年人的晚年幸福感。

农村老人不能仅靠子女养老。 大多数农村人只有一两亩地，根本不够养活自己，更别说养老了。 进一步完善农民养老政策，让农村老人安享晚年。

很多人说，这个建议很好。

中国农民最难。 他们过去生活节衣缩食，节约粮食，向国家缴纳公粮，他们和工人一样，为国家做出了巨大贡献。

然而现在，他们60岁以后，每月的综合养老金只有100多元，与现在的物价上涨相比，用处不大。 因此，他们不得不在60岁甚至70岁时外出打工。

如果职业年金制度真的能够实现，那将是我国农民收入的一大增长，也是农民实现共同富裕最快的途径之一。

我老家在农村，哥哥姐姐们都是农民。 为了不给孩子增加负担，如今他们已经70岁了，还在努力工作。

由于农民没有养老金，他们只能每天工作才能养家。 即使他们已经80岁了，他们仍然要工作。

他们根本就没有退休这回事？ 到了不行了的那一天，就要和比拼儿女们的孝心了。

我们期待逐步实现农民养老保险待遇城乡一体化，真正解决农民养老问题，让农民无后顾之忧。

一个60多岁的农民一个月只能拿到两三百块钱。 在经济不发达地区，甚至不到100元，确实太低了。

从社会公平的角度来看，这种差距看起来并不好。 当然，农民有自己的私有土地，如果愿意种植，基本可以满足自己的粮食需求。 这是中低收入城市人所不具备的优势。

但即便如此，60岁以上的农民从国家获得的收入还是太低了。

其实反提案也是可以的。 现在有大量农田荒废。 在具备一定条件的情况下，鼓励城镇中低收入人群下乡租用一定面积的土地，并为其提供技术和制度支持。

首先，这位委员能为农民发声，至少作为人民的代表，比雷军能为自己发声要好得多。

不过，这位委员的建议还有待商榷，或者说在目前的情况下是不切实际的。

什么是职业年金？ 前提是有职业二字，有固定的工资收入。 首先，农民没有固定收入，不知道种地算不算职业。 还有一个问题：职业年金的另一半由谁来缴纳？

事实上，别说是农民，就连很多企业也不给职工缴纳职业年金。 而缴纳职业年金的基本都是国企等系统的人员，职业年金制度已经成为某种意义上的利益输送。

小编觉得，为农民工提供社保，提高工资，鼓励年轻人投身各个行业，上一代农民工老了，这一代年轻人需要接班。

如果要让这一代人顶上来，不仅要提高工资，还要尊重他们，发现更多关于农民工的故事，增加人们对农民工的认可度。

农民工的首要任务是保障工资，坚决打击因企业分包、发包等原因拖欠农民工工资的行为。

二是改善农民工生活环境。 工地脏乱的生活环境是阻碍年轻人接手的一大条件。 农民工活动板房的居住环境要加强管理，不能区别对待。 他们需要一视同仁，不能只关注管理人员的生存环境。

最后，加大企业对农民工的人文关怀，享受国庆假期，增加农民工与家人团聚的机会。

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全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：迎阁楼

发布时间：2023-03-05 13:50

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3月4日，全国两会在北京召开，政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙表示将在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，该提案旨在完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。在当前社会大环境下，老龄化问题日益突出，对农村而言，老年人口比例更高，农民养老问题已经越来越受到社会各界的关注。因此，加强农民养老保障是一项非常重要的任务。

目前，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体。熊水龙指出，这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。然而，仍然存在很多不足之处。他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足、农民收入较低、参保档次低、获得养老金少等问题。

对此，熊水龙提出，可推行农民职业年金制度。尤其对于那些长期从事农村劳动的老年人，应该给予相应的荣誉和奖励，使他们能够感受到社会的温暖和尊重。此外，政府还需要加大对农村养老保障的补贴力度，提高农民养老保险的参保标准和待遇，让农民老有所养，过上更加幸福快乐的晚年生活。

总之，随着我国经济的发展和社会的进步，农村养老问题已经成为一个亟待解决的问题。政府和社会各界需要联合起来，积极探索有效解决途径，给农民老年人更好的保障和福利。相信通过各方面的共同努力，中国农村养老保障体系将逐渐完善，为老年人提供更好的服务和帮助，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出新的、更大的贡献。

#委员建议推行农民职业年金制度#

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两会关注农村老人！政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

作者：村长晓佳一

发布时间：2023-03-05 09:37

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导语：两会将于3月5日正式启动，可以说关乎所有人，各地代表与政协委员们纷纷献言献策，而关于农村老人养老难，农民养老金低的问题再次被多位代表提上议题，养老金今年还会涨吗？

老人急剧增长，老农陷入养老难

从七普的数据可以明显感受到我国老人的数量急剧增加，在2020年的2.64亿60岁以上人口将在2030年超过3亿，占比超过1/5也就在这两年的时间。如此庞大的老人数量对于我们的养老带来的巨大的压力，也是需要当下解决的问题。

而在这个问题之前，则是农村老人的养老难，从物质上、精神上相比于城镇老人都处于弱势地位。

首先，农村老人的家庭子女养老不复存在，在围绕城镇化建设的工业化的影响之下，优先发展城市发展工业化让就业、医疗、教育、养老等等集中于城市之中，农村在生产力提升的情况之下剩余劳动力大增，因而只有背井离乡进城打工，而老父母只能留守农村，面临着子女常年不在身边的养老困境。

其次，农村老人无钱养老，为了子女进城，农村家庭穷极三代的财富进城买房，农民的养老钱可以说一干二净，而子女进城后面临着经济压力难以有余钱反哺父母，现在种粮又是高投入低收益，而养老金每月仅有100多元。

综合之下，农村老人在养老上不仅物质短缺金钱不足，在精神上农村缺少娱乐活动，子孙又不在身边难以得到慰藉，可以说有很多老人晚年比五保户过得都不如。

政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

关于农村养老问题，事关国计民生，在两会来临之时受到广泛关注，作为全国政协委员，广东省政协提案委专职副主任熊水龙对农村养老问题做提案，即：《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》。

熊水龙认为养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。但是当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金太少。

据他了解，60岁的农民虽然也有养老金，但是欠发达地区仅有每月八九十元、发达地区不过200~300元左右，从而导致有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。所以他建议推行农民职业年金。

什么是农民职业年金呢？

传统意义上的职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。在我国职业年金不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度。也就是说他建议以村企、村集体等形式给农民发职业年金，大幅度提高农民养老金。

并针对此做出三个建议：

①建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

②按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；③建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。

后语

现如今，农民基础养老金的标准还是2020年涨了5元才到的的93元，这点钱对于任何一位老人来说都是难以解决养老问题，虽然比没有强，但这绝对不是财政没有钱的借口。有人大代表曾说过，为何每次城镇退休人员一次涨几百元的养老金就有钱，一到农民了财政就没钱了？

老有所养、弱有所扶是一个社会最基本的温度，如果连这点温度都难以存在，那么会寒了多少人的心？我们奋斗的意义何在？努力的意义何在？因而针对这些政协委员、人大代表关于改善民生、提高农民养老待遇，缩小城乡差距的建议要多关注、多支持。

最后，关于提高农民养老金的建议，你支持吗？

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如何解决农村养老问题？全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-05 00:07

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随着人口老龄化程度加深，养老问题成为历年两会讨论热点，城乡养老待遇之间的差距更是备受社会各界关注。

3月4日，全国两会拉开帷幕。全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙拟在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，侧重于通过完善农村养老保险制度解决农村养老问题。

熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。

目前城乡居民基本养老保险参保人数达5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体，熊水龙表示这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。但是，他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金少等问题。他建议，可推行农民职业年金制度。

全国政协委员熊水龙

如何解决农民养老金少的问题？

要科学设计养老金动态调整机制

熊水龙表示，农民年满60岁后，在经济欠发达地区每月只能领到80元左右的养老金，在经济发达地区可达200-300元左右。低养老待遇导致我国有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。

对此，熊水龙提出多条待遇改革建议。通过加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇水平差距及个人缴费贡献差距。将定额缴费形式转变为比例费率制。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

熊水龙还指出，农村养老保险宣传不足，个人参保意识淡薄、参保积极性不高。

对此，他建议，应建立参保缴费的激励约束机制。一方面，加大社会宣传，提高农民参保意识。

“给农民讲清楚买养老保险的好处，讲清楚在哪里买。”推广多缴多补的激励措施，鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人缴费积累；另一方面，优化提升制度环境和经办服务水平，实现个人账户的信息化、透明化。

建议：

推行农民职业年金制度

对于资金问题，熊水龙还建议拓宽养老保险构成的补充调剂机制，针对养老保险三个支柱分别给出针对农民的具体举措。

在第一支柱基本养老保险方面，建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

熊水龙建议，在第二支柱企业年金和职业年金方面，鼓励推行农民职业年金制度。按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；借助网格化形式实现基层管理服务精准覆盖，引入第三方机构对个人账户养老金进行组合投资和管理，实现与农民职业年金的对接。

在第三支柱个人养老金和商业养老保险方面，建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。促进商业养老保险参与农村养老保险体系建设，结合农村居民养老需求与收入水平提供相匹配的商业保险产品。

红星新闻记者 胡伊文 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道

编辑 王禾 责任编辑 魏孔明

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委员建议推行农民职业年金制度，年年提年年否，70岁还要打工养家

作者：大海盗长

发布时间：2023-03-05 18:14

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在我国，有3亿多农民被忽视养老。 每年都有极少数代表提出增加农民养老金，但年年都被否决。

今年全国政协委员熊水龙提出，要落实农民职业年金制度，完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。 大大提高了农村老年人的晚年幸福感。

农村老人不能仅靠子女养老。 大多数农村人只有一两亩地，根本不够养活自己，更别说养老了。 进一步完善农民养老政策，让农村老人安享晚年。

很多人说，这个建议很好。

中国农民最难。 他们过去生活节衣缩食，节约粮食，向国家缴纳公粮，他们和工人一样，为国家做出了巨大贡献。

然而现在，他们60岁以后，每月的综合养老金只有100多元，与现在的物价上涨相比，用处不大。 因此，他们不得不在60岁甚至70岁时外出打工。

如果职业年金制度真的能够实现，那将是我国农民收入的一大增长，也是农民实现共同富裕最快的途径之一。

我老家在农村，哥哥姐姐们都是农民。 为了不给孩子增加负担，如今他们已经70岁了，还在努力工作。

由于农民没有养老金，他们只能每天工作才能养家。 即使他们已经80岁了，他们仍然要工作。

他们根本就没有退休这回事？ 到了不行了的那一天，就要和比拼儿女们的孝心了。

我们期待逐步实现农民养老保险待遇城乡一体化，真正解决农民养老问题，让农民无后顾之忧。

一个60多岁的农民一个月只能拿到两三百块钱。 在经济不发达地区，甚至不到100元，确实太低了。

从社会公平的角度来看，这种差距看起来并不好。 当然，农民有自己的私有土地，如果愿意种植，基本可以满足自己的粮食需求。 这是中低收入城市人所不具备的优势。

但即便如此，60岁以上的农民从国家获得的收入还是太低了。

其实反提案也是可以的。 现在有大量农田荒废。 在具备一定条件的情况下，鼓励城镇中低收入人群下乡租用一定面积的土地，并为其提供技术和制度支持。

首先，这位委员能为农民发声，至少作为人民的代表，比雷军能为自己发声要好得多。

不过，这位委员的建议还有待商榷，或者说在目前的情况下是不切实际的。

什么是职业年金？ 前提是有职业二字，有固定的工资收入。 首先，农民没有固定收入，不知道种地算不算职业。 还有一个问题：职业年金的另一半由谁来缴纳？

事实上，别说是农民，就连很多企业也不给职工缴纳职业年金。 而缴纳职业年金的基本都是国企等系统的人员，职业年金制度已经成为某种意义上的利益输送。

小编觉得，为农民工提供社保，提高工资，鼓励年轻人投身各个行业，上一代农民工老了，这一代年轻人需要接班。

如果要让这一代人顶上来，不仅要提高工资，还要尊重他们，发现更多关于农民工的故事，增加人们对农民工的认可度。

农民工的首要任务是保障工资，坚决打击因企业分包、发包等原因拖欠农民工工资的行为。

二是改善农民工生活环境。 工地脏乱的生活环境是阻碍年轻人接手的一大条件。 农民工活动板房的居住环境要加强管理，不能区别对待。 他们需要一视同仁，不能只关注管理人员的生存环境。

最后，加大企业对农民工的人文关怀，享受国庆假期，增加农民工与家人团聚的机会。

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全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：迎阁楼

发布时间：2023-03-05 13:50

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3月4日，全国两会在北京召开，政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙表示将在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，该提案旨在完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。在当前社会大环境下，老龄化问题日益突出，对农村而言，老年人口比例更高，农民养老问题已经越来越受到社会各界的关注。因此，加强农民养老保障是一项非常重要的任务。

目前，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体。熊水龙指出，这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。然而，仍然存在很多不足之处。他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足、农民收入较低、参保档次低、获得养老金少等问题。

对此，熊水龙提出，可推行农民职业年金制度。尤其对于那些长期从事农村劳动的老年人，应该给予相应的荣誉和奖励，使他们能够感受到社会的温暖和尊重。此外，政府还需要加大对农村养老保障的补贴力度，提高农民养老保险的参保标准和待遇，让农民老有所养，过上更加幸福快乐的晚年生活。

总之，随着我国经济的发展和社会的进步，农村养老问题已经成为一个亟待解决的问题。政府和社会各界需要联合起来，积极探索有效解决途径，给农民老年人更好的保障和福利。相信通过各方面的共同努力，中国农村养老保障体系将逐渐完善，为老年人提供更好的服务和帮助，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出新的、更大的贡献。

#委员建议推行农民职业年金制度#

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两会关注农村老人！政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

作者：村长晓佳一

发布时间：2023-03-05 09:37

快照：

导语：两会将于3月5日正式启动，可以说关乎所有人，各地代表与政协委员们纷纷献言献策，而关于农村老人养老难，农民养老金低的问题再次被多位代表提上议题，养老金今年还会涨吗？

老人急剧增长，老农陷入养老难

从七普的数据可以明显感受到我国老人的数量急剧增加，在2020年的2.64亿60岁以上人口将在2030年超过3亿，占比超过1/5也就在这两年的时间。如此庞大的老人数量对于我们的养老带来的巨大的压力，也是需要当下解决的问题。

而在这个问题之前，则是农村老人的养老难，从物质上、精神上相比于城镇老人都处于弱势地位。

首先，农村老人的家庭子女养老不复存在，在围绕城镇化建设的工业化的影响之下，优先发展城市发展工业化让就业、医疗、教育、养老等等集中于城市之中，农村在生产力提升的情况之下剩余劳动力大增，因而只有背井离乡进城打工，而老父母只能留守农村，面临着子女常年不在身边的养老困境。

其次，农村老人无钱养老，为了子女进城，农村家庭穷极三代的财富进城买房，农民的养老钱可以说一干二净，而子女进城后面临着经济压力难以有余钱反哺父母，现在种粮又是高投入低收益，而养老金每月仅有100多元。

综合之下，农村老人在养老上不仅物质短缺金钱不足，在精神上农村缺少娱乐活动，子孙又不在身边难以得到慰藉，可以说有很多老人晚年比五保户过得都不如。

政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

关于农村养老问题，事关国计民生，在两会来临之时受到广泛关注，作为全国政协委员，广东省政协提案委专职副主任熊水龙对农村养老问题做提案，即：《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》。

熊水龙认为养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。但是当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金太少。

据他了解，60岁的农民虽然也有养老金，但是欠发达地区仅有每月八九十元、发达地区不过200~300元左右，从而导致有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。所以他建议推行农民职业年金。

什么是农民职业年金呢？

传统意义上的职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。在我国职业年金不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度。也就是说他建议以村企、村集体等形式给农民发职业年金，大幅度提高农民养老金。

并针对此做出三个建议：

①建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

②按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；③建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。

后语

现如今，农民基础养老金的标准还是2020年涨了5元才到的的93元，这点钱对于任何一位老人来说都是难以解决养老问题，虽然比没有强，但这绝对不是财政没有钱的借口。有人大代表曾说过，为何每次城镇退休人员一次涨几百元的养老金就有钱，一到农民了财政就没钱了？

老有所养、弱有所扶是一个社会最基本的温度，如果连这点温度都难以存在，那么会寒了多少人的心？我们奋斗的意义何在？努力的意义何在？因而针对这些政协委员、人大代表关于改善民生、提高农民养老待遇，缩小城乡差距的建议要多关注、多支持。

最后，关于提高农民养老金的建议，你支持吗？

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如何解决农村养老问题？全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-05 00:07

快照：

随着人口老龄化程度加深，养老问题成为历年两会讨论热点，城乡养老待遇之间的差距更是备受社会各界关注。

3月4日，全国两会拉开帷幕。全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙拟在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，侧重于通过完善农村养老保险制度解决农村养老问题。

熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。

目前城乡居民基本养老保险参保人数达5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体，熊水龙表示这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。但是，他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金少等问题。他建议，可推行农民职业年金制度。

全国政协委员熊水龙

如何解决农民养老金少的问题？

要科学设计养老金动态调整机制

熊水龙表示，农民年满60岁后，在经济欠发达地区每月只能领到80元左右的养老金，在经济发达地区可达200-300元左右。低养老待遇导致我国有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。

对此，熊水龙提出多条待遇改革建议。通过加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇水平差距及个人缴费贡献差距。将定额缴费形式转变为比例费率制。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

熊水龙还指出，农村养老保险宣传不足，个人参保意识淡薄、参保积极性不高。

对此，他建议，应建立参保缴费的激励约束机制。一方面，加大社会宣传，提高农民参保意识。

“给农民讲清楚买养老保险的好处，讲清楚在哪里买。”推广多缴多补的激励措施，鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人缴费积累；另一方面，优化提升制度环境和经办服务水平，实现个人账户的信息化、透明化。

建议：

推行农民职业年金制度

对于资金问题，熊水龙还建议拓宽养老保险构成的补充调剂机制，针对养老保险三个支柱分别给出针对农民的具体举措。

在第一支柱基本养老保险方面，建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

熊水龙建议，在第二支柱企业年金和职业年金方面，鼓励推行农民职业年金制度。按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；借助网格化形式实现基层管理服务精准覆盖，引入第三方机构对个人账户养老金进行组合投资和管理，实现与农民职业年金的对接。

在第三支柱个人养老金和商业养老保险方面，建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。促进商业养老保险参与农村养老保险体系建设，结合农村居民养老需求与收入水平提供相匹配的商业保险产品。

红星新闻记者 胡伊文 张炎良 实习生 牛秀敏 北京报道

编辑 王禾 责任编辑 魏孔明

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委员建议推行农民职业年金制度，年年提年年否，70岁还要打工养家

作者：大海盗长

发布时间：2023-03-05 18:14

快照：

在我国，有3亿多农民被忽视养老。 每年都有极少数代表提出增加农民养老金，但年年都被否决。

今年全国政协委员熊水龙提出，要落实农民职业年金制度，完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。 大大提高了农村老年人的晚年幸福感。

农村老人不能仅靠子女养老。 大多数农村人只有一两亩地，根本不够养活自己，更别说养老了。 进一步完善农民养老政策，让农村老人安享晚年。

很多人说，这个建议很好。

中国农民最难。 他们过去生活节衣缩食，节约粮食，向国家缴纳公粮，他们和工人一样，为国家做出了巨大贡献。

然而现在，他们60岁以后，每月的综合养老金只有100多元，与现在的物价上涨相比，用处不大。 因此，他们不得不在60岁甚至70岁时外出打工。

如果职业年金制度真的能够实现，那将是我国农民收入的一大增长，也是农民实现共同富裕最快的途径之一。

我老家在农村，哥哥姐姐们都是农民。 为了不给孩子增加负担，如今他们已经70岁了，还在努力工作。

由于农民没有养老金，他们只能每天工作才能养家。 即使他们已经80岁了，他们仍然要工作。

他们根本就没有退休这回事？ 到了不行了的那一天，就要和比拼儿女们的孝心了。

我们期待逐步实现农民养老保险待遇城乡一体化，真正解决农民养老问题，让农民无后顾之忧。

一个60多岁的农民一个月只能拿到两三百块钱。 在经济不发达地区，甚至不到100元，确实太低了。

从社会公平的角度来看，这种差距看起来并不好。 当然，农民有自己的私有土地，如果愿意种植，基本可以满足自己的粮食需求。 这是中低收入城市人所不具备的优势。

但即便如此，60岁以上的农民从国家获得的收入还是太低了。

其实反提案也是可以的。 现在有大量农田荒废。 在具备一定条件的情况下，鼓励城镇中低收入人群下乡租用一定面积的土地，并为其提供技术和制度支持。

首先，这位委员能为农民发声，至少作为人民的代表，比雷军能为自己发声要好得多。

不过，这位委员的建议还有待商榷，或者说在目前的情况下是不切实际的。

什么是职业年金？ 前提是有职业二字，有固定的工资收入。 首先，农民没有固定收入，不知道种地算不算职业。 还有一个问题：职业年金的另一半由谁来缴纳？

事实上，别说是农民，就连很多企业也不给职工缴纳职业年金。 而缴纳职业年金的基本都是国企等系统的人员，职业年金制度已经成为某种意义上的利益输送。

小编觉得，为农民工提供社保，提高工资，鼓励年轻人投身各个行业，上一代农民工老了，这一代年轻人需要接班。

如果要让这一代人顶上来，不仅要提高工资，还要尊重他们，发现更多关于农民工的故事，增加人们对农民工的认可度。

农民工的首要任务是保障工资，坚决打击因企业分包、发包等原因拖欠农民工工资的行为。

二是改善农民工生活环境。 工地脏乱的生活环境是阻碍年轻人接手的一大条件。 农民工活动板房的居住环境要加强管理，不能区别对待。 他们需要一视同仁，不能只关注管理人员的生存环境。

最后，加大企业对农民工的人文关怀，享受国庆假期，增加农民工与家人团聚的机会。

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全国政协委员熊水龙：建议推行农民职业年金

作者：迎阁楼

发布时间：2023-03-05 13:50

快照：

3月4日，全国两会在北京召开，政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙表示将在全国政协十四届一次会议上提交《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》，该提案旨在完善农村养老保险制度，解决农村养老问题。熊水龙在接受红星新闻记者采访时表示，养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。在当前社会大环境下，老龄化问题日益突出，对农村而言，老年人口比例更高，农民养老问题已经越来越受到社会各界的关注。因此，加强农民养老保障是一项非常重要的任务。

目前，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到5.6亿人，覆盖对象多为低收入群体。熊水龙指出，这为实现广大农村居民老有所养作出了一定的贡献。然而，仍然存在很多不足之处。他认为，当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足、农民收入较低、参保档次低、获得养老金少等问题。

对此，熊水龙提出，可推行农民职业年金制度。尤其对于那些长期从事农村劳动的老年人，应该给予相应的荣誉和奖励，使他们能够感受到社会的温暖和尊重。此外，政府还需要加大对农村养老保障的补贴力度，提高农民养老保险的参保标准和待遇，让农民老有所养，过上更加幸福快乐的晚年生活。

总之，随着我国经济的发展和社会的进步，农村养老问题已经成为一个亟待解决的问题。政府和社会各界需要联合起来，积极探索有效解决途径，给农民老年人更好的保障和福利。相信通过各方面的共同努力，中国农村养老保障体系将逐渐完善，为老年人提供更好的服务和帮助，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标作出新的、更大的贡献。

#委员建议推行农民职业年金制度#

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两会关注农村老人！政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

作者：村长晓佳一

发布时间：2023-03-05 09:37

快照：

导语：两会将于3月5日正式启动，可以说关乎所有人，各地代表与政协委员们纷纷献言献策，而关于农村老人养老难，农民养老金低的问题再次被多位代表提上议题，养老金今年还会涨吗？

老人急剧增长，老农陷入养老难

从七普的数据可以明显感受到我国老人的数量急剧增加，在2020年的2.64亿60岁以上人口将在2030年超过3亿，占比超过1/5也就在这两年的时间。如此庞大的老人数量对于我们的养老带来的巨大的压力，也是需要当下解决的问题。

而在这个问题之前，则是农村老人的养老难，从物质上、精神上相比于城镇老人都处于弱势地位。

首先，农村老人的家庭子女养老不复存在，在围绕城镇化建设的工业化的影响之下，优先发展城市发展工业化让就业、医疗、教育、养老等等集中于城市之中，农村在生产力提升的情况之下剩余劳动力大增，因而只有背井离乡进城打工，而老父母只能留守农村，面临着子女常年不在身边的养老困境。

其次，农村老人无钱养老，为了子女进城，农村家庭穷极三代的财富进城买房，农民的养老钱可以说一干二净，而子女进城后面临着经济压力难以有余钱反哺父母，现在种粮又是高投入低收益，而养老金每月仅有100多元。

综合之下，农村老人在养老上不仅物质短缺金钱不足，在精神上农村缺少娱乐活动，子孙又不在身边难以得到慰藉，可以说有很多老人晚年比五保户过得都不如。

政协委员：推行农民职业年金，让农民老有所养

关于农村养老问题，事关国计民生，在两会来临之时受到广泛关注，作为全国政协委员，广东省政协提案委专职副主任熊水龙对农村养老问题做提案，即：《关于提高农民养老待遇让农民老有所养的提案》。

熊水龙认为养老保险是让农民安享晚年、老有所养的基本。但是当前的农民养老保险制度仍存在政府财政支持力度不足，农民收入较低，参保档次低，获得养老金太少。

据他了解，60岁的农民虽然也有养老金，但是欠发达地区仅有每月八九十元、发达地区不过200~300元左右，从而导致有些农民到了七八十岁还要在外劳作，农民难有获得感和幸福感。所以他建议推行农民职业年金。

什么是农民职业年金呢？

传统意义上的职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。在我国职业年金不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度。也就是说他建议以村企、村集体等形式给农民发职业年金，大幅度提高农民养老金。

并针对此做出三个建议：

①建议将部分央企和国有企业收入用于为经济欠发达地区农民购买养老保险的补助，通过为精准帮扶对象代缴养老保险费强化“以工补农”“村企共建”，助力乡村振兴。

②按照农民的基本收入、对技术的掌握程度、生产和生活形式等基本指标，分为“职业农民工”和“职业农场主”，设计不同收入下农民职业年金的缴纳比例；③建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。

后语

现如今，农民基础养老金的标准还是2020年涨了5元才到的的93元，这点钱对于任何一位老人来说都是难以解决养老问题，虽然比没有强，但这绝对不是财政没有钱的借口。有人大代表曾说过，为何每次城镇退休人员一次涨几百元的养老金就有钱，一到农民了财政就没钱了？

老有所养、弱有所扶是一个社会最基本的温度，如果连这点温度都难以存在，那么会寒了多少人的心？我们奋斗的意义何在？努力的意义何在？因而针对这些政协委员、人大代表关于改善民生、提高农民养老待遇，缩小城乡差距的建议要多关注、多支持。

最后，关于提高农民养老金的建议，你支持吗？

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