全国政协委员徐玖平：不能让服刑人员的孩子自暴自弃

作者：迎阁楼

发布时间：2023-03-05 15:30

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近日，全国政协委员徐玖平在接受媒体采访时表示，不能让服刑人员的孩子自暴自弃，应该加强对他们的关注和帮助。因为这些孩子往往面临着诸多困难和挑战，在成长过程中需要更多的关爱和支持。

徐玖平委员指出，目前我国有不少服刑人员有未成年子女，这些孩子往往面临着生活、学习、心理等多方面的问题。比如经济上的贫困和不平等，家庭环境的不稳定和不健康，以及自我认同和心理健康等方面的挫折和压力。这些问题如果得不到及时和有效的干预和支持，会对孩子的身心健康造成不良影响，并可能引发更大的社会问题。

针对这个问题，徐玖平委员提出了一些建议。第一，应该加强相关法律法规的制定和执行，为服刑人员的子女提供更多的法律保障和救济机制。第二，应该设立专门的基金和机构，支持服刑人员子女的生活、学习和心理等方面的需求。第三，应该加强社会的关注和参与，扩大公益事业覆盖面，为这些孩子提供更多的关爱和支持。

总之，不能让服刑人员的孩子自暴自弃，我们需要给予他们更多的关爱和支持。这是一个涉及人权、教育和社会稳定的重大问题，需要各级政府和社会各界的共同努力和关注。只有通过不断的探索和实践，才能为这些孩子提供更好的成长环境和未来。让他们有机会实现自我价值，为社会做出更多的贡献。

笔者感言：笔者也认为这个提议非常好，小孩子的童年是需要陪伴和关怀的，不然一个不完整的家庭会让孩子陷入自我封闭。未来一定要多关心小孩子的成长，无论什么样的家庭。。。

#不能让服刑人员的孩子自暴自弃#

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“父亲犯罪孩子一定不是好人么？”周世虹委员：建议消除对罪犯子女考公的限制

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-01 00:07

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“父亲犯罪他的孩子一定不是好人吗？为什么要影响他上学参加工作呢？有什么科学依据？”

据中国新闻周刊2月28日消息，近日，全国政协委员周世虹接受采访时表示，一人犯罪受到刑事处罚，就影响其子女、亲属参军、考公、进入重要岗位的规定，应予以彻底摒弃，否则会对受影响人员极不公平。没有任何科学证据证明被告人犯罪，其子女、被扶养人、受其影响的人等就一定会有犯罪倾向、犯罪意图或者犯罪行为。

周世虹 图片来源：人民政协网

周世虹说：“父亲犯罪，孩子一定不是好人吗？为什么要影响他上学找工作呢？有什么科学上或事实上的依据？都是一个惯性思维，我觉得这种思维与现代法治、现代文明相违背的。一人犯罪一人当，你的犯罪是你自己来担当，怎么能把别人的犯罪影响到其他人身上去了？把亲戚的犯罪影响到另外一个亲属，这是很不科学的。”

周世虹指出，罪刑法定、罪责自负是刑法的基本原则，也是现代法治的基本规则之一，犯罪嫌疑人和被告人应该对自己的行为承担责任。建议立即废除有关直系亲属、旁系亲属等有过被刑事处罚等处分而影响考生或被政审人政审的规定；改革政审方式，对考生或被政审人的政治表现以本人现实表现为主，并注重以实证证据予以证明，而不受他人行为的影响或者由有关单位单方认定。

新闻多一点 周世虹委员：建议将超龄老年就业人员纳入社保

此外，另据中国新闻周刊，全国政协委员周世虹近日接受采访时表示，在各地法院判决的劳动争议案件中，有相当一部分因劳动者超龄而不能与用人单位形成劳动合同关系，被判无法享受工伤保险的情况出现。

根据劳动法规定，60岁以上人员就业，无法与用人单位签订劳动合同，不能与用人单位形成劳动关系，不属于受劳动法保护的“劳动者”，因此，用人单位无法为超龄人员缴纳社会保险。上述“劳动者”与用人单位形成的是劳务合同关系。随着老龄化进程的加快，老年人超过退休年龄仍在工作的现象非常普遍，他们的劳动权益得不到保障，特别是对于60岁之前没有办理社会保险（工伤保险）的人来说，这种现实与现行法律规定存在明显冲突。

因此，建议将超龄老年就业人员纳入社会保险或工伤保险体系。在制度修改完善之前，可由国家相关部门联合出台规定，对超龄老年人在工作中受伤并构成工伤的依法享受工伤保险待遇。

据九派新闻，公开资料显示，周世虹，男，汉族，1963年4月出生，安徽无为人，1986年8月参加工作，研究生学历，法学硕士学位，一级律师。

编辑|程鹏 李泽东 杜波

校对|王月龙

封面图片来源：视频截图

每日经济新闻综合中国新闻周刊、九派新闻

每日经济新闻

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全国政协委员谢文敏：建议全国生育登记取消结婚限制

作者：新京报

发布时间：2023-03-01 15:41

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全国政协十四届一次会议将于2023年3月4日在北京召开。全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏告诉新京报记者，她的提案是：建议全国以立法的形式，对生育登记取消结婚限制。

今年2月15日，《四川省生育登记服务管理办法》施行，取消了对生育登记对象是否结婚的限制条件。谢文敏针对此《办法》进行调研，认为生育登记取消结婚限制有利于我国人口形势发展，有利于维护妇女以及非婚生子女的权利。

全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏。受访者供图

以下是新京报记者和谢文敏的对话：

新京报：为何提出“生育登记取消结婚限制”提案？

谢文敏：我是湖北省妇联副主席，特别关注妇女权益保护的问题。2021年，我也曾提出过“完善非婚生子女落户及其权益保护”的提案，希望能够完善非婚生子女落户的立法，取消社会抚养费，并建议将父母配合非婚生子女落户纳入《治安管理法》。

《四川省生育登记服务管理办法》施行引起了热议，实际上，广东、上海等地也对生育登记政策进行了松绑。今年，我的提案是建议生育登记取消结婚限制，我认为这些提案本质上都是在保障妇女以及非婚生子女的权益。

新京报：你认为此条提案保护了妇女以及非婚生子女的什么权益？

谢文敏：按照现行婚姻法规定，只有合法结婚才能办理准生证，进而享受生殖医疗保险。但随着社会进步，妇女地位不断提高，女性也可以独自孕育孩子。我认为，生育权利不能和结婚登记捆绑在一起，女性即使没有结婚，仍然有生育子女的权利，这样对于女性来说更加公平。

我国在1950年就承认了非婚生子女的法律地位。《中华人民共和国婚姻法（1950）》第十五条规定：“非婚生子女享受与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害或歧视。非婚生子女经生母或其他人证物证证明其生父者，其生父应负担子女必需的生活费和教育费全部或一部；直至子女十八岁为止。”

再到如今的《民法典》，法律规定在该问题上一以贯之。因为人生而平等，每一个孩子都有平等的权利。

若是非婚生子女得不到合法地位，不能正常就学、就业，最后增加的是全社会的负担。

新京报：你认为“生育登记取消结婚限制”的必要性是什么？

谢文敏：生育登记取消结婚限制是国情需要，也是保证少部分人群正常生活的必要举措。

我国人口形势正面临严峻挑战。2020年第七次人口普查的数据表明，当前我国育龄妇女总和生育率为1.3，这意味着我国处于“极低生育率”的水平。将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福，才能做好新时代人口工作。

随着当代环境变化，女性的婚恋和生育观发生了一些改变。未婚生子也是未来更多独立女性主动选择的结果，法律主动照顾这部分少数人群，是我国法治温度的体现。

婚姻仅仅是家庭的一种形式而已，不能变相强迫不愿意结婚的人为了生育而不得不结婚。因此，如果单身女性有能力和意愿生育，进而组建单亲家庭，法律并无理由对其予以歧视或禁止。将是否生育的决定权真正还给女性自身，由她们自己来决定是采取与男性结婚的形式生育子女，还是在继续保持自己独身的状态下繁衍后代，是文明的进步。

新京报：之前有非婚生子女权益受损现象的案例出现吗？

谢文敏：我在2021年提出“完善非婚生子女落户及其权益保护”的提案，即便在两会结束后，依旧有许多人给我发信息，表示非婚生子女上户口比较困难。

因为我是律师，曾遇到过类似的事件。有两个人分别有自己的家庭，他们出轨生了孩子。对于他们两个人来说，违反我国法律，构成重婚罪，理应受到法律的惩罚。

但是孩子是无辜的，他出生后应该享受我国法律所赋予的一切权利。因为不能上户口，孩子不能上学。最后只能通过各种关系，让这个小孩被别人收养，才算解决户口问题。

新京报：在你的调研过程中，人们怎么看待这个提案？

谢文敏：我在城市和农村进行了多轮研究和调查。专家学者普遍认为这是时代的进步，但是有些基层妇联干部以及村民还是认为需要维护传统的婚姻制度。人们的观点存在博弈。但是我觉得，社会的进步、时代的发展需要经历一个过程，肯定会有不同的声音。我们需要看它在国家宪法框架下能不能真正实现平等。我认为取消结婚限制是对女性自由选择生育的一种关爱。

新京报：你认为这个措施实施后，短期内会带来人口数量的变化吗？

谢文敏：这个措施实施后，可能影响并不大。三胎政策放开后，生育意愿也并没有改变很多，大家还是按照以往节奏前进。所以我们不用想得太极端。

新京报：你在提案中呼吁生育友好社会，你认为的生育友好社会是什么样的？

谢文敏：我认为生育友好，就是人人皆平等。国家对合法婚姻有生育保险、产假、陪产假等规定，希望之后所有女性和孩子都能享受这样的待遇。

我希望通过国家政策的制定和完善，积极推动人口出生率逐年上涨。在社会主义现代化建设中，我国依然能够享受到人口红利。

新京报记者 郭懿萌 实习生 陈雪稳

编辑 刘倩 校对 吴兴发

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聚焦青少年心理健康问题 多位代表委员建言献策

作者：金台资讯

发布时间：2023-03-06 08:00

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一段时期以来，中小学生焦虑、自伤等心理问题频发，抑郁症检出率呈现低龄化趋势。中国青少年研究中心和共青团中央国际联络部发布的《中国青年发展报告》显示，全国有3000万17岁以下的青少年和儿童受到心理问题困扰，而胡鑫宇事件更是引发了大家对青少年心理健康问题的强烈关注。在今年的全国两会上，全国人大代表、政协委员从青少年心理问题的成因、如何提前识别和干预、开展家校协同、专职心理教师培训、规范心理咨询行业等角度提供了一线实践经验及自己的观察和思考，为呵护青少年心理健康建言献策。

全国人大代表李灵

加强落实中小学专职心理教师配备和培训

在今年两会上，全国人大代表、河南省周口市东新区许湾乡希望小学校长李灵带来的建议，呼吁高度重视青少年心理健康问题，加强落实中小学生专职心理健康教师配备和培训。

2021年7月，教育部办公厅印发《关于加强学生心理健康管理工作的通知》，要求每所中小学至少要配备1名专职心理健康教育教师。但李灵发现，在落实过程中，各地进度不一，城乡差距明显，一些乡村中小学专职心理教师缺编缺岗，专职心理教师业务水平也参差不齐，学校在转介患心理疾病和精神障碍的学生到相关医疗机构时大多存在困难。

她希望，有关部门及时出台有关政策，加强对中小学生专职心理教师的培训工作，在满足中小学专职心理教师岗位需求的同时，尽快提高其业务水平，进一步提高学生心理健康工作的针对性和有效性。

李灵建议，将中小学专职心理健康教师配备纳入学校绩效考评；将中小学专职心理健康教师的工作纳入绩效管理，保证专职心理教师享受与其他任课教师同等待遇；专职心理教师原则上应具有心理学或相关专业本科以上学历；将中小学专职心理健康教师培训纳入“国培计划”。

在针对中小学生心理健康教育培训方面，李灵建议各级卫生健康部门要定期或不定期组织各类培训、交流活动。中小学专职心理健康教师须认真参加专业机构组织的学习、进修、培训、交流等活动，以此提升心理健康教育专业技能和专业化水平，推动心理健康教师队伍专业化发展。

此外，李灵还建议中小学要在班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常培训等各类培训中，将心理健康教育作为必修内容予以重点安排。学校全体教职员工要树立全员关注学生心理健康的意识，发现学生有异常心理或行为，及时告知班主任和心理教师。各级教委、各学校要加强与卫生健康部门的协同联动，建立精神卫生医疗机构对学校心理健康教育及心理危机干预的支持协作机制，为中小学提供专业的心理咨询或心理治疗。对于超出学校辅导和干预能力的严重心理危机学生，学校要协助家长，及时转介到专业机构进行诊断治疗。

文/本报记者 刘艺龙

全国人大代表祝响响

关注孩子心理健康 家长要演好“三重角色”

在教育领域从业多年，全国人大代表、浙江省金华市浦江县郑宅镇中心小学语文教师祝响响对于青少年心理健康问题深有感触。她提出，青少年心理健康从小学阶段就要开始关注，及时发现问题的苗头并介入，可为孩子以后的健康成长打下良好基础。同时，她建议家长要扮演好“三重角色”：孩子的亲人、朋友和战友。

说起孩子心理健康的表现，祝响响在实际教学中确实发现，有的孩子或多或少会带有不同程度的心理问题，且出现低龄化趋势。“首先是学习问题，有的孩子因为不愿意写作业等原因，会出现厌学、弃学，甚至逃学行为。”其次是人际关系问题。祝响响发现，有的孩子无法与老师、同学，甚至是父母形成亲密关系。第三是网络成瘾问题。有的孩子其实很阳光，但如果沉迷网络，就很难放下，一旦让他脱离网络，情绪会有很大波动。

祝响响表示：“为什么现在孩子抑郁症检出率高？一些不健康的心理状态在幼儿园或小学阶段可能只是萌芽期。如果没有及时发现，忽视了孩子的负面情绪，相当于给他们以后的成长埋下了一枚定时炸弹。因此，在小学阶段，我们就要开始关注孩子的心理健康，为其以后的健康成长打下良好基础。”

心理问题出现低龄化趋势，也会受到社会因素影响。祝响响认为，首先是社会生活节奏加快，大人尚且会觉得有些焦虑，何况是孩子。其次，家长溺爱也是孩子心理问题的成因之一。学习压力也会影响孩子的心态，祝响响发现，有的孩子不愿进校门，对学习这件事情不感兴趣，是由于其在学习困难时得不到帮助，找不到很好的学习路径，久而久之就觉得学习只有压力，无法带给他愉悦，由此产生厌恶情绪。“这就需要家长及时关注，提供高质量的陪伴，而不是居高临下地教育、指责。”

祝响响建议，在陪伴孩子成长的过程中，家长要扮演好“三重角色”。“第一，家长是孩子的亲人，引导孩子学会悦纳自己、悦纳别人、悦纳整个世界。第二，家长应该是孩子的朋友，可以跟孩子玩在一起。孩子情绪不稳定时，甚至可以充当孩子的‘情绪垃圾桶’。第三，家长还要成为孩子的战友，要给孩子前行的力量，一方面，要耐得住性子给孩子做有效陪伴，在成长路上陪孩子一起‘长跑’；另一方面，如果遇到问题，有必要的话也可以跟孩子‘辩论’，帮助他剖析自我、认清现实、调整状态。”

文/本报记者 蒋若静

全国政协委员李孝轩

补齐心理健康教育短板 应压实学校主体责任

在本次全国两会上，全国政协委员、民进云南省委会副主委、云南工商学院执行校长李孝轩带来《关于加强青少年心理健康专业化服务供给的提案》，结合对青少年心理健康专业化服务供给的长期研究和广泛调研，提出了相关建议。

北青报：专业化的青少年心理健康服务供给存在哪些问题？

李孝轩：从调研的情况看，青少年心理健康专业化服务供给存在的突出问题是，当前心理健康管理工作相对滞后，与经济社会发展不相适应。在一些学校，客观存在形式上设置了心理咨询室，但教师缺乏咨询实操能力，心理咨询仅仅停留在谈心、辅导层面，不能真正解决学生的心理健康问题。还有一些中小学存在心理教师数量少、兼职多，以及师资队伍知识水平参差不齐、培训体系不健全等问题。

北青报：从学校角度，如何为学生提供更专业化的青少年心理健康服务？

李孝轩：一方面，应建立学校心理健康教育定期评估机制，督导各级各类学校加快补齐心理健康教育短板，利用大数据技术建立心理高危学生筛查机制，及时给予干预。切实落实“一生一策”心理健康档案，切实改变心理健康教育形式化、边缘化、迎检化问题，把“软指标”变成“硬约束”。另一方面，压实学校主体责任，增加心理健康教育课时比重，深入开展珍爱生命主题教育，强化学生生命观。再者，应加大中小学社会实践课时比重，在与大自然融入互动中，引导学生调适自我，从而减轻心理压力，预防心理问题的产生。

北青报：如何更好地预防心理健康问题？

李孝轩：早识别、早发现、早治疗是科学应对青少年心理健康问题的不二法则。我认为，应部署开展未成年学生心理健康专题调研，为预防自杀自残等极端事件建立第一道防线。

北青报：家庭、学校、社会三方应该如何协同？

李孝轩：家庭和学校是保障青少年健康成长的两大主阵地。如何通过专业知识第一时间识别出青少年心理问题和精神障碍，并得到专业的干预和治疗，关键是要重视家庭第一环境，特别是学校、社区应高度关注离异家庭、单亲家庭等，采取针对性举措消除不利于青少年心理健康的因素。另外，要切实消除当事人和家长都不愿承认孩子患有抑郁症等“讳疾忌医”的错误观念。加强和改进青少年心理健康管理是一项系统工程，更是跨部门、跨学科的工程，需要家庭、学校、社会各方协同应对，才能系好未成年人身心健康保护的“安全带”。

文/本报记者 张知依

全国政协委员刘艳

进一步规范未成年人心理咨询服务市场

今年两会，全国政协委员、台盟中央常委、台盟上海市委会主委、上海市闵行区副区长刘艳提交了《关于推动未成年人心理咨询行业健康发展的建议》《关于进一步加强“后疫情时代”学生心理健康教育体系建设的建议》等提案，她尤为关注中小学生心理健康问题。

刘艳表示，引发青少年心理问题的原因有很多：“学生居家学习或混合式学习时间较长，同伴间传统的交往与合作难以持续，社会性被阻断；网络信息蜂拥而至、真假难辨；学生户外体育锻炼和学校体育教学难以常态，体质下降；难以适应线上学习方式，学习压力和负担增加；亲子间对学习习惯、学业质量、电子产品管理等方面意见不一致，冲突加重。其中，亲子关系问题、学业问题、情绪问题较为突出。学业上主要表现为‘动力不足’，情绪上则主要表现为‘焦虑与抑郁’。”刘艳注意到，小学、初中、高中各学段均存在这些心理问题，初中学段更为明显。

针对学生心理健康遇到的“老问题”和“新问题”，刘艳在《关于进一步加强“后疫情时代”学生心理健康教育体系建设的建议》中提出建议，一方面，要健全原有心理健康教育体系，做精、做细课程育人、指导育人和协同育人；另一方面，需回归基础、回归常态，多措并举，五育融合，以良好学习生态铸就学生更健康的心理、更健全的人生。

另外，在推动未成年人心理咨询行业健康发展方面，刘艳也提出建议。她认为亟须加强对心理咨询行业从业者的资格审查和管理以及对行业的自律管理和建设，对虚假宣传误导公众乱象的整治也迫在眉睫，“严格行业管理和从业准入，进一步规范未成年人心理咨询服务市场。”刘艳建议，要加强行业准入管理，对从业人员的专业能力、个人品德修养、心理健康状况等要素逐一审查，单列名册、重点关注；加强日常管理监督，定期向社会公开涉未成年人心理咨询机构服务状况，形成“优胜劣汰”的良性运行机制，对于未成年人心理咨询机构，应加大依法查处力度，对各类超范围经营、虚假广告、误导消费等行为，及时查处、惩戒，督促整改。

文/本报记者 张知依

全国政协委员张志勇

建议将青少年抑郁症纳入医保门诊慢性病病种

今年全国两会，民进中央向大会提交了《关于构建中小学生心理健康家校社协同管理体系的提案》，建议在学校建立监测、干预机制需要相关部门给予支持，建议每个学校都应建立学生心理问题监测方案和干预预案。针对提案内容，全国政协委员、民进中央常委、教育委员会主任、教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇接受了北京青年报记者的访问。

北青报：为了孩子的心理健康，学校教育和家庭教育应做出哪些改变？

张志勇：面对青少年心理问题，学校教育、家庭教育要做出积极变革。要开齐心理健康教育课程。中小学要将心理健康教育课纳入校本课程，每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时。同时注重安排形式多样的生命教育、挫折教育等，建议各级各类学校要实施倾听一刻钟、运动一小时“两个一”行动，即促进学生每天与同学、家人有效沟通交流15分钟；引导学生每天至少参加1小时体育运动。此外，要加强学生心理健康关爱行动。

北青报：您觉得相关部门应该怎么给予支持？

张志勇：今年民进中央带来了《关于构建中小学生心理健康家校社协同管理体系的提案》，建议学校建立学生心理问题监测和干预机制，教育部门和卫健部门要加大专业支持力度，建立常态化专业支持机制。一方面，县级教育部门要设立或依托相关专业机构，牵头负责组织区域内中小学开展心理健康测评工作，积极借助专业工具和手段，推广使用科学的心理测评量表，定期开展学生心理健康测评工作，健全筛查预警机制，及早实施精准干预。

另一方面，卫生健康部门要与教育部门和各级学校建立协同联动机制，建立精神卫生医疗机构对学校心理健康教育及心理危机干预的支持协作机制，为所在区域中小学提供医疗帮助。

同时，当地政法委、公安部门要健全中小学生心理危机干预机制，将心理危机干预和心理援助纳入突发事件应急预案。

北青报：部分家长在孩子心理健康诊疗中遇到经济方面的压力，对此，提案有哪些建议？

张志勇：《提案》建议考虑将抑郁症等心理疾病纳入医保门诊慢性病病种。青少年抑郁症等严重心理疾病的治疗康复，家长既要承担很重要的经济负担、亲属陪护负担，还有精神压力负担。将青少年此类疾病纳入医保门诊慢性病病种，既体现了国家对青少年抑郁症患者家庭的人文关怀，更能实质减轻因子女康复治疗导致的家庭经济压力。

文/本报记者 张知依

本版统筹/徐锋 林艳 蒋若静

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全国政协委员郭媛媛：未成年人网络保护工作要“疏堵结合”

作者：新京报

发布时间：2023-03-05 21:46

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全国政协十四届一次会议正在进行中。3月5日，全国政协委员、无党派人士、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛接受新京报记者采访表示，她带来了《做好未成年人网络保护工作不可重“堵”轻“疏”》的提案，建议改变当下执行中重“堵”轻“疏”的情况，通过建设一个健康的社会综合协同体系，为未成年人创造一个健康的网络环境。

全国政协委员郭媛媛。受访者供图

据介绍，2021年我国未成年网民达到1.91亿，未成年人互联网普及率已达96.8%。未成年人网络保护工作是一项长期性、系统性工程。郭媛媛表示，《未成年人保护法》实施以来，在执行层面突出存在着重“堵”轻“疏”的取向。在处置未成年人网络沉迷问题时，主要强化了限制性的硬性、即时性保护，缺少如以网络素养教育赋能等软性和长期可用措施、手段，导致正面疏导的有效措施不足，利用互联网助力青少年成长成才的正向引导不够。

为此，郭媛媛提出建设“堵疏结合”的社会综合协同体系、建设有益于“疏堵结合”的健康教育生态环境、建设有利于“疏堵结合”的未成年人网络素养联动培育体系以及建设助力“疏堵结合”的政府监管惩治体系这四点建议。

郭媛媛进一步表示，国务院未成年人保护工作领导小组可加强未成年人网络保护政策的统筹协调，牵头构建“疏”“堵”结合的政策执行体系。民政部门应会同家庭教育行业协会等社会工作机构，加强社会和家庭教育中有关未成年人网络保护的宣传教育。学校应做好在未成年人网络素养教育中的主阵地作用，夯实义务教育在其中的责任担当，切实落实教育部2022年4月颁布的义务教育新课标中“信息科技”课程，强化未成年人有关信息素养教育、网络安全教育等内容教学和素质培育。

“建议把加强青少年网络素养放在当前教育的重要位置，建立由政府部门主导，学校、家庭、企事业单位和社会机构共同参与的未成年人网络素养教育生态体系。”郭媛媛表示，加大对青少年“线下”德育、体育、美育、劳育、科普教育等资源的投入和开放力度，不断丰富未成年人的课余生活，以助力、帮扶其健康成长。

网络平台方面，郭媛媛建议建设未成年人友好型网络平台，建立网络产品分龄分级分类体系。建立相关行业标准，对教育类互联网数字产品在版号、内容方面加以扶持。优化面向未成年人的产品结构，鼓励互联网平台加大对有利于青少年成长的功能性产品研发。鼓励社会企业提供优质数字内容、数字产品，不断完善青少年模式内容池。建立互联网线上与科普教育线下互动沉浸的教育场景，研发益智、陪伴、成长类功能性游戏，助力青少年核心素养和向上向善价值观的培育、养成。

此外，郭媛媛建议，互联网监管部门应建立未成年人网络保护负面清单。加大对监管之外的灰黑产业打击力度。建立互联网平台未成年人网络保护与发展重大事件强制披露制度，保障社会对相关平台的监督常态化开展。

对话：

新京报：你在提案中提到“强化未成年人有关信息素养教育、网络安全教育等内容教学和素质培育”，是否有具体可行的办法？郭媛媛：当下，未成年人一出生就在数智化的场景中，他们是互联网的原住民，我在提案中提到，对青少年的媒介素养培育是“系统性的工程”。从家长角度来说，一定要关注孩子数字素养的问题，即孩子能在网络中做什么、不能做什么，要提前布局，这是当务之急。第二，儿童使用互联网数字产品已出现低龄化趋势，那么，在幼儿园到小学阶段，应该如何应用数字化产品，什么时候为其提供与成长相关的内容等等，是学校教育中要关注的问题。现在，根据教育部的大纲，已有关于学生数字技术方面的培养内容，那么，除了教会孩子应用之外，还要进行哪些可以做、哪些不可以做的规定与培育。建构青少年成长从小到大的数智素质的系统培育体系。新京报：关于你提到的对网络产品分龄分级的建议，应该如何具体操作？有声音说要彻底杜绝未成年人玩网络游戏，你怎么看？郭媛媛：要在素质素养培育中植入有关线上空间的社会行为规则，不仅网络数字产品要分龄分级，素养培育也应该分龄分级。我在提案中提到要建立“未成年人网络保护负面清单”，比如在虚拟游戏中，要有关于哪些不能露出的清单。12岁的小孩当然不能进入如早孕、早恋的游戏。黄色、血腥的内容，当然应纳入未成年人数字产品的负面清单。

我认为，现在数字环境是无法抵抗的，游戏产品是从真实社会到虚拟社会之间，可利用的生态场景媒介。游戏产品有商业游戏和功能性游戏等分类。后者可以将教育、社会规章等内容植入到游戏的环境和过程中。这应该成为我们社会主要采用的一种手段。分龄分级提供给未成年人适配的功能型游戏，在我们创新媒介素养等教育手段时可以考虑进来。

我们更应该规范游戏行为，让孩子们通过游戏体验，知道自己该做什么、不能做什么。网络技术是我们当下基本的环境场景，网络游戏是其中的产物之一，人为隔绝可能性很小。可以善用其特性，比如社会规则的植入等。如此，可以让游戏担负起进入虚拟空间的社会教化功能。新京报：相对于城里的孩子，有社会团体调研发现，乡村留守儿童沉迷手机游戏的情况更为严重，你对此怎么看？

郭媛媛：这就是我说的，要建立网络产品分龄分级分类体系，按照数字产品可以精准化满足不同用户要求的特性，要提供针对留守儿童的游戏。数字技术的发展，人工智能技术的特性，其实能够精准到达用户。但这需要政府、社会、企事业单位等共同策划、协同、用力后方可达成。

新京报记者 刘洋

编辑 缪晨霞 校对 翟永军

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早财经丨政府工作报告：今年GDP增长5%左右；委员建议：一孩家庭也要发钱；医保局回应“患者15天须出院”；小鹏回应“人脸识别需对车头半跪”

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-06 05:55

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NO.1 关注两会

十四届全国人大一次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。全年国内生产总值增长3%，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。报告还指出，今年财政赤字率拟按3%安排。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。会后举行首场“部长通道”采访活动。工信部部长金壮龙表示，下一步稳住新能源汽车等大宗消费，加快6G研发。科技部部长王志刚表示，下一步全力支持企业从事科创活动，ChatGPT它有很好的计算方法，同样一种原理，在于做得好不好，比如发动机，大家能做出发动机，质量是有不同的。踢足球都是一个盘带、射门，但是要做到像梅西那么好也不容易。（每经综合）

今年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”。贺丹委员在接受澎湃新闻采访时候表示，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因，贺丹在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，地方政府的生育支持政策不能只盯着二孩和三孩，一孩太重要了，这直接影响到青年人的养育体验，以及再生育的决策。通俗地说，养育一个孩子都不容易，为什么要生二孩、三孩呢。她提出建议：取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策。

全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，建立跨中央和地方、跨政府各相关部门的解决民营企业融资难、融资贵问题常态化协同工作机制，切实提升金融对民营企业的支持力度。此外，在特殊情况下应对民营企业法人及个体工商户缓用“限消令”。

NO.2 香港特区政府入境事务处披露的数据显示，2023年1月至2月已有逾62.8万名内地旅客访港，为2022年同期的75倍，而香港市民出境人数超过298.9万人次，是去年同期的27.6倍。全面恢复人员的正常往来，除了利好旅游、餐饮等传统消费业外，内地居民到港消费也随之呈现出新趋势，“买保险”、“做医美”、“打疫苗”的消费三件套预计将成为后续主要发力点。（每日经济新闻）

NO.3 近日，各大医院接诊的甲流等患者和儿童增多。多地疾控部门陆续发布信息，对于甲流预防，均推荐接种流感疫苗。此外，北京上海等地制定了春季流感中医药防治方案，推出流感防治的若干中成药和非药物疗法。（每日经济新闻）

NO.4 今年以来，成都二手房市场明显回暖。据成都市住建局住建蓉e办数据显示，2月份成都有8天的二手住宅成交备案超过千套，全月累计成交量达到19061套，日均成交约达680套。贝壳研究院成都分院预计，今年一季度成都二手房市场大概率会保持复苏势头，二手房交易量同比2022年一季度有望增长30%以上。（每日经济新闻）

NO.5 4日晚，周杰伦“2023年嘉年华世界巡回演唱会”上，原本唱完歌的周杰伦已回到车上，却因歌迷的热情重回舞台继续唱歌，事后导致主办方因超时被罚钱。周杰伦在其个人社交媒体表示：“罚钱哥是无所谓，歌迷开心就好”。（红星新闻）

NO.6 近日，部分明星基金经理的调仓情况浮出水面。例如，天味食品在2022年业绩大增，却遭遇了刘彦春的逢高减持；周蔚文等多位明星基金经理在四季度不谋而合地对森麒麟进行了加仓；中科创达在2022年四季度发生了利润端下滑，归凯、王阳等基金经理对其进行了减持；姜晓丽、邱杰则逆市加仓同花顺。整体来看，基金经理的调仓动向初步反映其对成长及消费方向的偏好，在后市投资思路上，多位基金经理表示看好高质量成长企业，关注高端制造、消费升级等方向的投资机会。（券商中国）

NO.7 据南方都市报，3月4日下午，知情人透露，与非门主唱蒋凡因病去世。知名音乐博主“呆若木一”表示，蒋凡去了无拘无束的乐园。据悉，蒋凡于1985年11月出生于长沙市，2000年5月与三少和阿庆组成与非门乐队。与非门乐队曾推出《10乐园》《是与非》等专辑，《10乐园》中的歌曲《乐园》由三少作曲，三少与蒋凡共同作词，这首歌曾因窦靖童翻唱被更多人知晓。（每经综合）

NO.8 据《每日经济新闻》记者统计，2022年A股市场上的独董辞职人数达到531人次，这些辞职独董普遍具备高学历、高职称的特点，但多数独董给出的辞职理由“简单粗暴”，仅表示“因个人原因”。不过，也有案例显示，独董离职与上市公司的经营风险不无关系。

NO.9 近日，国家医保局发布对十三届全国人大五次会议第6976号建议的答复。就部分医院为了提高病床周转率而规定患者15 天必须出院等问题，国家医保局和各级医保部门对参保患者住院天数无限制性政策，享受医保待遇也与患者住院天数没有关系。（每经综合）

NO.10 国际新闻

3月4日发生的菲律宾东内格罗斯省省长遇袭事件中的死亡人数已上升至9人，另有一些人在医院接受治疗。4日上午9时30分左右，一群武装人员闯入东内格罗斯省省长的住所，向省长开枪并向周围人员扫射，省长在送医后死亡。当地警方称，据目击者消息，有10名嫌疑人逃离现场。目前警方已经逮捕了其中3人。

根据当地媒体3月5日报道，由于强降雨在秘鲁各地区造成的危害，秘鲁政府3日在7个大区颁布了为期60天的紧急状态法令。根据相关法令，安卡什、卡哈马卡、拉利伯塔德、兰巴耶克、利马、皮乌拉和通贝斯7个大区进入紧急状态，涉及这些大区下辖的56个省共计233个区。

当地时间3月4日晚，美国佐治亚州亚特兰大市郊区一处住宅发生枪击事件，造成2人死亡、6人受伤。事发时100多名青少年正聚集在一起参加派对。截至5日上午，当地警方表示没有嫌疑人被捕，尚不清楚是否有多人实施了枪击，案件还在进一步调查中。

俄罗斯卫星通讯社3月5日消息，据俄罗斯国家技术倡议项目支持基金，俄罗斯工程师研发出监控普通管道和石油天然气管道的夜视无人机“小航空医学专家”。

当地时间3月4日，美国俄亥俄州普林菲尔德市发生火车脱轨事故，附近居民被要求就地避难。铁路公司表示车上没有危险物质，目前也无人受伤。

当地时间3月5日，第五次联合国最不发达国家问题会议在卡塔尔首都多哈开幕。卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆在开幕式致辞中宣布，卡塔尔将向联合国最不发达国家援助计划捐款6000万美元。

据韩国国家统计门户网站（KOSIS）5日数据，去年226个基层自治团体（市郡区）加上世宗市、济州岛共计228个地区中，有136个地区（59.6%）的新生儿数量不足1000人。据悉，截至2018年末，韩国幼儿园数量为3.9171万所，而去年末降至3.0923万所。4年时间里，幼儿园数量减少8248所（21.1%）。

（每经综合央视新闻等）

体育新闻

在印度果阿结束的WTT世界乒联球星挑战赛男单决赛中，中国队梁靖崑以4-2战胜队友林诗栋夺冠。梁靖崑是在半决赛中击败了日本队高手张本智和之后晋级的。女单决赛中，中国队选手王艺迪以4-0战胜中国台北队选手郑怡静夺冠。

NO.1 自嗨锅：据央广网报道，5个月前，卢先生的妻子陈某食用“自嗨锅蒜香花蛤粉”后，出现了呕吐、发烧、腹泻等症状，陈某经抢救无效死亡。司法鉴定中心和公安局作出的鉴定书均称，不排除因食用“自嗨锅蒜香花蛤粉”，导致急性中毒死亡的可能。卢先生向商家提出赔偿死者和伤者各类损失176余万元。今年3月2日，自嗨锅品牌官方网店被曝出上线“176万致富款花蛤粉”宣传图，并在相关广告页面内提到此前“女子疑似吃自热火锅后去世”相关报道图片。3月4日，自嗨锅官方微博发布致歉声明称，“176万宣传图”事件系公司旗下一家直营店运营人员非理性的情绪宣泄行为，公司对此深表歉意，目前涉事人员已被辞退。（每经综合）

NO.2 华为：3月3日，业内消息称，华为内部或考虑拆分消费者业务，华为今年可能减少在手机终端业务上的投入，并将一些业务研发团队拆分到荣耀，但实施细则还在讨论阶段。对此，华为内部人士表示，“目前，消费者业务是华为发力企业级市场的重要着力点。华为消费者业务大规模分拆的可能性不大。”（证券日报）

NO.3 京东（JD，股价47.46美元，市值741.2亿美元）：3月5日，京东“百亿补贴”将于3月6日0时全面上线京东App，亮相首页首屏正中位置，较原计划（3月6日晚8时）提早了20小时。至此，“百亿补贴”这个由拼多多最先炒火的低价销售策略，已经吸引了包括天猫、京东等在内的核心电商平台跟进，并开设活动入口。

NO.4 华大集团：当地时间3月2日，美国商务部发布公告，以涉及国家安全等无理理由，将包括华大集团旗下企业在内的28个中国实体列入“实体清单”。华大集团5日在回应记者问询时表示，对美方将华大集团旗下企业列入“实体清单”的决定表示反对，华大集团将尽快就此事与各方积极沟通，以确保获得公平公正的对待。 (环球时报)

NO.5 小鹏汽车（XEPV，股价9.62美元，市值83亿美元）：近日，一段小鹏汽车人脸识别的视频引起热议，被车主和网友吐槽。据了解，该事件起因是一位小鹏汽车的车主在车机端更新了某个App，下载完需要人蹲车外半跪着看摄像头进行人脸验证。针对此情况，小鹏汽车方面回应，经查验发现，个别用户在大屏登录第三方App时会触发风控策略，需进行人脸识别。考虑到用户体验不佳，已将该应用下架，并立即着手优化。也为自己的工作不够细致完善深表歉意。（每日经济新闻）

NO.6 理想汽车（LI，股价25.1美元，市值261.6亿美元）：3月5日官微消息，2月理想汽车新开门店8家，理想L7即将开启交付。

NO.7 亚马逊（AMZN，股价94.9美元，市值9725亿美元）：彭博3月4日消息，亚马逊将关闭位于美国西雅图、纽约和旧金山的8家无人零售商店Amazon Go，在销售增长放缓的情况下进一步削减成本。亚马逊当地时间上周五表示，受影响的商店将继续营业至4月1日。（界面）

NO.8 赛百味：英国天空新闻3月4日消息，知情人士称，高盛资产管理公司、贝恩资本、私募股权公司TDR Capital和TPG资本已向赛百味提出指示性要约。《华尔街日报》1月报道称，潜在出售对赛百味的估值可能超过100亿美元。（界面）

NO.9 三星：《韩国先驱报》3月5日消息，据悉，韩国电池制造商三星SDI与通用汽车将在美国新建一座电动汽车电池联合制造厂，投资额高达5万亿韩元（约合38亿美元）。预计两家公司将于周三在美国密歇根州签署谅解备忘录，标志着双方首次合作。（界面）

NO.10 波音（BA，股价215.11美元，市值1287亿美元）：彭博3月4日消息，波音董事会在当地时间上周五取消CEO卡尔霍恩的700万美元奖金，原因是波音迟迟未交付777X宽体飞机。波音去年表示，其777X的首批交付时间将至少推迟一年至2025年初，因认证需要更长时间。波音原计划2020年交付这款机型。（界面）

投资互动

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上周股市小结：

国泰君安总结，上周市场震荡反弹，指数表现大强小弱，主要指数除创业板指外全部上涨，其中上证指数、上证50分别上涨1.87%、1.72%，创业板指下跌0.27%。行业来看，上周行业板块涨多跌少，大数据、大基建央企板块上涨超10%；稀土、光伏逆变器等板块下跌超4%。资金面，上周北向资金净买入66亿元：计算机、通信、电子、非银行金融净流入居前。

本周股市预测：

东莞证券分析指出，从3月份的市场环境来看，海外市场方面，欧美鹰声四起，高利率环境叠加外围政治环境的高不确定性，对全球经济增速形成一定的抑制。不过对我国而言，当前我国的稳健货币政策仍坚持以我为主，外围环境对我国影响相对有限。国内市场方面，随着居民生活半径不断打开，消费场景有望继续回暖。而地产政策端的持续发力，有望带动房地产市场景气度的企稳回升。2月中国PMI指数录得52.6%，连续两个月高于荣枯线，指向我国经济景气水平继续回升。另外，两会临近，将带来新的政策新风，更多稳增长政策将逐步兑现，经济有望呈现快速恢复势头。资金面方面，在经济修复的大背景下,后续资金利率将回归政策利率附近运行的常态，3月资金面将保持合理充裕，助力经济的平稳恢复，但较难出现大幅宽松的流动性环境。技术面来看，2月处于数据、政策真空期的阶段，指数走势震荡反复，板块轮动节奏加快，市场主线并不明显。不过随着两会临近释放政策新风，增量政策出台的预期不断升温，经济加快修复，市场参与主体的信心不断回升等积极因素影响下，市场有望延续企稳修复势头，关注量能变化以及板块轮动。

本周解禁压力较小

据Wind数据统计显示，本周（3月6日至3月10日）共有37家公司限售股陆续解禁，按照最新收盘价计算，合计解禁市值268.81亿元。从解禁市值来看，按最新收盘价计算，解禁市值居前三位的是：中国化学（35.96亿元）、柳工（31.43亿元）、动力新科（29.90亿元）。从个股的解禁量看，解禁股数居前三位的是：中汽股份（4.92亿股）、柳工（4.54亿股）、动力新科（4.16亿股）。

新股机会

Wind数据统计显示，本周(3月6日至3月10日)将有6只新股发行，其中创业板有3只。3月6日发行的是雅达股份，其在北交所上市；3月7日发行的是彩蝶实业；3月8日发行的是宏源药业、泓淋电力、涛涛车业，3只均在创业板上市；3月10日发行的是宿迁联盛。此外，还有两只可转债可以申购，3月6日发行的是花园转债，3月7日发行的是立高转债。

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中信证券：“两会”政策落地淡化短期博弈，强化长期共识，聚焦产业亮点，预计高频数据验证经济复苏“强预期”将逐渐变成现实，全面修复行情的第二波将持续数月，第二波行情既是增量资金入场的接力，也是中大盘成长风格的接力，建议继续把握黄金配置窗口，聚焦产业逻辑顺畅的方向，战略配置“四大安全”领域，并提高半导体和信创板块的配置优先级。

每经记者：王帆 刘明涛

每经编辑：张杨运 王晓波

声明：文章内容和数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。

每日经济新闻

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刘诗颖委员：建议丰富体育课种类，让更多专业体育人才投身教学

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-06 06:41

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“青少年是建设体育强国的希望，青少年运动员梯队的减少，直接关乎未来中国竞技体育综合水平的走向，但现在部分运动项目已出现人才‘断层’的问题。”全国两会正在召开，全国政协委员、东京奥运会女子标枪冠军刘诗颖建议，应丰富体育课种类，将课程开齐、开足，同时让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中来。

刘诗颖注意到，目前中小学对于体育课的宣传不到位，部分学习甚至取消田径课，以跳绳、踢毽等体育活动而代之，给选材增加了困难，遗漏了很多天赋高、爱运动的孩子。而且，一些地方对体育不重视，很多学校的体育场地、器材不齐全，部分体育老师的专业素养较低，还存在文化课兼体育老师的现象。但与之相对的是，很多专业成绩高的退役运动员，却无法进入校园成为专业的体育教师，导致教学存在局限性或非专业性。

为解决体育人才储备的“断层”问题，刘诗颖建议，首先改变基层政策问题，多开展体育赛事，让各校参与进来，设立奖励机制，把体育考核也纳入到综合考核里，通过政策让各校把体育重视起来。相信在重视体育后，场地设施等问题也会迎刃而解，而参与人数变多、选生范围变广，基层的专业队招生问题也会得到改善。

同时，让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中，用专业知识为孩子们上好体育课，让体育课上实现更多的专业性、开阔性、多样性。除去课堂外的体育训练，更应该让体育走进课堂，给学生讲解更多的体育种类、起源、规则及发展史，在增长知识的同时也找到自己的特长和爱好，让更多的孩子发自内心地喜欢上体育运动。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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民声我代言｜OK镜太贵？委员建议：纳入政府集采

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-23 14:26

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2月17日起，成都发布、红星新闻特别发起“民声我代言”互动策划，邀请部分人大代表、政协委员参与，通过网络问民声、听民意，诚邀网友与代表委员直接对话交流，将广大市民、企业的声音带上成都市两会会场，架起直通成都市两会的“民心桥”，推动办好民生实事。

活动启动以来，广大网友热情参与，网友们纷纷在成都发布、红星新闻留言，畅谈自己关注的领域以及对社会发展、民生改善等方面的期待。

红星新闻记者看到，在众多留言中，医疗健康问题依旧是市民关心的重要问题之一。本次两会上，不少代表委员们也关注到该领域，并对此提出了建议。

网友反映：OK镜太贵

委员建议：纳入政府集采

女儿的弱视、远视、散光，让市民陈女士感到有些“压力山大”。“我没想到，治个眼睛要花这么多钱，而且还不能报医保。”近日，陈女士在红星新闻APP后台留言，她称女儿在幼儿园就查出眼睛有问题，治疗4年多，配镜、购买器械、检查等费用已经花去4万余元，“镜片每半年就要换，费用还不低。”这让陈女士夫妇感到有些吃力。

“近视也是病。”陈女士认为，目前电子产品的普及，让很多孩子在幼儿时期就出现不同情况的病症，在眼睛大面积“生病”的当下，她认为，治疗眼睛的费用应进入医保报销。

对于陈女士的建议，成都市政协委员、成都中医药大学眼科学院院长、银海眼科医院副院长、致公党中央医卫专委会委员路雪婧也颇有感触。她与赵凌、罗丹等多位委员提出的《关于进一步加强我市青少年及儿童近视防控工作的建议》中就提到，青少年近视率居高不下，近视防控体系和机制应与时俱进、日趋完善。

▲成都市政协委员路雪婧

她告诉红星新闻记者，近年来，成都对防控青少年近视的工作持续开展，取得了一定成效，但也存在不足。比如，近视防控机构资质参差，防控质量难以保证；近视防控科普投入不足，形式相对单一。加上学习生活光源超高蓝光，也危害着孩子们的视力。

“近视防控应加大中医适宜技术，比如耳穴贴压、中药雾化等的参与，近年来功能性眼镜（包括OK镜）也有比较明确的近视进展防控作用。”而这些器材因市场价格高昂，且医保无法报销，让许多普通家庭“望而却步”。

路雪婧介绍，以OK镜为例，一年半就需要更换，有些进展快的孩子可能更换频率更高，每次费用大约在1万。若低龄近视，比如从8岁近视开始配镜，那么到18岁（可以做屈光手术）时，一个孩子的治疗花费大约在8万元以上。

由于眼镜在传统观念中属于消费产品，没有进入医保，许多来院配镜的家长都曾询问“能不能刷医保”，这让作为眼科医生的她感到非常遗憾。

她认为，现在青少年近视群体大，低龄化明显，想要控制好近视问题，要重视综合防控、多措并举。她认为，近视防控类眼镜已不仅仅是“消费性产品”，更应该看作医疗产品，因此她建议将功能性框架眼镜、OK镜等近视防控类眼镜纳入政府集采，进入医保，让家庭和医保共同承担。

“如能降低30%~50%，对普通老百姓来讲，可及性、普及性要好很多，至少保证每个孩子能得到一次这一类的治疗，”这样既能更好地达到近视防控目的，又能在一定程度上减轻家庭的负担。

康复病人何去何从？

委员建议：尽快探索适用康复医学的医保支付体系

当人口老龄化遇到加快床位周转、缩短住院天数的大背景，许多病程相对较长、住院时间长的康复病人就有些无所适从。

“综合医院平均住院天数降到7~9天，整个康复科发展就相对受限。”成都市政协委员、顾连医疗联合创始人兼联席CEO袁帅，在从事康复医疗行业的具体工作中，就曾遇到诸多“受限”问题。

▲成都市政协委员袁帅

他介绍，目前成都已在全面推行按病种付费为主的医保支付方式，“以前是按项目付费，看病就像去餐馆点餐，医生开多少治疗项目、多少药，你就付多少钱。”这样会造成看病较贵的问题。

而现在改按病种付费后，“比如得了阑尾炎，且没有并发症，在医保付费上就有一定标准，不允许医生额外‘点餐’，继而可以控制医疗费用的支出。”袁帅认为，按病种付费是一个非常科学的医保控费模式，“但在康复治疗中就有些行不通。”

袁帅解释，第一，康复并不重在治疗，而是在于病后功能障碍的恢复，“比如无法行走可能是由骨折造成的，也可能因为脑溢血造成的。”若依旧按病种付费，就会面临分不准的情况。

第二，由于康复患者住院病程长，而医保支付费用又相对固定，便导致每一天能够产生的医疗费用就相对更低，“受限于病组分值低、费用少，就容易出现医疗机构相互推诿患者、来回转诊、反复住院、重复检查等问题。”

针对这些问题，他了解到，全国包括深圳、上海、杭州、长沙等城市都专门针对康复医疗有相对独立的医保支付体系，“比如按床位付费，按功能障碍分组付费。”他认为，成都也可以探索出一套适用于康复医学的医保支付体系。

据袁帅介绍，成都市医保局对康复医疗也很关注，目前从DIP切换到DRGs支付模式改革过程中，也在广泛征求各方意见。作为政协委员，他希望积极建言献策，为支付模式改革提供更多的角度和参考。

此外，目前仅三级综合医院或二级以上康复专科医院可申请医保报销，老年病专科医院作为康复治疗的重要阵地，却仍未被纳入报销范畴。因此他建议将老年病专科医院纳入现代康复治疗项目的定点报销机构。

为了康复学科的发展，培养更多康复人才，他呼吁政府应尽快完善康复医院的等级评审标准，“解决康复专科医院有设置标准却无评审标准的问题。”同时，制定全市统一、有利于康复学科发展的医师执业加注、变更政策。

红星新闻记者 章玲 摄影记者 王勤

编辑 陈怡西

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张文宏委员：甲流来了，重点人群还要戴口罩

作者：北京日报客户端

发布时间：2023-03-05 13:24

快照：

3月4日，新任全国政协委员，国家传染病医学中心主任、复旦大学附属华山医院传染科主任张文宏很忙。

下午，全国政协十四届一次会议首场委员通道集体采访活动举行，张文宏现身；晚上，在全国政协十四届一次会议新闻中心网络视频采访间，张文宏再次接受了媒体密集采访。

大江东工作室同样关注，张文宏委员带来哪些提案？在委员通道，他为什么提起“张飞”的故事？对新冠病毒会不会卷土重来和最近流行的甲流，他都有怎样的看法？

张文宏在委员通道接受记者采访。资料照片

通过小故事，深谢人民群众和基层医护，“走出疫情，是大家共同努力”

视频：张文宏亮相“委员通道”

“疫情三年以来，您最大的体会是什么？”在首场委员通道，记者提问。

张文宏委员首先提及的，是对人民群众的感谢：“三年来，我非常感谢人民群众的巨大贡献，特别是大家对医务工作者始终非常理解。我们能走出这次疫情，是大家共同努力的结果。”“基层医护人员承担了非常多抗击疫情的工作，他们是我们走出疫情的关键力量。”

张委员语速飞快，在有限的时间内讲述了一个他亲历的小故事，让大家明白了“分级诊疗的重要性”。

今年1月，张文宏去上海市青浦区朱家角人民医院巡诊。在重症病房，有位潘阿姨看到他很开心：“我快好了，谢谢张医生，我认识你！”这让他很诧异，之前他并没来过。该院医生张飞提醒说，此前曾经通过医联体远程会诊平台求助会诊，在张文宏等专家们指点下进行救治，让潘阿姨脱离了危险。

“原来，她是通过远程医疗认识我的。”张文宏明白了。

张文宏医生在朱家角人民医院查房。资料照片

“很勇猛”的社区医生张飞：专家大咖的指导让我“感到很放心”

《小医院一线守护，大专家远程搭脉》，1月26日的人民日报要闻4版，报道过上海实施新冠感染分线诊疗的做法，这让许多基层社区医生心里有了底。

张文宏在委员通道回答记者提问时，提及一位“很勇猛”的社区医生张飞。张飞此前曾在接受大江东工作室采访时说：“专家大咖通过远程视频，就像在床旁现场指点、提供治疗思路，教我们具体方案，紧急情况下，就会从一片混沌、慌乱到慢慢知道怎么做，感到很放心，能明显感觉到自己的成长！”

一次次远程和现场指导、会诊活动，受益的是张飞们，更是在黄金72小时及时获治的患者。关口前移，让家门口的小医院充分发挥分级诊疗前沿阵地优势，有效缓解上级医疗机构就诊压力，助力上海平稳扛下救治高峰期的重负。

张文宏委员通过这个故事引出他对分级诊疗的期待：希望能打造一个更张弛有道的分级分流就诊体系，整个医疗卫生体系就会更有弹性、更有韧性，我们的生活就可以更从容，未来会更美好。

难怪，他这次带来的一份提案，正是《增加百姓社区服务获得感 化解医疗资源结构性难题》。

建议加大对特殊人群的免费治疗力度，实现消除结核病目标

3月4日20时，又一场对张文宏委员的采访在线上举行。

一开始，只有张文宏委员出现在线上画面，部分记者只开了声音。“您这边能否也打开镜头，感觉面对面采访会好一些，谢谢您。”他笑问。直播间传来一阵轻松的笑声，记者们纷纷打开摄像头。

“这次两会，您还关注哪些话题？”有记者提问。

“我今年还提了一个虽然小众、但很重要的问题，即对结核病的诊治。”他说，我国若要实现消除结核病的目标，在费用支付上应再加大对特殊人群治疗的免费力度。

他解释道：很多结核病患者相对支付能力较弱，有些还会因病返贫，最终只好选择不治疗。这会使结核病在社会上传染流行。他希望进一步推动结核病在医保支付之外能够对这些群体自付部分予以一定减免。

张文宏委员在全国政协十四届一次会议新闻中心网络视频采访间接受采访。视频截图。

甲流来袭，建议免疫力低下者去公共场所要戴口罩；对诺如病毒不必恐慌

最近，人们对新冠病毒的注意力相对减少，但又开始担心甲流。有记者提问：新冠病毒现在情况怎么样了？近期对甲流的流行怎么看？

张文宏委员思索后回答：之前，我们国家已经避开几个致病力非常强的病毒。奥密克戎病毒经过变异，毒力大大减弱。经过这一轮疫情，我们对脆弱人群的保护机制体制已经不断优化，基层不断强化力量、强化治疗方案，国产抗病毒药物开始上市。有了好的方案、好的药物，后面一波感染虽然来临，但大家的感觉，就没有那么强烈了。

他补充道：如果有的人前面没有感染过新冠，现在出现症状了，可以去发热门诊做相应的检查。早诊断早治疗，影响会减到最小。

“对于甲流，我个人建议，免疫力比较低下的人如果到公共场所可以戴口罩。” 他说，现在，有的小朋友感染了诺如病毒。实际上，在学校里这种病毒经常过段时间就会来，虽然难免，但通过对症治疗都能治好，大家不用恐慌。

“老调重弹”：打疫苗很重要；打造张驰有度的分级分流就诊体系，应对未来的公卫挑战

对重点人群的保护，仍是张文宏委员非常关心的问题。如何加强对重点人群的保护？他再次“老调重弹”——打疫苗。

“要加强对重点人群的保护。第一个，第四针疫苗非常重要。”张委员说，“第二个，对这些病人要早发现。”怎么做到早发现呢？他认为，家庭和家庭医生都要发挥作用，医生要第一时间诊断，发病后的72小时是早救治的“黄金时间”。

“打疫苗、早发现、早诊断、早治疗，这些是关键。”他不厌其烦给记者做了关键词梳理。

就记者提问，对于已经步入老龄社会的当下，我们该如何保障老年人看病的需求？张委员说：最终靠得住的，是我们基层的医疗卫生体系。我们不断健全医疗卫生体系，绝不只是为了新冠而准备；应对我们的老龄化社会，也是考虑之一。“让医疗体系更有韧性，是我们国家一个通盘的考虑。最近，国家卫健委提出一系列加强基层卫生医疗体系的政策，就是为了我国更长远的医疗需求。”

来源 人民日报客户端上海频道 | 作者 方敏 邵玉姿

编辑 谢永利

流程编辑 刘伟利

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“父亲犯罪孩子一定不是好人么？”周世虹委员：建议消除对罪犯子女考公的限制

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-01 00:07

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“父亲犯罪他的孩子一定不是好人吗？为什么要影响他上学参加工作呢？有什么科学依据？”

据中国新闻周刊2月28日消息，近日，全国政协委员周世虹接受采访时表示，一人犯罪受到刑事处罚，就影响其子女、亲属参军、考公、进入重要岗位的规定，应予以彻底摒弃，否则会对受影响人员极不公平。没有任何科学证据证明被告人犯罪，其子女、被扶养人、受其影响的人等就一定会有犯罪倾向、犯罪意图或者犯罪行为。

周世虹 图片来源：人民政协网

周世虹说：“父亲犯罪，孩子一定不是好人吗？为什么要影响他上学找工作呢？有什么科学上或事实上的依据？都是一个惯性思维，我觉得这种思维与现代法治、现代文明相违背的。一人犯罪一人当，你的犯罪是你自己来担当，怎么能把别人的犯罪影响到其他人身上去了？把亲戚的犯罪影响到另外一个亲属，这是很不科学的。”

周世虹指出，罪刑法定、罪责自负是刑法的基本原则，也是现代法治的基本规则之一，犯罪嫌疑人和被告人应该对自己的行为承担责任。建议立即废除有关直系亲属、旁系亲属等有过被刑事处罚等处分而影响考生或被政审人政审的规定；改革政审方式，对考生或被政审人的政治表现以本人现实表现为主，并注重以实证证据予以证明，而不受他人行为的影响或者由有关单位单方认定。

新闻多一点 周世虹委员：建议将超龄老年就业人员纳入社保

此外，另据中国新闻周刊，全国政协委员周世虹近日接受采访时表示，在各地法院判决的劳动争议案件中，有相当一部分因劳动者超龄而不能与用人单位形成劳动合同关系，被判无法享受工伤保险的情况出现。

根据劳动法规定，60岁以上人员就业，无法与用人单位签订劳动合同，不能与用人单位形成劳动关系，不属于受劳动法保护的“劳动者”，因此，用人单位无法为超龄人员缴纳社会保险。上述“劳动者”与用人单位形成的是劳务合同关系。随着老龄化进程的加快，老年人超过退休年龄仍在工作的现象非常普遍，他们的劳动权益得不到保障，特别是对于60岁之前没有办理社会保险（工伤保险）的人来说，这种现实与现行法律规定存在明显冲突。

因此，建议将超龄老年就业人员纳入社会保险或工伤保险体系。在制度修改完善之前，可由国家相关部门联合出台规定，对超龄老年人在工作中受伤并构成工伤的依法享受工伤保险待遇。

据九派新闻，公开资料显示，周世虹，男，汉族，1963年4月出生，安徽无为人，1986年8月参加工作，研究生学历，法学硕士学位，一级律师。

编辑|程鹏 李泽东 杜波

校对|王月龙

封面图片来源：视频截图

每日经济新闻综合中国新闻周刊、九派新闻

每日经济新闻

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全国政协委员谢文敏：建议全国生育登记取消结婚限制

作者：新京报

发布时间：2023-03-01 15:41

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全国政协十四届一次会议将于2023年3月4日在北京召开。全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏告诉新京报记者，她的提案是：建议全国以立法的形式，对生育登记取消结婚限制。

今年2月15日，《四川省生育登记服务管理办法》施行，取消了对生育登记对象是否结婚的限制条件。谢文敏针对此《办法》进行调研，认为生育登记取消结婚限制有利于我国人口形势发展，有利于维护妇女以及非婚生子女的权利。

全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏。受访者供图

以下是新京报记者和谢文敏的对话：

新京报：为何提出“生育登记取消结婚限制”提案？

谢文敏：我是湖北省妇联副主席，特别关注妇女权益保护的问题。2021年，我也曾提出过“完善非婚生子女落户及其权益保护”的提案，希望能够完善非婚生子女落户的立法，取消社会抚养费，并建议将父母配合非婚生子女落户纳入《治安管理法》。

《四川省生育登记服务管理办法》施行引起了热议，实际上，广东、上海等地也对生育登记政策进行了松绑。今年，我的提案是建议生育登记取消结婚限制，我认为这些提案本质上都是在保障妇女以及非婚生子女的权益。

新京报：你认为此条提案保护了妇女以及非婚生子女的什么权益？

谢文敏：按照现行婚姻法规定，只有合法结婚才能办理准生证，进而享受生殖医疗保险。但随着社会进步，妇女地位不断提高，女性也可以独自孕育孩子。我认为，生育权利不能和结婚登记捆绑在一起，女性即使没有结婚，仍然有生育子女的权利，这样对于女性来说更加公平。

我国在1950年就承认了非婚生子女的法律地位。《中华人民共和国婚姻法（1950）》第十五条规定：“非婚生子女享受与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害或歧视。非婚生子女经生母或其他人证物证证明其生父者，其生父应负担子女必需的生活费和教育费全部或一部；直至子女十八岁为止。”

再到如今的《民法典》，法律规定在该问题上一以贯之。因为人生而平等，每一个孩子都有平等的权利。

若是非婚生子女得不到合法地位，不能正常就学、就业，最后增加的是全社会的负担。

新京报：你认为“生育登记取消结婚限制”的必要性是什么？

谢文敏：生育登记取消结婚限制是国情需要，也是保证少部分人群正常生活的必要举措。

我国人口形势正面临严峻挑战。2020年第七次人口普查的数据表明，当前我国育龄妇女总和生育率为1.3，这意味着我国处于“极低生育率”的水平。将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福，才能做好新时代人口工作。

随着当代环境变化，女性的婚恋和生育观发生了一些改变。未婚生子也是未来更多独立女性主动选择的结果，法律主动照顾这部分少数人群，是我国法治温度的体现。

婚姻仅仅是家庭的一种形式而已，不能变相强迫不愿意结婚的人为了生育而不得不结婚。因此，如果单身女性有能力和意愿生育，进而组建单亲家庭，法律并无理由对其予以歧视或禁止。将是否生育的决定权真正还给女性自身，由她们自己来决定是采取与男性结婚的形式生育子女，还是在继续保持自己独身的状态下繁衍后代，是文明的进步。

新京报：之前有非婚生子女权益受损现象的案例出现吗？

谢文敏：我在2021年提出“完善非婚生子女落户及其权益保护”的提案，即便在两会结束后，依旧有许多人给我发信息，表示非婚生子女上户口比较困难。

因为我是律师，曾遇到过类似的事件。有两个人分别有自己的家庭，他们出轨生了孩子。对于他们两个人来说，违反我国法律，构成重婚罪，理应受到法律的惩罚。

但是孩子是无辜的，他出生后应该享受我国法律所赋予的一切权利。因为不能上户口，孩子不能上学。最后只能通过各种关系，让这个小孩被别人收养，才算解决户口问题。

新京报：在你的调研过程中，人们怎么看待这个提案？

谢文敏：我在城市和农村进行了多轮研究和调查。专家学者普遍认为这是时代的进步，但是有些基层妇联干部以及村民还是认为需要维护传统的婚姻制度。人们的观点存在博弈。但是我觉得，社会的进步、时代的发展需要经历一个过程，肯定会有不同的声音。我们需要看它在国家宪法框架下能不能真正实现平等。我认为取消结婚限制是对女性自由选择生育的一种关爱。

新京报：你认为这个措施实施后，短期内会带来人口数量的变化吗？

谢文敏：这个措施实施后，可能影响并不大。三胎政策放开后，生育意愿也并没有改变很多，大家还是按照以往节奏前进。所以我们不用想得太极端。

新京报：你在提案中呼吁生育友好社会，你认为的生育友好社会是什么样的？

谢文敏：我认为生育友好，就是人人皆平等。国家对合法婚姻有生育保险、产假、陪产假等规定，希望之后所有女性和孩子都能享受这样的待遇。

我希望通过国家政策的制定和完善，积极推动人口出生率逐年上涨。在社会主义现代化建设中，我国依然能够享受到人口红利。

新京报记者 郭懿萌 实习生 陈雪稳

编辑 刘倩 校对 吴兴发

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聚焦青少年心理健康问题 多位代表委员建言献策

作者：金台资讯

发布时间：2023-03-06 08:00

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一段时期以来，中小学生焦虑、自伤等心理问题频发，抑郁症检出率呈现低龄化趋势。中国青少年研究中心和共青团中央国际联络部发布的《中国青年发展报告》显示，全国有3000万17岁以下的青少年和儿童受到心理问题困扰，而胡鑫宇事件更是引发了大家对青少年心理健康问题的强烈关注。在今年的全国两会上，全国人大代表、政协委员从青少年心理问题的成因、如何提前识别和干预、开展家校协同、专职心理教师培训、规范心理咨询行业等角度提供了一线实践经验及自己的观察和思考，为呵护青少年心理健康建言献策。

全国人大代表李灵

加强落实中小学专职心理教师配备和培训

在今年两会上，全国人大代表、河南省周口市东新区许湾乡希望小学校长李灵带来的建议，呼吁高度重视青少年心理健康问题，加强落实中小学生专职心理健康教师配备和培训。

2021年7月，教育部办公厅印发《关于加强学生心理健康管理工作的通知》，要求每所中小学至少要配备1名专职心理健康教育教师。但李灵发现，在落实过程中，各地进度不一，城乡差距明显，一些乡村中小学专职心理教师缺编缺岗，专职心理教师业务水平也参差不齐，学校在转介患心理疾病和精神障碍的学生到相关医疗机构时大多存在困难。

她希望，有关部门及时出台有关政策，加强对中小学生专职心理教师的培训工作，在满足中小学专职心理教师岗位需求的同时，尽快提高其业务水平，进一步提高学生心理健康工作的针对性和有效性。

李灵建议，将中小学专职心理健康教师配备纳入学校绩效考评；将中小学专职心理健康教师的工作纳入绩效管理，保证专职心理教师享受与其他任课教师同等待遇；专职心理教师原则上应具有心理学或相关专业本科以上学历；将中小学专职心理健康教师培训纳入“国培计划”。

在针对中小学生心理健康教育培训方面，李灵建议各级卫生健康部门要定期或不定期组织各类培训、交流活动。中小学专职心理健康教师须认真参加专业机构组织的学习、进修、培训、交流等活动，以此提升心理健康教育专业技能和专业化水平，推动心理健康教师队伍专业化发展。

此外，李灵还建议中小学要在班主任及各学科教师岗前培训、业务进修、日常培训等各类培训中，将心理健康教育作为必修内容予以重点安排。学校全体教职员工要树立全员关注学生心理健康的意识，发现学生有异常心理或行为，及时告知班主任和心理教师。各级教委、各学校要加强与卫生健康部门的协同联动，建立精神卫生医疗机构对学校心理健康教育及心理危机干预的支持协作机制，为中小学提供专业的心理咨询或心理治疗。对于超出学校辅导和干预能力的严重心理危机学生，学校要协助家长，及时转介到专业机构进行诊断治疗。

文/本报记者 刘艺龙

全国人大代表祝响响

关注孩子心理健康 家长要演好“三重角色”

在教育领域从业多年，全国人大代表、浙江省金华市浦江县郑宅镇中心小学语文教师祝响响对于青少年心理健康问题深有感触。她提出，青少年心理健康从小学阶段就要开始关注，及时发现问题的苗头并介入，可为孩子以后的健康成长打下良好基础。同时，她建议家长要扮演好“三重角色”：孩子的亲人、朋友和战友。

说起孩子心理健康的表现，祝响响在实际教学中确实发现，有的孩子或多或少会带有不同程度的心理问题，且出现低龄化趋势。“首先是学习问题，有的孩子因为不愿意写作业等原因，会出现厌学、弃学，甚至逃学行为。”其次是人际关系问题。祝响响发现，有的孩子无法与老师、同学，甚至是父母形成亲密关系。第三是网络成瘾问题。有的孩子其实很阳光，但如果沉迷网络，就很难放下，一旦让他脱离网络，情绪会有很大波动。

祝响响表示：“为什么现在孩子抑郁症检出率高？一些不健康的心理状态在幼儿园或小学阶段可能只是萌芽期。如果没有及时发现，忽视了孩子的负面情绪，相当于给他们以后的成长埋下了一枚定时炸弹。因此，在小学阶段，我们就要开始关注孩子的心理健康，为其以后的健康成长打下良好基础。”

心理问题出现低龄化趋势，也会受到社会因素影响。祝响响认为，首先是社会生活节奏加快，大人尚且会觉得有些焦虑，何况是孩子。其次，家长溺爱也是孩子心理问题的成因之一。学习压力也会影响孩子的心态，祝响响发现，有的孩子不愿进校门，对学习这件事情不感兴趣，是由于其在学习困难时得不到帮助，找不到很好的学习路径，久而久之就觉得学习只有压力，无法带给他愉悦，由此产生厌恶情绪。“这就需要家长及时关注，提供高质量的陪伴，而不是居高临下地教育、指责。”

祝响响建议，在陪伴孩子成长的过程中，家长要扮演好“三重角色”。“第一，家长是孩子的亲人，引导孩子学会悦纳自己、悦纳别人、悦纳整个世界。第二，家长应该是孩子的朋友，可以跟孩子玩在一起。孩子情绪不稳定时，甚至可以充当孩子的‘情绪垃圾桶’。第三，家长还要成为孩子的战友，要给孩子前行的力量，一方面，要耐得住性子给孩子做有效陪伴，在成长路上陪孩子一起‘长跑’；另一方面，如果遇到问题，有必要的话也可以跟孩子‘辩论’，帮助他剖析自我、认清现实、调整状态。”

文/本报记者 蒋若静

全国政协委员李孝轩

补齐心理健康教育短板 应压实学校主体责任

在本次全国两会上，全国政协委员、民进云南省委会副主委、云南工商学院执行校长李孝轩带来《关于加强青少年心理健康专业化服务供给的提案》，结合对青少年心理健康专业化服务供给的长期研究和广泛调研，提出了相关建议。

北青报：专业化的青少年心理健康服务供给存在哪些问题？

李孝轩：从调研的情况看，青少年心理健康专业化服务供给存在的突出问题是，当前心理健康管理工作相对滞后，与经济社会发展不相适应。在一些学校，客观存在形式上设置了心理咨询室，但教师缺乏咨询实操能力，心理咨询仅仅停留在谈心、辅导层面，不能真正解决学生的心理健康问题。还有一些中小学存在心理教师数量少、兼职多，以及师资队伍知识水平参差不齐、培训体系不健全等问题。

北青报：从学校角度，如何为学生提供更专业化的青少年心理健康服务？

李孝轩：一方面，应建立学校心理健康教育定期评估机制，督导各级各类学校加快补齐心理健康教育短板，利用大数据技术建立心理高危学生筛查机制，及时给予干预。切实落实“一生一策”心理健康档案，切实改变心理健康教育形式化、边缘化、迎检化问题，把“软指标”变成“硬约束”。另一方面，压实学校主体责任，增加心理健康教育课时比重，深入开展珍爱生命主题教育，强化学生生命观。再者，应加大中小学社会实践课时比重，在与大自然融入互动中，引导学生调适自我，从而减轻心理压力，预防心理问题的产生。

北青报：如何更好地预防心理健康问题？

李孝轩：早识别、早发现、早治疗是科学应对青少年心理健康问题的不二法则。我认为，应部署开展未成年学生心理健康专题调研，为预防自杀自残等极端事件建立第一道防线。

北青报：家庭、学校、社会三方应该如何协同？

李孝轩：家庭和学校是保障青少年健康成长的两大主阵地。如何通过专业知识第一时间识别出青少年心理问题和精神障碍，并得到专业的干预和治疗，关键是要重视家庭第一环境，特别是学校、社区应高度关注离异家庭、单亲家庭等，采取针对性举措消除不利于青少年心理健康的因素。另外，要切实消除当事人和家长都不愿承认孩子患有抑郁症等“讳疾忌医”的错误观念。加强和改进青少年心理健康管理是一项系统工程，更是跨部门、跨学科的工程，需要家庭、学校、社会各方协同应对，才能系好未成年人身心健康保护的“安全带”。

文/本报记者 张知依

全国政协委员刘艳

进一步规范未成年人心理咨询服务市场

今年两会，全国政协委员、台盟中央常委、台盟上海市委会主委、上海市闵行区副区长刘艳提交了《关于推动未成年人心理咨询行业健康发展的建议》《关于进一步加强“后疫情时代”学生心理健康教育体系建设的建议》等提案，她尤为关注中小学生心理健康问题。

刘艳表示，引发青少年心理问题的原因有很多：“学生居家学习或混合式学习时间较长，同伴间传统的交往与合作难以持续，社会性被阻断；网络信息蜂拥而至、真假难辨；学生户外体育锻炼和学校体育教学难以常态，体质下降；难以适应线上学习方式，学习压力和负担增加；亲子间对学习习惯、学业质量、电子产品管理等方面意见不一致，冲突加重。其中，亲子关系问题、学业问题、情绪问题较为突出。学业上主要表现为‘动力不足’，情绪上则主要表现为‘焦虑与抑郁’。”刘艳注意到，小学、初中、高中各学段均存在这些心理问题，初中学段更为明显。

针对学生心理健康遇到的“老问题”和“新问题”，刘艳在《关于进一步加强“后疫情时代”学生心理健康教育体系建设的建议》中提出建议，一方面，要健全原有心理健康教育体系，做精、做细课程育人、指导育人和协同育人；另一方面，需回归基础、回归常态，多措并举，五育融合，以良好学习生态铸就学生更健康的心理、更健全的人生。

另外，在推动未成年人心理咨询行业健康发展方面，刘艳也提出建议。她认为亟须加强对心理咨询行业从业者的资格审查和管理以及对行业的自律管理和建设，对虚假宣传误导公众乱象的整治也迫在眉睫，“严格行业管理和从业准入，进一步规范未成年人心理咨询服务市场。”刘艳建议，要加强行业准入管理，对从业人员的专业能力、个人品德修养、心理健康状况等要素逐一审查，单列名册、重点关注；加强日常管理监督，定期向社会公开涉未成年人心理咨询机构服务状况，形成“优胜劣汰”的良性运行机制，对于未成年人心理咨询机构，应加大依法查处力度，对各类超范围经营、虚假广告、误导消费等行为，及时查处、惩戒，督促整改。

文/本报记者 张知依

全国政协委员张志勇

建议将青少年抑郁症纳入医保门诊慢性病病种

今年全国两会，民进中央向大会提交了《关于构建中小学生心理健康家校社协同管理体系的提案》，建议在学校建立监测、干预机制需要相关部门给予支持，建议每个学校都应建立学生心理问题监测方案和干预预案。针对提案内容，全国政协委员、民进中央常委、教育委员会主任、教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇接受了北京青年报记者的访问。

北青报：为了孩子的心理健康，学校教育和家庭教育应做出哪些改变？

张志勇：面对青少年心理问题，学校教育、家庭教育要做出积极变革。要开齐心理健康教育课程。中小学要将心理健康教育课纳入校本课程，每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时。同时注重安排形式多样的生命教育、挫折教育等，建议各级各类学校要实施倾听一刻钟、运动一小时“两个一”行动，即促进学生每天与同学、家人有效沟通交流15分钟；引导学生每天至少参加1小时体育运动。此外，要加强学生心理健康关爱行动。

北青报：您觉得相关部门应该怎么给予支持？

张志勇：今年民进中央带来了《关于构建中小学生心理健康家校社协同管理体系的提案》，建议学校建立学生心理问题监测和干预机制，教育部门和卫健部门要加大专业支持力度，建立常态化专业支持机制。一方面，县级教育部门要设立或依托相关专业机构，牵头负责组织区域内中小学开展心理健康测评工作，积极借助专业工具和手段，推广使用科学的心理测评量表，定期开展学生心理健康测评工作，健全筛查预警机制，及早实施精准干预。

另一方面，卫生健康部门要与教育部门和各级学校建立协同联动机制，建立精神卫生医疗机构对学校心理健康教育及心理危机干预的支持协作机制，为所在区域中小学提供医疗帮助。

同时，当地政法委、公安部门要健全中小学生心理危机干预机制，将心理危机干预和心理援助纳入突发事件应急预案。

北青报：部分家长在孩子心理健康诊疗中遇到经济方面的压力，对此，提案有哪些建议？

张志勇：《提案》建议考虑将抑郁症等心理疾病纳入医保门诊慢性病病种。青少年抑郁症等严重心理疾病的治疗康复，家长既要承担很重要的经济负担、亲属陪护负担，还有精神压力负担。将青少年此类疾病纳入医保门诊慢性病病种，既体现了国家对青少年抑郁症患者家庭的人文关怀，更能实质减轻因子女康复治疗导致的家庭经济压力。

文/本报记者 张知依

本版统筹/徐锋 林艳 蒋若静

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全国政协委员郭媛媛：未成年人网络保护工作要“疏堵结合”

作者：新京报

发布时间：2023-03-05 21:46

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全国政协十四届一次会议正在进行中。3月5日，全国政协委员、无党派人士、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛接受新京报记者采访表示，她带来了《做好未成年人网络保护工作不可重“堵”轻“疏”》的提案，建议改变当下执行中重“堵”轻“疏”的情况，通过建设一个健康的社会综合协同体系，为未成年人创造一个健康的网络环境。

全国政协委员郭媛媛。受访者供图

据介绍，2021年我国未成年网民达到1.91亿，未成年人互联网普及率已达96.8%。未成年人网络保护工作是一项长期性、系统性工程。郭媛媛表示，《未成年人保护法》实施以来，在执行层面突出存在着重“堵”轻“疏”的取向。在处置未成年人网络沉迷问题时，主要强化了限制性的硬性、即时性保护，缺少如以网络素养教育赋能等软性和长期可用措施、手段，导致正面疏导的有效措施不足，利用互联网助力青少年成长成才的正向引导不够。

为此，郭媛媛提出建设“堵疏结合”的社会综合协同体系、建设有益于“疏堵结合”的健康教育生态环境、建设有利于“疏堵结合”的未成年人网络素养联动培育体系以及建设助力“疏堵结合”的政府监管惩治体系这四点建议。

郭媛媛进一步表示，国务院未成年人保护工作领导小组可加强未成年人网络保护政策的统筹协调，牵头构建“疏”“堵”结合的政策执行体系。民政部门应会同家庭教育行业协会等社会工作机构，加强社会和家庭教育中有关未成年人网络保护的宣传教育。学校应做好在未成年人网络素养教育中的主阵地作用，夯实义务教育在其中的责任担当，切实落实教育部2022年4月颁布的义务教育新课标中“信息科技”课程，强化未成年人有关信息素养教育、网络安全教育等内容教学和素质培育。

“建议把加强青少年网络素养放在当前教育的重要位置，建立由政府部门主导，学校、家庭、企事业单位和社会机构共同参与的未成年人网络素养教育生态体系。”郭媛媛表示，加大对青少年“线下”德育、体育、美育、劳育、科普教育等资源的投入和开放力度，不断丰富未成年人的课余生活，以助力、帮扶其健康成长。

网络平台方面，郭媛媛建议建设未成年人友好型网络平台，建立网络产品分龄分级分类体系。建立相关行业标准，对教育类互联网数字产品在版号、内容方面加以扶持。优化面向未成年人的产品结构，鼓励互联网平台加大对有利于青少年成长的功能性产品研发。鼓励社会企业提供优质数字内容、数字产品，不断完善青少年模式内容池。建立互联网线上与科普教育线下互动沉浸的教育场景，研发益智、陪伴、成长类功能性游戏，助力青少年核心素养和向上向善价值观的培育、养成。

此外，郭媛媛建议，互联网监管部门应建立未成年人网络保护负面清单。加大对监管之外的灰黑产业打击力度。建立互联网平台未成年人网络保护与发展重大事件强制披露制度，保障社会对相关平台的监督常态化开展。

对话：

新京报：你在提案中提到“强化未成年人有关信息素养教育、网络安全教育等内容教学和素质培育”，是否有具体可行的办法？郭媛媛：当下，未成年人一出生就在数智化的场景中，他们是互联网的原住民，我在提案中提到，对青少年的媒介素养培育是“系统性的工程”。从家长角度来说，一定要关注孩子数字素养的问题，即孩子能在网络中做什么、不能做什么，要提前布局，这是当务之急。第二，儿童使用互联网数字产品已出现低龄化趋势，那么，在幼儿园到小学阶段，应该如何应用数字化产品，什么时候为其提供与成长相关的内容等等，是学校教育中要关注的问题。现在，根据教育部的大纲，已有关于学生数字技术方面的培养内容，那么，除了教会孩子应用之外，还要进行哪些可以做、哪些不可以做的规定与培育。建构青少年成长从小到大的数智素质的系统培育体系。新京报：关于你提到的对网络产品分龄分级的建议，应该如何具体操作？有声音说要彻底杜绝未成年人玩网络游戏，你怎么看？郭媛媛：要在素质素养培育中植入有关线上空间的社会行为规则，不仅网络数字产品要分龄分级，素养培育也应该分龄分级。我在提案中提到要建立“未成年人网络保护负面清单”，比如在虚拟游戏中，要有关于哪些不能露出的清单。12岁的小孩当然不能进入如早孕、早恋的游戏。黄色、血腥的内容，当然应纳入未成年人数字产品的负面清单。

我认为，现在数字环境是无法抵抗的，游戏产品是从真实社会到虚拟社会之间，可利用的生态场景媒介。游戏产品有商业游戏和功能性游戏等分类。后者可以将教育、社会规章等内容植入到游戏的环境和过程中。这应该成为我们社会主要采用的一种手段。分龄分级提供给未成年人适配的功能型游戏，在我们创新媒介素养等教育手段时可以考虑进来。

我们更应该规范游戏行为，让孩子们通过游戏体验，知道自己该做什么、不能做什么。网络技术是我们当下基本的环境场景，网络游戏是其中的产物之一，人为隔绝可能性很小。可以善用其特性，比如社会规则的植入等。如此，可以让游戏担负起进入虚拟空间的社会教化功能。新京报：相对于城里的孩子，有社会团体调研发现，乡村留守儿童沉迷手机游戏的情况更为严重，你对此怎么看？

郭媛媛：这就是我说的，要建立网络产品分龄分级分类体系，按照数字产品可以精准化满足不同用户要求的特性，要提供针对留守儿童的游戏。数字技术的发展，人工智能技术的特性，其实能够精准到达用户。但这需要政府、社会、企事业单位等共同策划、协同、用力后方可达成。

新京报记者 刘洋

编辑 缪晨霞 校对 翟永军

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早财经丨政府工作报告：今年GDP增长5%左右；委员建议：一孩家庭也要发钱；医保局回应“患者15天须出院”；小鹏回应“人脸识别需对车头半跪”

作者：每日经济新闻

发布时间：2023-03-06 05:55

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NO.1 关注两会

十四届全国人大一次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。全年国内生产总值增长3%，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。报告还指出，今年财政赤字率拟按3%安排。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。会后举行首场“部长通道”采访活动。工信部部长金壮龙表示，下一步稳住新能源汽车等大宗消费，加快6G研发。科技部部长王志刚表示，下一步全力支持企业从事科创活动，ChatGPT它有很好的计算方法，同样一种原理，在于做得好不好，比如发动机，大家能做出发动机，质量是有不同的。踢足球都是一个盘带、射门，但是要做到像梅西那么好也不容易。（每经综合）

今年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”。贺丹委员在接受澎湃新闻采访时候表示，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因，贺丹在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，地方政府的生育支持政策不能只盯着二孩和三孩，一孩太重要了，这直接影响到青年人的养育体验，以及再生育的决策。通俗地说，养育一个孩子都不容易，为什么要生二孩、三孩呢。她提出建议：取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策。

全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，建立跨中央和地方、跨政府各相关部门的解决民营企业融资难、融资贵问题常态化协同工作机制，切实提升金融对民营企业的支持力度。此外，在特殊情况下应对民营企业法人及个体工商户缓用“限消令”。

NO.2 香港特区政府入境事务处披露的数据显示，2023年1月至2月已有逾62.8万名内地旅客访港，为2022年同期的75倍，而香港市民出境人数超过298.9万人次，是去年同期的27.6倍。全面恢复人员的正常往来，除了利好旅游、餐饮等传统消费业外，内地居民到港消费也随之呈现出新趋势，“买保险”、“做医美”、“打疫苗”的消费三件套预计将成为后续主要发力点。（每日经济新闻）

NO.3 近日，各大医院接诊的甲流等患者和儿童增多。多地疾控部门陆续发布信息，对于甲流预防，均推荐接种流感疫苗。此外，北京上海等地制定了春季流感中医药防治方案，推出流感防治的若干中成药和非药物疗法。（每日经济新闻）

NO.4 今年以来，成都二手房市场明显回暖。据成都市住建局住建蓉e办数据显示，2月份成都有8天的二手住宅成交备案超过千套，全月累计成交量达到19061套，日均成交约达680套。贝壳研究院成都分院预计，今年一季度成都二手房市场大概率会保持复苏势头，二手房交易量同比2022年一季度有望增长30%以上。（每日经济新闻）

NO.5 4日晚，周杰伦“2023年嘉年华世界巡回演唱会”上，原本唱完歌的周杰伦已回到车上，却因歌迷的热情重回舞台继续唱歌，事后导致主办方因超时被罚钱。周杰伦在其个人社交媒体表示：“罚钱哥是无所谓，歌迷开心就好”。（红星新闻）

NO.6 近日，部分明星基金经理的调仓情况浮出水面。例如，天味食品在2022年业绩大增，却遭遇了刘彦春的逢高减持；周蔚文等多位明星基金经理在四季度不谋而合地对森麒麟进行了加仓；中科创达在2022年四季度发生了利润端下滑，归凯、王阳等基金经理对其进行了减持；姜晓丽、邱杰则逆市加仓同花顺。整体来看，基金经理的调仓动向初步反映其对成长及消费方向的偏好，在后市投资思路上，多位基金经理表示看好高质量成长企业，关注高端制造、消费升级等方向的投资机会。（券商中国）

NO.7 据南方都市报，3月4日下午，知情人透露，与非门主唱蒋凡因病去世。知名音乐博主“呆若木一”表示，蒋凡去了无拘无束的乐园。据悉，蒋凡于1985年11月出生于长沙市，2000年5月与三少和阿庆组成与非门乐队。与非门乐队曾推出《10乐园》《是与非》等专辑，《10乐园》中的歌曲《乐园》由三少作曲，三少与蒋凡共同作词，这首歌曾因窦靖童翻唱被更多人知晓。（每经综合）

NO.8 据《每日经济新闻》记者统计，2022年A股市场上的独董辞职人数达到531人次，这些辞职独董普遍具备高学历、高职称的特点，但多数独董给出的辞职理由“简单粗暴”，仅表示“因个人原因”。不过，也有案例显示，独董离职与上市公司的经营风险不无关系。

NO.9 近日，国家医保局发布对十三届全国人大五次会议第6976号建议的答复。就部分医院为了提高病床周转率而规定患者15 天必须出院等问题，国家医保局和各级医保部门对参保患者住院天数无限制性政策，享受医保待遇也与患者住院天数没有关系。（每经综合）

NO.10 国际新闻

3月4日发生的菲律宾东内格罗斯省省长遇袭事件中的死亡人数已上升至9人，另有一些人在医院接受治疗。4日上午9时30分左右，一群武装人员闯入东内格罗斯省省长的住所，向省长开枪并向周围人员扫射，省长在送医后死亡。当地警方称，据目击者消息，有10名嫌疑人逃离现场。目前警方已经逮捕了其中3人。

根据当地媒体3月5日报道，由于强降雨在秘鲁各地区造成的危害，秘鲁政府3日在7个大区颁布了为期60天的紧急状态法令。根据相关法令，安卡什、卡哈马卡、拉利伯塔德、兰巴耶克、利马、皮乌拉和通贝斯7个大区进入紧急状态，涉及这些大区下辖的56个省共计233个区。

当地时间3月4日晚，美国佐治亚州亚特兰大市郊区一处住宅发生枪击事件，造成2人死亡、6人受伤。事发时100多名青少年正聚集在一起参加派对。截至5日上午，当地警方表示没有嫌疑人被捕，尚不清楚是否有多人实施了枪击，案件还在进一步调查中。

俄罗斯卫星通讯社3月5日消息，据俄罗斯国家技术倡议项目支持基金，俄罗斯工程师研发出监控普通管道和石油天然气管道的夜视无人机“小航空医学专家”。

当地时间3月4日，美国俄亥俄州普林菲尔德市发生火车脱轨事故，附近居民被要求就地避难。铁路公司表示车上没有危险物质，目前也无人受伤。

当地时间3月5日，第五次联合国最不发达国家问题会议在卡塔尔首都多哈开幕。卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆在开幕式致辞中宣布，卡塔尔将向联合国最不发达国家援助计划捐款6000万美元。

据韩国国家统计门户网站（KOSIS）5日数据，去年226个基层自治团体（市郡区）加上世宗市、济州岛共计228个地区中，有136个地区（59.6%）的新生儿数量不足1000人。据悉，截至2018年末，韩国幼儿园数量为3.9171万所，而去年末降至3.0923万所。4年时间里，幼儿园数量减少8248所（21.1%）。

（每经综合央视新闻等）

体育新闻

在印度果阿结束的WTT世界乒联球星挑战赛男单决赛中，中国队梁靖崑以4-2战胜队友林诗栋夺冠。梁靖崑是在半决赛中击败了日本队高手张本智和之后晋级的。女单决赛中，中国队选手王艺迪以4-0战胜中国台北队选手郑怡静夺冠。

NO.1 自嗨锅：据央广网报道，5个月前，卢先生的妻子陈某食用“自嗨锅蒜香花蛤粉”后，出现了呕吐、发烧、腹泻等症状，陈某经抢救无效死亡。司法鉴定中心和公安局作出的鉴定书均称，不排除因食用“自嗨锅蒜香花蛤粉”，导致急性中毒死亡的可能。卢先生向商家提出赔偿死者和伤者各类损失176余万元。今年3月2日，自嗨锅品牌官方网店被曝出上线“176万致富款花蛤粉”宣传图，并在相关广告页面内提到此前“女子疑似吃自热火锅后去世”相关报道图片。3月4日，自嗨锅官方微博发布致歉声明称，“176万宣传图”事件系公司旗下一家直营店运营人员非理性的情绪宣泄行为，公司对此深表歉意，目前涉事人员已被辞退。（每经综合）

NO.2 华为：3月3日，业内消息称，华为内部或考虑拆分消费者业务，华为今年可能减少在手机终端业务上的投入，并将一些业务研发团队拆分到荣耀，但实施细则还在讨论阶段。对此，华为内部人士表示，“目前，消费者业务是华为发力企业级市场的重要着力点。华为消费者业务大规模分拆的可能性不大。”（证券日报）

NO.3 京东（JD，股价47.46美元，市值741.2亿美元）：3月5日，京东“百亿补贴”将于3月6日0时全面上线京东App，亮相首页首屏正中位置，较原计划（3月6日晚8时）提早了20小时。至此，“百亿补贴”这个由拼多多最先炒火的低价销售策略，已经吸引了包括天猫、京东等在内的核心电商平台跟进，并开设活动入口。

NO.4 华大集团：当地时间3月2日，美国商务部发布公告，以涉及国家安全等无理理由，将包括华大集团旗下企业在内的28个中国实体列入“实体清单”。华大集团5日在回应记者问询时表示，对美方将华大集团旗下企业列入“实体清单”的决定表示反对，华大集团将尽快就此事与各方积极沟通，以确保获得公平公正的对待。 (环球时报)

NO.5 小鹏汽车（XEPV，股价9.62美元，市值83亿美元）：近日，一段小鹏汽车人脸识别的视频引起热议，被车主和网友吐槽。据了解，该事件起因是一位小鹏汽车的车主在车机端更新了某个App，下载完需要人蹲车外半跪着看摄像头进行人脸验证。针对此情况，小鹏汽车方面回应，经查验发现，个别用户在大屏登录第三方App时会触发风控策略，需进行人脸识别。考虑到用户体验不佳，已将该应用下架，并立即着手优化。也为自己的工作不够细致完善深表歉意。（每日经济新闻）

NO.6 理想汽车（LI，股价25.1美元，市值261.6亿美元）：3月5日官微消息，2月理想汽车新开门店8家，理想L7即将开启交付。

NO.7 亚马逊（AMZN，股价94.9美元，市值9725亿美元）：彭博3月4日消息，亚马逊将关闭位于美国西雅图、纽约和旧金山的8家无人零售商店Amazon Go，在销售增长放缓的情况下进一步削减成本。亚马逊当地时间上周五表示，受影响的商店将继续营业至4月1日。（界面）

NO.8 赛百味：英国天空新闻3月4日消息，知情人士称，高盛资产管理公司、贝恩资本、私募股权公司TDR Capital和TPG资本已向赛百味提出指示性要约。《华尔街日报》1月报道称，潜在出售对赛百味的估值可能超过100亿美元。（界面）

NO.9 三星：《韩国先驱报》3月5日消息，据悉，韩国电池制造商三星SDI与通用汽车将在美国新建一座电动汽车电池联合制造厂，投资额高达5万亿韩元（约合38亿美元）。预计两家公司将于周三在美国密歇根州签署谅解备忘录，标志着双方首次合作。（界面）

NO.10 波音（BA，股价215.11美元，市值1287亿美元）：彭博3月4日消息，波音董事会在当地时间上周五取消CEO卡尔霍恩的700万美元奖金，原因是波音迟迟未交付777X宽体飞机。波音去年表示，其777X的首批交付时间将至少推迟一年至2025年初，因认证需要更长时间。波音原计划2020年交付这款机型。（界面）

投资互动

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上周股市小结：

国泰君安总结，上周市场震荡反弹，指数表现大强小弱，主要指数除创业板指外全部上涨，其中上证指数、上证50分别上涨1.87%、1.72%，创业板指下跌0.27%。行业来看，上周行业板块涨多跌少，大数据、大基建央企板块上涨超10%；稀土、光伏逆变器等板块下跌超4%。资金面，上周北向资金净买入66亿元：计算机、通信、电子、非银行金融净流入居前。

本周股市预测：

东莞证券分析指出，从3月份的市场环境来看，海外市场方面，欧美鹰声四起，高利率环境叠加外围政治环境的高不确定性，对全球经济增速形成一定的抑制。不过对我国而言，当前我国的稳健货币政策仍坚持以我为主，外围环境对我国影响相对有限。国内市场方面，随着居民生活半径不断打开，消费场景有望继续回暖。而地产政策端的持续发力，有望带动房地产市场景气度的企稳回升。2月中国PMI指数录得52.6%，连续两个月高于荣枯线，指向我国经济景气水平继续回升。另外，两会临近，将带来新的政策新风，更多稳增长政策将逐步兑现，经济有望呈现快速恢复势头。资金面方面，在经济修复的大背景下,后续资金利率将回归政策利率附近运行的常态，3月资金面将保持合理充裕，助力经济的平稳恢复，但较难出现大幅宽松的流动性环境。技术面来看，2月处于数据、政策真空期的阶段，指数走势震荡反复，板块轮动节奏加快，市场主线并不明显。不过随着两会临近释放政策新风，增量政策出台的预期不断升温，经济加快修复，市场参与主体的信心不断回升等积极因素影响下，市场有望延续企稳修复势头，关注量能变化以及板块轮动。

本周解禁压力较小

据Wind数据统计显示，本周（3月6日至3月10日）共有37家公司限售股陆续解禁，按照最新收盘价计算，合计解禁市值268.81亿元。从解禁市值来看，按最新收盘价计算，解禁市值居前三位的是：中国化学（35.96亿元）、柳工（31.43亿元）、动力新科（29.90亿元）。从个股的解禁量看，解禁股数居前三位的是：中汽股份（4.92亿股）、柳工（4.54亿股）、动力新科（4.16亿股）。

新股机会

Wind数据统计显示，本周(3月6日至3月10日)将有6只新股发行，其中创业板有3只。3月6日发行的是雅达股份，其在北交所上市；3月7日发行的是彩蝶实业；3月8日发行的是宏源药业、泓淋电力、涛涛车业，3只均在创业板上市；3月10日发行的是宿迁联盛。此外，还有两只可转债可以申购，3月6日发行的是花园转债，3月7日发行的是立高转债。

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中信证券：“两会”政策落地淡化短期博弈，强化长期共识，聚焦产业亮点，预计高频数据验证经济复苏“强预期”将逐渐变成现实，全面修复行情的第二波将持续数月，第二波行情既是增量资金入场的接力，也是中大盘成长风格的接力，建议继续把握黄金配置窗口，聚焦产业逻辑顺畅的方向，战略配置“四大安全”领域，并提高半导体和信创板块的配置优先级。

每经记者：王帆 刘明涛

每经编辑：张杨运 王晓波

声明：文章内容和数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。

每日经济新闻

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刘诗颖委员：建议丰富体育课种类，让更多专业体育人才投身教学

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-06 06:41

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“青少年是建设体育强国的希望，青少年运动员梯队的减少，直接关乎未来中国竞技体育综合水平的走向，但现在部分运动项目已出现人才‘断层’的问题。”全国两会正在召开，全国政协委员、东京奥运会女子标枪冠军刘诗颖建议，应丰富体育课种类，将课程开齐、开足，同时让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中来。

刘诗颖注意到，目前中小学对于体育课的宣传不到位，部分学习甚至取消田径课，以跳绳、踢毽等体育活动而代之，给选材增加了困难，遗漏了很多天赋高、爱运动的孩子。而且，一些地方对体育不重视，很多学校的体育场地、器材不齐全，部分体育老师的专业素养较低，还存在文化课兼体育老师的现象。但与之相对的是，很多专业成绩高的退役运动员，却无法进入校园成为专业的体育教师，导致教学存在局限性或非专业性。

为解决体育人才储备的“断层”问题，刘诗颖建议，首先改变基层政策问题，多开展体育赛事，让各校参与进来，设立奖励机制，把体育考核也纳入到综合考核里，通过政策让各校把体育重视起来。相信在重视体育后，场地设施等问题也会迎刃而解，而参与人数变多、选生范围变广，基层的专业队招生问题也会得到改善。

同时，让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中，用专业知识为孩子们上好体育课，让体育课上实现更多的专业性、开阔性、多样性。除去课堂外的体育训练，更应该让体育走进课堂，给学生讲解更多的体育种类、起源、规则及发展史，在增长知识的同时也找到自己的特长和爱好，让更多的孩子发自内心地喜欢上体育运动。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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民声我代言｜OK镜太贵？委员建议：纳入政府集采

作者：红星新闻

发布时间：2023-02-23 14:26

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2月17日起，成都发布、红星新闻特别发起“民声我代言”互动策划，邀请部分人大代表、政协委员参与，通过网络问民声、听民意，诚邀网友与代表委员直接对话交流，将广大市民、企业的声音带上成都市两会会场，架起直通成都市两会的“民心桥”，推动办好民生实事。

活动启动以来，广大网友热情参与，网友们纷纷在成都发布、红星新闻留言，畅谈自己关注的领域以及对社会发展、民生改善等方面的期待。

红星新闻记者看到，在众多留言中，医疗健康问题依旧是市民关心的重要问题之一。本次两会上，不少代表委员们也关注到该领域，并对此提出了建议。

网友反映：OK镜太贵

委员建议：纳入政府集采

女儿的弱视、远视、散光，让市民陈女士感到有些“压力山大”。“我没想到，治个眼睛要花这么多钱，而且还不能报医保。”近日，陈女士在红星新闻APP后台留言，她称女儿在幼儿园就查出眼睛有问题，治疗4年多，配镜、购买器械、检查等费用已经花去4万余元，“镜片每半年就要换，费用还不低。”这让陈女士夫妇感到有些吃力。

“近视也是病。”陈女士认为，目前电子产品的普及，让很多孩子在幼儿时期就出现不同情况的病症，在眼睛大面积“生病”的当下，她认为，治疗眼睛的费用应进入医保报销。

对于陈女士的建议，成都市政协委员、成都中医药大学眼科学院院长、银海眼科医院副院长、致公党中央医卫专委会委员路雪婧也颇有感触。她与赵凌、罗丹等多位委员提出的《关于进一步加强我市青少年及儿童近视防控工作的建议》中就提到，青少年近视率居高不下，近视防控体系和机制应与时俱进、日趋完善。

▲成都市政协委员路雪婧

她告诉红星新闻记者，近年来，成都对防控青少年近视的工作持续开展，取得了一定成效，但也存在不足。比如，近视防控机构资质参差，防控质量难以保证；近视防控科普投入不足，形式相对单一。加上学习生活光源超高蓝光，也危害着孩子们的视力。

“近视防控应加大中医适宜技术，比如耳穴贴压、中药雾化等的参与，近年来功能性眼镜（包括OK镜）也有比较明确的近视进展防控作用。”而这些器材因市场价格高昂，且医保无法报销，让许多普通家庭“望而却步”。

路雪婧介绍，以OK镜为例，一年半就需要更换，有些进展快的孩子可能更换频率更高，每次费用大约在1万。若低龄近视，比如从8岁近视开始配镜，那么到18岁（可以做屈光手术）时，一个孩子的治疗花费大约在8万元以上。

由于眼镜在传统观念中属于消费产品，没有进入医保，许多来院配镜的家长都曾询问“能不能刷医保”，这让作为眼科医生的她感到非常遗憾。

她认为，现在青少年近视群体大，低龄化明显，想要控制好近视问题，要重视综合防控、多措并举。她认为，近视防控类眼镜已不仅仅是“消费性产品”，更应该看作医疗产品，因此她建议将功能性框架眼镜、OK镜等近视防控类眼镜纳入政府集采，进入医保，让家庭和医保共同承担。

“如能降低30%~50%，对普通老百姓来讲，可及性、普及性要好很多，至少保证每个孩子能得到一次这一类的治疗，”这样既能更好地达到近视防控目的，又能在一定程度上减轻家庭的负担。

康复病人何去何从？

委员建议：尽快探索适用康复医学的医保支付体系

当人口老龄化遇到加快床位周转、缩短住院天数的大背景，许多病程相对较长、住院时间长的康复病人就有些无所适从。

“综合医院平均住院天数降到7~9天，整个康复科发展就相对受限。”成都市政协委员、顾连医疗联合创始人兼联席CEO袁帅，在从事康复医疗行业的具体工作中，就曾遇到诸多“受限”问题。

▲成都市政协委员袁帅

他介绍，目前成都已在全面推行按病种付费为主的医保支付方式，“以前是按项目付费，看病就像去餐馆点餐，医生开多少治疗项目、多少药，你就付多少钱。”这样会造成看病较贵的问题。

而现在改按病种付费后，“比如得了阑尾炎，且没有并发症，在医保付费上就有一定标准，不允许医生额外‘点餐’，继而可以控制医疗费用的支出。”袁帅认为，按病种付费是一个非常科学的医保控费模式，“但在康复治疗中就有些行不通。”

袁帅解释，第一，康复并不重在治疗，而是在于病后功能障碍的恢复，“比如无法行走可能是由骨折造成的，也可能因为脑溢血造成的。”若依旧按病种付费，就会面临分不准的情况。

第二，由于康复患者住院病程长，而医保支付费用又相对固定，便导致每一天能够产生的医疗费用就相对更低，“受限于病组分值低、费用少，就容易出现医疗机构相互推诿患者、来回转诊、反复住院、重复检查等问题。”

针对这些问题，他了解到，全国包括深圳、上海、杭州、长沙等城市都专门针对康复医疗有相对独立的医保支付体系，“比如按床位付费，按功能障碍分组付费。”他认为，成都也可以探索出一套适用于康复医学的医保支付体系。

据袁帅介绍，成都市医保局对康复医疗也很关注，目前从DIP切换到DRGs支付模式改革过程中，也在广泛征求各方意见。作为政协委员，他希望积极建言献策，为支付模式改革提供更多的角度和参考。

此外，目前仅三级综合医院或二级以上康复专科医院可申请医保报销，老年病专科医院作为康复治疗的重要阵地，却仍未被纳入报销范畴。因此他建议将老年病专科医院纳入现代康复治疗项目的定点报销机构。

为了康复学科的发展，培养更多康复人才，他呼吁政府应尽快完善康复医院的等级评审标准，“解决康复专科医院有设置标准却无评审标准的问题。”同时，制定全市统一、有利于康复学科发展的医师执业加注、变更政策。

红星新闻记者 章玲 摄影记者 王勤

编辑 陈怡西

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贺丹委员：政策不能只奖励二孩三孩，一孩才是生育萎缩主因

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-05 12:02

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今年全国两会期间，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在提案中呼吁“重视一孩”。贺丹委员在接受澎湃新闻采访时候表示，发钱奖励生娃不能只给二孩、三孩，一孩才是生育萎缩的主因。澎湃新闻从贺丹委员处获悉，她将提交《关于重视一孩生育支持的建议》。建议中指出，一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的“基本盘”，反而被忽视。这不仅会抑制广大家庭的初育意愿，也将对再生育意愿造成不利影响，最终影响适度生育水平的实现。

贺丹委员具体分析了三点：

第一，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因。我国总和生育率从2019年的1.52下降至2022年的1.07，分孩次看，一孩生育率从0.7跌至0.5，一孩平均生育年龄从26.4岁升高至27.4岁。能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少。一孩生育率下降将进一步降低二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势。

第二，一孩生育养育体验较差是影响家庭再生育的主要因素。中国婚育状况调查数据显示，多数一孩母亲反映对备孕、怀孕和生育的过程感到不安，孩子出生后生活质量下降、养育孩子压力大、教育过程太累太操心等导致家庭不愿意再生育。2019年以来，我国二孩生育率从0.7跌至0.39，二孩出生比例从46.4%下降至38.6%。既与家庭对生育、养育、教育成本的承受能力不足有关，也和家庭对初育过程的主观体验较差有关。

第三，一孩生育支持微弱凸显地方对中央政策的理解偏差。中央关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，被简单理解为“三孩政策”，忽视了生育支持政策体系构建这一根本目标。一些地方政策以二孩和三孩奖励为重点，一孩生育的支持保障明显缺位；一些地区政策仅覆盖户籍人口，造成新的福利二元分割。如，某市向有本市户口的二孩和三孩家庭分别发放一次性补助5000元、20000元，而新市民，一孩家庭不享受该项政策。这些政策可能不仅难以提高生育意愿，反而带来政策的碎片化、孩次间的不公平，不符合推进以人为核心的新型城镇化和基本公共服务均等化的总体目标。

由此，她提出建议：

取消孩次差异和户籍限制，坚持公平、包容、友好的生育支持导向。取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。取消生育支持政策的户籍限制，将生育支持政策与户籍脱钩，保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。

加快基本制度建设，构建以促进青年职育平衡为核心的生育支持政策体系。围绕“没人带”“养不起”“生不出”等突出问题建立和完善生育保险，婴幼儿照护补贴，生殖健康服务等基本保障制度，大力扩大生育保险的覆盖范围，将婴幼儿照护服务和学前教育纳入基本公共服务范围。促进生育支持政策配套衔接，家庭育儿阶段给予税收减免，在家庭购房，购车方面，给予优先优惠。发挥社会保险的协同作用，经济压力较大的家庭可以提前支取住房公积金和和养老金的个人账户部分。多方降低家庭生育养育的经济成本、时间成本、机会成本。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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