全国人大代表赵治海：五方面提升粮食安全 将畜牧业建成“第二粮仓”

作者：中国经济网

发布时间：2023-03-06 14:27

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中国经济网北京3月6日讯（记者宋雅静）国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。

就报告中提到的保障国家粮食安全，全国人大代表赵治海接受中国经济网记者专访时表示：“我国年生产粮食1.3万亿斤以上，目前需求也正从吃饱转向吃好的阶段，国家粮食安全问题非常重要。我建议从发展杂粮、实施‘藏粮于畜’、合理利用盐碱地、推广节水粮食作物新品种、支持育种新技术的开发利用五方面入手，稳定粮食生产，更好地服务于国民现阶段营养健康的提升需求。”

全国人大代表赵治海。（受访者供图）

赵治海是河北省张家口市农业科学院谷子研究所所长、首席专家，被称为“杂交谷子之父”。目前赵治海带领团队培育的“张杂谷”将我国北方干旱半干旱地区谷子亩产从200公斤—300公斤提高到了400公斤—600公斤，为我国旱作粮食高产做出了突出贡献。与此同时，“张杂谷”还走出了国门，凭借高产、耐旱、节水、适应性强的优势，“张杂谷”受到联合国粮农组织推荐，成为我国重要的农业援非项目，已在埃塞俄比亚、尼日利亚等非洲国家种植成功。

作为农业科学家，赵治海代表分析，我国土地质量属于中等水平，人均淡水量不到世界平均量的1/5，农业生产成本高于国外，农民种粮积极性不高，还有部分不适于耕种的土地被撂荒。粮食安全存在重大隐患，粮食安全可以从以下五方面入手：

发展杂粮，宣传提倡杂粮的营养和消费。我国西部耕地资源丰富，有1亿多亩的没有得到很好的利用，大部分处于撂荒与半撂荒状态。西部耕地资源利用的限制因子是水资源不足。干旱与半干旱耕地适宜杂粮种植。对实施健康中国战略意义重大，我国居民年人均杂粮消费不足1公斤，远远低于历史上30公斤的消费水平。杂粮营养丰富，对解决日益严重的三高人群不断增加问题可起到不可替代的作用，可以与我国的主粮水稻、小麦起营养补充作用。在比较贫瘠干旱撂荒地上种植杂粮，客观上增加了18亿亩之外的耕地，不但能增加粮食总量，而且可以增强国民体质。

实施“藏粮于畜”战略，明确“肉蛋奶也是主粮”的概念。我国人均肉蛋奶只有发达国家的1/6，是因为饲料饲草严重不足。谷子作为杂粮之首，在降雨量400毫米区域种植，生产小米后的谷草秸秆和在降雨量不足400毫米区域种植的青谷草，都是牛羊的优质饲草，每年可以种植到几亿亩。饲草中添加谷草，能够增强牛羊的抗病性，减少抗生素的使用量，肉质更加鲜美。“肉蛋奶也是主粮”，增加肉蛋奶供给，就可减少主粮的消费。所以要大力发展饲草产业，实施“藏粮于畜”战略，把畜牧业建设成“第二粮仓”。

合理利用盐碱地。我国盐碱地面积大，既有内陆盐碱，又有滨海盐碱，如果开发2亿亩盐碱地，每亩生产粮食400公斤，可以多增加800亿公斤粮食。杂交谷子抗旱耐盐，2021年新疆生产建设兵团二十四团盐碱地种植张杂谷全生育期播种前只浇一次水，全生育期不浇水，亩产413公斤；2022年巴彦淖尔中度盐碱地种植张杂谷，亩产达到425公斤，这些试验的成功都为盐碱地合理利用提供了典型案例。

推广节水粮食作物新品种。河北省培育的节水小麦品种，春季灌溉一次实现亩产过千斤，减少了两次灌溉。张杂谷19号杂交谷子，可以在极度干旱必须灌溉地区，播前灌溉一次，亩产达300-400公斤。节水高效品种在雨养地区有很大的发展潜力，在300-400毫米降雨地区，遇到对谷子影响最为严重的伏旱时，节水杂交谷子影响很小。

支持育种新技术的开发利用。目前生物育种技术，已经从探索走向成熟，国家要鼓励大专院校、科研单位与种业企业联合开展生物育种技术，基础研究、应用研究、成果转化、产业化开发配套进行，以知识产权为纽带促进联合，提高育种工作的准确性，实现高技术产业化，尽快为我国的粮食安全做贡献。

来源：中国经济网

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绿色科技守护大国粮仓（开卷知新）

作者：海外网

发布时间：2023-03-03 10:32

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来源：人民日报

中储粮集团浙江粮食仓储物流项目一、二期（无人机照片）。陈永建摄（人民视觉）

工作人员在位于辽宁的中央储备粮营口直属库浅圆仓顶部巡查。新华社记者 姚剑锋摄

习近平总书记在中央农村工作会议上强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”，指出“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”。粮食仓储设施是实现粮食安全的重要保障。近年来，我国粮食仓储设施实现跨越式发展，储运减损关键技术不断提质升级，绿色科技在守护大国粮仓、守牢国家粮食安全底线中扮演重要角色。可以说，层出不穷的科技成果正在为节粮减损以及粮食产业高质量发展提供着源源不断的动力，让中国饭碗端得更稳，让大国粮仓根基更牢。

打造长储长新的绿色粮仓

多年来，我国粮仓设施建设不断推进，仓容规模持续增加。如今遍布全国的标准仓房完好仓容逾7亿吨，设施功能不断完善，储粮技术应用总体达到世界较先进水平，安全储粮能力持续增强。走进现代化粮仓，整齐划一，气势恢宏，机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情测控等自主创新的储粮技术已成为国有粮食仓储企业的标配。

随着社会的发展和物质生活水平的提高，广大人民群众对绿色、安全、营养、健康的优质粮食需求越来越迫切，推动我国绿色储粮技术不断发展。绿色储粮是指以储粮生态学理论为基础，采取一系列有效的生态手段，避免或者尽量减少化学药剂的使用，在确保粮食安全、卫生的基础上实现更好的粮食储存品质。近年来，我国绿色储粮科技在粮食储藏保鲜保质、虫霉防治和减损降耗关键技术等方面不断取得新成果，为粮食打造一个更宜居的“家”。

低温准低温储粮技术是较为理想的绿色储粮技术。在储粮过程中，利用自然冷却或者人工制冷使仓内粮食处于较低温度环境，从而防止或减缓有害生物的侵袭和粮食品质劣变，最大限度地保持粮食原有品质。我国南方空气湿度大、多阴雨天气、年平均温度偏高等自然因素，给粮食仓储带来挑战。四川省2014年起在全国率先大规模应用绿色低温储粮技术，形成浅层地能、水冷、风冷及其组合而成的技术体系，平均粮温常年保持在18摄氏度以下，让储粮在新鲜度和营养价值上保持稳定。粮食效益随之得到提升，相比常规储粮方式，低温储粮每吨粮食能为企业增加100元左右的综合收益，这一技术应用前景广阔。

氮气气调储粮技术是当前国内外绿色储粮技术的重要发展方向。这一技术使用清洁、无味、对人体无毒的氮气，作为绿色、环保的粮食储藏介质，用高浓度氮气在粮仓内形成不利于害虫及霉菌生长发育的生态环境，抑制粮食呼吸，实现虫霉防治、延缓粮食品质变化，可有效保粮，减少化学药剂的使用。

非化学药剂虫害综合防治技术在我国粮仓中也得到广泛应用。如利用微波杀虫、高频电热杀虫等电磁杀虫技术，可大幅提升害虫除治效率。再如食品级惰性粉物理防虫技术，惰性粉性质极其稳定，无分解、无污染，落在虫子身上后，会划破虫子体表的保护性蜡质并吸收其体内水分，导致虫体严重脱水并死亡。近年来，各地还积极探索应用多杀菌素、紫光灯诱捕等生物物理防虫治虫技术，并与低温、气调等技术综合应用，达到了良好的储粮效果。

建设“明察秋毫”的智慧粮仓

随着新一代信息技术的不断发展，我国把云计算、大数据、人工智能、物联网等技术不断应用于粮食储藏领域，推进以“智慧粮仓”为愿景的信息化建设，加快智能化粮库科技投入，保障国家粮食安全。

智慧粮仓运用大数据、物联网等技术，可以实现“一卡通”全流程管理。从粮食入库登记开始，到检斤、验质、入仓、结算，再到储藏、出仓，物联网设备都可以自动进行数据采集和传输，真正做到全流程可控和随时随地的责任追溯。

粮食保管需要对粮仓的温度、湿度以及粮食品质等情况进行全方位监测。其中最主要的就是监测粮温，因为温度是反映粮情的晴雨表。智慧粮仓在粮食入仓后，会根据粮仓廒间大小将电子测温电缆均匀铺设在粮堆中间，形成全覆盖的立体检测网络。这样就可以在电脑上实时监测温度变化，通过人工智能模型和大数据分析对粮情变化趋势进行智能预测和预警。

为保证粮情稳定，必须要根据温度和天气变化给粮堆通风，智能通风系统可以根据预设温度值远程自动通风，相比传统机械通风，不仅明显提高效率，还可以将粮食水分保持在最佳状态。另外智能机器人在粮仓作业中的应用是今后的发展方向，机器人将代替人工从事进粮、平仓、出粮等脏重累、机械重复的工作。如粮食智能入仓集成设备、平仓机器人、移动式吸尘器等，改变了粮仓传统作业模式，大大提高了作业效率。

智慧粮仓的建设，相当于给粮仓装上了“千里眼”和“顺风耳”，全仓粮情一目了然，粮食进出仓全程监管，可将储存损耗率控制在1%以内，尽可能让收获的粮食颗粒归仓。在这一过程中，还真正做到了粮食数量质量管控的责任可追溯，大大提升了粮食管理效率，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保国家急需时“调得动，用得上”。

耕好节粮减损的“无形粮田”

数据显示，全球约14％的粮食在收获后到零售前的供应链环节被损失掉。从全产业链粮食损失和浪费情况的分布看，发展中国家主要发生在农业生产和收获后储藏环节，而发达国家主要发生在消费阶段。据统计，我国粮食在产后环节，尤其是在储藏、运输和加工环节，每年损失量约700亿斤。作为世界上最大的粮食生产国和消费国，我国节粮减损的空间还很大，必须坚持开源与节流并重，增产与减损并行。

党的十八大以来，我国进一步将节粮减损作为保障粮食安全的重要工作之一，加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售、消费等全链条管理，推广粮食产后减损技术，不断提升科学储粮减损能力。但从总体上看，当前全社会节约意识仍需加强，制止餐饮浪费相关约束机制还需健全，粮食损失浪费问题在不同领域、不同环节仍不同程度存在。比如生产环节、产后环节仍然存在粮食损失，尤其是农户储粮存在短板。

国家粮食部门先后实施农户科学储粮专项，建设粮食产后服务体系，有效满足农民粮食收获后的清理、烘干、存储等技术服务需求。自2007年以来，专项共为26个省份的农户建设经济、适用、防虫、防霉的标准化储粮新装具1000万套，使用了新装具的农户储粮损失率由平均8%降至2%以内。

“十四五”期间，我国将深入开展粮食节约行动，通过大力推广应用绿色储粮等技术，加快实施粮食绿色仓储提升行动，建设智慧粮仓，全面倡导适度加工、合理加工，切实提高成品粮出品率和加工转化率，深入开展爱粮节粮健康消费科普教育，多措并举推进全链条节粮减损，耕好节粮减损的无形粮田。

做好粮食仓储工作，是提高粮食收储调控能力、确保粮食储存安全、推动粮食产业高质量发展的基础保障。瞩目未来，我国将建成设施设备现代化、绿色储粮生态化、仓储管理智慧化的粮食仓储体系，不断筑牢大国粮仓，为稳定农民增收、推进乡村振兴、促进农业农村现代化、保障粮食和重要农产品供给安全作出新的更大贡献。

（作者翟江临为国家粮食和物资储备局原总工程师）

制图：沈亦伶

推荐读物

《〈中国的粮食安全〉白皮书重要文献汇编》：国家粮食和物资储备局编；人民出版社出版。

《粮食储备与居民营养健康科普读本》：李腾飞、张健勋、董佳苹主编；黄河水利出版社出版。

《粮食仓库仓储技术与管理》：王若兰主编；中国轻工业出版社出版。

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两会｜陈众议：建议研制战略“压缩饼干”确保粮食应急安全

作者：中国经营报

发布时间：2023-03-03 13:26

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本报记者 索寒雪 北京报道

中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议向《中国经营报》记者表示，本次两会，他将就确保粮食安全问题递交建议。

他认为，鉴于新冠疫情、俄乌冲突等突发事件，以及我国国情，粮食安全问题必须提上政府的议事日程，而且越快越好。诚所谓“民以食为天”“手中有粮，心里不慌”。如今，即使从全球气候变化和自然灾害频发的角度看，粮食安全也越来越成为世界各国必须面对的紧迫课题。

粮食安全问题迫在眉睫

党和政府历来重视粮食安全。在前年发表的《中国粮食安全》白皮书和去年中央粮食安全会议有关文件中，我国继续奉行“藏粮于地，藏粮于技”和“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的基本方针，并充分肯定了耕地面积不减、粮食逐年增产的巨大成就。

陈众议担忧的是：“18亿亩耕地面积并未得到严格验证。随着城镇化建设的加速，耕地面积的缩小与新增可耕地面积的增加并不成正比，这从近二十年农村的变化当可证明一二。除了耕地面积的减少，农村劳动力流失导致的土地废置和荒芜也比比皆是，尽管土地流转政策部分解决了这个问题。”

近些年，粮食进口的逐年递增客观上冲击了国内粮农的积极性。

“我国应对美国贸易战所造成的大豆短缺就是明证之一。仅2021年我国纯进口粮食多达2000多亿斤。”他表示。

“即使不发生大规模战争且疫情得到有效抑制，未来各种自然灾害和极端气候引发饥荒的可能性也在逐年增加，这是显而易见的。且不说疫情带来的危机和恐慌，仅近年发生的蝗灾、火灾、飓风、洪涝和干旱等局地影响也完全不容小觑。”陈众议说，“粮食储存费用偏高，且目前不少粮仓由私企代管，国家难以长久维系足够存量。”

可研制战略压缩饼干

结合长期调研，以及历史教训和现实情况，陈众议提出对策：“尽快成立特别机构，查清我国现有耕地面积和粮仓情况。”

此外，他表示：“尽快责成军队和地方有关部门研制保质期长、营养齐全的战略压缩饼干，以备不时之需。据我所知，受疫情影响，已有地方出现居民囤粮现象，但这不是长久之计。”

“长久之计是在‘藏粮于地，藏粮于技’的基础上藏粮于军、藏粮于民。只要军队有粮、百姓有粮，必定军心稳、人心定。而解决这个问题的最佳方案便是军队和百姓存储一定数量的全营养压缩饼干。”陈众议说。

他认为，战略压缩饼干必须包括粗粮、蛋白粉、维生素、矿物质和盐等基本营养元素。而目前市场上的压缩饼干只重口味，既不易保存，也非全营养食品。

从长期角度看，他建议，应尽快建立制-售-收产业链。所谓制自然是研发和生产，售容易解决，收则是产品到达储存或食用临界点前由相关机构如养殖场等统一回收利用。如此，未雨绸缪，假以时日，快则一两年，慢则两三年，藏粮于军、藏粮于民的目标当可实现。然后，一收一买，可循环、可持续，既备战，又备荒，同时吸纳部分百姓存款，实现科学存粮。

“这是确保粮食安全的万全之策，也是确保我国长治久安的战略基础。”陈众议说。

（编辑：郝成 校对：颜京宁）

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全国人大代表吴德：始终绷紧粮食安全这根弦

作者：华声在线

发布时间：2023-02-21 09:52

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【代表委员履职记】

近段时间，全国人大代表、四川农业大学校长吴德格外忙碌。他一边忙着深入乡村振兴一线调研，一边忙着新学期的开学工作。2月16日，他随在川全国人大代表集中视察团一起，再次深入一线考察调研，为出席十四届全国人大一次会议做准备。

过去五年间，吴德作为全国政协委员，连年深入脱贫攻坚和乡村振兴一线调研，围绕国家粮食安全、农业科技创新、乡村振兴人才培养、新型生态农业模式等重大议题，提交了数十份提案和社情民意，得到了有关部门的重视和答复。

去年两会，吴德提出“关于建设国家大豆玉米带状复合种植工程研究中心”和“关于开发新型蛋白饲料资源，降低大豆进口量”等提案，推动大豆增产减耗。吴德告诉记者，“大豆玉米带状复合种植技术”是四川农业大学教授团队历时多年攻关的成果，可在玉米不减产的基础上，多收一季大豆，今年中央一号文件再次提出推广该技术，将极大助力保障粮食安全。

今年，吴德当选为全国人大代表后，更是觉得肩上责任沉甸甸的。在16日的调研中，吴德随视察团走进位于成都新津的中国天府农业博览园。这里是四川省14个五星级现代农业园区之一，从园区早期设计到后续农业技术支撑，四川农业大学与农博园开展了多项合作，大批教授团队参与其中。天府农博园建在城市近郊，集旅游、文化、教育等功能为一体，带动着农旅融合、农创、农业高新技术的发展。来此调研，有助于了解农业发展现状和面临的难题。

“强国必先强农，强农教育优先。”吴德说，四川出台了《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，持续擦亮农业大省金字招牌。四川农业大学作为四川农业科技排头兵，也已相继启动2个科技赋能更高水平天府粮仓专项行动，助力四川农业强省建设。

近些年来，一批批川农人前赴后继，扎根巴蜀大地，埋头苦干，突破创新，扛起了建设高水平天府粮仓的重任，还有众多川农人和川农智慧飞赴全国各地，为全国农业高质量发展作出了巨大贡献。吴德表示，四川农业大学将进一步汇聚科技、教育、人才动能，在作物丰粮、养殖节粮、果蔬补粮、加工促粮、增收稳粮等关键技术领域开展科技攻关，助力建设更高水平天府粮仓。

“我们一定要始终绷紧粮食安全这根弦。”吴德说，他将持续关注粮食安全核心问题，今年两会上，计划在聚焦农业安全保障法和粮食安全科技创新保障体系建设两个方面提出议案和建议，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。(记者 周洪双)

来源：光明日报

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青海省全力守住管好“青海粮仓”

作者：青海新闻网

发布时间：2023-03-01 00:29

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2月27日，青海省粮食集团有限责任公司和青海省储备粮管理有限公司挂牌成立。这是我省深化粮食流通体制机制改革的重大举措，对推动全省粮食产业发展，更好地发挥省级政府储备粮服务宏观调控作用，进一步提升保障全省粮食安全能力和水平具有重要作用。

去年年底，省政府办公厅印发了相关工作方案，要求于2023年6月底前，在原有青海粮食集团有限责任公司的基础上，整合省粮食局所属6家国有独资企业组建青海省粮食集团有限责任公司。并成立其所属二级企业青海省储备粮管理有限公司，实现政策性与经营性职能分开。到2025年底，建立健全权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的省级储备粮管理体系。

组建后的青粮集团为省级国有粮食大型骨干企业，发挥国有企业主渠道作用，承担省级储备粮管理、军粮供应及应急保障任务的主体责任，做好国有资产管理，完善粮食产业链体系，创建青海粮油知名品牌，有效发挥粮食产业协同效应，带动全省粮食产业发展。所属二级企业青海省储备粮管理有限公司承担省级储备粮管理工作，为纯政策性业务公司。

青海省粮食集团有限责任公司的成立将锚定打造粮食行业现代企业集团目标，延伸产业链条，发挥主渠道作用。同时，推动储备运营管理由多个主体向单一主体转变，承储库点由业务多元化向专司储备转变，储备轮换由多主体向统筹轮换转变，储备安全监管由分散式向集中监管转变，最终达到粮食储备企业政策性与经营性职能分开，专企管理、专库储存、专人保管、专账核算的改革目标，守住管好“青海粮仓”，全力服务全省经济社会发展大局，服务国家粮食安全大局。

来源：青海日报 作者：倪晓颖

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民建中央建议：加快粮食安全保障立法修规进程

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-02 22:49

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2023年全国两会前夕，澎湃新闻记者从民建中央获悉，民建中央将向全国政协十四届一次会议提交《关于加强我国粮食储备和应急体系管理的提案》。

民建中央在提案中指出，粮食和物资储备是我国粮食安全的重要组成部分。随着经济社会发展，粮食生产区消费区时空分离加大，突发灾害不确定性增加，须要进一步提高粮食储备应对突发事件的能力，确保应急保障使用。

“目前，我国粮食储备和应急体系管理的问题主要有粮食安全治理体系不完善、粮食储备管理机制不健全、粮食应急保供体系不健全、缺乏有效的粮食产业链安全预警监测系统等。”为此，民建中央在上述提案中建议：

一、推动粮食安全治理体系法治化现代化。加快粮食安全保障立法修规进程，积极做好相关地方立法工作。创新强化粮食执法监管督查，加快建设储备粮库智能信息化动态监管系统，依法守住管好“天下粮仓”。

二、完善粮食储备管理体系。建立权责明晰的粮食储备层级体系，合理划分中央储备、地方储备和民间储备的储备职责，减少地方储备层级，降低管理成本，提高管理效率。按照政府储备层级，对承储企业的政策性职能和经营性职能进行合理划分。建立完善的中央储备和地方储备监管机制，将农业生产企业纳入粮食储备。

三、健全粮食应急保供体系。构建以能力储备为主要内容的应急保障储备体系，积极推动我国粮食应急保供从实物储备向能力储备机制转换，积极推动我国粮食存量资源向应急保障资源机制内转换。突出规划引领作用，形成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系。组织编制新时期粮食物流基础设施建设规划，增强分拨集散能力，加快建设高标准粮仓，着力实施粮食现代物流工程。构建国际大市场供应链体系，打造多元化供应链网络，并利用数字化技术不断优化供应链管理模式。

四、建立强化粮情预警监测体系。建立健全粮食信息监测预警系统，完善预警指标体系。强化粮油市场预警机制，加快建立健全涵盖国家、省、市、县四级的监测预警体系，依托信息技术准确把握国内外粮食形势，健全粮油市场监测网络，防范市场异常波动风险。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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如何打造新时代更高水平“天府粮仓”？住川全国政协委员：谁多种粮食、种好粮食，优先支持谁

作者：红星新闻

发布时间：2023-03-02 15:42

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四川是中国13个粮食主产省之一，也是西部唯一的粮食主产省，担负着保障国家重要初级产品供给的使命。今年两会，如何推动四川打造新时代更高水平“天府粮仓”，成为住川全国政协委员的热议话题。在他们所提交的多份联名提案中，其中一份就是《关于打造新时代更高水平“天府粮仓”的提案》。

提案中指出，随着四川口粮需求的刚性增长和消费结构不断优化，工业用粮和饲料用粮持续增加，粮食调入量逐年增加，粮食安全形势面临新的挑战。

具体而言，当前四川耕地质量不高，丘陵山地多，耕地分布零星破碎，近60%的耕地连片面积小于5亩。耕地地力较差，中低产田土多，高标准农田仅占全省耕地面积的49.5%。

▲天府粮仓国家现代农业产业园 陶轲 摄

在科技发展方面，四川种业企业多而不大、不强，存在种源保护和研究利用不够、育种创新能力不足、育制种基地不牢等问题，同时数字化、机械化推进缓慢。

此外，提案还指出，当前四川种粮动力仍显不足。据调查监测，与种植经济作物相比，种粮效益较差，以及财政对种粮补贴力度及精准度不够，影响和制约了种粮主体的积极性。

如何推动粮食产业提质增效，确保“天府粮仓”建设取得实效？提案建议，一是要强化高标准农田建设政策保障，包括进一步加大高标准农田建设的中央财政预算，按照东部、中部、西部地区实行差异化补助标准，每年单列一定政府债务限额支持发行高标准农田建设专项债等。二是综合施策强化农业科技支撑，包括加强生物育种国家重点实验室创新平台建设，加大高端人才引进力度，加强产教融合，加大农机购置补贴支持力度等。在完善种粮农民收益保障补贴机制方面，提案建议，按照“谁多种粮食、种好粮食，就优先支持谁”的原则，将粮食补贴与播种面积、粮食产量等要素挂钩，加大对产量大县、种粮大户的补贴力度。同时明确将耕地地力保护补贴对象调整为实际种植者，让真正承担耕地地力保护责任的种植者得到政策实惠，并综合考虑粮食生产成本、市场供求等因素，适时调整稻谷最低收购价，启动实施动态农资价格调控补贴，切实提高农民种粮积极性。

红星新闻记者 叶燕 吕佳羽

编辑 柴畅

（下载红星新闻，报料有奖！）

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全国人大代表赵治海：五方面提升粮食安全 将畜牧业建成“第二粮仓”

作者：中国经济网

发布时间：2023-03-06 14:27

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中国经济网北京3月6日讯（记者宋雅静）国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。

就报告中提到的保障国家粮食安全，全国人大代表赵治海接受中国经济网记者专访时表示：“我国年生产粮食1.3万亿斤以上，目前需求也正从吃饱转向吃好的阶段，国家粮食安全问题非常重要。我建议从发展杂粮、实施‘藏粮于畜’、合理利用盐碱地、推广节水粮食作物新品种、支持育种新技术的开发利用五方面入手，稳定粮食生产，更好地服务于国民现阶段营养健康的提升需求。”

全国人大代表赵治海。（受访者供图）

赵治海是河北省张家口市农业科学院谷子研究所所长、首席专家，被称为“杂交谷子之父”。目前赵治海带领团队培育的“张杂谷”将我国北方干旱半干旱地区谷子亩产从200公斤—300公斤提高到了400公斤—600公斤，为我国旱作粮食高产做出了突出贡献。与此同时，“张杂谷”还走出了国门，凭借高产、耐旱、节水、适应性强的优势，“张杂谷”受到联合国粮农组织推荐，成为我国重要的农业援非项目，已在埃塞俄比亚、尼日利亚等非洲国家种植成功。

作为农业科学家，赵治海代表分析，我国土地质量属于中等水平，人均淡水量不到世界平均量的1/5，农业生产成本高于国外，农民种粮积极性不高，还有部分不适于耕种的土地被撂荒。粮食安全存在重大隐患，粮食安全可以从以下五方面入手：

发展杂粮，宣传提倡杂粮的营养和消费。我国西部耕地资源丰富，有1亿多亩的没有得到很好的利用，大部分处于撂荒与半撂荒状态。西部耕地资源利用的限制因子是水资源不足。干旱与半干旱耕地适宜杂粮种植。对实施健康中国战略意义重大，我国居民年人均杂粮消费不足1公斤，远远低于历史上30公斤的消费水平。杂粮营养丰富，对解决日益严重的三高人群不断增加问题可起到不可替代的作用，可以与我国的主粮水稻、小麦起营养补充作用。在比较贫瘠干旱撂荒地上种植杂粮，客观上增加了18亿亩之外的耕地，不但能增加粮食总量，而且可以增强国民体质。

实施“藏粮于畜”战略，明确“肉蛋奶也是主粮”的概念。我国人均肉蛋奶只有发达国家的1/6，是因为饲料饲草严重不足。谷子作为杂粮之首，在降雨量400毫米区域种植，生产小米后的谷草秸秆和在降雨量不足400毫米区域种植的青谷草，都是牛羊的优质饲草，每年可以种植到几亿亩。饲草中添加谷草，能够增强牛羊的抗病性，减少抗生素的使用量，肉质更加鲜美。“肉蛋奶也是主粮”，增加肉蛋奶供给，就可减少主粮的消费。所以要大力发展饲草产业，实施“藏粮于畜”战略，把畜牧业建设成“第二粮仓”。

合理利用盐碱地。我国盐碱地面积大，既有内陆盐碱，又有滨海盐碱，如果开发2亿亩盐碱地，每亩生产粮食400公斤，可以多增加800亿公斤粮食。杂交谷子抗旱耐盐，2021年新疆生产建设兵团二十四团盐碱地种植张杂谷全生育期播种前只浇一次水，全生育期不浇水，亩产413公斤；2022年巴彦淖尔中度盐碱地种植张杂谷，亩产达到425公斤，这些试验的成功都为盐碱地合理利用提供了典型案例。

推广节水粮食作物新品种。河北省培育的节水小麦品种，春季灌溉一次实现亩产过千斤，减少了两次灌溉。张杂谷19号杂交谷子，可以在极度干旱必须灌溉地区，播前灌溉一次，亩产达300-400公斤。节水高效品种在雨养地区有很大的发展潜力，在300-400毫米降雨地区，遇到对谷子影响最为严重的伏旱时，节水杂交谷子影响很小。

支持育种新技术的开发利用。目前生物育种技术，已经从探索走向成熟，国家要鼓励大专院校、科研单位与种业企业联合开展生物育种技术，基础研究、应用研究、成果转化、产业化开发配套进行，以知识产权为纽带促进联合，提高育种工作的准确性，实现高技术产业化，尽快为我国的粮食安全做贡献。

来源：中国经济网

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全国人大代表吴德：始终绷紧粮食安全这根弦

作者：华声在线

发布时间：2023-02-21 09:52

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【代表委员履职记】

近段时间，全国人大代表、四川农业大学校长吴德格外忙碌。他一边忙着深入乡村振兴一线调研，一边忙着新学期的开学工作。2月16日，他随在川全国人大代表集中视察团一起，再次深入一线考察调研，为出席十四届全国人大一次会议做准备。

过去五年间，吴德作为全国政协委员，连年深入脱贫攻坚和乡村振兴一线调研，围绕国家粮食安全、农业科技创新、乡村振兴人才培养、新型生态农业模式等重大议题，提交了数十份提案和社情民意，得到了有关部门的重视和答复。

去年两会，吴德提出“关于建设国家大豆玉米带状复合种植工程研究中心”和“关于开发新型蛋白饲料资源，降低大豆进口量”等提案，推动大豆增产减耗。吴德告诉记者，“大豆玉米带状复合种植技术”是四川农业大学教授团队历时多年攻关的成果，可在玉米不减产的基础上，多收一季大豆，今年中央一号文件再次提出推广该技术，将极大助力保障粮食安全。

今年，吴德当选为全国人大代表后，更是觉得肩上责任沉甸甸的。在16日的调研中，吴德随视察团走进位于成都新津的中国天府农业博览园。这里是四川省14个五星级现代农业园区之一，从园区早期设计到后续农业技术支撑，四川农业大学与农博园开展了多项合作，大批教授团队参与其中。天府农博园建在城市近郊，集旅游、文化、教育等功能为一体，带动着农旅融合、农创、农业高新技术的发展。来此调研，有助于了解农业发展现状和面临的难题。

“强国必先强农，强农教育优先。”吴德说，四川出台了《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，持续擦亮农业大省金字招牌。四川农业大学作为四川农业科技排头兵，也已相继启动2个科技赋能更高水平天府粮仓专项行动，助力四川农业强省建设。

近些年来，一批批川农人前赴后继，扎根巴蜀大地，埋头苦干，突破创新，扛起了建设高水平天府粮仓的重任，还有众多川农人和川农智慧飞赴全国各地，为全国农业高质量发展作出了巨大贡献。吴德表示，四川农业大学将进一步汇聚科技、教育、人才动能，在作物丰粮、养殖节粮、果蔬补粮、加工促粮、增收稳粮等关键技术领域开展科技攻关，助力建设更高水平天府粮仓。

“我们一定要始终绷紧粮食安全这根弦。”吴德说，他将持续关注粮食安全核心问题，今年两会上，计划在聚焦农业安全保障法和粮食安全科技创新保障体系建设两个方面提出议案和建议，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。(记者 周洪双)

来源：光明日报

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青海省全力守住管好“青海粮仓”

作者：青海新闻网

发布时间：2023-03-01 00:29

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2月27日，青海省粮食集团有限责任公司和青海省储备粮管理有限公司挂牌成立。这是我省深化粮食流通体制机制改革的重大举措，对推动全省粮食产业发展，更好地发挥省级政府储备粮服务宏观调控作用，进一步提升保障全省粮食安全能力和水平具有重要作用。

去年年底，省政府办公厅印发了相关工作方案，要求于2023年6月底前，在原有青海粮食集团有限责任公司的基础上，整合省粮食局所属6家国有独资企业组建青海省粮食集团有限责任公司。并成立其所属二级企业青海省储备粮管理有限公司，实现政策性与经营性职能分开。到2025年底，建立健全权责清晰、管理科学、运转高效、保障有力的省级储备粮管理体系。

组建后的青粮集团为省级国有粮食大型骨干企业，发挥国有企业主渠道作用，承担省级储备粮管理、军粮供应及应急保障任务的主体责任，做好国有资产管理，完善粮食产业链体系，创建青海粮油知名品牌，有效发挥粮食产业协同效应，带动全省粮食产业发展。所属二级企业青海省储备粮管理有限公司承担省级储备粮管理工作，为纯政策性业务公司。

青海省粮食集团有限责任公司的成立将锚定打造粮食行业现代企业集团目标，延伸产业链条，发挥主渠道作用。同时，推动储备运营管理由多个主体向单一主体转变，承储库点由业务多元化向专司储备转变，储备轮换由多主体向统筹轮换转变，储备安全监管由分散式向集中监管转变，最终达到粮食储备企业政策性与经营性职能分开，专企管理、专库储存、专人保管、专账核算的改革目标，守住管好“青海粮仓”，全力服务全省经济社会发展大局，服务国家粮食安全大局。

来源：青海日报 作者：倪晓颖

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焦点访谈丨新思想夯实大国粮仓——中国底气

作者：极目新闻

发布时间：2023-03-02 22:10

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决粮食安全问题作为治国理政的头等大事，重农抓粮一系列政策举措有力有效，我国粮食产量站稳1.3万亿斤台阶，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。我们把饭碗牢牢端在自己手中，为保障经济社会发展提供了坚实支撑，为应对各种风险挑战赢得了主动。连续八年1.3万亿斤，这个沉甸甸的数据是如何取得的呢？

人勤春来早，春耕农事忙。立春之后，由南到北，我国春耕春管工作陆续展开，春天的田野处处生机盎然。

今年，我国启动了新一轮千亿斤粮食产能提升行动，这是一个新的起点。2015年以来，我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量始终稳稳高于国际公认的400公斤粮食安全线。从十年前的约12200亿斤到2022年的约13700亿斤，粮食产量提高了1500亿斤。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：我们研究粮食安全的人有一个概念，1000亿斤是一个台阶，这就是说我们用十年时间使粮食产量上了一个半台阶。这是在化肥和农药开始减量的情况下取得的，这是在极端天气事件多发、频发的情况下取得的，是在农业劳动力减少了9000万人的条件下取得的，这在中国粮食生产发展历史中是一个了不起的成就。

国家仓廪充实，为经济社会行稳致远夯实了根基。14亿人口要吃饭，这是中国最大的国情。党的十八大以来，习近平总书记四次出席中央农村工作会议并发表重要讲话，对“三农”工作和粮食生产、粮食安全作出一系列重要指示。2013年12月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记把“确保我国粮食安全”放在首位。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：早在2013年，习近平总书记就明确提出来要确保谷物基本自给，口粮绝对安全，要实现这样一个目标，总书记又提出新的粮食安全战略，就是那五句话20个字‘以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑’。

2012年，我国粮食生产实现了“九连增”，丰收的景象下也藏着隐忧，其中一项就是耕地。2006年，我国耕地面积减少为18.27亿亩，跟9年前比减少了1.2亿亩。18亿亩的耕地红线还要不要守？能不能守住？也成为大家争议的话题。

北京师范大学乡村振兴与发展研究中心主任张琦：如何来保障18亿亩耕地红线？实际上面临一些很大的困难，因为我们人多地少，如何在保证粮食总产量不减的情况下又实现农民自身效益，农业的效益提升和提高。与此同时，工业化的发展，城市化的发展也同样需要土地，耕地可能会减少。所以说防止非农化，非耕化的任务也是非常艰巨的。

一边是城市化的飞速发展，一边是粮食生产的根基。面对争议，习近平总书记一锤定音，指出“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：在“藏粮于地”这个方面，总书记这十年始终盯住耕地保护，盯住耕地红线，强调要采取‘长牙齿’的硬措施，来守好耕地红线，在遏制耕地非农化，防止耕地非量化方面采取了一系列措施。

在习近平总书记的推动下，十年来，我国全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。2021年底，自然资源部通报100起涉刑土地违法案件，160余名自然人入罪获刑，“长牙齿”的硬措施可谓越来越严。

十年来，我国在牢牢守住18亿亩红线的同时，粮食生产如何真正告别“靠天吃饭”也是一个考验。2021年，我国夏粮生产遇到历史罕见的秋冬汛。南方局部地区又发生多年罕见干旱。多重天灾之下，2022年我国全年粮食产量仍然超过了1.3万亿斤。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：气象灾害还是气象灾害，但是气象灾害并没有变成农业灾害，这在相当程度上要归功于农田基础设施建设，也要归功于农业技术指导到位。

丰收的首要基础是“藏粮于地”。江西安义县长均乡人均耕地面积不到一亩，分布在山坳里，农田的排水问题成了高标田改造中最大的难点。一块落差有20米左右的山地，施工人员就设计了5套不同的排水涵管埋设方案。

习近平总书记强调，建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。2022年，中央财政投入1096亿元用于高标准农田建设，这样的投入规模坚持了十年，累计建成10亿亩高标准农田，稳定实现1万亿斤以上粮食产能。

北京师范大学乡村振兴与发展研究中心主任张琦：总书记特别关心和强调，从以前的基本农田到永久农田以及到高标准农田的部署。高标准农田通过一些技术改造或者土地整理，使亩产产能得到了提升和提高，防止灾害风险能力得到提高。

粮食生产出路在科技。10年来。我国农业科技进步贡献率提高7个百分点，超过61%；小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率超过90%。总书记谋划的藏粮于地、藏粮于技的战略部署得以落实。

近几年来，新冠疫情冲击，俄乌冲突爆发，一再推动全球粮食生产价格上涨，在世界粮食市场起伏不定、饥饿依然困扰着部分国家的背景下，我国大米小麦口粮自给率达到100%。“谷物基本自给、口粮绝对安全”，习近平总书记十年前提出的目标可谓未雨绸缪。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：从最近这三年的实际情况来看，国内外粮食市场的两种表现充分证明，总书记提出来的粮食安全目标以及粮食安全战略是十分正确的，确确实实让中国人得到了实惠，做到了把饭碗端在我们自己手上。

居安思危，才能防患于未然，中国粮食安全并非高枕无忧。一些生产用种子还存在短板和弱项，尤其是大豆和玉米的产量与国际先进水平有较大差距，部分种源仍依赖进口。因此，习近平总书记要求打一场种业翻身仗，他强调“种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去。”

2021年5月，公共科研平台崖州湾种子实验室正式成立，南繁科研也从季节性向常年研究转变。目前，我国粮食作物良种基本实现全覆盖，农作物自主选育品种面积占比超过95%。

北京师范大学乡村振兴与发展研究中心主任张琦：正是总书记提出对种业的重视，使种业的发展，种业的振兴得到了很好提升和提高，保证我们的饭碗永远装的是中国的粮。

着眼未来，让总书记时时放心不下的还有种田的农民。去年夏天，种粮大户徐淙祥给习近平总书记写信，表达了继续带动更多农民多种粮、种好粮的决心，很快总书记给他回了信。

在习近平总书记的推动下，我国出台了一系列强农惠农政策，稳步提高稻谷小麦最低收购价水平，完善稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，让农民种粮能获利、多得利。现在老徐的孙子也加入了他家的科技种粮事业。

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，“确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题”。新征程上，新一轮千亿斤粮食产能提升行动已经开始，中国粮食安全的底气必将越来越足。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：现在回过头来看，十年前，总书记提出了粮食安全的目标，粮食安全战略完全符合国内外形势的变化，而且也是这十年之所以能够取得粮食生产发展的历史性成就，发挥了至关重要的作用。

北京师范大学乡村振兴与发展研究中心主任张琦：如何在高质量发展阶段中保持农业基本盘稳住，未来也同样要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，把粮食安全作为推动中国式现代化的一个根基，为我们实现第二个百年目标奠定雄厚的基础。

中国式现代化一个重要的中国特色是人口规模巨大的现代化。我们粮食生产的发展，意味着我们要立足国内，解决14亿多人吃饭的问题。仓廪实，天下安。保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万中国人民辛勤耕耘、不懈奋斗，我们就一定能够牢牢守住粮食安全这一“国之大者”，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，夯实中国式现代化基础。

编辑丨车黎江凯

摄像丨阮红宇

剪辑丨张文庆

（来源：央视新闻客户端）

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民建中央建议：加快粮食安全保障立法修规进程

作者：澎湃新闻

发布时间：2023-03-02 22:49

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2023年全国两会前夕，澎湃新闻记者从民建中央获悉，民建中央将向全国政协十四届一次会议提交《关于加强我国粮食储备和应急体系管理的提案》。

民建中央在提案中指出，粮食和物资储备是我国粮食安全的重要组成部分。随着经济社会发展，粮食生产区消费区时空分离加大，突发灾害不确定性增加，须要进一步提高粮食储备应对突发事件的能力，确保应急保障使用。

“目前，我国粮食储备和应急体系管理的问题主要有粮食安全治理体系不完善、粮食储备管理机制不健全、粮食应急保供体系不健全、缺乏有效的粮食产业链安全预警监测系统等。”为此，民建中央在上述提案中建议：

一、推动粮食安全治理体系法治化现代化。加快粮食安全保障立法修规进程，积极做好相关地方立法工作。创新强化粮食执法监管督查，加快建设储备粮库智能信息化动态监管系统，依法守住管好“天下粮仓”。

二、完善粮食储备管理体系。建立权责明晰的粮食储备层级体系，合理划分中央储备、地方储备和民间储备的储备职责，减少地方储备层级，降低管理成本，提高管理效率。按照政府储备层级，对承储企业的政策性职能和经营性职能进行合理划分。建立完善的中央储备和地方储备监管机制，将农业生产企业纳入粮食储备。

三、健全粮食应急保供体系。构建以能力储备为主要内容的应急保障储备体系，积极推动我国粮食应急保供从实物储备向能力储备机制转换，积极推动我国粮食存量资源向应急保障资源机制内转换。突出规划引领作用，形成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系。组织编制新时期粮食物流基础设施建设规划，增强分拨集散能力，加快建设高标准粮仓，着力实施粮食现代物流工程。构建国际大市场供应链体系，打造多元化供应链网络，并利用数字化技术不断优化供应链管理模式。

四、建立强化粮情预警监测体系。建立健全粮食信息监测预警系统，完善预警指标体系。强化粮油市场预警机制，加快建立健全涵盖国家、省、市、县四级的监测预警体系，依托信息技术准确把握国内外粮食形势，健全粮油市场监测网络，防范市场异常波动风险。

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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