进入“两会时间”！钟华论来了

作者：人民政协网

发布时间：2023-03-03 16:20

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钟华论：向着美好的未来奋跃而上

春风拂绿草木，大地勃发生机，在这个充满希望的春天，我们又迎来“两会时间”。

春天，折射发展新气象，标注奋斗新起点。在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，即将召开的全国两会将通过法定程序，使党的主张成为国家意志，进一步把全国人民的思想和行动统一到党的二十大作出的各项决策部署上来，凝聚起强国建设、民族复兴的强大信心和力量。

阳和启蛰，品物皆春。从春天出发，让我们向着美好的未来奋跃而上！

（一）

“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”看中华大地，经济社会发展暖意扑面、向上向好。

看“账面”，2月份制造业采购经理指数为52.6%，连续两个月上扬，我国市场主体数量增至1.7亿户，经济景气水平明显回升。

市民在西安市长安区华夏优加荟影城购票观影（1月23日摄）。新华社记者 李一博 摄

看“市面”，春节假期消费相关行业销售收入同比增长12.2%，春运期间全社会人员流动量约47.33亿人次，快递业日均件量恢复至3亿件以上……人员“动”起来，消费“火”起来，物流“忙”起来，流动的中国迸发出蓬勃活力。

顺丰深圳南山科技园站点快递小哥杨磊（左一）和同事们忙着分拣快递（1月21日摄）。新华社记者 梁旭 摄

看“人面”，各地紧锣密鼓推进高质量发展，用工大省开展跨省招工，各种招聘会上人头攒动，一系列解民忧、惠民生的实事让老百姓吃下“定心丸”、对未来更有盼头，各级干部进一步焕发谋发展、抓落实的精气神。

在广西融安县易地扶贫安置点融康社区，求职者寻找工作岗位（2月10日摄）。新华社记者 黄孝邦 摄

看“基本面”，今天的中国，是一个拥有14亿多人口、超4亿中等收入群体、人均国内生产总值超过1.2万美元的超大规模市场的经济大国，拥有持续快速发展积累的坚实基础。中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。

“却顾所来径，苍苍横翠微。”回望新时代10年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我国经济实力实现历史性跃升，我国发展站在新的更高历史起点上。2013年至2021年，中国国内生产总值年均增长6.6%，高于同期世界2.6%和发展中经济体3.7%的平均增长水平。10年来，中国国内生产总值从54万亿元增长到121万亿元，中国经济对世界经济增长的平均贡献率超过30%，中国在全球创新指数中的排名从34位升至11位，进入创新型国家行列。

通用技术集团沈阳机床的工人在车间工作（2月14日摄）。新华社记者 潘昱龙 摄

一路走来，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难。以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民，稳经济、促发展，攻贫困、建小康，战疫情、抗大灾，应变局、化危机，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。

从明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，到明确社会主要矛盾发生历史性变化，判断我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；从创造性提出新发展理念，到作出加快构建新发展格局的重大战略决策；从科学统筹发展和安全，到贯彻以人民为中心的发展思想……进入新时代，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的雄韬伟略、远见卓识、战略定力，引领中国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列原创性治国理政新理念新思想新战略，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为高质量发展提供科学指引。

怒江傈僳族自治州福贡县鹿马登乡亚坪村一景（2月22日摄）。新华社记者 陈欣波 摄

成绩殊为不易，经验弥足珍贵。辉煌成就的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，是我们的信心之源、胜利之本。

征途越是壮阔，目标越是远大，越需要核心的掌舵定向、真理的指引领航。全面建设社会主义现代化国家新征程上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的行动自觉，团结成“一块坚硬的钢铁”，就能确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，推动中华复兴号巨轮行稳致远。

（二）

“2亿多人得到诊治，近80万重症患者得到有效救治，新冠死亡率保持在全球最低水平，取得疫情防控重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。”2月16日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，对去年11月以来较短时间实现了疫情防控平稳转段作出充分肯定，对3年多来我国极不平凡的抗疫防疫历程进行深刻总结。

穿越寒冬，迎来春天。抗疫斗争伟大实践再次证明，中国特色社会主义制度具有显著优势，是抵御风险挑战、夺取伟大胜利的根本保证，是中国信心的有力支撑。

衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面是看其在重大风险挑战面前是否能展现出高效治理效能。世纪疫情突然袭来，党中央一声令下，广大党员干部冲锋在前，医务人员舍生忘死挽救生命，社区工作者坚守一线日夜值守，千千万万志愿者和普通人默默奉献，各行各业扛起责任、同心出力……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，因时因势优化调整防控政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，交出了人民至上、生命至上的优异答卷。3年多的抗疫斗争，中国特色社会主义制度展现出非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，发挥出集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，有力彰显了我国国家制度和国家治理体系的优越性。

“经国序民，正其制度。”制度优势是我们成就事业的重要法宝。在脱贫攻坚的“大战”中，我们党构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳，带领人民历史性地解决绝对贫困问题；在经济社会发展的“大考”中，我们党不断深化改革创新，不断推动制度完善，持续激发发展活力；面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，我们党坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，建立健全体制机制，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动……实践证明，制度优势是我们战胜风险挑战、赢得发展主动的坚强保证，为中国信心写下最具说服力的注脚。

经历疾风骤雨，愈有坚如磐石的信心；穿越惊涛骇浪，更有扬帆远航的底气。

制度优势是一个国家的最大优势。新征程上，进一步坚定制度自信，坚持和完善中国特色社会主义制度，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，把制度优势更好转化为治理效能，新时代中国必将续写“两大奇迹”，创造新的发展传奇。

（三）

人勤春来早，功到秋华实。春天是播撒希望的季节，更是只争朝夕的时光。

夜幕下，一艘货轮停靠在宁波舟山港穿山港区集装箱码头（1月31日摄，无人机照片）。新华社记者 黄宗治 摄

放眼神州大地，一个个奋斗的身影、忙碌的场景传递着信心与活力。在北大荒集团五大连池农场，科技服务中心工人忙着装运肥料；在四川省阆中市彭城镇，村民驾驶农机翻耕菜地；在北京一轻食品集团，智能化生产线开足马力运行；在广东深圳鹏城实验室，科研人员夜以继日地进行技术攻关；在浙江宁波舟山港穿山港区，桥吊林立，集装箱卡车穿梭不停；在江西南昌向塘国际陆港，平均5分钟就进出一辆货车……劳动的忙碌劲、奋斗的热乎气，升腾着追梦人的激情与期盼。

2022年江西首列中俄双向对开班列（南昌—莫斯科）在南昌向塘国际陆港准备出发（2022年2月19日摄）。新华社记者 彭昭之 摄

习近平总书记深刻指出：中国人民对美好生活的向往，是中国发展最大内生动力。千百年来，中国人民就以生命力的顽强、凝聚力的深厚、意志力的坚韧、创造力的巨大而闻名于世。从革命年代“百万工农齐踊跃”到建设时期“遍地英雄下夕烟”，从改革开放之初“万千能人涌珠江”到新时代“举国同心战贫困”，一切伟大的成就，都是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。

今天的中国，是梦想接连实现的中国，是充满生机活力的中国。点点星火，汇聚成炬，亿万人民的创造与奋斗，始终是中国发展的力量源泉，是中国信心的坚实基础。

在四川省阆中市彭城镇，村民驾驶农机翻耕菜地（2月23日摄，无人机照片）。新华社发（王玉贵 摄）

人民是新时代的主角。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。推进养老服务设施建设，加强困难群体就业帮扶，新增中小学学位、幼儿托位……各地纷纷推出“民生实事清单”，聚焦群众的“急难愁盼”问题出实招、求实效。民生有力度，发展有温度。坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖放在心上，一件事情接着一件事情办，以干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，就能更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心，汇聚起共创未来的磅礴力量。

陕西安康市紫阳县红椿镇七里沟社区居民在社区织袜合作社内工作（2022年11月23日摄）。新华社记者 邵瑞 摄

（四）

“你们尽管想象，我们负责实现。”不久前，中国航天科技集团、中核集团等“国家队”集体喊话国产科幻电影《流浪地球2》。艺术与科技融合，梦想与现实辉映，这样的“中国式浪漫”，激荡着自信自强的精神力量。

人无精神则不立，国无精神则不强。在新时代的壮阔征程上，闪耀着一个个熠熠生辉的精神坐标。那是“宁愿苦干，不愿苦熬”的战贫之志，是“疫情不退我不退”的抗疫决心，是“只要祖国需要，我必全力以赴”的忠诚奉献，是“确确实实想为更多的人做点事”的公仆情怀……

李大钊同志曾说：“历史的道路，不全是坦平的，有时走到艰难险阻的境界。这是全靠雄健的精神才能够冲过去的。”精神的力量穿越时空，奔流在中华民族的血脉之中。从“天行健，君子以自强不息”的志气到“犯其至难而图其至远”的勇气，从“安危不贰其志，险易不革其心”的意志到“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的气概……代代传承的浩然之气，自强不息的精神力量，让我们一次次战胜困难挑战，也让我们倍增勇毅前行的信心。

5000多年来，中华民族之所以能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头，中华文明之所以能绵延不绝，依靠的就是历史风雨中锤炼出的自信自强、坚韧不拔的民族性格，凭借的正是时代变迁里锻造的攻坚克难、勇往直前的民族精神。

近日，习近平总书记对深入开展学雷锋活动作出重要指示，强调让雷锋精神在新时代绽放更加璀璨的光芒，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴凝聚强大力量。雷锋精神滋养着一代代中华儿女的心灵，折射出精神力量的生生不息、历久弥新。

今天的中国，是赓续民族精神的中国。自信自强的精神力量，正是中国发展的深厚根基、强大动力。“客流量起来了，心里就踏实多了”“创新是照亮企业未来的那道光”“好日子是干出来的”……各行各业的人们，充盈着“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲。一句句乐观向上的心声，一次次爬坡过坎的拼搏，一个个执着坚守的身影，都在朴实而有力地宣示：新征程上，中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，实现梦想的步伐不可阻挡。

演员在隆子县玉麦乡文化广场表演歌舞剧《天边格桑花》（2022年5月31日摄）。新华社记者 张汝锋 摄

“火堆只要燃着，日子就不会难过”，一部名为《天边格桑花》的歌舞剧，讲述着西藏山南市隆子县玉麦乡从“三人乡”到67户小康乡的奋斗故事。恰如雪域高原上的格桑花——在风雪中傲然挺立，绽放着生命的力量。在精神火炬的召唤和引领下，我们必将抵达梦想的远方。

（五）

2023年新年伊始，中国外交活动格外繁忙。首次访华的菲律宾总统马科斯，将中国称为“最强劲的合作伙伴”；土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫访华期间，中土两国政府签署关于“一带一路”倡议和“复兴丝绸之路”战略对接的谅解备忘录；柬埔寨首相洪森兑现“三年之约”，新春之际来华共商开启中柬命运共同体建设新时代；伊朗总统莱希用“岁寒知松柏，患难见真情”形容两国关系；来华进行国事访问的白俄罗斯总统卢卡申科预祝中国即将召开的全国两会取得圆满成功，相信“这将对中国和世界的未来产生重要影响”……友好的情谊，务实的合作，反映出国际社会对中国发展前景的坚定信心。

在深圳北站候车厅，乘客准备检票上车（1月7日摄）。新华社记者 毛思倩 摄

信心，源自对“中国作用”的普遍共识。国际货币基金组织发布报告，大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。摩根大通、瑞银集团、德意志银行等都上调了对中国经济的预期。“中国市场就是我们最大的信心”“中国是全球经济复苏的关键”……这样的信念，回响在达沃斯的雪山上，呈现于投资机构的报告中，升腾在川流不息的港口码头。当前，世界经济复苏举步维艰，中国经济运行有望总体回升，进一步凸显世界经济复苏的“稳定器”和增长的“发动机”作用。

信心，源自对“中国机遇”的热切期盼。今天的中国，是紧密联系世界的中国。2022年，中国实际使用外资金额超过1.2万亿元，吸引外资和对外投资稳居世界前列。当前，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。一个不断深化改革、扩大开放的新时代中国，牢牢吸引着世界的目光。在海南，第三届消博会正加紧筹备，国际展区面积占总展区的80%；在上海，目前已有超500家海外企业签约参展第六届进博会。越开越大的开放大门，越来越广的合作空间，实实在在告诉世人：中国的发展是世界的机遇，投资中国就是投资未来。

2022年11月6日，2022年中国国际进口博览会参展商联盟大会在上海举行。这是在大会期间进行的第六届进博会参展商签约仪式。新华社记者 方喆 摄

信心，源自对“中国担当”的高度认同。当一些国家人为“筑墙设垒”，强推“脱钩断链”，中国倡导践行真正的多边主义，携手各国共建“一带一路”，推动构建开放型世界经济。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，习近平总书记提出全球发展倡议、全球安全倡议等一系列新理念新倡议，为推动世界可持续发展、应对全球安全治理难题贡献中国力量，为推动人类和平与发展、构建人类命运共同体提供科学指引。

“天生襟度容江海”。在世界之变、时代之变、历史之变的加速演进中，一个把握大势、立己达人、开放包容的新时代中国，不断为全球发展注入信心和力量。世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。

（六）

历史长河时而风平浪静，时而波涛汹涌，但总会奔涌向前。

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世界进入新的动荡变革期，我国改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。难走的路是上坡路，难开的船是顶风船。面对困难，信心比黄金更重要；战胜挑战，提振信心是关键。最根本的，就是坚定不移走好自己的路，心无旁骛做好自己的事。

新时代新征程上，我们要继续保持坚忍不拔的韧劲。前进的道路不会一帆风顺，越是“乱花渐欲迷人眼”，越是“山雨欲来风满楼”，越要拿出“乱云飞渡仍从容”的定力、“咬定青山不放松”的执着、“越是艰险越向前”的勇毅，不为一时一事所惑、不为惊涛骇浪所惧，接续奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，奋力实现既定目标。

新时代新征程上，我们要不断激发改革创新的闯劲。应对新挑战、破解新课题、实现新发展，关键是向改革要活力、向创新要动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。拿出“踏平坎坷成大道”的胆识，鼓足“狭路相逢勇者胜”的气概，突进“深水区”、勇闯“无人区”，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，充分激发全社会创造活力，发展新动能就会澎湃不息。

北大荒集团五大连池农场科技服务中心工人在装运肥料（2月16日摄）。新华社发（陆文祥摄）

新时代新征程上，我们要始终激扬攻坚克难的拼劲。我们的事业是前无古人的开创性事业，必须勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。坚定“不破楼兰终不还”的决心，迸发“斗罢艰险又出发”的劲头，知难而进、迎难而上，敢于斗争，善于斗争，我们就一定能战胜前进道路上的各种困难和挑战，通过顽强斗争打开事业发展新天地。

新时代新征程上，我们要时刻铆足脚踏实地的干劲。“长安何处在，只在马蹄下。”一切梦想的实现，都不是靠喊破嗓子喊出来的，而是靠甩开膀子干出来的。追梦路上，容不得任何花架子、假把式。实干是最昂扬的姿态，实效是最有力的证明。砥砺埋头苦干的品格，发扬求真务实的作风，扎扎实实解决问题，一步一个脚印向前进，才能干出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

全国人大代表袁海波（右三）在云南省曲靖市马龙区一种植基地了解务工人员就业需求（2月11日摄）。新华社记者 江文耀 摄

两会前夕，全国人大代表袁海波奔忙于乡村和人才市场调研；被网友称为“最美医生”的全国人大代表陈玮深入基层倾听百姓呼声；全国政协委员马萧林思考如何加强文物保护、传承发展中华优秀传统文化；全国政协委员余国东仔细打磨提案，为绿色发展建言献策……代表委员履职的身影，诠释着初心和使命，凝聚着信心与力量。

一年春作首，万事行为先。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，乘势而上启新程，撸起袖子加油干，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴！

来源：新华社

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广东：三组关键词看全国两会代表委员议税收谋良策

作者：中国发展网

发布时间：2023-03-03 17:11

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中国经济导报、中国发展网讯 岳瑞轩、记者皮泽红报道 在2023年全国两会召开前夕，广东税务部门广泛开展两会代表委员走访活动，采取上门拜访、线上联络等多种形式，建立代表委员沟通“直通车”，征询代表委员意见建议，进一步凝聚税收共治合力。

走访中，代表委员热议高质量发展、暖心税事、税收营商环境，与税收部门共谋发展良计。新的一年，大家对新征程充满信心。

关键词一：高质量发展

企业发展干劲足 研发创新向未来

全年新增减税降费及退税缓税缓费3376亿元，5.3万户企业享受研发费用加计扣除额2695亿元……这是2022年广东地区的减税降费“成绩单”。超大规模税惠落地，政策效应还在持续显现，为广东高质量发展注入活力。在税务部门走访问需过程中，有不少制造业领域的代表委员认为，税费支持政策让他们更加“敢拼”“善谋”。

一直以来，全国人大代表、广东鼎泰机器人科技有限公司（以下简称“鼎泰机器人公司”）研发部经理李政十分关注会影响企业研发投入的因素，其中就包含税费支持政策。在他看来，高端智能制造业赛道只有坚持研发和自主创新才能跑下去、跑得赢。面对税务走访问需团队，李政表示：“我专门在电脑里建了一个国家支持创新研发的‘税费优惠政策库’，虽然我不是财务人员，但是了解到国家政策支持情况，我在规划研发项目时就更有底气和方向。”

据统计，因享受研发费用加计扣除税收优惠政策，鼎泰机器人公司2020年-2021年累计减免企业所得税270多万元，2022年度预计可以减免企业所得税160多万元。搭建新厂房、采购精密加工设备、研发填补国内微钻加工领域技术空白的四站式PCB微钻加工机……减下来的税款转化成了企业研发投入的“动能”，让企业更坚定走自主创新发展道路。

从“制造”到“智造”，绕不开数字化转型升级。全国政协委员、佛山维尚家具制造有限公司创始人李连柱在分析行业发展时提及：“数字化有足够的力量带动整个产业链的效率提升，甚至推动行业生态变革。”

“现在我们维尚家具已经完成了订单管理数字化、生产环节数字化、仓储物流数字化的‘三部曲’。”回顾众多民营企业合力拥抱数字化的进程，李连柱表示近三年研发费用加计扣除额超2.6亿元等税费优惠，让企业克服了资金紧张的困难，对企业顺利完成数字化升级起到不可或缺的作用。

佛山税务部门业务骨干到维尚家具问需问计，宣传讲解研发费用加计扣除等税收优惠政策

拥抱数字浪潮，广东智造崛起。走进白云电器生产车间，“数字化工厂”几个大字赫然在目，据全国政协委员、广东省工商联副主席、白云电器董事长胡德兆介绍，已陆续投入5亿元在广州民营科技园建造智能配电设备绿色数字化生产基地，现被认定为国家智能制造试点示范工厂，支撑公司从“装备制造”向“智造服务”转型升级。

与此同时，税惠反哺研发、撬动企业创新的良性循环清晰可见。据悉，近三年来，白云电器已申报享受研发费用加计扣除共2.5亿，税费减免3400余万元。企业将享受的减免税额继续投入科研创新，自主研发的3件核心产品获得2022年广东省名优高新技术产品称号。

关键词二：暖心税事

智慧办税到田头 乡村振兴沐“春风”

岭南春来早，伴随着田间地头的融融春意，扎根基层的代表委员也感受到了税务部门送来的“便民春风”。

今年，是全国人大代表、80后“新农人”陈奭荣在江门研究育种育秧技术的第九年。不仅创办经营台山市斗山镇绿稻农场，他还为农户提供优质种苗、种植技术指导、就业岗位等，引领周边农户走向共同富裕，让乡村的日子越过越红火。

一路耕耘，“春风”一路伴。陈奭荣亲身经历了便民办税服务的日新月异。“比如说以前好多村民想要办税，都要跑到镇上的公共服务中心税务窗口办理，现在‘税村共建办税易’协税网点距离我们农场不到20米，省时省事更省心。”

乡村，是陈奭荣“耕种梦”腾飞的起点，也是廖志略文化传承回归的原点。

全国人大代表、化州市培林橘红种植专业合作社社长廖志略大学毕业后返乡创业，成立化州市培林橘红种植专业合作社，以“公司+合作社+农户”的模式，累计带动当地直接就业超过3000人以上。

“我自小在非常浓郁的化橘红文化氛围中成长，很小的时候，就跟着外公学习化橘红五爪和七爪的制作工艺，对化橘红的耳濡目染，使我坚定了传承化橘红制作工艺技术的决心。”廖志略表示，当化橘红能够为大家增收致富，化橘红文化也就有了生命力，能够更好地“活下去”。

廖志略多年的坚守，受到了各方关注。例如化州市税务部门组建“税收助农服务队”，与村委联合成立“便民办税服务点”，推动粤智助、V-Tax可视化自助办税系统等平台等“非接触式”办税缴费渠道下沉到镇村社区,让乡镇企业得以轻装上阵。“现在领取发票、申报税费、缴纳社保等一系列业务都可以通过线上‘非接触式’办理，方便快捷,很受我们欢迎。”廖志略说。

这也是便民办税春风劲吹岭南大地的生动注脚。据悉，2022年，广东税务部门“便民办税春风行动”分3批推出121项便民举措,在全省2.4万台“粤智助”政府服务自助机上线57项税费服务，96.7%税费业务种类实现“网上办”，全业务“非接触式”税费服务新生态加速构筑。今年，紧扣“办好惠民事·服务现代化”主题，以跨域通办、终端通用、数据通达、互动通畅“四通”为着力点，从诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升等6个方面推出首批17条便民办税缴费举措，为纳税人缴费人带来更加精细化、智能化、便捷化的服务体验。

“‘非接触式’办税让‘网路’连通瑶山路！”深耕清远瑶山十余载，全国人大代表、连南瑶族自治县大坪镇牛路水村妇联主席房奕玲在体验智慧办税缴费建设成果后发出如此感慨。

原来，为改善粤北瑶山留守妇女的收入情况和精神生活，房奕玲组建瑶族妇女歌舞队到盘王节、“稻鱼茶”文化节等特色节庆演出，但也遇到开具发票等涉税需求。走进连南县税务局办税服务厅体验后，房奕玲了解到现在电子税务局、手机App等线上渠道办理和党群服务中心的V-Tax协同服务点都能满足歌舞队的办税缴费需求，她表示：“这真是做到了‘办税不出镇不出村’，回去我就给瑶族阿姐当一回税务‘老师’，普及普及这些落到我们心坎上的服务措施。”

关键词三：营商环境

立足湾区再发力 税收法治促发展

高质量发展，靠的是市场主体，也要拼营商环境。

如何打造与广大市场主体所盼所需相顺应、与面向世界的粤港澳全面合作平台定位相匹配的税收营商环境？在南沙，税务部门给出了一种解法。

在走访全国政协委员、香江集团总裁翟美卿时，税务部门与翟美卿就“南沙先行启动区鼓励类产业企业实质性运营有关问题”等港澳企业热切关注的涉税问题开展讨论。在广泛收集意见、充分调研论证后，广东省税务局向国家税务总局提出特事特办申请，大力推动相关征求意见稿加速出台。

征求意见稿2月28日正式发布后，标志备受粤港澳大湾区企业家群体关注的南沙所得税优惠政策将加速落地。对此，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿专门向税务部门发去感谢信，表示：“这将有效增强市场主体参与南沙建设的意愿，增强港澳企业扎根南沙发展的信心，有利于进一步优化税收营商环境，助力全面推进粤港澳大湾区建设，提升粤港澳合作水平。”

在横琴，横琴粤澳深化合作区税收优惠政策落地实施、首个葡语国家及地区税收合作办公室成立运作、创新打造琴澳一体化税费服务体系……长期以来，琴澳一体化税收营商环境建设也加速推进，为澳门经济多元化发展提供了保障。

全国人大代表、澳门立法会议员施家伦观察到，在横琴粤澳深化合作区实际就业的澳门居民逐年上升，越来越多的澳门中小企业积极向内地拓展业务，澳门经济适度多元发展的蓝图逐步照进现实。他积极评价高频涉税业务全部“跨境通办”、涉澳社保业务“跨境集成办”等创新性举措，并表示合作区已进入政策红利爆发期和发展加速期，澳门应紧抓横琴粤澳深度合作区和粤港澳大湾区机遇，进一步开拓广阔的发展舞台。

优质税收营商环境同样赋能人文湾区建设。“税务部门不断提升服务的便捷化和精细化，落实落细文化事业建设费减征、免征等优惠政策，营造良好营商创业环境，为文化事业和文化产业发展减负添力，让我们更有信心走好文艺创作之路，继续为传统艺术增光添彩。”全国政协委员、广东粤剧院院长曾小敏说。

全国政协委员、广东国鼎律师事务所主任朱列玉则更关注大湾区法治化营商环境。“例如，天河区税务局挂牌成立的公职律师涉税争议咨询调解中心，在街道社区设置社会保险费征缴争议联合处置工作站，这些都是实实在在的惠企便民举措，让纳税人缴费人的合法权益得到更大程度上的维护。”朱列玉为税务部门加大税收共治力度、营造高质高效法治营商环境点赞。

事实上，朱列玉不仅是大湾区税收法治营商环境的见证者，更是参与者。此前，广州市税务局与市律师协会共建服务粤港澳大湾区税收法治保障协作中心，携手共建“柔性”争议解决机制，提供多元法律服务，打造了“走出去引进来”服务平台。对此，朱列玉表示:“我们也将积极对外宣传税费政策，及时反馈意见建议和国内外税收法治的先进做法，与税务部门一起打造众智汇聚的税收法治湾区。”

走好区域协调发展之路，广东沿海经济带的税收营商环境正经历着蝶变。

在“湛税易”纳税服务运营中心，全国人大代表、广东沿海经济带研究院执行院长宁凌饶有兴趣地观看智慧大屏上接通量、坐席应答时间、来电人满意率等信息数据。“湛税易”纳税服务运营中心把依申请事项纳入规范渠道办理，统一了服务的渠道、方式和内容，可实现政策精准推送，覆盖不同群体的政策咨询需求。宁凌了解后表示，“湛税易”纳税服务运营中心打通了税费咨询服务‘最后一公里’，从前几年的‘最多跑一次’到现在的‘一次不用跑’，为湛江优化营商环境作出了积极贡献。

宁凌补充：“这也是在社会公共管理领域进行的大胆尝试，在思维变革、职能整合、流程再造、数据赋能等方面都作了非常有益的探索。”

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奋进在不可逆转的复兴进程上——从全国两会看新时代十年伟大变革

作者：国际在线

发布时间：2023-03-07 05:09

快照：

新华社北京3月6日电题：奋进在不可逆转的复兴进程上——从全国两会看新时代十年伟大变革

新华社记者

2023年的春天，意义格外不同——

走过新时代十年非凡历程，我国发展站上新的更高起点，全面建设社会主义现代化国家进入新的关键一程。

东风浩荡，梦想催征。

正在召开的全国两会上，代表委员共话新时代十年伟大变革，共同展望向第二个百年奋斗目标前进的光明前景，不断汇聚乘势而上、迎风破浪的信心和力量。

02:07

夯实迈向现代化强国之基

3月5日上午，人民大会堂，万人大礼堂灯光璀璨。

热烈掌声中，习近平等党和国家领导人步入会场，在主席台就座。在此开幕的十四届全国人大一次会议，听取政府工作报告：

“国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。”

面对百年变局和世纪疫情交织叠加，面对多重超预期因素冲击，殊为不易的成绩，展现出中国号巨轮的底气和实力，更彰显出以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，新时代十年变革造就的中国发展奇迹。

这是中国经济实力历史性跃升的十年——

近期热播电影《流浪地球2》里的“宇宙级”施工中，国产工程机械成为“特殊演员”。

这是2019年4月4日在徐工集团徐州重型机械有限公司拍摄的调试中的起重机（无人机拍摄）。新华社记者 李响 摄

“伴随着国家经济发展大潮，徐工从默默无名到跻身全球前三，起重机械做到了全球第一，中国制造的高质量发展道路越走越宽广。”徐工集团工程机械股份有限公司总工程师单增海代表充满自豪。

“中国去年出口新能源汽车67.9万辆，同比增长120%，中国连续8年新能源汽车产销量居全世界第一，是世界上最大的新能源汽车生产国、消费国。”站在4日的“委员通道”上，浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福委员倍感自信。

在广州市番禺区的广汽埃安新能源汽车股份有限公司总装生产线，机器人手臂在安装汽车轮胎（2023年2月24日摄）。新华社记者 邓华 摄

新时代十年伟大变革，有更多精彩注脚：占世界经济的比重从11.4%上升到18%以上，对世界经济增长的平均贡献率超过30%，居于首位；稳居世界第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国……

这是成功转入高质量发展航道的十年——

“包括运-20、AG600、C919在内的国产大飞机家族不断壮大，密码就在于自立自强、创新发展。”中国航空工业集团有限公司型号总设计师唐长红委员说。

这是国产大飞机C919交付全球首家用户东航的仪式现场（2022年12月9日摄）。新华社记者 丁汀 摄

北斗组网、嫦娥探月、天问探火……十年来，我国重大创新成果竞相涌现，科技创新能力不断增强，在全球创新指数中的排名从34位升至11位，全社会研发经费支出突破3万亿元，“三新”经济增加值占GDP的比重已超过17%。

绿色，高质量发展的最美底色。

“从过去污染严重，到现在村强、民富、景美、人和，乡亲们都说，绿水青山就是金山银山，就是幸福靠山。”浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成代表拿出了新规划，“我们正在招募人才，推动更多绿水青山变成金山银山。”

创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的……

“新时代十年，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，谱写了高质量发展新篇章。”中国社科院工业经济研究所党委书记曲永义委员说。

这是人民生活全方位改善的十年——

“经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽”，云南省贡山独龙族怒族自治县县长李勇代表，将报告中这句话画上了着重线。

由衷共鸣，因有深切的体会。2014年，独龙江公路高黎贡山隧道全线贯通；2018年，独龙江乡6个行政村整体脱贫，作为“直过民族”的独龙族摆脱千年贫困。

“过去每年12月至来年5月，因为大雪封山，我们根本无法外出；现在一天就能到北京，而且实现了所有行政村5G全覆盖。”李勇代表说，独龙族人做电商、开民宿，十年来收入增长了10倍。

告别绝对贫困，扎实迈向共同富裕。十年来，我国人均GDP从6300美元上升到12741美元；居民人均可支配收入从16500元增加到36883元，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民。

物质生活宽裕，也要精神生活丰盈。

“我16岁辍学，以为这辈子就要在土地上过一眼就能看到头的生活。没想到移民搬迁政策给了我学习的机会，让我成为了一名写作者。”宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村的农民作家马慧娟代表感慨，“现在村里开辟了文化活动场地，配备了农家书屋、电子阅览室等，让农村的生活、农民的生活也有了诗与远方。”

十年非凡成就，正如习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示——“我国发展站在了更高历史起点上”。

登高望远，开启充满光荣和梦想的远征。

“踏上中国式现代化新征程，既要怀抱梦想又需脚踏实地。”中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任韩保江委员说，从中国实际出发，扎扎实实谋发展，一步一步夯实中国式现代化的物质基础，一点一滴创造新的发展奇迹。

点亮人民美好生活之梦

从我国最后一个通公路的建制村出发，四川省布拖县阿布洛哈村党支部书记吉列子日代表带着乡亲们圆梦追梦的幸福，来到首都北京，走进人民大会堂。

作为当年村里唯一的大学生，他走出大山，又回到家乡，成了忙前忙后的“爬山书记”。3年后，一条3.8公里的公路通了，他变成村民口中的“修路书记”，带领全村迎来生产生活翻天覆地的变化。

“通路、住上好房子的目标已经实现了，现在我们正规划发展农旅融合项目，以实现更好的长远发展。”吉列子日说。

一村之变，是新时代中国厚植民生福祉的剪影。

十年笃行，以人民为中心的发展思想愈发鲜明。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记温暖人心的话语，化作一项项惠民生、纾民困、解民忧的政策举措，持续回应人民对美好生活的期盼。

“美好生活的定义很广阔，也很具体，比如一部电梯。”广州市荔湾区蟠虬社区党委书记、居委会主任区燕明代表带来了一个故事：

蟠虬社区的老年人口占三分之一。过去没有电梯，有些行动不便的老街坊一星期才出门一两次。近年，十几栋旧楼宇加装电梯后，不少原本搬离的老街坊又搬回来了。

“现在天天看见他们出门买菜、散步，高兴又欣慰。”区燕明代表更欣慰于这样一组数字：2019年至2022年，全国累计新开工改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万户居民。

更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……新时代中国航船向着更多更公平惠及全体人民的方向发展前进——

这十年，累计实现城镇新增就业1.3亿人。对此，中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣委员感受深刻，“在14亿多人口大国实现比较充分的就业，是人民追求美好生活的坚实支撑”。

这十年，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖超10亿人。对此，山西白求恩医院重症医学科副主任杨晓静代表深有感触：“医疗和养老保障更加健全，让百姓能够在更好的健康管理基础上追求更高品质生活。”

这十年，我国建成世界上规模最大教育体系。对此，湖南师范大学副校长谢资清委员始终关注：各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，学前教育、义务教育达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段。

农村厕所改造、餐饮浪费、垃圾分类、“小眼镜”……一件件民生“小事”，成为全国两会上的国家大计。涓滴汇流，点亮人民美好生活梦想。

社会主要矛盾历史性转化，聚焦“人民日益增长的美好生活需要”，人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求日益增长。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”浙江省高级人民法院院长李占国代表说，司法体制改革深入推进，执法司法公信力不断提升，让公平正义的阳光照进人民心田。

这次全国两会上，李连成又讲述了新梦想。

2019年全国两会期间，来自河南的村党支部书记李连成代表，向习近平总书记讲述了农民的“八个梦想”：读书梦、健康梦、就业梦、致富梦、环境梦……

“一个个梦想都在成为现实。”李连成说。这些年，他所在的濮阳县西辛庄村驶上发展快车道，变化很大。如今，当选第十四届全国人大代表的他，正与乡亲们一起致力于第九个梦想——助力乡村振兴的科技下乡梦。

十年砥砺，无数梦想缤纷绽放。

“中国梦归根到底是人民的梦”。十年前的2013年3月，习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的殷殷话语穿越时空，意味深长。

激活改革开放创新之力

备受关注的国务院机构改革方案，将提交十四届全国人大一次会议审议。

“党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障”，党的二十届二中全会这样评价新时代深化党和国家机构改革成果。

新时代十年，改革开放创新是一以贯之的鲜明主题。

从香港“闯海人”到新海南人，观澜湖集团主席朱鼎健委员正在深度参与海南自由贸易港建设，此次带来的提案也与此相关。

“我在内地投资多年，深刻感受到改革开放释放的巨大能量。”朱鼎健委员见证了改革驱动下的海南自由贸易港建设进程：以“零关税、低税率、简税制”和“五个自由便利、一个安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系逐步构建。

这是海南洋浦保税港区（无人机照片，2023年2月26日摄）。新华社记者 蒲晓旭 摄

发展出题目，改革做文章。

2013年11月，又一个划时代的三中全会——党的十八届三中全会召开，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

新时代改革大潮涌起，如风雷之势在神州大地铺展，推动各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，各项制度机制更加成熟定型，不断激发发展活力——

一组照片对比，令人印象深刻：深圳前海，2012年到2022年，从一片泥泞滩涂到树影婆娑、高楼林立，变身国际化城市新中心。

“10多年来，前海累计推出制度创新成果765项，在全国复制推广74项，成为名副其实的全面深化改革创新试验平台。”多年来目睹前海巨变，深圳市投资控股有限公司董事长何建锋代表说，这充分证明，在改革中坚持和完善制度，让发展更有保障。

深圳前海深港现代服务业合作区（2021年9月8日摄，无人机全景照片）。新华社记者 毛思倩 摄

经国序民，正其制度。

“坚持制度优势，推动制度创新，是党领导人民三年抗疫的重要经验。”湖南省郴州市第一人民医院党委书记雷冬竹代表说，从实行常态化疫情防控到调整为“乙类乙管”，因时因势优化防控措施，在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优增长路径，我们走出了一条彰显中国智慧的辩证之道。

“近年来，在注册制改革牵引下，资本市场全面深化改革，服务实体经济的功能持续增强。”安徽铜陵有色金属集团控股有限公司总经理丁士启代表说。

开放才能发展，合作方能共赢。

2022年，广西钦州外贸进出口总额突破600亿元，增长150.8%。今年1月，钦州港化工专用码头投入运营。虽然一季度国内外贸面临较大压力，钦州市市长王雄昌代表仍然对钦州港高速发展充满信心。

“实行高水平对外开放，能够更好地打造合作竞争新优势。”王雄昌代表说。

设立21个自由贸易试验区，稳步推进海南自由贸易港建设；继续放宽市场准入，加快推进制度型开放步伐；“一带一路”朋友圈扩大到151个国家、32个国际组织；积极推动并率先批准区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）……十年来，中国高水平对外开放的大门越开越大，与世界携手开拓新局面。

惟改革者进，惟创新者强。

“创新是一个企业发展壮大的密码，也是我国这十年取得巨大成就的源源动力。”珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠代表说。

过去十年，格力电器用创新实现自主掌握核心技术。如今，企业拥有35项国际领先技术，累计申请专利超过10万件，产品和服务已销往180多个国家和地区。

“创新让中国高铁跑出加速度。”中车株洲电力机车研究所有限公司总工程师冯江华委员，近年来主持或参与“复兴号”“时速600km高速磁浮”等科研攻关，更加深刻地懂得创新之于民族复兴的意义。

高铁列车从湖南省首条智慧高速——湖南平江（湘赣界）至益阳高速公路上方驶过（2022年11月28日摄，无人机照片）。新华社记者 陈思汗 摄

数据更具说服力：我国高新技术企业从2012年的3.9万家增至2022年的40万家，23家国家自创区、177家国家高新区迈向高质量发展，国际科技创新中心、区域科技创新中心建设统筹推进……十年来，创新驱动发展的土壤更加深厚、广阔。

奋进高质量发展之路

“牢牢把握高质量发展这个首要任务”。3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时鲜明定调。

前路催人奋进，仍需爬坡过坎。

中国进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件。同时也要看到，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给中国经济带来的影响加深。

“越是风高浪急，越要迎难而上，越要保持战略定力，按照习近平总书记和党中央决策部署，把高质量发展的各项任务扎扎实实落到实处。”浙江省工商联主席王建沂代表说。

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路——

首场“部长通道”上，工信部部长金壮龙介绍最新消息：目前我国已经建成规模最大、技术最先进的5G网络，6G研发也在路上。

“我们发布基础研究十年规划，同时围绕加强基础研究在创新环境建设、人才评价方面实施了一系列改革举措。”科技部部长王志刚说。我国全社会基础研究投入快速提升，推动基础研究取得重大成就。

激烈的国际竞争中，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，根本上要靠科技创新。

“作为科技工作者，我见证并经历了我国科技飞速发展。”中国电子科技集团公司第三十八研究所所长张成伟代表说，要分别从人才、体制机制、科技成果转化等方面，进一步推动基础研究和科研成果转化，助力实现高水平科技自立自强。

加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点——

一个有蝴蝶刺绣的笔记本，一个土布缝制的玩偶。依文集团董事长夏华代表带来两个“特殊”行李。“这是和贵州绣娘合作的文创产品。笔记本已卖出几千万册，很受欢迎。”

“‘指尖手艺’正转化为造富一方的‘指尖经济’。”夏华代表说，14亿多人口，4亿多人的中等收入群体，超大规模的国内市场蕴藏着无限机遇。

1月中旬，新车型亮相布鲁塞尔车展，新车订单超2万台……谈及企业出海成绩，赛力斯集团董事长张兴海委员格外振奋。

“把国内供应链产业链的优势与海外市场相结合，中国企业正大踏步走出去。”他说，“我们要抢抓机遇，加大技术创新，加快国际产业链整合，在构建新发展格局中展现更多作为。”

推进农业现代化，是实现高质量发展的必然要求——

“加快推进农业现代化需要加强战略谋划，加快农业关键核心技术攻关，持续不断解决建设农业强国中遇到的新问题。”北京市农林科学院院长李成贵代表说。

现代化农业需要现代化人才。

在位于大山深处的宁夏固原市隆德县凤岭乡于河村，村民马凤艳和女儿一起贴窗花（2022年1月28日摄）。近年来，在乡村振兴等战略助力下，于河村村容村貌发生巨大变化。新华社记者 王鹏 摄

从白领辞职返乡开农机，到成长为农机使用一线的“土专家”、盘活利用3000余亩撂荒地，广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬代表深感乡村振兴提供了大舞台。

“我们这一代年轻职业农民是幸运的，赶上了时代的风口。我们不仅要会种地，还要学好农业知识、懂技术、懂创新，推动农业生产实现高质量发展。”沈燕芬代表说。

人民幸福安康，是推动高质量发展的最终目的——

这次来参加大会，河南中医药大学省重点实验室主任司富春代表精心准备了一份关于加强农村和社区医疗卫生体系建设的建议。他说：“要健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。”

作为城市建设者，中建五局总承包公司项目质量总监邹彬代表带来了服务产业工人转型相关建议，为产业工人融入城镇化大潮添薪续力。

“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。”他说，要采取更多惠民生暖民心举措，做好稳就业、增收入、强保障等工作。

更多人民群众享有更高品质的生活，经济发展也有了更加厚实的潜力。

十年踔厉奋发，在坚持高质量发展中具备的更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，是我们战胜各种风险考验的坚强底气和坚实基础。

踏上新的征途，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不管风云如何变幻，集中精力办好自己的事情，坚定不移走好高质量发展之路，新时代中国必将在不可逆转的复兴进程中创造更大辉煌！（记者邹伟、方问禹、姜琳、张辛欣、黄垚）

视频记者：邓冰雪

海报设计：孙瑶

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全国两会召开在即，法律领域全国政协委员们都说了啥？

作者：人民政协网

发布时间：2023-03-02 08:49

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全国两会召开在即，来自法律领域的全国政协委员坚持以习近平法治思想为指导，围绕增进民生福祉和全面依法治国，深入开展调查研究、认真准备大会提案，为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感建言献策。

吕红兵委员：依法保护民企合法权益

近年来，国家在致力营造良好营商环境上成效显著。全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说，2014年以来，最高法、最高检先后出台了一系列依法保障和促进非公有制经济健康发展、为民营企业家创新创业营造良好法治环境的文件，比较系统和完善。但不可否认的是，这些司法政策在贯彻落实时还不够全面和精准，民企健康发展的法治环境依然存在问题。

例如，在观念上，部分领导干部把民营企业家视为“问题老板”“麻烦老总”，对待民企“疏”则太远、“亲”却不存；在实践中，有关民营企业的规定，政策性较强，权威性偏弱，约束力也较软；在司法环节，表现为民营企业维权较难。

吕红兵建议，应把保障民营企业家人身权益落在实处。对民营企业家涉嫌刑事犯罪的，检察机关在审查批捕时应保障其辩护律师的知情权。对律师提出的羁押必要性审查申请，检察机关应认真听取。对已经逮捕的涉嫌犯罪民营企业家，不需要继续羁押的，应依法释放或者变更强制措施。

另外，应依法规范使用指定居所监视居住的强制措施，这一措施不应变更办案机关连续使用、超过法定期限延长使用；应严格适用条件，并保障律师的知情权、会见权以及嫌疑人的通信权。

“保障民营企业家的人身权益，还要把责任追究机制落在实处。”吕红兵说，建议全国人大常委会或安排相关省级人大常委会，在2023年开展一次有关民营企业司法环境的专项检查，监督司法机关保障民营企业权益司法政策的落实情况，重点抽查社会影响大、群众反响强烈的民企刑案、人身羁押、财产查封，以及再审申请、合规制度试点等内容。

吕红兵同时提出，应尽快推进制定民营企业法，将宪法、民法典以及党的二十大报告中有关非公企业的规定具体化；将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等相关制度上升至大法高度；把侵犯民营企业和企业家的不法行为的责任追究予以法律化。

袁小彬委员：将轻微伤入刑

2022年“唐山烧烤店打人事件”几度冲上热搜，被殴打女子王某某、刘某某损伤程度鉴定为轻伤（二级），远某、李某损伤程度鉴定为轻微伤。因轻微伤不入刑，不少民众对此提出了质疑。

全国政协委员、重庆市律师协会会长袁小彬认为，因刑法中对暴力犯罪倾向以结果判定，导致暴力行为入刑标准过高。一方面，最高法、最高检等5部门通过的《人体损伤程度鉴定标准》中，“轻伤”为入刑标准，“轻伤”从字面上很容易让人理解为被害人身体损害后果比较轻，但实际上损害后果已是非常严重；另一方面，最高法和最高检《关于常见犯罪的量刑指导意见》中未将暴力导致“轻微伤”纳入故意伤害罪的量刑起点，使得现实生活中不少暴力行为缺少规制依据。

“我国大量轻微伤害结果或侮辱性的暴力行为，仅交由公安机关依照治安管理处罚法处以行政处罚或是调解了事。”袁小彬认为，这不利于更好地保护被害人的权益。为此，建议将轻微伤入刑，为确保罪责刑相适应和刑法谦抑性原则，可增加单处罚金，综合后果与情节量刑，从而保障罪刑相适应。治安管理处罚法第43条可明确仅针对轻微伤以下后果的暴力行为，以此厘清界限，明晰追责依据。

迟日大委员：保障数字时代老年人权益

“在数字化与老龄化叠加背景下，老年人权益保障相对滞后的问题愈发凸显。比如，老年人成为电信诈骗的主要对象、在线预约挂号导致老年人就医难等。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长迟日大认为，数字时代的老年人权益保障是需要重点关注和着力解决的一个社会问题。

迟日大说，随着数字技术的发展，不少社会公共服务供给者出于成本控制等因素的考量，不可避免地开始削减线下实体服务网点的设置，这将导致老年人参与社会生活、享受社会公共服务权利的弱化。例如，某些经办机构要求通过“人脸识别”“指纹认证”等数字生物技术核验身份，于是便造成了“抬着老人去刷脸”等无奈情形的出现。

数字时代的老年人权利弱化问题，需要通过技术和制度双管齐下加以解决。迟日大建议，医疗、社保、银行、生活缴费等行业和领域要保留一定的线下经办网点，必要时还应当设置一定数量的老年人关爱窗口。其网站、App等应当开发老年人子女等家庭成员与其关联账号、为其代办业务等功能，必要时可将适老版本、界面和操作流程的配备写入相应的国家标准。

“要将数字时代的老年人权益保障写入老年人权益保障法，明确要求全社会在信息技术创新的同时，必须采取有效措施保障老年人的合法权益。在个人信息保护法、网络安全法等新兴立法的修改完善过程中加入老年人权益保障相关内容，形成数字时代老年人权益保障的法治矩阵。”迟日大说。

彭静委员：进一步完善养老保险体系

目前，我国养老体系实施以第一支柱的基本养老保险为基础，第二支柱的年金为补充，作为第三支柱的个人养老金制度方始确立。全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静表示，这一体系尚存不足、亟待完善。

比如，第一支柱基本养老保险体系内部结构不均衡。城镇职工养老保险和城乡居民养老保险差异大；地区间养老保险待遇差距明显；养老金支出规模不断扩大，给基本养老金财务持续性带来挑战。

第二支柱年金制度覆盖率低。截至2021年底，我国参与年金的人数约为7200万人，其中企业年金参与人数不足3000万，整体覆盖基本养老保险参保总人数不足7%。在经济下行背景下，中小微企业参与企业年金的动力不足。

第三支柱个人养老金制度激励不够。2022年我国个人养老金制度正式落地，但税收优惠政策不完善，整体优惠力度不高；缺乏个人养老金投资收益的税收规则；个人养老金领取规则不够灵活，未对发生重大疾病时的紧急支出作出规定。

此外，统一养老金账户尚未建立，第三支柱和第一、二支柱养老金账户之间缺乏联通和衔接。

对此，彭静建议，加强巩固第一支柱养老保险的基础地位。完善职工养老保险全国统筹制度，提升城乡居民养老保险统筹等级，建立统一的基本养老保险征缴制度。

扩大第二支柱养老金的覆盖率。可建立集合年金制度，允许某一特定区域或特定行业的企业共同发起年金计划，集中管理企业年金，适应雇员流转加快的趋势；探索建立第二支柱和第三支柱的对接机制，将第二支柱剩余的税收优惠额度转移到第三支柱，允许企业员工在离职后将年金转移到个人养老金资金账户中。

彭静同时表示，还可提高个人养老金缴费额度上限；增加TEE的税收优惠模式，即在缴费环节以税后收入缴费，在投资收益和提取环节免税；建立个人养老金应急支出机制，当居民及其共同生活的家庭成员发生重大疾病等情形时，可在提前领取养老金后账户资金继续积累。优化个人养老金账户设计，建立统一的养老金账户。

来源：《人民政协报》（2023年02月28日 第12版）

记者：徐艳红

版面编辑：徐艳红

新媒体编辑：黄喆

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聚焦“两会”：关于中小学学科建设、考试及学制，代表提案速递

作者：蓝鲸财经

发布时间：2023-03-06 12:30

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蓝鲸教育3月6日讯，2023年全国两会正在进行中，人大代表、政协委员们提出了很多中小学教育及学科建设方面的意见和建议。其中，如取消初高中英语主科地位、将小学教育年限缩短到5年、扩大义务教育范围等提案建议备受关注。

首先，对于英语学科建设，两位代表提出了意见建议。

全国人大代表庹庆明：建议高考外语降至100分，外语实用价值有限

全国人大代表、四川省雅安雨城区第二中学校长庹庆明在接受采访时表示，建议将高考中外语科目的分值降至100分。

庹庆明认为现在高考模式存在这些问题：外语在高考中所占分值过高，耗费学生过多精力和时间；增加学生学习负担；外语对于很多人的实用价值是有限的；不利于城乡教育公平，高考中外语分值越大对落后地区，特别是农村学生越不利；学生实际用在外语学习的时间远超出课时分配比例。

全国政协委员陈伟志：建议高考外语必考改选考，取消初高中英语主科地位

全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志在今年全国两会期间提交了一份提案，内容是《关于推进全国中考、高考英语科目改革的建议》。陈伟志委员认为，需进一步推进中考、高考英语科目改革，创新初中、高中英语教学，优化英语科目的设置。

为此，他提出了三个改革建议：第一，将高考外语必考科目改为选考科目，中考英语实行等级考试。第二，改进和优化中考、高考英语命题，侧重考查英语表达与沟通能力。第三，取消初中、高中英语的主科地位。

另外，针对中小学阶段其他科目设置及课程建设，多位代表建言献策。

全政协委员刘万鸣：建议全国中小学义务教育阶段将线上博物馆公开课纳入必修课

全国政协委员、中国国家博物馆副馆长、中国艺术研究院博士生导师刘万鸣指出，如今，中国博物馆的发展取得了巨大成就，但仍存在着我国博物馆分布不均匀的情况，如何解决目前全国中小学义务教育阶段的儿童，特别是农村地区儿童的博物馆教育缺失的问题值得深入思考。

针对以上情况，我建议将线上博物馆公开课纳入全国中小学义务教育阶段必修课程，具体建议如下：一是要借鉴并采用目前大学广泛使用的线上博物馆公开课的形式进行多媒体授课。目前中国的大部分地区，包括农村地区，义务教育阶段的教室中均有电视、投影等多媒体教具，网络和手机的普及率较高，基本能够满足以录播为主的线上博物馆公开课。

二是线上博物馆公开课的设计要由教育部直接牵头，联合国家级及地方文物局、文化和旅游部等部门共同负责。线上博物馆公开课的主讲人必须是文博领域或某一专业领域的专家以便最初在中小学博物馆教学中有着系统性和规范性；线上博物馆公开课的设置按年龄分级，至少包括：小学低年级版（1—3年级）、小学高年级（4—6年级）、初中版。小学低年级版注重趣味性，可以招募社会资源和志愿者为课程设计制作一些受儿童欢迎的动画；小学高年级版注重知识性和历史常识，可以成为历史课和爱国教育的有益补充；初中版主要研究性，引导并启发学生思考与研究的能力。

三是要围绕线上博物馆公开课组织丰富多彩的线下活动。一、二线城市博物馆资源丰富，中、小学可以结合线上课的内容组织博物馆参观实践；农村地区的中小学可以采用讨论课的形式。

四是课程设置建议为每周一节。课程考核方式建议采用较为灵活的方式，如沉浸式体验，这样使学生在学习过程中具有身临其境之感，直击心灵，记忆深刻。对于沉浸式室内的设定可根据各地区条件的差异，具体问题具体解决。尤其乡村偏远地区可按周边范围集中一点的方法，共享共用。既节省财力也节省了人力。

全国政协委员刘显忠：建议在小学高年级开设专门的历史课

全国政协委员、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯历史与文化研究室主任刘显忠在接受采访时表示，鉴于历史在延续文明、增强民族意识、增长个人智慧等诸多方面的功用，建议完善已有义务教育历史课程标准，对小学课程进行适当调整，在小学高年级开设专门的历史课程。

刘显忠建议，在教材方面，要考虑到小学生的年龄兴趣和心理特点，编写通俗易懂的教材，既要有思想性、科学可靠性，又要有艺术性和故事性、趣味性。要把历史发展的纵向顺序说清楚，凸显作为历史学科重要特点的时间感。教材中要注重原始资料和文献的呈现。

在教学方面，刘显忠认为，应当用引人入胜的故事，向学生传授历史知识，介绍历史典故，并与语文中涉及的历史内容结合起来。在讲解历史的过程中，也可以把所学各门学科的发展简史，逐步渗透到历史教学中，让学生初步了解各门学科的演变过程，掌握这些学科历史方面的最浅显、最必备的知识。同时，也要积极吸收学术界的最新研究成果，对现实社会上有争议的一些历史问题作出适当回应和分析。他还提出，将课堂教学和参观博物馆、档案馆等现场教学形式结合起来，以更大地激发学生的学习兴趣。

对于考试问题，刘显忠认为，开设历史课的初衷是为增长知识。因此，考试可以灵活，采取开卷形式，让学生自己对一些问题进行总结归纳。

全国政协委员刘诗颖：让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中来

对于现在青少年运动员梯队的减少，部分运动项目已出现人才“断层”的问题，全国政协委员、东京奥运会女子标枪冠军刘诗颖建议，应丰富体育课种类，将课程开齐、开足，同时让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中来。

刘诗颖建议，首先改变基层政策问题，多开展体育赛事，让各校参与进来，设立奖励机制，把体育考核也纳入到综合考核里，通过政策让各校把体育重视起来。相信在重视体育后，场地设施等问题也会迎刃而解，而参与人数变多、选生范围变广，基层的专业队招生问题也会得到改善。

同时，让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中，用专业知识为孩子们上好体育课，让体育课上实现更多的专业性、开阔性、多样性。除去课堂外的体育训练，更应该让体育走进课堂，给学生讲解更多的体育种类、起源、规则及发展史，在增长知识的同时也找到自己的特长和爱好，让更多的孩子发自内心地喜欢上体育运动。

全国政协委员冯远征：中小学应构建系统的表演教学体系

近年来，全国政协委员、北京人民艺术剧院院长冯远征一直致力于推动中小学戏剧课程的学科建设。

冯远征委员表示，现在很多学校中，都是音乐老师教表演，这是两个领域，必须有职业的表演老师到学校里。孩子们学习戏剧表演，首先可以接触有文化内涵的名著，戏剧不仅需要读懂，还需要表达；任何一个人学一点表演，都可以提升进入社会后的适应能力。

全国政协委员皇甫宜川：推动相关政策落实，加强全国中小学影视教育

全国政协委员、中国电影艺术研究中心（中国电影资料馆）研究员、《当代电影》杂志社社长、主编皇甫宜川关注到，近年来，国家相关部门大力推动儿童电影教育的发展，推出了一揽子政策并已初见成效。

皇甫宜川提出，应进一步加强儿童电影教育的扶持力度，使相关政策能够尽快"落地"实施。与此同时，还应该建立儿童影视教育平台，加强中国儿童电影制片厂、中国儿童少年电影学会等相关机构的职能作用，并将儿童影视教育纳入全国文明城市建设参考指标。

全国政协委员焦兴涛：有条件的乡村学校可增设当地戏曲、剪纸等有地方特色的美育课程

全国政协委员、四川美术学院副校长焦兴涛表示，当前美育城乡差距仍然较大，庞大的儿童青少年基数和乡村美育存在的问题短板，对新时代乡村美育提出了迫切需要。

建议一是要优化乡村美育课程资源。结合乡村当地文化特色、中华优秀传统文化、中外经典艺术、青少年艺术兴趣需求、审美素养提升内在规律，以及数字化发展趋势等多个维度，合理规划设计美育课程，比如，乡村学校在开设音乐、美术课程的基础上，有条件的可增设当地的戏曲、剪纸等非物质文化遗产，以及其他具有地方特色的美育课程。

二是要强化乡村美育师资队伍。建议继续推进特岗教师计划，并在更大程度上向音体美教师倾斜；统筹社会资源，发掘乡村当地的民间艺人或有艺术专长的人，鼓励并支持城镇文艺工作者、艺术院校师生、具有艺术素养的其他高校师生等下乡开展艺术支教，充实乡村美育师资。还可以返聘一些师德高尚、身体素质良好的已经退休的美育老师，对美育课程的开展进行有效的指导与建议。

三是要拓展乡村美育实践基地。近年来，各大高校开展的大学生暑期“三下乡”活动、各类社会实践活动等引导了一大批青年学子参与到新农村建设当中，为乡村孩子们带来了美术、音乐、舞蹈、剪纸、创意设计等方面的美育熏陶、艺术教学。此外，借助数字技术共享教学资源，以“云端课堂”模式让乡村孩子享受专业教师教学，也是打破美育地域限制的有效做法。

四是要加强乡村美育调查研究。有关部门和地方政府，加强对新时代乡村美育的调查研究，及时发现和解决乡村美育相关问题和需求。支持高校相关理论工作者，对乡村美育的模式、规律、成效、经验等进行多学科多视角研究，推动乡村美育实践和理论走深走实。

全国政协委员李孝轩：要加大中小学社会实践课时比重，加心理健康教育课时比重

全国政协委员、民进云南省委会副主委、云南工商学院执行校长李孝轩为可以从三个角度着手，来加强青少年心理健康专业化服务供给。

一是加大精神卫生资源投入。可以借鉴免费师范生培养模式，支持开设心理学专业的高校扩大招生规模，加大心理健康教育人才供给；加快出台向精神科医生和心理健康教师倾斜的政策制度，提高薪酬标准，建设专业化队伍，提高心理健康专业化服务水平；二级及以上医院开设青少年心理健康专科，实现青少年心理健康专科全覆盖；探索将抑郁症、自闭症等心理疾病纳入医保。

二是加大心理健康专业化服务供给。要建立学校心理健康教育定期评估机制，督导各级各类学校加快补齐心理健康教育短板；要增加心理健康教育课时比重；要加大中小学社会实践课时比重，在与大自然融入互动中，引导学生调适自我，从而减轻心理压力；要将密室逃脱、剧本杀等公共产品纳入立法、修法监管范围，建立前置审查、限制性分级机制；要探索建立青少年心理健康监测网络平台，加快修订诊断标准；要加大对滥用心理量表、滥用精神类药物等行为的处罚力度。

三是加强青少年心理健康调查研究。具体而言，要探索体系化解决青少年心理疾病高发问题，研究制订差异化措施，加快推进政府、社会、司法、学校、家庭等各方作用相互协同。特别是开展心理健康问题低龄化趋势研究，建立社会、学校、家庭三位一体青少年心理健康管理体系，建立筛查预警机制。

全国政协委员杨建德：建议清理整治中小学校网络任务中的乱象

全国政协委员、民进成都市委会主委杨建德将目前中小学需要清理整顿的网络课程任务，主要归结为三类：一是盲目发布无效课程。在未经基层调研、充分论证的情况下，未充分考虑学生的学习时间、空间，就设计、定期发布必须人人完成的法律、安全、健康教育等在线课程。这类任务基本上由家长代刷、代答，难以起到教育学生的作用。

二是借道学校推广私货。“如要求家长下载注册某APP，甚至还要求去发展一定数量的‘下线’，把截图反馈给老师来完成任务。这些网络平台的下载、注册、关注大多与教育教学无关，让老师和家长感到无奈。”

三是绑架家长拉票投票。各类地方比赛性质以及宣传推广的网络投票活动，通过学校、班级层层发动，最后把拉票、投票任务交给学生家长，把比赛和宣传推广活动变成了各地区家长的投票、拉票比赛。

杨建德建议，对学校面向学生和家长布置的网络任务进行全面清理，对类似上述3类信息的发布进行严格控制，减轻学生家长课余负担，让网络在学生教育教学中发挥更多正面作用。

除此之外，也有多个教育方面建议备受关注与讨论。

全国政协委员贺丹：建议小学教育年限缩短到5年

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，目前，我国人口平均受教育年限不断延长，但医学上认为30岁之前是女性的最佳生育时期，因此建议缩短基础教育年限，延长大学毕业后的最佳生育年龄。

2月25日，贺丹在接受采访时表示，根据中国人口与发展研究中心人口决策大数据实验室预测，到2035年，我国0—17岁低龄人口存量将比2020年减少1亿人，届时教育资源支出会发生很大的结构性变化。优化教育资源配置，需要前瞻性考虑人口变动的趋势。

在提案中，贺丹委员建议：“将小学、中学教育年限由6年缩短到5年，将高中阶段纳入义务教育范围，实施‘十年义务教育’，使大学毕业生最佳生育年龄时期延长2年。”

全国人大代表陈众议：建议试行十二年义务教育，普职分流推迟到高考

全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议在采访中表示，本次两会，他将就试行十二年义务教育，中考普职分流延迟到高考一事递交建议。

他认为，教育乃国之根本，而目前的九年制义务教育起始于1986年，已经不适应我国可持续发展的需要。实行十二年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学内卷问题，还可消释“普职分流”政策带来的冲击。

中考普职分流对基础教育的震动不亚于“双减”，全社会高度关注。但遗憾的是与“双减”相反，有关“分流”的各种负面意见层出不穷，家长和孩子的压力更是有增无减。

陈众议认为，“中考‘定终身’为时过早。从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际智商和情商水平，遑论职业兴趣和人生规划。”

全国人大代表赵冬苓：建议免除2024年后出生孩子学费至大学

全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为促进生育、降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学毕业。

全国政协委员张志勇：建议严查超前学习行为

全国政协委员张志勇近日表示，有的初中提前一年、高中甚至提前两年结束新课，用于中高考复习备考，导致大量学生跟不上教学节奏，成为所谓“差生”。由此，张志勇表示，对超前学习“必须严厉禁止、严肃查处”。

全国人大代表赵皖平：建议把高考定在端午前，让考生好好体会传统节日文化内涵

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，“将高考日期再提前到5月中下旬，5月15至22日这几天供选择。这样端午节全部都在高考结束之后，考生们可以好好地去体会传统节日的深刻文化内涵。”

他认为，“从2008年起，我国把清明、端午、中秋三个传统节日增设为国家法定节假日，这对于弘扬和培育民族精神、提高人民对传统文化的认识、传承民族传统文化、增强民族凝聚力有着重要的意义。6月7日的高考日期与每年的端午节相差不远，有的年份甚至两个日期冲突，导致很多人都不能好好地度过端午节，从而失去了端午节作为法定节假日的意义。”

全国人大代表李燕：建议停止向未成年提供网络游戏服务

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕建议国家全面停止向未成年人提供网络游戏服务。将禁止提供网络游戏服务同样纳入《未成年人保护法》，并严厉打击向未成年人提供网络游戏服务的企业和平台；加大向未成年人提供网络游戏服务的游戏运营商和平台服务商的监察处罚力度，一旦查到，坚决予以退出。

另外，当前一些网站平台的功能设计不够合理、保护机制不够健全。建议建立未成年人保护监管系统，强制成年人用户采用人脸识别登录网络游戏，禁止游戏类产品在网络平台上投放任何形式的宣传广告，强制执行手机、电脑、学习机等终端设备预装家长监控网络管理的软件。

同时，明确禁止售卖对未成年人上网限制的破解软件，由中央网信办和公安机关牵头，开展清理行动。建立未成年人网络游戏举报管理平台和出售破解未成年人上网限制软件的投诉平台，网信部门会同公安部门共同强化监督并加大处罚力度；未成年人网络游戏冲动消费全额退还制度由8岁以下拓宽至18岁以下，从源头堵住网络游戏的付费成瘾机制。

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两会聚焦｜戴斌委员：旅游业的春天真的回来了！

作者：中国报道

发布时间：2023-03-07 09:36

快照：

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。开局之年，新一届全国人大代表和全国政协委员也将开启履职尽责的新征程，来自天南海北、身处各行各业的他们如何参政议政、建言献策，备受关注。

《中国报道》新媒体平台特开设“两会聚焦”专栏，采访人大代表、政协委员和业界专家学者，全方位解读两会热点话题。

从癸卯春节以来，不要跑大江南北，不用逛各大景区，光翻翻朋友圈、浏览下社交媒体平台就知道，旅游的春天真的回来了！

作为中国旅游行业几十年发展的见证人，全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌在接受《中国报道》记者采访时表示，旅游业的春天已经到来，但经历三年疫情，旅游消费主体和消费形式发生了很多变化，旅游行业的复苏与振兴需要大家共同努力。

推动经济发展的重要抓手

1月27日，文化和旅游部官网发布《2023年春节假期文化和旅游市场情况》。经文旅部数据中心测算，今年春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，恢复至2019年同期的88.6%；实现国内旅游收入3758亿元，同比增长30%，恢复至2019年同期的73.1%。继春节旅游市场迎来开门红后，以学生游、亲子游为主要消费热点的节后错峰游呈现一派繁忙景象。

根据中国旅游研究院2月20日发布的报告预测，2023年旅游市场全年“稳开高走，持续回暖”，暑期有望迎来全面复苏。预计2023年全年国内旅游人数约45.5亿人次，同比增长73%，约恢复至2019年的76%。2023年全年入出境游客人数有望超过9000万人次，同比翻一番，恢复至疫情前的31.5%。

对此，不少业内人士表示，旅游业或将成为今年推动经济发展的重要抓手。

戴斌表示，2003年非典之后，旅游行业出现了一次全行业的强劲复苏，进入“黄金时代”。时隔20年，各方面基础设施更加完善，国人的经济和消费实力更强，旅游景区的水准也有了很大提升，行业全面复兴指日可待。

以“美好中国”为旅游主形象，实施入境游振兴计划

最近，以四川省甘孜州文旅局长刘洪为代表的一大批地方文旅局长频频“花式”出镜拍摄短视频，为家乡代言“火出圈”，不少沉寂已久的旅行社春节以后频频发布包机包列的线路产品、优惠政策和招聘人员的广告，各省份的旅发大会和各种旅游推介活动也在紧锣密鼓地进行着。

戴斌表示，目前各地文旅部门都在各显神通抢占行业先机，地方文旅局长用“Z世代”喜闻乐见的短视频方式宣传自己的家乡，体现了他们的责任担当与创新精神，值得肯定。另一方面，更需要去积极推进旅游人才建设，旅游目的地的公共服务体系、基础设施、商业环境和旅游市场主体建设等。

戴斌特别强调应重视入境游，“过去3年，入境旅游受疫情影响很大，随着当前全球旅游业进入全面复苏新阶段，入境旅游也将开启全新局面，我们要抓住战略机遇，统筹对外宣传、文化交流和旅游推广力量，面向国际市场进一步讲好中国故事，以‘美好中国’为旅游主形象，实施入境旅游振兴计划。”

戴斌建议，优化通关便利政策措施，改善支付环境，丰富产品供给，提升服务质量，让民族复兴、人民幸福的中国梦成为入境旅游新动能。

过去3年，旅游行业人才流失严重。目前出入境游业务重启，急需人才回流。记者从各个渠道了解到，最近全国各地的旅游公司都在发布招聘信息，招聘岗位包括销售、导游、领队、计调、航空售票等，大多数岗位要求有专业英语能力。

做好迎接井喷的充分准备

戴斌指出，经历了3年的疫情，人们的生活方式、消费观念和出游意向都发生了很多改变，重新回归的旅游人用过去的思维方式恐怕难以适应后疫情时代的市场，旧的增长模式不可能让旅游业重回黄金时代。

旅游行业从业者重拾信心的同时要针对市场变化积极作出调整，跟上新时代的步伐。以科技创新、市场创新、管理创新和产品创新推进产业的变化，从线路产品的设计到人员配备再到设施的完善和服务的提升，旅游业必须要做好迎接井喷的充分准备。同时，旅游行政主管部门在做好市场促进扩大消费和行业监管繁荣市场的同时，也要防止出现以损害旅游者权益和降低游客满意度为代价追求短期繁荣的行为。

“旅游承载着人民对美好生活的向往。站在这个春天的门槛上，希望更多的人通过旅游去发现生活的美好，生活因旅游而精彩，旅游让生活更美好。”戴斌说。

撰文：《中国报道》记者 王哲

责编：张利娟

审发：徐豪

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奋进在不可逆转的复兴进程上——从全国两会看新时代十年伟大变革

作者：中国青年网

发布时间：2023-03-07 04:45

快照：

新华社北京3月6日电题：奋进在不可逆转的复兴进程上——从全国两会看新时代十年伟大变革

新华社记者

2023年的春天，意义格外不同——

走过新时代十年非凡历程，我国发展站上新的更高起点，全面建设社会主义现代化国家进入新的关键一程。

东风浩荡，梦想催征。

正在召开的全国两会上，代表委员共话新时代十年伟大变革，共同展望向第二个百年奋斗目标前进的光明前景，不断汇聚乘势而上、迎风破浪的信心和力量。

02:07

夯实迈向现代化强国之基

3月5日上午，人民大会堂，万人大礼堂灯光璀璨。

热烈掌声中，习近平等党和国家领导人步入会场，在主席台就座。在此开幕的十四届全国人大一次会议，听取政府工作报告：

“国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。”

面对百年变局和世纪疫情交织叠加，面对多重超预期因素冲击，殊为不易的成绩，展现出中国号巨轮的底气和实力，更彰显出以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，新时代十年变革造就的中国发展奇迹。

这是中国经济实力历史性跃升的十年——

近期热播电影《流浪地球2》里的“宇宙级”施工中，国产工程机械成为“特殊演员”。

这是2019年4月4日在徐工集团徐州重型机械有限公司拍摄的调试中的起重机（无人机拍摄）。新华社记者 李响 摄

“伴随着国家经济发展大潮，徐工从默默无名到跻身全球前三，起重机械做到了全球第一，中国制造的高质量发展道路越走越宽广。”徐工集团工程机械股份有限公司总工程师单增海代表充满自豪。

“中国去年出口新能源汽车67.9万辆，同比增长120%，中国连续8年新能源汽车产销量居全世界第一，是世界上最大的新能源汽车生产国、消费国。”站在4日的“委员通道”上，浙江吉利控股集团有限公司董事长李书福委员倍感自信。

在广州市番禺区的广汽埃安新能源汽车股份有限公司总装生产线，机器人手臂在安装汽车轮胎（2023年2月24日摄）。新华社记者 邓华 摄

新时代十年伟大变革，有更多精彩注脚：占世界经济的比重从11.4%上升到18%以上，对世界经济增长的平均贡献率超过30%，居于首位；稳居世界第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国……

这是成功转入高质量发展航道的十年——

“包括运-20、AG600、C919在内的国产大飞机家族不断壮大，密码就在于自立自强、创新发展。”中国航空工业集团有限公司型号总设计师唐长红委员说。

这是国产大飞机C919交付全球首家用户东航的仪式现场（2022年12月9日摄）。新华社记者 丁汀 摄

北斗组网、嫦娥探月、天问探火……十年来，我国重大创新成果竞相涌现，科技创新能力不断增强，在全球创新指数中的排名从34位升至11位，全社会研发经费支出突破3万亿元，“三新”经济增加值占GDP的比重已超过17%。

绿色，高质量发展的最美底色。

“从过去污染严重，到现在村强、民富、景美、人和，乡亲们都说，绿水青山就是金山银山，就是幸福靠山。”浙江省安吉县余村村党支部书记汪玉成代表拿出了新规划，“我们正在招募人才，推动更多绿水青山变成金山银山。”

创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的……

“新时代十年，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，谱写了高质量发展新篇章。”中国社科院工业经济研究所党委书记曲永义委员说。

这是人民生活全方位改善的十年——

“经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽”，云南省贡山独龙族怒族自治县县长李勇代表，将报告中这句话画上了着重线。

由衷共鸣，因有深切的体会。2014年，独龙江公路高黎贡山隧道全线贯通；2018年，独龙江乡6个行政村整体脱贫，作为“直过民族”的独龙族摆脱千年贫困。

“过去每年12月至来年5月，因为大雪封山，我们根本无法外出；现在一天就能到北京，而且实现了所有行政村5G全覆盖。”李勇代表说，独龙族人做电商、开民宿，十年来收入增长了10倍。

告别绝对贫困，扎实迈向共同富裕。十年来，我国人均GDP从6300美元上升到12741美元；居民人均可支配收入从16500元增加到36883元，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民。

物质生活宽裕，也要精神生活丰盈。

“我16岁辍学，以为这辈子就要在土地上过一眼就能看到头的生活。没想到移民搬迁政策给了我学习的机会，让我成为了一名写作者。”宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇玉池村的农民作家马慧娟代表感慨，“现在村里开辟了文化活动场地，配备了农家书屋、电子阅览室等，让农村的生活、农民的生活也有了诗与远方。”

十年非凡成就，正如习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示——“我国发展站在了更高历史起点上”。

登高望远，开启充满光荣和梦想的远征。

“踏上中国式现代化新征程，既要怀抱梦想又需脚踏实地。”中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任韩保江委员说，从中国实际出发，扎扎实实谋发展，一步一步夯实中国式现代化的物质基础，一点一滴创造新的发展奇迹。

点亮人民美好生活之梦

从我国最后一个通公路的建制村出发，四川省布拖县阿布洛哈村党支部书记吉列子日代表带着乡亲们圆梦追梦的幸福，来到首都北京，走进人民大会堂。

作为当年村里唯一的大学生，他走出大山，又回到家乡，成了忙前忙后的“爬山书记”。3年后，一条3.8公里的公路通了，他变成村民口中的“修路书记”，带领全村迎来生产生活翻天覆地的变化。

“通路、住上好房子的目标已经实现了，现在我们正规划发展农旅融合项目，以实现更好的长远发展。”吉列子日说。

一村之变，是新时代中国厚植民生福祉的剪影。

十年笃行，以人民为中心的发展思想愈发鲜明。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记温暖人心的话语，化作一项项惠民生、纾民困、解民忧的政策举措，持续回应人民对美好生活的期盼。

“美好生活的定义很广阔，也很具体，比如一部电梯。”广州市荔湾区蟠虬社区党委书记、居委会主任区燕明代表带来了一个故事：

蟠虬社区的老年人口占三分之一。过去没有电梯，有些行动不便的老街坊一星期才出门一两次。近年，十几栋旧楼宇加装电梯后，不少原本搬离的老街坊又搬回来了。

“现在天天看见他们出门买菜、散步，高兴又欣慰。”区燕明代表更欣慰于这样一组数字：2019年至2022年，全国累计新开工改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万户居民。

更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……新时代中国航船向着更多更公平惠及全体人民的方向发展前进——

这十年，累计实现城镇新增就业1.3亿人。对此，中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣委员感受深刻，“在14亿多人口大国实现比较充分的就业，是人民追求美好生活的坚实支撑”。

这十年，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖超10亿人。对此，山西白求恩医院重症医学科副主任杨晓静代表深有感触：“医疗和养老保障更加健全，让百姓能够在更好的健康管理基础上追求更高品质生活。”

这十年，我国建成世界上规模最大教育体系。对此，湖南师范大学副校长谢资清委员始终关注：各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，学前教育、义务教育达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段。

农村厕所改造、餐饮浪费、垃圾分类、“小眼镜”……一件件民生“小事”，成为全国两会上的国家大计。涓滴汇流，点亮人民美好生活梦想。

社会主要矛盾历史性转化，聚焦“人民日益增长的美好生活需要”，人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求日益增长。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”浙江省高级人民法院院长李占国代表说，司法体制改革深入推进，执法司法公信力不断提升，让公平正义的阳光照进人民心田。

这次全国两会上，李连成又讲述了新梦想。

2019年全国两会期间，来自河南的村党支部书记李连成代表，向习近平总书记讲述了农民的“八个梦想”：读书梦、健康梦、就业梦、致富梦、环境梦……

“一个个梦想都在成为现实。”李连成说。这些年，他所在的濮阳县西辛庄村驶上发展快车道，变化很大。如今，当选第十四届全国人大代表的他，正与乡亲们一起致力于第九个梦想——助力乡村振兴的科技下乡梦。

十年砥砺，无数梦想缤纷绽放。

“中国梦归根到底是人民的梦”。十年前的2013年3月，习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的殷殷话语穿越时空，意味深长。

激活改革开放创新之力

备受关注的国务院机构改革方案，将提交十四届全国人大一次会议审议。

“党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障”，党的二十届二中全会这样评价新时代深化党和国家机构改革成果。

新时代十年，改革开放创新是一以贯之的鲜明主题。

从香港“闯海人”到新海南人，观澜湖集团主席朱鼎健委员正在深度参与海南自由贸易港建设，此次带来的提案也与此相关。

“我在内地投资多年，深刻感受到改革开放释放的巨大能量。”朱鼎健委员见证了改革驱动下的海南自由贸易港建设进程：以“零关税、低税率、简税制”和“五个自由便利、一个安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系逐步构建。

这是海南洋浦保税港区（无人机照片，2023年2月26日摄）。新华社记者 蒲晓旭 摄

发展出题目，改革做文章。

2013年11月，又一个划时代的三中全会——党的十八届三中全会召开，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

新时代改革大潮涌起，如风雷之势在神州大地铺展，推动各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，各项制度机制更加成熟定型，不断激发发展活力——

一组照片对比，令人印象深刻：深圳前海，2012年到2022年，从一片泥泞滩涂到树影婆娑、高楼林立，变身国际化城市新中心。

“10多年来，前海累计推出制度创新成果765项，在全国复制推广74项，成为名副其实的全面深化改革创新试验平台。”多年来目睹前海巨变，深圳市投资控股有限公司董事长何建锋代表说，这充分证明，在改革中坚持和完善制度，让发展更有保障。

深圳前海深港现代服务业合作区（2021年9月8日摄，无人机全景照片）。新华社记者 毛思倩 摄

经国序民，正其制度。

“坚持制度优势，推动制度创新，是党领导人民三年抗疫的重要经验。”湖南省郴州市第一人民医院党委书记雷冬竹代表说，从实行常态化疫情防控到调整为“乙类乙管”，因时因势优化防控措施，在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优增长路径，我们走出了一条彰显中国智慧的辩证之道。

“近年来，在注册制改革牵引下，资本市场全面深化改革，服务实体经济的功能持续增强。”安徽铜陵有色金属集团控股有限公司总经理丁士启代表说。

开放才能发展，合作方能共赢。

2022年，广西钦州外贸进出口总额突破600亿元，增长150.8%。今年1月，钦州港化工专用码头投入运营。虽然一季度国内外贸面临较大压力，钦州市市长王雄昌代表仍然对钦州港高速发展充满信心。

“实行高水平对外开放，能够更好地打造合作竞争新优势。”王雄昌代表说。

设立21个自由贸易试验区，稳步推进海南自由贸易港建设；继续放宽市场准入，加快推进制度型开放步伐；“一带一路”朋友圈扩大到151个国家、32个国际组织；积极推动并率先批准区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）……十年来，中国高水平对外开放的大门越开越大，与世界携手开拓新局面。

惟改革者进，惟创新者强。

“创新是一个企业发展壮大的密码，也是我国这十年取得巨大成就的源源动力。”珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠代表说。

过去十年，格力电器用创新实现自主掌握核心技术。如今，企业拥有35项国际领先技术，累计申请专利超过10万件，产品和服务已销往180多个国家和地区。

“创新让中国高铁跑出加速度。”中车株洲电力机车研究所有限公司总工程师冯江华委员，近年来主持或参与“复兴号”“时速600km高速磁浮”等科研攻关，更加深刻地懂得创新之于民族复兴的意义。

高铁列车从湖南省首条智慧高速——湖南平江（湘赣界）至益阳高速公路上方驶过（2022年11月28日摄，无人机照片）。新华社记者 陈思汗 摄

数据更具说服力：我国高新技术企业从2012年的3.9万家增至2022年的40万家，23家国家自创区、177家国家高新区迈向高质量发展，国际科技创新中心、区域科技创新中心建设统筹推进……十年来，创新驱动发展的土壤更加深厚、广阔。

奋进高质量发展之路

“牢牢把握高质量发展这个首要任务”。3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时鲜明定调。

前路催人奋进，仍需爬坡过坎。

中国进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件。同时也要看到，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给中国经济带来的影响加深。

“越是风高浪急，越要迎难而上，越要保持战略定力，按照习近平总书记和党中央决策部署，把高质量发展的各项任务扎扎实实落到实处。”浙江省工商联主席王建沂代表说。

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路——

首场“部长通道”上，工信部部长金壮龙介绍最新消息：目前我国已经建成规模最大、技术最先进的5G网络，6G研发也在路上。

“我们发布基础研究十年规划，同时围绕加强基础研究在创新环境建设、人才评价方面实施了一系列改革举措。”科技部部长王志刚说。我国全社会基础研究投入快速提升，推动基础研究取得重大成就。

激烈的国际竞争中，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，根本上要靠科技创新。

“作为科技工作者，我见证并经历了我国科技飞速发展。”中国电子科技集团公司第三十八研究所所长张成伟代表说，要分别从人才、体制机制、科技成果转化等方面，进一步推动基础研究和科研成果转化，助力实现高水平科技自立自强。

加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点——

一个有蝴蝶刺绣的笔记本，一个土布缝制的玩偶。依文集团董事长夏华代表带来两个“特殊”行李。“这是和贵州绣娘合作的文创产品。笔记本已卖出几千万册，很受欢迎。”

“‘指尖手艺’正转化为造富一方的‘指尖经济’。”夏华代表说，14亿多人口，4亿多人的中等收入群体，超大规模的国内市场蕴藏着无限机遇。

1月中旬，新车型亮相布鲁塞尔车展，新车订单超2万台……谈及企业出海成绩，赛力斯集团董事长张兴海委员格外振奋。

“把国内供应链产业链的优势与海外市场相结合，中国企业正大踏步走出去。”他说，“我们要抢抓机遇，加大技术创新，加快国际产业链整合，在构建新发展格局中展现更多作为。”

推进农业现代化，是实现高质量发展的必然要求——

“加快推进农业现代化需要加强战略谋划，加快农业关键核心技术攻关，持续不断解决建设农业强国中遇到的新问题。”北京市农林科学院院长李成贵代表说。

现代化农业需要现代化人才。

在位于大山深处的宁夏固原市隆德县凤岭乡于河村，村民马凤艳和女儿一起贴窗花（2022年1月28日摄）。近年来，在乡村振兴等战略助力下，于河村村容村貌发生巨大变化。新华社记者 王鹏 摄

从白领辞职返乡开农机，到成长为农机使用一线的“土专家”、盘活利用3000余亩撂荒地，广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬代表深感乡村振兴提供了大舞台。

“我们这一代年轻职业农民是幸运的，赶上了时代的风口。我们不仅要会种地，还要学好农业知识、懂技术、懂创新，推动农业生产实现高质量发展。”沈燕芬代表说。

人民幸福安康，是推动高质量发展的最终目的——

这次来参加大会，河南中医药大学省重点实验室主任司富春代表精心准备了一份关于加强农村和社区医疗卫生体系建设的建议。他说：“要健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。”

作为城市建设者，中建五局总承包公司项目质量总监邹彬代表带来了服务产业工人转型相关建议，为产业工人融入城镇化大潮添薪续力。

“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。”他说，要采取更多惠民生暖民心举措，做好稳就业、增收入、强保障等工作。

更多人民群众享有更高品质的生活，经济发展也有了更加厚实的潜力。

十年踔厉奋发，在坚持高质量发展中具备的更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，是我们战胜各种风险考验的坚强底气和坚实基础。

踏上新的征途，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不管风云如何变幻，集中精力办好自己的事情，坚定不移走好高质量发展之路，新时代中国必将在不可逆转的复兴进程中创造更大辉煌！（记者邹伟、方问禹、姜琳、张辛欣、黄垚）

视频记者：邓冰雪

海报设计：孙瑶

（来源：新华网）

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全国两会召开在即，法律领域全国政协委员们都说了啥？

作者：人民政协网

发布时间：2023-03-02 08:49

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全国两会召开在即，来自法律领域的全国政协委员坚持以习近平法治思想为指导，围绕增进民生福祉和全面依法治国，深入开展调查研究、认真准备大会提案，为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感建言献策。

吕红兵委员：依法保护民企合法权益

近年来，国家在致力营造良好营商环境上成效显著。全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵说，2014年以来，最高法、最高检先后出台了一系列依法保障和促进非公有制经济健康发展、为民营企业家创新创业营造良好法治环境的文件，比较系统和完善。但不可否认的是，这些司法政策在贯彻落实时还不够全面和精准，民企健康发展的法治环境依然存在问题。

例如，在观念上，部分领导干部把民营企业家视为“问题老板”“麻烦老总”，对待民企“疏”则太远、“亲”却不存；在实践中，有关民营企业的规定，政策性较强，权威性偏弱，约束力也较软；在司法环节，表现为民营企业维权较难。

吕红兵建议，应把保障民营企业家人身权益落在实处。对民营企业家涉嫌刑事犯罪的，检察机关在审查批捕时应保障其辩护律师的知情权。对律师提出的羁押必要性审查申请，检察机关应认真听取。对已经逮捕的涉嫌犯罪民营企业家，不需要继续羁押的，应依法释放或者变更强制措施。

另外，应依法规范使用指定居所监视居住的强制措施，这一措施不应变更办案机关连续使用、超过法定期限延长使用；应严格适用条件，并保障律师的知情权、会见权以及嫌疑人的通信权。

“保障民营企业家的人身权益，还要把责任追究机制落在实处。”吕红兵说，建议全国人大常委会或安排相关省级人大常委会，在2023年开展一次有关民营企业司法环境的专项检查，监督司法机关保障民营企业权益司法政策的落实情况，重点抽查社会影响大、群众反响强烈的民企刑案、人身羁押、财产查封，以及再审申请、合规制度试点等内容。

吕红兵同时提出，应尽快推进制定民营企业法，将宪法、民法典以及党的二十大报告中有关非公企业的规定具体化；将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等相关制度上升至大法高度；把侵犯民营企业和企业家的不法行为的责任追究予以法律化。

袁小彬委员：将轻微伤入刑

2022年“唐山烧烤店打人事件”几度冲上热搜，被殴打女子王某某、刘某某损伤程度鉴定为轻伤（二级），远某、李某损伤程度鉴定为轻微伤。因轻微伤不入刑，不少民众对此提出了质疑。

全国政协委员、重庆市律师协会会长袁小彬认为，因刑法中对暴力犯罪倾向以结果判定，导致暴力行为入刑标准过高。一方面，最高法、最高检等5部门通过的《人体损伤程度鉴定标准》中，“轻伤”为入刑标准，“轻伤”从字面上很容易让人理解为被害人身体损害后果比较轻，但实际上损害后果已是非常严重；另一方面，最高法和最高检《关于常见犯罪的量刑指导意见》中未将暴力导致“轻微伤”纳入故意伤害罪的量刑起点，使得现实生活中不少暴力行为缺少规制依据。

“我国大量轻微伤害结果或侮辱性的暴力行为，仅交由公安机关依照治安管理处罚法处以行政处罚或是调解了事。”袁小彬认为，这不利于更好地保护被害人的权益。为此，建议将轻微伤入刑，为确保罪责刑相适应和刑法谦抑性原则，可增加单处罚金，综合后果与情节量刑，从而保障罪刑相适应。治安管理处罚法第43条可明确仅针对轻微伤以下后果的暴力行为，以此厘清界限，明晰追责依据。

迟日大委员：保障数字时代老年人权益

“在数字化与老龄化叠加背景下，老年人权益保障相对滞后的问题愈发凸显。比如，老年人成为电信诈骗的主要对象、在线预约挂号导致老年人就医难等。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长迟日大认为，数字时代的老年人权益保障是需要重点关注和着力解决的一个社会问题。

迟日大说，随着数字技术的发展，不少社会公共服务供给者出于成本控制等因素的考量，不可避免地开始削减线下实体服务网点的设置，这将导致老年人参与社会生活、享受社会公共服务权利的弱化。例如，某些经办机构要求通过“人脸识别”“指纹认证”等数字生物技术核验身份，于是便造成了“抬着老人去刷脸”等无奈情形的出现。

数字时代的老年人权利弱化问题，需要通过技术和制度双管齐下加以解决。迟日大建议，医疗、社保、银行、生活缴费等行业和领域要保留一定的线下经办网点，必要时还应当设置一定数量的老年人关爱窗口。其网站、App等应当开发老年人子女等家庭成员与其关联账号、为其代办业务等功能，必要时可将适老版本、界面和操作流程的配备写入相应的国家标准。

“要将数字时代的老年人权益保障写入老年人权益保障法，明确要求全社会在信息技术创新的同时，必须采取有效措施保障老年人的合法权益。在个人信息保护法、网络安全法等新兴立法的修改完善过程中加入老年人权益保障相关内容，形成数字时代老年人权益保障的法治矩阵。”迟日大说。

彭静委员：进一步完善养老保险体系

目前，我国养老体系实施以第一支柱的基本养老保险为基础，第二支柱的年金为补充，作为第三支柱的个人养老金制度方始确立。全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静表示，这一体系尚存不足、亟待完善。

比如，第一支柱基本养老保险体系内部结构不均衡。城镇职工养老保险和城乡居民养老保险差异大；地区间养老保险待遇差距明显；养老金支出规模不断扩大，给基本养老金财务持续性带来挑战。

第二支柱年金制度覆盖率低。截至2021年底，我国参与年金的人数约为7200万人，其中企业年金参与人数不足3000万，整体覆盖基本养老保险参保总人数不足7%。在经济下行背景下，中小微企业参与企业年金的动力不足。

第三支柱个人养老金制度激励不够。2022年我国个人养老金制度正式落地，但税收优惠政策不完善，整体优惠力度不高；缺乏个人养老金投资收益的税收规则；个人养老金领取规则不够灵活，未对发生重大疾病时的紧急支出作出规定。

此外，统一养老金账户尚未建立，第三支柱和第一、二支柱养老金账户之间缺乏联通和衔接。

对此，彭静建议，加强巩固第一支柱养老保险的基础地位。完善职工养老保险全国统筹制度，提升城乡居民养老保险统筹等级，建立统一的基本养老保险征缴制度。

扩大第二支柱养老金的覆盖率。可建立集合年金制度，允许某一特定区域或特定行业的企业共同发起年金计划，集中管理企业年金，适应雇员流转加快的趋势；探索建立第二支柱和第三支柱的对接机制，将第二支柱剩余的税收优惠额度转移到第三支柱，允许企业员工在离职后将年金转移到个人养老金资金账户中。

彭静同时表示，还可提高个人养老金缴费额度上限；增加TEE的税收优惠模式，即在缴费环节以税后收入缴费，在投资收益和提取环节免税；建立个人养老金应急支出机制，当居民及其共同生活的家庭成员发生重大疾病等情形时，可在提前领取养老金后账户资金继续积累。优化个人养老金账户设计，建立统一的养老金账户。

来源：《人民政协报》（2023年02月28日 第12版）

记者：徐艳红

版面编辑：徐艳红

新媒体编辑：黄喆

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聚焦“两会”：关于中小学学科建设、考试及学制，代表提案速递

作者：蓝鲸财经

发布时间：2023-03-06 12:30

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蓝鲸教育3月6日讯，2023年全国两会正在进行中，人大代表、政协委员们提出了很多中小学教育及学科建设方面的意见和建议。其中，如取消初高中英语主科地位、将小学教育年限缩短到5年、扩大义务教育范围等提案建议备受关注。

首先，对于英语学科建设，两位代表提出了意见建议。

全国人大代表庹庆明：建议高考外语降至100分，外语实用价值有限

全国人大代表、四川省雅安雨城区第二中学校长庹庆明在接受采访时表示，建议将高考中外语科目的分值降至100分。

庹庆明认为现在高考模式存在这些问题：外语在高考中所占分值过高，耗费学生过多精力和时间；增加学生学习负担；外语对于很多人的实用价值是有限的；不利于城乡教育公平，高考中外语分值越大对落后地区，特别是农村学生越不利；学生实际用在外语学习的时间远超出课时分配比例。

全国政协委员陈伟志：建议高考外语必考改选考，取消初高中英语主科地位

全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志在今年全国两会期间提交了一份提案，内容是《关于推进全国中考、高考英语科目改革的建议》。陈伟志委员认为，需进一步推进中考、高考英语科目改革，创新初中、高中英语教学，优化英语科目的设置。

为此，他提出了三个改革建议：第一，将高考外语必考科目改为选考科目，中考英语实行等级考试。第二，改进和优化中考、高考英语命题，侧重考查英语表达与沟通能力。第三，取消初中、高中英语的主科地位。

另外，针对中小学阶段其他科目设置及课程建设，多位代表建言献策。

全政协委员刘万鸣：建议全国中小学义务教育阶段将线上博物馆公开课纳入必修课

全国政协委员、中国国家博物馆副馆长、中国艺术研究院博士生导师刘万鸣指出，如今，中国博物馆的发展取得了巨大成就，但仍存在着我国博物馆分布不均匀的情况，如何解决目前全国中小学义务教育阶段的儿童，特别是农村地区儿童的博物馆教育缺失的问题值得深入思考。

针对以上情况，我建议将线上博物馆公开课纳入全国中小学义务教育阶段必修课程，具体建议如下：一是要借鉴并采用目前大学广泛使用的线上博物馆公开课的形式进行多媒体授课。目前中国的大部分地区，包括农村地区，义务教育阶段的教室中均有电视、投影等多媒体教具，网络和手机的普及率较高，基本能够满足以录播为主的线上博物馆公开课。

二是线上博物馆公开课的设计要由教育部直接牵头，联合国家级及地方文物局、文化和旅游部等部门共同负责。线上博物馆公开课的主讲人必须是文博领域或某一专业领域的专家以便最初在中小学博物馆教学中有着系统性和规范性；线上博物馆公开课的设置按年龄分级，至少包括：小学低年级版（1—3年级）、小学高年级（4—6年级）、初中版。小学低年级版注重趣味性，可以招募社会资源和志愿者为课程设计制作一些受儿童欢迎的动画；小学高年级版注重知识性和历史常识，可以成为历史课和爱国教育的有益补充；初中版主要研究性，引导并启发学生思考与研究的能力。

三是要围绕线上博物馆公开课组织丰富多彩的线下活动。一、二线城市博物馆资源丰富，中、小学可以结合线上课的内容组织博物馆参观实践；农村地区的中小学可以采用讨论课的形式。

四是课程设置建议为每周一节。课程考核方式建议采用较为灵活的方式，如沉浸式体验，这样使学生在学习过程中具有身临其境之感，直击心灵，记忆深刻。对于沉浸式室内的设定可根据各地区条件的差异，具体问题具体解决。尤其乡村偏远地区可按周边范围集中一点的方法，共享共用。既节省财力也节省了人力。

全国政协委员刘显忠：建议在小学高年级开设专门的历史课

全国政协委员、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯历史与文化研究室主任刘显忠在接受采访时表示，鉴于历史在延续文明、增强民族意识、增长个人智慧等诸多方面的功用，建议完善已有义务教育历史课程标准，对小学课程进行适当调整，在小学高年级开设专门的历史课程。

刘显忠建议，在教材方面，要考虑到小学生的年龄兴趣和心理特点，编写通俗易懂的教材，既要有思想性、科学可靠性，又要有艺术性和故事性、趣味性。要把历史发展的纵向顺序说清楚，凸显作为历史学科重要特点的时间感。教材中要注重原始资料和文献的呈现。

在教学方面，刘显忠认为，应当用引人入胜的故事，向学生传授历史知识，介绍历史典故，并与语文中涉及的历史内容结合起来。在讲解历史的过程中，也可以把所学各门学科的发展简史，逐步渗透到历史教学中，让学生初步了解各门学科的演变过程，掌握这些学科历史方面的最浅显、最必备的知识。同时，也要积极吸收学术界的最新研究成果，对现实社会上有争议的一些历史问题作出适当回应和分析。他还提出，将课堂教学和参观博物馆、档案馆等现场教学形式结合起来，以更大地激发学生的学习兴趣。

对于考试问题，刘显忠认为，开设历史课的初衷是为增长知识。因此，考试可以灵活，采取开卷形式，让学生自己对一些问题进行总结归纳。

全国政协委员刘诗颖：让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中来

对于现在青少年运动员梯队的减少，部分运动项目已出现人才“断层”的问题，全国政协委员、东京奥运会女子标枪冠军刘诗颖建议，应丰富体育课种类，将课程开齐、开足，同时让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中来。

刘诗颖建议，首先改变基层政策问题，多开展体育赛事，让各校参与进来，设立奖励机制，把体育考核也纳入到综合考核里，通过政策让各校把体育重视起来。相信在重视体育后，场地设施等问题也会迎刃而解，而参与人数变多、选生范围变广，基层的专业队招生问题也会得到改善。

同时，让国家培养出来的专业体育人才尽可能地投身到教学行列中，用专业知识为孩子们上好体育课，让体育课上实现更多的专业性、开阔性、多样性。除去课堂外的体育训练，更应该让体育走进课堂，给学生讲解更多的体育种类、起源、规则及发展史，在增长知识的同时也找到自己的特长和爱好，让更多的孩子发自内心地喜欢上体育运动。

全国政协委员冯远征：中小学应构建系统的表演教学体系

近年来，全国政协委员、北京人民艺术剧院院长冯远征一直致力于推动中小学戏剧课程的学科建设。

冯远征委员表示，现在很多学校中，都是音乐老师教表演，这是两个领域，必须有职业的表演老师到学校里。孩子们学习戏剧表演，首先可以接触有文化内涵的名著，戏剧不仅需要读懂，还需要表达；任何一个人学一点表演，都可以提升进入社会后的适应能力。

全国政协委员皇甫宜川：推动相关政策落实，加强全国中小学影视教育

全国政协委员、中国电影艺术研究中心（中国电影资料馆）研究员、《当代电影》杂志社社长、主编皇甫宜川关注到，近年来，国家相关部门大力推动儿童电影教育的发展，推出了一揽子政策并已初见成效。

皇甫宜川提出，应进一步加强儿童电影教育的扶持力度，使相关政策能够尽快"落地"实施。与此同时，还应该建立儿童影视教育平台，加强中国儿童电影制片厂、中国儿童少年电影学会等相关机构的职能作用，并将儿童影视教育纳入全国文明城市建设参考指标。

全国政协委员焦兴涛：有条件的乡村学校可增设当地戏曲、剪纸等有地方特色的美育课程

全国政协委员、四川美术学院副校长焦兴涛表示，当前美育城乡差距仍然较大，庞大的儿童青少年基数和乡村美育存在的问题短板，对新时代乡村美育提出了迫切需要。

建议一是要优化乡村美育课程资源。结合乡村当地文化特色、中华优秀传统文化、中外经典艺术、青少年艺术兴趣需求、审美素养提升内在规律，以及数字化发展趋势等多个维度，合理规划设计美育课程，比如，乡村学校在开设音乐、美术课程的基础上，有条件的可增设当地的戏曲、剪纸等非物质文化遗产，以及其他具有地方特色的美育课程。

二是要强化乡村美育师资队伍。建议继续推进特岗教师计划，并在更大程度上向音体美教师倾斜；统筹社会资源，发掘乡村当地的民间艺人或有艺术专长的人，鼓励并支持城镇文艺工作者、艺术院校师生、具有艺术素养的其他高校师生等下乡开展艺术支教，充实乡村美育师资。还可以返聘一些师德高尚、身体素质良好的已经退休的美育老师，对美育课程的开展进行有效的指导与建议。

三是要拓展乡村美育实践基地。近年来，各大高校开展的大学生暑期“三下乡”活动、各类社会实践活动等引导了一大批青年学子参与到新农村建设当中，为乡村孩子们带来了美术、音乐、舞蹈、剪纸、创意设计等方面的美育熏陶、艺术教学。此外，借助数字技术共享教学资源，以“云端课堂”模式让乡村孩子享受专业教师教学，也是打破美育地域限制的有效做法。

四是要加强乡村美育调查研究。有关部门和地方政府，加强对新时代乡村美育的调查研究，及时发现和解决乡村美育相关问题和需求。支持高校相关理论工作者，对乡村美育的模式、规律、成效、经验等进行多学科多视角研究，推动乡村美育实践和理论走深走实。

全国政协委员李孝轩：要加大中小学社会实践课时比重，加心理健康教育课时比重

全国政协委员、民进云南省委会副主委、云南工商学院执行校长李孝轩为可以从三个角度着手，来加强青少年心理健康专业化服务供给。

一是加大精神卫生资源投入。可以借鉴免费师范生培养模式，支持开设心理学专业的高校扩大招生规模，加大心理健康教育人才供给；加快出台向精神科医生和心理健康教师倾斜的政策制度，提高薪酬标准，建设专业化队伍，提高心理健康专业化服务水平；二级及以上医院开设青少年心理健康专科，实现青少年心理健康专科全覆盖；探索将抑郁症、自闭症等心理疾病纳入医保。

二是加大心理健康专业化服务供给。要建立学校心理健康教育定期评估机制，督导各级各类学校加快补齐心理健康教育短板；要增加心理健康教育课时比重；要加大中小学社会实践课时比重，在与大自然融入互动中，引导学生调适自我，从而减轻心理压力；要将密室逃脱、剧本杀等公共产品纳入立法、修法监管范围，建立前置审查、限制性分级机制；要探索建立青少年心理健康监测网络平台，加快修订诊断标准；要加大对滥用心理量表、滥用精神类药物等行为的处罚力度。

三是加强青少年心理健康调查研究。具体而言，要探索体系化解决青少年心理疾病高发问题，研究制订差异化措施，加快推进政府、社会、司法、学校、家庭等各方作用相互协同。特别是开展心理健康问题低龄化趋势研究，建立社会、学校、家庭三位一体青少年心理健康管理体系，建立筛查预警机制。

全国政协委员杨建德：建议清理整治中小学校网络任务中的乱象

全国政协委员、民进成都市委会主委杨建德将目前中小学需要清理整顿的网络课程任务，主要归结为三类：一是盲目发布无效课程。在未经基层调研、充分论证的情况下，未充分考虑学生的学习时间、空间，就设计、定期发布必须人人完成的法律、安全、健康教育等在线课程。这类任务基本上由家长代刷、代答，难以起到教育学生的作用。

二是借道学校推广私货。“如要求家长下载注册某APP，甚至还要求去发展一定数量的‘下线’，把截图反馈给老师来完成任务。这些网络平台的下载、注册、关注大多与教育教学无关，让老师和家长感到无奈。”

三是绑架家长拉票投票。各类地方比赛性质以及宣传推广的网络投票活动，通过学校、班级层层发动，最后把拉票、投票任务交给学生家长，把比赛和宣传推广活动变成了各地区家长的投票、拉票比赛。

杨建德建议，对学校面向学生和家长布置的网络任务进行全面清理，对类似上述3类信息的发布进行严格控制，减轻学生家长课余负担，让网络在学生教育教学中发挥更多正面作用。

除此之外，也有多个教育方面建议备受关注与讨论。

全国政协委员贺丹：建议小学教育年限缩短到5年

全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，目前，我国人口平均受教育年限不断延长，但医学上认为30岁之前是女性的最佳生育时期，因此建议缩短基础教育年限，延长大学毕业后的最佳生育年龄。

2月25日，贺丹在接受采访时表示，根据中国人口与发展研究中心人口决策大数据实验室预测，到2035年，我国0—17岁低龄人口存量将比2020年减少1亿人，届时教育资源支出会发生很大的结构性变化。优化教育资源配置，需要前瞻性考虑人口变动的趋势。

在提案中，贺丹委员建议：“将小学、中学教育年限由6年缩短到5年，将高中阶段纳入义务教育范围，实施‘十年义务教育’，使大学毕业生最佳生育年龄时期延长2年。”

全国人大代表陈众议：建议试行十二年义务教育，普职分流推迟到高考

全国人大代表、中国社会科学院学部委员陈众议在采访中表示，本次两会，他将就试行十二年义务教育，中考普职分流延迟到高考一事递交建议。

他认为，教育乃国之根本，而目前的九年制义务教育起始于1986年，已经不适应我国可持续发展的需要。实行十二年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学内卷问题，还可消释“普职分流”政策带来的冲击。

中考普职分流对基础教育的震动不亚于“双减”，全社会高度关注。但遗憾的是与“双减”相反，有关“分流”的各种负面意见层出不穷，家长和孩子的压力更是有增无减。

陈众议认为，“中考‘定终身’为时过早。从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际智商和情商水平，遑论职业兴趣和人生规划。”

全国人大代表赵冬苓：建议免除2024年后出生孩子学费至大学

全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为促进生育、降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学毕业。

全国政协委员张志勇：建议严查超前学习行为

全国政协委员张志勇近日表示，有的初中提前一年、高中甚至提前两年结束新课，用于中高考复习备考，导致大量学生跟不上教学节奏，成为所谓“差生”。由此，张志勇表示，对超前学习“必须严厉禁止、严肃查处”。

全国人大代表赵皖平：建议把高考定在端午前，让考生好好体会传统节日文化内涵

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议，“将高考日期再提前到5月中下旬，5月15至22日这几天供选择。这样端午节全部都在高考结束之后，考生们可以好好地去体会传统节日的深刻文化内涵。”

他认为，“从2008年起，我国把清明、端午、中秋三个传统节日增设为国家法定节假日，这对于弘扬和培育民族精神、提高人民对传统文化的认识、传承民族传统文化、增强民族凝聚力有着重要的意义。6月7日的高考日期与每年的端午节相差不远，有的年份甚至两个日期冲突，导致很多人都不能好好地度过端午节，从而失去了端午节作为法定节假日的意义。”

全国人大代表李燕：建议停止向未成年提供网络游戏服务

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕建议国家全面停止向未成年人提供网络游戏服务。将禁止提供网络游戏服务同样纳入《未成年人保护法》，并严厉打击向未成年人提供网络游戏服务的企业和平台；加大向未成年人提供网络游戏服务的游戏运营商和平台服务商的监察处罚力度，一旦查到，坚决予以退出。

另外，当前一些网站平台的功能设计不够合理、保护机制不够健全。建议建立未成年人保护监管系统，强制成年人用户采用人脸识别登录网络游戏，禁止游戏类产品在网络平台上投放任何形式的宣传广告，强制执行手机、电脑、学习机等终端设备预装家长监控网络管理的软件。

同时，明确禁止售卖对未成年人上网限制的破解软件，由中央网信办和公安机关牵头，开展清理行动。建立未成年人网络游戏举报管理平台和出售破解未成年人上网限制软件的投诉平台，网信部门会同公安部门共同强化监督并加大处罚力度；未成年人网络游戏冲动消费全额退还制度由8岁以下拓宽至18岁以下，从源头堵住网络游戏的付费成瘾机制。

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凝聚起建设中国式现代化的磅礴力量——从党的二十大到2023年全国两会

作者：杭州日报

发布时间：2023-03-05 18:39

快照：

春风浩荡中，2023年全国两会大幕开启。

这是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的盛会，举国关注，举世瞩目。

从党的二十大到全国两会，宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。

激荡光荣与梦想、满怀憧憬与期盼，全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚起建设中国式现代化的磅礴力量，向着民族复兴的光明未来阔步进发。

坚定信心——从党的二十大到全国两会，观大势、谋大局、抓大事，把党的主张转化为国家意志，凝心聚力，奔赴新征程

春到陕北，黄土高原的山峁暖意渐浓。延安市安塞区高桥镇南沟村的山地苹果园里，一株株苹果树整齐排列，水肥一体化灌溉设施贯穿其间，果农们正给果树修枝整形，一片忙碌景象。

陕西延安市安塞区高桥镇南沟村的果农在果园采摘苹果（2022年10月27日摄）。新华社记者 张博文 摄

党的二十大闭幕后不久，习近平总书记到这里考察时指出，大力发展苹果种植业可谓天时地利人和，这是最好的、最合适的产业，大有前途。

从陕北的变化看到中国的变化，习近平总书记指出：“现在，‘两个一百年’奋斗目标的第一个百年目标已经实现，绝对贫困问题解决了，老乡们过上了好日子，但还要继续努力往前走，让生活越来越美好。”

新起点、新方位，向着新的奋斗目标出发。

“总书记为延安加快推动苹果产业高质量发展指引了明确方向、注入了强大动力。新征程上，我们要牢记嘱托，加快上下游配套产业发展，培育更大市场，让果农进一步增收致富。”参加全国两会的延安市市长严汉平代表说。

神州春潮奔涌，万里山河锦绣。

今年全国两会是党的二十大后召开的第一次全国两会，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，党的二十大制定的一系列战略部署将在全国两会上通过法定程序转化为国家意志。

从党的二十大到全国两会，蓝图绘就，前程远大，人民豪迈，信心坚定。

这信心，来自“两个确立”的根本保证——

回望新时代十年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

党的二十大选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体。

今年全国两会是换届大会，将选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员。

从党的二十大到全国两会，全党全社会必将进一步把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的行动自觉。

当今世界，进入新的动荡变革期，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。

今日中国，取得疫情防控重大决定性胜利，经济运行稳中有进，发展质量稳步提升，社会大局保持稳定，但机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。

核心引领、思想引领，是最有力的引领。

全国人大代表、福建省龙岩市市长胡盛表示，新征程上保持战略定力，集中力量办好自己的事，“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

这信心，来自行稳致远的光明前景——

今年，改革开放第四十五个年头。新征程上，改革开放大潮澎湃不息。

党的二十大对深化机构改革作出重要部署，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，十四届全国人大一次会议将审议国务院机构改革方案。

全国人大代表陈志列曾受“春天的故事”感召，南下深圳创业，企业在这片沃土上成长壮大。

深圳前海深港现代服务业合作区（2021年9月8日摄，无人机全景照片）。新华社记者 毛思倩 摄

“今年我国开始全面实行股票发行注册制，前不久又推出金融举措支持深圳前海创新发展，相信全国两会将提出更多让改革走向深入、让开放大门越开越大的新举措。”陈志列满怀信心。

踏上新征程，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央一系列重大决策部署是今年全国两会的重要任务。

此刻，世界期待中国两会进一步揭示中国前进方向。

外媒报道说：“考虑到两会的功能，人们可以借此机会直接了解未来一年中国的总体走向。”

经济运行如何实现整体好转，产业政策如何推动实现发展和安全并举，科技政策如何聚焦自立自强，社会政策如何兜牢民生底线……从党的二十大到全国两会，从战略布局到精准施策，一张张蓝图将在实践中变成一幅幅美好画卷。

这信心，来自奋力出征的笃行不怠——

哈电集团参与生产的首台国产HA级重型燃机不久前顺利下线，标志着我国重型燃机本土化制造取得新突破。

新征程上，老国企勇于开辟新赛道。抢抓发展机遇，加快转型步伐，哈电集团今年1月份营业收入同比增长20.1%。

2022年11月17日，在哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司的数字化智能示范车间，工人观察机械臂作业。新华社记者 王建威 摄

“新征程上，我们要增强忧患意识，居安思危，通过顽强斗争打开事业发展新天地。”哈电集团董事长、党委书记曹志安委员表示，要把党的二十大提出的明确要求落到实处，育新机、开新局，继续向产业高端化、智能化、绿色化方向迈进。

党的二十大后，全党全社会兴起学习贯彻党的二十大精神热潮，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大提出的目标任务上来。

着眼强国建设、民族复兴，把党的二十大确定的长远发展路线图转化为阶段性施工图，全国两会的召开对实现今年经济社会发展各项目标任务至关重要。

迎着春风，奋跃而上。

“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！”党的二十大报告中这句话激励着全国人大代表、浙江省绍兴市棠棣村党总支书记刘建明。

过去一年，棠棣村村民人均收入达到12万元，村集体经济收入超过800万元，在共同富裕道路上迈出有力步伐。

展望未来，刘建明充满信心：“我要带着大家继续奔跑，用数字技术赋能乡村产业链，让乡亲们共享富裕成果。”

把党的主张转化为全体人民的共同行动，全国两会必将团结动员全国各族人民坚定必胜信心，一往无前踏上新征程。

团结一心——从党的二十大到全国两会，统一思想、统一意志、统一行动，形成同心共圆中国梦的更强合力

“全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成‘一块坚硬的钢铁’，心往一处想、劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。”党的二十大期间，习近平总书记参加广西代表团讨论时的话语掷地有声。

党的二十届二中全会强调，开好十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大意义。

从党的二十大到全国两会，团结奋斗的主基调一以贯之。

这是中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。

作为少数民族界的全国政协委员，广西来宾市副市长杨远艳表示，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，“我准备的提案聚焦在铸牢中华民族共同体意识、进一步深化中华民族共同体内涵、加快建设民族团结示范区等方面”。

从党的二十大到全国两会，以民主聚共识，以共识凝力量。

赴京参会前，全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记盛弘忙着接待社区居民，听取他们对社区建设、民生改善方面的意见建议。

2023年2月7日，在上海虹桥街道古北市民中心召开的征询会上，全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记盛弘（右四）听取相关人士对《中华人民共和国慈善法（修订草案）》的意见和建议。新华社记者 刘颖 摄

她一直记得，2019年11月2日，习近平总书记在虹桥街道古北市民中心考察时指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。

“小到衣食住行，大到改革发展，在社区工作中广泛吸收民意，把群众的声音带到两会上，就是全过程人民民主的具体体现。”盛弘说。

从社区议事厅到人民大会堂，民主之光始终闪耀。

党的二十大报告强调，人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。

提请十四届全国人大一次会议审议的立法法修正草案，将贯彻全过程人民民主重大理念及其要求，确保立法工作各个环节都能听到人民的声音、了解基层的情况。

过去十年，习近平总书记同全国人大代表、全国政协委员共赴春天的约定，53次参加全国两会团组审议讨论，听取约400名代表委员发言。

在总书记同代表委员一次次的坦诚沟通、共商国是中，思想与智慧碰撞交融，亿万人民的期盼与心声不断融入党和国家事业发展的顶层设计和决策部署。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。

党的二十大报告提出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。这让海归创业者袁玉宇代表倍感振奋：“创新的事业呼唤创新的人才，民族的复兴梦与个人的事业梦必将同梦共圆。”

再次当选全国人大代表的袁玉宇表示，要进一步提升履职本领，更好建言献策，助推高水平科技自立自强。

从党的二十大到全国两会，党心与民心相通，党情与民意共鸣。

当选党的二十大代表后又当选新一届全国人大代表，河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮深感责任重大：“我是土生土长的农民，作为全国人大代表，肩负的是沉甸甸的职责使命。”

十四届全国人大代表、全国政协委员来自各地区、各民族、各方面，具有广泛代表性。全国人大代表中一线工人、农民代表占代表总数的比例比上届有所提高，全国政协新设了环境资源界别。

找到最大公约数，画出最大同心圆。

今年全国两会继续开设“代表通道”“委员通道”“部长通道”，各方面代表委员将讲述意愿心声，展现履职风采。

3月4日下午，人民大会堂新闻发布厅，全国政协十四届一次会议首场“委员通道”如约拉开帷幕，8位全国政协委员与现场记者面对面互动交流。

代表委员们汇集民意民智，履职尽责、参政议政，集思广益、群策群力，全国两会将把全国各族人民更加紧密团结起来。

围绕共同目标形成的团结最牢固，依靠紧密团结进行的奋斗最有力。

西藏隆子县斗玉珞巴民族乡乡长扎西江村是来自珞巴族的代表。第一次当选全国人大代表后，扎西江村5年间提出10多条关于加快边境建设、改善边民群众生产生活的建议。

这是2023年2月15日拍摄的西藏隆子县斗玉珞巴民族乡绕让搬迁安置点（无人机照片）。新华社记者 晋美多吉 摄

而今，乡里3个村建成边境小康村，通电通网、通自来水、基本通硬化路，群众衣食住行得到极大改善。

党的二十大报告指出，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。再次当选全国人大代表的扎西江村说：“把宏伟蓝图变成美好现实，让边境乡村早日走上富裕路，是我和乡亲们共同的目标和任务，我们将团结起来一起向前跑。”

奋跃而上——从党的二十大到全国两会，谋良策、出实招、见实效，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

最新数据显示，2月份制造业采购经理指数为52.6%，比上月上升2.5个百分点，我国经济景气水平继续回升。

今年开年以来，从春节黄金周旅游和消费快速升温，到1月份实际使用外资金额同比增长14.5%，一系列指标释放经济运行积极信号。

从党的二十大到全国两会，中央接连出台事关长远发展的重磅文件，各部门推出一系列开新局、促发展的政策举措，各地纷纷出实招、出硬招着力推动高质量发展，华夏大地处处是烟火气、忙碌劲儿，各行各业的人们以拼的姿态、抢的劲头走进这个充满希望的春天。

开局关乎全局。习近平总书记强调，推进中国式现代化必须抓好开局之年的工作。

开局之年的全国两会，代表委员们带来一张张喜人的新成绩单——

赴京前，全国人大代表吴国平特意揣上一份刚刚出炉的统计表，上面是他所在的无锡拈花湾景区近四年的客流量分析。今年前两个月，景区入园人数超过21万人次，远超去年同期的13万人次，创下2019年以来同期新高。

火爆的旅游市场给了吴国平谋划未来发展的信心。今年，他准备重点围绕党的二十大报告提出的增强消费对经济发展的基础性作用，就拓展旅游业态、激发消费潜力提出建议。

“我们将打造更多‘旅游+休闲’‘旅游+文化’的新场景、新体验，迎接市场的全面复苏。”吴国平说。

春天里的中国，满眼生机活力。

看工厂车间，机器轰鸣。“去年汽车销售超过200万辆，创下五年来新高，更重要的是我们掌握了1100多项关键技术。”全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣信心倍增。

这是2022年6月16日拍摄的重庆长安汽车股份有限公司智能化工厂作业现场。新华社记者 王全超 摄

望广袤田野，生意盎然。“来北京前到地里看了看，麦苗正返青拔节，已经高过脚踝。今年苗情不赖，丰收有信心。”全国人大代表、安徽省太和县种粮大户徐淙祥底气十足。

开局之年的全国两会，满载着全体人民对中国式现代化的新期盼——

对再次当选全国人大代表的重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记冉慧来说，山村的路一直是她的关注点。

“加大对‘四好农村路’建设支持力度”“科学规划农村道路体系”“解决农村公路安全问题”……过去5年，冉慧在全国两会上提交多条相关建议。她提出的将渝湘高铁重庆黔江至湖南吉首段纳入国家铁路建设规划等建议，得到相关部门的推进落实。

“如今，从村里开车，20分钟就能到县城。现在，我最盼望的是我们村和更多山村能搭上高铁，跑出发展加速度。”冉慧说。

制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，党的二十大勾画的一幅幅中国式现代化图景无不让人满怀期待。

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。来自中国科技大学的全国政协委员陈仙辉说：“希望加快构建多元联动、力量协同的重大科技基础设施创新体系，进一步发挥国之重器的作用。”

尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。首次作为环境资源界别的全国政协委员参加两会，重庆市生态环境局局长余国东把关注的目光投向“无废城市”建设、生物多样性保护、内河船舶大气污染监管等方面。

2022年4月5日在四川省华蓥市禄市镇凉水井村生态园拍摄的乡村旅游公路（无人机照片）。新华社发（邱海鹰摄）

开局之年的全国两会，激发新征程上开好局起好步的新动力——

“更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”。党的二十届二中全会强调，全党同志必须坚定信心，保持战略清醒，发扬斗争精神，做到“三个更好统筹”，努力实现今年各项目标任务。

锚定目标，踔厉奋发。

从起点看全年——南方科技大学副校长金李委员说，要着力扩大国内需求，加快建设现代化产业体系，确保国民经济循环畅通，特别是加快实现产业体系升级发展，加快新能源、人工智能、生物医药、量子信息等战略性新兴产业的培育壮大，锻造新的产业竞争优势。

从当前看长远——全国政协委员、中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任韩保江说：“现代化的中国是高质量发展的中国。要实现质的有效提升和量的合理增长，不断夯实中国式现代化的基础。”

新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。

奋进新征程，要勇于攻坚克难。全国人大代表杨永修是中国一汽研发总院的一名操作工。之前在攻克一项汽车发动机加工核心工艺时，他和团队要实现0.015毫米的加工精度，反复尝试后终于在浩如烟海的代码中总结出精密参数，实现技术突破。“向技术无人区挺进，只要发扬精益求精、专注执着的工匠精神，就会迎来海阔天空。”杨永修说。

奋进新征程，要敢于创新突破。从“一滴油”到“一根丝”“一张膜”，沿产业链上下游拓展，这是一家印染小厂成长为高科技产业集团走过的路。盛虹控股集团董事长缪汉根代表说：“创新发展之路永无止境，我们要发扬首创精神、担当开路先锋，全力向新能源、新材料领域进军，在新征程上创造新业绩。”

崭新出发，前程壮阔。

从党的二十大到全国两会，团结之力更加凝聚，奋进之姿更加昂扬。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民同心同德、齐心协力，沿着中国式现代化的康庄大道奔向未来。

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