数说政府工作报告

作者：北京日报客户端

发布时间：2023-03-06 07:14

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十四届全国人大一次会议3月5日正式开幕。这也意味着2023年全国两会正式拉开帷幕。在正式开幕的会议中，人们最关注的一项内容就是《政府工作报告》。去年以及过去五年，我们经济社会发展完成了哪些任务？2023年我们定下了哪些新的目标？一起关注！

《政府工作报告》中

2023年主要预期目标的增与减

2023年，在就业总量压力依然存在的情况下，定下的城镇新增就业预期目标是1200万人左右，较去年增加100万人。此外，在财政政策方面，2023年的目标是积极的财政政策要加力提效，赤字率拟按3%安排。在地方政府专项债券方面，拟安排3.8万亿，这两个目标比去年都有所增加。

2023年GDP目标为增长5%左右

过去三年，我国经济受到疫情等国内外多重超预期因素冲击，GDP实增速一直低于潜在增长率，2022年GDP增速为3%。在此背景下，2023年国内生产总值预期目标定为增长5%左右。如何看待这个目标？今年我国经济增长的动能在哪里？

评论员白岩松：今年全国两会召开前，各地都已经召开了自己的两会，全国各个省市自治区基本上把今年GDP增速定在5.5%到6.5%之间，一些经济大省定下的目标也都超过了5%。从地方巨大的积极性中，你能看到全国GDP增速的潜能。另外，因为今年过年比较早，1月份的经济数据增长可能不是很明显。但是相信2月份的数据会有一个比较亮眼的增长，对于二季度大家更会有一个好的预期。因此，如果一切正常，支撑中国高质量的发展，实现5%的GDP增长目标，甚至5.5%，都有相当大的可能。

白岩松评2023年GDP目标为增长5%左右：意料之外，情理之中

评论员白岩松：当听到2023年GDP目标为增长5%左右，我的感受是意料之外，情理之中。多少有点意外，因为它低于多数人的预期。回想过去5年，在有疫情影响的情况下，五年年均GDP增长5.2%，而过去十年平均增速是6.2%。更何况去年GDP增速是3%，在低基数的前提下，大家就期待今年能有5.5%的增速甚至是达到5.5%到6%之间。但最后定的目标是5%，所以有点意外。但为什么说在情理之中？首先，这是一次换届的两会，上一届政府在完成自己的使命之后，对下一届政府不必给出一个特别高，压力特别大的GDP增长目标。此外，今年仍有很多不可预测性，从全世界来看，“大病初愈”后的日子可能都会很难。因此，留下5%这样一个保有乐观的想象空间的目标其实不错。

2023年新增就业目标1200万，高目标背后的信心是什么？

评论员白岩松：①首先，我们的GDP增速目标至少是5%，如果我们实现5.5%或接近6%，达到5.7%左右，就会带动更多的就业。②二十大开始再次重提“两个毫不动摇”，这其中的重点就是对民营经济、民营企业信心的提振，因为民营经济支撑着我们绝大比例的就业。我很纳闷为什么有很多人吃着碗里的，但还要砸这个饭碗。比如有舆论说企业家成了资本家，然后开始鼓吹民营经济退场论等等，这是砸大多数人就业的饭碗。③还有一个可能容易被大家忽略的因素，60年前的1963年，是上一个100年中出生人口最多的一年，接近3000万。今年，这些人到了退休的时候，空出的岗位也会比较多。从1963到1975年，是中国人口高速发展的时期，所以我们从去年开始已经进入高速老龄化，有大量岗位会慢慢空出来。

如何看待2023年新增就业目标1200万？

评论员白岩松：相对GDP的增速，我更加关注的是新增就业岗位的预期目标，而且1200万，的确比去年在GDP增速5.5%的目标下，伴随着的新增就业1100万，还要高出100万。我觉得说明两个问题，第一个是需求巨大，第二个说明压力巨大。从需求巨大的角度来说，今年的大学毕业生就1158万，这个需求当然是巨大的，还有适龄的就业人群。今年提出这1200万的确在需求巨大的同时，感受到了一种压力巨大，谁压力巨大，政府压力巨大，因为就业是民生之本。我们谈民生，在所有的民生里排第一位的就是就业。就业是这个国家必须面对的压力，因为这是跟老百姓每一个家庭的福祉是紧密相关的。

来源 央视新闻客户端

编辑 高珊珊

流程编辑 严圣淼

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“中国保定”走访手记：复苏与没落

作者：丁道师

发布时间：2023-02-27 18:13

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不知道第多少次来保定了，这次我的走访主题是“自信保定”。

当地有个说法“河北石家庄，中国保定”。保定人有一股与生自来的自信，这种自信一方面来源于过去“直隶首府”的历史传承，一方面也有现在享誉全国的县镇产业带的背书。

保定生产、制造的很多特色商品，能登上全国甚至全球第一的位置。除了装备、机械制造作为支柱以外，保定还有很多第一。比如全国箱包第一镇白沟镇、全国雕刻第一县曲阳县、中国磨盘柿之乡满城县、全球最大的胶片工厂乐凯、生活用纸产业集聚区大册营镇、中国毛巾第一县高阳等等。

甚至有人认为保定是河北第一大市，房产中介也说“保定旗下的雄安”是中国副首都，网上还有人煞有其事地分析“为什么说雄安新区本质上是保定新区?”

总之，京畿重地，唯我保定。

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最近几年，保定被全国观众熟知，则是因为一个新的标签：全国第一个走出新冠疫情大流行的城市!

公开的数据显示，保定疫情2022年11月中旬放开，陆续停止了核酸检测，12月5日达到感染高峰，12月20日左右基本结束,持续了大约一个月时间。当全国大部分地区还在“躺阳”的时候，保定街头已是川流不息车水马龙，各县镇复工复产，一片忙碌。

有了保定以及保定隔壁的石家庄作样本，全国各地加速放开，短短两个月内持续三年的新冠疫情就此基本绝迹。如此丰功伟绩，坐实了“中国保定”的称号，足够保定人民吹上三年。不过保定人民不会居功自傲，后疫情时代各行各业加速复苏，赶紧开工复产抢夺经济复苏先机，才是上上之策。

于是乎，我看到在保定满城区一带，一辆辆拉满生活用纸的大卡车、小货车从工厂驶出，久违的堵车再次上演。

于是乎，我看到在保定易县周边村镇，规模宏大的民间集市出摊，顾客如织，好不热闹。

于是乎，我看到在保定市一家较为偏远的购物中心里，很多热门餐厅吃饭排起了队，直到中午1点才轮到我。

于是乎，我看到在保定雄安新区华望城售楼部(姑且按照保定人民的意愿，把雄安划归到保定)，前来看房的消费者络绎不绝，我去的时候，售楼处的小姐姐甚至没时间招呼我。

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然而，热闹背后隐忧已现。

保定相关产业带复苏当然不是表象，但复苏的同时没落之态尽显。一个直观的证据在于，保定拥有全国最大的石雕、毛巾、箱包、卫生纸、轻型起重机等品类生产或者运销基地，但却没有一个闻名全国的箱包品牌、毛巾品牌、卫生纸品牌。

生活用纸维达、得宝、清风、心相印没有一个是保定的企业，洁丽雅和全棉时代也不是保定的，至于一线二线的箱包品牌更是与保定绝缘。与此同时，保定白沟箱包城的各类A货和仿品频频被网友群嘲，“50块来保定买一个香奈儿”成为网络热门段子。

只有庞大产业，没有闻名品牌，意味着保定大部分产业带只能做一些代加工或者白牌/初级制造服务，市场规模大但溢价能力小，随时有被其他县市取代的可能性。

换句话说，保定大部分产业带干的是辛苦活，而且很多活并没有技术含量，只能赚取有限的利润。

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上周末，我来保定市满城区一带重点走访。这个地方是中国北方最大的生活用纸产业集聚区，销量占全国的25%左右，2021年产值70亿元。大家平时用的卫生纸、餐巾纸、面巾纸等，很多都是来自这边，而且是来自大册营这一个镇。

随着生活用纸的基地做大做强，带动了一批周边产业带。我来到一家销售造纸切割机的工厂，老板告诉我，现在纸类行业竞争愈发透明，TOB市场利润空间很薄，以普通档次卫生纸为例，平均一吨纸，刨去各种成本只有大约500元利润。这两年年轻人喜欢洗脸巾(这种一次性洗脸巾，可以洗脸、卸妆、擦婴儿身上、擦水果)，他们又加大了洗脸巾类设备的开发和销售工作，利润比卫生纸、餐巾纸更大。不过随着洗脸巾进入千家万户，这个行业也越来越透明，利润空间加速缩小。

中游不赚钱，上游和下游也过得不易。我在乡镇集市走访时，了解到那种大袋装的家庭卫生纸(白牌或者无牌)，一斤只能卖到5到7元，纯以走量赢取薄利。至于上游，普通档次的一吨盘纸，售价约为6000元到8000元，利润空间比他们的纸张都薄。

现在，当地越多越多的创业者开始用快手抖音等直播平台，销售各类纸巾，挖掘新市场。通过这种平台，可以面向更广阔的消费用户，而且有可观的利润。

直播带货只是出路之一，而且没有想象中的那么好做。这段时间我正在河北保定走访时，所经之处，注意到有不少商家甚至摊主，都把快手这样的产品当做营销以及和用户产生更深度连接的标配工具。然而如何让买家进得来、留得下、过得好，一方面需要快手这样的平台推出更多领域的解决方案、提升服务能力、优化投放匹配，另外一方面也需要商家有好的产品以及主动作为。

对于商家来说，做直播带货就要新增成本，当然营销和推广支出增加不怕，怕的是不确定的支出，以及回报的不确定性。这一点，也需要商家想清楚，不要让直播带货这种新型工具变成新负担。

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保定的问题，既有区位因素和市场因素，还有其他因素，比如政策因素。

河北保定靠近北京和天津，按理说就像靠近深圳的东莞、佛山一样，能享受到大城市的辐射红利，大城市吃肉它们也喝汤。

实则恰恰相反，北京和天津对保定的价值，有供血，但很多时候是抽血。即便是供血，也不是最好的血。这些年，北京向保定输出了很多产业，给了保定很多产能，这些产业大多是北京不要的落后产能。“有好事情怎么能轮到保定呢”，这是很多保定人民的内心写照。

过去十几年，因为众所周知的原因，保定乃至石家庄、廊坊的一些工厂/制造基地经常要政策性停工。

我还去了全国有名的石雕之乡保定曲阳县走访，曲阳雕刻大有来头。中华人民共和国成立后，曲阳石雕艺人先后参加了人民英雄纪念碑、人民大会堂、天安门修复等北京十大建筑工程和毛主席纪念堂兴建工程的雕刻工作，1995年曲阳县被国务院正式命名为“中国雕刻之乡”。

我去的时候，看到很多规模不小的雕刻厂处于停工状态。一问原因，说雕刻会污染环境，政策上不鼓励，马上要到XX时期了，所以大家有默契的停工了。

还有上文提到的白沟，作为北京服装批发市场外溢的重要承接基地，引入了北京“动批”“大红门”的经营者。几年过去了，由于没有之前的消费市场支撑，且XXX一体化并未有效实施，还有多少经营者在正常经营，去走访那几个大的箱包城吧，一看便知，无需多言。

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好消息也有，房地产市场要逐步放开了!在2017年之前，房地产被证明是拉动GDP增长的重要法宝，屡试不爽。

率先打响第一枪的是雄安新区。2月15日上午，雄安新区首个商品房项目“华望城”开售，这是一个集居住、办公和商业为一体的综合体项目，总建筑面积194万平方米。

我去走访时，华望城售楼部迎来陆陆续续的看房人群。大厅中央的沙盘上，除了周边配套，还陈列了雄安新区其他房产项目的模型。

我还注意到，雄安新区有不少小区已经有大量居民入住，各类生活设施一应俱全，街边生活门店生意火爆。

几年前，业界盛传雄安新区不设商品房，后来官方出台《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对此进行辟谣。官方文件提出，雄安要创新土地保障、住房供给、资金筹措、公共服务等领域政策措施，科学制定新区基准地价体系;实行居民可支付的租购并举住房制度，建立租赁住房、共有产权房和商品房互补的多元化住房供给体系。

相信随着雄安新区的房产项目陆续上市，会把这种辐射效应外溢到保定周边其他县市，就像当年北京辐射燕郊和固安一样。

我毫不怀疑，未来的保定，会坐上房地产上涨带来的发展红利。只不过，这波红利，终将与大多数普通人无关。

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